緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)民工工資支付條例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

【文件名稱】國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

【部門】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)文字號(hào)】〔2016〕1號(hào)

【日期】2016.1.17

【文件名稱】治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）

【部門】人力資源社會(huì)保障廳【發(fā)文字號(hào)】人社廳發(fā)〔2017〕80號(hào)

【日期】2017年7月7日

【文件名稱】保障農(nóng)民工工資支付條例

【部門】國務(wù)院 【發(fā)文字號(hào)】國務(wù)院令第724號(hào)

【日期】2019.12.30

一、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理局面，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

二、施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付有什么責(zé)任？

答：施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付有總體責(zé)任。

三、分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付有什么責(zé)任？

答：分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付有直接責(zé)任。

四、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工應(yīng)該做到哪幾方面？

答：簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊(cè)、辦理勞動(dòng)用工備案、推行銀行工資制度。

五、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式包括哪些內(nèi)容？

答：加強(qiáng)建設(shè)資金管理、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式、實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

六、治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃的行動(dòng)措施有哪些？

答：共有十項(xiàng)。1、全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2、落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定。3、完善工資支付監(jiān)控機(jī)制。4、落實(shí)工資保證金制度。5、建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。6、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。7、充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁作用。8、加大對(duì)欠薪違法行為的信用懲戒力度。9、開展治欠保支法律援助和普法宣傳。10、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

七、治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)實(shí)名制覆蓋率的要求？

答：2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到70%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

八、治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率的要求？

答：到2017年底，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋60%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到80%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

九、《保障農(nóng)民工工資支付條例》中說明農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)通過什么形式支付?

篇（2）

全市各建筑施工企業(yè)，在招用農(nóng)民工后10日內(nèi)，都必須依法簽訂勞動(dòng)合同，產(chǎn)禁項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭或者其它不具備資質(zhì)的單位和個(gè)人與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同；嚴(yán)禁使用童工和智障人員。每個(gè)項(xiàng)目開工前施工企業(yè)必須到市勞動(dòng)保障局辦理勞動(dòng)用工監(jiān)察認(rèn)定手續(xù)，并進(jìn)行勞動(dòng)用工登記鑒證備案。施工企業(yè)在辦理備案、鑒證時(shí)應(yīng)該提供以下資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

2、已錄用人員的身份證（復(fù)印件）、就業(yè)前培訓(xùn)證件；

3、《建筑施工企業(yè)錄用人員備案表》、《建筑施工企業(yè)錄用備案人員花名冊(cè)》，一式二份，加蓋公章；

4、招用農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同；

5、參加工傷、大病醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)；

6、農(nóng)民工上崗前的就業(yè)技能、安全培訓(xùn)情況。

農(nóng)民工要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和社會(huì)公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關(guān)規(guī)定；服從管理，聽從指揮，按時(shí)保質(zhì)保量完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)；如發(fā)生爭議可向有關(guān)部門申訴。不準(zhǔn)聚眾滋事，圍堵政府。

二、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，施工企業(yè)必須編制農(nóng)民工工資支付表，嚴(yán)禁違法分包和把部分工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的黑包工頭，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。

建筑工程中的建設(shè)單位（發(fā)包方）須對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。建設(shè)單位在支付施工企業(yè)工程款時(shí)，應(yīng)先預(yù)留總工程款的5％作為農(nóng)民工工資保證金，在施工企業(yè)能完全支付農(nóng)民工工資而不發(fā)生拖欠時(shí)，可將預(yù)留的工資保證金返還給施工企業(yè)。如施工企業(yè)發(fā)生工資拖欠行為時(shí)，建設(shè)單位可從預(yù)留的工資保證金中直接支付農(nóng)民工工資。

市勞動(dòng)保障局應(yīng)定期監(jiān)控建筑及其它用人單位的農(nóng)民工工資支付情況，如發(fā)現(xiàn)拖欠行為時(shí)，應(yīng)依法快速處理。

市建設(shè)局對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任，對(duì)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)記入企業(yè)的城信檔案，作為施工企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出的依據(jù)。

市工商行政管理局對(duì)全市所有用人單位農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。對(duì)用人單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令停業(yè)整頓不予年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度

勞動(dòng)保障部門如發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的，要依法責(zé)令其改正，并按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

1、對(duì)未按期辦理用工申報(bào)和備案手續(xù)、未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的建筑施工企業(yè)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；如果逾期拒不執(zhí)行責(zé)令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；

2、凡發(fā)生克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資報(bào)酬或低于工資標(biāo)準(zhǔn)的差額工資；逾期不支付的，責(zé)令建筑施工企業(yè)按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。

篇（3）

專項(xiàng)檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)等。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

檢查主要目標(biāo)：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，基本得到控制。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

專項(xiàng)檢查時(shí)間為，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，用人單位要對(duì)年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。

（二）執(zhí)法檢查階段。勞動(dòng)、住建、公安、國資、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為，要依法及時(shí)查處。

（三）分析總結(jié)階段。各地對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查情況表及書面總結(jié)報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)、住建、公安、國資、工商、工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題文件精神，切實(shí)按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì)，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機(jī)制，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動(dòng)、住建、公安、國資、工商、工會(huì)等部門要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查督辦，并結(jié)合實(shí)際明確檢查方案，落實(shí)工作任務(wù)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政等部門和工會(huì)要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；國資部門要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。

篇（4）

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本的理念，以建設(shè)“平安樂清”和構(gòu)筑“和諧樂清”的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，通過建立健全解決和預(yù)防工資拖欠的長效機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系長期和諧穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

全面監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各類用工單位農(nóng)民工工資支付情況，特別是對(duì)建筑施工、裝飾裝璜、餐飲服務(wù)和服裝、機(jī)械制造、電子元件生產(chǎn)等農(nóng)民工較集中、糾紛較多的行業(yè)以及租賃廠房經(jīng)營的企業(yè)予以重點(diǎn)檢查；對(duì)曾經(jīng)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴以及生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控。檢查的內(nèi)容主要是用人單位按照國家工資支付和最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況，包括企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)情況和用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等

三、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（20*年11月1日——20*年11月10日）。召開動(dòng)員會(huì)議，全面部署該項(xiàng)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。充分利用媒體，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律知識(shí)，督促用人單位按時(shí)支付勞動(dòng)者工資。

（二）用人單位自查階段（20*年11月11日——20*年11月20日）。督促轄區(qū)內(nèi)用人單位對(duì)20*年1月以來工資支付情況開展自查自糾，并要求企業(yè)對(duì)存在用工不規(guī)范、工資拖欠等問題提出整改方案，整改方案中要詳細(xì)說明拖欠克扣工資的數(shù)額，涉及人員的數(shù)量及人員招用來源，拖欠時(shí)間長短，產(chǎn)生拖欠的原因等，制定具體可行的償還計(jì)劃。（三）排摸調(diào)處階段（20*年11月21日——2009年1月20日）。要堅(jiān)持邊檢查，邊整改的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位工資支付進(jìn)行分析和排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，并建立監(jiān)管檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在排查基礎(chǔ)上，對(duì)有拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的要限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工資數(shù)額較大，時(shí)間較長的、性質(zhì)惡劣的用人單位，要依法進(jìn)行處理。（四）總結(jié)提高階段（2009年1月21日——2009年1月25日）。認(rèn)真填報(bào)《農(nóng)民工工資支付檢查情況表》和專項(xiàng)檢查情況總結(jié)，及時(shí)查找存在問題，并制定相應(yīng)的管理措施和長效機(jī)制。

四、工作要求

篇（5）

此項(xiàng)工作高度重視，將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府以及上級(jí)自然資源部門的決策部署，提高站位，履職擔(dān)當(dāng)，全面梳理排查拖欠農(nóng)民工工資問題，確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到錢回家。

一、宣傳及自查自糾

對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行安排部署，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展多形式的解決拖欠農(nóng)民工工資問題的宣傳活動(dòng)，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付條例》等法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民工法制意識(shí)和依法維權(quán)能力。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，與地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域、土地利用等施工總承包單位和項(xiàng)目業(yè)主單位必須全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。工程項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任書，明確地方政府、部門和實(shí)施工程項(xiàng)目三方責(zé)任；二是摸清政府工程項(xiàng)目情況。建立覆蓋在建領(lǐng)域工程項(xiàng)目的臺(tái)賬，逐一摸清每個(gè)項(xiàng)目工資支付等制度執(zhí)行情況，做到底數(shù)清、情況明；三是根據(jù)掌握的情況，定期對(duì)工程項(xiàng)目審批立項(xiàng)、資金撥付、工資支付等進(jìn)行全過程監(jiān)管，督促其嚴(yán)格貫徹落實(shí)按月足額支付工資等規(guī)定，對(duì)未落實(shí)的，依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、工程項(xiàng)目督促指導(dǎo)

（一）健全清欠機(jī)制

對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施做出明確規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、審計(jì)結(jié)算期限條款等招標(biāo)前置條件約束。

篇（6）

    12月1日起,四川將開展為期60天的農(nóng)民工工資支付情況大檢查,沒有完成清欠任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,其在建項(xiàng)目將被停工整頓,企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理將受到嚴(yán)厲處罰。

    四川省勞動(dòng)保障廳監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題是清欠活動(dòng)的重要內(nèi)容,同時(shí)還包括服務(wù)、加工制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)和使用農(nóng)民工的個(gè)體工商戶等。

    四川各地將對(duì)至今還拖欠農(nóng)民工工資的工程進(jìn)行逐一排查,明確農(nóng)民工工資支付責(zé)任,沒有完成清欠任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,其在建項(xiàng)目將被停工整頓,企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理將受到嚴(yán)厲處罰。根據(jù)12月1日起正式實(shí)施的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,拖欠工資的用人單位將被責(zé)令支付農(nóng)民工工資額的50%至100%的賠償金,拒不整改的將被處以2000元以上20000元以下罰款。四川省建設(shè)廳將在12月初對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省建設(shè)廳三部門將組成聯(lián)合督察組分赴全省部分地區(qū)進(jìn)行明察暗訪。

    本次檢查還將大力宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和政策,促使用人單位自覺守法,按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資;幫助農(nóng)民工學(xué)法,依法維權(quán)。對(duì)于無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額巨大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位,在依法處理的同時(shí),還將通過新聞媒體予以曝光。

篇（7）

建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頻上熱搜頭條，整個(gè)建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已成為社會(huì)一大熱點(diǎn)問題。事關(guān)民生所向，一直以來社會(huì)各界人士都比較關(guān)注，尤其政府部門已列入高度重視的民生問題，針對(duì)這一問題國家還出臺(tái)了一套相關(guān)的法律法規(guī)。國務(wù)院曾明確要求在2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。去年，國務(wù)院還正式出臺(tái)了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，這是國家第一次將保障農(nóng)民工工資支付工作提升至法律層面，掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)前建筑企業(yè)的首要任務(wù)就是加強(qiáng)完善建筑企業(yè)農(nóng)民工工資管理機(jī)制，解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

一、建筑企業(yè)的農(nóng)民工工資管理存在的主要問題

(一)企業(yè)自身法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。近年來國家為了維護(hù)農(nóng)民工的切實(shí)利益，針對(duì)建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一問題出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，法律條規(guī)明確了企業(yè)是工資支付的直接責(zé)任主體。但是由于大部分建筑企業(yè)自身法律責(zé)任意識(shí)薄弱，在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手，在工資支付方面也直接由包工頭負(fù)責(zé)，再這樣“以包代管”的情況下，導(dǎo)致工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)包工程、包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工程用人管理和工資支付管理機(jī)制，有效履行企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，確保維護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益。(二)企業(yè)規(guī)范用工基礎(chǔ)仍然較為薄弱。由于企業(yè)缺乏規(guī)范用工的法律意識(shí)導(dǎo)致基礎(chǔ)管理較為薄弱，尤其是企業(yè)的工程用人管理和工資支付管理機(jī)制監(jiān)督制度不健全。由于農(nóng)民工的工作情況不穩(wěn)定，人員流動(dòng)比較隨意，加上外來人員的出入，導(dǎo)致出勤考核比較靈活難以管控，從而導(dǎo)致管理人員利用這一漏洞對(duì)勞動(dòng)工資動(dòng)手腳，虛構(gòu)勞動(dòng)工資直接影響農(nóng)民工的切實(shí)利益。當(dāng)然，導(dǎo)致農(nóng)民工切實(shí)利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識(shí)、用工基礎(chǔ)薄弱、工資支付管理監(jiān)督制度不完善、落實(shí)不到位，對(duì)此，建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工程管理、完善工資支付管理監(jiān)督機(jī)制，以確保農(nóng)民工切實(shí)利益受到保障。(三)農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛。農(nóng)民工工資拖欠還有一部分原因是農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛。大多數(shù)建筑單位雇傭的農(nóng)民工都是熟人相互介紹，一群人一起外出務(wù)工，他們的文化程度較低，法律保護(hù)意薄弱，缺乏自我保護(hù)能力，在工作時(shí)只是簡單的與包工頭達(dá)成口頭協(xié)議，缺乏簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)。同時(shí)部分農(nóng)民工保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，沒有按月領(lǐng)取工資的觀念，通常是在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)或當(dāng)他們?cè)陧?xiàng)目中間離開時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)工資無法返還。其實(shí)工資無法返還的主要原因還是農(nóng)民工文化水平較低法律意識(shí)薄弱缺乏自我保護(hù)能力，在入職時(shí)沒有簽署勞務(wù)合同的意識(shí)，缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，只會(huì)集中鬧事用干擾施工單位正常運(yùn)行的方法以示維權(quán)，希望自己的切實(shí)利益得到保障。對(duì)此，國家應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)，讓農(nóng)民工學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、改善農(nóng)民工工資管理的措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)名制管理。首先，設(shè)置勞資專管員，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇，建立用工管理臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)各分包單位人員名單的備案管理，在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊(cè)，條件允許的情況下，還要對(duì)所有工人進(jìn)行勞動(dòng)合同備案管理，執(zhí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。其次，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包方發(fā)放工資情況的監(jiān)管。各分包單位需按照考勤表和進(jìn)退場記錄計(jì)算出具農(nóng)民工工資發(fā)放表，并與每一位農(nóng)民工核對(duì)簽字確認(rèn)，確認(rèn)無誤后將工資表報(bào)送至施工總承包單位。最后，編制書面支付臺(tái)賬。書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱、支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)、工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，民工工作內(nèi)容、銀行工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。(二)落實(shí)分賬制管理。首先，施工承包方要落實(shí)完善分賬管理制度。將建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)民工工資與其他工程款款項(xiàng)分開管理，為了確保農(nóng)民工工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，還應(yīng)該當(dāng)?shù)劂y行專門設(shè)立“專用賬戶”用于支付農(nóng)民工工資，同時(shí)銀行監(jiān)管該賬戶使用，進(jìn)一步確保農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)益的保障。其次，要針對(duì)《條例》中對(duì)外欠薪的情形在分包合同中設(shè)置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔(dān)保。同時(shí)在分包合同中約定若分包方出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資，相應(yīng)的工程款視為已支付。最后，為了避免總包方在墊付或承擔(dān)連帶責(zé)任后，分包方不予認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)，總包方還應(yīng)該要求分包方在簽訂合同的同時(shí)出具在欠付民工工資時(shí)同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。(三)建立分包單位履約評(píng)價(jià)體系。建筑企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化履約監(jiān)督工作，在招標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件和合同書中的相關(guān)約定，要求承包方嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)還應(yīng)該對(duì)分包單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊(cè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，系統(tǒng)評(píng)級(jí)的結(jié)果將作為選擇分包單位合作的重要依據(jù)之一。在招標(biāo)階段，建筑企業(yè)明令禁止層層分包和包工頭非法轉(zhuǎn)包，若出現(xiàn)該現(xiàn)象將取消招標(biāo)資格，建筑企業(yè)優(yōu)先考慮履約情況較好的分包單位，對(duì)出現(xiàn)過惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包單位采取不予招標(biāo)的規(guī)則，盡可能的降低農(nóng)民工工資被拖欠的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)后還要不定期的對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行履約檢查，對(duì)出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包的單位，直接取消其招標(biāo)資格。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息共享，將自身履約評(píng)價(jià)系統(tǒng)與征信平臺(tái)對(duì)接，聯(lián)合政府監(jiān)管部門將惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位拉入黑名單，今后不予錄用以示懲戒，為農(nóng)民工合法權(quán)益提供有效保障，為建筑行業(yè)誠信公平競爭樹立新風(fēng)尚。(四)加強(qiáng)工程管理，完善監(jiān)督機(jī)制。包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資這已成為社會(huì)一大熱點(diǎn)問題，而農(nóng)民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業(yè)工程管理、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督機(jī)制。首先，在招標(biāo)時(shí)要強(qiáng)化履約監(jiān)督，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和相關(guān)合同中的有關(guān)約定要求參與建筑的合同方履行責(zé)任義務(wù)。明確禁止層層分包和非法轉(zhuǎn)包行為，對(duì)違反合同約定的施工方進(jìn)行相關(guān)的違約處理并在限定的時(shí)間內(nèi)令其有效整改。其次，要建立相關(guān)的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程款的監(jiān)督和檢查，避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農(nóng)民工工資考核管理，在發(fā)放時(shí)要進(jìn)行核對(duì)簽字后發(fā)放，避免農(nóng)民工工資被非法克扣。再次，還要不斷的學(xué)結(jié)農(nóng)民工工資管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建筑企業(yè)要要求施工單位對(duì)工資發(fā)放制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)參與工程建設(shè)的農(nóng)民工進(jìn)行登記注冊(cè)，簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，工程承包人直接根據(jù)工資單按月將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中避免包工頭從中克扣農(nóng)民工工資。最后，企業(yè)要開辟新的途徑確保農(nóng)民工的切實(shí)權(quán)益得到保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)承包人收取適量的保證金，以防止包工頭克扣農(nóng)民工資或卷款逃跑，一旦出現(xiàn)違反約定的情況，企業(yè)也可以對(duì)保證金進(jìn)行合理支配。農(nóng)民工和承包人出現(xiàn)工資糾紛問題，要根據(jù)事情的情況積極調(diào)解矛盾解決問題，盡量避免發(fā)生聚眾鬧事，影響施工方正常運(yùn)行的行為發(fā)生。企業(yè)應(yīng)該為農(nóng)民工提供相關(guān)維權(quán)機(jī)制，幫助農(nóng)民工解決工資糾紛問題，努力將矛盾最小化，避免不必要事件的發(fā)生。情況嚴(yán)重者，企業(yè)還應(yīng)與法院聯(lián)系，在法律允許的范圍內(nèi)為農(nóng)民工提供綠色通道幫助。總之，建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)工程用人制度的管理，完善農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督機(jī)制，為民工的切實(shí)利益提供有效的保障。

三、結(jié)語

農(nóng)民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識(shí)、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)租惡意拖欠農(nóng)民工工資以及農(nóng)民工自身文化水平較低、法律意識(shí)薄弱、缺乏自我保護(hù)能力。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，需要政府監(jiān)管部門和建筑企業(yè)相互配合，國務(wù)院法律法規(guī)《條例》的出臺(tái)，將拖欠農(nóng)民工工資問題提升到法律層面，是國家依法治欠的強(qiáng)力舉措，可見國家對(duì)拖欠農(nóng)民工工資這一問題的關(guān)注，同時(shí)這也是國家對(duì)建筑施工企業(yè)各方面規(guī)范化、法制化管理的新要求。積極響應(yīng)國家號(hào)召落實(shí)國家政策，依法辦事，這樣不僅維護(hù)了農(nóng)民工的切實(shí)利益，也維護(hù)了企業(yè)自身利益的發(fā)展。建筑企業(yè)也要緊跟時(shí)代的步伐，不斷加強(qiáng)自身管理機(jī)制，積極的融入社會(huì)大環(huán)境中，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)在法律制度健全的法治社會(huì)中占據(jù)一席之地，否則就很難經(jīng)受時(shí)代的洗禮，被淹沒在歷史的洪荒中。總之，農(nóng)民工工資無法正常支付這一問題，國家會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)工程管理、完善監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民工的切實(shí)利益得到保障。

參考文獻(xiàn):

［1］陶秋生．試析施工企業(yè)如何加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理［J］．管理觀察，2018(4):233－234．

［2］陸超群．建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保障制度研究:以海鹽縣為例［D］．上海:華東政法大學(xué)，2019．

篇（8）

月日，呂祖善省長在全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議上作了重要講話，回顧總結(jié)了前階段我省清理拖欠農(nóng)民工工資工作，詳細(xì)分析了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并對(duì)全省集中開展農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了全面部署。張鴻銘代市長在會(huì)后也對(duì)我市的農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了動(dòng)員講話。這為我區(qū)開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)活動(dòng)定下了基調(diào)、指明了方向、明確了目標(biāo)。下面，我就我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作，講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想

清欠農(nóng)民工工資，關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，全國上下對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，月日，國務(wù)院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會(huì)議；月日，總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就清欠農(nóng)民工工資工作作了重要講話，要求繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。月日，省政府又專題召開全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議，呂省長親自作重要講話。由此可見，清欠農(nóng)民工工資工作既非常重要，又非常緊迫。

就我區(qū)而言，有農(nóng)民工多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區(qū)上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年－月，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門共檢查用人單位家，涉及職工萬人，接受勞動(dòng)者舉報(bào)投訴件，為名勞動(dòng)者追回拖欠工資萬元，為勞動(dòng)者追回押金萬元，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較嚴(yán)峻。造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因?yàn)椋阂皇墙ㄖI(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包；二是少數(shù)企業(yè)主遵守《勞動(dòng)法》意識(shí)淡薄，支付工資隨心所欲；三是少數(shù)用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工；四是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，不能構(gòu)成有效的監(jiān)督檢查和防范網(wǎng)絡(luò)。可以說，我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作形勢(shì)不容樂觀，各級(jí)、各部門必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。版權(quán)所有

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

省政府在電視電話會(huì)議上明確提出了這次農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)為“三個(gè)確保”，即確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)、各部門務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)工作：

⒈扎實(shí)開展“春雨行動(dòng)”專項(xiàng)檢查。區(qū)里決定從××年月日－××年月日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“春雨行動(dòng)”，打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。檢點(diǎn)為建筑、制鞋、工藝品、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型行為，以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。這次專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從月日－月日，為自查階段。各地開展宣傳發(fā)動(dòng)，部署用人單位對(duì)工資支付情況進(jìn)行自查自糾。第二階段從月日－××年月日，為督查階段。我區(qū)將組織勞動(dòng)保障、公安、工商、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、總工會(huì)等勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，到企業(yè)檢查，督促用人單位按月足額支付工資，特別是要做好建筑工程項(xiàng)目部拖欠農(nóng)民工工資支付督查工作。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要對(duì)拒不整改的用人單位依法處理，確保農(nóng)民工工資支付。第三階段從××年月日－月日，為總結(jié)完善階段。總結(jié)拖欠工資清欠工作，研究提出解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

⒉切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。月日開始實(shí)施的國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強(qiáng)有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認(rèn)真執(zhí)行好《條例》。對(duì)用人單位無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資，要運(yùn)用新《條例》，依法責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不支付的，責(zé)令用人單位向農(nóng)民工支付拖欠金額％至倍的賠償金，依法對(duì)用人單位處以罰款，列入違規(guī)用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。

⒊政府工程要帶頭做好農(nóng)民工工資的支付工作。全區(qū)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農(nóng)民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項(xiàng)目單位和財(cái)政部門，一定要按照國務(wù)院要求，想方設(shè)法優(yōu)先解決農(nóng)民工工資支付，確保在××年春節(jié)前支付清歷年拖欠的農(nóng)民工工資。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們務(wù)必要實(shí)現(xiàn)，千萬不能讓流汗的農(nóng)民工兄弟再流淚了。

⒋建立解決拖欠工資的長效機(jī)制。一是要落實(shí)好年初市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》，督促企業(yè)建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，大力推廣工資集體協(xié)商方法，穩(wěn)定工資增長機(jī)制。四是要實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案，將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。版權(quán)所有

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

清欠農(nóng)民工工資工作，是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。各級(jí)、各部門要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局和強(qiáng)大合力，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保廣大農(nóng)民工過個(gè)好年。

⒈高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要高度重視清欠農(nóng)民工工資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合；要層層落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門、目標(biāo)責(zé)任和完善時(shí)限，并建立必要的等核制度。區(qū)勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，建立工作協(xié)商制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展工作。各鎮(zhèn)（街道）要從各自的實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)的工作協(xié)商制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決各自存在的拖欠問題。勞動(dòng)保障、法制、建設(shè)等相關(guān)部門要成立農(nóng)民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動(dòng)。

篇（9）

月日，呂祖善省長在全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議上作了重要講話，回顧總結(jié)了前階段我省清理拖欠農(nóng)民工工資工作，詳細(xì)分析了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并對(duì)全省集中開展農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了全面部署。張鴻銘代市長在會(huì)后也對(duì)我市的農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了動(dòng)員講話。這為我區(qū)開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)活動(dòng)定下了基調(diào)、指明了方向、明確了目標(biāo)。下面，我就我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作，講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想

清欠農(nóng)民工工資，關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，全國上下對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，月日，國務(wù)院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會(huì)議；月日，總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就清欠農(nóng)民工工資工作作了重要講話，要求繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。月日，省政府又專題召開全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議，呂省長親自作重要講話。由此可見，清欠農(nóng)民工工資工作既非常重要，又非常緊迫。

就我區(qū)而言，有農(nóng)民工多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區(qū)上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年－月，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門共檢查用人單位家，涉及職工萬人，接受勞動(dòng)者舉報(bào)投訴件，為名勞動(dòng)者追回拖欠工資萬元，為勞動(dòng)者追回押金萬元，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較嚴(yán)峻。造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因?yàn)椋阂皇墙ㄖI(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包；二是少數(shù)企業(yè)主遵守《勞動(dòng)法》意識(shí)淡薄，支付工資隨心所欲；三是少數(shù)用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工；四是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，不能構(gòu)成有效的監(jiān)督檢查和防范網(wǎng)絡(luò)。可以說，我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作形勢(shì)不容樂觀，各級(jí)、各部門必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。版權(quán)所有

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

省政府在電視電話會(huì)議上明確提出了這次農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)為“三個(gè)確保”，即確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)、各部門務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)工作：

⒈扎實(shí)開展“春雨行動(dòng)”專項(xiàng)檢查。區(qū)里決定從××年月日－××年月日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“春雨行動(dòng)”，打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。檢點(diǎn)為建筑、制鞋、工藝品、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型行為，以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。這次專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從月日－月日，為自查階段。各地開展宣傳發(fā)動(dòng)，部署用人單位對(duì)工資支付情況進(jìn)行自查自糾。第二階段從月日－××年月日，為督查階段。我區(qū)將組織勞動(dòng)保障、公安、工商、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、總工會(huì)等勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，到企業(yè)檢查，督促用人單位按月足額支付工資，特別是要做好建筑工程項(xiàng)目部拖欠農(nóng)民工工資支付督查工作。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要對(duì)拒不整改的用人單位依法處理，確保農(nóng)民工工資支付。第三階段從××年月日－月日，為總結(jié)完善階段。總結(jié)拖欠工資清欠工作，研究提出解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

⒉切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。月日開始實(shí)施的國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強(qiáng)有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認(rèn)真執(zhí)行好《條例》。對(duì)用人單位無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資，要運(yùn)用新《條例》，依法責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不支付的，責(zé)令用人單位向農(nóng)民工支付拖欠金額％至倍的賠償金，依法對(duì)用人單位處以罰款，列入違規(guī)用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。

⒊政府工程要帶頭做好農(nóng)民工工資的支付工作。全區(qū)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農(nóng)民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項(xiàng)目單位和財(cái)政部門，一定要按照國務(wù)院要求，想方設(shè)法優(yōu)先解決農(nóng)民工工資支付，確保在××年春節(jié)前支付清歷年拖欠的農(nóng)民工工資。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們務(wù)必要實(shí)現(xiàn)，千萬不能讓流汗的農(nóng)民工兄弟再流淚了。

⒋建立解決拖欠工資的長效機(jī)制。一是要落實(shí)好年初市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》，督促企業(yè)建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，大力推廣工資集體協(xié)商方法，穩(wěn)定工資增長機(jī)制。四是要實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案，將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。版權(quán)所有

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

清欠農(nóng)民工工資工作，是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。各級(jí)、各部門要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局和強(qiáng)大合力，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保廣大農(nóng)民工過個(gè)好年。

⒈高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要高度重視清欠農(nóng)民工工資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合；要層層落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門、目標(biāo)責(zé)任和完善時(shí)限，并建立必要的等核制度。區(qū)勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，建立工作協(xié)商制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展工作。各鎮(zhèn)（街道）要從各自的實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)的工作協(xié)商制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決各自存在的拖欠問題。勞動(dòng)保障、法制、建設(shè)等相關(guān)部門要成立農(nóng)民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動(dòng)。

篇（10）

按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知>的通知》要求，我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心按排。為切實(shí)抓好專項(xiàng)檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)參加，組成了我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動(dòng)保障監(jiān)察股股長季明生同志帶隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織實(shí)施工作，我局在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上，協(xié)同各部門共同制定了《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》，并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、采用多種形式，廣泛宣傳，營建良好氛圍

按照《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關(guān)部門積極行動(dòng)，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍，使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了充分的提高。

三、突出重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真檢查，取得明顯成效

按照專項(xiàng)檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。通過分工協(xié)作、認(rèn)真檢查，專項(xiàng)檢查工作取得了明顯成效，至發(fā)文前，聯(lián)合執(zhí)法小組共檢查用人單位57戶，涉及農(nóng)民工3156人，其中存在違法用工單位11戶，接受咨詢法律法規(guī)政策178人次，勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件6件，勞動(dòng)保障監(jiān)察立案17件，依法責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同671份，清理拖欠農(nóng)民工工資47.1萬元。通過嚴(yán)格檢查，對(duì)用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范了其用工行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)存在的問題及下步工作打算

通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，我縣農(nóng)民工工資支付情況取得明顯成效，但同時(shí)也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)管錯(cuò)位

我縣從事建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)大部分是南陽市的企業(yè)，有的甚至是湖北等外省的企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊(cè)，在桐柏只設(shè)立項(xiàng)目部，不具備法人資格，特別是從事房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，連業(yè)主也是外地的，在我縣只有人，如果出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定很難制裁它。同時(shí)這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點(diǎn)，有些即使有項(xiàng)目部，也很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況，給監(jiān)察人員送達(dá)文書及調(diào)查取證工作增加了難度。

（二）投訴人與被投訴人雙方都有責(zé)任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協(xié)議，不出據(jù)任何條據(jù)，使監(jiān)察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據(jù)，又不能追究被投訴人的責(zé)任，因此申訴人的權(quán)益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識(shí)淡薄，沒有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識(shí)，給勞動(dòng)監(jiān)察部門依法維權(quán)帶來了一定的難度。

（三）經(jīng)費(fèi)緊缺，制約監(jiān)察工作的正常開展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其職能，必須有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。但是，由于我局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)緊缺、沒有專用的執(zhí)法車輛，這些都直接制約著監(jiān)察工作的開展，不利于打開我縣勞動(dòng)監(jiān)察工作的局面。

鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題，為了切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將下步打算匯報(bào)如下：

1、提高認(rèn)識(shí)，加大執(zhí)法力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)察人員的責(zé)任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務(wù)來抓。在案件處理過程中，進(jìn)一步加大 行政執(zhí)法力度，對(duì)投訴舉報(bào)案件一查到底，對(duì)拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農(nóng)民工能在春節(jié)來臨之際拿到工資，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2、澄清底子、預(yù)防與查處并重。進(jìn)一步加大對(duì)礦山開采、建筑施工類企業(yè)的摸底排查，了解這些企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，做好預(yù)防工作。同時(shí)，要求各用工單位及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)企業(yè)名稱、施工地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時(shí)聯(lián)系，便于調(diào)查處理。

篇（11）

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工的作用功不可沒，然而辛勤勞動(dòng)的他們，有時(shí)會(huì)面臨拿不到工資或工資被拖欠等問題。經(jīng)過相關(guān)部門多年的治理，拖欠農(nóng)民工工資問題雖然得到了一定程度的緩解，但部分行業(yè)特別是工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較突出，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，有時(shí)甚至引發(fā)群體上訪等事件，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧。現(xiàn)就施工企業(yè)如何加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資管理問題談一些粗淺的看法。

1提高站位，靠實(shí)責(zé)任，在“組織”上下工夫

制定農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)施辦法，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，將人工費(fèi)用按時(shí)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，同時(shí)明確農(nóng)民工用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資銀行、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金與責(zé)任落實(shí)等；成立農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，明確農(nóng)民工工資清欠小組領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)、組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作制度和工作職責(zé)等，明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資相關(guān)工作，并建立《農(nóng)民工工資發(fā)放單》等支付臺(tái)賬，定期更新臺(tái)賬內(nèi)容，隨時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況；建立清欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，明確拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急小組職責(zé)、應(yīng)急預(yù)防措施、應(yīng)急處置資金和應(yīng)急處置程序等，突出工作重點(diǎn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；健全農(nóng)民工工資支付問責(zé)管理辦淺議施工企業(yè)如何加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資管理程建洲（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730030）摘要：拖欠農(nóng)民工工資問題成為我國面臨的一大難題，引起了國家相關(guān)部門的高度重視。為了有效解法，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，全面壓實(shí)相關(guān)人員的工作職責(zé)，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，明確各級(jí)管理職責(zé)，規(guī)范各級(jí)管理行為，提升各級(jí)履職能力。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的原則，企業(yè)上下樹立“一盤棋”的思想，各司各職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工工作的使命感和責(zé)任感。

2細(xì)化措施，注重方法，在“落實(shí)”上做文章

堅(jiān)持“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過月通報(bào)、季分析、年總結(jié)制度，定期或不定期檢查企業(yè)施工項(xiàng)目，全面掌握農(nóng)民工實(shí)際情況，對(duì)突出的問題全面梳理、列出清單，一項(xiàng)項(xiàng)排查，一件件解決，一個(gè)個(gè)落實(shí)，切實(shí)保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面管理工作：一要按時(shí)簽訂農(nóng)民工勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理行為。堅(jiān)持“公平、公正”的原則，如實(shí)告知雙方的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)簽訂農(nóng)民工勞動(dòng)合同，勞務(wù)合同附農(nóng)民工有效的身份證復(fù)印件，做到全面掌握第一手農(nóng)民工用工資料，確保農(nóng)民工用工底數(shù)清。二要推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理。堅(jiān)持“先實(shí)名登記后再進(jìn)場施工”的原則，收集農(nóng)民工有效身份證復(fù)印件，建立農(nóng)民工花名冊(cè)、農(nóng)民工考勤表和農(nóng)民工工資明細(xì)表等專項(xiàng)臺(tái)賬，真實(shí)記載農(nóng)民工的基本信息、健康狀況、出勤及工資情況，切實(shí)做到農(nóng)民工用工信息全。三要強(qiáng)化農(nóng)民工用工動(dòng)態(tài)監(jiān)控。具備條件的項(xiàng)目部安裝監(jiān)控設(shè)施、配備考勤機(jī)，不具備條件的由專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工上下班時(shí)間、進(jìn)出人數(shù)、工作天數(shù)等，并嚴(yán)格進(jìn)行月考勤和月工資的公示，真正做到農(nóng)民工用工數(shù)據(jù)準(zhǔn)。四要堅(jiān)持銀行工資制度。按照“一人一卡”的原則，為每位農(nóng)民工辦理工資卡，并由本人持卡，農(nóng)民工工資堅(jiān)持由銀行，通過銀行可以將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，有效保障了農(nóng)民工的個(gè)人權(quán)益。憑證由項(xiàng)目部統(tǒng)一保管，作為工資發(fā)放的重要依據(jù)存檔，保證做到農(nóng)民工工資發(fā)放情況明。五要設(shè)立工資專用賬戶管理。企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度，配備相應(yīng)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，用于解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)后的專用資金，始終做到農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金儲(chǔ)備足。六要暢通農(nóng)民工欠薪利益訴求通道。將農(nóng)民工的利益表達(dá)納入企業(yè)管理制度，建立和完善農(nóng)民工欠薪調(diào)解機(jī)制，在企業(yè)卻因?qū)嶋H困難無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，要充分做好解釋工作，耐心聽取農(nóng)民工的利益訴求，建立相關(guān)工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，通過出具清欠承諾書等方式，安撫農(nóng)民工的不安心理，使農(nóng)民工欠薪所引發(fā)的矛盾在最大范圍內(nèi)得到有效緩解，從而減少因農(nóng)民工以極端方式討薪而引發(fā)的，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。七要加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查制度，將農(nóng)民工工資清欠、防范處置工作作為企業(yè)重點(diǎn)工作，列入目標(biāo)管理和綜合治理考核中，定期開展監(jiān)督檢查。對(duì)因農(nóng)民工欠薪引發(fā)矛盾糾紛的事件，企業(yè)要及時(shí)通報(bào)情況，明確責(zé)任人員，限期辦理。八要建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。注重勞務(wù)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審核，在勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇上要做好前期篩選工作，建立誠信準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)誠信度不高、履約能力差、存在拖欠農(nóng)民工工資等問題的隊(duì)伍，要納入公司“黑名單”，永不錄用。對(duì)施工過程中存在拖欠農(nóng)民工工資的勞務(wù)分包隊(duì)伍，采用欠薪處罰、終止合同等方式，促使其按期支付農(nóng)民工工資，減少勞務(wù)糾紛。

3加大結(jié)算，籌措資金，在“支付”上求實(shí)效

勞動(dòng)報(bào)酬是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，而工程款的結(jié)算直接制約著施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的支付。一要積極籌措資金。目前施工企業(yè)辦理工程結(jié)算時(shí)間較長，要保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，施工企業(yè)重點(diǎn)要加大工程款的結(jié)算，加大與業(yè)主單位的協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合施工項(xiàng)目部實(shí)際，早計(jì)劃、早安排、早申報(bào)、早結(jié)算工程款，籌措資金，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，對(duì)不能全額支付的，先支付一部分工資，保證農(nóng)民工正常生活支出，耐心解釋原因，認(rèn)真做好安撫工作，并安排專人詳細(xì)建立登記臺(tái)賬，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)資金回籠，盡快分期分批支付農(nóng)民工工資，力求做到“事事有回音、件件有著落”。二要建立清欠工作臺(tái)賬。各施工企業(yè)要全面準(zhǔn)確建立拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬，安排專人詳細(xì)登記拖欠農(nóng)民工的姓名、身份證號(hào)碼、拖欠時(shí)間、拖欠金額、收款賬號(hào)、家庭住址、聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息，切實(shí)摸清拖欠底數(shù)。采取“臺(tái)賬”銷號(hào)方式解決欠薪，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)人員、時(shí)限，不定期進(jìn)行排查梳理，采取有效措施抓緊解決，加大清欠力度，做到不解決問題不銷賬，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。三要建立健全優(yōu)先支付農(nóng)民工工資工作制度。為了預(yù)防施工企業(yè)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，2004年印發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》中明確規(guī)定“企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資”。當(dāng)企業(yè)遇到工程款結(jié)算不及時(shí)、工程管理不善等現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性問題時(shí)，可以在力所能及的范圍內(nèi)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，并做好善后工作，避免發(fā)生上訪討薪事件，在追回被拖欠工程款后，第一時(shí)間向農(nóng)民工支付被拖欠的工資。

4著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，在“穩(wěn)定”上找突破

解決好拖欠農(nóng)民工工資問題事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定。一要強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工工資、勞動(dòng)合同等容易引發(fā)矛盾糾紛的熱點(diǎn)問題，組織企業(yè)法務(wù)工作者進(jìn)工區(qū)、進(jìn)現(xiàn)場進(jìn)行法條解讀并提供現(xiàn)場咨詢，進(jìn)一步提高用工單位、農(nóng)民工以及企業(yè)相關(guān)人員的法律意識(shí)。此外，還可以在施工一線及辦公樓人員流動(dòng)較多的出入口，通過懸掛宣傳標(biāo)語橫幅、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放電子屏幕等方式，大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工依法維權(quán)方式和企業(yè)依法用工行為。二要做好思想安撫。拖欠農(nóng)民工工資的事件一般具有群體性、復(fù)雜性、對(duì)立情緒大、矛盾易激化、社會(huì)關(guān)注程度高等特點(diǎn)，如果不及時(shí)有效解決，極易造成農(nóng)民工上訪。企業(yè)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，抓常抓細(xì)，及時(shí)掌握農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)一些苗頭患提前分析研判，安排專人摸排，及時(shí)妥善處理欠薪隱患，確保不發(fā)生和極端事件。