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篇（1）

農村專業技術協會是我國在實行家庭聯產承包經營責任制的基礎上出現的新事物，是一種新型的在農民自愿基礎上組成的農村技術經濟合作組織。它的出現、發展和壯大 給我國農村改革和經濟發展注入了新的活力。目前，我們現有的農村專業技術協會的會員構成絕大多數是志趣相同并從事同行的農民，會長或副會長多由同行業生產能手或有文化的鄉、村黨員干部擔任。農村專業技術協會從事的生產項目涉及農、林、牧、副、漁、加工業等多個行業。現有的農村專業技術協會分為技術交流型、技術服務型、技術經濟合作實體型三種類型。經費來源主要為會員自籌、入股、專業大戶出資、企業出資贊助、開展有償服務收取的技術指導費、技術咨詢費和組織農產品外銷的手續費、鄉村基層組織給的少許補助等。

我縣農村專業技術協會的發展雖然處于初級階段，很多方面亟待加強和完善，但是實踐證明，我縣農村專業技術協會是代表我縣農村深化改革的趨勢和方向，是推動我縣農村經濟和農業產業化、現代化發展的強大動力，是實現我縣科學技術普及工作的群眾性、社會性、經常性的有效形式，是我縣在開展農村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以經濟利益為紐帶，以技術、市場、信息共享服務，民受益為特征的技術經濟合作組織格局。它對我縣實施科教興縣、科教興農、引導全縣廣大農民全面建設小康社會都將產生重大的作用。

一、通過典型示范引路，帶動了支柱產業的發展。

我縣的農村技專業術協會是以發展一種產品或一個行業為目標，是由骨干會員帶頭示范的，影響周圍群眾，不僅普及了科學技術，而且將同類行業戶聯合起來，共同開發某一產業，形成規模經營，進而成為支柱產業。如興隆鎮塘洞村的張有紀自主開發的北侗黑葡萄基地，波洲長塘坪村的大棚蔬菜基地獲得的經濟效益是顯著的，并輻射帶動了周圍的村民，對促進當地農業產業結構調整實施產業化發展起到了很好的示范作用。使眾多村民戶走上了致富路。

二、加速了優良品種更新換代和先進實用技術的引進推廣，使科技成果較快地轉化為現實生產力。

我縣農村專業技術協會以科技致富大戶牽頭，匯集了當地的技術經濟能人，是農村新生產力的代表，他們與學會、科技院科研院所、大中專院校建立了廣泛的聯系，使許多實用技術和科技成果得以較快地推廣應用。有的農技協通過舉辦實用技術培訓班，向農民傳授普及應用技術，比如，波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，成立初期有部分會員因不懂大棚蔬菜種植技術特別是育苗的護理技術掌握不了，蔬菜的成功率很低，為了解決這一技術難題，該協會每年有針對性對會員舉辦多次培訓班，或到田間地頭，到菜農會員戶中進行手把手培訓，通過培訓，普及科學種植技術，印發資料和教材使該協會會員蔬菜種植成功率得到了普遍的提高。

三、農村專業技術協會成為聯結農戶小生產與社會化大市場的中介服務組織。

農村專業技術協會是根據農戶的需要和生產經營能力，首先從生產中的技術服務入手，逐漸向流通領域延伸，成為農戶真正走向市場的組織代表。目前，我縣的一些農技協已由單純的技術服務型向產、供、銷、加一條龍服務的技術經濟合作實體型發展。比如波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，從栽種規范、種子的選購、肥料供應、技術指導到產品的銷售一系列服務，使得產品銷售渠道暢通，使會員獲得較好的經濟效益，發展生產的熱情高漲。

四、農技協促進了農戶產業結構調整。

市場經濟體系的建立，加快了農業生產結構的調整，以及行業市場的形成和發展。一項新興產業的出現成為一個協會新的生長點，協會堅持“人無我有，人有我憂，爭創效益”的方針。實踐表明，在各農技協的帶領下，廣大農戶觀念大轉變，徹底改變了“家家種糧油，戶戶小而全”的狀況，全縣一大批專業村、專業戶、專業市場不斷涌現。比如晏家鄉的壩上村成為 “西瓜村”，地方收入得到了增強，農民收入得到了逐步增長。全縣的“小康村”建設得到了加強。

五、農技協成為農戶利益的代表。

農民單家獨戶經營除了在參與市場競爭的過程中力量微弱外，其合法權益得不到有效保護。農戶參加協會，共同的行業生產經營，共同的利益使農戶結成了一個利益共同體，并通過協會這一組織得到體現。農戶的合理要求和愿望通過協會向政府部門和全社會反映和爭取，從而有效地保護了農戶的正當權益。協會也成為同行業的農民之家。

六、推動了農村的精神文明建設。

農村專業技術協會進行技術經濟聯合體的活動中，建立了互教互學、取長補短、相互合作、共同富裕的新型農民關系。通過科學技術培訓、科學示范和生產實踐，不僅提高了會員的科技知識水平，增強了科技意識，而且更新了觀念，有利于成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。會員中許多人成為建設小康社會新農村的帶頭人。這些帶頭人把自己熟悉的各種農科技術無償傳授給當地群眾，并在資金、項目、技術、種子市場銷售等方面予以扶持。幫助當地群眾靠種養致富起來，用自己的實際行動實踐了“三個代表”的重要思想，為黨和國家、為人民分憂，幫助周邊群眾脫貧致富出力，充分體現了當代農村人的高尚品德。

存在問題

一、對農村專業技術協會的地位和作用認識不到位缺乏應有的重視。

有的鄉鎮還未把發揮農村專業技術協會的作用列入黨政領導的議事日程，也沒有把農村專業技術協會的工作和發揮其作用納入當地科教興縣、科教興農的重要內容和社會發展的總體規劃之中。農技協與黨委、政府溝通不夠，農技協的一些意見、建議和要求很難反映到政府的決策機關中。

二、農村專業技術協會的組織還不健全和完善，社會化服務功能還比較低。

目前我縣大部分的村民委還沒有農技協組織。已建立起來的農技協，層次也較低，具備產、供、銷、加一體化服務功能的農技協數量很少，甚至已名存實亡。鄉鎮科協是負責對農技協指導協調服務工作的。但我縣部分鄉鎮尚未建立科協組織，因而影響到農技協組織的健康發展。

三、各級科協組織對農技協的幫助指導不夠。

目前，引導和扶持農技協的相關政策沒有出臺，許多部門對農技協在信貸以及農資、種苗等生產資料的供應及生產扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人為設置障礙，采取歧視態度。各級科協能為農技協提供的包括市場信息、服務

工作的相當有限，各級科協因經費拮據，也無法開展積極有效的工作，致使一些必要的活動都無法正常開展。比如，組織農技協開展互相學習交流或組織對口參觀考察等活動都無法開展，從而影響了農技協的發展與提高。

幾點建議

一、要提高對農村專業技術協會的認識，重視發揮農村專業技術協會的作用。

農技協在實施科教興縣、科教興農、建立農業強省和推動農業產業化、社會化服務方面具有不可替代的作用。各級黨委和政府應予以大力支持農村專業技術協會的發展，以便更好地發揮這一組織的作用。

二、建立和健全農技協的管理法規，明確其合法地位，保障其合法權益。

無論在理論上，還是實踐上，制定農村專業技術協會的管理法規，已成為社會的迫切需要。客觀條件也基本成熟。建議相關部門盡快制定農村專業技術協會的管理法規，以明確各農技協的合法地位，保護其合法權益，促進其健康發展。

三、運用市場經濟的規律和規則積極引導農技協向技術經濟聯合實體型方向發展。

根據農技協的辦會宗旨：民辦、民管、民所有、民受益的原則和《科普法》中第六條規定：“社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行”的要求，各級黨委、政府以及全社會都應該大力支持和引導，尤其是要從稅收、生產資料的采購供應，金融信貸政策等方面進行扶持和引導，為鞏固和發展農技協創造良好的外部環境。從而使農技協按照市場經濟規律進行運作，并從中獲得合理的收入以達到自我“造血”，自我發展，自我完善，能夠在社會主義市場經濟的大浪潮中經得起洗禮并發揮應有的作用。

四、充分發揮縣科協對全縣農技協組織的宏觀管理作用。

篇（2）

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0094 — 02

中國農業產業鏈組織機制是指我國農業產業鏈組織的表現形式以及與各主體之間的聯結實現方式。蔣永穆、王學林把我國農業產業化組織的發展分為四個階段。農業產業鏈與農業產業化既相互區別又相互聯系，在產業組織的發展上是基本一致的。借鑒蔣永穆教授的這種劃分方法，我國農業產業鏈的組織發展分為：萌芽階段、發育階段、發展階段。

1 萌芽階段

在改革開放以前，我國的農業生產經營是高度集中化的公社制。的政社合一、生產資料完全歸屬公社所有等弊端極大地挫傷了農民的生產積極性，影響了農業生產的發展。時期，農民的組織化程度最高，農民的入社率高達100%。但是，隨著的解體，農民的組織化程度急劇削弱。

“家庭聯產承包、統分結合的雙層經營體制”是我國農業的基本經營制度。極大地解放了生產力，農民的生產積極性空前高漲，農業生產得到極大地發展。但是，這種小規模、分散性的生產，一是使得生產的規模性與集約性難以發揮，二是使得分散的農民面對市場交易的弱勢地位凸顯。廣大農民與市場的關系是多對一的映射關系，眾多農民處于無序的分散競爭狀態，農民還是只能獲得出售初級農產品的收益，農產品的附加值極低。

圖1 ：農民與市場的多對一關系示意圖

上世紀80年代中期以后，為了盡快脫貧致富，廣大農民依靠科技發展生產的積極性空前高漲。在科技示范戶、專業大戶的帶領下，成立了農業專業技術協會，即把同一類產品生產經營的農戶依據自愿的原則組織起來，以增加農民成員收入為目的，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節進行自我管理，自我服務、自我發展的專業性合作經濟組織。這一時期的特征是廣大農戶通過專業技術協會與市場連接。見圖2。

圖2 ：“農戶+專業技術協會”示意圖

經過三十年的探索和實踐，農業專業技術協會從數量和質量上都有了很大提高，全國從東到西，從南到北，除以外，各省、自治區、直轄市都有了農業專業技術協會，并得到迅速發展。1995年11月8日，農村專業技術協會（研究會）的全國性組織—中國農村專業技術協會（CRSTA）在北京正式成立，初步在全國范圍內形成了農技協的組織網絡體系。據中國科協統計，到1998年底，全國已發展農業科技協會11.56萬個，包括糧食作物、瓜菜、水產、林果、食用菌、加工運輸等140個專業，入會農戶達620萬戶，占全國農戶總數的2% 。至2009年底，我國登記的農業專業合作社是24.64萬家，入社的農戶有2100多萬戶，入社率是8.2%。

2 發育階段

“公司+農戶”是發育階段的特征，也即是“小農戶”通過“大公司”與市場聯結，“大公司”是指農業產業鏈上的龍頭企業，“小農戶”就是分散的進行小規模農業生產的廣大的農民。這種“公司+農戶”模式的引入使得農業產業鏈的組織層次得以豐富，產業鏈得到延伸。

圖3 ：“公司+農戶”示意圖

在80年代，專業技術協會在我國農村部分地區已經建立，并有了一定發展。農戶迫切希望通過協會的幫助，實現脫貧致富的夢想。但是，專業技術協會更多的是提供技術指導，少有農戶進入加工與流通，尤其通過專業技術協會來提高農產品的市場競爭力，現實中還難以實現。同期，國外的一些涉農企業進入中國市場，帶來了農業運作的一些新理念。如，泰國的正大飼料公司為了進入中國飼料市場，采用的模式就是由公司向中國農戶提供技術服務、種雞、飼料等生產資料，帶動農民家庭發展養雞業。這些新方法、新模式對我國涉農企業起了一個示范作用，國內涉農企業紛紛效仿，促進了“公司+農戶”模式的形成。1993年經濟日報刊發《發展農村市場經濟的有效途徑—“公司+農戶”》，這是理論界第一次對這種模式予以命名。30年來，“公司+農戶”模式在幫助農民致富、推廣農業生產技術、規模經營和規避市場風險等方面發揮了積極作用。

龍頭企業與農戶之間通過契約聯結，雙方交易的穩定性得到顯著增強。龍頭企業為了得到穩定的和有質量保證的原材料來源，在合同中會一定程度上考慮農戶的風險，農戶的銷售也有了穩定的渠道。這一時期，農戶的增收是明顯的。但是，由于農戶與龍頭企業依然是多對一的關系，雙方之間實力懸殊，不是完全平等的市場關系，又缺少其他干預力量予以平衡，以至于這個模式在操作過程也暴露出它與生俱來的缺陷：農戶在生產經營過程中沒有話語權、自主意志得不到體現，農戶與龍頭企業的權責嚴重不對等、機會主義大量存在、條約顯失公平，利益分配完全由龍頭企業單方決定并向企業方傾斜等。這些因素在一定程度上影響了農民積極性的發揮，也在一定程度上影響到兩者“雙贏”的預期效果。

“公司+農戶”的組織形式探尋了農民進入市場的通道，并對農業增效、農民增收起到了明顯的促進作用。但是，由于這種模式具有制度性的弊端，不能徹底改變農戶的弱勢地位，不能改變農戶利益受損的局面，迫切需要組織創新，以適應農業的新發展。

3 發展階段

發展階段的特征是農業產業鏈組織形式多樣，充滿活力。

隨著農業產業鏈的發展，“公司+農戶”組織模式的弊端愈加顯現。龍頭企業的強勢、農戶的弱勢使得農產品的絕大部分增值收益被龍頭企業掠奪，農戶只得到初級農產品的原材料收益。為了改變這一狀況，農戶之間需要組織起來，結成利益共同體與龍頭企業競爭。在“公司+農戶”組織模式的基礎上，逐漸衍生出“公司+基地+農戶”、“專業市場+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等不同類型的產業鏈組織模式。農業產業鏈的發展與我國家庭聯產承包、統分雙層結合的農業基本經營制度相銜接，展現了旺盛的生命力，上述幾種模式已經成為我國農業生產重要產業組織形式。

圖4 ：“公司+基地+農戶”示意圖

圖5 ：“專業市場+農戶”示意圖

圖6 ：“公司+合作經濟組織+農戶”示意圖

在圖4“公司+基地+農戶”模式中，“公司+農戶”模式中增加了一個“基地”環節。在圖5“專業市場+農戶”模式中，若干龍頭企業處于同一個圈中表示各個不同的龍頭企業在專業市場中競爭。在圖6“公司+合作經濟組織+農戶”模式中，龍頭企業與農戶之間增加了農民合作經濟組織環節。專業商品市場和農民合作經濟組織的出現是農業產業鏈發展進入新階段的兩個重要標志。農民合作經濟組織的出現使得農戶的談判能力得以大大增強；專業市場的出現使得從事相關業務的龍頭企業也出現競爭對手，這對于一個特定區域的農戶來說，龍頭企業的增加有利于使價格達到一個均衡的位置。因此，專業市場和農民合作經濟組織的出現使得農戶和企業在談判中處于相對平等的地位。同時，由于農民合作經濟組織的出現使得企業通過與農民合作經濟組織的合約而大大降低了交易費用。另外，由于專業市場的出現，使得龍頭企業之間的競爭性加強，競爭可以帶來產品的豐富和質量的提高，市場與龍頭企業呈一種相互促長的態勢。

〔參 考 文 獻〕

篇（3）

一、加強市場指導，強化信息服務

在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下，農戶增收的愿望十分強烈，但農民對市場經濟表現出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當頭，對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風險意識，表現出畏懼心理，大面積土地進行傳統作物種植造成重茬嚴重，連年減產；另一方面是項目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農民盲從，使生產發生虧損，對市場產生了畏懼。農民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的，或者說農民無法得到市場信息。農業服務部門應承擔起為農民提供信息服務的職責，把它納入到農技推廣的范疇。一是各級農業部門特別是縣、鄉兩級，應以農經站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務機構，建立信息服務體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計算機網絡，為農民提供種植、養殖等市場供求預測的信息服務和指導；三是在對農民培訓農業技術的同時，向農民市場信息和講解市場營銷方面的基礎知識，培養農民市場經濟意識，引導農民種植。

二、加強農業產業化經營的專業農技推廣

產業化經營是農業逐步走向現代化的現實途徑之一。各地實施農業產業化的支柱產業不盡相同，應該加強這些支柱產業的專業農業技術推廣工作。這方面我們的農技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農業技術推廣工作的重點一直都是糧油生產，而從事經濟作物和特種種植的技術員很少。另一方面，經濟作物的綜合配套技術不完善，缺乏農業技術標準和生產規程。如生產“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農業技術標準和生產規程。加強農業產業化經營的專業農技推廣，一是要轉變觀念。農業產業化需要什么技術，我們就要研究、示范、和推廣什么技術。當前要將主要從事糧油生產的技術推廣轉移到支柱產業的專業技術推廣，拓寬農技推廣工作的范圍。二是培養人才。要鼓勵廣大農技推廣人員投入到新的產業技術推廣中去，通過試驗示范，知識更新，逐步成為新產業的行家里手。三是加強綜合配套技術的推廣。農業產業化的專業技術推廣是一個綜合配套的技術推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現有的應用研究成果進行中試、熟化和轉化，促進技術集成和組合，形成農業技術標準和生產規程。將一套綜合的、標準化的技術完整的推廣給農民，使其實現分戶經營，規模種植，形成一個產業。農技推廣工作中農業產業化經營的專業技術推廣有無限廣闊的領域。

篇（4）

——縣地處塞外山區，全縣山場總面積約20__平方公里，荊條、刺槐、荊芥等蜜源植物生長茂盛，無農藥和工業污染，擁有年花期80天的獨特氣候條件。近幾年隨著退耕還林和生態農業的發展，山場植被得到保護并不斷增加，全縣擁有300萬畝以上的蜜源植物，可開辟2500個蜂場，養蜂自然容量可達到20萬標群。然而，截止到20__年，該縣僅有養蜂戶160多戶，蜂場176個，養蜂1.2萬余群，蜂場及養殖量僅占自然容量的7和6。如此廣闊的資源優勢，無疑蘊藏著農村和農民增收致富的巨大空間。為此，20__年初由——縣供銷合作社牽頭正式成立了——縣養蜂協會。在進行深入調研論證的基礎上，決定將推進全縣養蜂業發展作為服務“三農”的核心項目，搭建產業發展的服務平臺，引導和帶動農民逐步壯大養蜂產業規模，實現助農增收。養蜂協會詳細制定出了推進全縣養蜂產業發展的五年規劃，兩年多來，協會重點實施了三個方面工作：

一是全面開展宣傳發動和產業培訓，擴大會員數量和產業規模。養蜂業是一個投入少、見效快、效益高的產業。按一戶蜂農當年養殖40群蜜蜂計算，一次投入5000元，當年即可發展到100群并收回全部成本，第二年剃除成本可獲純利3萬元以上。為了全面提高當地農民對養蜂產業的認識，消除疑慮，做大做強產業，協會成立以后專門邀請縣農牧局、科技局等單位作為協會的團體會員，從各部門抽調專業技術人員集中編寫出養蜂專業技術資料和產業宣講稿件，縣社專門抽出一名主管主任率領專業技術人員，深入全縣11個重點鄉鎮29個重點村，以鄉鎮會議室、村委會場院、蜂場、農戶炕頭等為宣講陣地，逐村逐戶進行巡回培訓。在培訓中，除進行養蜂專業技術講座外，還邀請本縣王文祥、于景才、李信、高印玲等靠養蜂致富的農民大戶進行典型介紹和實例講解,引起了鄉村干部和農民的極大興趣。與此同時，協會加強與重點鄉鎮黨委、政府的溝通和協調，深入各地與鄉鎮干部一道共同研討適合當地實際的養蜂發展規劃和目標，鄧廠、安純溝門、付家店三個鄉率先將養蜂產業納入本地產業化重點發展項目，其中鄧廠鄉還將養蜂列入扶貧周轉畜項目，對養蜂戶每戶給與3000-5000元的扶貧資金扶持。到去年末，全縣養蜂戶和蜂群總量比20__年翻了一番。今年初，協會進一步加大養蜂產業宣傳發動力度，抽調精干力量組成宣講團，并聘請全國養蜂學術研究會會員顧占祥作為協會技術顧問，親自為農戶傳授和解答養蜂技術，協會制作500余份翔實的技術資料發放到農戶手中。縣養蜂協會團體會員--興盛土產藥材專業合作社同時向農民鄭重承諾常年全額收購蜂產品，解決了養蜂戶對市場的顧慮。為了進一步擴大宣傳的覆蓋面，協會在縣電視臺專門開辦了養蜂技術專題講座欄目，并專門制作了VCD光盤發放給重點鄉鎮和重點農戶，大大調動了農民群眾的養蜂積極性。到五月份，陳柵子、長山峪兩個真正是建立了養蜂分會，全縣20個鄉鎮都明確了專職養蜂聯絡員，各鄉鎮又有273戶農民申請加入縣養蜂協會從事養蜂業。

二是協調關系爭取政府和部門支持，推動養蜂產業快速健康發展。做大做強一個產業，離不開當地各級黨委、政府以及各部門的支持和推動，為此，養蜂協會在加大產業發展力度的同時，及時向縣委、縣政府做出匯報，并通過各種形式與有關部門溝通。協會推進全縣養蜂產業的做法得到了縣委和縣政府主要領導的充分肯定和高度重視。縣委書記、主管副書記、副縣長先后幾次到縣社和養蜂戶現場進行專題調研，對全縣養蜂業的發展做出重要批示，縣政府以灤政通（20__）22號文件下發了《關于轉發縣供銷合作社發展我縣養蜂產業意見的通知》，將養蜂產業列入全縣產業化的重點項目。入春以后，縣委、政府主管領導親自帶領縣社及協會負責人專程赴北京金蜂蜂業有限公司了解市場情況，實地洽談蜂產品的聯合產銷和長遠發展大計，并將養蜂協會發展養蜂業的做法以縣委和政府簡報的方式向全縣推廣。5月12日，縣委、縣政府專門主持召開了由各鄉鎮村負責人和178名骨干養蜂協會會員參加的全縣養蜂協會工作會議，從產業發展的高度對縣域養蜂業的發展做出了總體動員部署。當地各級黨委、政府的高度重視和全力支持，不僅為推進養蜂產業的大發展營造了寬松的環境，而且也為做大做強養蜂產業迎來了難得的發展機遇和空間。

三是全面抓好系列化

綜合服務，增強協會的吸引力和影響力。首先，協會下設專業養蜂服務部作為向蜂農提前、產中、產后技術服務的常設機構，1名高級畜牧師、6名專業技術人員和38名兼職技術員常年深入基層，專門為養蜂農戶提供信息咨詢、專業技術指導、農民培訓、產品儲藏以及防疫滅病、質量跟蹤管理等一體化綜合服務。協會對技術人員實行“包片負責、定期巡檢、服務質量和蜂農產值直接與技術人員報酬掛鉤”的考核機制，從而使各項服務工作更為具體和完善。其次是不斷深化服務內涵。為減少養蜂戶負擔，協會對養殖所需的蜂糖蜂具實行統一組織采購，優惠供應給農戶；對每年外地來——的養蜂戶協會統一幫助協調場地，并將其中的養殖大戶吸收為協會固定會員；在蜂產品采收季節，協會統一協調組織人力逐項逐村收購產品，保證現金兌付，杜絕打白條；對缺乏啟動資金的養蜂戶，協會統一與鄉鎮信用社協調，僅今年就為困難戶解決小額貸款5萬多元。四是全力維護會員的權益，保護會員的利益。去年冬，京承高速公路在開山爆破中，7戶蜂農的91群蜜蜂被震死，多次與施工單位協調交涉未能得到解決。蜂農將事件反映到養蜂協會后，協會迅速派出專業技術人員進行現場勘查并做出了詳細權威的技術鑒定，蜂農的損失得到了全額賠償。兩年來，協會將維權服務作為一項重要職能，在會員生產中出現的蜂群農藥中毒、交通肇事等幾起較大的突發事件中，都從維護蜂農的合法權益出發，積極協調有關部門，圓滿解決了問題和糾紛，保護了社員的利益。

二、打造產業龍頭，架構產品通向市場的橋梁

做大養蜂產業，市場和龍頭是關鍵所在。原縣社土產公司有多年經營蜂產品和農副產品的經驗，公司改制后，20__年由縣社組織，原公司6名職工入股，聯合100余戶養蜂和藥材專業農戶組建了“興盛土產藥材專業合作社”。縣養蜂協會成立以后，將這個專業社正式納入協會成為團體會員，從打造縣域養蜂龍頭企業的目標出發，進一步完善組織體制，進行規范化、制度化管理。為了確保全縣蜂產品擁有長期穩定的規模銷售市場，養蜂協會與興盛土產藥材專業社多次赴京，與北方最大的蜂產品生產、加工、營銷龍頭企業--北京金蜂蜂業有限公司全面實現對接，對方承諾以優質優價全額收購蜂產品，經過兩年的運行，專業合作社入社社員已超過529戶，經營規模和實力顯著提升。20__、05年，——縣域內的蜂產品90以上由專業社收購和銷售，并輻射周邊豐寧、雙灤等縣區，金蜂蜂業產品接受量也達到100。良好的發展前景和過硬的產品質量得到了金蜂蜂業的全面認可。

篇（5）

建立以農技推廣機構為主體的新型農村科技服務休系

農業技術推廣機構是新型農村科技服務體系的基礎，這支隊伍在農業科技成果的轉化、推廣、提高農業生產水平當中起到了不可替代的作用。其中，遼寧省旅順口區政府高度重視農村科技服務體系建設工作，現已形成了區、鎮、村三級科技服務網絡。以旅順口區農業技術推廣中心牽頭，建立了旅順農業科技網站，為農業結構調整、生產技術、市場銷售與開發提供信息服務;建立“農業飛20”服務站，為全區農民提供快速、準確的技術服務;建立農產品安全監測和檢測體系，大力發展無公害、有機食品生產;建立各類專業技術協會，實現產供銷一條龍服務;建立跨世紀農民科技培訓中心，提高全區農民的科技文化素質。科技服務網絡的建立，推進了農業產業化經營，促進了農業結構戰略性調整，實現了農民增收、農業增效，改善了農業生態環境。

培育具有地方特色的科技服務組織

支持大專院校和科研機構的專家、技術人員深入農村創辦和領辦以專家為主體的各類科技服務組織泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、人才培訓、技術戶達1500戶建成苗木繁育基地生物有機肥廠和氣調庫，常年聘請農業技術專家定期授課，全年培訓會員5萬人次，為訂單農戶免費提供講課人員課時費用和技術資料費用在3萬元以上，免費提供生物有機肥和果袋!00多萬元，實行“十統一”管理，即統一品種、統一管理標準、統一藥肥、統一技術操作、統一質量、統一收購、統一價格、統一包裝、統一儲藏、統一銷售，實現了一條龍的服務，帶動!萬戶農戶，使農民增收上千萬元，帶動了果業和整個地區的經濟發展。

推進龍頭企業科技服務中心建設

通過國家、省、市三級重點龍頭企業創新服務中心的咨詢等服務。大連福龍果品有限公司建成2萬畝標準生產示范園，公司實行訂單生產，成立專業技術協會，訂單農建設，提高龍頭企業科技創新能力和服務農民的能力、推進農業產業化經營和農村新型工業化進程，帶動全市農副產品深加工，形成多條集科研、種養、加工、銷售于一體的產業鏈，帶動一方農民致富。

大連瑞奇農業發展有限公司利用鹽堿地栽桑養蠶，采取“公司+農戶+科技”的形式實施訂單農業，帶動農民致富。公司為了更好地發展新興的高效種養殖產業，成立了鹽堿地科技開發產業中心，現有工程技術人員近50人，設有科研、開發、培訓、營銷等部門，使栽桑養蠶有了技術保證。公司引進了“豐弛抗堿!號”新品種，新建年產3000萬株抗鹽堿育苗基地、年烘干能力300萬公斤的蠶繭烘干廠、桑樹木片藥材加工廠，解決近2000人就業，帶動1.3萬戶農民脫貧致富，提高養蠶農戶收入1600萬元，人均收入提高800元。

大連璋子島漁業集團股份有限公司通過建設海洋生物技術研究中心，與省、市多技術大專院所建立技術合作關系，加大科研力度，不斷提高水產品的育苗、養殖和底播技術，引進新品種進行研究，公司曾多次榮獲各級星火和科技進步獎。公司有組織、有計劃地安排、指導農戶科學

生產，為農戶提供高質量的苗種和新的養殖技術，農戶年均收入達20000元以上，公司創造的稅收占全縣的40%。

規范農村專業技術經濟協會

加強對農村專業技術經濟協會的支持和規范，使其更加適應政府職能轉變、農村經濟市場化和專業化的需要，提高農業和農村產業服務水平，在確立農村專業技術經濟協會法律地位、規范其服務功能等的基礎上，嚴格按照黨和國家政策的要求予以引導發展。

大連領富牧業科技有限公司以專業技術協會的形式，運用科技組織和科技手段，有效地將畜牧業生產的各個環節組織起來，形成了一個統一的產業鏈。通過科技培訓、科技服務、良種推廣，建立無公害飼料生產基地、科技生產資料超市、化驗檢測中心和科技經濟信息服務中心。建立30個科技超市，以窗口式與農民對接服務，從根本上解決了畜牧業生產戰線長、群體大、范圍廣、生產水平落后及經濟效益低的現實問題。為大連地區的養殖大戶提供了優質的一條龍服務，每年可降低成本!50萬元，生產“綠色”商品豬30萬頭，為農民增收1200萬元。

建設農業科技孵化器

為提高農村區域科技服務水平，促進區域科技創新體系建設和水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉等主要農產品集聚產業的整體發展，我們籌建了大連市農業科技孵化中心，支持開展成果轉化、標準研究與應用、技術評估和咨詢、農民培訓等服務，為形成市場化、社會化的農村科技成果推廣轉化體系提供示范。

篇（6）

1、本社是以從事養豬生產的專業戶為主體，以公司、企業、單位負責人和技術骨干共同組建的非營利性社會團體。

2、本社是依托于區供銷合作社，是同級合作社的社員社，區供銷合作社對本社負有領導、指導、協調、服務、管理的責任和提供信息、技術、物資服務的義務。本社設立社員（代表）大會、理事會、監事會等內設機構。本社下設發展組、技術組、生產組、財務組。本社現有正式社員127名，工作人員5人，技術人員7人。現已發展養殖大戶47戶，LY母豬368頭。

3、本社在文昌宮、花背溪建立了兩個飼料、獸藥、信息服務咨詢點，為廣大農民原料、器械、藥品服務和信息咨詢。

4、本社依托區畜牧局和鎮畜牧獸醫站，由廣發公司以200元/月.人聘請了五名專業獸防服務人員，建立了比較完善的獸防服務體系，制定了回訪記錄、用藥記錄、免疫程序等相關管理制度，全方面為廣大農民提供技術保障。

5、本社依托市、區畜牧局和廣發公司，年內組織了4次技術培訓，發放技術資料5000余份。免費提供優質青飼料草種20公斤，免費提供消毒水200公斤。

6、本社保護價收購廣大農民的仔豬和育肥豬。

7、組織專人對廣大農民從建圈、打沼氣池、仔豬飼養、母豬飼養進行專業指導。

8、被評為納溪區唯一的省級專業合作組織。

二、納溪區果樹協會*枇杷分會

1、協會是在村黨支部的倡導、組織下由枇杷種植、銷售、加工、包裝、運輸、技術服務與管理等有關單位及個人自愿參加，共同組建的非營利性社會團體。

2、協會現有正式會員252人，工作人員10人，技術人員20人，服務范圍覆蓋4個鎮的4個村共35個農業社，枇杷種植面積3000畝以上。

3、協會在花背溪建有生產資料服務、信息咨詢門市一個，協會年收入3萬元以上。

4、協會成立了技術組、生產資料供銷組、產品銷售組。

5、協會先后引進16個品種進行選種培育，現已培育出金豐、解放鐘上、早中3號、早中6號、白肉中的冠玉、長白等6個適合當地栽培的優良品種。

6、指導種植枇杷2000余畝，出售優質種苗20余萬株。

7、年組織銷售枇杷50萬公斤以上，交易額400萬元以上。

8、1996年*鎮枇杷基地選育的金豐枇杷以果大、色艷、質優獲得了四川省優質果品稱號；2004年11月被省農業廳批準為無公害食品生產基地；2005年6月被國家農業部批準為無公害食品生產基地；今年被批準為四川省農業生態園區。

我鎮雖然在專合組織與農民利益聯接機制工作方面探索出了一定的成效，但離上級的要求和群眾的希望還有一定距離，在今后的工作當中，我們還將從以下方面加強工作：

一、*鎮生豬生產營銷合作社

1、加強*生豬產、加、銷的聯合，推動龍頭企業（廣發公司、瀘州希望飼料集團公司、瀘州好百年食品公司）與合作社和養殖戶對接，培育和打造*鎮生豬品牌，提高營銷水平。

2、做好建設銷售市場的前期工作，同時利用遠程教育和農經網及時*生豬的產、加、銷等服務信息，開展*生豬的網上銷售服務。

3、整體提高*生豬的產量和全面改善其品質：一是繼續抓好優質二雜母豬的推廣工作；二是組織專業技術人員對已發展養殖戶進行飼養管理技術培訓和指導；三是聘請農業專家開展配方飼養、人工授精、疾病防治、仔豬飼養管理等關鍵技術的培訓；四是通過實施農村沼氣池建設項目把種養殖業有機結合起來，降低農業生產成本，形成種養殖業的良性循環，引導廣大農民走“沼、豬、果、魚”的立體生態農業道路，全面推進我鎮社會主義新農村建設進程。

二、納溪區果樹協會*枇杷分會

1、做好建設銷售市場的前期工作，同時利用遠程教育和農經網及時*枇杷的產、加、銷和新品種、新技術等服務信息，開展枇杷果、苗、酒的網上銷售服務。

2、加強*枇杷產、加、銷的聯合，推動加工企業（瀘州先鋒農業科技有限公司、瀘州昌強酒廠）與基地對接，培育和打造*枇杷酒品牌，提高營銷水平。

篇（7）

1.1農業科研的目的是解決農業生產中的問題，提高農業生產效率和質量 法國政府高度重視農業科學研究， 國家每年對此投入充足的經費。法國從事農業科學技術研究的部門遍及全國， 僅國家級的就有法國農業研究院、法國農藝研究國際合作開發中心、國家農機、農村工程、河流與森林中心等大型研究單位；各省、地區和市鎮幾乎都有獨立的農業科研單位；一些綜合性大學也是農業科研的生力軍；另外，還有很多專業性的技術研究所，如糧食和飼料技術研究所、養牛技術研究所、油料職業技術中心等。

1.2法國農業科研工作強調新技術新產品的推廣應用 科研成果主要是通過行業協會推廣普及，因為協會與農戶在各方面有密切的聯系， 可直接滿足農戶的需要。政府有關部門和協會還經常組織技術交流、成果展覽、座談會、培訓班等活動，有力地促進了農業科研成果的推廣普及， 使之及早轉化為生產力。

2.法國的農業教育體系

法國的農業教育體系主要分為中等農業職業技術教育、高等農業教育和農民成人教育三大部分，培養農牧林等各個領域、各個層次的人才。法國中等農業職業教育主要由農業職業高中和農業技術高中組成， 其任務是培養具有獨立經營能力的農業經營者或具有某項專門技術的農業工人，由公立學校和私立學校承擔。公立學校是地方政府設立的農業職業技術培訓學校，均有自己的實驗場所。私立學校分為三個部分：私立農業委員會、農村教育及發展方向協會、農村教育及促進協會。

法國高等農業教育屬于高中后教育， 主要包括高等技術教育、工程師教育和研究生教育，這種教育主要是培養高校教師、科研人員以及國家機關行政官員等。

法國成人農業教育，學習對象主要是農場主、農業工人和農業后繼者等。主要由農業職業技術學校、農業成人培訓中心和農業職業教育中心承擔培訓任務，學習內容靈活。這種教育形式大大提高了農民的專業技術知識與管理水平， 提高了農民的文化素質。

3.對我國的農業科研與教育體系的啟示

3.1農業教育體制完整，教育經費充足法國農業教育從初級到高級， 體制完整，教學計劃內容更加貼近農業實際，能及時培養農業生產所需人才。同時，農業部門經費充足，其中農業經費預算占農業部經費開支的一半，使農業人才教育培訓得到了充裕的資金支持。目前，我國應加強農民的教育培訓，提高農民的文化及專業技術素質與經營管理水平是開辟農民增加收入的新途徑。在充足的經費支持下，有針對性地幫助農民學習專業技術知識， 傳授他們一技之長，農民就可以利用所學技術， 開展生產，增加收入，逐步走上小康之路。

篇（8）

為了適應新農村建設的需要，近年來，重慶市萬州區科協積極在鄉鎮開展科普項目扶持，助推農村經濟發展。

萬州區科協以抓農村科普示范為突破口，通過創建科普示鎮（鄉）、村和農村科普示范基地，實施“科普惠農興村”項目，推動農村科普工作為農民致富增收服務。區科協推進“科普惠農興村”項目，扶持農村專業技術協會發展，效果明顯。該項目通過引導農民自發、自愿創辦農村專業技術協會，實踐“協會+農戶+基地+服務”的現代農業經營模式，增加農民收入，促進了農業產業結構調整和農業產業化的發展。在區科協的努力爭取下，先后有7個農技協榮獲中國科協、國家財政部 “科普惠農興村計劃”項目，獎補資金總額達140萬。通過“科普惠農興村”項目資金的大力扶持，各協會通過實施“品牌”戰略，積極盤強協會產品：如白羊檸檬協會注冊了白羊坪商標、采取統一質量標準、統一分級包裝、統一使用商標、統一銷售的辦法為會員服務。分水石碾李子協會注冊了廣洞巖商標，開展無公害農產品認定并制定了標準化生產技術規范，已成為當地農戶致富增收的領頭羊。

同時，區級學會也各顯神通，通過聯系主管部門，爭取科技項目，對應鄉鎮，開展科技智力幫扶支持。萬州區水利學會積極爭取，從重慶市水利局引入項目資金，持續在幾個重要水產養殖地（新田、大周、高峰）開展長江珍稀魚類繁殖項目科技服務活動，全面推廣魚種生態養殖技術、優化育苗技術、水質環境控制技術、生態飼料配制技術，并對當地水產養殖大戶和水產公司開展技術咨詢，解答漁業生產中的疑難問題。區土壤學會利用市農委“測土配方施肥數字化項目”，在分水、李河、龍沙和白羊等10個鎮設置“測土配方施肥數字化服務平臺——觸摸屏”點，開展測土配方施肥數字化服務，將測土配方施肥從“測土”轉入到提供“配方”，幫助農民“選肥、配肥”，為廣大農民查詢農作物選肥、配肥提供方便，發揮測土配方施肥技術“科學、高效和環保”的效益。區農學會在熊家鎮和太龍鎮分別開設了枇杷、紅桔特色項目技術培訓班，在白羊鎮舉辦特色水果項目檸檬種植培訓，由區農學會的專家到田間地頭，對農民進行手把手地技術操作培訓和實地指導。此外，區農學會還利用國家農業部的項目資金，在高粱鎮金菜籃無公害蔬菜科普基地設立了科技監測點。據悉，區農學會今年試點啟動的田間科技講壇培訓項目，在金菜籃無公害蔬菜科普基地直接培訓100名農民學員，通過學員帶動，實現了傳導式發展，取得了很好的經濟效益，學員戶均增收3萬元以上。

目前，在萬州科協系統的組織引導下，各類農村科普項目正深入實施中，這些項目著眼于提高農戶生產技能的提高，并直接為農家致富增收提供智力支持，因而深受群眾歡迎。（姚世衡 編輯：渝科?責任編輯：武丹）

（來源：重慶市科協供稿）

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××縣農村合作經濟組織經過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發展，為農村經濟體制改革注入了新的動力，在促進農村經濟結構調整，促進農業科技進步，促進農業生產組織化程度，完善農業社會化服務體系等方面發揮了一定的作用。

一、農村合作經濟組織的現狀及基本情況

××縣農村合作經濟組織同全國一樣由專業技術協會、專業合作社、綜合服務社三種形式組成，發展分為能人領辦型、企業帶動型、政府創辦型三種模式。至今全縣有個專業合作經濟組織，擁有會員余人，社員人，其中專業技術協會個，專業合作社個，綜合服務社個，主要發展產業有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產業，主要經營茶葉產品加工、農副產品流通、農資供應、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應等。這些合法合作經濟組織的建立，促進了農業產業化、現代化的進程，推動了農民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農村經濟形勢急劇變化，我縣部分農民、能人、加工企業渴求致富的新門路，尋求適應市場需求的新技術、新品種以及相關的技術、信息服務，尋求先進的生產管理、市場營銷、抵御市場風險的新模式。因此，我縣出現了自發、自主、自愿發展農村合作經濟的良好態勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業協會，也是全縣××年前唯一的一個專業合作組織，因市場等各種因素，現已名存實亡。在××年鹽津宏發農副產品有限責任公司帶動組建了“××烏雞專業協會”，重新拉開了發展農村專業合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創辦了“農副產品流通協會”和“農業生產資料流通協會。”今年在相關部門的配合下，對自發、自愿要求建立農村專業合作組織的地區進行指導和幫助，建立了程序合法、手續完備的專業合作經濟組織個。這些合作經濟組織分別是：興隆鄉蒿芝村創辦的“養牛專業協會”；興隆鄉遠江黃牛開發有限責任公司帶動型“大田村養牛專業協會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉龍溪茶葉專業社”；鹽津烏雞協會和宏發農副產品有限責任公司帶動型個烏雞專業合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業合作社；灘頭鄉能人領辦型“新田村農資綜合服務社”。這些專業合作經濟組織的發展。促進了農村特色產業的良性發展，促進了科技進步，對增加農民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經濟組織也有部分初見成效，促進了產業的發展。今年，鹽津縣烏骨雞專業合作社成立以來，在相關部門的積極配合和幫助下，采取專業合作社基地農戶的發展路子，形成生產銷售一體化的服務格局發展烏骨雞產業。在個多月的時間里，相繼成立農民自發組織的農村烏骨雞專業合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準入社會員多人；培養小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態烏骨雞縣外銷售點個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津烏骨雞專業合作社的組織和引導，鹽津烏骨雞產業不斷發展壯大。××年全縣年養雞萬只，今年—月，全縣養雞萬多只，比去年全年養雞增加多萬只。烏骨雞產業發展呈現良好的發展勢頭；今年以來，成立農村養牛專業技術協會個，起到了發展農村產業的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費的植株桔梗，促進了黃牛產業的發展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養牛協會”成立以來，發展會員名，產生了《協會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農戶自發組織的養牛協會，該協會在有關部門的支持下，建成一個凍精改良站，現已配種頭，有的已經產仔，且效果明顯。通過該協會的引導，已有個會員從大田中心牛場引進西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養良種牛，該種牛長勢喜人且肉質優良，已逐步得到大家的認可。目前，蒿芝村黃牛存欄達頭，產值近萬元，年增長，呈現出良好的發展態勢；串絲農村專業合作社成立后，使近畝失去管理的高標準良種茶園得到科學的管理，新田村農資綜合服務社，解決了該村農資難的問題，社員和農民十分滿意；其他協會目前正在發展中。通過建立專業合作經濟組織，農民生產的產品不愁銷路，利益有了保障。

二、發展農村合作經濟組織的運作方式

今年我縣農村專業合作經濟組織的發展，在促進產業化，推動農民市場化組織程度、增加農民收入上初見成效。在我縣農業生產水平不高，產業不強不大、農民市場組織程度低，導致農業增效不高，農民增收難的情況下，探索到一條創新農業的有效途徑。建立農村專業合作經濟組織，走協會專業合作社企業農戶的新型經營模式，把產、加、銷聯為一體，整合企業與農戶，集中力量面對大市場，促進農村產業發展，經濟結構調整，促進農業科技進步，推進農業產業化、現代化，提高農民市場組織化程度，農業增效，農民增收就有希望。通過建立專業合作經濟組織章程，用制度引進先進的使用技術，達到農業產業規范化生產、規模化管理、規范化發展，走良性發展軌道，實現利益雙贏、共受益。

（一）規范管理。興辦農村合作經濟組織需要具備一的基礎條件，堅持在“發展中規范，在規范中發展”。

⒈有明確的發起人和一定數量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機關干部、農業技術人員帶頭創辦和參與農村專業合作社、綜合服務社活動。均可以發起建立農村合作經濟組織，凡從事同一專業生產經營者不受行政區域限制，都可自愿加入，但其專業技術協會不少于人，專業社和綜合服務社成員一般不得少于人。

⒉有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。農村合作經濟組織圍繞某個農產品專業生產經營項目或產品組建，在購銷、加工、儲運、信息、技術等環節開展互助合作，確定適宜的項目作為合作的載體，通過項目的組織實施，使成員的共同經濟需求得到滿足。

⒊有比較規范的合作經濟組織章程，內部管理制度。章程和相關制度要結合農村合作經濟組織的實際來制定。

⒋有一定的經營要素基礎。農村合作經濟組織為了向農民提供服務和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術、設備以及土地、建筑物等經濟要素。合作經濟組織建立所需資金，可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、經營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經營要素以及其他自行商定的方式籌集經費。

（二）加大扶持力度。農村合作經濟組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。

⒈加強合作經濟組織基礎設施，營銷網絡及示范點建設，積極引導企業、能人參與農村合作經濟組織建設。

⒉農村合作經濟組織的生產經營項目和科技推廣項目，經論證篩選后，優先納入各級政府農業開發、扶貧開發和科技開發項目，實行扶持，享受農業開發、退耕還林、整村推進等各項政策。農村金融部門加大對農村合作經濟組織的信貸支持，擴大農戶小額貸款。

⒊涉及農業支柱產業的農村合作經濟組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。

⒋相關部門整合項目、資金、人才、技術、信息，加強溝通，強化政府服務功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項用于農村合作經濟組織建設。

⒌對農村合作經濟組織的農產品運輸檢疫，減化手續，按國家規定標準減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。

⒍對直接從事種植業、養殖業的農村合作經濟組織銷售自產的農產品，按照《增值稅暫行條例》等有關稅收法規規定，免征增值稅。

⒎對農村合作經濟組織從事種植業、養殖業和農產品初加工所得收入，暫免征企業所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。

⒏對農村合作經濟組織因生產經營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規劃和用途前提條件下，優先辦理用地手續。

⒐適當放寬農村合作經濟組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費。

⒑任何部門和單位都不得挪用或平調農村合作經濟組織的資產，不得亂攤派，亂集資，亂收費。

⒈新建農村專業技術協會、專業合作社、綜合服務社政府給予每建一個元籌建經費補助。

三、發展農村合作經濟組織的重要作用

一是通過組織技術培訓和引導示范，促進了農業新技術、新品種的普及推廣；

二是通過闖市場、組織產品銷售、解決賣難的問題，增強農民群眾的商品經濟意識，增加了農民收入，同時也有效地提高了農民進入市場的組織化程度。

三是通過引進開發和推廣，促進了農村產業結構結束和優勢產業的發展，推動了農業產業化經營。

四是通過為農戶提供生產管理技術和農資、產品購銷綜合服務，促進農業社會化服務體系的建設；

五是通過協會與會員之間的利益聯結，密切黨群干群關系，促進政府職能和領導方式的轉變，使協會成為黨和政府聯系廣大農民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

四、存在困難

我縣農村專業合作經濟組織雖然發展勢頭較好，但還處于初級狀態，管理粗放，發育不充分，發展不平衡，也不很穩定。目前在發展過程中還存在五個方面的主要問題：

一是有的合作經濟組織規章、制度不夠完善，活動比較松散，組織能力較弱，內部管理不夠規范。

二是缺乏應有的政策支持，在其登記審批、市場進入、土地利用、產品流通、信貸、稅收、企業扶持、資金等投入方面沒有相關的優惠政策，發展后勁不足。

三是合作經濟組織領導及成員的整體素質不高，接受新事物難，管理和協調能力差。

四是初具規模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。

五是農業產業化、現代化、市場組織化意識不強。

六是部分相關部門對發展農村合作經濟組織重視不夠，把合作經濟組織看作是單純的協調組織，認為作用不大。

五、進一步推進我縣農村合作經濟組織發展的建議

⒈提高認識，加強領導，明確職責，推進我縣農村合作經濟組織發展的工作力度。我縣農村生產力發展水平不高，傳統農業仍占主導地位，農業基礎薄弱，生產方式落后，產業結構單一，農民的市場組織化程度低，這一切需要深化農村生產方式改革，增強發展活力。農村合作經濟這一農民專業合作組織正是順應農村改革的最好組織形式。各鄉（鎮）黨員、政府從深化農業和農村經濟體制改革，促進農業增效，農民增收以及全面建設小康社會的宏偉目標認識發展農技協的重要性，把這項工作擺上重要議事日程，納入當地農村經濟社會發展規劃之中，切實加強領導。建議縣委農村工作領導小組辦公室牽頭成立工作機構、加強協調、定期研究、明確職責、形成科協、農業、供銷、民政等有關部門積極配合，分工協作的工作機制。做到引導不領導，幫辦不包辦，扶持不干預，推動不強迫。本著先發展、后規范、再提升的原則，使我縣各類農技協會數量上、規模上、質量上有所發展和提高。

⒉優化政策環境，加大資金扶持力度，為農村合作經濟發展營造更寬松的環境。農村合作經濟的發展需要一個良好的外部環境，一是強化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農村合作經濟發展的政策性意見。凡興辦農村合作經濟的，可否享受國家對農業社會化服務組織、農技推廣、鄉（鎮）企業和鼓勵民營經濟發展、扶持農業龍頭企業發展的相關優惠政策；對興辦農村合作經濟、在其登記、審批、市場進入、土地征用、產品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。在稅收上，對圍繞會員的生產和銷售從事的服務活動，享受民營企業的各項優惠政策。二是加大資金技術力度。適當安排專項扶持資金，用于支持農村合作經濟的發展。農業、科技等部門在農業科技推廣費、科技實驗、示范和推廣“三項”費、科普專項費上應給予一定支持，讓其充分發揮科技示范，服務的社會功能。并鼓勵社會工商企業參與農民合作興辦農村合作經濟，形成多元化支持合作經濟發展的新機制。三是確立農村合作經濟的合法地位，依法保護農村合作經濟及會員的合法權益。

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中圖分類號： F324.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0012-1

0 前言

加快農業科技進步，為解決“三農問題”提供科技支撐，大力解放和發展農村生產力，是“十二五”科技工作的重中之重。在西方發達國家，農業技術開發實力強、農業推廣體系完善，農業產出的技術貢獻率已經達到80%以上。在我國這一比率不足50%，大量的農業科技成果滯留在科研院所不能轉化為現實生產力。當前，廣大農民迫切需求新的實用技術，以提高農產品產量；迫切需要產前、產中、產后多方面服務，為農產品尋求穩定的市場銷路。農村專業技術合作組織這種新型技術中介便應運而生了。農民專業技術合作組織促進了農業技術和科技成果的普及推廣，及時為農戶解決生產中出現的問題。其服務方式不斷創新，服務范圍不斷拓展，尤其是各種專業技術協會應運而生，蓬勃發展，已成為發展經濟的助推器。但是，相對城市而言，農民專業技術合作組織尚處于起步階段， 整體市場尚不成熟，還存在一定的問題需要今后逐步解決。主要是建設比較緩慢，服務面窄，服務手段也明顯落后，帶動能力較弱，技術信息流動不暢，服務層次較低，中介機構的能力和認識不適應市場需求，內部管理制度還不夠規范，市場開拓能力弱、資金不足等，很不適應農村調整產業結構和現代化建設的要求，

1 農業科技中介服務組織建設對策

1.1 大力推進農業科技中介機構建設

重點推進新型農村科技服務體系建設，以農民為主體，以企業為載體，創新農業科技成果轉化機制和農村科技服務機制，培育一批服務專業化、發展規模化的農業科技中介機構。政府鼓勵農業高校、科研單位、涉農企業根據自身條件和行業特點，創辦中介服務實體，強化服務功能，初步形成開放、功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，推動中介服務機構參與公平的市場競爭。并對科技信息服務、科技評估、技術產權交易、常設技術市場等進行傾斜扶持，基本滿足各類農業科技創新活動需求，實施農村信息入戶工程，組織成立農業科技信息服務聯盟，開展農村企業科技和中介人員培訓，造就一支多層次的農村科技傳播隊伍。

1.2 提高科技信息服務水平

加強對中介組織經紀人隊伍的培訓，規范原有協會、合作社組織的管理運作機制，更好地發揮協會、合作社等組織在農畜產品生產、流通、加工、銷售等方面的作用，使各中介組織的服務水平和功能作用日益凸顯，達到“聯動、協作、雙贏”的目的。

1.3 增強全民科技意識

通過舉辦科技活動宣傳周、科普日、科技培訓班、科技下鄉等途徑，面向基層和廣大農牧民開展宣傳活動。通過張貼標語、播放科教片、發放科普宣傳和畫科普資料展示計生和反警示教育圖片，開展義診、義檢活動等形式加大科技宣傳力度。

1.4 組建農業科技中介行業協會，強化行業自組織功能

我國目前有9億多農業人口，2億多農戶，平均每戶占有耕地只有8畝，農業經營過于分散，單靠政府的力量為農民提供全方位的科技服務顯然與我國農業生產的現狀是不相適應的。政府應積極扶持和鼓勵農民組織各種專業協會，使大部分農業科技中介機構與政府部門脫鉤，增強企業化管理與協調能力，政府主要通過農業科技推廣經費、成果轉化資金的競爭立項，引導、調控中介服務組織的推廣、服務行為。使其以農民為主體，以農民技術員為骨干，與市場結合緊密，以發展當地優勢產業和新興產業為主要內容。在技術選用上，大都以適用性較強且成本相對低廉的技術為重點，通過示范向會員內部傳播。

1.5 加強農業科技中介從業隊伍建設

當前，農業中介服務組織從業人員素質不高影響了組織各項服務工作的開展。因此，今后重點應放在培養高素質、懂技術、懂管理的新型科技人才。相關部門必須加強對現有從業人員的教育、培訓，提高其整體素質。政府要完善農業科技中介服務機構專業人員持證上崗制度，提高行業準入門檻，鼓勵農業大專院校、科研院所、相關企業的有實踐經驗的科技人員從事中介業務，逐步建立一支科學素質高、市場意識強、專業知識豐富、信息渠道廣、公關能力強的農業科技中介服務從業隊伍。

2 結語

總之，長期以來造成我國農業科技成果利用率低的原因之一就是農業科技中介服務組織自身建設的滯后，導致不能適應新時期農業發展對科技服務的強烈需求。今后，政府部門要加強農業科技中介服務組織的規范管理與建設，還要積極引導、扶持和鼓勵廣大農戶通過組織專業協會等方式，形成一定的組織，由組織內部安排專業人員負責向廣大農戶提供直接的科技服務。

參考文獻

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中圖分類號：S232.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0160-1

經過對一些農村的調查，發現現階段農技推廣工作也受到各方面的制約，如體系不健全、隊伍不穩定、基礎設施差、工作經費短缺等，但作為思考問題、改進工作、更應該研究主觀原因，研究思路方法。適應農業發展新的歷史階段的需要，農技推廣應加強以下幾項工作。

1 創新農業技術推廣工作的新模式

1.1 確保農業技術與農村發展相適應，增強農民的主動性

農業技術推廣對象是農民，農業的發展依賴于農民，農業技術推廣工作順利進展取決于農民。所以農業技推廣工作要符合農村經濟的需要，與當地實際相結合。以農民實際與科學種田的現狀為出發點。打破傳統農業技術推廣工作的觀念。以往工作中推廣的農業技術主要從技術供給者的角度看問題，把農業技術推廣當做產品銷售的過程，農民成為農業技術的消費者，所推廣的農業技術與農民所需求不相符。造成農業推廣者與農民之間的對立面。所推廣的技術不受農民歡迎。因此，今后的推廣工作要結合當地實際與農民的需要，選擇適宜的技術，采取合理的推廣制度與推廣策略。農業推廣部門要做服務者，把當前的一些先進技術與市場信息傳遞給農民，讓農民根據自身需要選擇，讓農民參與到農業推廣工作中來。引導千家萬戶自愿采納農業新技術。

1.2 建立激勵機制，引導農民技術創新

農業技術推廣工作不僅是新技術推廣、也是老技術的創新。我們要注要農業技術的“二次創新”。借用市場經濟的激勵措施，改選農業推廣體制的革新，鼓勵農民與社會力量參與農業技術推廣工作。當前農技推廣機制，農業技術的推廣缺乏市場激勵機制，農業推廣部門具有很強的市場經濟色彩。技術不是切實符合農村發展需要。而成為一個政府行為，為完成上級農業推廣任務而進行推廣。廣大技術推廣者缺少工作激情，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農民滿意。改變當前推廣工作現狀關鍵在于激勵推廣者與農民的激情，創新農技推廣機制。

2 加強農民帶頭人培養，積極發展專業技術協會

過去開展農技推廣工作主要通過兩種方式：現場示范與召開培訓班。然而這兩種形式，由于受培訓人員的文化水平與綜合素質不同，接受能力不同，統一培訓或示范的效果就不會得到保證。同時，由于培訓時間較短，人員較多，因此，參訓人員聽得似是而非，看得也不清楚，加之每次受訓人員不固定，很難系統培訓，這樣配套技術就很難掌握。因此，針對這些問題，農技推廣工作應將培養農民帶頭人作為重點，并且應該將素質培訓作為重點。例如在每個村選擇3-5名文化水平較高、樂于從事農業生產的農民，對這些人進行系統的培訓，使之真正掌握栽培技術，并能夠融會貫通，以達到培養一批農業生產帶頭人的目的。在此基礎上，組建起專業技術協會。專業技術協會應始終遵循“民辦、民管、民受益”的發展方針，把它辦成農民自己的合作經濟組織。具體工作中，一是創辦主體要多元化。可采取農村能人領頭辦，依托龍頭企業興辦，部門創辦，村社集體組織領辦等方式。二是服務功能多形式。根據農民實際困難開展多形式的服務活動，產銷結合服務型、產加銷一體型、生產服務型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農村專業技術協會的健全、完善與壯大，需要政府部門加強扶持、指導與管理。政府部門要幫助建章立制，促進其健康、有序發展；進行資金扶持，重點用于技術改造、加工、開發新產品等環節；培育先進典型，通過典型、示范帶動來引導發展。

3 建立完善的農業技術推廣保障制度

農業推廣工作是一個復雜的系統工程。推廣工作不僅需要農業推廣工作者與農民自身的努力。政府作為行政部門，要為推廣工作提供政策支持與資金支持。成為農業技術推廣工作的堅強后盾。

3.1 加強政府對農業技術的資金保證

首先政府指導農民組建農業科技推廣互助組織，提供技術支持，并對規模大，組織正規的合作組織注入資金，為新技術的推廣提供資金來源。互助組織不僅可以使農民有組織可依，從心理方面信任所推廣的新技術。同時，有規模的技術推廣易于構成產品群，技術成果容易推向市場。其次，政府鼓勵社會力量參與農業技術推廣，為社會力量的參與提供政策保障。政府要加大農業招商投資，引進先進的農產品深加工企業，為農產品銷售提供保障，切實改變以往農業部門只管技術推廣，不管售后服務的弊端。

3.2 加大對新技術的培訓力度，建立短期培訓與長期培訓相結合，田間培訓與課堂培訓相結合的多種培訓模式