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1)組織機構的建立和完善。良好的組織機構是實現政令暢通，落實到位的前提保障。強有力的組織機構應該責權利明晰，分工明確，協調到位。目前鐵路項目的主要特點是：管理跨度大，層次多，尤其是隨著企業規模的日益擴張，聯合體中標的綜合型大項目已經取代了以前的單一型小項目，成為目前鐵路市場的主流，有的甚至是總公司中標，隨之而來的便是管理機構繁多，職責不明確，落實不到位，因此，集團公司應該根據不同模式的項目建立職責明確，協調到位，高效運營的管理體制。

2)責任成本管理體系的完善及進一步強化落實。一個項目的經濟效益和責任成本管理有著直接的必然的聯系，責任成本管理體系是否完善，責權利是否明晰，決定著責任成本管理工作成果的好壞，而責任成本管理工作的成果將關系到一個項目乃至整個企業的最終經營成果。建立健全、完善的項目責任成本集約化管理體系應繼續強化以下方面：一是進一步明確成本費用發生的部門、班組和崗位，以及其應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤。二是分段對成本的發生進行預測、決策、計劃、預算，制定成本費用管理標準。三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題。四是認真加工處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效。五是按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。即在實際工作中，堵住工程盲目分包、材料采供、設備采購管理和非生產性開支等效益流失渠道，在管理中實行工程二次預算制、材料采供質價對比制、購置設備開支計劃制以及管理費用開支定額制，從而有效降低成本費用，提高企業的經濟效益。

3)完善合同管理體系。合同管理，就是對合同策劃、談判、評審、訂立、交底、履行、變更、解除終止活動的合法性、經濟性、安全性（風險性）、時效性進行評價，并因之而采取權宜之策，施以控制措施，以實現合同利益最大化的一系列對合同當事人具有法律效力的活動。完善、健全合同管理體系可以有效防范、規避項目在執行過程中可能遇到的風險，而風險和效益是共存的，根據追求項目風險最小化、效益最大化原則，在項目一接到手，應該召集計經、財務、技術、物資、機電等部門相關人員對項目可能遇到的風險進行評估預測，進而擬定風險回避、轉移、轉嫁等預案，以盡可能地降低潛在損失。因此，完善的合同管理體系應不光是合同簽定和執行過程，也不光是項目上的合約部門的工作，而是各個相關部門密切配合，從合同策劃開始，對合同進行全過程管理。

4)完善勞務管理體系。隨著社會物質文明、精神文明的不斷發展，國家大力提倡構建和諧社會、提高農民工待遇，在此背景下，企業大力推進構建和諧企業已經是提升自身管理水平、適應市場機制要求的首要任務。構建和諧企業從很大程度上講是要做好外部和諧，而勞務管理將是外部和諧的重中之重。完善、健全的管理體系將關系到決策的執行力度和效果，完善、健全的管理體系就要明晰職責、明確準則，也就是說一件事情由誰去做、怎樣去做、以何等的尺度去把好關，有了完善、健全的管理體系也就形成不約而同、政通人和的局面，大家都按照同樣的準則去執行，各守其土，才能作好精細化管理，才能把好關，才有效益可談。結合目前鐵路市場的勞務管理，主要從以下幾個方面著手：一是局（處）等集約型管理機構要對外部協力隊伍持歡迎、扶持態度，積極引進，對外部勞務隊伍出臺相關的有利政策，例如提供年審、頒發合格證書等，隨著國家基礎設施的大力開展，勞動力緊缺已成為遏制企業發展的主要因素，而只有相對有利的環境才能吸引更多、更好的勞務隊伍。二是項目部對勞務隊伍的使用要經過集體研究審批，杜絕拖人情、走關系，只有選用了合格的、優秀的外部勞務隊伍，才能實現風險規避、降低成本，實現效益，因此，施工一線的項目部在勞務管理體系中要貫徹執行勞務隊伍的選用關。三是嚴格按照合同支付相關費用，防止超付、多付、支付不到位的現象，企業經過一系列復雜、艱苦的經營活動，最終才獲得效益，如果在勞務隊伍結算或者支付問題上出了差錯，導致企業效益流失，那等于是白忙一場。另外，在對勞務人員工資支付的監督上也應引起高度重視，因協力隊伍負責人拖欠勞務人員工資而引發的糾紛時有發生，這樣的糾紛一旦發生，企業方將承擔連帶責任，并且處于被動位置。四是重視對勞務隊伍的培養，增加感情，建立長效機制。五是強化制度的執行力，營造廉潔勤政的內部環境。

二、工程經濟管理中存在的問題及應對措施

1)做好投標人員與現場經濟管理人員的交底脫節問題。企業從事一系列的經營活動，首先是開發市場，也就是投標，只有拿到了標，才有可能經過精心的經營管理從中取得贏利。在投標的過程中，為了中標可能采取不平衡報價法、先虧后贏法、突然降價法等非常手段，因此，此舉將為項目的后期經營埋下了伏筆，也就是中標后要重點經營的環節，而目前對項目的投標和管理沒有達到有機結合，投標人員在投標后將項目交付與其他人員進行管理經營，這將有可能對我們投標時的有利因素和重點經營環節造成信息丟失，沒有達到或者沒有理想達到投標的期望值。

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所謂家族企業，是指以血緣關系為基礎，以家族利益為目標，同一家族成員掌握全部或大部對企業的所有權和對企業具有實際控制權的企業。現階段，我國的家族企業是我國非公有制經濟的重要組成部分之一。作為我國民營企業的一種主流企業形式，家族企業無論在發展生產力、擴大勞動就業方面，還是在滿足社會需求、促進地區經濟繁榮等方面，都起著舉足輕重的作用。尤其是改革開放以來，我國的家族企業發展比較迅速。然而，家族企業的平均壽命卻比較低，可持續發展問題成了困擾著家族企業發展的重要問題。究其根源，主要是家族企業有意或無意間忽略了加強人力資源管理的問題。因此，要實現我國家族企業的繁榮發展和不斷發展壯大，就必須對當前我國家族企業人力資源管理的相關方面，進行較為深入的探討和思考。

一、當前我國家族企業人力資源管理的現狀

人力資源是知識經濟時代的第一資源，也是知識經濟時代的重要組成部分，是企業生存和發展的必備資源。當前，家族企業是我國非公有制企業的一種主流企業形式。無論是何種方式的家族企業，人力資源管理在其中都起著非常重要的作用。家族企業人力資源管理的根本目的是把企業所需的人力資源吸引到本企業來，將他們保留在本企業之內，并調動他們工作的積極性，開發他們的潛在能力，使他們能夠全身心地投身于企業的發展壯大。隨著市場經濟改革的不斷發展，家族企業面臨的競爭對手日益強大和多樣化，競爭變得更為激烈，我國大部分家族企業在人力資源管理上普遍出現了如下的情況：

1.家長式、集權式的管理方式。家長式管理，也可稱為集權式管理。家族企業中的家長式管理，主要是指采取集權式的組織模式、恩威并用的管理方法以及“家長”的示范效應等方式，來完成企業的人事管理。在家族企業中，所有權主要為業主及其家族所掌握和控制，重要管理崗位主要為家族成員擔任，企業集團下屬子公司的決策管理層也大多由家族所占據。即使有些家族企業發行股票成為上市公司，家族仍然以多數股份牢牢地控制上市公司。尤其在家族企業的經營決策管理方面，一般都是老板一人說了算，在下屬提供的充分資料的基礎上老板自己作決策，同時要求下屬絕對服從。這種高度集中的決策機制，在家族企業創業初期是高效率的，能夠形成強大的領導核心與執行能力，能適應市場的瞬息萬變并做出迅速的反應，推動企業快速發展。然而，由于家族企業的權利往往過于集中在一個家族甚至一個家長手里，家族企業的命運維系于一身，特別是當家族企業規模越來越大、企業主要負責人綜合素質不全面時，不僅容易造成決策的失誤，而且為家族企業的長遠發展埋下了“危機”。

2.注重親屬、關系的管理模式。大多數家族企業在用人方面側重于近親使用，任人惟親，而不能對社會優秀人才進行“擇優錄用”。在家族企業中，具有血緣、親緣等關系的家族成員被當作自己人，而沒有血緣、親緣關系的則被當作外人。這種注重關系的企業治理方式，能夠借助親情增強家族內部的凝聚力，使家族成員為了共同的目標不辭辛苦、不計報酬地勤奮工作。在我國家族企業，自己人與外人概念的存在，已是一種客觀事實。《中國私營企業發展報告》表明，20.9%的私營企業主愿意自己的配偶參與企業管理，而絕大多數私企老板都為子女“預留”了接班位置。據調查，在家族企業中，總經理、副總經理有66%來自策事長或總經理親屬，其他重要部門(如采購、則務等)的人員多來自董事長或總經理的親屬和朋友。家族企業試圖用血緣、親屬關系來保證企業資金的安全，來確保企業的順利運轉。總而言之，家族企業主要是靠血緣關系、朋友關系和親屬關系進行管理的。所以，注重關系式治理，是當前我國家族企業人力資源管理的比較盛行的做法。

3.重使用輕開發的用人制度。人力資源在知識經濟中之所以被看成是最重要的資源，是因為只有人才能創造知識、傳播知識和運用知識，而人力資源開發最有效的方式就是教育培訓。許多經濟學家認為，對智力資本的經營是企業經營的最高層次。但是，目前大多家族企業還沒有達到這樣一個階段。家族企業中普遍存在著“重使用輕開發”的現象，而這種現象主要體現在對員上培訓出現“內外有別”的情況。對于家族內部成員，尤其是子女的教育和商業技能培養極為重視，甚至不計投入；非家族員則重使用輕培訓，不愿承擔人才培養的投資成本，擔心對人力資源的投資得不到回報，缺乏充分開發培養的積極性。不少勞動密集型企業，寧可花費大量資金進行設備投入，也不愿意增加人才培養的投入。在我們對某地區家族企業人力資源管理的調研中發現，51%的受調查企業未制定培訓計劃，49%的受調查企業雖然制定了培訓計劃，但是其中71%的企業執行不力或沒有執行。93.8%的企業培訓投入在5%以下。這種情況的存在，無疑將企業人力資源的能力局限在現有水平上，一旦企業發展壯大，則缺乏相應的人才支撐，從而制約企業的發展。

二、家族企業人力資源管理中存在的問題

改革開放以來，家族企業以其快速的發展逐漸成為我國非公有制經濟的重要組成部分，在國民經濟中已占據了重要地位，發揮了重要作用。但是，人力資源管理問題，依然是家族企業中亟待解決的重要問題。目前我國家族企業人力資源管理中存在諸多問題，主要表現在以下幾個方而：

1.人力資本產權不明晰。企業人力資本產權，是指人力資本所有者憑借其自身的人力資本通過與物質資本所有者博弈而得到的相關權利，這個權利最終表現為收益權和部分控制權。它由勞動者的知識、技能和體力等構成。家族成員之間由于特殊的親屬關系，不但物質資本產權不甚明確，人力資本的產權更加模糊。作為人力資本所有者的家族成員，因為產權不明晰，許多成員并不能從家族企業中得到體現其人力資本價值的收益。主要表現為：某些家族成員為企業發展做出了貢獻，但因為在家族中的地位不高，得到的收益并不多。家族外的人才因在家族企業中，處于“圈外人”的角色，也可能得不到體現其人力資本的收益。這種產權模糊的狀況，不僅影響家族企業的健康發展，嚴重時還可能引起家族成員內訌，最終導致家族企業分崩離析。

2.聘用人員排他性現象突出。家族企業的人力資源模式，不利于吸收更有價值的社會人力資本。由于招聘范比較狹窄，家族企業需要人時，首先想的是用家族內部人員或者是親朋好友介紹的人員來補充。但家族內部人員和介紹來的人員，并不一定掌握本企業的專業技術和相應的管理能力。另外，家族企業招聘人員的方法也比較簡單，一般只是按照個人簡歷情況作概括性地了解而沒有進行全面測評即被聘用，這樣就出現人與事不匹配，最終導致所招聘到的人員不盡人意。而在任用人的時候，則往往只從淺層的信任和利益的角度考慮，使外聘人員不能很好地融于企業，不能將自己的能力充分地發揮出來。

3.激勵機制不健全。有效的激勵機制能夠激發員工的潛能。但在家族企業中，企業與員工之間基本上是一種雇傭與被雇傭的關系，企業主對激勵的理解十分簡單，認為激勵就是“獎勵和懲罰”。從理論上分析，當員工的貨幣收入達到一定數額以后，物質刺激并不總能起到預期的作用。同時，家族化管理的企業，由于內部特殊的人際關系格局，使得“圈內人”與“圈外人”劃分明顯，兩者之間缺乏親密感和信任感，圈外人對于企業缺少安全感、歸屬感。特別是一些家族企業仍然懷有“非我族類，其心必異”的想法，認為他們未必靠得住。這種觀念不僅會破壞企業的團結，而且還會影響非家族員工的積極性，降低員工對企業的向心力。因此，家族企業員工較高層次的受尊重的需要以及自我實現的需要也難以在工作中實現，致使他們缺乏一定的精神激勵。

4.人力資源管理觀念淡薄。許多家族企業對人力資源管理觀念的淡薄，從而導致家族企業對員工的人文關懷不夠，使家族企業的發展缺乏有力的人力資源支持。我國家族企業的資本和股份主要控制在一個家族手中，企業領導層的核心位置由同一家族成員出任，企業運營主要通過血緣或友情紐帶維系，這種方式雖然可以增強成員間的協作意識，降低管理上由于信息不對稱而付出的監督成本。但是，企業內部組織結構脆弱、管理型人才和技術型短缺，這是目前我國許多家族企業不能實現持續發展壯大的主要原因。特別是在人力資源開發、培訓等方面，家族企業不愿意自己投資培養，不愿承擔人才投資成本與人力資源投資風險，總想坐享其成，挖其他企業的人才墻腳；或者等到人員空缺影響正常運作時才急急忙忙向外界招聘，由于時問倉促，很難保證錄用人員的質量。

5.人力資源制度建設不規范。家族企業人力資源制度建設不規范，主要表現在家族領導者的決策隨意性較大，且規范性與可操作性不強。在市場經濟中，家族企業或泛家族企業自主性和靈活性比較大，對市場信號反映靈敏、決策快，可以加快調整經營和生產方向。但是，在人力資源制度建設和執行中，卻表現出很多不規范之處。例如，一些家族企業對員工的招聘、錄用、培訓、考核以及辭退等方面，沒有形成一套科學、合理的制度。在處理和解決這些事情的時候，往往帶有眾多的情感色彩，具有隨意性大的特點。尤其是在企業的一些重要崗位和部門中，都安排著自己的家族成員，而對非家族成員要求苛刻，一旦違規處罰過重，這樣不僅挫傷了非家族成員的工作積極性，也很難把高素質人員招至麾下，加速了企業人力資源的流失。

三、加強家族企業人力資源管理的途徑

如何加強積極有效的家族企業人力資源管理工作，充分調動家族企業員工投身企業發展的積極性，是家族企業面臨并著力亟待解決的問題。社會主義市場經濟的不斷發展，人們思想文化素質的提高，要求家族企業必須加強人力資源管理工作，必須不斷地開拓適合員工思想實際以及適合他們特點的用工新途徑，促進我國家族企業的持續健康發展。

1.建立現代企業制度。現代現代企業制度，是加強家族企業人力資源管理的制度保障。建立現代企業制度，不僅適應國營企業，同樣也適應家族企業。家族企業要想規范、健康發展，就必須建立健全現代企業制度，而現代企業制度的首要特征就是產權清晰。產權清晰不僅要求企業各物質資本所有者之間的產權清晰，還要求企業物質資本所有者和人力資本所有者之間的產權清晰明了。對家族企業來說，只有建立起現代企業制度，才能從根本上解決人力資本產權不明晰的弊端，使人力資源管理工作有制度可以遵循。只有這樣，才能確保其決策科學，以推進企業的各項工作順利進行。

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1.2工件受力變形對機械加工精度的影響在機械加工的過程中，工件會因受力而產生變形，這會影響到機械加工的精度。在機械加工過程中，工件受到自身重力、機床緊固力、刀具切削力、傳動力等外力的影響會出現一定范圍的形變，這會破壞工件與刀具、工件與機床之間原本精確的位置，進而導致機械加工過程中出現精度上的誤差，造成機械加工過程中工件尺寸、形狀失去應有的精度，嚴重影響機械加工的質量。

1.3傳統機械加工工藝對精度的影響在一些機械加工過程中，還大量應用傳統工藝，由于傳統機械加工工藝存在自動化程度低、靈敏度不足、功能單一、控制水平不足等實際問題，導致在機械加工過程中不能對加工精度做到完全保證，出現加工效率不足、原材料損耗過大、加工成本居高不下等實際問題，嚴重影響了機械加工的質量與效益。

2運用機械加工工藝提高機械加工精度的方法與措施

2.1優化機械加工工藝機械加工工藝是提升加工精度的基礎，也是整個機械加工的必要平臺。應該立足于提升機械加工工藝，改進機械加工水平，對機械加工工藝進行創新。要通過先進機械加工工藝的引進和先進機械加工設備的應用來實現機械加工工藝的革新，使機械加工工藝得到全面提升，做到對機械加工精度的保證。

2.2優化機械加工補償技術在實際的機械加工工藝運用中，應該展開對誤差的全面分析，要對因工具、機床、工件產生的誤差做到全面控制，提高機械加工的精度。在具體的機械加工過程中，應根據加工機床的特性，以差異性的策略運用補償技術實現機械加工精度的控制，對于技術較為先進的數控機床，可通過特定的軟件對各類工藝系統磨損進行補償性矯正，若為普通機床，只能由操作人員根據校正尺上提供的數據進行手動設置補償。另外，應定時對加工設備進行檢修與維護，使設備始終保持在最佳的工作狀態。

2.3引進機械加工數控機床隨著信息技術與傳統機床的融合，機械加工數控機床成為機械加工的主要工具。機械加工中應該認清數字化、信息化、智能化的發展方向，以數控機床的應用來提高機械加工的精度。采用智能技術來達到多信息融合下的重構優化、過程控制、智能化誤差補償控制、復雜曲面加工運動軌跡優化控制、故障自診、智能維護、信息集成等目標。在利用現代化數控技術的基礎上，還可配套使用如柔性制造系統（FMS）等先進的機械加工工藝。FMS兼有加工制造和部分生產管理兩種功能，因此能綜合提高生產效益，可滿足各類裝配作業進行配套使用，及時安排所需零件的加工，實現高效生產，適用于多品種小批量生產的機械制造系統。

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1工程項目經濟效益審計的必要性

工程項目能否取得好的經濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業的生存和發展前景。我企業前幾年也曾先后啟動過兩個工程項目，投入資金約1200萬元，因管理經營失誤，投入資金無法收回，影響企業的資金周轉，制約企業的發展。這些事例也使我們深刻體會到，企業要在激烈的市場競爭中生存必需加強工程項目管理，提高工程項目的經濟效益，認真開展工程項目的經濟效益審計。而工程項目經濟效益審計又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進管理，提高經營決策的科學性，建立控制制度，減少經營管理失誤，從而增強企業競爭能力。因此，我們認為開展工程項目經濟效益審計是非常必要的。

2建立和完善指標評價和法規體系是工程項目經濟效益審計的基礎

（1）正確確定工程項目經濟效益審計的指標評價體系。指標評價體系對于真實反映、合理評價工程項目的經濟效益至關重要。我們在近三年初步開展工程項目經濟效益審計的實踐中，所使用的評價工程項目經濟效益的指標大多數是沿襲財務分析指標，如投資回報率、資金利潤率、資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等等。從實際使用的情況來看，單靠財務指標不能全面客觀反映工程項目的經濟效益，而且往往容易形成一種財務分析報告而非工程項目經濟效益指標評價。因此，我們迫切希望通過借鑒國內外的評價指標體系和我們已有的實踐成果，建立適合我行業的工程項目經濟效益審計科學的、規范的、權威的指標評價體系。

（2）規范工程項目經濟效益審計的基本準則，建立和完善法規體系。為使工程項目經濟效益審計有條不紊，依法依規的進行，應盡快建立和完善相關的法規體系。現在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》等早已頒布實施，但針對工程項目經濟效益審計方面的法律法規極少且不健全。如有關工程項目審計方面的法規、管理條例、工作程序、實施細則等規章制度。特別是缺乏以工程項目各施工管理環節為核心的工程項目經濟效益審計的具體法律法規實施細則。

（3）完善財務制度，制定切實可行的各項費用開支標準。工程項目在具體實施過程中會產生對應的材料、費用、效益，如果沒有完善的財務制度及科學的開支標準和程序，經營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經濟效益審計也無從下手。針對初步開展工程項目經濟效益審計過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場管理、內部管理、財務管理、人事管理、生產設備管理等各項規章制度，嚴格規范了各項費用開支標準和程序，即規范了工程項目施工過程中的各項費用開支，嚴格控制各項成本，又提高了工程項目的經濟效益，為開展工程項目經濟效益審計打下了基礎。

3工程項目各施工管理環節和相應經濟合同是經濟效益審計的重點

工程項目經濟效益審計主要審查項目投資決策的科學性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項目經濟效益審計應是各施工管理環節的全過程跟蹤審計，可分成三個階段：項目開工前、建設中和決算投產后的經濟效益審計，每個階段的審計都應有相應的經濟合同。前兩個階段工作的好壞，決定了項目投入使用后的經濟效益的高低。因此，工程項目各施工環節的經濟合同是工程施工管理和經濟效益審計的重要合法依據，在經濟效益審計的實質操作中，對每個階段的審計不僅局限于各施工管理環節的審計，更重要的是對相應經濟合同的審計。我們初步開展工程項目經濟效益審計的過程中，對前幾年遺留的工程項目進行審計，從審計的情況來看，都是在項目決算完工后，項目經營失敗后才進行審計，而且更多的是從財務數據進行分析，而對各施工管理環節和經濟合同沒有進行審計與監督，這也是個別工程項目經營失敗的一個重要原因。因此，總結以往的經驗教訓，我們認為工程項目經濟效益審計，要特別注重把握好各施工管理環節及相應經濟合同的審計，缺一不可。

（1）工程項目開工前的經濟效益審計。主要包括：①工程項目的立項審計，主要審查投資項目決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預測的經濟效益目標是否科學合理；②設計和施工的招標審計。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證工程項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高工程經濟效益。

（2）工程項目建設中的經濟效益審計。實質上是監督工程項目質量和核實工程項目的成本造價。工程項目質量關系到工程項目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項目質量合格或者達到優良，就為工程項目投入使用后充分發揮效率奠定了基礎。因此，工程項目建設中的經濟效益審計要注重：①工程量的真實性審計；②材料使用情況的審計；③結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；④審計分項工程預算定額選套是否合理，選用是否恰當；⑤審計工程質量；⑥審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移資金的現象；⑦審查索賠的合理性，對索賠事件的起因責任歸屬進行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項目成本造價變動的事項，如設計變更和材料市場價格變化等；⑨審查現場簽證及工期執行和工程質量控制情況等。

（3）工程項目決算投產后的經濟效益審計。工程項目投產后的經濟效益主要體現在工程項目是否達到設計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項目建成投產后，達到設計能力要求，迅速形成新的生產能力，投資回收期短，利潤率高，說明工程項目的經濟效益好。通過對工程項目決算投產后的經濟效益審計，一方面可以評價企業領導的投資決策是否正確，并對工程項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發現的問題，提出提高工程項目經濟效益的途徑，促使被審計工程項目的施工管理企業改善管理。

4工程項目經濟效益審計遇到的難點

我們初步開展工程項目經濟效益審計近三年，曾用大量精力對前幾年遺留的工程項目進行審計，通過審計反映出許多問題，遇到一些難點，這些問題與難點主要集中反映在審計介入難；審計確認難；缺乏專業人才等。這些問題與難點阻礙了工程項目經濟效益審計工作的開展。也是工程項目經濟效益審計過程中應予重點解決與研究的問題。

（1）項目開工前和建設中審計介入難。這即有認識問題，也存在法律空白。因工程項目經濟效益審計與財務收支審計有著不可分割的聯系，我們往往容易用財務審計的思維方式解決處理工程項目經濟效益審計的問題，財務收支審計一般均在年底、期末或項目完工后進行，因此，由于存在這種認識和思維方式，影響著工程項目經濟效益審計，導致目前我們對工程項目經濟效益審計幾乎均在項目完工后或經營失敗后進行，開工前與建設中兩個重要施工管理環節的審計幾乎沒有介入。另外，工程項目開工前和建設中的經濟效益審計還存在法律空白，針對這兩個重要施工管理環節的審計，目前還缺乏具體的法規操作細則和有關政策規定。

（2）流動性資金審計確認難。①債權債務確認難。工程項目債權債務往來頻繁，應收應付款等債權性資金在工程項目中所占比重較大，拖欠時間較長的現象較為嚴重，有的已影響到工程項目資金的周轉，甚至影響到企業的發展。主要原因：一是開工前、建設中的審計均未介入；二是企業與行業特點，導致工程項目類型多、數量多且復雜，相應經濟合同不配套不完善，審計工作深入難；三是應收應付款等債權性資金量大，回饋率低，審計確認難。②存貨審計確認難。工程項目決算完工后，賬面都會反映有較大存貨，經過經濟效益審計會發現存在許多賬實不符的現象，其中盤虧較多。一是管理不善出現跑、冒、漏現象；二是通過存貨這一會計科目人為調節成本和利潤，造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價值不少，但實際存貨價值出入較大，甚至是年久存放的報廢物品，因而形成審計確認難。影響著工程項目經濟效益審計結果與評價。③貨幣資金審計確認難。工程項目的貨幣資金是經濟效益審計非常重要的內容，由于企業與行業特點，受工程項目類型多、數量多且復雜等因素影響，導致工程項目貨幣資金流動性強，收支業務頻繁，使用過程中容易發生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現象。這是目前工程項目經濟效益審計中值得非常關注的問題，也是難以審計確認的問題。④材料成本審計確認難。目前材料市場及價格不規范。材料材質相同，價格不同；產地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異較大。⑤工程項目經濟合同簽訂不規范，工程結算計價審計確認難。我們在審計過程中發現，許多工程項目經濟合同簽訂不規范。合同內容未逐一填寫，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，為竣工結算計價埋下伏筆，使得原本十分嚴肅的工程項目經濟合同失去約束作用，容易造成決算價格偏差，給工程項目結算計價審計帶來難度和風險。

（3）專業人才尋找較難。工程項目經濟效益審計是一項專業性強、難度較大的全新工作。需要審計人員具有多方面的專業知識，創新審計方法等。目前，我們內審隊伍總體狀況是對財務收支審計方面的專業知識比較豐富，具有較好的工作技能與基礎，但對工程項目效益審計方面的專業知識相對來說還比較欠缺，特別是即懂財務收支審計又懂工程管理的專業審計人才較難尋找。再加上目前我們內審部門的審計人員與工程管理部門的預算審核人員全部分設在兩個不同的管理部門，這即不利工程項目經濟效益審計工作的開展，也給工程項目經濟效益審計人才的使用培養造成影響。因此，加強工程項目經濟效益審計人才的培訓與選拔，是提高工程項目經濟效益審計工作技能和工作水平，更好發揮經濟效益審計作用的重要保證。

5注重審計方法，提高審計效率

工程項目經濟效益審計方法運用的科學、合理，能夠較為順利的解決審計過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業審計關系；突出審計重點和難點；提高審計成效和質量。開展工程項目經濟效益審計，應重視審計方法的研究和運用，不斷創新技術方法、促進審計目標和任務的完成。

（1）把握財務收支審計與工程項目經濟效益審計的關系。財務收支審計是目前內審工作中的主要類型，其主要內容是對財務的真實、合法進行審計，其目的是通過審計，確定被審計單位資源管理和利用是否節約、有效，抓住典型的財務問題進行分析，指出原因，提出意見建議，促進規范管理。而開展工程項目經濟效益審計是財務收支審計的深入和發展，必須與財務收支審計等其他審計結合起來，積極探索工程項目經濟效益審計的途徑。財務收支審計主要從審查會計賬簿，財務報表數據。分析財務指標著手；而我們認為工程項目經濟效益審計更注重施工環節及其經濟合同的審核，審計的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評價等環節進行審查，對反映的問題要突出重點，有說服力，須經得起各方面的檢驗。

（2）突出重點難點，規范作業行為。工程項目經濟效益審計范圍廣，審計標準更嚴，審計難度更大。因此，必須突出重點和難點，規范審計作業行為，確保審計質量，減少審計風險。工程項目經濟效益審計的內容是緊緊圍繞經濟效益而展開的，可能影響工程項目經濟效益的問題，就應該成為審計關注的對象，成為審計工作重點。開展工程項目經濟效益審計的難點，主要以貨幣性資金或流動性資金為主，抓住各階段各環節及相應經濟合同的審計，注重資源投入的經濟性、效果性和效率性。

開展工程項目經濟效益審計，還沒有現成的操作指南及作業規范。對此，我們要以嚴謹細致的作風，大膽實踐。要借鑒和學習國內外開展工程項目經濟效益審計的經驗和做法，做到邊實踐，邊總結，邊規范。切實提高工程項目經濟效益審計的質量。對審計發現的問題，注意分析問題產生的原因，提出有價值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實發揮審計的職能作用。

（3）選擇審計方法，提高審計成效。開展工程項目經濟效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應的技術方法，掌握重要性、時效性、可行性原則。要重視運用審計調查方式，對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們在審計工作中的滯后性和單一性問題，增強超前性和綜合性，及時提供準確的信息，有助于企業領導做出重要決策。要加強工程項目經濟效益審計技術方法的利用，有選擇地利用好審計實踐中使用過的各種方法，提高工程項目審計效能。

總之，提高經濟效益是一切經濟工作的重心，開展工程項目經濟效益審計有助于補充和完善內審理論，促進企業加強管理提高經濟效益。對加速企業經濟發展，擴展工程市場，承攬工程項目起著重要促進作用。

參考文獻

［1］楊巍.淺談投資項目經濟效益審計［J］.審計理論與實踐，2001，(2).

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國際工程公司一般擁有較為廣泛的項目信息來源。包括業主公開招標信息，咨詢公司、中介等機構的宣傳，各重要紙質、電子媒體的傳播等。從事經營基礎工作的商務人員需要非常敏銳地獲知這些項目信息，歸納整理并初步辨別信息的真實度，并及時向上級匯報。

1.2明確重點發展地區、項目和業主，細分市場，了解所有有關背景資料

根據市場現狀，商務人員需要結合其公司的戰略發展和營銷方針，對項目信息進行科學的篩選，制訂針對不同性質不同地區的海外市場的計劃，充分了解背景資料，包括政治、經濟、歷史、語言、文化、行業發展狀況等，明確重點開拓和投標對象。這是與國內項目經營基礎工作區別最大所在，在整個經營工作中占據著極其重要的地位。

1.3與業主和其他中介公司的關系運營和維護

全面收集項目信息與業主及業主所在國的有關信息，培育信息來源和渠道，在日常的關系運營和維護中加深與業主之間的了解與情感交流。

1.4與本國政府機構相關部門的關系運營和維護

國際工程公司在海外市場的運作和競爭參與，需要取得政府的絕對支持，了解國家政策方向，借勢而為，趨利避害，為海外市場的擴張保駕護航。海外市場的競爭從某種意義上，也是國家與國家之間政治關系、經濟利益、文化習俗之間的競爭。

1.5投標工作

這是經營基礎工作的一大重點。及時、快速地組織人員完成商務組織、技術組織、采購組織、施工組織，分別完成:①招標文件、招標合同要求、風險、責任，結合本公司的各方面條件的分析;②業主需求的全部技術內容;③針對不同供貨商進行詢價比價工作，并制訂購貨計劃，考慮運輸方式和發生的相關費用;④了解當地施工條件，對施工工藝、技術、進度、材料和勞動力等各方面進行構思，確定質量監督原則并制訂施工計劃。⑤分析、計算投標的各項成本。上報高層后，由公司確定利潤及最終投標價格。同時，隨時做好與業主和招標機構各項問題確認等溝通協調工作。這也是前期經營基礎工作的綜合成果。

1.6為配合經營工作進行的日常管理工作

日常管理主要包括合同管理、翻譯、涉外商務管理等事務。這些工作繁雜，設定科學的模板是合格的經營人員的必備利器。

2經營基礎工作的知識管理

那么，我們通過對基礎知識的管理，在諸多相關關系和因果關系里找尋邏輯，發現方向，全面提升基礎工作的質量，抓住機會完成投標、談判工作，以實現最終合同簽訂，取得實質性成果。由此，我們將經營基礎工作知識作出以下初步分類:

(1)項目技術類知識。

作為國際工程公司，首先是依托專業領域的技術來滿足客戶需求，并通過不斷更新創新技術和開辟創新服務內容在相關行業內保持一定的競爭力，占據一定份額的市場。在不同行業，相近專業、不同的工藝流程都涉及對多種專業知識的綜合利用，國際上也有相對穩定的公認標準來衡量企業工藝、專利、設備的先進性，并確認企業在本行業領域所處的地位和影響。因此在與外界進行早期溝通時，公司相關展示件是極為重要的敲門磚，包括公司介紹、公司業績、技術特色、技術創新和發展等。以業績為例，經過知識管理的分類和解析，采用不同方式設計業績的展示模式逐漸成為極其重要又基本的工作之一。在分析業主、咨詢機構的需求之后，針對項目背景和特點，提交不同類型的業績，事半功倍。同行業宜根據自己行業特性和技術更替來進行整理分類，替代對任何業主任何國家任何條件下都只提供一份一模一樣的業績表的做法。以俄羅斯某燒結項目為例，該業主選用的燒結原料特征要求工藝流程利用小球燒結技術。在技術層面上進行溝通時，投標方通過策劃設計好的內容安排，調用投標公司知識庫中小球燒結的業績及原有業主產能產量相關數據，在帶領業主進行現場考察時，就此項相關內容與業主進行了充分的技術交流，將公司的業績重磅推出，在最短的時間里讓業主認識了解了他們關注的方面，迅速并突出重點的展示得到業主的肯定。國際工程公司的技術等全方位支撐是一項系統工程，應在專業信息平臺上實現共享與交流。

(2)商務管理類知識。

商務管理類知識是經營基礎工作中最基本的知識領域。包括戰略思想、國際金融、國際貿易、市場營銷、會計學、人力資源管理、項目管理、物流管理、風險管理、法律等。其中營銷思想無疑是經營工作的核心，項目融資也在當前形勢下，成為經營基礎工作中遇到的常見問題。越來越多的項目可能采取EPCF(總承包+融資)或者EP+F形式。某些融資可以充分利用屬于國家層面的政府專項貸款。這類融資項目合同一旦簽訂即可開展融資手續。融資取決于政府及國家銀行對于項目的審批，且有不同類型的組合，一旦外方政府完成項目審批流程，該項目即可通過相應審批流程完成融資手續。這類涵蓋政策和金融相交織的相關知識需要在項目經營進程中，隨其發展不斷挖掘、了解并確認、分析。

(3)人類學、心理學、社會學、語言學等知識的管理。

走向海外市場，是思維和行動橫向的擴展。而縱向路徑的思考，讓我們了解過去對現在的影響，并對現在和未來做出判斷。充分利用對特別的“人”的了解，來認識事件背后的意義，分析項目發展的趨勢，是經營基礎工作中的必修課。人類學、心理學、社會學對認識人的共性和個性的認識緊密相關。例如在俄羅斯的經營過程中，我們深感“老大哥”的心理優勢無處不在。最初我們懷著向其宣傳當代先進科技和工藝的心態前往，同時了解其真實的狀態和需求。經過對現場踏勘，看到樹立起來的“1937”“1967”等豐碑式的紀念標志，對其歷史沿革的查找和分析，以及與其專業技術人員的交流，我們設身處地感受到前蘇聯當年技術強國的氣勢和實力。換位思考后，調整心態，在技術文本內容上加強了工藝技術創新的介紹，就其現狀為業主綜合考慮了工藝的改進需求，并對解決設備使用問題做出了建議性意見。謙虛謹慎、與時俱進的中國風范，得到了業主的認可。在語言的功用上，絕不僅是簡單交流和信息獲取。語言使用的熟練程度決定我們對其國家文化的理解，以及專業的程度。提高專業術語表述能力，充分理解語言習慣代表的文化含義貫穿在了解客戶的真實需求、推進項目進程的過程中。

(4)項目組織運作類知識。

在經營基礎工作中，如物流、運輸包裝、交通咨詢、禮品服務、展位設計等，涉及相當專業的項目運作類管理知識。服務外包的情況日益增多，也是分工細化、運作專業化的體現。這些外包服務的組織、管理，對經營基礎工作的商務人員也提出了新的要求。如何甄別和選擇外包服務，在合適的時候以合適的價格為經營主體工作提供優質的配套服務，并納入知識管理的信息平臺范疇，使資源利用最大化，是未來的趨勢。

3創建更好的知識管理環境

通過對國際工程項目經營基礎工作和涉及知識領域的了解，我們認識到，需要進一步發展知識管理體系的管理界面，培育知識管理的管理環境來促進經營工作。完整的知識管理體系的管理界面，應由戰略思想、組織管理、資源管理、文化管理、風險管理和評價管理等六個方面組成。如圖2所示，經營基礎工作知識管理與這六大管理的關系都是雙向影響的。其中，整個經營基礎工作內容的規劃、建設、維護無時不刻深受公司戰略思想和公司文化的指引，反之也為戰略規劃提出新的啟示和思路，給公司文化注入新的活力;公司組織結構和資源的配備給予知識管理官方或非官方的支持是巨大的，反過來，知識管理也對組織和資源結構不斷提出新的要求;知識管理要求歸納總結、分享再創造的同時也必須受到安全、成本等風險管理的制約，必然要求責任與自由并舉，并接受來自組織的評價和修正。同時，知識管理本身又對風險和評價管理提出了不同時代不同形勢下的挑戰與更新的要求。

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對農民工這個概念，目前還沒有一個很權威的解釋，在中國的現代社會詞典上，“農民工”是指“擁有農業戶口、被雇用從事非農業活動的農村人口”。因此這主要也體現出來農民工主要具有幾個特點：一是要有農村戶口，并且在城市或者鄉鎮的單位工作；二是工作地不穩定，具有很大程度的流動性。因此農民工也可以說是農村身份的城市勞動者，這也是一種特殊的身份標識，是我國工業化現代化的產物。

（二）農民工對我國經濟發展所做出的貢獻

（1）推動國民經濟的增長

農民工的外出打工創造了很多經濟價值，推動了我國國民經濟的增長，在我國有大量剩余勞動力的情況下，轉移一部分人從事二、三產業，不僅不會影響農業大發展，而且有利于提高農業的勞動生產率，同時有助于國民經濟的增長，促進經濟又好又快的發展。

（2）拉動內需

大量的農民工存在于城市中，拉動了城市的消費，不僅對住房、醫療等基礎設施有需求，而且使城市的消費規模得到了擴大。

（3）推動了城市化的發展

據相關的數據統計，我國從第一次人口普查開始到第四次，我國鄉村人口在凈增加，然而自從第四次人口普查后，農村人口開始減少，這說明農村人口流向了城市，加劇了我國城市化進程。

二、民工荒的出現及民工荒現象的原因

由于現在經濟的發展，對工人的要求不僅僅是有勞動力，不僅僅是只知道用力氣干活，蠻干，而是要求工人有一定的能力，因此原來那些“有工就打”的農民工因此就使去了市場競爭力，大部分農民工受教育程度低，因此“民工荒”并不是真的勞動力荒。本文分析了民工荒出現的原因有以下三點分別是：

（一）技術能力缺乏

在我國的中小企業發展的一個普遍性的問題，過分依靠我國的廉價勞動力，忽視了在企業技術和管理上的創新，但是企業改革就需要技術，然而大量的農民工并不能在短時間內變成有利于企業發展的技術工人，他們整體素質不是特別高，沒有專業的技能，沒有經驗難以勝任工作，因此也就出現“民工荒”，然而并不是真正意義上的勞動力荒，而是“技工荒”。

（二）待遇低于社會保障

根據調查顯示，農民工短缺和工資過低也有一定的關系，近年來農民工維權意識覺醒，很多農民工對自己現在的工作條件很是不滿，很多小企業的工資普遍低于全國新員工的平均工資水平，因此依靠廉價勞動力的許多企業面臨短缺工人的現象。

（三）民工教育程度低

在“民工荒”現象中，其實主要缺乏的還是技術型人才，因此也體現出來很多工人的教育程度不足，因此這也是“教育荒”。在知識經濟的現代社會，由于企業技術改革，管理革新，引進了先進的技術，很多企業進行技術型生產，也就要求工人擁有相應的技術或者經驗，這也就迫切要求工人提高自己的受教育程度，全方面提升自己的素質以應對當今社會的技術職位。

三、勞動力市場的供求分析

（一）國內經濟快速增長拉動農民工需求

正如我們所知，我國經濟發展越來越快也越來越好，但是實際上拉動我國經濟增長的，一個很重要的因素是依靠大量低價的勞動力，低價格的出口。雖然有美國等不斷地進行反傾銷和貿易制裁，可是因為我國的勞動力很廉價，產品的性價比高，企業的訂單甚多，需要大批量的勞動力，產品的成本是由原材料成本、能源消耗、固定資產折扣和勞動力成本幾部分構成的，前三者世界范圍內都差不多，然而在勞動力成本方面我國則具有明顯的優勢。因此，市場對產品的需求加大，相應地就會增加勞動力的需求。

（二）外商投資的區域轉移

外商投資雖然仍然集中在東部亞海地區，但是投資重點有所轉移，由于華東、華北市場的輻射能力比華南地區有較強的優勢，外商更改了原來投資福建、廣東的局面，開始面向長江三角洲和華北地區投資，由于外商投資區域的轉移，為中西部地區的大量剩余的農村勞動力提供了更多的選擇，因此在珠江三角洲等南部沿海地區的勞動力開始外流，農民工短缺嚴重，受此影響很多南方的企業出現“民工荒”。

四、民工荒的影響和對策

（一）影響

（1）對勞動力

部分企業的工資水平低于平均工資水平，盡管在過去很長時間政府也通過許多手段進行改善，但是并不能從根本上解決這種問題的存在。“民工荒”的出現也使得企業重新審視民工的待遇工作環境的問題，使得企業正視農民工的訴求，通過改善用工環境、增加工資吸引勞動力。這樣一來農民工的權益受到了保障，那些侵害民工權利的老板也避而遠之。這是民工的勝利，使得民工在社會中的地位有了一定的提升，工資待遇有了重新的保障。

（2）對企業

長期以來，企業面對日漸嚴重的“民工荒”現象，不得不提高農民工的工資，提高期待遇，同時企業也需要提高農民工的素質，定期安排他們進行專業技能的培訓，從而改造農民工，因此企業雖在工資待遇方面多支出一部分資金，但是保持了一定數量的技術工人，保障其正常生產，形成競爭力。長期以來有助于企業轉型，提升企業整體競爭力形成企業文化，全面提升整個地區的經濟的發展。

（3）對經濟發展

改革開放以來，我國東部沿海地區主要依靠廉價勞動力從事一些勞動密集型產業來獲取利益，從而促進經濟的發展，長期以來，廉價勞動力也是我國的一種優勢。但是在目前的情況下，單純依靠廉價勞動力去取得市場的競爭優勢，是不現實的。因此這也促進了企業的轉型，沿海地區應該考慮從低工資、低技術、低勞動生產率向高工資、高福利、高產出的戰略轉型，從而實現經濟穩定發展。但是對于一些內地省份來說，依靠勞動力發展還是不可動搖的。

（二）對策

（1）提高勞動力工資水平

當前情況下很多農民工的工資遠遠低于他們的勞動力價值，月工資扣除一些基本開銷后所剩無幾，有時候甚至入不敷出，在這種情況下更別說就醫、參加培訓提高自己的能力、撫養小孩、贍養老人了，使得很多農民工離城返鄉，謀取生計。作為勞資雙方都應該理性看待這個問題，特別是資方。出現“民工荒”現象之后，為了吸引更多的農民工參加生產，多地政府陸續調整了工資的最低標準，從而保障農民工的最低生活。這一舉措不僅能保障緩解“民工荒”現象。而且也能提高農民工的生活質量，調動農民工參與社會生產的積極性。

（2）加強農民工能力的培養

“民工荒”現象中主要短缺的還是技術型工人，這也凸顯了我國職業教育發展滯后，因此，我們應該加強職業技能的培訓，提高工人的質量和能力，這也是解決“民工荒”現象的一條重要的途徑。我國現狀是人口多，勞動力多，特別是農民多，就業就成了一個不可忽視的問題，要解決就業問題，就必須讓更多的農民具有工作能力，需要發展職業教育，提高農民的能力和素質，這樣不僅可以促進更多的農民能夠參加工作，緩解“民工荒”，實際上也是緩解“技工荒”，更加能促進企業的轉型發展。

（3）更改發展模式，引進設備調節對勞動力的需求

我國在國際分工中，主要依靠廉價的勞動力獲取國際優勢，這種優勢其實所包含的技術含量很低，要靠大量廉價的勞動力才能支撐生產，從而推動經濟的增長。這種模式早已被西方發達國家所拋棄，這也迫切的促成了我國企業的技術更新，企業改革。這樣可以調節企業對大量廉價勞動力的需求，緩解“民工荒”，企業也必須提高農民工的工資，才能吸引更多的工人就業，促使企業從勞動密集型產業向技術密集型轉變，提高了產品的價值，這樣也可以彌補農民工工資提高帶來的多投入。

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二、 專車的理論基礎共享經濟

移動互聯網時代的共享經濟是專車發展的理論基礎。2011年，美國《時代》周刊把共享經濟列為十大改變世界的創意之一。所謂共享經濟，也叫分享經濟，指能夠讓商品、服務、數據以及才能等有共享渠道的經濟社會體系。共享經濟一詞最早出現在1978年的《美國行為科學家》雜志上，那時學者們就已經對汽車共享進行了研究。2010年，這種經濟模式在雷切爾布茨曼的專著《我的就是你的：協同消費的崛起》中，也被稱為協同消費。雷切爾布茨指出由于人們越來越不滿市場將其作為機械的消費者來對待，人們開始越來越注重產品的使用價值而非私有價值，共享性而非獨占性，持久耐用性而非新奇性。共享經濟將給人們的消費模式帶來革命性的影響。書中，她把協同消費分成三種模式：第一種，再分配市場，比如二手交易市場;第二種是協作生活方式，這是對類似金錢，技術和時間等資源的分享，比如工作間的共享;第三種是產品服務系統，當某種產品服務你的時候，你相應地付費但是不必永久擁有這種產品，比如租車網、房屋短租網。共享經濟允許人們分享資源，而不影響她們自身的生活。其邏輯是我們需要的并不是產品本身，而是它帶給我們的實用價值和切身體驗。共享經濟的優點顯而易見：成本低、浪費少。共享經濟顛覆了企業所有與個人消費的產業模式，使每個人都可以從被動的消費者轉變成創造者。

共享經濟可以降低某項物品或服務的使用成本。共享經濟的去工業化和去中心化降低了產品供給的成本，技術的發展降低了交易成本，互聯網和智能手機的普及讓共享經濟有了規模效應。閑置的車源如果從理論上已經是沉沒成本時，汽車擁有者通過專車網絡平臺出租，讓閑置的資源物盡其用，既降低了單次使用的成本，又增加了收入。共享經濟通過合理配置閑置資源，實現了利益最大化，同時形成了新的供需產業鏈。

三、 專車的安全保障

隨著互聯網的發展和智能手機的普及，專車以個性化的服務、無底線的補貼等優勢在市場中迅速占有一席之地。盡管，乘客對此喜聞樂見，但專車作為新生事物，不可避免的存在一些安全隱患和法律問題。

盡管易到、滴滴、快的等互聯網專車公司在對外解釋運營模式時，都給出以互聯網公司作為信息服務平臺，汽車租賃公司提供車輛，第三方勞務派遣公司提供駕駛員的三方合作模式，但私家車混跡其中已成為行業內公開的秘密。然而，私家車并不具有運營資格。依照《無照經營查處取締辦法》的規定，未取得運營資格卻擅自從事非法運營的車輛，與黑車的性質無差，是應當被取締的。但是，在巨大利益的驅使下，專車公司對車源的控制并不嚴格，現在依舊有很多私家車渾水摸魚。而租賃公司的車與私家車所提供的保險和承擔的法律責任各不相同，然而這恰恰關系到乘客的切身利益。

專車，你安全嗎?依照我國法律的規定，專車無資格購買客運保險。那么乘坐專車發生交通意外，乘客的利益如何保障呢?保險專家表示，乘客的利益是否能得到保障，關鍵看該車有沒有購買乘客附加險。但是值得特別注意的是：若私家車參與專車運營發生交通意外時，即便是購買了乘客附加險，經查實，其是以營運為目的，比如借專車平臺拉活兒，那么乘客所遭遇的傷亡，保險公司也有權拒賠，最后只能向肇事方和租賃公司進行索賠。

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2寧夏公路運輸對區域經濟發展的影響

2．1公路運輸對社會就業的貢獻

截止到2013年年底，全區道路運輸行業從業人員278138人，比上年增長4．18%，其中道路旅客運輸從業人員14469人，占總數的5．20%;公交從業人員10848人，占總數的3．90%;出租車從業人員27746人，占總數的9．98%;貨物運輸從業人員194305人，占總數的69．86%;站場從業人員2174人，占總數的0．78%;機動車維修檢測從業人員22255人，占總數的8．00%;駕駛員培訓從業人員3952人，占總數的1．42%;其他相關業務從業人員2389人，占總數的0．86%。與去年相比，道路運輸全行業凈增從業人員11155人，在吸納就業方面的能力不斷提高，為社會穩定發展做出了積極貢獻。“要想富，先修路”這句通俗的諺語充分說明了公路運輸對經濟的帶動，以公路運輸來推動寧夏地方經濟的發展。

2．2公路運輸影響區域工業化進程

由于寧夏特殊的地域特點，決定了寧夏經濟的發展主要依賴于公路運輸，然而工業化的重要特征之一就是運輸化，寧夏公路運輸作為最廉價的運輸方式，它作為一種便捷的經濟過程伴隨著工業化進程而產生;隨著寧夏新型工業化的進一步發展，貨物運輸中的大宗貨物、初級產品所占份額將繼續下降，尤其是既有鐵路復線的建設和銀川—西安鐵路的修建，鐵路的貨運強度將呈逐步降低趨勢，但對公路運輸的服務水平和服務質量依然有更高的要求。工業產品的生產必須要接近原材料的生產地，從而使產品運輸的距離縮短，成本下降，公路運輸就是聯系原料地與生產加工之間最便捷的橋梁和紐帶。隨著寧夏社會經濟的快速發展，絕大多數的工業生產都分布在公路沿線，寧夏高速公路經濟帶的興起就是基于這個原理。例如:寧東能源化工基地周邊地區能源資源豐沛，堅持煤炭就地轉化是實現資源優勢向經濟優勢轉化的重要措施。加快完善和優化對外公路交通運輸網絡的層次、結構和功能，提高公路運輸的通達性、便捷性和可靠性，為寧東能源化工基地長期可持續發展提供堅實的交通運輸保障。

2．3公路運輸影響區域經濟產業結構

寧夏提出大力發展內陸開放型經濟、建設賀蘭山東麓葡萄產業及文化長廊、加快六盤山連片特困地區扶貧攻堅與區域發展等一系列重大戰略決策部署。這些重大規劃和戰略的實施，要求加快區域間的公路交通運輸通道和公路內部交通運輸網絡的建設。區域產業結構是區域第一、第二、第三產業的構成和各產業比例關系的反映，產業結構比例的不同可以反映各區域經濟發展水平的差異。交通運輸條件作為區域產業結構的重要影響因素，通過影響區域產業布局而影響區域產業結構。“十二五”期間，寧夏公路運輸的重點是提升“三縱九橫”干線公路網現代化水平，形成與產業布局和經濟、人口分布相適應的公路運輸體系。

2．4公路交通運輸影響區域間經濟聯系

提高區域間的經濟聯系程度是提升區域競爭力的基本要求，交通運輸、通訊設施和動力設施等因素是決定區域間經濟聯系程度的重要因子。作為實現人和物位移的交通運輸系統，可以反映以區域貿易為主的區域經濟聯系。而作為交通運輸組成的公路運輸以其靈活機動、滲透性強的優勢，比輪船、火車等運輸方式具有更高的可達性。這就使得公路運輸可以通過降低區域間的交易成本，從而提高交易的數量。參與周邊經濟體的競爭與合作，需要提升公路交通運輸通道承載能力和可靠性。隨著區域經濟一體化進程的加快，特別是寧東—鄂爾多斯—榆林“能源金三角”的開發建設，寧夏各地區之間和寧夏與周邊省區的競爭與合作將進一步加強。隨著“中阿經貿論壇”影響力逐步擴大，寧夏與穆斯林國家的貿易文化交流更加密切，對外開放步伐進一步加快，公路交通運輸需求也將隨之快速增長，對寧夏綜合交通運輸協調發展和對外公路運輸通道提出了更高的要求。

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一．引言

近幾年來，國內一些城市開始醞釀建設熱電冷聯供系統，即在原有熱電聯產系統基礎上增設吸收式制冷機裝置，利用供熱汽輪機組的抽汽或背壓排汽制冷，使得整個系統不但可以發電和供熱，還可在夏季向用戶提供空調用冷。由于熱電冷聯供系統規模和投資大，系統復雜，運行期間能源消耗多，因而對熱電冷聯供系統的經濟性進行全面深入地分析和研究是非常必要的。本文從國家或一個地區的角度，分析和探討影響熱電冷系統經濟性的主要技術因素。

二．影響熱電冷聯供系統經濟性的技術因素分析

關于熱電聯產經濟性的研究目前已很成熟，故本文僅討論在熱電聯產基礎上加入制冷系統后影響熱電冷系統經濟性的有關技術因素。以下就系統的幾個組成部分，即熱電廠、熱力輸送系統和制冷站，以及冷負荷特性、蓄能裝置等幾方面對各主要技術因素加以分析。

1．熱電廠包括熱電廠機組的型式、容量、初蒸汽參數、抽汽或背壓排汽參數等。

1)機組型式機組型式對系統初投資和運行費的影響很大。燃煤熱電廠主要包括背壓機或抽凝機兩種型式。由于背壓機組初投資低，能量轉換效率高，因而對于新建熱電廠來講，背壓機組經濟性顯然好于抽凝機組。

再看一下在原有熱電廠基礎上擴建的熱電冷系統。假設空調負荷峰谷變化與電力負荷一致。從整體角度看，背壓機組由于制冷負荷的加入而增加了背壓排汽量，進而增加了空調峰期的發電容量。這會減少電網相應容量的電廠初投資，從而使整體系統的投資大幅度降。而抽凝機組在電力高峰期一般會滿功率發電，故在增加制冷用熱負荷后不會減少電網投資。因此，就初投資而言，背壓機組經濟性更具優勢。在運行費方面，抽凝機組所具有的經濟性則好于背壓機組，因為抽凝機組由于供冷而增加的抽汽發電代替了效率低的本機組純凝汽發電，而背壓機組則是代替了效率相對較高的電網機組發電量。由于背壓機組初投資減少對經濟性的影響大于運行費方面的劣勢，使得由背壓汽輪機組成的熱電冷系統經濟性好于抽凝汽輪機組成的系統[1]。順便指出，冷負荷一天之中變化幅度較大，這給熱電廠的運行調節帶來困難。由于鍋爐負荷調節范圍和慣性的限制，背壓機組如何滿足冷負荷的變化是一個殛待解決的問題。抽凝機組因抽汽調節較為靈活而使該問題不那么突出。

隨著人們現代文明和環境保護意識的不斷增強，以油、氣等相對清潔的燃料代替污染嚴重的煤而作為城市使用的主要一次能源以成為必然趨勢，其中包括燃氣輪機、內燃機等型式的熱電廠在城市供熱方面的應用。這種熱電聯產裝置在西方國家使用較為普遍。其特點是熱電比小，發電效率高，單位容量投資少。如果燃料價格較為合理，以這種熱電廠為熱源的熱電冷聯供系統有較好的經濟性。

2)機組容量主要指系統熱化系數的合理選取。空調負荷變化幅度大，可選取適當容量的鍋爐蒸汽在負荷高峰期作為式制冷機的熱源，進而減小供熱機組的容量。這樣，不僅可降低系統的初投資，而且還可提高系統運行效率，使熱電廠運行工況更加穩定。

3)熱電廠初蒸汽參數初蒸汽參數越高，系統的發電效率越高，熱電比越小，會使熱電冷的經濟性越好。當熱電冷系統系統和所代替的發電機組所用燃料的價格在正常波動范圍內時，熱電冷系統年運行成本是隨著熱電比的降低而減小的。因此，熱電冷系統應優先選用高參數的熱電廠為熱源。

4)熱電廠抽汽或背壓排汽參數的降低，會使系統的發電效率增加，熱電比減小，有利于提高熱電冷系統的經濟性。對于吸收式制冷機而言，抽汽或背壓排汽參數在一定范圍內變化對其熱力系數影響不大，但對冷機的出力有較大影響。當蒸汽壓力每降低0.1MPa時，蒸汽型雙效機制冷量減少9%-11%[2]。這表明，當蒸汽壓力降低時，為保證制冷量要選擇內部傳熱面積更大的制冷機，從而增加了制冷站的初投資。因此，熱電廠抽汽或背壓排汽參數對于不同的具體系統應有其最優值。

2．熱力輸送系統包括供熱管網和供冷管網，影響因素主要有輸送介質種類及其熱力參數、輸送系統運行方式等。

1)輸送介質種類由于技術條件的限制，供冷管網的輸送介質只能采用冷水。但該介質輸送冷量的能力小，管網初投資及輸送電耗巨大。近年來國外正在研制以冰漿或在冷水中加入相變材料作為輸冷介質，可使管網輸送冷量的能力大大提高，較大幅度地降低管網初投資，但這種輸送技術目前仍處于試驗階段[3]。

輸熱介質主要指蒸汽或熱水。當以蒸汽作為作為熱網的輸送介質時，供冷系統可采用熱力系數高的雙效制冷機。同時，蒸氣在輸送中電耗低，不需要設置熱力首站換熱設備及泵等。但是，蒸汽在較遠距離的熱網輸送中，壓力損失大，導致供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較高，熱電廠熱電比大，且熱網的熱效率較低。這會對系統的經濟性產生不利影響。以熱水作為熱網的輸送介質，可使供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較低。同時，熱網熱效率較高。但是，由于管道成本的限制，通常采用直埋管道的熱水網供水溫度大都在120℃以下，供冷系統只能采用熱力系數低的單效機。這會大幅度地增加供冷系統的初投資以及整個系統的運行費。另外，熱水網還有輸送耗電大等缺點。

2)輸送介質熱力參數對于蒸汽網而言是指蒸汽壓力，亦即指汽輪機抽汽或背壓排汽壓力，上文對此已作分析。

對于熱水網而言，輸送介質的熱力參數主要是指熱網供回水溫度，該參數對輸送系統仍至整個熱電冷系統的影響都很大。供水溫度選擇的小,熱電廠供熱機組抽汽或排汽壓力可以降低。但熱水溫度低會使制冷機制冷效率降低，制冷設備的投資及耗電量高。供回水溫差增大,無疑會節省熱網初投資及輸送能耗。但這會導致制冷系數降低，制冷設備初投資增加。因此，從系統的經濟性看，熱網供回水溫度應有最佳選擇。

3)輸送系統運行方式為保證制冷機的出力及運行效率，不希望降低熱網供水溫度，熱網的運行基本上依靠量調節完成。由于用戶熱負荷變化頻繁，導致熱網水的循環流量在很大范圍內變化，且大部分時間在低負荷下運行，常規熱網運行方式將使主循環泵的電耗很大。因此，輸送系統的運行方式對于熱網的低能耗和安全運行有重要作用[4][5]。

3．制冷站包括供冷站位置與規模，吸收式制冷機型式、容量和運行方式等。

1)制冷站位置與規模由于冷水管道的供回水溫差通常在10℃以內，供冷管道輸送能量的能力遠小于供熱管道，相同距離下供熱管道的投資要小于供冷管道。從這一點看，制冷站應盡量靠近用戶。但用戶負荷在地理上是分散的，位置靠近用戶會使單個制冷站規模變小，數量增多，導致制冷設備容量增加，整個系統的制冷站占用空間增大，而且用戶附近的制冷站建筑造價往往更加昂貴。因此，位置靠近用戶又會使熱電冷系統制冷站的投資增大。合理選取制冷站位置與規模是一個較復雜的問題，應從整體供冷系統考慮，全面加以優化。

2)吸收式制冷機的型式、容量和運行方式制冷機的型式主要指單效或雙效。毫無疑問，在條件允許的情況下應盡量使用雙效機。由于空調負荷變化幅度大，制冷站內單臺制冷機容量的選擇，制冷機的運行方式，包括各制冷機之間的負荷分配、啟停順序等，都會影響系統的經濟性。

4．供冷負荷特性包括負荷因子、負荷密度、用戶負荷性質、年最大供冷負荷小時數等。

1)負荷因子指平均負荷與最大負荷之比。負荷因子越小，則設備利用率越低，單位制冷容量的供冷系統初投資越大。與采暖負荷相比，空調日負荷因子要小得多，這會使系統的容量無法得到充分利用。同時，也會給設備的運行效率和調節手段帶來不利。解決問題的有效辦法包括合理選取系統熱化系數和適當設立蓄能裝置。

2)負荷密度指單位社區面積所擁有的冷負荷量。負荷密度大，則輸送系統單位負荷投資小，有利于區域供冷的經濟性。當負荷密度過小，采用區域冷熱聯供的單位負荷初投資過大，就會被分散的供冷方式取代。

3)用戶負荷性質由于建筑物使用功能不同，用戶負荷性質，即用戶之間最大空調負荷出現的時刻，會有所不同。這將使區域供冷系統與用戶獨立設置空調系統相比，設備容量減小。工程上采用系統供冷負荷峰值與各用戶最大冷負荷之和的比值，即負荷同時使用系數以體現這一減小量。各用戶負荷性質將直接影響制冷站的規模和分布，進而影響熱電冷系統的經濟性。

4)年最大供冷負荷小時數年最大供冷負荷小時數主要取決于當地的氣候條件和用戶負荷性質。年最大供冷負荷小時數越大，越有利于運行費低的供冷系統發展。5．蓄能裝置

當負荷因子較小時，增設蓄能裝置可以大幅度減小系統容量，提高系統運行效率和安全穩定性。對于在已有熱電廠基礎上擴建的熱電冷系統，設置蓄能設備還可提高系統的供冷能力。蓄能裝置對系統經濟性的影響主要取決于該裝置的形式、位置和性能等。

1)蓄能裝置形式如圖1所示，對于熱電冷系統，蓄能裝置有蓄熱和蓄冷兩種形式。

蓄熱按蓄存介質的不同有直接蓄存和間接蓄存。間接蓄存采用某種中間介質作為蓄存介質來蓄熱。這種蓄熱方式的蓄熱溫度較高，如巖和油組成的蓄存介質蓄熱溫度達304℃，而用一種熔化的硝酸鹽作為蓄熱介質蓄熱溫度可達566℃[6]，但間接儲存方式的投資大，而采暖空調所用熱量溫度相對較低，故不宜采取這種蓄熱方式。

直接蓄熱可將待蓄存的熱水或蒸汽直接儲存在蓄熱容器內。直接蓄熱又可分為無壓蓄熱和有壓蓄熱。無壓蓄熱方式最高蓄熱溫度可達95℃，且投資低。有壓蓄熱方式是將蒸汽或高溫熱水直接存蓄在球狀或圓柱形壓力容器內，蓄熱溫度最高可達200℃，適宜于向雙效吸收式制冷機供熱。但有壓蓄熱方式投資大，相當于無壓方式的2至5倍[7]。

蓄冷裝置主要有水蓄冷和冰蓄冷兩種方式。冰蓄冷裝置具有蓄冷量大，結構緊湊等優點。但如果供冷系統采用的是溴化鋰吸收式制冷機，其最低制冷溫度只能達到5℃，無法使用冰蓄冷裝置。

空調用水蓄冷是將冷水直接蓄存于蓄冷容器的顯熱蓄冷方式。主要有分層式蓄冷和隔膜法蓄冷等型式。水蓄冷溫度一般為5℃至7℃，可用于蓄存溴化鋰吸收式制冷機所制取的冷量。但由于以顯熱蓄冷，蓄冷溫度差小(約10℃左右)，因而蓄冷空間較大。

2)蓄能裝置位置蓄能設備的位置對供能系統的經濟性有較大影響。在熱電冷聯供系統中，夏季供冷時蓄能設備可安置在熱電廠中作為蓄熱器，也可安置在冷暖房中作蓄冷器，也可將蓄冷設置在用戶處。蓄能裝置的設立，可使熱源至蓄能裝置之間的系統容量降低和運行效率提高，而蓄能裝置至用戶之間的系統則無改觀。從這一點講，應盡量將蓄能裝置的位置靠近用戶側。但這樣又使蓄能裝置因過于分散而加大了投資。

3）蓄能裝置性能包括裝置容量、蓄能功率、泄能功率和蓄能熱效率等因素。蓄能裝置容量增大有利于蓄能效果的提高，但會增大蓄能的投資。蓄能容量的大小取決于熱電冷系統的構成和負荷特性，需經優化計算確定。蓄能、泄能功率則主要與蓄能容量和負荷變化頻率等因素有關。

從宏觀的角度看，熱電冷系統的經濟性還與電力系統有關參數密切相連，主要指所代替的電網其它發電機組初投資和發電效率。所代替的發電機組初投資越大、發電效率越低，則熱電冷系統的經濟性越好。除技術因素外，一些政策性和市場因素也對熱電冷系統經濟性有較大影響，例如熱電冷系統和代替發電機組所用的燃料價格等。熱電冷系統所用燃料的價格越低，代替發電機組所用燃料的價格越高，與壓縮式制冷形式的經濟性相比，熱電冷聯供系統越有利。由于篇幅所限，不再詳述。

三．結束語

熱電冷聯供系統龐大，影響經濟性的因素眾多。目前國內對熱電冷系統的認識和研究還處于初級階段。本文僅對一些影響系統經濟性的主要技術參數做了定性分析，對該問題更深入認識還需作進一步的定量研究。

參考文獻

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2．戴永慶溴化鋰吸收式制冷技術及應用機械工業出版社

3．GoranMornhedInnovationsinDistrictHeatingandCooling1984-1994andTheirEconomicImpactASHRAETransaction1995

4．付林江億承擔冷負荷的熱水網水力工況模擬計算及其應用熱能動力工程1999.4

5．江億冷熱聯供熱水網的用戶回水加壓泵方案區域供熱1996.2

6．G.培克曼等著蓄熱技術及其應用機械工業出版社

7．S.HORIIetl.OptimalPlanningofGasTurbineCogenerationPlantsBasedonMixed-integerlinearLinearProgramming.IaternationalJournalofEnegyResearchVol.11.1987

AnalysisofEcononicFactorsImpactingonCombinedHeating，

篇（10）

商品交易的快速發展，促進了市場經濟的產生。具有調節職能的市場經濟，是經濟發展的必然方向。現階段，經濟全球化的不斷推進，我國的市場經濟已經沖出國門，發展到世界各地，因此，對于我國經濟來說，既是機遇又是挑戰，市場范圍的擴大，市場的自我意識、消費者的消費意識、企業管理和法律法規的制定方面都隨之提升了不少。這些經濟方面的進步，為工商管理的發展奠定了基礎，反過來，工商管理的發展又會促進市場經濟的發展與完善，二者相輔相成，共同進步。

2.工商管理的發展需要經濟發展的推動

隨著經濟的發展與生產力的進步，生產關系也得到更大的優化，經濟發展迅速的今天，企業利益主體之間的矛盾越顯突出，并且向復雜的趨勢發展。市場機制自身就存在很多不足之處，若是只靠市場機制對經濟進行調節，根本不能促使市場健康發展，必須要有工商管理的協助才行。其要求工商管理機制在市場經濟發展的過程中，不斷的自我完善，滿足經濟發展的需求，才能在市場經濟中發揮管理，維護以及監督的作用。

二、工商管理對經濟發展的影響

1.工商管理有利于我國經濟穩步發展

合理的工商管理對經濟發展具有積極的影響，可以促進企業穩步發展。在平時的工作中，協調企業和法律部門之間的關系是工商管理部門主要的工作任務，以此來協助法律部門對企業法律法規實施的情況進行監督管理。在經濟形勢不斷變化的情況之下，改變工商管理部門的管理理念是適應不斷變化的經濟形勢的需要，根據我國經濟發展的情況，改變工商管理的管理理念，建立服務模式和機制，這種做法不但有利于我國經濟穩步發展，而且還可以促進我國經濟的可持續發展。提高企業的管理層的思想覺悟也是企業發展的關鍵，提高工商管理的重視程度，但是在對企業進行工商管理的同時，要對企業面臨的經濟形勢進行深入的評估，不斷地完善工商管理方式。我國經濟快速穩步發展才能促進企業經濟的發展，而因為工商管理對經濟發展具有積極的影響，因此，企業要建立科學合理的工商管理模式，促進企業的發展，同時為我國的發展做出相應的貢獻。

2.加強企業的管理力度

逐漸完善的經濟學理論指導企業管理，促進了企業對工商管理重視程度的提高，在企業的管理中確定了工商管理的重要地位。企業依據如今市場經濟發展的形勢，調整和完善企業的工商管理，而且必須根據有關的法律法規嚴格執法，以保證企業在每個工作環節都能順利進行。在工商管理中要樹立服務意識，促進企業經濟的發展。經濟發展有科學合理的工商管理保障著，而工商管理則承擔著穩定市場秩序的責任，指引市場經濟朝著好的方向發展。在工商管理指導下的企業，可以不斷地加強企業管理的力度，改進不完善的企業管理制度，對企業的形象和信譽具有維護作用，更好地促進了企業的發展。

篇（11）

【關鍵字】信息使用者環境會計環境信息披露

環境會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的。它是以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律、法規為依據，研究經濟發展與環境資源之間的關系，計量、記錄環境污染、環境防治、開發、利用的成本費用，并對企業經營過程中對社會環境的維護和開發形成的效益進行合理計量與報告，綜合評估環境績效及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。

環境會計的最重要的職能就是向外提供環境會計報告，它是指會計要向信息使用者提供環境信息和與環境有關的信息，從而充分滿足他們決策的需要。因此，環境會計的研究應該以滿足信息使用者的要求為目標，做到有的放矢。

一、信息使用者

本文緊緊圍繞信息使用者對環境信息的需求，對環境信息披露中存在的一些問題進行探討。據筆者分析，主要的信息使用者有如下幾類：

（一）投資者。在傳統會計中，投資者及其分析機構一向是會計信息的最主要的使用者之一，這種情況在環境會計中也同樣存在。首先，投資者出于對投資的安全性和收益性的考慮，自然非常關心企業的環境績效會對企業財務上的安全性和盈利能力產生何種影響。其次，由于投資者素質和修養的不斷提高，道德投資的觀念開始被一些投資者所接受，甚至在有些國家里產生了專門的道德投資機構。道德投資，意指投資者只對那些具有良好的環境意識并主動承擔環境責任的企業投資。那么，這些投資者將會非常重視企業的環境績效，至少會將環境效益與經濟效益并重，他們對于企業的環境信息自然也就產生了需求。

（二）金融機構。在現代社會里，銀行、保險公司等金融機構是一支重要的經濟和社會力量。由于環境問題的日益重要，各種金融機構的基本業務活動中都開始引入了環境問題。在投資者出資開辦企業后，銀行就成為企業日常融資的最主要的對象。銀行在發放貸款時，出于貸款的安全性必須全面分析企業的財務狀況，分析由環境問題可能引發的潛在的負債和風險。與銀行的考慮相類似，保險商也開始關注環境問題可能招致的風險。保險商如果不對企業投保的財產上所隱含的環境風險予以足夠的重視，它們將有可能替企業承擔巨大的環境治理開支從而招致巨大的損失。保險商必須根據企業的環境績效來確定可以接受的投保范圍和基數。為了這種評估，保險商也會非常重視企業的環境信息。

（三）企業管理當局。企業管理當局也是環境會計信息的重要使用者，而且他們可能對此要求的更全面、更具體、更快速，他們需要利用環境會計信息以幫助解脫所承擔的財務和環境責任，幫助實施環境管理和經濟管理的各個有關環節。

（四）消費者。隨著人們物質生活水平的提高，他們越加關心所消費的產品和勞務對于他們是否具有生理上的和經濟上的不利的影響；由于消費者素質和修養的提高，他們會關心自身的消費是否會對他人和地球環境造成危害。當今的市場消費傾向表明，同類的產品和勞務，人們總是愿意購買那些具有良好的環境形象和具有綠色標志的產品和勞務，綠色消費主義的傾向正在逐漸成為時尚，人們正在越來越對綠色商品和綠色企業感興趣。產品和勞務的經銷商們受最終消費者的影響，也開始重視環境問題，他們會關心供應商的產品和勞務在使用中和使用后是否存在環境污染的問題，關心供應商在生產過程中是否履行了環境責任，關心他們所經銷的商品和勞務是否具有綠色標志。所有這一切都要求企業要有一個良好的環境形象，這種形象只能依靠企業不斷地對外披露環境信息來滿足。

（五）政府管理機關。從最一般的意義上說，國家作為社會大眾的代表和社會管理者，對于目前尚不能明確分割給自然人和法人的自然環境之類的自然資源是擁有其所有權的。國家通過無償的方式或者有償的方式將環境資源交付給企業使用，國家當然有權利要求企業管好用好環境資源，有權知道企業對于環境資源所作出的損害或者是貢獻。所以國家是環境信息的一個重要使用者，它根據企業的環境績效采取相應的措施，或者獎勵、或者罰款。同時，企業的環境報告也是政府從宏觀上管理和改善經濟及生活環境的一個信息來源。

（六）企業的員工。員工處于企業生產經營第一線，他們將直接感受到環境污染的危害和環境保護所帶來的好處，他們很關心企業在環境問題上做了些什么以及做得如何。職工了解企業的環境信息，有助于他們評估自身得到的利益，有助于改進他們與企業之間的關系，有助于改進環境管理和提高生產經營的積極性。在實行職工持股制度的企業里，職工就是投資者的一部分；在采取某種形式向職工集資的企業里，職工就是債權人的一部分。所以說，企業要提供職工所關心的環境信息。

（七）社會公眾。一方面，對于身處企業周圍的公眾及其代表組織來講，企業的環境行為將直接使他們受害或受益，他們有了解企業環境信息的強烈意愿。另外，從更廣泛的意義上講，社會公眾的態度對于企業具有更深遠的影響。一個企業的環境形象，將會影響到企業的勞動力供應，影響到企業的正常運營、銷售等一系列環節。甚至可以說，社會公眾的態度將決定著他們是否接受一個企業的存在。企業有必要采取一定的方式，為公眾做出相關和真實的環境披露。

二、環境會計信息披露的問題

目前，在環境會計信息披露方面，無論理論還是實踐方面，我國都落后于發達國家。披露中存在著較大的問題和障礙。首先，我國對企業環境信息披露的比例不高。根據一項調查，它選擇了我國在滬深兩地上市的79家高污染企業，他們分別經營石油、化工、制藥、鋼鐵、造紙等業務。通過對其1999-2002年的會計年報的分析和研究，證明企業中披露環境信息的比率較低。1999年有7家公司披露，占樣本總量的8.86%，2000年有9家公司披露，占樣本總量的11.3%，2001、2002年均有14家公司披露，占樣本總量的17.72%。如此低的披露比率顯然無法滿足信息使用者的廣泛需求。其次，我國企業環境會計信息披露的內容不夠全面。一般只圍繞環保投資、排污費、綠化、環境認證等內容進行披露，對企業整體的環境政策及環境績效都沒有反映。這就使得環境政策不具有連續性和系統性，無法為信息使用人提供長期決策的信息。再次，我國企業環境會計信息披露的方式不規范。北京大學光華管理學院王立彥教授1998年曾對我國企業環境會計信息披露方式進行過抽樣調查，結果表明：1.包括在年度報告中的占36%；2.內部工作會議記錄的占36%；3.單獨報告的占14%；4.包含在會計報表附注中的占9%；5.包含在董事長報告中的占5%。披露方式的不固定性使得行業間缺乏可比性，環境會計環境信息很少以單獨的項目在獨立的環境報告中反映。對信息使用者來講，他們甚至無法獲得所需要的環境信息，企業并沒有建立起與信息使用者之間有效的溝通橋梁。所以，企業選擇何種披露形式至關重要。對于存在的諸多問題，探究其原因可以歸為以下幾點：

一是我國對環境會計計的理論研究起步晚，還沒形成一套完整的信息披露體系。從世界范圍來看，環境會計的研究始于20世紀70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社會成本轉換研究》和1973年的馬林的《污染的會計問題》為代表。其后，西方各國會計理論界將環境問題與環境報告相結合，著手研究環境會計和環境報告，并形成了一些初步的理論框架。而我國20世紀80年代末才引進環境會計理論，環境會計理論與方法體系的不完善，理論上缺少統一的規則、方法和專業標準。使得需要用貨幣計量、披露的環境資產與負債、環境成本與收益等信息缺乏可操作性。如何突破理論上的障礙，避免會計計量單位的多元化與披露信息的多元化所造成的信息的不可比性和不可靠性，是環境會計信息披露有待解決的問題。

二是環境會計準則制定方面的缺陷。由于缺乏環境會計行為規范理論基礎，無法統一規范環境會計核算的對象及披露形式，環境會計核算與信息披露的可操作性差。在這種情況下，大多數企業會選擇低調處理環境會計信息，以減少該類信息披露對企業的負面影響。缺乏了實務探索，環境會計理論更加難以確立，環境會計準則的制定就更加困難了。沒有會計準則的約束，企業披露環境信息的隨意性變大，主動性減弱。

三是外部監督力量薄弱。大多數作為環境會計信息主體的企業，它們并未感覺到公布環境信息對自身有太多影響和壓力，在此情況下，環境會計信息披露不全面與相關性差就不足為奇了。真正可能有助于環境資料公布方面取得進展的是公眾的力量，雖然公眾對環境問題的關注較以前加強了，但是施加的影響力還是較弱。

四是我國財務會計人員素質跟不上。環境會計是由會計學、環境學、生態經濟學、可持續發展學等多門學科交叉滲透而成，這就要求財會人員必須具有全面、扎實的基礎知識與專業知識。但是我國目前的會計人員基本由會計、財務、審計人員組成，目前的財會人員隊伍缺乏相應的環境、生態、可持續發展等方面知識，從而制約了環境會計的有效實施。

三、對我國環境會計信息披露的幾點建議

（一）加強環境會計理論和方法的研究。由于環境會計方法體系的多元化，核算對象的復雜化，尤其是在計量環節上尚未突破，使得當前環境會計缺乏與實務相結合的理論支點。對此，會計理論界應對環境會計這門新學科進行深人地探討與研究，力求解決諸如計量、成本確認等基本理論問題，以突破環境會計信息披露中的障礙。具體來說，建議財政、審計、法律、計量等部門組織有關專家就會計該算體系和計量體系進行調研，著手研究新制度，為環境色會計的實施在制度方面做好準備；成立由經濟、環境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機構，對環境會計理論、自然資源成本、環境影響成本、產品市場規律、法律體系變動等一系列有關問題進行研究探討，加大理論研究廣度和深度。同時借鑒國外的先進經驗，建立起符合我國國情的理論和實務體系。

（二）盡快完善會計準則的制定。將涉及環境的內容列入會計要素，并制定具體環境會計準則。要求企業在報告中披露環境方面的內容，可以有效的防止企業的短期行為。要使環境會計在實務中得到切實應用，必須遵循公正、客觀、實用、普遍性的原則。對于環保方面差異較大的行業，根據適用性原則可以在統一的環境會計準則的規范之下，另外在行業法規中規定具體措施，以適應不同行業的特點。目前，我國會計界必須盡快彌補會計準則、制度在環境信息披露方面的缺陷，以滿足企業披露環境信息的實踐，以滿足信息使用人決策的需要。

（三）加強對環境會計的監督。企業從自身利益出發往往不會全面、如實地披露對資源環境的社會責任履行情況。社會公眾要加強對企業的監督，全方位、多渠道去了解企業對環境的影響。社會公眾要求企業環境會計信息披露具有合法性、公允性和一貫性。在此基礎上，政府有關部門和社會中介機構的監督也要發揮作用。由會計師事務所或國家審計機關進行的專項環境審計可強化對環境會計的監督，有助于環境會計的不斷完善。會計事務所或國家審計機關應根據國家有關的環保法律、法規以及相關的會計法規、準則和制度，對企業環境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定，以取信于社會公眾。此外，政府要給予環保企業相應的補貼，出臺一系列稅收、信貸方面的優惠政策，激發企業進行環境保護的積極性。

（四）加強培養從事環境會計工作的專業人員。首先，可以組織專業培訓，即對現有的會計人員進行環境、生態、工業、可持續發展等跨學科領域的綜合培訓。借鑒國外經驗，提倡環境技術人員和財務會計人員的共同參與。環境技術人員負責環境保護措施的選擇，財務人員則使用財務指標進行經濟計量、記錄、報告以及評價，加強二者的有效合作。其次，將環境會計的實施作為一項系統的社會工程，從最基礎的社會教育和觀念培養做起。建議國家教育和財政主管部門在培養公民的文化知識和業務能力時，加強環境意識方面的教育。

【參考文獻】

[1]孟凡利,論環境會計信息披露及其相關的理論問題,會計研究，1999

[2]邵毅平、高峰,關于我國企業環境績效信息披露問題的研究，財經論叢，2004