緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇審計(jì)工作方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、工作任務(wù)
(一)審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。2012年審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目9個(gè),其中,審計(jì)署安排2個(gè),分別為:社會(huì)保障資金審計(jì),安居工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì);省審計(jì)廳安排7個(gè),分別為:三峽庫區(qū)外遷移民資金決算審計(jì),公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì),國外援貸款項(xiàng)目公正審計(jì),計(jì)生事業(yè)費(fèi)及計(jì)生政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查,地方儲(chǔ)備糧管理情況審計(jì),支持中小企業(yè)融資政策落實(shí)情況審計(jì),中小學(xué)校校舍安全工程審計(jì)。
(二)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。組織對縣財(cái)政局預(yù)算編制與執(zhí)行情況及縣地稅局稅收政策執(zhí)行、稅收征管、稅收計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),對縣局、民政局、人社局、教育局、國土資源局等部門及所屬二級單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況以及相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
(三)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。組織對縣檢察院、法院、總工會(huì)、人口計(jì)生局、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、學(xué)、第三高級中學(xué)、中學(xué)、血防辦、定點(diǎn)辦、“雙創(chuàng)”辦、農(nóng)科所等部門和單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。
(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,對楊的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對縣科技局、住建局、司法局、供銷社、體育局等部門和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。對上級撥付、本級政府投資、部門自籌資金的投資項(xiàng)目,上級政府及部門明確規(guī)定由其授權(quán)指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)的,按規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,一律由縣政府投資審計(jì)中心進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
三、主要措施
(二)開展專項(xiàng)審計(jì)強(qiáng)化對非本級財(cái)政補(bǔ)助收入,單位經(jīng)營及租賃等其他收入的使用管理。
二、審計(jì)范圍及時(shí)限
(一)州局審計(jì)范圍:對州直10個(gè)縣、市局及州局機(jī)關(guān)辦公室、服務(wù)中心、稽查局、口岸地稅局、奎獨(dú)工業(yè)園地稅局預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)情況實(shí)施內(nèi)部審計(jì)。
(二)審計(jì)時(shí)限:20__年1月1日至20__年12月31日,重要事項(xiàng)將追溯到以前年度,延伸至審計(jì)日。
三、審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)
(一)重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和實(shí)施情況審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(包括基本建設(shè)、大額資金運(yùn)作、大額采購等)的效果情況;決策的科學(xué)性和民主性,程序的合規(guī)性,資金的效益情況,內(nèi)控制度的建立健全及執(zhí)行情況。
(二)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)
1.審查銀行賬戶開設(shè)是否合理合法,有無私設(shè)賬戶,出借賬戶,設(shè)置賬外賬;審計(jì)是否嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算,有無未經(jīng)批準(zhǔn),擅自中止、撤消、變更、追加和調(diào)整支出預(yù)算的問題;審計(jì)預(yù)算執(zhí)行單位20__年初和年底各項(xiàng)資金結(jié)余情況,了解結(jié)余資金是否編入部門預(yù)算,有無預(yù)算資金體外循環(huán),造成部門預(yù)算編制不完整的問題。
2.審計(jì)非稅收入管理改革執(zhí)行情況。審計(jì)單位非稅收入是否真實(shí)、合法、完整,有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),以及對已清理撤消和變更的項(xiàng)目是否繼續(xù)收取的問題;非稅收入是否及時(shí)、足額繳入財(cái)政匯繳專戶,有無隱瞞截留、坐支挪用,有無“賬外賬”和私設(shè)“小金庫等問題。
3.審計(jì)政府采購制度執(zhí)行情況。結(jié)合部門預(yù)算,審計(jì)預(yù)算執(zhí)行單位是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)法規(guī),有無擅自自行采購的問題。
4.審計(jì)國有資產(chǎn)(包括基建完工資產(chǎn)、房產(chǎn)租賃)管理使用情況。審計(jì)單位取得和處置各項(xiàng)國有資產(chǎn)是否合法合規(guī),有無購置、新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目凈增值部分、捐贈(zèng)、調(diào)撥等固定資產(chǎn)未入賬,變賣、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、毀損、調(diào)撥等固定資產(chǎn)未核銷,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)(賬面已核銷)以及變價(jià)收入是否入賬上繳等問題;有無基建項(xiàng)目交付使用,長期未編制竣工決算、未進(jìn)行竣工決算審計(jì),資產(chǎn)未登記入賬等問題;審查房產(chǎn)租賃出租是否簽訂合同(協(xié)議),是否按合同協(xié)議執(zhí)行,取得的收入是否依法納稅,是否入賬,是否執(zhí)行收支兩條,有無取得的收入不入賬,私設(shè)“小金庫”、賬外賬,是否存在房產(chǎn)等國有資產(chǎn)流失的問題;審查是否定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清理,固定資產(chǎn)賬、卡是否齊全,賬實(shí)是否相符;審查固定資產(chǎn)資料信息庫,是否按期及時(shí)進(jìn)行登記等。
5.會(huì)計(jì)規(guī)范及支出審核審批制度的執(zhí)行情況。審計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行“事前審批,事后三級審核”的制度;會(huì)計(jì)核算是否按照“自治區(qū)地稅系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作操作規(guī)范”進(jìn)行帳務(wù)處理。
(三)“三代”稅款手續(xù)費(fèi)的管理情況。審計(jì)單位所支付的“三代”手續(xù)費(fèi)是否有超預(yù)算的問題;是否按規(guī)定的范圍建立代征代扣關(guān)系;是否按規(guī)定程序支付手續(xù)費(fèi);對三年未領(lǐng)取的手續(xù)費(fèi)是否進(jìn)行了清理。
(四)對州局20__年度審計(jì)意見執(zhí)行情況審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)對整改措施的落實(shí)是否到位。
(五)落實(shí)區(qū)局計(jì)財(cái)工作會(huì)議精神情況,重點(diǎn)是“一個(gè)體系、一個(gè)意見、兩個(gè)制度、九個(gè)辦法”的落實(shí)情況。各局是否結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)制度辦法;崗位設(shè)置是否適應(yīng)工作要求;分工是否明確合理,內(nèi)部監(jiān)督制度是否有效落實(shí)。
四、審計(jì)工作組織
由州局和部分縣(市)局財(cái)務(wù)人員組成審計(jì)組,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
五、工作要求
1. 審計(jì)面要求,州局對所屬核算單位,審計(jì)面達(dá)到100%。
2.審計(jì)時(shí)間要求,州局對所屬核算單位的審計(jì),自20__年2月10日—3月31日,在4月15日前按區(qū)局要求上報(bào)審計(jì)情況及相關(guān)報(bào)表。
3.審計(jì)程序要求
(1)下達(dá)審計(jì)通知書;
(2)進(jìn)行實(shí)地審計(jì);
(3)查證的事實(shí)辦理簽證單;
(4)實(shí)地工作結(jié)束時(shí),整理審計(jì)資料,提出改進(jìn)意見,擬定審計(jì)報(bào)告底稿;
(5)審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)組集體討論,定稿后呈局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
六、審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用
1.運(yùn)用審計(jì),大力促進(jìn)廉政建設(shè)。
(一)樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)的理念。將大數(shù)據(jù)審計(jì)的貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,不斷研究新思路、新經(jīng)驗(yàn)和新做法,以數(shù)據(jù)為核心,將數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場延伸調(diào)查相結(jié)合的方式,更精準(zhǔn)的定位審計(jì)疑點(diǎn),縮小核實(shí)范圍,提高工作效率。
(二)充實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)資源。定期采集包括財(cái)政、民生等使用較為頻繁的數(shù)據(jù)資源;積極推動(dòng)數(shù)據(jù)采集規(guī)范化建設(shè);推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)方法庫的構(gòu)建,使計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的應(yīng)用更為便利、快捷。
(三)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)應(yīng)動(dòng)員全局力量,而不僅僅局限在計(jì)算機(jī)人員。加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),審計(jì)人員不僅要懂得數(shù)據(jù)庫的知識,還要懂得審計(jì)實(shí)務(wù);加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)。
二、提高大數(shù)據(jù)審計(jì)的措施
(一)前期數(shù)據(jù)調(diào)查
對全市各部門(單位)所運(yùn)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查了解,摸清各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及其存儲(chǔ)情況,為采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和審計(jì)項(xiàng)目中可能涉及到跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)做準(zhǔn)備。接入用友財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算軟件審計(jì)端口,審計(jì)端口的接入更靈活、方便地為各審計(jì)組財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集提供服務(wù)。
(二)積極配合項(xiàng)目組
在項(xiàng)目實(shí)施前積極與組長、主審進(jìn)行溝通,如何開展計(jì)算機(jī)審計(jì)、項(xiàng)目組需要什么、項(xiàng)目所需要的數(shù)據(jù)、主審想得到的目的和結(jié)果。以確定審計(jì)方向和重點(diǎn),并將相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容納入到審計(jì)工作實(shí)施方案。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,對審計(jì)方法、發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、采集到的數(shù)據(jù)方面存在的問題、以及審計(jì)思路的變化,及時(shí)與主審反饋,以調(diào)整審計(jì)方法和思路,并配合項(xiàng)目組核實(shí)疑點(diǎn)。
(三)參與重點(diǎn)項(xiàng)目
年初審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目制定后,確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,加入到項(xiàng)目組中。除數(shù)據(jù)分析外,通過參與其他審計(jì)內(nèi)容,熟悉財(cái)務(wù)知識、財(cái)經(jīng)法規(guī)以及其他業(yè)務(wù)方面知識,盡快地提升自身業(yè)務(wù)能力,積累經(jīng)驗(yàn)。今后審計(jì)工作中,運(yùn)用自己的思路和方法開展審計(jì)。
(四)編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)方法
建設(shè)管理辦公室、射運(yùn)中心、自劍中心、訓(xùn)練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大:
為了規(guī)范國家體育總局奧運(yùn)會(huì)場館和國家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,保證審計(jì)工作質(zhì)量,使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求,特制定了《國家體育總局奧運(yùn)會(huì)場館和國家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二四年五月十七日
,全國公務(wù)員共同天地
國家體育總局奧運(yùn)會(huì)場館和國家隊(duì)
訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案
第一條為了規(guī)范國家體育總局奧運(yùn)會(huì)場館和國家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)(以下簡稱奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè))工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,保證審計(jì)工作質(zhì)量,促進(jìn)工程建設(shè)加強(qiáng)管理、完善內(nèi)控制度、規(guī)范操作行為,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《國家體育總局奧運(yùn)會(huì)場館和國家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定,結(jié)合總局實(shí)際情況,特制定本方案。
第二條審計(jì)機(jī)構(gòu)
奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)察審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目的審計(jì),工作依托于國家體育總局財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。
第三條審計(jì)職責(zé)
對國家體育總局承建奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。
第四條項(xiàng)目審計(jì)組組成及職責(zé)
根據(jù)需要將采取招標(biāo)方式在京選擇3至4家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組,京外單位采取就地招標(biāo)方式選擇1家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組。審計(jì)組按審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的規(guī)定開展審計(jì)工作,定期向監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部匯報(bào)工作,并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
第五條審計(jì)原則
審計(jì)工作按照“重在預(yù)防、全程介入、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行。
第六條審計(jì)方法
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項(xiàng)目實(shí)施”的要求,分“前期準(zhǔn)備”、“建設(shè)實(shí)施”、“竣工交付使用”三個(gè)階段開展審計(jì)工作。
第七條審計(jì)對象
與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng),必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)εc上述項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。
第八條審計(jì)范圍
國家體育總局負(fù)責(zé)承建的2008年奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施,包括新建奧運(yùn)會(huì)比賽場館2個(gè),改擴(kuò)建奧運(yùn)會(huì)比賽場館6個(gè),國家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)。
第九條審計(jì)主要內(nèi)容
(一)對奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門依法履行職責(zé)的審計(jì)。審查奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門和項(xiàng)目單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度,職責(zé)是否明確,責(zé)任是否落實(shí)等。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)對奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙審核文件、開工前有關(guān)文件是否齊全、有效;手續(xù)是否完善,是否符合有關(guān)規(guī)定;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
(三)對建設(shè)工程項(xiàng)目概(預(yù))算編制及調(diào)整概(預(yù))算情況的審計(jì)。審查概(預(yù))算編制內(nèi)容的完整性、真實(shí)性,編制依據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性,概(預(yù))算是否按照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)編制,是否由具備資質(zhì)單位編制,是否經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定,手續(xù)是否齊全;影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更,是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批,有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。
(四)對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行情況的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚,審查合同內(nèi)容的履行情況等。
(五)對工程建設(shè)資金使用合法性情況的審計(jì)。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī),有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題;是否按進(jìn)度、按合同規(guī)定付款。
(六)對項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算的審計(jì)。審查工程成本核算帳務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求,是否正確歸集建設(shè)成本,單位工程成本是否準(zhǔn)確,有無將不合理的費(fèi)用擠入工程成本;核查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí),工程價(jià)款結(jié)算和往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法。
(七)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購及管理情況的審計(jì)。審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購,有無盲目采購行為;設(shè)備、材料等物資的采購、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效;建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴(yán)格區(qū)別核算。
(八)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等工作的審計(jì)。審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì);設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)收取是否符合國家有關(guān)規(guī)定;有無非法轉(zhuǎn)包工程行為,工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同要求,有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款問題。
(九)對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理以及竣工決算的審計(jì)。審查建設(shè)工程質(zhì)量是否按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表和說明以及建設(shè)項(xiàng)目竣工編制依據(jù)的真實(shí)性、合法性;建設(shè)項(xiàng)目建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性、效益性;工程竣工資料檔案歸集整理的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和交付使用資產(chǎn)是否真實(shí),是否辦理了移交手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實(shí)性及建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
第十條審計(jì)費(fèi)用
(一)審計(jì)費(fèi)用應(yīng)列入工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。基礎(chǔ)收費(fèi)按北京市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程預(yù)算(送審額)的1‰—3‰計(jì)取。
(二)效益收費(fèi)按北京市物價(jià)局的核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取,在各工程建設(shè)項(xiàng)目審減額中支付。
第十一條審計(jì)時(shí)間
對奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)的審計(jì)依建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行,約安排在2004年至2006年期間完成或以各個(gè)項(xiàng)目竣工決算完成時(shí)間為準(zhǔn)。
第十二條審計(jì)要求
(一)進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì),是總局為保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措。因此,參與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程和管理的有關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作的要求,及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的審計(jì)資料,指定專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組及施工單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜,積極配合審計(jì)組的工作,并為審計(jì)組提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件。審計(jì)過程中不得阻撓、妨礙審計(jì)人員工作。如不按上述要求執(zhí)行的,監(jiān)察審計(jì)辦公室將按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)過程中若有重大變更及嚴(yán)重影響,全國公務(wù)員共同天地工程的事項(xiàng)發(fā)生,奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位有責(zé)任隨時(shí)通知審計(jì)組參與。
(三)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí),關(guān)于工程價(jià)款的結(jié)算條款中,要注明“工程價(jià)款的結(jié)算最終以審計(jì)組審定數(shù)為準(zhǔn)”和“在審計(jì)組對工程價(jià)款最終審定之前,建設(shè)單位付款最高不能超過合同價(jià)款扣除質(zhì)量保證金后的90%”。
(四)審計(jì)人員要樹立依法審計(jì)、主動(dòng)服務(wù)的意識,做好奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)察審計(jì)辦公室要向建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位發(fā)出《跟蹤審計(jì)建議書》,要求相關(guān)單位進(jìn)行整改,并對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(五)為了使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求,實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果將根據(jù)需要按規(guī)定程序向社會(huì)或有關(guān)部門公告。
第十三條本方案自之日起實(shí)施。
調(diào)查目的:針對近年來,我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展,國家加大對項(xiàng)目的投資、專項(xiàng)資金的使用、地方資金的撥款,在資金流通的過程中,為了杜絕社會(huì)腐敗的情況出現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)部門聯(lián)合加強(qiáng)對資金的監(jiān)督,通過對財(cái)政各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查,摸清經(jīng)費(fèi)的分配、管理和使用情況,確保國家自己能撥款到位,加大國家宏觀調(diào)控的作用,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)各單位建立健全管理制度與投資項(xiàng)目的健全發(fā)展,同時(shí)健全規(guī)范社會(huì)主義市場。
調(diào)查意義:從新聞上我們看到,中行行長許超凡、許國俊“兩許巨款非法移到海外、佛山禪城區(qū)劉字榮挪用公款、臺北貪污事件。深刻吸取這些教訓(xùn),心感痛疾,為此機(jī)關(guān)部門要改良社會(huì)腐敗風(fēng)氣,健全社會(huì)主義社會(huì)。針對近年來國家財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)管理使用情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)肅查處截留、挪用、貪污專項(xiàng)資金和損害群眾利益的違紀(jì)違法行為,進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣,建立和完善財(cái)政專項(xiàng)資金長效監(jiān)督管理機(jī)制,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門規(guī)范管理指導(dǎo)工作服務(wù)。
二、工作依據(jù)以及范圍
工作依據(jù):《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)定》、《國家財(cái)政撥款計(jì)劃》和等相關(guān)財(cái)政、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)具體管理辦法、規(guī)定、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配及下?lián)芡ㄖ獣取?/p>
調(diào)查范圍:調(diào)查近年來國家投資項(xiàng)目的進(jìn)展、專項(xiàng)資金的使用情況、征地補(bǔ)償款到位等情況,主要對上一年度法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家投資項(xiàng)目資金以及進(jìn)展資金的數(shù)額、以及國家所建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支余、國家對地區(qū)的撥款等財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查、監(jiān)督,根據(jù)需要檢查當(dāng)年或以前年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況。
三、調(diào)查內(nèi)容
1、經(jīng)費(fèi)落實(shí)狀況:通過預(yù)算與電腦資料分析,并到國際投資項(xiàng)目基地、撥款地區(qū)、進(jìn)行核查,落實(shí)當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金的落實(shí)情況,查清專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源和具體到位金額;
2、經(jīng)費(fèi)動(dòng)向情況:加強(qiáng)審計(jì)部門對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的手指狀況與經(jīng)費(fèi)只要用于哪個(gè)方面進(jìn)行核算,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的檢察力度,對于各項(xiàng)資金的使用是否做到專款專用并且通過各方面調(diào)查,查清各類資金的使用是否在預(yù)算之內(nèi);了解統(tǒng)計(jì)全年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的增減情況等。統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出占收入的比例及結(jié)構(gòu)等,工程項(xiàng)目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購;。
3、經(jīng)費(fèi)管理情況:
首先完善法律制度,例如對各項(xiàng)資金使用進(jìn)行管理,并且核查各項(xiàng)資金來源與支出是否合法,監(jiān)督方面是否到位;查有無截留、擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)行為。
其次加強(qiáng)審計(jì)核算,對國家財(cái)政各項(xiàng)資金進(jìn)行明細(xì)核算,對國家財(cái)政的預(yù)知與國家專項(xiàng)資金的支出還有就是就是對各地的撥款狀況;
再次核對資金各項(xiàng)數(shù)據(jù),當(dāng)年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余是否結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用;
最后查閱資料結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況分析;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)的文件、資料是否完整齊全并歸檔保存。上一年的資料與今年的財(cái)政支出,有無計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并對今年項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)算。
4、考慮其他因素,目前影響和制約各項(xiàng)工作開展的主要因素,例如環(huán)境的影響、國家財(cái)政是否安全到位、當(dāng)?shù)貐^(qū)民的看法等等。
四、調(diào)查步驟
1.根據(jù)《關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查工作方案》和《國家對各項(xiàng)資金的預(yù)算》和一些相關(guān)的文件,結(jié)合實(shí)際情況,聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門,制定調(diào)查工作計(jì)劃和具體監(jiān)督、審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案,并對各項(xiàng)資金的來源、動(dòng)向、撥款情況、用途進(jìn)行分析。
2、對上一年的資料進(jìn)行分析,然后有針對性的對各項(xiàng)工程進(jìn)行核查,通過國家預(yù)算計(jì)劃于實(shí)際狀況,結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r落實(shí)各個(gè)部門的分工工作,并加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)系,進(jìn)一步到基地核查。
3、規(guī)范和完善事故查處和責(zé)任追究的機(jī)制和程序,嚴(yán)格按國家下發(fā)的流程圖操作。不定期召開責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)與安監(jiān)、檢察、審計(jì)等單位協(xié)調(diào),突出解決按規(guī)定期限結(jié)案的問題,落實(shí)責(zé)任追究。
4、加大監(jiān)督、審計(jì)機(jī)構(gòu)。通過剖析典型案例,深入進(jìn)行理性思考,通過群眾反映,新聞媒體進(jìn)行進(jìn)一次調(diào)查,到地方對核查國家的資金是否到位,并且對投資項(xiàng)目進(jìn)行列表分析,找出哪些是與預(yù)算不符,哪些在計(jì)劃之內(nèi)?
5、繼續(xù)開展監(jiān)測與審計(jì)工作。發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)察的靈活性,在監(jiān)督檢查和辦案過程中,挖掘案件線索,多方開辟案源,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成對財(cái)務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。
6、檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展投資羨慕銀行賬戶清理、推進(jìn)國庫集中支付改革以及審計(jì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查,并形成監(jiān)督檢查報(bào)告上報(bào)省紀(jì)委。
7、數(shù)據(jù)分析、處理,完成方案。并把各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與工作中核算的對象存檔,上交資料,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
五、調(diào)查要求
1、審查財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)狀況。
因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)說到針對性調(diào)查,然后地區(qū)對各項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算情況與國家的預(yù)算進(jìn)行核對,看看在什么范圍波動(dòng),對于波動(dòng)較大的項(xiàng)目,進(jìn)行重復(fù)核算,如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查單位違反省級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定給予通報(bào)批評或者向有權(quán)作出處理、處罰的權(quán)力機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任的建議。
2、開展財(cái)政法規(guī)紀(jì)律教育活動(dòng)
(1)首先向上級申請獲得上級肯定,最好就是得到上級的支持。
(2)對典型案件曝光。對這次調(diào)查的單位進(jìn)行教育,并獲得上級的允許,對典型案例進(jìn)行曝光,加強(qiáng)對其他部門教育。
(3)組織學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)。深入到國家各項(xiàng)工程基地宣傳國家法律制度,財(cái)政管理制度,在財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)監(jiān)督管理部門中,深入開展《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)、《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法規(guī)、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
3、完善財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)監(jiān)管長效機(jī)制
當(dāng)前,針對工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的普遍性問題,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)政策,建立資金審批、管理和使用相互制約的規(guī)章制度,確保財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)安全高效使用。
4、高度重視財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查工作,要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),組織專門人員負(fù)責(zé),認(rèn)真部署實(shí)施,根據(jù)下達(dá)的具體工作任務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成省級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查。
5、各被審計(jì)調(diào)查單位,要根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)定和要求,對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收、支、余實(shí)行專項(xiàng)明細(xì)核算,根據(jù)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行分析。
6、發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)察的靈活性,在監(jiān)督檢查和辦案過程中,挖掘案件線索,多方開辟案源,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國家撥款單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展國家投資項(xiàng)目銀行賬戶清理、推進(jìn)國庫集中支付改革以及審計(jì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查,并形成監(jiān)督檢查報(bào)告上報(bào)省紀(jì)委。同時(shí)也要做好準(zhǔn)備好相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、總賬、明細(xì)賬、預(yù)決算會(huì)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料,積極配合審計(jì)調(diào)查,保證審計(jì)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
7、擴(kuò)大審查范圍,從多方面的資料擴(kuò)大范圍,對被審計(jì)調(diào)查單位對其提供的與審計(jì)調(diào)查相關(guān)的會(huì)計(jì)資料與自己的進(jìn)行搜查的資料分析、證明材料的真實(shí)性和完整性。
8、調(diào)查小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要實(shí)事求是、如實(shí)反映,并充分聽取被調(diào)查單位的意見。調(diào)查工作結(jié)束后,各市司法局要將審計(jì)調(diào)查情況按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分類形成書面專題報(bào)告,隨同調(diào)查表等主要資料一起上報(bào)省廳審計(jì)處。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)的有關(guān)要求,順利完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務(wù),會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)組織業(yè)務(wù)的骨干參與資產(chǎn)清查工作。根據(jù)資產(chǎn)清查的目的及特殊性,在保證質(zhì)量的前提下,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。
一、基本情況
本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則,由各級財(cái)政部門按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。
財(cái)政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
地方各級財(cái)政部門(或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),按照分級負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行確定。
二、審計(jì)目的
根據(jù)財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的規(guī)定,資產(chǎn)清查的審計(jì)目的是會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求,對行政事業(yè)單位的現(xiàn)行內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行了解,在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準(zhǔn)日全面清查資產(chǎn)、負(fù)債及收支的基礎(chǔ)上,對相關(guān)會(huì)計(jì)記錄和資料進(jìn)行審計(jì),并在此基礎(chǔ)上對清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢、資金掛賬的準(zhǔn)確性、可靠性發(fā)表審計(jì)意見,并出具資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及管理建議書。
三、審計(jì)范圍
(一)被審計(jì)單位
根據(jù)財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的要求,行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位包括:
1、20xx年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2、執(zhí)行非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)審計(jì)資料范圍
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的會(huì)計(jì)報(bào)表。
2、各單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)部控制制度。
3、各單位會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)文件等。
4、各單位按照資產(chǎn)清查文件規(guī)定編制的基礎(chǔ)表、報(bào)表及申報(bào)清查損溢的相關(guān)證明材料。
5、資產(chǎn)清查審計(jì)過程中需要的其他資料。
四、審計(jì)責(zé)任
會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助、配合資產(chǎn)清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查工作。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所要完成對主管部門及其所屬單位的審計(jì)工作,并出具各單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和匯總資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所對其出具的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和單位申報(bào)的損溢及經(jīng)濟(jì)鑒證意見的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任,對個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見。
五、工作要求
(一)資產(chǎn)清查工作機(jī)制
財(cái)政部門與各會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間建立定期溝通制度、固定聯(lián)系人制度與重大問題請示報(bào)告制度。
1、定期溝通制度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期(具體按照本級財(cái)政部門有關(guān)要求執(zhí)行)將資產(chǎn)清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進(jìn)行匯報(bào)。內(nèi)容主要包括各參審所(審計(jì)小組)目前的工作進(jìn)度,審計(jì)工作中遇到的問題及需要資產(chǎn)清查部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
如遇重大問題,財(cái)政部門可隨時(shí)召集會(huì)議。
2、建立固定聯(lián)系人制度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)明確資產(chǎn)清查審計(jì)工作的總負(fù)責(zé)人和對各單位進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。?
3、重大問題請示報(bào)告制度
各項(xiàng)目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時(shí)與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題,經(jīng)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所資產(chǎn)清查審計(jì)總負(fù)責(zé)人提出初步意見后,以重大問題報(bào)告的形式隨時(shí)向財(cái)政部門提交。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作職責(zé)
1、對被審計(jì)單位進(jìn)行咨詢和指導(dǎo);
2、按照資產(chǎn)清查部門制訂的總體審計(jì)方案完成專項(xiàng)審計(jì)工作;
3、及時(shí)向被審計(jì)單位提交事務(wù)所經(jīng)濟(jì)鑒證證明、資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、管理建議書等有關(guān)資料;?
?4、完成資產(chǎn)清查部門交辦的其他工作。
六、審計(jì)主要依據(jù)
(一)?國家有關(guān)政策、法規(guī):
1、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》
2、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》
3、《行政單位會(huì)計(jì)制度》
4、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》
5、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
6、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
7、《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn) 則》
(二)?行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)范性文件:
1、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》
2、組織資產(chǎn)清查的組織單位制定的相關(guān)文件
七、審計(jì)方法
本次資產(chǎn)清查審計(jì)主要采取盤點(diǎn)、函證、檢查、計(jì)算、詢問等審計(jì)方法。
1、銀行存款、往來款項(xiàng)、投資及借款主要進(jìn)行函證,對于銀行存款及借款要求全部進(jìn)行函證。
2、實(shí)物資產(chǎn)主要進(jìn)行盤點(diǎn)。
3、資產(chǎn)損溢主要進(jìn)行檢查、復(fù)核、鑒證、盤點(diǎn)等,對資產(chǎn)損溢要求一筆一審。
八、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域
(一)資產(chǎn)類
1、貨幣資金
主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款賬戶的余額是否正確。
(1)對庫存現(xiàn)金的清查,應(yīng)當(dāng)查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額,現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定;核對庫存現(xiàn)金實(shí)際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符,如有差異,應(yīng)說明原因;編制庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表及現(xiàn)金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查,并以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日中國人民銀行外匯市場匯價(jià)的中間價(jià)折合為人民幣金額。
備用金余額加上各項(xiàng)支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額,對單項(xiàng)備用金余額較大的,應(yīng)由持備用金的相關(guān)人員予以簽字確認(rèn)。
(2)對銀行存款,主要清查各單位在金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶、專用存款賬戶,以及經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、資本項(xiàng)目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該單位的賬面余額是否相符;根據(jù)銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實(shí)銀行存款金額。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價(jià)是否正確,折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
?a.?存款明細(xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì),應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣;
?b.?定期存款應(yīng)當(dāng)索取銀行定期存款單予以檢查,并取得復(fù)印件;
?c.?各項(xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;
?d.?外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列;
e.?銀行存款列有利息收入時(shí)應(yīng)當(dāng)詳加注明。
2、應(yīng)收款項(xiàng)(暫付款)應(yīng)收款項(xiàng)的清查內(nèi)容包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款。
(1)清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款(暫付款)時(shí),索取各單位與對方單位金額核對一致的對賬確認(rèn)單或向?qū)Ψ絾挝话l(fā)函詢證;對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí),重新明確債權(quán)關(guān)系;對長期拖欠款項(xiàng),要查明原因,了解催收情況。中介機(jī)構(gòu)要做好有關(guān)取證工作;
(2)索取各單位職工個(gè)人借款明細(xì)表,對借款金額較大的應(yīng)由該個(gè)人簽字確認(rèn);
(3)分析應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的賬齡、檢查回函確認(rèn)或不確認(rèn)的情況以及壞賬損失的確認(rèn)情況,索取壞賬損失的相關(guān)依據(jù)。
3、對外投資
(1)對國庫券、各種特種債券、股票及基金進(jìn)行清查,取得股票、債券及基金賬戶對賬單,與明細(xì)賬余額核對;盤點(diǎn)庫存有價(jià)證券,與相關(guān)賬戶余額進(jìn)行核對;
(2)對其他單位投資的清查,索取有關(guān)投資的合同、協(xié)議、章程,以及有關(guān)政府部門或上級主管部門的批準(zhǔn)文件,確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入成本、所占股權(quán)比例、歷次分紅情況等;
(3)對已納入?yún)R總、合并范圍的法人主體,需單獨(dú)進(jìn)行資產(chǎn)清查,編制資產(chǎn)清查報(bào)表并出具資產(chǎn)清查報(bào)告。
?4、存貨(庫存材料)
存貨的清查范圍主要包括:原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。
(1)要求各單位配合中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織清倉查庫,原則上要求對所有存貨全面清查盤點(diǎn);
(2)對長期外借未收回的存貨,可以進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)或向?qū)Ψ絾挝粚?shí)施詢證,并查明未收回原因,檢查各單位催收情況及是否按規(guī)定作價(jià)轉(zhuǎn)讓;
(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認(rèn)的清查明細(xì)表;
(4)重點(diǎn)核實(shí)存放時(shí)間長、閑置、毀損和待報(bào)廢的存貨。
5、固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等,要求各單位配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真組織清查,原則上對所有固定資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)。
(1)對固定資產(chǎn)要檢查固定資產(chǎn)原值、待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等;關(guān)注固定資產(chǎn)分類是否合理;詳細(xì)了解固定資產(chǎn)目前的使用狀況等;
(2)對出租的固定資產(chǎn)要檢查相關(guān)租賃合同;檢查各單位賬面記錄情況,檢查是否已按合同規(guī)定收取租賃費(fèi);
(3)對臨時(shí)借出、調(diào)撥轉(zhuǎn)出但未履行調(diào)撥手續(xù)的和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn),要求各單位收回或者補(bǔ)辦手續(xù);
(4)對清查出的各項(xiàng)賬面盤盈(含賬外資產(chǎn))、盤虧固定資產(chǎn),要查明原因,分清工作責(zé)任,提出處理意見;
(5)檢查房屋、車輛等產(chǎn)權(quán)證明原件并取得復(fù)印件,關(guān)注產(chǎn)權(quán)是否受到限制如抵押、擔(dān)保等,檢查相關(guān)取得的相關(guān)合同、協(xié)議;
(6)對批量購進(jìn)的單位價(jià)值低的圖書等,如果被資產(chǎn)清查單位無法列示明細(xì)金額的,按加總數(shù)量清查核對實(shí)物,按總計(jì)金額填列固定資產(chǎn)清查明細(xì)表,并注明總數(shù)量。
(二)負(fù)債類
負(fù)債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動(dòng)負(fù)債、長期負(fù)債,以及賬外負(fù)債,要求核查負(fù)債的性質(zhì)、種類、金額和合法性。對無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)作為本次清查資產(chǎn)損溢處理。
1、借入款項(xiàng)
借入款項(xiàng)包括向財(cái)政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項(xiàng)。借入款項(xiàng)清查的內(nèi)容主要包括向銀行和其他債權(quán)人單位發(fā)函詢證;索取相關(guān)借款協(xié)議或財(cái)政部門、上級單位的相關(guān)文件;核實(shí)借款數(shù)額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計(jì)提是否充分,有無欠息與逾期未還情況,如有欠息是否已足額預(yù)提。
2、應(yīng)繳預(yù)算款
應(yīng)繳預(yù)算款主要包括應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng),如非營利組織的預(yù)算管理基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、無主財(cái)物變價(jià)收入和其他按預(yù)算規(guī)定上繳預(yù)算的款項(xiàng)。應(yīng)繳預(yù)算款清查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注是否按照財(cái)政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時(shí)辦理繳庫,有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現(xiàn)象。
3、應(yīng)繳財(cái)政專戶款
應(yīng)繳財(cái)政專戶款清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)上繳財(cái)政專戶的各種預(yù)算外資金,按預(yù)算外資金的類別列示明細(xì)。核點(diǎn)同“應(yīng)繳預(yù)算款”。
4、應(yīng)付款項(xiàng)(暫存款)
應(yīng)付款項(xiàng)(暫存款)清查的內(nèi)容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位和個(gè)人發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng),應(yīng)按暫存款項(xiàng)的類別或單位、個(gè)人列示明細(xì);與對方單位進(jìn)行對賬,核實(shí)金額和性質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注是否將應(yīng)納入單位收入管理款項(xiàng)列入暫存款項(xiàng),是否存在長期掛賬未及時(shí)清理結(jié)算的情況。
5、應(yīng)交稅金
應(yīng)交稅金清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)交納的各種稅費(fèi),按應(yīng)交納的稅費(fèi)種類列示明細(xì);查閱相關(guān)納稅認(rèn)定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對有關(guān)會(huì)計(jì)期間完稅證明,對期末未交稅金余額復(fù)核其是否正確,列示是否允當(dāng);關(guān)注是否存在稅收罰款的情況。
(三)收支類
收支類清查的內(nèi)容主要包括檢查資產(chǎn)清查期間的收支數(shù)額是否真實(shí)反映會(huì)計(jì)期間的收支情況,對重大跨期現(xiàn)象予以調(diào)整。
(四)其他事項(xiàng)
1、各單位資金往來
以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn),采取倒軋的方式對各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行全面清理,要求各單位做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作。要做到內(nèi)部各部門之間、上下級單位之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。
單位內(nèi)部往來款項(xiàng)原則上不能作為資產(chǎn)清查損溢申報(bào)。但為全面摸清行政事業(yè)單位及其控制單位的“家底”,如實(shí)反映單位存在的矛盾和問題,真實(shí)、完整地反映單位資產(chǎn)狀況,內(nèi)部的單方掛賬在同時(shí)取得下列證據(jù)時(shí)可以作為資產(chǎn)清查損溢:
(1)單方掛賬產(chǎn)生的內(nèi)部證據(jù),包括:會(huì)計(jì)核算有關(guān)資料和原始憑證;相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同;形成單方掛賬的詳細(xì)原因;
(2)債務(wù)方提供的不承認(rèn)此筆掛賬的理由;
(3)中介機(jī)構(gòu)對該筆掛賬的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
2、資產(chǎn)損溢
中介機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損溢,應(yīng)按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)政策的規(guī)定予以確認(rèn);
對清理出來的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)造成的錯(cuò)賬,應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)制度關(guān)于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產(chǎn),由政府有關(guān)主管部門組織管理和收藏的單位負(fù)責(zé)清查登記。對文物原則上只登記實(shí)物量。一些有價(jià)文物可以按照國家文物局、財(cái)政部(89)文物計(jì)字第877號文的《文物、博物館事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》第28條的規(guī)定辦理:“對現(xiàn)有文物藏品,凡能夠估價(jià)的都要估價(jià)入賬;無法估價(jià)的,可登記品種、等級和數(shù)量。對于新征集的文物,應(yīng)按實(shí)際收購金額入賬;對接收捐獻(xiàn)的文物可估價(jià)入賬”。
4、或有事項(xiàng)
審閱對外借款合同、協(xié)議等,以發(fā)現(xiàn)對內(nèi)或者對外的或有負(fù)債、擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等線索,根據(jù)實(shí)際情況分類編制情況說明。
九、審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)
為確保此次資產(chǎn)清查審計(jì)質(zhì)量,確定本次資產(chǎn)清查的審計(jì)重點(diǎn)如下:
1、按申報(bào)金額排序,重點(diǎn)關(guān)注盤盈及報(bào)損額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個(gè)案處理的項(xiàng)目
資產(chǎn)清查的重點(diǎn)應(yīng)放在單筆報(bào)損金額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個(gè)案處理的報(bào)損項(xiàng)目上。具體操作時(shí)可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報(bào)盤盈及報(bào)損清單中按金額及證據(jù)情況分為abc三類,a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個(gè)案溝通處理的項(xiàng)目,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注,督促各單位集中力量進(jìn)行重點(diǎn)取證,收集材料,并積極與資產(chǎn)清查部門溝通;c類是金額不大或性質(zhì)不重要的項(xiàng)目,對于此類項(xiàng)目,可予以適當(dāng)關(guān)注;b類是界于a類與c類之間的項(xiàng)目,予以一般關(guān)注。
2、保證時(shí)間進(jìn)度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所按資產(chǎn)清查時(shí)間進(jìn)度和審計(jì)內(nèi)容制定審計(jì)計(jì)劃,保證資產(chǎn)清查工作按期完成。
3、其他關(guān)注方面
會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)注已交付使用但長時(shí)間未轉(zhuǎn)固的基建工程、以及已報(bào)廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產(chǎn)情況,同時(shí)應(yīng)對資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等情況進(jìn)行必要關(guān)注。
十、對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求
1、為了控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,資產(chǎn)清查部門向各會(huì)計(jì)師事務(wù)所就有關(guān)事項(xiàng)下發(fā)審計(jì)工作要求,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按要求及時(shí)提交有關(guān)資料。
2、為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)工作總體進(jìn)度,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)就審計(jì)工作進(jìn)度、重大事項(xiàng)向行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門溝通。
3、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立重大問題的及時(shí)反饋、匯報(bào)機(jī)制,資產(chǎn)清查中遇到的重大問題,特別是一些資產(chǎn)損溢,與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不相符的,要及時(shí)將問題反饋、報(bào)告給同級財(cái)政部門。
重大問題主要包括:
(1)?導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所和管理人員意見不一致的重大損溢申報(bào);
(2)?難以評估確定價(jià)值的資產(chǎn);
(3)?對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、有爭議的資產(chǎn)等問題;
(4)?與資產(chǎn)清查部門要求報(bào)告不一致的事項(xiàng);
(5)?任何影響資產(chǎn)清查報(bào)告期限的事項(xiàng);
(6)?其他重大問題。
?4、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須在指定的時(shí)間內(nèi)將要求的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(被審計(jì)單位如未申報(bào)任何清查損溢,參審所仍應(yīng)按要求出具報(bào)告)、管理建議書和重要事項(xiàng)報(bào)告等上報(bào)資料及時(shí)報(bào)送行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門(包括紙版、電子版和報(bào)表數(shù)據(jù)庫)。報(bào)送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊,索引號、頁碼標(biāo)示規(guī)范、清晰。
5、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有相當(dāng)?shù)膶徲?jì)經(jīng)驗(yàn),熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務(wù),熟悉資產(chǎn)清查政策,能充分勝任所從事的工作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將負(fù)責(zé)審計(jì)的各行政事業(yè)單位名稱及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等資料及時(shí)報(bào)給同級財(cái)政部門。
?十一、審計(jì)費(fèi)用
資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用,按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則,由委托方承擔(dān)。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用,由財(cái)政部統(tǒng)一支付。參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用,由財(cái)政廳統(tǒng)一支付。
二0xx年二月十二日
中介機(jī)構(gòu)審核鑒證
1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對各單位清理出來的各項(xiàng)損益及提供證據(jù)的真實(shí)性,可靠性進(jìn)行核實(shí)確認(rèn);
2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明;
3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對申報(bào)有資產(chǎn)損益的單位出具《資產(chǎn)清查事項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》和管理建議書。
中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的內(nèi)容及要求
(一)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證的情形
1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據(jù),但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的;
2、單位難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收財(cái)款和不良投資損失;
3、單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產(chǎn)、在行程(如適用)的報(bào)廢、損毀;
4、單位各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn);
5、單位各項(xiàng)資金掛帳損失。
(二)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證應(yīng)實(shí)施的必要程序
1、督促和協(xié)助單位及時(shí)取得相關(guān)損失的具有法律效力的外部證據(jù);
2、在單位難以取得相關(guān)損失及資金掛帳具有法律效力的外部證據(jù)時(shí),社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要求單位單位提供相關(guān)損失的內(nèi)部證據(jù);
3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)赴二作現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查研究,取得相關(guān)調(diào)查資料;
4、根據(jù)收集的上述材料,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判,對單位相關(guān)損失的發(fā)生事實(shí)和可能進(jìn)行鑒證;
5、通過認(rèn)真核對與分析計(jì)算,對單位相關(guān)損失的金額進(jìn)行估算及確認(rèn);
6、對收集的上述資料進(jìn)行整理,形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料;
7、出具鑒證意見書。
(三)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明應(yīng)符合的要求
二、專項(xiàng)整治的方法步驟
此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段。
(一)制定方案。按照要求,要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中收集到的意見建議,對照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真制定整治工作方案,明確整治重點(diǎn)、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)自查自糾(5月一6月)。采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定,圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)開展自查。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),多形式多渠道查找問題,有針對性研究制定整改措施,作出解決問題的承諾,通過政務(wù)公開等形式向社會(huì)公開。
(三)監(jiān)督檢查(5月一9月)。積極配合上級部門開展經(jīng)常性地明察暗訪和督辦檢查。對發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時(shí)調(diào)查處理;對典型案例一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理、公開曝光。
(四)整改提高階段(8月一9月)。針對自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中收集到的意見建議,制定整改方案;實(shí)行問題整改臺賬制和銷號制,逐一抓好整改落實(shí)。要進(jìn)一步建立完善部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作定期通報(bào)制等,形成改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。
三、專項(xiàng)整治的工作要求
根據(jù)工作要求,全局成立脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人專門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作。
二、目標(biāo)要求
(一)鞏固脫貧成果,扎實(shí)做好“回頭幫”和“回頭看”。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作要求,在繼續(xù)鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎(chǔ)上,對全部貧困戶進(jìn)行跟蹤包保,主動(dòng)與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作,防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。全年將對70戶210人進(jìn)行全覆蓋幫扶,確保貧困戶真正脫貧并致富。
(二)人居條件全面改善。全力配合鎮(zhèn)村開展脫貧攻堅(jiān)工作,在3月底前,全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導(dǎo)工作,幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造,最大程度提升貧困戶幸福居住指數(shù)。
(三)公共服務(wù)均等化。一是全員全力防疫。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一號召和安排,投入全部人員和精力,堅(jiān)持打好肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控攻堅(jiān)戰(zhàn),認(rèn)真細(xì)致掌握聯(lián)系戶返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況,耐心做好勸導(dǎo)宣傳工作,確保全村無感染人員、無病例發(fā)生。二是擴(kuò)大公共服務(wù)。到2020年底,全力支持村兩委完成村級活動(dòng)場所綠化15平方米,協(xié)調(diào)區(qū)交運(yùn)局、區(qū)扶貧移民局,爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯(cuò)車道增設(shè),協(xié)調(diào)區(qū)水利局完成7社塘堰清淤整治工作。
(四)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo),提出有利于促進(jìn)發(fā)展的意見建議,進(jìn)一步鞏固村集體經(jīng)濟(jì)收入,不斷提升專業(yè)合作社服務(wù)水平。
三、主要措施
(一)實(shí)施道路暢通行動(dòng)。增設(shè)錯(cuò)車道5處,完成2.2公里入戶道路和5處錯(cuò)車道增設(shè)工作。確保12月中旬全部完成。
(二)狠抓水利設(shè)施建設(shè)。協(xié)助鎮(zhèn)村向區(qū)水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題,計(jì)劃打井7口。充分發(fā)揮爭取到的10萬元水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,完成7社塘堰清淤整治工作。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。2020年,繼續(xù)指導(dǎo)通過流轉(zhuǎn)土地這種方式進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),并不斷發(fā)展壯大,最終形成以藤椒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養(yǎng)殖為主的庭院經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收,確保已脫貧群眾持續(xù)增收不返貧的目的。
(四)推進(jìn)住房條件改善。計(jì)劃2020年全村實(shí)施“通氣工程”,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增天然氣用戶50戶,實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋。6月底,完成村民(含非貧困戶)旱廁改造全覆蓋,徹底改善貧困戶人居環(huán)境。
(五)做好貧困戶“核實(shí)核準(zhǔn)”工作。按要求派出幫扶干部,扎實(shí)開展脫貧核實(shí)核準(zhǔn)工作,強(qiáng)化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作,實(shí)現(xiàn)對口幫扶時(shí)間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。
(六)提升基層組織的帶動(dòng)能力。協(xié)助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造,計(jì)劃配備黨風(fēng)廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套,征訂黨報(bào)黨刊和學(xué)習(xí)雜志1套;計(jì)劃舉辦“農(nóng)民夜校”大講堂12期,內(nèi)容涵蓋理論、鄉(xiāng)村振興、感恩教育、防疫健康、農(nóng)技培訓(xùn)等5大類,指導(dǎo)開好“”和推行村務(wù)公開,促進(jìn)村級自治能力不斷提升。
(七)構(gòu)建和諧,提升群眾幸福指數(shù)。落實(shí)黨組書記和支部書記到村上黨課,依托調(diào)諧廣播、宣傳標(biāo)語和宣傳手冊,專題開展感恩奮進(jìn)教育,開展防疫衛(wèi)生知識專題講堂,參與開展開展“四好”創(chuàng)建工作,營造人人參與、責(zé)任共擔(dān)、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調(diào)解矛盾糾紛,積極構(gòu)建和諧的環(huán)境。
四、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《市審計(jì)機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》為基礎(chǔ),建立行政執(zhí)法公眾參與制度,保障群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),深入推進(jìn)審計(jì)行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督,確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、公正高效。
二、主要工作
1、梳理確定審計(jì)行政處罰依據(jù)和項(xiàng)目。在原有審計(jì)行政處罰項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中的行政處罰罰則進(jìn)行全面梳理,確定行政處罰實(shí)施依據(jù)和項(xiàng)目,明確實(shí)施主體和職責(zé),穩(wěn)步推進(jìn)行政處罰群眾公議工作。
2、完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行政處罰工作流程,細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),并在局網(wǎng)站上公布。
3、健全行政處罰自由裁量權(quán)陽光行使和群眾公議相關(guān)配套制度,從制度上保障行政執(zhí)法陽光運(yùn)行。除《市行政處罰案件群眾公議辦法》規(guī)定的不宜公議的行政處罰案件外,適用一般程序的審計(jì)政處罰案件全部實(shí)行群眾公議。
三、實(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備(2012年8月)。一是成立機(jī)構(gòu),明確職責(zé),研究制定實(shí)施方案,迅速啟動(dòng)群眾公議推進(jìn)工作。二是學(xué)習(xí)傳達(dá)市本級行政處罰實(shí)施主體推進(jìn)群眾公議工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù)。三是根據(jù)法定職責(zé),進(jìn)一步梳理審計(jì)行政處罰依據(jù)和項(xiàng)目,修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善行政處罰基準(zhǔn)制度并公布。四是制定行政執(zhí)法相關(guān)配套業(yè)務(wù)流程,確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明。
2、全面啟動(dòng)(2012年9月)。在局網(wǎng)站上公布《市審計(jì)局行政處罰裁量目錄》和相關(guān)配套制度、業(yè)務(wù)流程,按照新建立的行政處罰運(yùn)行機(jī)制開展行政處罰工作,全面啟動(dòng)群眾公議工作。
3、常態(tài)運(yùn)行(2012年10月)。開展行政處罰群眾公議工作檢查評估,總結(jié)完善審計(jì)行政處罰群眾公議工作,整理編印相關(guān)資料,推動(dòng)建立群眾公議工作常態(tài)工作機(jī)制,建立行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行長效機(jī)制。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政處罰群眾公議工作是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行,提高行政執(zhí)法水平,建設(shè)效能政府、法治政府、廉潔政府的重要舉措。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立局行政處罰群眾公議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,副局長、紀(jì)檢組長任副組長,成員由具體涉及行政處罰的處室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。確保行政處罰案件群眾公議制度順利實(shí)施。
根據(jù)上級下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃及任務(wù)清單和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請的深松整地作業(yè)需求、氣候特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作社等基礎(chǔ)條件,按照“區(qū)域集中、項(xiàng)目整合、資金捆綁、技術(shù)集成”的原則,確定在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)4萬畝。
二、實(shí)施區(qū)域、作業(yè)模式和質(zhì)量
實(shí)施區(qū)域:在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),項(xiàng)目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片,實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。
作業(yè)模式:根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機(jī)具配置情況,因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式,包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。
作業(yè)質(zhì)量:深松應(yīng)打破犁底層,深度≥25厘米,相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整,溝間距均勻,沒有漏耕,深淺一致。
三、補(bǔ)助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助原則:因地制宜、科學(xué)規(guī)劃;智能監(jiān)控、人工抽檢;完善機(jī)制、市場運(yùn)作;定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ);公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。
補(bǔ)助對象:全區(qū)內(nèi)自愿承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):每畝補(bǔ)助30元。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)2020年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé),確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作,并爭取增加地方財(cái)政資金投入,保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費(fèi),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心。
辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、計(jì)劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付、核查驗(yàn)收等工作。
五、組織實(shí)施和補(bǔ)助程序
(一)落實(shí)作業(yè)任務(wù)
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請情況,確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù),并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選定農(nóng)機(jī)合作社(應(yīng)符合以下要求:1、參與深松補(bǔ)助作業(yè)的機(jī)具必須安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測終端,所選遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017);2、機(jī)車、駕駛操作人員必須證、照等手續(xù)齊全;3、農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)積極配合區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心各項(xiàng)工作,積極參加區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心組織的各項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)),簽訂作業(yè)合同。
(二)開展作業(yè)服務(wù)
農(nóng)機(jī)合作社按照作業(yè)合同、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。如不能按時(shí)完成作業(yè)任務(wù),區(qū)農(nóng)機(jī)中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請和農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度等情況及時(shí)做出調(diào)整,以確保項(xiàng)目順利完成。
(三)檢查驗(yàn)收
1、遠(yuǎn)程監(jiān)測:作業(yè)期間,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人通過實(shí)地查看等方式,確保機(jī)車在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)作業(yè)。區(qū)農(nóng)機(jī)中心作業(yè)期間加強(qiáng)巡回技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測明細(xì),形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》(附件2),由機(jī)手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn),村委會(huì)蓋章后,通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后,上報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
2、人工核查:如因遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成無法提供監(jiān)測明細(xì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果有異議、監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)手深松作業(yè)時(shí)有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果等,將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人或村委會(huì)負(fù)責(zé)人,逐戶、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量,確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后,填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》(附件3),農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員三方簽字,并對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周,公示無異議后加蓋公章,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦匯總上報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
(四)形成補(bǔ)助明細(xì)
區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心對公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗(yàn)收,抽查面積不少于作業(yè)面積的10%。驗(yàn)收結(jié)束后,形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附件4)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附件5)。區(qū)農(nóng)機(jī)中心將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》報(bào)送區(qū)財(cái)政部門,由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
六、實(shí)施進(jìn)度
(一)2020年9月20日,下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施方案,確定實(shí)施地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)。
(二)2020年9月20日~11月1日,簽訂作業(yè)合同,開展項(xiàng)目管理和技術(shù)人員培訓(xùn),深松作業(yè),巡查作業(yè)質(zhì)量及進(jìn)度。
(三)2020年11月1日~11月15日,把監(jiān)測明細(xì)、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》或《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》上報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心。
(四)2020年11月15日~12月20日,抽查驗(yàn)收、形成補(bǔ)助明細(xì),將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》報(bào)送財(cái)政部門,由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)機(jī)具保障
要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械,保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶的作用,強(qiáng)化大型拖拉機(jī)和深松機(jī)的合理調(diào)度,爭取成方連片作業(yè),整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。要加強(qiáng)對機(jī)手的職業(yè)道德教育,鼓勵(lì)有能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè),或?yàn)樨毨мr(nóng)戶減免部分作業(yè)費(fèi)用,助力產(chǎn)業(yè)扶貧。
(二)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
在做好疫情防控的同時(shí),要通過舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場演示觀摩會(huì),廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義,提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。協(xié)調(diào)終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度,提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平,切實(shí)做好智能監(jiān)測平臺的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作,確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管
評審對象:
本次省科技計(jì)劃項(xiàng)目的評審對象為各企事業(yè)單位按照我省2012年度科技計(jì)劃申報(bào)指南申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。重大專項(xiàng)項(xiàng)目的組織和評審依照重大專項(xiàng)辦公室的工作計(jì)劃盡快組織完成。
組織方式:
(1)對重大專項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)兩個(gè)層次的申報(bào)項(xiàng)目以及部分定向組織的重點(diǎn)項(xiàng)目,擬采取專家逐項(xiàng)論證評審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評審的基礎(chǔ)上,專家逐項(xiàng)論證評審)的方法。
(2)其他重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目,采取網(wǎng)上統(tǒng)一評審的方法。其中省直有關(guān)部門和單位申報(bào)的項(xiàng)目,以及國際科技合作項(xiàng)目,成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目由廳統(tǒng)一組織評審,其他地市企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目委托各地市科技局組織評審。
二、組織分工
廳發(fā)展計(jì)劃處:負(fù)責(zé)本次評審工作的組織和協(xié)調(diào)。
各業(yè)務(wù)處室:負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的評審組織工作,包括項(xiàng)目的評審分組、確定評審專家入選條件、評審指標(biāo)和權(quán)重確定,以及評審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
監(jiān)察室:負(fù)責(zé)按專家入選要求確定評審專家?guī)欤S機(jī)抽取專家,評審工作的紀(jì)律監(jiān)督,受理有關(guān)紀(jì)律投訴。
廣東省科技評估中心:協(xié)助計(jì)劃處組織本次評審工作,承擔(dān)具體的評審事務(wù)工作。具體大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國際合作項(xiàng)目以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目組織評審的具體事務(wù)工作。
1、按照各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評審專家候選子庫、協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。
2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評審指標(biāo)體系和權(quán)重。
3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評審進(jìn)度,對專家進(jìn)行指導(dǎo)。
廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心:承擔(dān)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上評審的具體事務(wù)工作。
1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評審專家候選子庫協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。
2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評審指標(biāo)體系。
3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評審進(jìn)度,對專家進(jìn)行指導(dǎo)。
各地市科技局:按照科技廳的委托,對本市企事業(yè)單位申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目組織評審。
省科技信息中心:業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作,對各參與人員提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。
二、工作進(jìn)度安排
本次評審工作將在4月份全部完成。
2、4月3日各處室將對本工作方案的修改意見反饋計(jì)劃處;各處室完成評審項(xiàng)目的分組類別和各組評審專家的入選條件,提交評估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
3、4月7日,評審中介機(jī)構(gòu)完成評審專家侯選庫建立工作,并提交廳監(jiān)察室。
4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成具體項(xiàng)目評審分組;提交《2012年廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目評審專家意見表》和各指標(biāo)權(quán)重;完成對每個(gè)評審組評審專家的評審指導(dǎo)意見。
監(jiān)察室完成評審專家的抽取排序。科技評估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專家。
5、4月10日科技信息中心、科技評估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心做好網(wǎng)上評審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7、專家逐項(xiàng)論證的組織性項(xiàng)目評審工作在5月15日前完成。
8、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目參照本方案有關(guān)規(guī)定,與相關(guān)單位確定具體時(shí)間和操作要求,6月30日前完成組織評審工作。
9、各地市科技局組織的項(xiàng)目評審在4月30日前完成,科技評估中心和科技信息中心提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)說明
1、評審框架及指標(biāo)體系
(1) 評審框架
工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展三大領(lǐng)域的評審框架,如下圖:
成果推廣、國際合作和軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。
(2) 指標(biāo)體系和權(quán)重
各領(lǐng)域具體評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定,參考指標(biāo)體系及權(quán)重見附件。
3、評審專家的遴選和通知
(1) 專家的遴選采用從專家?guī)祀S機(jī)選取和專業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式,具體采用以下程序:
評估中心按照專業(yè)處室提出的項(xiàng)目分組和專家入選要求,在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下,從專家?guī)熘袨槊總€(gè)評審組初選25名專家組成的評審專家候選子庫并征求專業(yè)處室意。
各專業(yè)處室根據(jù)實(shí)際情況對候選專家候選子庫進(jìn)行調(diào)整,并可為每個(gè)評審小組指定1名專家入選。
評估機(jī)構(gòu)將評審專家候選子庫提供給廳監(jiān)察室進(jìn)行隨機(jī)排序。
評估中心按照排序?yàn)閮?yōu)先順序邀請5名專家參加評審工作(各業(yè)務(wù)處室指定專家不經(jīng)排序即可入選)。
4、 項(xiàng)目分組
建議每個(gè)評審小組評審項(xiàng)目最多不超過40項(xiàng)。一個(gè)專家評審組中可以包含多個(gè)相近專題。
5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人:
發(fā)展計(jì)劃處: 陳楚祥 83163838
條件財(cái)務(wù)處: 余 亮 83163891
政策法規(guī)處: 陳 曉 83163915