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一、國際服務貿易方式特點

國際服務貿易是指一國服務提供者向另一國服務消費者提供服務并獲得外匯收入的交易過程。服務貿易作為貨物貿易的輔助項目是二戰后隨著社會經濟的發展，特別是科學技術的發展日益嶄露頭角，成為國際貿易中不可或缺的部分。隨著服務貿易的迅猛發展，多邊貿易的談判重點也正從貨物貿易轉向服務貿易。“烏拉圭回合”談判達成了《服務貿易總協定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS),服務貿易被正式納入多邊貿易體制的管轄范圍，對各國服務貿易,以及第三產業的發展都產生著重大影響。

根據《服務貿易總協定》，國際服務貿易通過四種提供方式被定義:過境服務(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內向另一成員方境內的服務消費者提供服務；境外消費(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務消費者在另一成員方境內接受服務；商業存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務提供者到另一成員方境內建立經營企業或專業機構提供服務；自然人流動(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務提供者個人到另一成員方境內提供服務。

國際服務貿易作為一種新興的貿易形式，其特點鮮明：第一，服務貿易是一種無形貿易，具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性，因而導致服務出口方式多樣化；第二，服務貿易的生產與消費往往同時發生，所以服務的生產和出口過程在一定程度上講也就是服務的進口和消費過程；第三，服務貿易的對象主要是智力，如專利、版權、法律和會計等，且貿易過程中通常不涉及服務所有權的轉讓，僅與生產要素的跨國界移動有關；第四，服務貿易更多地依賴于生產要素的國際移動和服務機構的跨國設置，都與資本、勞動力和信息等生產要素的跨國界移動密切相關；第五，服務貿易的統計數據一般只在各國的國際收支表中顯示，而在各國海關進出口統計沒有顯示；第六；對服務貿易的監控不能通過海關監督和征收海關關稅的方式進行，而只能通過國家立法和制定行政法規來達到目的。

二、我國服務貿易現狀分析

入世以來我國進一步加強了對國際服務貿易的重視程度在履行我國對WTO有關金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中，我國服務貿易得到了一定的發展，但受各種制約因素的限制，整體競爭力較弱。

1.發展速度快，但整體水平低下

中國產業結構在上世紀80年代中期發生了標志性的變化，服務業比重于1985年開始超過農業，國民經濟總量增長從主要由農業、工業帶動轉為主要由工業、服務業帶動。按可比價計算，在1990年～2004年GDP增長的9.3%中，5.8個百分點來自工業的貢獻，2.5個百分點來自服務業，1.0個百分點來自農業。與此同時，中國的服務貿易取得快速發展，2003年進口總額為465億美元，比上年增長21%出口總額373億美元，增長20%2005年上半年，我國服務貿易規模達到730億美元，同比增長24.5%。顯示出服務貿易在我國對外貿易中的地位正在日益上升。但是，我國服務貿易的整體水平仍然較低，在世界服務貿易中的比率僅占1%左右，這與我國的人口、總體經濟實力和對外貿易的發展水平是極不相稱的。并且我國服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年，我國服務貿易占整個對外貿易(貨物和服務貿易)的比重為10.2%，與上年同期基本持平，遠低于貨物貿易所占比重，說明中國服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界水平。

2.發展結構不合理

改革開放后的20多年，我國服務貿易體系基本形成，從服務貿易進口看，已形成了以金融業、零售商業、旅游業民用航空運輸業、房地產業、租賃業等為主的服務行業;從服務貿易的出口上看，已形成了以國際旅游業、國際金融業與保險業、對外工程承包和勞務合作、國際運輸業為主的行業。但我國服務貿易的發展結構很不合理，我國目前僅能提供40多種服務，其中大部分是傳統的消費，如旅游業、商業、餐飲業等，生產很不發達，許多種類的服務尚難以提供，特別是一些資金、技術和知識密集型的服務產業，有的剛剛起步，有的尚屬空白。我國服務貿易收支中規模最大的三個項目仍然是運輸、旅游和其他商業服務。從總體上看，我國服務業的基本特征是:勞動密集型服務業企業居主導地位，技術和知識密集型服務業企業所占比重十分低，以至于人們習慣于把服務業就業視作解決企業富余人員的渠道，其實這是我國服務業行業水平低給人們造成的誤解。

3.服務貿易逆差不斷擴大

我國服務貿易近幾年國際收支逆差變動較大，并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務業的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運輸支出增長迅速。(2)保險收支差額進一步擴大。（3）其他商業服務順差有所回落。（4)專有權利和特許支出明顯上升。

4.市場開放程度不斷提高

入世后，中國服務市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進入的領域，現在逐步開放，形成了全方位、多層次的服務貿易開放格局。根據實際情況，我國已先后在零售商業、金融保險、旅游和一些專業服務領域開放了國內市場。國外服務業的進入與競爭，在很大程度上起到了示范帶頭作用，他們帶來了先進技術、規范化的企業制度和管理經驗，帶來了國際通行做法與觀念，為我國服務企業的改革提供了有益的借鑒，客觀上促進了我國服務貿易的發展。

三、國際服務貿易的發展建議

通過對國際服務貿易發展現狀和趨勢的分析，結合我國服務貿易實際情況及發展制約因素，我國需要從產業結構優化、發揮政府職能，以及其他方面選擇符合國情的發展策略，以應對國際服務貿易發展趨勢帶來的機遇和挑戰。

1.優化產業結構

(1)要大力發展第三產業

我國服務業的總量偏小，比重偏低，服務貿易的擴大，尤其是服務出口的擴大，基礎在于本國服務業的發展。只有不斷發揮服務業的比較優勢并積極培育競爭優勢，服務出口才有可能進一步擴大。我國服務業的落后嚴重制約了我國服務貿易出口的發展，要改變這一狀況，必須大力發展國內服務業，增強我國服務業的整體實力，全面提高我國服務業的競爭能力，為擴大服務貿易出口創造有利條件。按照《關于十一五規劃的建議》要求，大力發展服務貿易，不斷提高層次和水平。首先，國家要繼續制定和完善產業政策，使產業政策適度向第三產業傾斜，并明確第三產業發展的重點。其次，要注意發揮非公有制經濟成分在發展服務業中的作用。發展服務業需要大量的人力、物力和財力，而且服務業門類多，層次高低懸殊，僅靠某一方面力量是不行的，必須充分調動各方面的積極性，由國家、集體、個體私營和外資企業一起上。(2)調整服務業結構，增強競爭優勢

從國內產業發展的基礎看，我國具備了在“十一五”期間加快轉變對外貿易增長方式的基本條件。一是國內產業整體技術水平和競爭力在較快提升，包括汽車及零部件、數控機床、電站設備在內的一批技術含量較高、附加值較高的產品，出口有望出現突破性的決速增長。二是傳統出口商品的技術含量和附加值繼續提升，即使是勞動密集型產品，也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業繼續提升產業層次和加工深度，加強研發能力，有利于提升其出口商品的國內增值率。我國發展國際服務貿易的優勢資源是勞動力資源、文化資源和自然資源。因此可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序，確定發展服務貿易的戰略重點，優先發展旅游服務、工程承包、勞務輸出等具有傳統競爭優勢的服務行業，提高這些行業的知識含量和技術含量，增加貿易的附加值，并不斷挖掘其發展潛力。大力發展知識密集型、技術密集型服務。我們還應注意培養新興服務業的競爭優勢，發展諸如咨詢、金融、技術專利和通訊等高層次服務行業。加快建立服務貿易高等要素生成機制，努力提高服務貿易高等要素的市場供給能力。國際服務貿易的競爭應該建筑在高等要素的生成機制上，最終落實于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務貿易發展戰略時，要注意加大對教育、科研和開發等高等要素的投入，加速建立健全服務貿易高等要素生成機制，努力提高高等要素的供給能力，這對于促進中國國際服務貿易持續、健康發展，提高中國服務產品的科技含量是至關重要的。

2.調整政府職能

(1)靈活運用保護政策

世界上沒有一個國家是一步開放服務業的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此，面對國際高水平服務業的沖擊，中國必須制定適度的服務貿易保護政策《服務貿易總協定》給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期，以及保護措施，中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類:第一，有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等。第三，對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業管理等。第四，對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。

(2)加強制度建設，提高透明度

目前，我國已有限制地開放了部分服務市場，但由于缺乏配套的管理法規，使市場競爭中出現不應有的混亂場面。所以，為了促進服務貿易沿著正常、健康的軌道發展，應盡快制定相應的政策法規，把對服務貿易的投資、稅收及優惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務貿易基本法，并加快各服務部門

的立法進度，建立系統的服務貿易法律體系。另一方面，在《服務貿易總協定》生效前，做好立法的準備，也是我們爭取主動的一項措施。此外，在不影響國家安全和機密的前提下，我們應進一步增加我國服務貿易的透明度，對有關各項服務的政策及有關規定予以公開，以便外國服務提供者更加了解中國服務市場，尋求合作機會，同時也防止了有些國家以此為借口采取相應的報復措施。

(3)完善服務貿易體制

我國正處于轉軌時期，對于服務業，一方面存在管制過多、過嚴的現象，另一方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿易的管理范疇。其次，建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制。服務貿易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿易管理組織。

另外如加快專業人才培養，有選擇的實施服務業對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠來說，提高我國服務業競爭力、改善我國服務貿易比較優勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度，深入開發人力資源。從本質上說，現代服務貿易是以人力資本密集型服務為制高點的貿易，在迅速發展的國際服務貿易領域，加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。

參考文獻：

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[3]王仁曾:產業國際競爭力決定因素的實證研究統計研究，2002,(4)

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近年來，中國服務貿易發展迅速，服務業開放水平進一步提升，百余個服務貿易部門陸續開放，基本接近發達國家水平。服務貿易規模逐步擴大，2005年中國服務貿易進出口額1570.8億美元，占世界服務貿易進出口總額的3.3%。2010年中國服務貿易進出口額增至3624.2億美元，世界占比增至5%。其中，服務貿易出口額由2005年的739.1億美元上升至2010年的1702.5億美元，比重由3.1%升至4.6%;服務貿易進口額由2005年的831.7億美元增至2010年的1921.7億美元，比重由3.5%升至5.5%(見表1)。

(二)俄羅斯服務貿易發展現狀

俄羅斯加入WTO后，服務業對外開放水平穩步提高，服務貿易規模逐年擴大。服務貿易總額從2005年的625.4億美元上升至2010年的1135.8億美元，服務貿易出口額從2005年的247.4億美元增至2010年的437億美元，服務貿易進口額從2005年的377.9億美元增至2010年的698.8億美元。2009年，受國際金融危機影響，服務貿易進出口額均有所下降，出口額同比下降18%，占世界服務貿易出口總額的1.3%;進口額同比下降19%，占世界服務貿易進口總額的1.9%(見表2)。

二、中俄服務貿易合作現狀

《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》與俄羅斯《2025年前遠東和貝加爾地區經濟社會發展戰略》的提出，為中俄雙邊服務貿易發展提供了良好契機，兩國在旅游、科技、勞務合作、運輸等方面合作均取得了顯著成果。一是旅游合作方面。隨著中俄旅游年的成功舉辦以及2014年7月中俄旅游合作會議的勝利召開，預計2015年哈爾濱將建成中俄旅游合作區，中俄雙邊旅游合作將得到進一步發展;二是科技合作方面。近年來，中俄兩國合作建立了多個科技園區和高新技術產業開發區，在服務外包和學術交流等多領域開展了深入合作。面對西方的經濟制裁，俄羅斯更加重視與中國的經貿合作特別是高科技領域合作。”可以預見，未來兩國將在航天、航空制造等高科技領域開展更多的合作項目;三是勞務合作方面。2000年中俄兩國簽訂了《中俄短期勞務協定》，但由于俄羅斯對外國勞務人員準入較嚴格，一直以來兩國勞務合作規模并不大，截至2011年，俄羅斯登記在冊的雇傭外國勞務人員共102.8萬人，中國勞務僅不足7萬人，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和烏克蘭之后，位列第四位。

三、中俄服務貿易合作的制約因素

(一)“中國”仍有一定市場

在中俄兩國的共同努力下，中俄關系已進入全面戰略協作伙伴關系新階段。但隨著中國國力的日益強大，“中國”在俄羅斯部分學者和政府官員間始終不絕于耳，這一論調不僅不符合實際，而且損害了兩國的政治互信，阻礙了中俄服務貿易合作深入發展。

(二)雙邊服務貿易發展明顯滯后于貨物貿易

盡管近年來中俄服務貿易發展較快，但與貨物貿易相比，無論是規模還是增長速度均相對滯后。2010年，中俄貨物貿易額531億美元，服務貿易額僅23.5億美元，僅相當于貨物貿易額的4.4%。2005—2010年(除2009年外)，中俄貨物貿易額年均增長30%，服務貿易額年均增長13.4%，服務貿易增速明顯低于貨物貿易。

(三)俄羅斯經貿環境不優良

首先，俄羅斯服務業政策法規不穩定。俄羅斯各州立法各不相同且法律法規調整頻繁，對中俄服務貿易合作造成了很大困擾。其次，俄羅斯部分州區治安狀況堪憂，政府工作人員腐敗和尋租現象時有發生，直接影響到中國對俄服務業直接投資。第三，目前俄羅斯服務貿易相對集中于傳統服務業，對高新技術等領域涉及較少，不利于中俄服務貿易合作向現代服務業延伸。

(四)中國高端服務貿易人才稀缺

我國現代服務業發展相對滯后，缺乏相配套的服務貿易信息數據統計系統，使國內企業對俄羅斯的市場狀況、政策法規等信息掌握不足，影響了兩國企業間建立有效服務貿易合作機制。同時，我國對俄輸出的勞動力比較優勢不強。俄羅斯有學者曾表示:“俄羅斯的確需要引進外來勞動力，但不是工人，而是需要有專業技術的高素質勞動力”。而目前我國服務貿易專業人才稀缺，尤其是現代服務業所需的外向型高級人才嚴重匱乏。

四、對策建議

(一)充分發揮好兩國政府間交流與合作機制中俄兩國應進一步加強政府間的溝通和交流，充分利用總理定期會晤機制，提升雙邊服務業市場準入水平，逐步規范雙邊服務貿易秩序;二是充分發揮雙方海關部門的協調作用，簡化通關程序，縮短報關時間，提升通關便利化水平;完善雙邊服務貿易信息系統，建立服務貿易數據統計庫，為兩國企業開展服務貿易提供信息支持。

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1.2運輸業占服務貿易份額變大我國運輸服務貿易2001的出口占當年服務貿易總出口的比重為14．1％，2012年這一數據已經上升到了20．4％，增長了6．3％，說明運輸服務作為服務貿易的構成項目之一，其地位在不斷的增強；而運輸服務的進口則不如出口那樣增長迅速，運輸服務貿易2001年進口額占同年當期服務貿易進口總額的29％，2003－2007年所占比例一直在33％上下浮動，由于金融危機的影響，2008－2009年運輸服務進口又下降到29．5％，2009年開始呈現的緩慢上升趨勢，但也是起伏不斷。這說明我國的運輸服務供給雖然存在缺口，但缺口沒有繼續擴大。運輸服務貿易在服務貿易中的地位依舊無可撼動。世界運輸服務貿易2012年的出口總額是2001年的1．84倍，增長速度不容小覷。而且我國的運輸服務出口在世界運輸服務市場中所占的份額也在同步逐漸變大，從2001年占據的百分之一點三七的份額增長到了2012年的百分之四點三八的份額（趨勢變化詳情請參考圖2．1），雖然增長幅度比較小，但放大到整個世界市場需求巨大這樣一個大背景下，這種幅度的增長也是令人可喜的。目前，我國運輸服務出口正在以年平均率為69．88％的增長速度遙遙領先于世界21．8％水平，這一數據也從某些方面體現出我國運輸服務貿易的國際競爭力正在逐漸地加強。

2我國運輸服務貿易競爭力指數分析

2.1貿易競爭優勢指數分析貿易競爭優勢指數又被稱為貿易專業化系數，這一指數是表示的是一個國家的某一種產業的凈出口額與這個國家該種產業進出口貿易總額的比值。它的計算公式是：TCij＝（Xij－Mij）／（Xij＋Mij）其中：Xij表示的是一個國家某一種商品的出口數額，Mij表示的是這個國家該商品的進口數額。當TC＝－1時，表示的意義是i國的j種商品的國際競爭力處于最低的狀態；當TC＝0時，說明i國j種商品的國際競爭力幾近于國際競爭力；當TC＝1時，這表明i國j種商品的國際競爭力最強。觀察表2，我們可以發現，12年間中國的運輸TC指數一直都是在［－0．5，－0．1］這個區間里變化。從這一數值的變化，可以得出我國在運輸服務中一直扮演的角色是凈進口國。并且從2001年開始，TC指數的變化越來越近似于－0．1，這一現象表明盡管TC指數一直為負值，但我國運輸服務領域的競爭力呈現的是一種上升的趨勢。甚至在2008年TC指數上升到頂峰，達到了－0．13，可是受到2008年金融危機這個世界范圍的大背景的影響，TC指數又出現了大幅度地下降，跌到了－0．33。2009－2012年TC指數又一度上升。雖然指數有所上升，但幅度不大。這表明金融危機在一定程度上削弱了我國的運輸服務貿易競爭力。僅計算中國的TC指數不足以說明問題，還應與世界其他國家進行比較。本文選取2012年世界服務貿易進出口排名前四位的國家，計算其貿易競爭指數同我國進行比較。如下表3所示，從TC指數的數值可以看出，這四個國家中，中國的運輸服務競爭力遠遠低于其他國家，我國TC指數一直為最小。盡管美國、德國、英國的TC指數也和我國一樣數值都是負數，但是這三個國家的TC值都接近于0。自從2001年我國加入了世貿組織，隨之帶來的有利條件也使得我國的國際競爭力在不斷的增強，2008年的TC指數為－0．134，是2001年的三倍左右。但是在2008年的金融危機這樣一個大環境下，2009年的TC指數受到它的影響下降到了－0．328，這極大地體現出我國運輸服務業在應對危機這一方面的能力不夠強，極易受到危機的影響。而美國、英國、德國在金融危機前后的國際競爭力不僅沒有受到影響，反而增強了，它們的TC指數一直在變大，體現了這幾個國家應對危機能力極強，國際競爭力也高于其他國家。

2.2國際市場占有率指數分析國際市場占有率指數表示的是一國的某種產業的出口總額同世界該種產業的出口總額之間的比例，它實際上反映的就是一個國家某種產業出口的國際競爭力的大小。公式可以表示為：MORij＝Xij／Xwj。公式中的MORij代表的是某一個國家的某一種商品的國際市場占有率，Xij代表的就是某一個國家的具體某一種商品所出口的數量，同樣的Xwj代表的也就是在世界范圍內的具體某一種商品它的出口額。MOR值越大，所代表的意義就是這個國家的運輸服務所擁有的競爭力就越強；MOR值越小，所代表的意義就是這個國家的運輸服務所擁有的競爭力就比較低。由表4可以看出，從2001到2008我國運輸服務MOR數值都是呈現著逐年遞增的趨勢，雖然增長的幅度較小，但也表明我國運輸服務貿易的國際市場占有率在逐漸的擴大。同樣由于受2008年的金融危機影響，2009年的MOR數值急轉直下，從4．3％下降到了3．4％。雖然2009－2012年間的MOR指數也呈波動趨勢，但始終增幅不大。要衡量一個國家它的國際競爭力的高低，光觀察這個國家的MOR指數的走勢是遠遠不夠的，還應該和其他國家的國際市場占有率進行比較。從表5可以看出，和其他幾個國家相比，中國的MOR數值都是墊底的狀態，而美國的運輸服務的MOR值一直都高于9％，遙遙領先于其他國家，體現了美國強大的貨物貿易國際市場地位以及其發達的運輸服務市場。德國位居第二，英國排名第三。這也在一定程度上表明中國在運輸服務領域的確不具備競爭力。在2004年之前，中國的MOR數值都低于2％。從2001年－2012年，MOR指數在逐漸的上升，雖然增長的幅度較小，不能同其他國家相比，但中國的運輸服務貿易的國際競爭力正在緩慢攀升的事實仍舊不可否認。

2.3運輸服務貿易結構競爭力分析本部分將參考聯合國服務貿易數據庫按照國際收支服務分類選取的2004年、2008年和2011年的數據，對我國運輸服務的各個分類項目的國際競爭力用TC指數和MOR指數進行分析。為了全面反映我國的運輸服務領域的競爭力，這里選擇了美國和德國作為比較對象，這兩個國家在2012年世界服務貿易進出口總額排名前二，把它們同中國進行比較，更能說明問題。詳情請見表6。從上面的表格可以發現，海運的TC值最小，表明海運不怎么具備優勢，也就是劣勢最大；空運和其他運輸發展速度比較快，而且空運的TC值也在2007年第一次由負數轉變為正數，開始茁壯發展；其他運輸的發展快于其他兩個，TC值從2003年開始就轉負為正，競爭優勢在不斷的增加，由于受2009年世界范圍內發生的金融危機這個大背景的影響，空運和其他運輸的TC數值又急劇下降，這也體現了我國運輸服務貿易應對危機能力較低。就下表7的分類項目來看，德國在海運項目上比較具有競爭優勢，TC數值都為正數，且數值都比較大。而海運項目上不具備競爭優勢的是中國和美國，數值較低，劣勢明顯。在空運項目上，德國的TC指數一直在不斷的下降，由正轉負，比較優勢也在慢慢地消失。美國則是由負數轉變成了正數，擺脫了空運項目上的劣勢。在其他運輸項目上，美國的TC數值較大，顯現出的競爭優勢也比較強。中國的TC數值雖然在逐漸的上升，但是受金融危機影響2008年后有下降趨勢，在這一項目上中國所呈現的是一種波動趨勢。相反的，德國這些年間TC數值一直都在下降，在這一項目上絲毫沒有體現出競爭優勢。

3提升中國運輸服務貿易競爭力的對策

3.1加強基礎設施建設，提高港口吞吐量海運是我國在國際上所使用的主要運輸方式，我國國內的主要港口的吞吐量和運輸服務貿易的發展呈正相關關系。因此，為了便于綜合管理，應加強海陸空全方位的基礎設施建設，航空運輸方面，應該進一步完善機場建設，優化機場布局和航線網絡，采用新型的空中交通管理系統，大力發展富有潛力的國際航空運輸，逐步優化運輸機隊結構。相應的，還應該積極發展陸路運輸，使各種運輸方式能夠輕松銜接，提高整體的合作效率。充分地把當前現有的基礎設施利用起來，堅持可持續發展的理念，避免現有資源的浪費與閑置。通過構筑現代化的集裝箱運輸體系，積極發展集裝箱運輸、多式聯運等業務。

3.2培養管理人才，提高運輸業管理水平我國大多數的運輸企業所掌握的技術與國外先進水平還存在著很大的差距，要想實現運輸業的科技創新，提高該領域的國際競爭力，就必須著力于運輸服務人才的培養，重視人力資本的積累。在國際上，我國的運輸服務業的競爭優勢相較于其他行業，顯得非常不足。所以，我們應該把培養和引進海內外的專業人才作為重點，讓他們發揮才干，提高我國的運輸服務貿易競爭力。

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二、分析國際貿易統計的規則

目前國際上主要有兩種關于服務貿易統計的規定：一種是國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統計(BOP)。另一種是世界貿易組織(WTO)的服務貿易總協定(GATS)。

1.IMF的國際收支統計。BOP統計的原則，主要是居民與非居民之間的服務貿易。簡言之，就是跨境貿易。這里所說的居民和我們的國民經濟核算中的常住人口差不多，通常是指在該國境內居住滿一年的自然人和設有營業場所并提供貨物或者服務的實體。在這個意義上，服務貿易統計就是國際收支平衡表中經常項目的居民和非居民之間的服務交易，即跨境的服務流動統計。例如：中國的某企業接受外國海運公司的運輸服務，對中國而言就是服務的進口。又如，外國旅游者在中國的旅游消費支出，對中國而言就是服務的出口。顯然，包括在國際收支統計中的跨境服務貿易統計，具有服務跨境消費和跨境交易的特征。BOP統計已經為大多數國家和地區所接受，并且IMF也已經認識到了服務貿易在國際經濟中的重要作用，以及其統計的重要性。在其出版的國際收支統計方法手冊第五版BMP5中，已經將服務貿易項目由手冊第四版的五項細化為十一項，并逐步說明指標涵蓋的范圍和編纂方法。為了統計的準確性，該組織統計局已經在1999年出版的服務貿易統計手冊，全面介紹IMF和WTO關于服務貿易統計的原則、分類和內容。但是IMF堅持其居民和非居民的統計原則，不統計境內外資企業對境內的服務貿易，認為這部分交易的統計不屬于BOP范圍，而屬于國民核算統計。

2.WTO的服務貿易總協定。GATS是迄今為止的第一套關于國際服務貿易的具有法律效力的多變規則，其將國際服務貿易分為商業服務、通訊服務、建筑及相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、醫療服務、旅游及相關服務、娛樂文化及體育服務、運輸服務和其它等12個部門類別，每個部門又細分為若干個分部門，共155個分部門。GATS要求統計的服務貿易按其交易方式，既有跨境交易，包括過境交易、境外消費、自然人流；又有境內貿易，包括商業存在，即境內的外資企業對境內的居民和非居民提供的服務交易，但是這種方法的統計資料很少，在國際服務貿易統計中，采用此法的國家不多。

3.外國附屬機構的貿易(FAT)統計。經濟全球化的發展，使外國直接投資迅速增長，國家間經濟聯系的方式不再僅僅局限于跨境貿易，而包括了由于資本流動而導致的貨物和服務的境內交易。例如，中國的外資企業在中國境內生產，然后在中國境內銷售。由于按IMF的BOP統計的，這些外資企業屬于居民的概念，或者說是常住單位。他們和中國國內的企業或者個人發生的交易，包括貨物交易和服務交易，都不能統計到BOP中去，因為沒有發生跨境交易，只是在中國居民之間進行交易。但是它又是外資企業的經濟活動，這種經濟活動又不同于純粹的國內貿易，它不僅會對中國經濟產生影響，而且還會影響到投資者所在國家的利益，而且這種交易已經屬于中國和外國之間的交易。

三、我國的服務貿易統計

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2中國服務貿易國際競爭力比較的實證分析

一國服務貿易的競爭能力主要體現在該國服務貿易的出口能力上。在經濟學界，分析一國服務貿易國際競爭力的主要指標有兩個：貿易競爭力指數(TC指數)和顯示性比較優勢指數(RCA指數)。下面本文就用這兩個指標對中國服務貿易的國際競爭力進行比較研究。

2.1貿易競爭力指數(TC指數)

TC指數計算公式：TC=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)其中：Xij表示i國j產品的出口，Mij表示i國j產品的進口，Xij-Mij表示i國凈出口，而Xij+Mij表示i國j產品的進出口總額。表3和圖1分別列出了2010至2012年間，中國、美國及愛爾蘭服務貿易的總體競爭力指數以及服務貿易主要行業的貿易競爭力指數。從結果上看，中國的服務貿易TC指數為負值，服務貿易存在逆差(即進口需求大于出口需求)。而且連續三年中國的服務貿易TC指數不斷減小，也就是說中國服務貿易逆差趨勢愈演愈烈。與中國不同，美國的服務貿易TC指數整體呈現為正值，服務貿易存在順差，即出口需求大于進口需求。同時，美國連續三年服務貿易TC指數不斷增大，也就是說服務貿易順差趨勢不斷擴大。愛爾蘭作為規模較小的發達國家，具有自己的服務貿易特征。總體看來，愛爾蘭的服務貿易TC指數接近0，服務貿易進出口較為平衡。而且連續三年愛爾蘭服務貿易TC指數小額上升，即服務貿易由逆差反轉為順差。之后分行業來觀察。首先，從近三年的數據來看，中國的各類服務貿易行業都不具備較強的國際競爭力。中、美、愛三方是三種不同類型的典型代表。中國代表的是在傳統服務貿易領域具有相對優勢的發展中國家。這一類國家的普遍特點在于，金融、電子等高新技術含量較高的行業剛剛起步，總體的經濟結構還在由之前的傳統領域支撐。雖然在絕對量上均不如美國和歐洲等發達的國家和地區，但是在運輸和建筑服務等傳統服務貿易方面具有一定的相對優勢。美國代表的是在新興服務貿易領域具有相對優勢的發達國家，這些國家的國際服務貿易量普遍高于世界平均水平，但是相對而言他們在新興服務貿易領域的優勢更加明顯。愛爾蘭代表的是在某一國際服務貿易行業獨樹一幟的中小型發達國家。這些國家雖然也屬于發達國家的范疇，但是在國家服務貿易結構上沒有美國等一些大國全面和具體。它們只是在某一個領域(例如計算機)擁有極為明顯的優勢。愛爾蘭等歐洲小國，依靠單一的行業支撐起整個結構。因此這也就要求這些國家所依靠的行業在世界上擁有“絕對”的優勢，否則本國的經濟有可能因為某一行業的衰敗而一蹶不振。

2.2顯示性比較優勢指數(RCA指數)

其中，Xij為國家j出口產品i的出口值，Xtj為國家j的總出口值；XiW表示世界出口產品i的出口值，XtW表示世界總出口值。RCA反映了一個國家某一產品或服務的出口與世界平均出口水平比較的相對優勢。RCA排除了個體對外貿易總量波動與總體貿易總量波動的影響，利用相對值進行比較。表4顯示了2003年至2012年這3年間三國的服務貿易顯示性優勢指數(RCA指數)的值，同時還有它的變化趨勢，反映了三國服務貿易的總體情況。根據所顯示的數據，中國服務貿易的顯示性比較優勢指數值始終低于0.8，基本徘徊在0.5左右。這說明中國服務貿易的國際競爭力較弱，在國際上存在著比較劣勢。從圖中觀察中國的RCA指數還有逐年下降的趨勢。而發達國家的代表美國則與中國的情況不同。美國RCA值呈現上升趨勢，它在2011年達到了1.5的水平，美國的服務貿易很早就已經具備了比較優勢。美國的RCA值呈現逐年上升趨勢，從現階段數據來解讀，美國的服務貿易在國際上已經具有了較強的實力，并且還在繼續發展。通過數據分析可以得到以下結論：在服務貿易方面，美國具有較強的國際競爭力，美國的實力明顯優于中國。中國的鄰國日本的RCA指數浮動較大，總體數值徘徊在0.8左右。雖然沒有達到1，但是也擺脫了服務貿易相對劣勢的范圍。日本的服務貿易顯示性優勢指數從2003年開始呈現逐年上升趨勢，由于金融危機的沖擊2009年后出現了明顯的回落，重置到2004年的水平。綜上所述，無論是從規模和名義總量上講，還是從結構和所占比例上分析，中國在服務貿易競爭力方面還與這些發達國家存在著一定的差距。

篇（6）

一、選題背景

旅游服務國際貿易在旅游收入中占很大比重。三亞作為全國唯一的熱帶海濱旅游城市，伴隨著城市的迅猛發展和國內外人口的涌入，同時旅游業作為三亞的主導產業而受到特別重視，加之國際旅游島建設的逐步推進，從而加快了三亞旅游業的發展步伐。本文將針對近年來三亞旅游服務國際貿易的現狀進行深入分析，力求揭示三亞旅游服務出口所取得的成績與存在的問題，并提出促進三亞旅游服務出口的建議對策。這將對國際旅游島建設下，促進三亞旅游服務國際貿易的結構優化、提高三亞旅游的國際知名度、提升三亞外向型旅游層次、促進三亞經濟發展等具體重要的理論與現實意義。

二、國內外研究現狀綜述

1、理論淵源及演化

西方學者對服務貿易概念的探討是從“服務”本身的概念開始的。早在1977年，霍爾（T.P.Hill）提出了為理論界所公認的服務概念。霍爾指出：“服務是指人或隸屬于一定經濟單位的物在事先合意的前提下由于其他經濟單位的活動所發生的變化。80年代中期，巴格瓦蒂（J.N.Bhagwatti）（1984年）及桑普森（G.Sampson）和斯內普（R.Snape）（1985年）相繼擴展了霍爾的“服務”概念1987年，格魯伯（H.G.Grubel）則直接把服務貿易定義為人或物的國際流動。1982年，薩皮爾通過一系列實證研究后，驗證了比較優勢對于服務貿易的適用性，并描繪了由比較優勢決定的現實服務貿易格局。1992年，豪克曼和卡森迪（G.Karsenty）運用“顯示性比較優勢法（RCA）”分析了不同收入水平國家在服務貿易上的比較優勢。按照他們的分析，收入水平越高，服務貿易的比較優勢越大，人均收入在6000美元以上的國家在服務貿易上擁有較大優勢。

2、國外研究現狀

國外對旅游服務國際貿易流量的變動，主要從旅游需求與旅游供給進行研究。關于國外旅游需求方面對出口流量變動的研究現狀，莫克和艾弗森（Mok&Ivcrson，2000）以游客消費為變量，用百分位制對到達關島的臺灣游客市場圈進行劃分；莫里森等人（Morrison，Jang&O’Leary，2002）運用因子聚類分析法，將到訪北美的日本游客市場進行細分；格羅威（Galloway，2002）用主成分分析和K值聚類運算對加拿大安大略省公園游客市場進行細分。而從旅游供給方面對出口流量變動的研究現狀，因瑞克（J．EnriqueBign，2001）使用結構方程模型探討旅游目的地形象、感知質量、旅游者滿意度以及購后行為（二次旅游意愿、旅游宣傳）的關系，并得出結論：旅游目的地形象對旅游者的評價變量與行為變量都有著積極影響，包括旅游目的地總體形象的改善既可以提高旅游者對目的地的質量感知及其滿意度，也有助于增強旅游者的重游和推薦意愿；李崇可（Choong-KiLee，2005）對旅游目的地形象與旅游者行為之間的關系做過類似研究，其研究內容主要集中于旅游目的地形象的4個方面（吸引物、舒適程度、價有所值、異域風情）對旅游者的旅游經歷、滿意度及其進一步行動意圖（二次旅游意愿、旅游宣傳）的影響。研究結果顯示，旅游目的地形象的4個方面對旅游者的旅游經歷有著不同程度的影響，其中，吸引物既影響認知形象又影響情感形象，舒適程度和價有所值僅作用于認知形象與情感形象中的一方，而異域風情與認知形象和情感形象之間并無顯著相關關系；旅游者的旅游經歷對其滿意度具有積極影響，對重游或推薦意愿的影響不顯著；旅游者的滿意度與推薦意愿之間呈正相關。

3、國內研究現狀

李彥勇、郭昌欣（2006）利用RCA指數分析研究我國國際旅游的競爭力狀況；董小麟、龐小霞（2007）采用三組數據分析我國國際旅游競爭力狀況；陳潔（2008）同樣采用三組數據分析2000-2005年中國旅游服務貿易狀況，結論指出中國國際旅游處于中游位置，貿易競爭力波動中有上升的態勢，但是總的來說，我國屬于國際旅游大國，而非國際旅游強國。陳凱（2006）以人力資本說為理論基礎對中國旅游服務貿易進出口流量進行分析研究，指出重視人力資本積累的關鍵在于我國如何構建承接國際較先進服務產業轉移的優勢條件。生延超（2006）從旅游需求的角度，運用協整方法以及OLS方法實證分析旅游消費需求傾向對中國入境旅游貿易增長的影響，結論指出亞洲居民來華旅游消費需求傾向高于其它地區，其原因來自文化同源性及近年來亞洲經濟的快速發展。李承斌（2007）運用協整方法和誤差修正模型，通過中國實際匯率和國際旅游外匯收入時序數據，實證研究人民幣匯率和國際旅游外匯收入之間的動態均衡關系，結論指出從長期來看，兩者之間存在均衡關系，而從短期來看人民幣升值對國際旅游外匯收入有抑制作用。羅富民（2007）立足于日本在華旅游，應用OLS方法定量分析匯率變動對我國入境旅游需求的影響，結論表明人民幣升值將在一定程度上減少日本居民對我國旅游需求，而日本居民余暇時間的增加和收入的增長可以促進旅游需求，但國內物價指數對入境旅游的影響不顯著。郭為（2007）利用傳統的國際貿易引力模型，采用合理的面板數據，在國外引力模型研究的基礎上建立一個適合于入境旅游的引力模型，為了研究的方便，克服固定效應模型中距離數據不變不宜使用的缺點，模型對數據進行了標準化處理；除此以外，論文為了研究的方便，加入了三個虛擬變量（是否接壤、文化語言、入境免簽證）。論文重點考察研究了入境人數對GDP、距離、文化、免簽證的響應路徑，指出這些因子對中國入境旅游的影響程度。澤武（2007）運用回歸模型，考察分析經濟增長、實際匯率與我國入境旅游之間的關系，結論指出從長期來看，高經濟增長水平是推動我國入境旅游業發展的基礎力量，在短期內，我國入境旅游業的增長又受到實際匯率和突發事件沖擊的影響。張華初（2007）利用自回歸模型預測2006年1月至2007年12月中國國際旅游收支狀況，結論預測中國旅游將呈現不斷增長的趨勢，并且這種趨勢呈現季節性變動的特征。龐麗、王錚、劉清春（2006）利用Granger因果檢驗來考察入境旅游與經濟增長的關系，結論表明在東部地區入境旅游和經濟增長存在單向因果關系，東部地區的入境旅游對區域經濟增長產生顯著影響，而中西部乃至全國的入境旅游對區域經濟增長不存在顯著的因果關系。李娜、孫虎、吳成基（2007）利用競爭態勢模型，定量分析山西省入境旅游客源市場、目的地市場以及入境旅游市場的競爭態勢進行動態分析，結論指出山西省入境旅游客源市場發育不成熟，僅少數近程客源地市場份額較大，入境旅游市場不平衡，市場范圍有待擴大，而入境旅游市場地位逐漸上升。周世國、齊祥來、張建民（2008）利用曲線擬合法與回歸分析法，依據1997年以來河南省入境旅游市場總體增長態勢、入境旅游市場的構成特點、旅游消費者消費結構變化對河南省入境旅游的趨勢進行預測。

綜上所述，目前國外對旅游服務國際貿易流量變化問題的研究成果已經比較豐富，國內對旅游服務國際貿易流量變化也在日益完善。雖然實證研究的方法越來越成熟，測算指標體系也越來越豐富和全面，為進一步研究提供了扎實的基礎，但是從已有研究成果來看，還存在以下三個方面的不足：

（1）國內外對旅游服務國際貿易流量變化研究中，偏向于研究旅游供求作為影響因素對出口流量變化的影響程度，對于旅游服務國際貿易流量變化中產生的負效應沒有進行足夠的關注，在中國當前入境旅游研究中則更多地關注其順差的正效應作用，而忽視潛在福利惡化型增長相關問題。

（2）旅游服務國際貿易流量的理論很豐富，但是在與每個具體國家（地區）相結合運用時，往往出現很大的偏差，在研究我國旅游服務國際貿易流量變化中，很少涉及我國旅游生產要素的產業地位以及我國旅游企業的價格問題。

（3）研究產業呈現福利惡化型增長問題一般更多地介入貨物貿易中，由于服務貿易中的貿易條件測算計量難度很少涉及研究，因此對如何防范旅游服務貿易福利惡化傾向，有可借鑒的建議幾乎沒有。

三、本文研究思路

本課題主要是從在國際旅游島建設下，通過對近幾年三亞旅游服務出口的相關數據分析，總結三亞旅游服務出口的特點、優勢、所取得的成績與存在的不足之處，針對不足提出相應的對策和措施。

第二章三亞的基本概況

一、三亞的地理環境概況

三亞市地處海南島最南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨南海。全市面積1919.58平方公里，其中規劃市區面積37平方公里。在國際地理位置上擁有獨特的從三亞向東經菲律賓至西太平洋，向南經澳大利亞至南太平洋，向西南經中南半島至印度洋以及大西洋，是祖國真正的南大門，三亞東西長91.6公里，南北寬51公里。全境北靠高山，南臨大海，有大小島嶼40個，主要島嶼10個，境內海岸線長209.1公里，有大小港灣19個。三亞歷史悠久，因其遠離帝京、孤懸海外，自古以來三亞一直被稱為“天涯海角”。三亞地處海南省的最南端，境內匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情十大風景資源。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化；三亞的氣候屬熱帶海洋季風氣候。年平均氣溫25.4℃，全年日照時間約2563小時，三亞是旅游客人海濱活動的絕佳選擇。

二、三亞社會經濟發展概況

三亞市多民族聚居，有漢、黎、苗、回等20多個民族，支柱產業是旅游服務業，全國“國家服務業綜合改革試點區域”之一，在全國經濟形勢持續向好的背景下，三亞經濟發展具有良好的外部環境，經濟總體保持較快增長，特別是國際旅游島上升為國家戰略以后，吸引了大量的人流、物流、資金流，國際旅游島建設各項優惠政策的實施以及三亞市梳理出的166個項目的陸續落實，推動了三亞市經濟的快速發展，2010年，三亞實現地區生產總值230.79億元，高于全省15.8%的增長水平。其中，以農業為主的第一產業完成增加值31億元，同比增長6.3%，拉動GDP增長1個百分點；第二產業完成增加值49.37億元，同比增長22.5%，拉動GDP增長5個百分點；第三產業完成增加值150.42億元，同比增長23%，拉動GDP增長14.2個百分點。其中旅游業實現旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%。總的來說：農業生產實現增長穩定，工業生產快速增長，金融環境穩定,旅游業成為支柱產業，保持較快的增長經濟。經濟運行活躍，穩健增長將成為三亞社會經濟發展的主旋律。

三、三亞旅游發展概況

三亞市旅游資源得天獨厚，主要表現在以下幾個方面：

1.歷史源遠流長文化，內涵深厚

三亞古稱崖州，也稱鹿城，早在秦始皇時期設置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。現在的三亞市崖城鎮在漢代被設立為珠崖郡治，隋朝時設為臨振郡，唐代又改為振州。宋代成為我國最南端的地級規模的州郡。唐代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，所以三亞歷史悠久，源遠流長，天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞、三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化。

2.自然環境優越，旅游資源得天獨厚

三亞擁有“三亞歸來不看海，除卻亞龍不是灣”的美譽，因為三亞氣候宜人、空氣清新、陽光充足、海水湛藍適宜居住，綠色植被、潔凈空氣適合休閑、少數民族聚居蘊含風情，豐富海鮮打造美食勝地，兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、南山文化旅游區等聞名中外的旅游景點。8公里長的亞龍灣海灘寬闊平緩，沙粒潔白細膩，自然資源國內絕無僅有，可與國際上任何著名的熱帶濱海旅游度假勝地相媲美，陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情等十大風景資源，創造了獨具特色的國際旅游資源，三亞是海南省風景名勝最多而又最密集的地方。

3.旅游現代化建設的大力推進，文化資源的強勢開發

三亞因其獨特的地理優勢和環境資源，成為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞旅游特色得到全面的開發，1987年9月26日，國務院批準市升格為地級市，是全國四個不設區的地級市之一。“美麗三亞，浪漫天涯”是三亞的城市名片，也是三亞20年發展的縮影和真實寫照。2007年北京奧組委宣布三亞成為2008北京奧運會境內火炬傳遞的第一站。旅游購物從無到有，三亞國際購物中心、解放路步行街、三亞免稅店、夏日百貨、一方百貨、天鴻商場、明珠廣場、天成貨倉、旺豪超市、解放路步行街,創新五樓等多處購物中心，為市民和海內外游客提供了豐富多樣的選擇。2010年1月4日，國務院《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。海南將在2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

第三章近年來三亞旅游服務國際貿易現狀分析

3.1三亞旅游服務出口基本現狀分析

2005年，《三亞市旅游發展總體規劃》全球招標，上海奇創機構競標勝出，提出了“突出三亞魅力鳳凰文化”、“建設國際旅游特區”、“開發海棠灣”等一系列三亞旅游發展的創新思路，并在相應的建設中得到了落實，這對三亞旅游產業發展發揮定位的重要作用。隨后，圍繞海南省“國際旅游島”建設，三亞市旅游產業發展在新的規劃中重點挖掘海洋度假旅游資源、整合三亞濱海與腹地的均衡發展，并以文化為核心，實現三亞由旅游文化向文化旅游的轉變，提出了加速三亞旅游國際化發展的政策、體制和保障，保障旅游業的健康良性發展。

3.1.1出口不斷增長，服務效益不斷提升

在“十一五”以來，三亞市委、市政府立足自身區位、資源優勢，采取有力措施，全力拓展客源市場，國際國內游客量和旅游收入呈現持續增長。“十一五”期間，三亞市入境旅游人次從2005年的21.2萬人次增加到2009年的31.78萬人次，年均增長10.65%。旅游總收入由2005年的51.29億元增加到2009年的100.75億元，年均增長18.39%。2010年，三亞市接待過夜入境游客41.51萬人次，增長30.6%。實現旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%。其中，國內旅游收入123.01億元，增長36.0%;旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游飯店開房率63.1%，同比提高0.8個百分點。每年在三亞舉辦的賽事活動、企業會議、工作會議、文化展覽、銷售展覽等活動吸引前來度假與觀光的游客。三亞近年舉辦的高檔奢侈品展示、豪華郵艇體驗等活動也吸引了大量的入境游客。三亞以旅游開發為突破口，會展行業的發展又推動了旅游服務出口的發展，三亞會議每年的人數和場次都在大量的增加。

政府倡導的三亞“以人為本”的人文環境，通過提高旅游從業人員素質高，提高良好的生態、經濟、文化、政策環境的服務，使得濱海旅游的國外游客在三亞濱海旅游能獲得良好的生活及身心感受，這也充分體現了三亞濱海旅游良好的基礎設施和旅游接待水平。

3.1.2旅游服務出口對GDP增長具有較高的貢獻率

三亞國民經濟穩步增長，綜合經濟實力進一步增強。從經濟增長的貢獻率看，目前三亞產業對經濟增長貢獻比例主要表現在：第一產業對經濟增長的貢獻率為36.9%，第二產業的貢獻率為25.5%，第三產業貢獻率為37.6%。產業結構優化取得新成效，2010年第一、二、三產業分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動GDP增長1個、5個、14.2個百分點。從產業結構的變化看，第三產業增加值占生產總值的比重相當于全市GDP的40％以上。這說明旅游業已成為三亞影響力最大、拉動力最強、貢獻率最高的產業。隨著國際旅游島建設的不斷推進，三亞的旅游服務出口對GDP增長具有更高的貢獻率。

3.1.4旅游服務范圍擴大，服務項目多元化

三亞的商業市場狹小，經濟發展條件有限，為了推動三亞成為全球的旅游度假理想目的地，三亞不斷拓展旅游服務貿易的范圍，開展多方位的旅游服務項目，如依托三亞固有的旅游資源，舉辦國際會展，發展休閑度假游中的會展業，鏈接與旅游消費服務密切相關的服務行業，增加公司年會、會獎旅游、慶祝活動等多種觀光度假休閑會展服務，例如“美麗之冠“曾多次承辦了世界小姐等賽事活動，另外創設完善便捷的展會物流業，建立旅游服務設施和產品的運輸、保管、配送、包裝、拆卸、搬運、回收的物資流通體系等等。

3.1.5旅游服務質量不斷提高，服務環境得到改善和優化

為了將三亞打造成為環境優美、生態文明、社會祥和的富有深厚文化底蘊和鮮明旅游特色的世界一流休閑度假目的地，三亞市政府和旅游發展局以國際化旅游城市的管理體制和運行機制作為重要的保障，逐步建立了符合國際慣例的旅游行政管理體制、交通管理體制、出入境管理體制和投融資體制.通過完善政府規劃、監管、服務等宏觀管理職能，進一步提高三亞旅游服務的經濟運行效率，為三亞對外貿旅游易出口的協調健康發展提供動力和保障。

3.1.5旅游服務出口擴大了三亞市的就業規模

3.2與國內主要城市旅游服務出口狀況的比較分析（挑出國內比較典型的十個城市進行對比，列在表格中進行比較）

3.2.1客源國概況比較分析

三亞旅游傳統的客源市場得到鞏固，新的客源市場逐步形成。國內客源地由珠三角、長三角、環渤海灣地區向西南、華北、東北地區拓展；境外客源地由近鄰的港澳臺地區和周邊的俄、韓、日向中遠距離的西歐、北歐地區拓展。

1、客源國呈多元化發展態勢

三亞以其豐富的熱帶濱海資源、良好的氣候條件吸引著世界各地的游客。據近年來入境統計資料，三亞海外客源市場形成了以港澳臺、俄韓日為主，多元化發展的趨勢。目前三亞客源國和地區數量已經達到50多個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲等地，這主要得益于三亞整體城市形象宣傳營銷力度不斷加大，國際知名度和美譽度不斷提高。

2、港澳臺、俄韓日市場處于主導地位

港澳臺一直是我國最大的入境客源地。由于地緣因素，三亞致力于港澳臺市場的開發。盡管近年來港澳臺市場增長情況不理想，但仍是三亞最大的入境客源市場。

俄羅斯、日本和韓國作為我國近鄰國家，已經成為三亞最大的入境客源國，占據了三亞2010年入境客源市場的半壁江山，成為三亞最大的國際客源市場；韓國，位列俄羅斯之后；日本游客入境市場總份額的一成。

3、北歐、西歐市場潛力巨大

由于北歐、西歐靠近北極圈地區，冬季漫長、氣候寒冷，而且這些國家都有很好的休假制度，因此北歐和西歐的國民偏好選擇到熱帶濱海城市度假，是三亞極具潛力的客源市場。近幾年，三亞采取請進來、走出來的方式，通過參加專業國際旅游展銷會，邀請途易、MyTravel等國際旅游運營商到三亞考察，與這些國際旅游運營商建立起了合作關系。目前，以德國、英國為主的西歐和北歐四國已經成為我市的新興客源地區。隨著對北歐和西歐持續的營銷活動，北歐和西歐必將成為三亞客源市場新的增長極。

3.2.2接待情況比較分析

入境游市場不斷擴大，1996年，三亞的入境旅游者僅為7.23萬人次。從2004年開始，三亞入境接待人數和旅游外匯收入呈現快速發展趨勢(見圖1)。2008月，三亞共接待入境旅游者29.67萬人次，與去年同期相比增長76.17%;旅游外匯收入1.25億美元，同期相比增長121.54%。2010年全市旅游飯店接待國際游客超過40萬人次，與去年同期相比增長30.87%，但由于起步較晚，與國內知名的旅游目的地相比，三亞海外客源市場總體規模較小(見表一)。

從國家統計局的數據（表一）：可以看出，目前國外旅游人數主要還是大城市占據主要優勢，特別是上海和廣東，由于世博會和亞運會的舉辦，入境游人數大大增加，分別達到了5931211人次和8147900在首都、其他的省會城市和沿海城市，旅游人數也達到一定的比率，達到上百萬人次的有北京、天津、大連、南京、蘇州、杭州、廈門、青島、深圳、珠海，但是根據同比上漲來看，三亞達到了30.87％，僅次于武漢和上海的同比上漲率，原因主要是武漢高鐵線路的開通和集成，上海世博的舉辦，這也充分的說明了三亞旅游發展潛力的巨大。從表二可以看出，三亞的旅游接待人數逐年上升，與海南國際旅游島的規劃建設有相當大的聯系，也有三亞得天獨厚的旅游優勢有關系。從旅游需求方面來看，還有很大的增長空間，旅游市場的需求將保持強勁的增長勢頭。從產業運行角度來看：旅游市場進入新一輪增長周期，旅游接待量的增長和質的提升齊頭并進；國內境外兩個市場同步高速增長，旅游需求保持旺盛；入境游提速，境外游客增幅高于國內游客的增幅，客源結構繼續呈優化態勢。

3.2.2旅游服務出口創匯比較分析

3.2.4旅游服務國際貿易市場占有率指數比較分析

2010年全市實現生產總值230.8億元，同比增長20.2%。全社會固定資產投資305.2億元，增長44.4%；其中，全市107個重點項目共完成投資187.3億元。全市社會消費品零售總額63.7億元，增長25%。全年累計實現進出口總額5297萬美元，增長12%；其中，出口5147萬美元，增長10.7%。全市游客接待量特別是入境游客接待量實現了較大幅度的增長。2010年全市接待過夜游客人數882.7萬人次，其中旅游飯店接待過夜游客751.1萬人次，同比增長12.3%；全市接待過夜入境游客41.5萬人次，增長30.6％。全市實現旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統計口徑同比增長22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游產業龍頭作用進一步凸顯。

3.3提升三亞旅游服務出口水平的對策建議

目前，三亞濱海旅游具有一定的區位優勢，但是要與海南國際旅游島建設的步伐相統一，提高旅游服務出口的效益，還有很長的路要走，首先，三亞的旅游服務缺乏整體性，區域間缺乏聯動。區域旅游合作是保持旅游業可持續發展的新思路，三亞偏安國界的最南端，與國際營銷組織之間合作力度不足，在旅游規劃、資源開發、項目建設及招商引資等方面的交流協作有待加強。第二，三亞的旅游服務缺乏環境的支持力度，三亞的大多數旅游飯店都建立在離海邊較近的位置，在我國濱海旅游旺季到來之時，大量的生活垃圾和廢物排放到海洋中，，破壞了海洋的生態環境。超過了濱海旅游景區的環境承載力，影響境外游客的度假休閑，從而產生負面的效應。第三是以市場主體的三亞旅游產品開發機制尚不成熟，旅游企業擴張力不強，對于對本地文化特色的挖掘不夠，旅游產品缺乏個性和創新，缺乏品牌產品引領旅游消費趨勢。

旅游服務業是一個行業關聯關聯性很強的產業，在旅游市場發展日趨個性化和散客化的形勢下，要發展三亞的旅游產業，要將國際旅游服務的概念和范圍進一步的擴大，服務內容包括往來路程、住宿、用餐、運動、娛樂，通過人、財、物等全方位資源整合，使旅游經營從旅游景點走向旅游綜合服務整體，讓旅客體驗真正意義上的旅游與休閑，對旅游消費者的生活方式作出更多地考慮，這樣才能更好的提高三亞濱海旅游目的地在國際市場上的地位和份額。

第四章結論與展望

4.1、對三亞旅游服務國際貿易現狀分析的總結

當前社會條件下，旅游需求尤其是濱海度假旅游需求日趨旺盛，目前，三亞旅游發展的思路充分發揮了三亞的區位和資源優勢，三亞旅游收入和旅游人數逐年增加，要將三亞在海南打造成國際旅游島發展戰略中真正的排頭兵，對于三亞市旅游發展現狀而言，還有許多亟待解決的問題，旅游資源、旅游設施、區位條件及人力資源等是影響三亞旅游服務出口潛在競爭力源的主要因素。綜上所述，在分析了和存在的問題基礎上，提出我們的發展思路是打造有國際競爭力的旅游勝地，要凸顯三亞在建設國際旅游島過程中的排頭兵作用，需要以科學發展觀為指導原則的核心，對于面向國際的旅游服務的標準，要實現服務出口的人才國際化、資源國際化、金融國際化、市場國際化，才能有效的提高三亞濱海旅游的競爭力。

4.2對三亞旅游服務國際貿易的發展前景做出分析與展望

4.2.1加強旅游服務特色的開發

世界著名的濱海旅游勝地，如夏威夷、巴厘島、馬爾代夫、法國藍色海岸、希臘羅得島、克里特島等都因完美結合了地區獨特的自然地理風光與地區歷史文化特色而享譽全球，三亞建立特有的城市特色，加強與地區歷史文化、獨特的自然地理風貌、生態物種、建筑景觀、地區特色餐飲、傳統手工藝、地方風俗風情的結合，才能打造出獨一無二的三亞國際旅游名片。

4.2.2加強旅游服務的綜合化和連鎖化

經濟全球化、一體化的趨勢對整個國際旅游影響非常深遠，首先世界濱海旅游形成了四通八達的交通網絡，快捷的直達國際航線和“公交化”的國內航線，使得世界各地的能夠方便的來到目的地，其次旅游信息平臺統一化，旅游服務標準化促進國際旅游服務的合理化，政府、私營機構、國際機構、與媒體之間的聯通合作化使得國際旅游的形象更加開放化，世界其他國家濱海旅游發展對區域整體協作發展的重視，如東南亞各國濱海旅游、美國夏威夷旅游開發，無不重視特色差異與區域協作，使得旅游服務與商務、會展等結合共同構筑城市經濟高級化、國際化平臺。因此，三亞的國際旅游服務要加強服務的綜合化和連鎖化。

4.2.3治理改善旅游服務的人文環境建設

篇（7）

隨著國際經濟的發展，貿易內涵從傳統的貨物貿易擴展到了服務貿易。特定的所得稅措施也能夠對服務貿易產生扭曲作用。但是，在國際層面上，所得稅的國際協調和貿易自由化是分別通過國際稅收協定和WTO來實現的。本文擬在探討所得稅與國際服務貿易之關系的基礎上，對現行模式進行初步的評析。

一、所得稅與國際服務貿易的關系

WTO框架下的服務貿易總協定(GATS)界定了服務貿易的四種交易模式：(1)在一個成員境內將服務提供至任何其他成員境內(跨境交付)；(2)在一個成員境內，向其他成員在該成員境內的服務消費者提供服務(境外消費)；(3)一個成員的服務提供者通過在其他成員境內的商業存在提供服務(商業存在)；(4)一個成員的服務提供者通過其派往其他成員的自然人提供服務(自然人流動)。

所得稅措施能夠對上述服務產生影響，主要問題在雙重征稅和稅收歧視兩方面：

1、雙重征稅

在所得稅領域，多數國家普遍同時主張居民稅收管轄權和來源地管轄權，這就產生了三種類型的雙重征稅：(1)居民稅收管轄權和來源地管轄權重疊導致的雙重征稅；(2)居民稅收管轄權和居民稅收管轄權重疊導致的雙重征稅；(3)來源地管轄權和來源地管轄權重疊導致的雙重征稅。

這些類型的雙重征稅在服務貿易中也會出現。比如：

(1)甲國A銀行向乙國B公司發放一筆貸款，B公司要為此向A銀行支付利息。乙國認定A銀行的利息收入為來源于乙國的所得，要予以征稅；而A銀行作為甲國居民納稅人，該筆利息所得也要在甲國納稅。這樣，該筆利息就面臨雙重征稅。

(2)甲國A公司在乙國注冊成立一個子公司B提供服務。乙國對居民公司的認定采用注冊地標準，B公司為乙國居民納稅人。甲國對居民公司的認定還采用實際管理和控制中心所在地標準。如果B公司的實際管理和控制中心在甲國，則B公司同時也是甲國的居民公司。這樣，B公司的境內外全部所得要同時向甲國和乙國納稅。

(3)甲國A銀行向乙國B公司發放一筆貸款，B公司將貸款交給其在丙國的分公司C使用，利息由分公司C承擔和支付。如果乙國對利息的來源認定標準為借款人為居民的所在地，丙國采用常設機構標準，則A銀行的該筆利息要同時被乙、丙兩國主張來源地管轄權從而被雙重征稅。

2、稅收歧視

一國給予外國服務提供者市場準入時，仍可通過所得稅措施歧視外國服務提供者。

比如，作為甲國居民納稅人的A公司在乙國設有一個分公司B，B的營業利潤要在乙國繳納所得稅。如果乙國對B營業利潤的征稅要比從事相同業務的本國居民公司更重時，就產生了稅收歧視。

再比如，甲國A銀行向乙國B公司發放一筆貸款，B公司要為此向A銀行支付利息。根據乙國法律，B公司從乙國銀行取得同等條件貸款并支付利息時，該筆利息是可以從B公司應稅所得中扣除的。但是，如果乙國法律不允許B公司將支付給甲國A銀行的利息從應稅所得中扣除，就對甲國A銀行產生了歧視，會影響乙國公司尋求甲國銀行的貸款服務。

因此，雙重征稅和稅收歧視會構成服務貿易自由的壁壘。

二、消除所得稅貿易壁壘的國際機制

盡管自由貿易理論倡導消除貿易壁壘，但現實中許多國家仍對國際貿易施加限制。因此，貿易壁壘的消除需要國際機制。就服務貿易來講，消除所得稅壁壘的國際機制主要是由WTO體制和國際稅收協定提供的。

1、WTO體制

對于服務貿易面臨的所得稅壁壘，GATS的作用主要是消除對服務提供者的稅收歧視。GATS第17條是關于國民待遇的規定，要求WTO成員在承諾開放的部門，應給予其他成員的服務和服務提供者不低于本國相同服務和服務提供者的待遇。因此，對外國服務提供者的歧視，陛所得稅措施就在被禁止之列。

但是，GATS下的國民待遇不是一個普遍適用的原則，屬于具體承諾的范圍。如果一個成員沒有把有關服務部門列入承諾表，則該成員就沒有在該服務部門給予其他成員的服務和服務提供者國民待遇的義務。也就是說，如果該成員對未列入承諾表的外國服務和服務提供者給予的市場準入并采取歧視性所得稅措施，并不違反GATS義務。

因此，GATS的國民待遇對稅收歧視的消除作用是有限的。此外，GATS也沒有消除雙重征稅的機制，這就需要國際稅收協定發揮作用。

2、國際稅收協定

國際稅收協定具有消除雙重征稅和稅收歧視的作用。

(1)雙重征稅

國際稅收協定一般是雙邊的，主要解決兩個居民管轄權的重疊以及居民稅收管轄權和來源地管轄權重疊導致的雙重征稅。

對于兩個居民管轄權重疊導致的雙重征稅，稅收協定的做法是確定由一國來行使居民稅收管轄權，而另一國的居民稅收管轄權則轉化為對“非居民”的征稅權②。此時仍存在雙重征稅，但可通過消除居民管轄權和來源地管轄權重疊導致的雙重征稅的機制來解決。

對于居民管轄權和來源地管轄權的重疊導致的雙重征稅，稅收協定首先在締約國之間劃分征稅權，如果征稅權劃歸居住國或來源地國單獨享有，就從根本上消除了雙重征稅；如果征稅權劃歸兩國共享，則對來源地管轄權進行適當限制，并由居住國采取免稅法或抵免法消除雙重征稅。

上述機制可以消除服務貿易所面臨的雙重征稅。

一國服務提供者通過在另一國的商業存在提供服務時，首先要看商業存在是否構成常設機構。根據GATS第28條之定義，商業存在系指任何形式的商業機構，包括法人、分支機構或代表處。根據OECD范本第5條和第7條之規定，如果一個成員的服務提供者通過在另一成員的獨立人或子公司提供服務，它們并不構成常設機構，另一成員不能對該服務提供者的所得征稅，從而避免了雙重征稅；如果是通過分公司提供服務，則分公司構成常設機構，但另一成員只能對可歸屬于常設機構的所得征稅，此時居住國應采用免稅法或抵免法消除雙重征稅。

如果服務貿易是跨境提供的，那么一個成員的服務提供者取得的諸如利息、股息等所得在當地繳納預提稅時，這也會面臨雙重征稅問題。國際稅收協定的解決方法是：限制來源國的預提稅稅率，同時居住國采取抵免法。

自然人流動也會產生雙重征稅問題。當自然人流動取得獨立勞務所得時(比如律師、會計師提供服務的所得)，根據第7條常設機構原則處理；對于受雇勞務所得，也有相應地消除雙重征稅的措施。

(2)稅收歧視

國際稅收協定中有“稅收無差別待遇條款”，要求締約國一方的人在締約國另一方負擔的納稅義務，不比締約國另一方的人在相同情況下(inthesamecircumstances)更重。以OECD范本第24條為例，該條規定了國籍無差別、常設機構無差別、扣除無差別和資本無差別等方面的內容：

國籍無差別指締約國一方國民在締約國另一方的稅收，不應比締約國另一方國民在相同情況下的負擔更重；常設機構無差別指締約國一方企業在締約國另一方的常設機構的稅負，不應高于進行同樣活動的該另一國企業；扣除無差別指締約國一方企業支付給締約國另一方居民的利息、特許權使用費等款項，在確定該企業的納稅所得時，應與在同樣情況下支付給本國居民一樣扣除；資本無差別指締約國另一方居民所擁有或控制的締約國一方企業的稅負，不應比該締約國一方同類企業更重。

稅收無差別待遇條款的意義在于：對于WTO的成員來講，稅收協定中無差別待遇的適用不以外國服務提供者的服務是否屬于東道國服務貿易承諾表開放的行業為前提。即使提供的服務不在承諾表之列，也應適用稅收協定的無差別待遇條款。

因此，就前面所舉的例子而言，一國服務提供者在另一國設立分公司提供服務時，常設機構無差別能夠使得分公司的稅負不高于進行同樣活動的東道國企業；扣除無差別則能夠保證締約國一方企業支付給締約國另一方居民的利息能夠與支付給本國居民一樣扣除。

三、現行機制評價

從上可以看出，在消除所得稅壁壘方面，GATS和國際稅收協定都發揮著各自的作用。事實上，國際稅收協定的職能與WTO倡導的自由貿易是相吻合的。不過，GATS不具有消除雙重征稅的功能，消除稅收歧視的作用有限，消除所得稅壁壘仍然是國際稅收協定發揮著主要作用。但是，這一體制存在著下列問題：

1、GATS的非歧視原則不能有效消除稅收歧視

GATT／WTO的實踐表明，非歧視原則(最惠國待遇和國民待遇)對于消除貨物貿易壁壘具有重要意義。GATS也有最惠國待遇和國民待遇的規定。

GATS第2條規定，各成員應立即和無條件地給予任何其他成員的服務和服務提供者以不低于其給予任何其他國家相同的服務和服務提供者的待遇。與GATS的國民待遇屬于WTO的具體承諾不同，最惠國待遇是WTO成員普遍遵守的義務，不受WTO成員具體承諾的限制。也就是說，如果WTO成員對其他成員的服務和服務提供者給予市場準入，即使該類服務并非具體承諾表中承諾開放的，也要遵守最惠國待遇義務。

但是，GATS第14條(e)款規定，與最惠國待遇不一致的WTO成員之間的差別待遇，如果是源于稅收協定的規定就不是對最惠國待遇的違反。也就是說，如果有甲、乙兩個成員的服務提供者都在丙國提供服務，假如根據甲丙和乙丙之間的稅收協定，甲乙的服務提供者在丙的待遇存在差別，丙并不因此違反最惠國待遇。這意味著最惠國待遇不適用于所得稅待遇，一國通過雙邊稅收協定在不同成員之間實施所得稅差別待遇在GATS下是合法的。顯然，這與WTO體制追求的多邊自由貿易體制是不匹配的。至于國民待遇，GATS第14條(d)款規定，與國民待遇不一致的所得稅差別措施，只要差別待遇是為了保證對其他成員的服務或服務提供者平等或有效地課征所得稅，就不構成對國民待遇義務的違背。根據該條款的注釋，如果稅收差別是基于居民和非居民的稅負差異等因素產生的，也不違反國民待遇。

2、稅收協定對雙重征稅和稅收歧視的消除也不徹底

(1)雙重征稅

稅收協定的主要職能是消除雙重征稅，但其適用仍需要締約國國內法的配合。即使稅收協定規定了免稅法或抵免法，在適用居住國國內法時，仍然可能存在雙重征稅問題。比如，居住國采用限額免稅法，當居住國的稅率低于來源地國稅率時，居民納稅人境外繳納的所得稅額就不能得到全額抵免，因為此時抵免限額小于其在來源地國實際繳納的稅額。這意味著居民納稅人的境外所得所面臨的雙重征稅不能完全消除。

此外，稅收協定主要是消除法律性雙重征稅，而不消除經濟性雙重征稅。按照OECD的定義，法律性雙重征稅是指兩個或兩個以上的國家或地區對同一納稅人的同一課稅對象在同一征稅期內征收同一或類似種類的稅。本文第一部分提及的雙重征稅都屬于法律性雙重征稅。經濟性雙重征稅指兩個或兩個以上的國家對屬于不同納稅人的來源于同一稅源的課稅對象在同一征稅期內征稅。經濟性雙重征稅的典型表現形式為：對公司利潤征稅，又對從稅后利潤中分配的股息在股東環節征稅。對于經濟性雙重征稅，有的國家有消除機制，但有的國家認為沒有必要消除。OECD則認為，如果國內法不予以緩解，那么在國際上也不必予以緩解。因此，稅收協定本身普遍缺少消除經濟性雙重征稅的機制。

(2)稅收歧視

稅收協定無差別待遇的適用是以居民和非居民的劃分為前提的。由于居民和非居民的納稅義務是不同的，而稅收無差別待遇又要求基于相同情況進行比較，這意味著非居民通常不能在來源地國主張給予當地居民的全部優惠。OECD范本第24條第3款第2句就規定，常設機構無差別不應理解為，締約國一方由于民事地位、家庭負擔給予本國居民的任何扣除、優惠和減免也必須給予該締約國另一方居民。

此外，非歧視待遇原則只適用于對來源地所得的歧視，不適用于居住國對本國居民境外所得的稅收歧視。也就是說，如果一國居民有來源于境外的所得，其稅負比應稅所得相同但所得只來自于境內所得的居民更重時，稅收協定是不予以管轄的。前面提到的限額抵免就反映了這一問題。

再者，經濟性雙重征稅所導致的稅收歧視也不在稅收協定管轄之列。比如，一些國家雖然有減輕居民股東從境內公司獲得股息的經濟性雙重征稅的優惠，但不給予從境內公司獲得股息的外國股東。由于支付給外國股東的股息所繳納的預提稅是對毛收入的征稅，而國內股東獲得股息一般是以凈所得繳納所得稅，外國股東的股息稅負要高于境內股東。

3、WTO和稅收協定都無法解決多邊的稅收問題

(1)稅收協定

稅收協定一般是雙邊的，但跨國公司的經營是多國背景的，這就產生了下列問題：

首先，雙邊稅收協定難以解決來源地管轄權重疊產生的雙重征稅。雙邊稅收協定適用于締約國一方或締約國雙方居民的人。因此，對于前面所舉的兩個來源地重疊導致的雙重征稅的例子，由于A銀行不是乙國和丙國的居民，就無法適用乙、丙兩國間的稅收協定來消除兩個來源地管轄權的重疊，除非甲、乙兩國稅收協定約定乙國放棄來源地管轄權。但是，稅收協定一般缺少這樣的安排。

其次，稅收協定無法解決多邊范圍的避稅問題。在一國存在廣泛的稅收協定網絡時，也能夠為跨國避稅提供空間，稅收協定濫用(treatyshopping)就是典型的例子。盡管一國可以采取反避稅措施，但對因此可能造成的資本外流的擔心會限制一國采取反避稅措施。

再次，稅收協定無法解決稅收競爭問題。為了吸引外國投資，各國可能會競相給予稅收優惠措施，由此可能產生稅收競爭問題(taxcompetition)。但是，稅收協定無法解決這一問題，因為稅收協定的無差別待遇條款并不限制締約國給予非居民更多優惠的做法。此外，雙邊稅收協定無法約束第三國優惠措施的給予。況且出于吸引外資和擔心資本外流的考慮，一國一般不會在稅收協定中約束自己的稅收政策。

(2)WTO

WTO是一個貿易組織，WTO規則中并沒有限制或約束其成員所得稅稅基、稅率等的內容。由于WTO并不涉及一國稅收體制，因此，一國給予外國投資或服務提供者比國內更多的優惠是不禁止的，反而可能是鼓勵的。事實上，GATS的國民待遇關注的是外國服務提供者的待遇不低于本國相同的服務提供者，并不禁止“超國民待遇”。此外，在GATS體制下，也沒有類似于貨物貿易的補貼制度來限制WTO成員對本國服務出口的稅收補貼。

四、結束語

隨著國際經濟一體化的發展，貿易、投資和稅收之間的界限也變得越來越模糊。一方面，對投資的歧視性所得稅措施會對國際服務貿易產生負面影響；另一方面，各國競相采取稅收優惠也會對國際資本流動產生扭曲作用。

篇（8）

洛陽地區的旅游主管部門對本地區旅游資源的整體開發與利用不夠協調，缺乏有效的統籌管理。在對洛陽旅游景點的宣傳與促銷上，對洛陽地區旅游資源的整體形象宣傳不夠生動、突出。例如對龍門石窟、白馬寺和龍潭大峽谷的宣傳力度和宣傳效果都不是很理想。

2.某些旅游資源破壞嚴重，質量下降

造成旅游環境破壞、環境質量下降的主要原因是對旅游資源的開發和建設破壞旅游環境。在洛陽旅游資源的開發利用過程中，相關旅游設施與景區整體不協調，造成旅游資源、旅游區生態環境、特別是旅游氣氛環境的破壞,主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，忽視旅游區的整體協調及其所蘊涵的內涵，進而喪失其旅游價值，城市建設破壞旅游氣氛，主要表現在新建建筑與旅游城市的整體建筑不協調，使本身作為旅游對象的城市失去其本來面目。例如龍門夜景的開發，首先對于古跡就是一種破壞，其次和龍門整體的文化氛圍也不協調。

3.旅游景點缺乏規劃

洛陽有著豐富的自然人文景觀，但是旅游項目開發缺乏創新性，旅游景點處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點，致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。

4.旅游市場不規范

每年的牡丹花會，作為洛陽旅游的旺季，很多的賓館飯店都是看客流量要價，有關部門缺乏有效的監管。這些嚴重影響了洛陽在游客心目中的形象。

二、新形勢下洛陽發展旅游服務業的對策

針對上面旅游服務業存在的問題，為了更好地開展洛陽的旅游服務貿易，使洛陽的旅游業獲得可持續發展，應該做好以下幾點：

1.統籌規劃

調動洛陽市旅游資源的整體開發。從數量上看，洛陽市擁有世界遺產3項6處，在國內僅次于北京。其他景點共69處，其中全國5A級景區五處；從結構上看，洛陽發展旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了洛陽在國際旅游市場上擁有的巨大競爭潛力，應該很好地挖掘和整合這些優勢。對于人文旅游資源，要注重對文化內涵的挖掘和創新，促進文化產業與旅游業的融合。開發具有洛陽特色的旅游產品，不同地區的自然旅游資源盡管千差萬別，但具有一定的同質性，而人文旅游資源具有唯一性和不可替代性，旅游產業與文化產業的融合可以改善旅游地的人文環境、提升旅游品位、促進旅游產品升級換代。

2.加強對旅游環境的保護

第一，對洛陽地區旅游資源進行旅游開發的環境影響評價。不當的旅游開發活動對旅游區環境造成的破壞是無法彌補的，要從保護資源的角度出發，在開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別在景區建設、經營過程中可能對景觀造成的影響進行分析，并制定相應的減免對策，將可能對旅游環境造成的負面影響降低到最低程度。對嚴重對景區產生破壞的開發行為要停止。第二，在旅游區發展建設中做好周邊旅游環境規劃。旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此作為旅游主管部門需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃。用于組織、管理經濟、旅游及其他破壞旅游環境的活動，來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅游活動持續穩定的進行、防止旅游區環境的破壞。旅游區的環境規劃要遵循經濟發展規律與旅游區環境美學規律，對經濟活動和旅游活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，爭取達到既發展經濟、擴大旅游又不破壞旅游區環境的目的。

3.加強洛陽旅游業基礎設施和服務設施建設

加強交通投資，解決瓶頸制約。多方籌集資金，吸引企業合資辦交通；依靠科技進步，改善基礎設施，加強運輸方式的管理，提高旅游服務水平；把旅游交通與一般通區別開，讓旅游交通獨立經營。制定洛陽地區旅游景點發展戰略，總體規劃、開發步驟和實施方案；做好對洛陽旅游市場的信息預測、宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規劃建設和經營管理的盲目性。

4.改變城市定位

充實文化內涵。近年來，洛陽對外宣傳有五張名片:千年、牡丹花城、河洛之根、絲路起點、山水洛陽。在“雙申遺”成功的大背景下，我覺得洛陽要重新定位自己的城市形象。應該以“華夏之源，圣城洛陽”為城市主名片，“千年、牡丹花城、休閑勝地、絲路起點”為副名片。面向全國和海外市場，主推“華夏圣城”這張主名片，打造國際文化旅游名城。

篇（9）

我國的銀行業是把傳統的存貸款業務作為經營重點，中間業務相對發展緩慢，“銀行放款難、企業貸款難”問題嚴重，服務手段相對落后，服務品種較為單一，沒有形成自己的獨特性優勢，因此導致了較高的服務成本和較低的經營利潤，再加上我國銀行業的市場集中度頗高，處于壟斷地位的優越性也導致了銀行業突破精神和創新意識的動力不足。

2.運行風險增加

首先,我國銀行業原有的金融風險會被放大，例如國有銀行不良資產比例過高等問題將會進一步暴露。其次,資本項目日漸放開,外資銀行頻頻進入，導致國際資本流動沖擊了我國的金融市場。再次,金融體系更加混亂。由于外資銀行的業務種類更具多樣性，增加了監管方面難度，利用中國國內不完善的金融監管體系來牟利，外資銀行很容易使國內的金融體系更加混亂，銀行的運行風險更大。如果我國在面臨金融體系不穩定和金融市場混亂時,政策、措施有效性得不到迅速體現,就會影響到我國整個經濟體系的穩定。此外，國際金融環境中的潛在危機和諸多不穩定因素，都會加大我國銀行業在國際市場上的運行風險。

3.經營業務單一

目前我國銀行業仍以分業經營模式為主，雖然我國銀行業現在已經進入綜合經營改革階段,即從單一的銀行業務向包括證券、保險業務的混業方向邁進,但這種改革還只是不深入的、低水平的。此外，經營業務的單一也限制了我國銀行業金融機構規模及服務的擴大從而造成服務效率低下。銀行業金融機構利潤來源單一、資產結構單一也是其弊端之一。

4.面臨的國際化的挑戰

全球金融服務貿易自由化背景下，實行國際化戰略是我國銀行業發展的必經之路，但在這個過程中也出現了不少問題。首先，我國銀行的國際化擴張步伐忙亂，無法充分認清自身的實力，盲目擴張；其次，海外分支機構力量薄弱，其盈利能力和利潤貢獻率都處于較低水平；再次，國際金融環境存在隱患，2008年的全球金融危機就是一個很好的例子。另外，我國銀行“走出去”所面對的一些國家存在著較大的政治風險和法律風險，發達國家所設立的各種壁壘和苛刻的市場準入原則，也是我國銀行業國際化發展的絆腳石。

二、金融服務貿易下我國銀行業的發展策略

1.優化網點布局

網點是銀行服務及產品銷售的主渠道，因此優化網點布局對于提高整個銀行業的競爭力具有重要意義。首先，要對網點布局實行總量控制，銀行網點、ATM數量及網上銀行業務量，通過對數據、應用和流程等多個層面的整合實現在信息交換、監控等方面的統一，從而實現網點布局的總量控制，提高網點效率。其次，建立合理的網點選址方案。了解城市規劃是選點前提，這樣才能對網點的長遠規劃做出預測。然后根據所在區域居民的收入水平等因素了解客戶的金融需求，結合當地已設網點數量及其效益狀況，綜合考慮網點的地區分布，確定機構數量、結構和功能，建立適合不同經濟區域的機構布局。第三，加快網點轉型，提高運營效率。主要是通過提高網點的產品轉型、服務轉型、營銷轉型來提高網點的效率。第四，優化銀行網點組織架構。組織扁平化理念可以有效地優化網點組織結構，組織扁平化的實質是將權力中心轉移至較低層次，盡量提高決策在時間和空間上的傳遞速度。這樣就提高了信息傳遞的效率，避免了資源的浪費，提升了銀行網點的競爭力。此外，在海外布局方面，一般地，我國首先是以香港和新加坡作為國際化的首選基地，其次以日本、韓國、美國作為國際化經營區域重點，然后以東盟地區為國際化經營目標地區，最后再向全球的其他金融中心擴展。

2.增強創新能力

首先，要打破我國銀行業，尤其是國有銀行的壟斷地位，以改善我國金融業體制的僵化，增強其活力及競爭力，激發其自主創新的動力。其次，先進的信息技術大大降低了銀行業的運營成本，并催生出大量的諸如網上銀行、電子銀行等種類繁多的新型金融產品。我國銀行業就是要利用這種先進技術來刺激金融產品、金融功能和金融制度。再次，我國銀行業應該開發具有針對性的個性化產品，大力發展中間業務，增強競爭優勢，提高我國銀行業競爭力。最后，還應高度重視經營思路及金融技術的創新，金融技術的創新能力是金融服務競爭力體系中最核心的部分。

3.提高管理水平

在現代市場經濟的大環境下，企業必須擁有現代化經營管理能力才有可能立于不敗之地，因此，我國銀行業金融機構必須深化現代企業管理制度改革，不斷完善公司治理建設。同時，必須提高銀行業金融機構的風險管理水平，有效地保證金融資產的安全性，防范經營風險。加強人力資源改革，注重金融人才的引進和培育，這是提高我國銀行業管理水平的關鍵。此外，還要積極開展管理創新，創新管理理念，推進以客戶為中心、以市場為導向的經營理念；創新管理機制，優化經營目標和考核指標，改進績效考核機制；創新風險管控，強化風險識別、監測和控制，掃除風險管理盲區。

4.實現混業經營

首先，在傳統商業銀行的業務基礎上逐漸把證券業務、保險業務、投資業務、信托業務、咨詢服務等業務作出擴大，調整業務結構，創新業務類型，可以通過銀證合作、資本證券化、海外上市等方式，最大限度的利用資金并開發出新的金融商品，以達到擴大自身業務領域的目的。其次，建立并健全我國銀行業的法制制度，保證我國銀行業的經營有一個健全、穩定、良好的金融環境。要積極構建并完善我國的法律法規體系，規范混業經營準入制度、跨行業經營管理。第三，加強各監管機構如人民銀行、銀監會、證監會及保監會等監管機構之間的信息溝通、手段協商和措施協調，避免造成監管真空地和重復監管。同時，要淡化完全分離的監管方式，朝著混業監管的方向發展。

5.走向國際化

我國銀行在進行國際市場開拓的過程中首先要了解自身的實力和不足，然后明確目標，避免盲目擴張，制定詳細的海外發展戰略規劃。具體要針對國外客戶的需求制定有別于國內市場的針對性產品和服務，逐步建立起自身的品牌價值，增強競爭力。海外并購是我國銀行業國際化發展的主要方式，國內的很多銀行家也曾多次提出對我國銀行海外并購之后內部整合問題的擔憂，畢竟跨國并購并不是簡單的資產拼湊，它對我國銀行業的境外管理能力和整合能力提出了一個相當大的挑戰。因此,中資銀行進行海外并購，應注意以下幾點：

（1）并購對象的選擇。

中資銀行應根據業務需要選擇并購對象，有序實施，切忌盲目擴張。

（2）注重人才的選拔和培養。

實踐證明，專業的金融人才隊伍對中資銀行進行海外并購是極其必要及重要的，因此，中資銀行不僅應注重對優秀人才的選拔，還應注重并加大對人才的培養。

篇（10）

20世紀80年代以來，我國服務貿易發展迅速，規模不斷擴大。年平均增長速度高達10%以上，其增長速度高于我國GDP的增長速度。2012年，我國服務進出口較上面增長12.3%，總額高達4705.8億美元，占GDP比重為5.72%;2013年我國服務貿易進出口較上年增長14.7%，總額高達5396.4億美元，占GDP比重為5.88%。雖然我過服務貿易發展迅速，但是我國貿易的出口規模較小，與我國的經濟發展實力不匹配。此外，我國服務貿易進出口逆差存在擴大的趨勢，并且自20世紀90年代服務貿易的起源發展以來從未消除，最近10年的服務貿易逆差如下表一所示。觀察表一可得，我國近年來服務貿易發展迅速，尤其是2009年金融危機以前，2009年貿易總額不僅沒有上升反而下降，是受到全球金融危機的影響;但是金融危機之后，我國經濟恢復不錯，我國服務貿易進出口總額仍然呈持續增長態勢，且增長率均維持在高于12%之上。雖然我國的服務貿易發展迅速，整體規模呈逐步上升趨勢，但是我國服務貿易仍然是進口多于出口，即我國服務貿易存在逆差，尤其是2008年之后，貿易逆差呈現急劇上升態勢。除此之外，我們可以從服務貿易進出口總額與GDP比重可以看出，我國服務貿易發展在我國整體經濟中所占比重較小，遠遠低于國際平均水平，與我國的整體經濟發展不匹配。

2.我國服務貿易結構不合理

傳統服務貿易主要包括旅游和運輸等資源、勞動密集型部門。目前，我國服務貿易結構仍然是以傳統的服務貿易結構為主，我國服務貿易出口中傳統服務業出口占比大于1/2;但是，在新興的現代服務貿易方面，即金融、保險和計算機等現代服務貿易領域則發展滯后。金融、保險和計算機等現代服務業屬于技術和知識密集型服務業，對促進我國經濟轉型具有及其重要的作用。因此，我國現在的服務貿易結構不夠合理，從促進我國經濟發展方式轉變的角度分析，我國的服務貿易結構現狀可能影響我國服務貿易想技術、知識密集型行業的轉變。

3.我國人力資本優勢減弱，人才缺乏

我國人口眾多，勞動力資源豐富，勞動成本低，這是過去我國在國際競爭中的優勢。但是近些年來，隨著我國經濟的迅速發展，尤其是金融危機以來，我國不斷出現“用工荒”現象。再者，信息技術發展迅速，現代社會需要的是高素質的人才。知識經濟時代，人們生活成本的提高，我國工人的工資不斷提高，與印度等國相比，過去我國勞動成本低廉的比較優勢已經弱化。再者我國大多農民工學歷不高，造成我國大量勞動力自身素質不高，不能達到信息時代對勞動者高新技術應用的能力要求。因此，我國服務貿易發展中勞動力的人力資本優勢已經減弱，如股采取措施改變這一現象，將會影響我國服務貿易的高速發展。雖然我國在改革開放后投入了大量的人力、財力、物力進行培養人才，同時也取得了一些成就，但是這并不能緩解我國培養的人才結構與市場需求結構的脫節。我國人才一方面供大于求，然而另一方面則出現了“用工荒”的現象。尤其是我國國際貿易、咨詢信息等高附加值的服務行業所需的高級專業人才缺乏，這一因素嚴重地影響到了我國服務貿易的發展。

4.我國有關服務貿易立法不完備、管理滯后

我國國內針對服務貿易的立法與發達國家相比存在較大的差距，同時，我國有關服務貿易的立法并未形成一個完整的體系，在很多方面至今仍然處于空白狀態。雖然我國也頒布了一些涉及服務貿易領域的法律法規，例如:《廣告法》、《保險法》、《商業銀行法》、《海商法》、《對外貿易法》等(時間倒序排列)。但是，在實際運用中，這些法律中的個別條紋與國際上的規定不一致，可操作用相對較差。此外，對于國外對我國服務貿易設置壁壘以及我國的貿易在國外被歧視現象方面，我國的法律中不曾涉及，因此這些法律不能起到充分保護我國企業的作用，這與發達國家相比，我國有關服務貿易的立法相當不完備，我國相關部門必要完善立法，以保證并促進我國服務貿易的發展。同樣，我國的服務貿易管理體制缺陷眾多，例如:責權不明、行業壟斷等方面。在服務業貿易的政策和規章方面，我國中央和地方并沒有形成一致、統一的政策，缺乏有效的調節部門。政策透明度欠缺，各個部門多頭管理，容易造成權責不明、經營秩序混亂甚至行業壟斷的問題。因此，在國家宏觀管理政策方面，我們很有必要完善立法，完善并提高我國服務貿易管理的效率。

二、我國服務貿易發展趨勢

1.國際服務貿易高度發展

世界經濟一體化的發展趨勢，對各個國家地區的貿易門檻降低，也加劇了企業和個人對服務的需求;信息技術的迅速發展也減弱了區位優勢的作用，各個國家與地區之間的地理邊界逐漸弱化，“國際服務貿易”中的“國際”一詞從某種角度可以理解為是一個經濟名詞，而不是指一個具體的地方，是指一個經濟個體。國際服務貿易將呈現高速發展狀態，表現為不斷豐富的內容和不斷升級優化的結構。在全球信息技術高速發展的推動下，新興的高附加值的現代服務業被納入到服務貿易領域，其中包括金融、技術服務、保險、咨詢服務、數據處理等。新興的現代服務也屬于資本、知識密集型行業，與傳統的勞動密集型行業不同。這也就在結構上改變了我國的服務貿易，從此，我國服務貿易中的傳統服務貿易呈下降趨勢，新興的現代服務貿易不斷上升、所占比重逐步增加。因此我國服務貿易在內容上豐富的同時，結構也得到優化升級。我國的服務貿易正在從勞動密集型產業轉變為資本、知識技術密集型產業。

2.國際服務貿易發展的不平衡性

國際服務貿易發展的不平衡性主要表現在3個方面。第一個方面，不平衡性表現在地區分布上;第二個方面，不平衡性表現在行業分布上;第三個方面，不平衡性表現在產品結構上。在地區分布上，發達國家是服務貿易大國，發展中國家的服務貿易相對比較落后，不同經濟發展水平國家之間的差異造成了國際服務貿易的地區分布上的不平衡性。排在全球服務貿易進口額、出口額前10的國家(中國和日本除外)均分布在西歐和北美。隨著經濟的不斷發展，有逐步向發展中國家轉移的趨勢。例如2012年，我國服務貿易進口額居于世界第三位，緊跟在美國和德國之后;出口額在世界范圍內排第五位，前四位為美國、英國、德國、法國;進口額位于世界第三位，緊跟美國和德。并且，處于中東亞地區的發展中國家高速發展，尤其是中國、中國香港和韓國。在行業分布上，國際服務貿易分布的不平衡性主要體現在貿易金融的大小，貿易金額較大的項目主要有:金融、保險、運輸、旅游和電信等方面。在產品結構上，國際服務貿易的平衡性主要體現在以下兩點:發展中國家的服務產品大多屬于勞動密集型產業的產品，甚至具有高污染、高耗能、低附加值的特征;發達國家的服務產品大多屬于高附加值值的資本、知識技術密集型產品，污染小、耗能低。

3.服務貿易的知識密集化發展趨勢

在信息技術迅速發展的知識經濟時代，技術進步、技術創新改變了服務貿易的特性，使得服務貿易克服了服務不可儲存性、無形性以及生產與消費同時性的限制，使得服務產業進入高速發展階段。例如醫療和銀行系統的信息化與電子化、電子商務的迅速發展及廣泛應用、以及政府服務的電子化等，以及大量新行業的不斷涌現。充分的證明了知識和技術的進步與創新給服務貿易帶來了新的貿易契機。經濟發展速度和規模的關鍵決定因素是人力資本，人力資本可以帶來信息技術的革新，為貿易提供新的支持手段，從而促使資源配置達到更高效的水平。

三、我國服務貿易發展的對策建議

1.大力發展服務貿易，擴大貿易出口，增強我國服務貿易的國際競爭力

從前文介紹可知，我國服務貿易整體規模較小，逆差不斷增大。因此，首先我們應該利用我國的優勢行業帶動我國服務貿易的發展，同時利用GATS的相關規則對我國的劣勢行業進行相應的保護。從而促進我國服務貿易均衡發展，并為我國服務貿易的結構升級提供堅實的后臺支持。綜合分析我國的經濟狀況，應該重點扶持的行業主要有以下四類:一是與人民生活息息相關且，具有投資少、見效快、效應好的特點，并且能帶動大批就業人員;二是高技術創新行業;三是為農業服務的農村服務業，因為我國農村人口占據絕大多數;四是基礎性行業，如公共服務、教育事業。通過扶持強勢行業，保護幼稚弱勢行業，不斷的刺激我國經濟水平的發展與提高，培養我國服務貿易新優勢，從而達到提高我國服務貿易國際競爭力的目的。

2.優化我國服務貿易產業結構

目前，我國的服務貿易產業正處于傳統服務貿易向新興現代服務貿易轉變的階段。資本密集型的現代服務業是當今全球服務貿易發展的趨勢，因此無論我國要實現經濟高速發展，還是增強國際競爭力，均應盡全力全詞我國服務貿易產業結構的優化升級。在優化我國服務貿易結構的進程中，我們可以運用傾斜優惠政策促使知識型、技術型、高附加值值的產業發展，并重點發展此類行業;同時還要充分利用我國勞動密集型的基礎，提高我國勞動者的整體素質，利用自然因素調整產業結構，進一步促進我國服務貿易結構的優化升級，發展新興現代服務貿易。在此過程中，技術和知識的作用不可忽略，我們也可以將新的知識和技術運用到傳統的服務貿易上，改善一部分產業、企業或公司。

3.加快人才培養，重視人力資本

我國服務貿易的發展缺乏專業的國際貿易高級人才，同時服務貿易需要高新技術支持，然而高新技術也是需要人力資本來完成的。因此要實現我國服務貿易高速發展，完成結構優化升級，提高國際競爭力，必須要高度重視人力資本，加快人才的培養。

4.完善我國有關服務貿易立法，加強政府有關部門監管力度

加快立法步伐。我國有關服務貿易方面的立法不完備，管理滯后，沒有一整套有效的法律法規保障和支持我國服務貿易的發展，為了保證我國服務貿易發展有法可依、有章可循，我國有必要盡快制定相應的一部與國際法規接軌同時又能有效保障我國經濟發展的政策法律。加快完善服務螞蟻管理體制，使得政策透明度提高，促進各個部門權責明晰，使得我國服務貿易得以高效管理，避免權責不明、行業壟斷現象的發生。

篇（11）

2我國運輸服務貿易發展現狀

2．1運輸業增速快，但進出口不平衡，逆差不斷增加運輸服務業作為服務貿易的一個分支，二者緊密相連。從1997年到2012年的16年的我國服務貿易進出口分項目表的數據中可以看出：我國運輸服務貿易1997年的進口總額是99．4億美元，相當于1997年服務貿易進口總額的35．9％。到了2012年，我國的運輸服務貿易進口總額已經增加到了858．6億美元，占了當年同期我國服務貿易進口總額2801．4億美元的30．6％。從1997年到2012年的這16年里，我國運輸服務的進口總額都超過了同年我國服務貿易進口總額的四分之一，并且有10年我國的運輸服務貿易進口總額的占比都達到了30％。我國運輸服務貿易1997年的出口總額是29．5億美元，相當于1997年服務貿易出口總額245．0億美元的12．1％。到了2012年，我國的運輸服務貿易出口總額增加到389．1億美元，相當于當期服務貿易出口總額（1904．4億美元）的20．4％，運輸服務貿易的地位也上升為我國服務貿易出口的第二位。除了2009年由于金融危機的影響，運輸服務貿易的出口高于進口，其余的15年里，我國的運輸服務貿易的出口額都落后于進口額，而且兩者的差距較比較大。這直接導致了我國的運輸服務貿易的逆差額在不斷的上升，但是根源還是中國運輸貿易國際競爭力不足，難以搶占國際市場和滿足國內市場的需求，為了彌補國內運輸服務的不足只能大量進口國外運輸服務，從而形成較大逆差。

2．2運輸服務貿易逆差直接影響服務貿易逆差的走勢2013年，我國的服務貿易的進出口總額第一次超過了5000億美元，已經達到了5396．4億美元，比上年同比增長了14．7％。其中，運輸服務貿易的進出口總額為1319．7億美元，比上一年同比增長了5．8％，旅游業的逆差為769．2億美元，運輸業的逆差為566．8億美元，成為了我國前兩大服務貿易逆差來源領域。雖然旅游服務貿易有后勁趕超的趨勢，但運輸這一塊長年累積起來的影響力也是一時半刻消失不掉的。運輸服務貿易的出口額在2001－2012年間增長了838．58％，年均增長69．88％；其進口額12年間增長了758．56％，年平均增長率為63．21％。從這里可以看出，運輸服務出口貿易的增長速度明顯快于進口貿易的增長速度。即便增速在加快，這12年間我國運輸服務的貿易逆差仍在擴大的趨勢并沒有好轉，雖然逆差在2007－2008年開始縮小，但由于2008年的金融危機的影響，2009年開始貿易逆差又飛速增加。運輸服務貿易的逆差2001年為66．8億美元，2012年更是達到了469．5億美元的峰值（詳細數據可參考表1）。對比2001－2012年我國運輸服務貿易的逆差數據和服務貿易的逆差數據，可以看出，除了2009年，2011年，2012年，其他每一年的逆差都遠遠超過了當年的服務總逆差。觀察2007年的數據可以發現，2007年運輸服務逆差比06年減少了10．49％，當年服務貿易的逆差就較上年減少了14．7％。照著這個速度，如果我國能嘗試著減少甚至更進一步地消除運輸服務領域的逆差，這將會在極大程度上改善甚至扭轉當前我國服務貿易嚴重逆差的狀態。

2．3運輸業占服務貿易份額變大我國運輸服務貿易2001的出口占當年服務貿易總出口的比重為14．1％，2012年這一數據已經上升到了20．4％，增長了6．3％，說明運輸服務作為服務貿易的構成項目之一，其地位在不斷的增強；而運輸服務的進口則不如出口那樣增長迅速，運輸服務貿易2001年進口額占同年當期服務貿易進口總額的29％，2003－2007年所占比例一直在33％上下浮動，由于金融危機的影響，2008－2009年運輸服務進口又下降到29．5％，2009年開始呈現的緩慢上升趨勢，但也是起伏不斷。這說明我國的運輸服務供給雖然存在缺口，但缺口沒有繼續擴大。運輸服務貿易在服務貿易中的地位依舊無可撼動。世界運輸服務貿易2012年的出口總額是2001年的1．84倍，增長速度不容小覷。而且我國的運輸服務出口在世界運輸服務市場中所占的份額也在同步逐漸變大，從2001年占據的百分之一點三七的份額增長到了2012年的百分之四點三八的份額（趨勢變化詳情請參考圖2．1），雖然增長幅度比較小，但放大到整個世界市場需求巨大這樣一個大背景下，這種幅度的增長也是令人可喜的。目前，我國運輸服務出口正在以年平均率為69．88％的增長速度遙遙領先于世界21．8％水平，這一數據也從某些方面體現出我國運輸服務貿易的國際競爭力正在逐漸地加強。

3我國運輸服務貿易競爭力指數分析

3．1貿易競爭優勢指數分析貿易競爭優勢指數又被稱為貿易專業化系數，這一指數是表示的是一個國家的某一種產業的凈出口額與這個國家該種產業進出口貿易總額的比值。它的計算公式是：TCij＝（Xij－Mij）／（Xij＋Mij）其中：Xij表示的是一個國家某一種商品的出口數額，Mij表示的是這個國家該商品的進口數額。當TC＝－1時，表示的意義是i國的j種商品的國際競爭力處于最低的狀態；當TC＝0時，說明i國j種商品的國際競爭力幾近于國際競爭力；當TC＝1時，這表明i國j種商品的國際競爭力最強。12年間中國的運輸TC指數一直都是在［－0．5，－0．1］這個區間里變化。從這一數值的變化，可以得出我國在運輸服務中一直扮演的角色是凈進口國。并且從2001年開始，TC指數的變化越來越近似于－0．1，這一現象表明盡管TC指數一直為負值，但我國運輸服務領域的競爭力呈現的是一種上升的趨勢。甚至在2008年TC指數上升到頂峰，達到了－0．13，可是受到2008年金融危機這個世界范圍的大背景的影響，TC指數又出現了大幅度地下降，跌到了－0．33。2009－2012年TC指數又一度上升。雖然指數有所上升，但幅度不大。這表明金融危機在一定程度上削弱了我國的運輸服務貿易競爭力。計算中國的TC指數不足以說明問題，還應與世界其他國家進行比較。本文選取2012年世界服務貿易進出口排名前四位的國家，計算其貿易競爭指數同我國進行比較。如下表3所示，從TC指數的數值可以看出，這四個國家中，中國的運輸服務競爭力遠遠低于其他國家，我國TC指數一直為最小。盡管美國、德國、英國的TC指數也和我國一樣數值都是負數，但是這三個國家的TC值都接近于0。自從2001年我國加入了世貿組織，隨之帶來的有利條件也使得我國的國際競爭力在不斷的增強，2008年的TC指數為－0．134，是2001年的三倍左右。但是在2008年的金融危機這樣一個大環境下，2009年的TC指數受到它的影響下降到了－0．328，這極大地體現出我國運輸服務業在應對危機這一方面的能力不夠強，極易受到危機的影響。而美國、英國、德國在金融危機前后的國際競爭力不僅沒有受到影響，反而增強了，它們的TC指數一直在變大，體現了這幾個國家應對危機能力極強，國際競爭力也高于其他國家。

3．2國際市場占有率指數分析國際市場占有率指數表示的是一國的某種產業的出口總額同世界該種產業的出口總額之間的比例，它實際上反映的就是一個國家某種產業出口的國際競爭力的大小。公式可以表示為：MORij＝Xij／Xwj。公式中的MORij代表的是某一個國家的某一種商品的國際市場占有率，Xij代表的就是某一個國家的具體某一種商品所出口的數量，同樣的Xwj代表的也就是在世界范圍內的具體某一種商品它的出口額。MOR值越大，所代表的意義就是這個國家的運輸服務所擁有的競爭力就越強；MOR值越小，所代表的意義就是這個國家的運輸服務所擁有的競爭力就比較低。，從2001到2008我國運輸服務MOR數值都是呈現著逐年遞增的趨勢，雖然增長的幅度較小，但也表明我國運輸服務貿易的國際市場占有率在逐漸的擴大。同樣由于受2008年的金融危機影響，2009年的MOR數值急轉直下，從4．3％下降到了3．4％。雖然2009－2012年間的MOR指數也呈波動趨勢，但始終增幅不大。要衡量一個國家它的國際競爭力的高低，光觀察這個國家的MOR指數的走勢是遠遠不夠的，還應該和其他國家的國際市場占有率進行比較。從表5可以看出，和其他幾個國家相比，中國的MOR數值都是墊底的狀態，而美國的運輸服務的MOR值一直都高于9％，遙遙領先于其他國家，體現了美國強大的貨物貿易國際市場地位以及其發達的運輸服務市場。德國位居第二，英國排名第三。這也在一定程度上表明中國在運輸服務領域的確不具備競爭力。在2004年之前，中國的MOR數值都低于2％。從2001年－2012年，MOR指數在逐漸的上升，雖然增長的幅度較小，不能同其他國家相比，但中國的運輸服務貿易的國際競爭力正在緩慢攀升的事實仍舊不可否認。

3．3運輸服務貿易結構競爭力分析本部分將參考聯合國服務貿易數據庫按照國際收支服務分類選取的2004年、2008年和2011年的數據，對我國運輸服務的各個分類項目的國際競爭力用TC指數和MOR指數進行分析。為了全面反映我國的運輸服務領域的競爭力，這里選擇了美國和德國作為比較對象，這兩個國家在2012年世界服務貿易進出口總額排名前二，把它們同中國進行比較，更能說明問題。從上面的表格可以發現，海運的TC值最小，表明海運不怎么具備優勢，也就是劣勢最大；空運和其他運輸發展速度比較快，而且空運的TC值也在2007年第一次由負數轉變為正數，開始茁壯發展；其他運輸的發展快于其他兩個，TC值從2003年開始就轉負為正，競爭優勢在不斷的增加，由于受2009年世界范圍內發生的金融危機這個大背景的影響，空運和其他運輸的TC數值又急劇下降，這也體現了我國運輸服務貿易應對危機能力較低。德國在海運項目上比較具有競爭優勢，TC數值都為正數，且數值都比較大。而海運項目上不具備競爭優勢的是中國和美國，數值較低，劣勢明顯。在空運項目上，德國的TC指數一直在不斷的下降，由正轉負，比較優勢也在慢慢地消失。美國則是由負數轉變成了正數，擺脫了空運項目上的劣勢。在其他運輸項目上，美國的TC數值較大，顯現出的競爭優勢也比較強。中國的TC數值雖然在逐漸的上升，但是受金融危機影響2008年后有下降趨勢，在這一項目上中國所呈現的是一種波動趨勢。相反的，德國這些年間TC數值一直都在下降，在這一項目上絲毫沒有體現出競爭優勢。

4提升中國運輸服務貿易競爭力的對策

4．1加強基礎設施建設，提高港口吞吐量海運是我國在國際上所使用的主要運輸方式，我國國內的主要港口的吞吐量和運輸服務貿易的發展呈正相關關系。因此，為了便于綜合管理，應加強海陸空全方位的基礎設施建設，航空運輸方面，應該進一步完善機場建設，優化機場布局和航線網絡，采用新型的空中交通管理系統，大力發展富有潛力的國際航空運輸，逐步優化運輸機隊結構。相應的，還應該積極發展陸路運輸，使各種運輸方式能夠輕松銜接，提高整體的合作效率。充分地把當前現有的基礎設施利用起來，堅持可持續發展的理念，避免現有資源的浪費與閑置。通過構筑現代化的集裝箱運輸體系，積極發展集裝箱運輸、多式聯運等業務。

4．2培養管理人才，提高運輸業管理水平我國大多數的運輸企業所掌握的技術與國外先進水平還存在著很大的差距，要想實現運輸業的科技創新，提高該領域的國際競爭力，就必須著力于運輸服務人才的培養，重視人力資本的積累。在國際上，我國的運輸服務業的競爭優勢相較于其他行業，顯得非常不足。所以，我們應該把培養和引進海內外的專業人才作為重點，讓他們發揮才干，提高我國的運輸服務貿易競爭力。