緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義

高新技術(shù)是對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有重大影響力，能形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、資本密集、高風(fēng)險(xiǎn)性、高收益性和外部經(jīng)濟(jì)性等特征。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ钱?dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，取得了飛速的發(fā)展。特別是在“九五”和“十五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，在國(guó)際的排名有明顯提高。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)；80年代中期以后，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，逐步發(fā)展；1995到2005年的10年發(fā)展期間，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由4098億元增長(zhǎng)到34429億元，增長(zhǎng)了8.4倍。

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。2011年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。全國(guó)88家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)總計(jì)5.96萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入131595億元。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)形成了以電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)為主體，醫(yī)藥制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造為輔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

2.3以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。

2010年中國(guó)高技術(shù)企業(yè)數(shù)為28189個(gè)，較金融危機(jī)前2007年的21517個(gè)增長(zhǎng)31%，較2000年增長(zhǎng)了1.89倍；科技機(jī)構(gòu)數(shù)由金融危機(jī)前2007年2217個(gè)上升到3184個(gè)，增長(zhǎng)了43.6%。至2010年末，中國(guó)高技術(shù)企業(yè)有科技活動(dòng)人員39.40萬(wàn)人，比2000年的26.097萬(wàn)人增加了13.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)51%。

2.4投入強(qiáng)度加大，產(chǎn)出效益明顯提高。

2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額為6945億元，是2000年的12.34倍，投入明顯加大。產(chǎn)出效果明顯，其中發(fā)明專(zhuān)利大幅上升。2010年中國(guó)高新技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為59 683件，占全國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)391177的15.28%，是2000年2 245件的26.59倍；2010年新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)為42820項(xiàng)，是 2000年的13.8倍，這說(shuō)明隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的強(qiáng)度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了明顯提升。

2.5貿(mào)易額高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

最近10年，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易得到了較快發(fā)展，進(jìn)出口總額從2001年的1105.6億美元增加到2010年的9050.8億美元，增長(zhǎng)了8倍多。據(jù)此計(jì)算，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)外貿(mào)中的比重從2001年的21.7%提高到2010年的30.4%。

三、存在的問(wèn)題

3.1規(guī)模總量小，科技成果轉(zhuǎn)化率低。盡管我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其規(guī)模總量仍較小。2011年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重只有18.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員1.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額在世界高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總額中所占比例較低。

3.2研究與開(kāi)發(fā)資金投入不足。從R&D經(jīng)費(fèi)投入看，2002年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比值為1.35%，2011年該比值為1.41%，十年間僅增長(zhǎng)0.06個(gè)百分點(diǎn)。從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重 2002年為 1.27%，到2011年該數(shù)值為1.75%，年均增長(zhǎng)0.05個(gè)百分點(diǎn)，增速十分緩慢。R&D 經(jīng)費(fèi)投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，難以支持整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3高新技術(shù)人才匱乏。近年來(lái)，我國(guó)在高新技術(shù)人才培養(yǎng)方面有了較快的發(fā)展，2011年，我國(guó)已經(jīng)擁有普通高等學(xué)校2409所，在校研究生164萬(wàn)余人，畢業(yè)研究生43萬(wàn)余人，但最終從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研工作的卻不多。2011年我國(guó)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)3254個(gè)，R&D 人員全時(shí)當(dāng)量為42.7萬(wàn)人年，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。可見(jiàn)目前我國(guó)高新技術(shù)人才匱乏，已成為制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，針對(duì)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，應(yīng)采取切實(shí)可行措施，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。筆者建議從以下方面加快我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

4.1著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前處于成長(zhǎng)初期，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源環(huán)境矛盾越來(lái)越突出。為獲取發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新能源、新材料、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度。

4.2加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。從世界范圍看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心主要是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用的高新技術(shù)。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。政府應(yīng)當(dāng)在正確的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，為其發(fā)展提供政策和制度支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這要求政府要有超前的戰(zhàn)略意識(shí)，把準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展的方向，實(shí)施正確的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

4.4強(qiáng)化高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。把高新技術(shù)人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批掌握高新技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)家。一方面要加強(qiáng)培養(yǎng)高新技術(shù)人才，把培養(yǎng)高新技術(shù)人才作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 另一方面，要營(yíng)造有利于高新技術(shù)人才成長(zhǎng)的外在環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才

篇（2）

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的確立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為現(xiàn)代企業(yè)重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)也從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的土地、廠房、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利、品牌、顧客關(guān)系、服務(wù)等無(wú)形資產(chǎn)。在這種背景之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的創(chuàng)新模式逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。目前，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化實(shí)踐發(fā)展迅速。在美國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的對(duì)象資產(chǎn)已經(jīng)非常廣泛，從電子游戲、音樂(lè)、電影、娛樂(lè)、演藝、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，到時(shí)裝設(shè)計(jì)的品牌、最新醫(yī)藥產(chǎn)品的專(zhuān)利、半導(dǎo)體芯片，甚至專(zhuān)利訴訟的勝訴金，幾乎所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都已經(jīng)成為證券化的對(duì)象，資產(chǎn)證券化的金額已經(jīng)超過(guò)15億美元。在亞洲的日本，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省早在2002年就聲明要對(duì)信息技術(shù)和生物領(lǐng)域等企業(yè)擁有的專(zhuān)利權(quán)實(shí)行證券化經(jīng)營(yíng)，并成功地對(duì)光學(xué)專(zhuān)利實(shí)行了資產(chǎn)證券化。基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的迅速發(fā)展，美國(guó)投資銀行界與知識(shí)產(chǎn)權(quán)界將其作為未來(lái)重大的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，就連世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也將其作為未來(lái)的一個(gè)“新趨勢(shì)”。我國(guó)政府正在倡導(dǎo)建立創(chuàng)新型國(guó)家，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新型國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞與快慢在很大程度上影響著創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化是一種把知識(shí)資本與金融資本有效結(jié)合的新型金融工具，因此探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化是指發(fā)起人將缺乏流動(dòng)性但能產(chǎn)生可預(yù)期的現(xiàn)金流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（基礎(chǔ)資產(chǎn)），通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排，對(duì)資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組后轉(zhuǎn)移給一個(gè)特設(shè)目的機(jī)構(gòu)（SpecialPurposeVehicle，簡(jiǎn)稱(chēng)SPV），由該特設(shè)目的機(jī)構(gòu)發(fā)行以該知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支撐的證券的過(guò)程。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化本身具有精巧的結(jié)構(gòu)和復(fù)雜的法律關(guān)系，同時(shí)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利種類(lèi)眾多，特性各異，每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易都有獨(dú)特之處。但是作為資產(chǎn)證券化的深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化也具有資產(chǎn)證券化的共同特性，典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基本參與主體和其交易結(jié)構(gòu)如圖1：

根據(jù)圖1，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基本交易流程主要是：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者（原始權(quán)益人，發(fā)起人）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)一定期限的許可使用收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為惟一目的的特設(shè)機(jī)構(gòu)（SPV）；2.SPV聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行ABS發(fā)行之前的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)；3.SPV根據(jù)內(nèi)部信用評(píng)級(jí)的結(jié)果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級(jí)技術(shù)，提高ABS的信用級(jí)別；4.SPV再次聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)行信用評(píng)級(jí)；5.SPV向投資者發(fā)行ABS，以發(fā)行收入向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)許可使用收費(fèi)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款；6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者或其委托的服務(wù)人向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的被許可方收取許可使用費(fèi)，并將款項(xiàng)存入SPV指定的收款賬戶(hù)，由托管人負(fù)責(zé)管理；7.托管人按期對(duì)投資者還本付息，并對(duì)聘用的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)付費(fèi)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的特點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是金融資本與知識(shí)資本的一種有效結(jié)合，是以金融技術(shù)為依托，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保，以證券化為載體的融資方式。相對(duì)于傳統(tǒng)的應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化、住房貸款抵押證券化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的一般的交易結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化類(lèi)似，其參與主體一般也會(huì)包括發(fā)起人(原始權(quán)益人)、特設(shè)載體（SPV）、投資者、受托管理人、服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用增強(qiáng)機(jī)構(gòu)、流動(dòng)性提供機(jī)構(gòu)，一般也是通過(guò)信托或特別目的公司的形式建立起證券化的通道，也要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)隔離和外部及內(nèi)部的信用增級(jí)方式，來(lái)提高證券化產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力。但是，由于證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)即未來(lái)能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)，是以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)以及商業(yè)秘密為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以與傳統(tǒng)的金融資產(chǎn)為核心的證券化相比較，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）相對(duì)于傳統(tǒng)的應(yīng)收賬款證券化、住房抵押貸款證券化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)的權(quán)利狀態(tài)更為復(fù)雜。例如，一件作品可能是法人作品，也可能是職務(wù)作品或非職務(wù)作品，既可能受著作權(quán)法保護(hù)，也可能受外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)，還可能受商標(biāo)法保護(hù)；一項(xiàng)專(zhuān)利既可能是發(fā)明專(zhuān)利，也可能是實(shí)用新型專(zhuān)利或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，既可能是剛剛獲得授權(quán)的專(zhuān)利，也可能是即將權(quán)利期屆滿(mǎn)的專(zhuān)利；而一項(xiàng)商標(biāo)則既可能是注冊(cè)商標(biāo)，也可能是未注冊(cè)商標(biāo)，既可能是馳名商標(biāo)，也可能是有一定知名度的商標(biāo)，還可能是一般商標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)資產(chǎn)往往是和有形資產(chǎn)結(jié)合在一起。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的無(wú)形性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品必須依托有形的載體才能體現(xiàn)出來(lái)，例如以某一專(zhuān)利產(chǎn)品的銷(xiāo)售收益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，該專(zhuān)利產(chǎn)品的銷(xiāo)售收益中也包含了專(zhuān)利產(chǎn)品載體的價(jià)值。

（三）傳統(tǒng)資產(chǎn)（如應(yīng)收賬款、住房抵押貸款）未來(lái)現(xiàn)金收益相對(duì)穩(wěn)定；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形性、時(shí)間性和地域性使其容易被侵權(quán)，未來(lái)現(xiàn)金收益確定性差而且來(lái)源復(fù)雜。影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)現(xiàn)金流評(píng)估的不確定因素很多：時(shí)尚或民意，特別是版權(quán)或商標(biāo)證券化時(shí)；不可預(yù)料的技術(shù)進(jìn)步；商業(yè)秘密在時(shí)間性與專(zhuān)有性上的不確定，以及其不公開(kāi)性使其現(xiàn)金流評(píng)估更困難；專(zhuān)利有被宣告無(wú)效的可能；高速發(fā)展的寬帶技術(shù)和P2P技術(shù)使侵權(quán)更容易給評(píng)估音樂(lè)作品現(xiàn)金流增加了難度；侵權(quán)行為可能?chē)?yán)重侵蝕知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)金流等。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之間具有較大的差異性。典型的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，如住房按揭貸款、汽車(chē)貸款、企業(yè)應(yīng)收賬款、房屋租賃應(yīng)收費(fèi)用等，不同種類(lèi)的資產(chǎn)之間或許有風(fēng)險(xiǎn)和收益的差別，但在同一種類(lèi)型的資產(chǎn)中，并不對(duì)具體的每筆業(yè)務(wù)做出區(qū)分，也就是說(shuō)人們并不關(guān)心哪一個(gè)貸款人歸還住房貸款的信用更好，人們只關(guān)注住房按揭貸款這種資產(chǎn)從總體上體現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)和收益。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)與此完全不同，同為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相互之間市場(chǎng)價(jià)值的差距可能非常大。如同為專(zhuān)利權(quán)，可以是發(fā)明專(zhuān)利，但也可以是實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；同為發(fā)明專(zhuān)利，可能是有效治療艾滋病的藥品專(zhuān)利，也可以是電連接器接頭專(zhuān)利。一個(gè)馳名商標(biāo)和一個(gè)剛剛申請(qǐng)注冊(cè)的默默無(wú)聞的商標(biāo)在人們心中肯定不會(huì)因?yàn)槎咄瑸樯虡?biāo)而具有相同的分量。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將發(fā)揮著重要的作用。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化拓寬了高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道，分擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)融資方式下，資金供給者在決定是否投資或提供貸款時(shí)，依據(jù)的是資金需求者的整體資信能力，信用基礎(chǔ)是資金需求者的全部資產(chǎn)，較少關(guān)注它是否擁有某些特質(zhì)資產(chǎn)，只有當(dāng)資金需求者全部資產(chǎn)的總體質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得貸款、發(fā)行債券或股票，否則，則不能使用這種融資方式。我國(guó)很多科技型中小企業(yè)的實(shí)際情況就是自身?yè)碛写罅康膶?zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但由于其自身風(fēng)險(xiǎn)性高，整體資信能力較低且缺少實(shí)物資產(chǎn)，所以難以通過(guò)傳統(tǒng)融資方式籌集到發(fā)展所需的資金，嚴(yán)重制約了其將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。目前，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不到10%，傳統(tǒng)融資方式的局限性是導(dǎo)致這種狀況的主要原因之一。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化是一種資產(chǎn)收入導(dǎo)向型的融資方式，其信用基礎(chǔ)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)而非企業(yè)的全部資產(chǎn)。資金供給者在考慮是否購(gòu)買(mǎi)ABS時(shí)，主要依據(jù)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期現(xiàn)金流入的可靠性和穩(wěn)定性，以及交易結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性，資金需求者自身整體資信能力和全部資產(chǎn)的總體質(zhì)量則被放在了相對(duì)次要的地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化突破了傳統(tǒng)融資方式的限制，破解了高新技術(shù)企業(yè)融資難的問(wèn)題，為高新技術(shù)企業(yè)將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了有力的金融支持手段。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化可以加速高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的三個(gè)階段，每個(gè)階段所需的資金呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外有“吞金產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，R&D研究經(jīng)費(fèi)、R&D轉(zhuǎn)化資金、批量生產(chǎn)的資金三者的比例應(yīng)達(dá)到1∶10∶100，才能使R&D較好地轉(zhuǎn)化為商品，形成產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，這三個(gè)階段的資金投入比例數(shù)據(jù)不盡相同，較多的資料顯示這個(gè)比例為1∶1∶10，有的資料顯示這個(gè)比例為1∶1.85∶30.7。盡管具體數(shù)據(jù)不同，但有一點(diǎn)是肯定的，那就是R&D成果轉(zhuǎn)化階段和工業(yè)化生產(chǎn)階段，我國(guó)的資金投入明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。工業(yè)化生產(chǎn)階段是能獲取商業(yè)利益的產(chǎn)業(yè)化階段，一般投資者和商業(yè)銀行都愿意提供資金投入，情況并不那么糟糕。R&D成果轉(zhuǎn)化階段，作為高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于風(fēng)險(xiǎn)很高，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的總體進(jìn)程。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)計(jì)算，1993年我國(guó)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金應(yīng)為1960億元，而實(shí)際僅有334.59億元，缺口高達(dá)1625億元，比1987年至1993年的成果轉(zhuǎn)化投入的總和（1391億元）還多！這個(gè)缺口在“財(cái)政拿不出，銀行不敢給，企業(yè)沒(méi)能力”的現(xiàn)狀下，只能由新的融資方式來(lái)填補(bǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化是填補(bǔ)這一資金缺口一種重要的方式和途徑，尤其是對(duì)處于成長(zhǎng)期和成熟期的高新技術(shù)企業(yè)而言更是一種難得的融資渠道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化可以提高高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，為其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的支持。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)形成與發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。實(shí)踐表明，設(shè)立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)的根本目的，是努力營(yíng)造一種適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的特殊環(huán)境，成為高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的“孵化器”。但高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)不是通過(guò)行政命令或行政手段就能建立起來(lái)的，而是在各種因素包括科技資源、智力資源、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府的政策支持和豐富的融資渠道的共同作用下建立起來(lái)的，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化作為一種新型的融資渠道將扮演著重要的角色。我們堅(jiān)信，在不久的將來(lái)，隨著資產(chǎn)證券化在我國(guó)的不斷發(fā)展和相關(guān)的法規(guī)與制度不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化將與風(fēng)險(xiǎn)投資一道成為推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展的兩個(gè)重要因素。

（四）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化可以推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的交易模式和結(jié)構(gòu)決定了其在向擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)引入資金的同時(shí)，還通過(guò)SPV和其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)向高科技企業(yè)引入了管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)破產(chǎn)隔離等手段提升了高科技企業(yè)的管理水平，可以大大地改善目前許多高科技企業(yè)的管理狀況，促進(jìn)其管理走向現(xiàn)代化。同時(shí)，為了保護(hù)投資者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者的利益，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果被剽竊或仿冒，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)，這也有力地促進(jìn)了研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。如果沒(méi)有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，高科技企業(yè)將會(huì)遭到毀滅性打擊。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化只是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者放棄未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用收費(fèi)權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致其喪失所有權(quán)。這樣可以更好地保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐證券的資金供給。資產(chǎn)支撐證券的最主要投資者是養(yǎng)老基金、商業(yè)銀行、共同基金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)。應(yīng)該完善相關(guān)法律，使其可以有選擇地投資于高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐證券。為了支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可由政府部門(mén)出資組建專(zhuān)項(xiàng)科技投資基金，利用科技投資基金購(gòu)買(mǎi)低級(jí)證券。

（二）政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的起始階段應(yīng)深度介入。與我國(guó)具有相似法律背景的鄰國(guó)日本，在制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的基本國(guó)策后，一直致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的理論研究和實(shí)務(wù)操作。2003年日本第一例專(zhuān)利證券化是在政府支持下進(jìn)行的。據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，日本政策投資銀行將建立知識(shí)財(cái)產(chǎn)基金，以購(gòu)買(mǎi)企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)擁有的未得到有效應(yīng)用的專(zhuān)利和技術(shù)，并將其商業(yè)化。也就是說(shuō)，日本政府將繼續(xù)扶持本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。在我國(guó)目前的法律環(huán)境和現(xiàn)實(shí)境況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化更不能像美國(guó)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、證券市場(chǎng)健全的國(guó)家那樣完全交由市場(chǎng)運(yùn)作，需要政府高度介入加以扶持。

（三）整頓、規(guī)范和引導(dǎo)金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。信用評(píng)級(jí)是資產(chǎn)證券化過(guò)程中重要的一環(huán)，一方面，對(duì)原始資產(chǎn)的評(píng)級(jí)直接決定資產(chǎn)池價(jià)值的總量，為證券發(fā)行規(guī)模和價(jià)格提供客觀依據(jù)，另一方面，評(píng)級(jí)對(duì)投資者決策起著重要的指導(dǎo)作用。任何一個(gè)方面的評(píng)級(jí)失真都會(huì)給資產(chǎn)支撐證券的發(fā)行和流通帶來(lái)障礙，而頻繁的失真將產(chǎn)生市場(chǎng)信用危機(jī)，可能直接導(dǎo)致資產(chǎn)證券化難以進(jìn)行。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)信用基礎(chǔ)比較薄弱，資本市場(chǎng)還不很成熟，資產(chǎn)證券化也剛剛起步，客觀上需要政府部門(mén)在新型資本工具導(dǎo)入期深度介入，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化提供必要的信用基礎(chǔ)，增強(qiáng)投資者的信心，有效推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展。

（四）加快成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV）。連年國(guó)際收支順差使中國(guó)人民銀行積攢了巨額外匯儲(chǔ)備，國(guó)際匯率頻繁波動(dòng)給人民銀行的儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，為降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，央行開(kāi)始嘗試將儲(chǔ)備用于國(guó)內(nèi)，對(duì)中行、建行和工行的外匯注資就是對(duì)儲(chǔ)備的一種創(chuàng)造性運(yùn)用，所以，本文建議借鑒銀行改革模式，以中央?yún)R金公司的名義和資產(chǎn)管理公司共同出資組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化機(jī)構(gòu)，這種半官方性質(zhì)的載體有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是中央?yún)R金公司的參與將增強(qiáng)資產(chǎn)支撐證券的信用等級(jí)，為證券化健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的信用保證;二是資產(chǎn)管理公司在長(zhǎng)期的資產(chǎn)處置工作中積累了豐富的資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)特殊目的機(jī)構(gòu)對(duì)這種經(jīng)驗(yàn)的繼承將使其在同行中具有很大優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管改革。從金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系看，一方面，金融市場(chǎng)主體為規(guī)避監(jiān)管不斷進(jìn)行創(chuàng)新，監(jiān)管是創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ?另一方面，金融市場(chǎng)下的創(chuàng)新推動(dòng)金融監(jiān)管方式發(fā)生改變，正如新制度學(xué)派所指的那樣監(jiān)管的變化本身就是一種創(chuàng)新，一個(gè)完整的創(chuàng)新必須同時(shí)包含市場(chǎng)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新兩個(gè)方面，創(chuàng)新是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化也離不開(kāi)監(jiān)管創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)部門(mén)，所以人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在監(jiān)督管理好本行業(yè)的同時(shí)還應(yīng)該增強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管的能力，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化規(guī)范有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境并提供制度保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]何小鋒等.資產(chǎn)證券化理論與案例[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社,2007,(1).

篇（3）

XX年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。武漢市XX年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動(dòng)漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市XX年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)XX年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)1028.22億元，同比增長(zhǎng)19.8%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入987.73億元，增長(zhǎng)18.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)64.35億元，同比增長(zhǎng)7.6%;其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-03

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展模式

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶模式

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶作為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的中心，實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)合，打破了科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相互分離的狀態(tài)。特別是從科研院所和大學(xué)中生長(zhǎng)出來(lái)的一批科技企業(yè)，依托知識(shí)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的管理思想，發(fā)展成為全新一代、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶地域?qū)拸V，企業(yè)多，從業(yè)人員數(shù)量大，是高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集結(jié)地。盡管這些產(chǎn)業(yè)帶沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃和規(guī)劃，但當(dāng)?shù)卣蚱渌鞒謾C(jī)構(gòu)往往會(huì)采取一些措施來(lái)吸引高新技術(shù)科研與生產(chǎn)單位。世界各國(guó)在發(fā)展本國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，常常對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)加以研究，如建設(shè)科學(xué)城、技術(shù)城與科技工業(yè)園區(qū)時(shí)均借鑒產(chǎn)業(yè)帶的某些條件與做法。但是，畢竟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展因素較多，只能在某些具備特定條件的地區(qū)試驗(yàn)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)難以模仿。

2.技術(shù)城模式

技術(shù)城是將產(chǎn)、學(xué)、研、住結(jié)合在一起的，以原有地方城市為母城，充分利用母城的各種有利條件，按全新設(shè)想建設(shè)的，環(huán)境優(yōu)美、與母城形成整體城市生活圈的新興城市。如日本熊本技術(shù)城、法國(guó)里爾技術(shù)城和意大利瓦蘭扎諾技術(shù)城等。這是一種以技術(shù)為發(fā)展支柱，注重產(chǎn)、學(xué)、研高度結(jié)合，為振興后進(jìn)地區(qū)的新型城市的發(fā)展形式。技術(shù)城一般由一兩個(gè)母城和周?chē)恍┐彐?zhèn)組成。要求對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、住宅區(qū)、服務(wù)區(qū)及環(huán)境有全面規(guī)劃。一方面以高新技術(shù)為發(fā)展支柱。另一方面，以地方為開(kāi)發(fā)主體，充分發(fā)揮地方積極性，充分利用原有基礎(chǔ)。以最少投資、最佳途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)向高新技術(shù)新型城市的轉(zhuǎn)化，為落后地區(qū)的振興提供了一條新途徑。由于其涉及面廣、影響大，比其它模式的作用有過(guò)之而無(wú)不及。它可以迅速帶動(dòng)本地區(qū)全民素質(zhì)的提高，盡快甩掉落后的帽子，走上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

3.科學(xué)城模式

科學(xué)城是建設(shè)初期呈現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的聚集地，主要從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而后發(fā)展成為將科研、教學(xué)、生產(chǎn)、社會(huì)管理與服務(wù)結(jié)合一體的新型城市。如前蘇聯(lián)的新西伯利亞科學(xué)城、日本的筑波科學(xué)城。科學(xué)城的建設(shè)，有助于圖書(shū)、情報(bào)、計(jì)算機(jī)設(shè)施及其它科研、生活服務(wù)設(shè)施的共享，有利于科學(xué)技術(shù)的交流與合作，提高科研效率和投資效益。與技術(shù)城相比，兩者都是高新技術(shù)密集型城市，但科學(xué)城投資巨大，多數(shù)為官辦，技術(shù)城則在政府指導(dǎo)下，由地方聯(lián)合企業(yè)自己建設(shè)；科學(xué)城以綜合性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為主，技術(shù)城則致力于開(kāi)發(fā)地區(qū)特色技術(shù)；科學(xué)城不僅孵化高新技術(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技資源，還借以樹(shù)立“科技大國(guó)”形象，技術(shù)城則是振興地方產(chǎn)業(yè)，形成地方經(jīng)濟(jì)起飛的據(jù)點(diǎn)；科學(xué)城往往設(shè)在資源流通較快的大都市附近；而技術(shù)城則分布在全國(guó)各地。

4.尼克斯科技工業(yè)園區(qū)模式

科技工業(yè)園區(qū)是政府或當(dāng)局開(kāi)發(fā)者將已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地盤(pán)出售給經(jīng)過(guò)挑選而進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，從而使園區(qū)產(chǎn)出高新技術(shù)產(chǎn)品和科研成果。科技工業(yè)園區(qū)將科學(xué)性、文化性和藝術(shù)性融為一體，通過(guò)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境與高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)吸引企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為特色的基地。科技工業(yè)園區(qū)規(guī)模一般較大，占地從幾平方公里到幾十平方公里不等。與以上三類(lèi)模式相比，科技工業(yè)園區(qū)更多的是以利用外國(guó)、外地技術(shù)資本和智力等資源，建設(shè)本國(guó)、本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們具有更大的對(duì)外依賴(lài)性，但仍不失為一條快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷徑。

通過(guò)上述模式分析，可以歸納和總結(jié)出具有代表性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，如圖1所示。

圖1 典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

通過(guò)上圖可以看到，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多以科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托和載體，將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展龍頭和主導(dǎo)方向，通過(guò)企業(yè)持續(xù)科技創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)獲得發(fā)展源動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散應(yīng)用帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則通過(guò)一流的園區(qū)建設(shè)與管理、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施、相對(duì)集中的高校與研究院所，有效聚集的人才資源等持續(xù)為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)與支持條件。為保持該體系具有源源不絕的活力和足夠的先進(jìn)性，體系內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)還需要通過(guò)引進(jìn)、合作、外包等多種形式參與國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技園區(qū)和高校等機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)通過(guò)國(guó)際交流與合作不斷提升自己，從而為區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)能力。該系統(tǒng)在上述內(nèi)外結(jié)合、循環(huán)交融的運(yùn)行過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以參考上述典型體系進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而加快推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以下以大慶市為例，分析其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑與具體策略。

二、大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑與策略

2011年大慶市GDP實(shí)現(xiàn)3737億元，自“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)保持10%以上的增速，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。以高新區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，初步形成了石油化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造和新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。全市累計(jì)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目225項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)定的以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到455家。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，總收入上億元的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到28家。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破1000億元。

雖然發(fā)展增速較高，但大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力亟待加強(qiáng)，同時(shí)還要面臨全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)空前激烈、國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，必須明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展途徑及策略。

(一)發(fā)展途徑分析

對(duì)照?qǐng)D1所示的發(fā)展體系分析，可將大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑概括為“內(nèi)外結(jié)合，重點(diǎn)突破，高端建設(shè)，中心輻射”。

對(duì)于大慶目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如石油化工)，主要通過(guò)“由內(nèi)而外”的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)合，即立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集中資源，研發(fā)前沿高端技術(shù)和先進(jìn)工藝，支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使大慶成為石油優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)的核心城市，再通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引來(lái)自外部，尤其是國(guó)際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資與合作或通過(guò)外部技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步積累資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與升級(jí)。

對(duì)于大慶目前的新興產(chǎn)業(yè)(如新能源汽車(chē))，主要通過(guò)“由外而內(nèi)”的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)合，即通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)與合作方式將國(guó)際先進(jìn)的大企業(yè)引入大慶的科技園區(qū)發(fā)展，或通過(guò)國(guó)際分工、外包、配套等方式使市內(nèi)的企業(yè)加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條，在合作過(guò)程中盡量吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)資源或使其人才、技術(shù)資源本地化，從而為大慶新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

不論采用哪種發(fā)展途徑，要集中資源優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(即戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè))，并立足國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)行高端建設(shè)，以大慶國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)為核心，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，形成立足大慶、面向國(guó)際的創(chuàng)新發(fā)展體系。同時(shí)依托大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科教資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，提升全市整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載能力；依托大慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高端、高效、高輻射力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工布局，帶動(dòng)縣區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反饋的作用。

(二)側(cè)重體系內(nèi)部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.通過(guò)抓體系提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

促進(jìn)企業(yè)成為自主研發(fā)創(chuàng)新、科技投入的主體，逐步形成以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新需要的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)院士工作站。提升企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的能力，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)組建研究院，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，在關(guān)系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大工程技術(shù)領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)打造具有國(guó)際影響力的自主品牌，依靠科技創(chuàng)新提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)或與科研院所、大學(xué)聯(lián)合組建技術(shù)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。努力消除阻礙中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的各種因素，完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。吸引跨國(guó)公司來(lái)大慶設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與市內(nèi)科研院所、大學(xué)和企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作研發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地。

在企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)上，要把大慶發(fā)展與世界新技術(shù)發(fā)展前沿、國(guó)家重大技術(shù)戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合，按照國(guó)家、省及大慶市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，重點(diǎn)提高在石油化工、高端裝備制造、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，著力研發(fā)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)。把大慶發(fā)展與省和國(guó)家重大制度創(chuàng)新的試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，在探索不斷完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)金融體系建設(shè)以及與國(guó)際慣例接軌的重大制度試點(diǎn)方面取得突破。

2.通過(guò)抓項(xiàng)目加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)，積極申報(bào)實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃。加大技術(shù)改造力度，提升工業(yè)裝備水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精做專(zhuān)一批特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)，注重節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

(三)面向體系外部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.借助外力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)高大外項(xiàng)目。把引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、外向度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)，全力以赴招商，集中力量攻關(guān)。引進(jìn)高新技術(shù)和成果。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研院所的合作交流，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。引進(jìn)高科技人才。堅(jiān)持“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，制定完善引進(jìn)人才各項(xiàng)政策措施，打破地域、編制、職級(jí)限制，采取軟性引進(jìn)以及聘為顧問(wèn)、聯(lián)合攻關(guān)、課題招標(biāo)等靈活多樣的形式，大力引進(jìn)各類(lèi)急需適用人才。

2.大力實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略

以塑造自有品牌為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和質(zhì)量，加大培育自主品牌的投入力度，提升企業(yè)產(chǎn)品信譽(yù)度、美譽(yù)度和品牌實(shí)力，逐步擴(kuò)大品牌的國(guó)際影響力。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自創(chuàng)品牌的高技術(shù)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口，不斷提高海外市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)品牌形象，為企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際化的產(chǎn)品和服務(wù)品牌提供支撐。

3.不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

把全球作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和市場(chǎng)。積極參與和融入全球創(chuàng)新資源分配和高端產(chǎn)業(yè)分工，大力引進(jìn)人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資、跨國(guó)公司研發(fā)總部等高端創(chuàng)新資源，培育扎根本土、具有影響國(guó)際分工能力的世界級(jí)高技術(shù)跨國(guó)公司。

(四)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的策略

1.抓園區(qū)，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

實(shí)踐證明，加快高科技園區(qū)建設(shè)是發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必由之路。結(jié)合高新區(qū)和縣區(qū)工業(yè)特色園區(qū)發(fā)展，提升園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載能力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)有石油化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)功能，提升使用效能。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新能源、軟件及服務(wù)外包、生物、高端裝備制造、新材料等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，新建宏偉園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、大學(xué)科技園等孵化基地，推進(jìn)高端裝備制造、汽車(chē)制造、動(dòng)漫制作、新能源、新材料等專(zhuān)業(yè)孵化器和企業(yè)加速器建設(shè)，打造孵化器、加速器和專(zhuān)業(yè)園區(qū)三級(jí)孵化體系。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，加大政策引導(dǎo)和支持力度，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供天使資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，組建大慶高創(chuàng)集團(tuán)，提升科技融資能力。

2.抓機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有完善的機(jī)制、良好的環(huán)境做保障。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批各學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供長(zhǎng)遠(yuǎn)智力支持。按照一流環(huán)境、一流效能、一流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制、健全機(jī)制，努力為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)、最好、最便捷環(huán)境。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)一站式辦公、一條龍服務(wù)的作用，完善無(wú)償代辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)、超時(shí)默認(rèn)等制度，采用信息技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化管理服務(wù)流程，理順管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)關(guān)系，形成促進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、管理與服務(wù)趨向國(guó)際慣例、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷壯大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、資源聚集效應(yīng)日趨明顯的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)以提高工作效率為目的、以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為新型工作手段，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共服務(wù)設(shè)施管理和物業(yè)管理等內(nèi)容的硬件環(huán)境建設(shè)與管理服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)能力。

3.抓基礎(chǔ)，推動(dòng)高校科研院所源頭創(chuàng)新

以大學(xué)、科研院所為主要依托，建立一批高水平的開(kāi)放式公共實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，重點(diǎn)為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。通過(guò)新增投入、整合科技資源，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需要，在特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或者可能形成新特色新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥與健康研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、電子工業(yè)研究院、數(shù)字媒體技術(shù)研究院、家電技術(shù)研究院、精密制造技術(shù)研究院、精細(xì)化工研究院、信息與通信技術(shù)研究院、激光與光電技術(shù)研究中心、IC設(shè)計(jì)中心、汽車(chē)設(shè)計(jì)與零部件中心、材料檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心、高性能超級(jí)計(jì)算中心等一批科技創(chuàng)新中心或研究開(kāi)發(fā)院。重點(diǎn)做好整體規(guī)劃，宏觀引導(dǎo)，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，使大慶市成為國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)布局的重要城市。

4.抓服務(wù)，完善科技信息資源服務(wù)體系

本著“統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)；整合資源，開(kāi)放共享；市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新體制；政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有科技條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化。以國(guó)家和部委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)為基礎(chǔ)，建成布局合理、層次分明、資源共享、持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)；建立和完善一批標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，支持有資質(zhì)的分析測(cè)試與檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建若干個(gè)科技資源庫(kù)，建立有大慶特色的自然科技資源共享平臺(tái)；形成多層次、多元化的科技中介服務(wù)體系，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及交易網(wǎng)站；在公益性、基礎(chǔ)性科學(xué)領(lǐng)域，按照行業(yè)特點(diǎn)整合集成規(guī)模化的主體數(shù)據(jù)庫(kù)；建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)、科普數(shù)字博物館及科技信息服務(wù)網(wǎng)，建成網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。依托這些平臺(tái)，集聚高素質(zhì)科技人才，研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的科技資源和服務(wù)保障。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

*省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，從*0年的772.74億元，增至*2年的1063.19億元，首次突破1000億元大關(guān)，到*4年，突破*0億元大關(guān)，*6年達(dá)2988.67億元，*6年比*0年增長(zhǎng)3.87倍，年均增長(zhǎng)25.3%。成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

（二）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比例不斷提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

*6年*省工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2946.13億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從*0年的14.3%，迅速上升到*6年的24.8%，6年間提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重*6年已達(dá)28.8%。電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)速度的加快，大大提高了*省產(chǎn)業(yè)技術(shù)的層次。見(jiàn)圖2。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，提高了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

*省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的重要力量。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額從*0年的32.92億美元，增加到*6年的162.63億美元，6年間增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)30.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額占外貿(mào)商品出口總額的比重，從*0年的25.5%，提高到*6年的39.4%，6年間提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅高出外貿(mào)總出口8.9個(gè)百分點(diǎn)。*6年，外貿(mào)出口增量64.2億美元中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占到39.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，有力地提高了*省產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地初具規(guī)模

上世紀(jì)90年代初開(kāi)始建設(shè)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。到*6年底，*省已有2個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，有244家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位，從業(yè)人員10.59萬(wàn)人，比上年增加0.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值870.53億元，比上年增長(zhǎng)13.0%；增加值250.59億元，比上年增長(zhǎng)34.3%；出口創(chuàng)匯54.47億美元，比上年增長(zhǎng)13.9%。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省的比重約三分之一

*6年，全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為870.53億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為29.1%，增加值占30.8%，實(shí)現(xiàn)利稅占34.6%，出口額占38.0%。

（二）政府科技行政部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)九成

到*6年底，經(jīng)省和廈門(mén)市科技行政部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有980家，其產(chǎn)值達(dá)2769.92億元，比上年增長(zhǎng)20.3%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為92.7%；增加值727.47億元，比上年增長(zhǎng)25.4％，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的91.1％；高新技術(shù)企業(yè)的出貨值為1191.01億元，比上年增長(zhǎng)14.3％，占全省高新技術(shù)出貨值的比重為93.9％。

（三）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例已超過(guò)三分之一

*省運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。*6年，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)1242.82億元，比上年增長(zhǎng)31.1%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為41.6%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；增加值占43.2％；出貨值占24.9％；實(shí)現(xiàn)利稅占52.2%。

（四）港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重約七成

*6年，*省港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2354.69億元，比上年增長(zhǎng)18.1%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為69.0%；增加值占74.0%；實(shí)現(xiàn)利稅占66.5%；出口占93.4%。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群特征突出

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)看，主要集中在電子及通信設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群明顯。*6年，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)看，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占的比重最大，為41.6%，其產(chǎn)值為1242.82億元，比上年增長(zhǎng)31.1%；其次是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，所占的比重為28.1%，其產(chǎn)值為838.66億元，比上年增長(zhǎng)14.4%。

（六）廈門(mén)、福州的區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在廈門(mén)市和福州市，龍巖市增長(zhǎng)速度最快。*6年，廈門(mén)市和福州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為1405.37億元和842.58億元，占全省的比重分別為47.0%和28.2%，兩者合計(jì)所占的比重達(dá)75.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度最高的是龍巖市，達(dá)50.4%。

（七）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入增加

*6年，*省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位投入科技活動(dòng)人員5.03萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)25.0%，從事科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重為9.1%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；從事R&D活動(dòng)人員2.91萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)15.7%，占從業(yè)人員的比重為5.3%。科技活動(dòng)人力投入強(qiáng)度，與上年比持平。

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入和R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入均有較大幅度增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度與上年基本持平。*6年，*省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入為90.12億元，比上年增長(zhǎng)28.4％，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為3.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入為45.08億元，比上年增長(zhǎng)18.8%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.6%，與上年持平。

三、高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展情況

高新技術(shù)產(chǎn)品是指產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)屬于高新技術(shù)或其集合，并且運(yùn)用中國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)的，融當(dāng)代先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、智力及其雄厚R&D資金的投入于一體、并且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。調(diào)查結(jié)果顯示，全省企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品屬于《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）品種不斷增多，從*0年的287種到*5年的360種，再到*6年的423種。涉及《目錄》中11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的9個(gè)。技術(shù)領(lǐng)域的涉及面81.8%，產(chǎn)品的涉及面從*0年的13.9%，提高到*6年的20.5%。

全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總量，由*0年的590.12億元，增加到*6年的2058.02億元，年均增長(zhǎng)23.2%。

1、政府部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品居主體地位不變。經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，*6年為1761.90億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重為85.6％，*0—*6年年均增長(zhǎng)21.4%，穩(wěn)居主體地位。

2、國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所占的份額不斷提高。國(guó)家級(jí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由*0年的149.72億元，增加到*6年的704.40億元，年均增長(zhǎng)29.4%。占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重呈上升態(tài)勢(shì)，從*0年的25.4%上升到*6年的34.2％。

3、省級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所占份額呈下降態(tài)勢(shì)。省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由*0年的22.10億元增加到*6年的49.10億元，年均增長(zhǎng)14.2%。占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重從*0年的3.7%下降到*6年的2.4%，呈逐年下降態(tài)勢(shì)。

4、高新技術(shù)產(chǎn)品主要集中在電子信息領(lǐng)域。*0年全省電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為282.19億元，*6年1131.59億元，年均增長(zhǎng)26.0%。占屬于《目錄》內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重*0年為64.8％，*5年為70.6％，*6年為63.7％，居主體地位。所占比重居第二位的是新材料，*6年為16.7％，比*0年減少3.7個(gè)百分點(diǎn)。

5、八成以上的高新技術(shù)產(chǎn)品是“三資企業(yè)”制造的。*6年，全省內(nèi)資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為340.61億元，與*0年比年均增長(zhǎng)22.3%，但其占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重從*0年的17.3%，下降到*6年的16.6%，呈下降的態(tài)勢(shì)。“三資企業(yè)”生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重已達(dá)83.5%，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

6、廈門(mén)市和福州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。*6年，廈門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已達(dá)1037.83億元，占全省的比重為50.4％，比*0年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，*0—*6年年均增長(zhǎng)23.8％；福州市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為660.09億元，占全省比重為32.7％，比*0年下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，6年間年均增長(zhǎng)20.4％；所占比重居第三位的是泉州市。

四、若干對(duì)策建議

（一）整合科技資源，加大集成力度，以重大項(xiàng)目為龍頭，建立多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系

從大科技的發(fā)展規(guī)劃入手，整合各類(lèi)與科技相關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施條塊相結(jié)合的項(xiàng)目管理模式。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加大先進(jìn)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、吸收力度，以重大項(xiàng)目為龍頭，逐步建立企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)投資參與的多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系。整合政府有關(guān)部門(mén)資金，采取以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式集中力量支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。

（二）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)自主創(chuàng)新成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力

一要形成完善的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系，為提高原創(chuàng)能力打下基礎(chǔ)。二要加速研究型大學(xué)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托一批精干的科研院所、研究型大學(xué)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集成省內(nèi)精干科研力量，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和國(guó)際交流，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種知識(shí)創(chuàng)新成果，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始性技術(shù)創(chuàng)新，培育科技源泉。三要運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)、政府采購(gòu)等措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以高新技術(shù)企業(yè)為載體，完善高新技術(shù)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào):F276.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22008201

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。洛陽(yáng)作為老工業(yè)基地,目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻局面,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到洛陽(yáng)“十一五”宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),更關(guān)系到洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。深入研究洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近幾年來(lái),洛陽(yáng)市委、市政府積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在加快科技進(jìn)步、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成績(jī)。截止2006年,全市共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)348家,高新技術(shù)產(chǎn)品744種。2006年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元,增加70億元,同比增長(zhǎng)16%、19.5%,約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值14.8%,居全省第2位。2007年,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元,實(shí)現(xiàn)增加值95億元,利稅28億元,出口創(chuàng)匯6.2億元,分別較去年同期增長(zhǎng)60%、32%、28%、25%。目前我市已初步形成具有一定規(guī)模的裝備制造業(yè)、新材料、電子信息和生物工程與制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

總體上看,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,但與發(fā)達(dá)地市相比,甚至和省內(nèi)一些地市比較,還存在一定差距,發(fā)展過(guò)程中還面臨著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)低端化。洛陽(yáng)擁有數(shù)量相對(duì)較多的高新技術(shù)企業(yè),但大多屬于加工型企業(yè),在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面明顯不足。根據(jù)2008年新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,目前國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作更注重于對(duì)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考評(píng)。按照此辦法,2008年我市只有68家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定。這一結(jié)果充分說(shuō)明,我市高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),創(chuàng)新能力和水平還不高。

(2)小規(guī)模。2006年,我市348家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值200億元,12家原部屬科研院所,技工貿(mào)總收入86億元,像七二五、六一二等高科技企業(yè),好的一年的產(chǎn)值也就十億。而鄭州2006年全市高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到746億元,2007年更是達(dá)到1000億。年銷(xiāo)售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到61家,宇通和中鋁河南分公司的年銷(xiāo)售收入超百億元。

(3)弱關(guān)聯(lián)。這是指企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度差。按照2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,我市所擁有的348家高新技術(shù)企業(yè)廣泛分布在機(jī)械、電子、化工、生物制藥等十幾個(gè)甚至幾十個(gè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)出較明顯的弱關(guān)聯(lián)特點(diǎn)。為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚,輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,2008年2月,國(guó)家發(fā)改委對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的地區(qū)授予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在這次授牌儀式上,河南南陽(yáng)被授予新能源產(chǎn)業(yè)基地,鄭州被授予生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,而作為科研條件優(yōu)越,行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的洛陽(yáng)卻榜上無(wú)名。這充分暴露出洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差,集聚效應(yīng)并不明顯。

(4)面朝外。洛陽(yáng)憑借自身所擁有的科研優(yōu)勢(shì),在一些國(guó)家大型工程項(xiàng)目上發(fā)揮著應(yīng)有的作用,比如西氣東輸、南水北調(diào)、鳥(niǎo)巢、水立方、國(guó)家大劇院、神舟系列飛船等,但在對(duì)陽(yáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用卻不甚明顯,存在“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的現(xiàn)象,洛陽(yáng)產(chǎn)生的許多科研成果并沒(méi)有在本地開(kāi)花結(jié)果,反而流落他鄉(xiāng)生根發(fā)芽。

(5)弱競(jìng)爭(zhēng)。這是指產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。由于產(chǎn)品低端化,發(fā)展小規(guī)模,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),創(chuàng)新能力和水平不高,洛陽(yáng)800多種高新技術(shù)產(chǎn)品中,目前還沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)國(guó)際品牌,擁有國(guó)內(nèi)名牌也不足十個(gè),真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、在市場(chǎng)上占有一定份額的高新技術(shù)產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。就產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來(lái)看,整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未形成互相關(guān)聯(lián)、相得益彰的有效的產(chǎn)業(yè)鏈,無(wú)論是“單兵突擊”還是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的能力都不強(qiáng)。

2 制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因

就洛陽(yáng)擁有的基礎(chǔ)條件來(lái)看,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)有個(gè)較快發(fā)展,但事實(shí)并非如此。總體來(lái)看,制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多,歸結(jié)主要有以下幾個(gè)方面:

(1)觀念因素。首先,部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)科教強(qiáng)市意識(shí)不夠強(qiáng),存在著“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。其次,許多企業(yè)有急功近利思想,注重眼前利益,不愿投入資金進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)或高新技術(shù)改造。

(2)環(huán)境因素。技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)控體系和政策保證體系不健全,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠和激勵(lì)政策的制定明顯滯后,特別在科研獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都缺乏相應(yīng)的政策支持。其次是已有政策不能得到很好落實(shí),政策棚架較為嚴(yán)重。

(3)資金因素。每年市財(cái)政的投入只有幾千萬(wàn),低于安陽(yáng),遠(yuǎn)不及鄭州。2008年我市三項(xiàng)科研費(fèi)有三千萬(wàn)左右,鄭州市是1.2億元,差別巨大。

(4)人才因素。盡管我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的萬(wàn)人平均水平高于全國(guó),但高層次人才相對(duì)缺乏,特別是高科技人才和學(xué)科帶頭人,懂科技會(huì)管理的人才相對(duì)不足,再加上人才的大量流失更顯人才短缺。

(5)體制因素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中,存在著技術(shù)可以超越,但體制難以超越的問(wèn)題。這包括管理體制、金融體制等。比如我市許多原部屬科研院所已改制成企業(yè),但仍隸屬于中央企業(yè),這就和地方管理構(gòu)成兩條互不相干的平行線(xiàn),極不利于其發(fā)展。科技產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)機(jī)制不健全,是造成科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因。

3 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 明確發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

盡快制定與科教強(qiáng)市戰(zhàn)略相配套的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并通過(guò)不斷宣傳使科教強(qiáng)市戰(zhàn)略真正深入人心,真正引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注,切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,甚至應(yīng)當(dāng)做落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考量。

3.2 大力拓寬融資渠道,加大科技投入

首先要繼續(xù)增加財(cái)政投入,確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重應(yīng)逐年增加,至少不低于全國(guó)平均水平。其次,在增加財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立以企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量參與的多渠道、多元化科技投入體系。

3.3 建立“官、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制

游戲需要規(guī)則,比賽需要裁判,政府政策導(dǎo)向是一把有形的手,離開(kāi)政府的指引,創(chuàng)新力量將只是一個(gè)個(gè)的個(gè)體,無(wú)法得到整合,合作創(chuàng)新的市場(chǎng)交易成本也會(huì)大大增加,導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新體系無(wú)法形成。政府可從管理、組織與協(xié)調(diào)職能和保護(hù)創(chuàng)新與促進(jìn)擴(kuò)散并舉的原則出發(fā),對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。

3.4 大力推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

針對(duì)我市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,我市應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和改善:(1)抓好政策落實(shí)。落實(shí)現(xiàn)有政策并進(jìn)一步研究制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,以便留得住我市的優(yōu)秀企業(yè),同時(shí)吸引更多的外地資金、技術(shù)、人才到我市安家落戶(hù)謀發(fā)展。(2)建立科技成果市場(chǎng)化機(jī)制。通過(guò)采取多種多樣的靈活措施,如定期召開(kāi)科技成果拍賣(mài)會(huì),建立科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng),利用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行成果等手段積極有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(3)加大金融支持力度。應(yīng)積極與我市金融系統(tǒng)協(xié)商、探討、采取各種有效方式,力爭(zhēng)使金融對(duì)有市場(chǎng)、有前景的民營(yíng)科技企業(yè)更多的支持。(4)逐步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏。

3.5 繼續(xù)強(qiáng)化高新區(qū)的孵化擴(kuò)散功能

首先,要進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展的人文環(huán)境。

篇（7）

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。全省20個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18617.99億元，同比增長(zhǎng)15.7%；固定資產(chǎn)投資4259.67億元，同比增長(zhǎng)20.3%；區(qū)內(nèi)公共財(cái)政預(yù)算收入584.26億元，同比增長(zhǎng)15.1%；區(qū)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為17731件和11125件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為6411件和2107件，同比分別增長(zhǎng)30.1%和29%。

高新技術(shù)企業(yè)逐步發(fā)展壯大。截至2013年底，全省經(jīng)科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3067家。2013年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)635家，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)高新技術(shù)企業(yè)300家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17920億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占同期全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的45.3%。

篇（8）

文章編號(hào)：1003-4625(2010)05-0084-03

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅是中國(guó)實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家行列的主要途徑，而且是中國(guó)改變現(xiàn)有的不合理的發(fā)展模式、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擺脫資源環(huán)境制約、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資體制的不健全、不完善及效率不高極大地制約了我國(guó)自主創(chuàng)新步伐，主要表現(xiàn)為：1，融資渠道相對(duì)單一，沒(méi)有建立與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)的多層次融資體系；2，融資體制不順暢，資金供需雙方在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、風(fēng)險(xiǎn)等方面存在矛盾，資金投入與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不銜接；3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資缺乏良好的外在支持環(huán)境，主要是政府政策支持體系不到位。

為此，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了深入研究并提出了政策建議。起初經(jīng)濟(jì)學(xué)家多認(rèn)為金融發(fā)展不充分是阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因，多從量的角度提出政策建議，比如加快金融發(fā)展、擴(kuò)大金融規(guī)模、增加金融供給等。隨著研究的不斷深入和認(rèn)識(shí)的逐步深化，人們逐漸認(rèn)識(shí)到與總量和規(guī)模相比，建立與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身特性相適應(yīng)的高效完善的金融結(jié)構(gòu)或許才是治本之策。因而，關(guān)于金融結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用開(kāi)始得到廣泛的關(guān)注。比如，Allen(1993)、Morck and Nakamura(1999)、Boot and Thakor(1997)等學(xué)者提出：市場(chǎng)導(dǎo)向的資本市場(chǎng)相比銀行中介導(dǎo)向的金融體系來(lái)說(shuō)更適合于高創(chuàng)新、高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目；而銀行導(dǎo)向的金融體系更適合于傳統(tǒng)型的低風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。Binh，Park and Shin(2005)的實(shí)證研究表明，在金融體系發(fā)展到一定“門(mén)檻”水平的發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)，高研發(fā)密度、高風(fēng)險(xiǎn)、高資本密度產(chǎn)業(yè)確實(shí)在那些以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕鹑隗w系國(guó)家內(nèi)表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)，林毅夫(2001)一直呼吁大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，以解決中小型企業(yè)(包括高新技術(shù)企業(yè))的融資難題；朱雨良、陳柳欽(2008)則提出了具體的融資對(duì)策，即根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)投融資的金融價(jià)值不同，應(yīng)提供多樣性的融資工具，比如商業(yè)銀行、投資銀行、共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等不同的融資渠道和方式。

現(xiàn)有文獻(xiàn)多側(cè)重于就某一具體制度或者融資體制展開(kāi)論述，缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資體系的系統(tǒng)性考慮。事實(shí)上，發(fā)達(dá)的高新技術(shù)融資體系需要理順政府、銀行和資本市場(chǎng)的關(guān)系，只有這樣，才能從根本上解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資難題。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資的階段性特點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益以及多階段成長(zhǎng)的特性，其中，高風(fēng)險(xiǎn)和多階段成長(zhǎng)特性是整個(gè)融資體系設(shè)計(jì)所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。事實(shí)上，解決了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等的問(wèn)題，也就基本解決了其融資問(wèn)題。

(一)種子階段

種子階段主要是研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備等，尋求的是技術(shù)上的突破，為將來(lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。這階段的活動(dòng)以試驗(yàn)性的科研活動(dòng)為主，需要大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，但并無(wú)盈利保證，反而面臨著重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在該階段，企業(yè)的主要資金來(lái)源以自有資金、創(chuàng)業(yè)者自籌或私人投資者等資本為主。

(二)創(chuàng)業(yè)階段

創(chuàng)業(yè)階段是將較為成熟的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的階段，此時(shí)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品，并開(kāi)始向市場(chǎng)推銷(xiāo)新產(chǎn)品。企業(yè)對(duì)資金的需求量顯著增加，主要用于采購(gòu)設(shè)備、建設(shè)廠房、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等。這一階段，企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者的自有資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需要，迫切需要獲得外源資金的支持。有兩種選擇，即向銀行貸款和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)于前者，由于企業(yè)面臨較大的不確定性，無(wú)法滿(mǎn)足以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為特征的銀行的要求，因此銀行資金不可能在高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段參與投資。而風(fēng)險(xiǎn)資本投資高新技術(shù)企業(yè)是為了獲得企業(yè)的股權(quán)，這些股權(quán)通過(guò)企業(yè)上市后變現(xiàn)，并獲得超額收益，這種超額收益是風(fēng)險(xiǎn)資本不斷發(fā)展壯大的動(dòng)力機(jī)制。所以，能不能吸引到風(fēng)險(xiǎn)投資便成為高新技術(shù)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

(三)成長(zhǎng)階段

經(jīng)過(guò)創(chuàng)立階段的發(fā)展，企業(yè)開(kāi)始步入快速成長(zhǎng)期，初步形成了主導(dǎo)型高新技術(shù)產(chǎn)品，且經(jīng)過(guò)一定的市場(chǎng)拓展，產(chǎn)品銷(xiāo)售逐漸打開(kāi)局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，企業(yè)銷(xiāo)售收入已經(jīng)能夠補(bǔ)償它在創(chuàng)業(yè)初期所耗用的資金，企業(yè)投入回報(bào)開(kāi)始顯現(xiàn)。該階段影響高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各種不確定因素已大為減少，批量生產(chǎn)和規(guī)模銷(xiāo)售使單位制造成本和銷(xiāo)售費(fèi)用大幅度降低，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了完善的經(jīng)營(yíng)管理，占有了相當(dāng)比例的市場(chǎng)份額，取得了良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在此階段，企業(yè)的主要目標(biāo)是進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，力求占據(jù)市場(chǎng)壟斷地位。因此，該階段企業(yè)需要更多的資金支持，一般為初創(chuàng)期的10倍以上。由于風(fēng)險(xiǎn)的降低和盈利能力的保證，銀行信用得以介入。此時(shí)以負(fù)債融資為主的間接融資模式，能夠有效地降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)價(jià)值，而風(fēng)險(xiǎn)資本會(huì)逐步退出。

(四)成熟階段

成熟階段是高新技術(shù)企業(yè)的黃金收獲期，經(jīng)過(guò)前期的成功運(yùn)作，此時(shí)企業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)支配力，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)水平均達(dá)到最高峰。但與此同時(shí)，受技術(shù)擴(kuò)散的影響，模仿企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)始大量進(jìn)入市場(chǎng)，先導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品已不具有壟斷性，企業(yè)的利潤(rùn)也逐漸趨于行業(yè)平均水平。在該階段，風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資得到完全回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)資本徹底退出，公司的價(jià)值得到進(jìn)一步確認(rèn)，企業(yè)可以公開(kāi)發(fā)行股票并上市。

三、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資體系設(shè)計(jì)構(gòu)想

(一)完善以商業(yè)銀行為核心的銀行間接融資體系

一是大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。大多數(shù)研究表明，中小型金融機(jī)構(gòu)更能促進(jìn)高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步加快金融體制改革步伐，放松銀行準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展股份制中小銀行和合作性質(zhì)的中小金融機(jī)構(gòu)，減少政府行政干預(yù)，推動(dòng)國(guó)有銀行真正按照市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)。

二是創(chuàng)新商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，拓寬業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)方式。比如開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保抵押貸款，開(kāi)展透支或貸款承諾業(yè)務(wù)，大力開(kāi)展咨詢(xún)和其他金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。

三是充分發(fā)揮政策性銀行在支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。政策性銀行不以盈利為目標(biāo)，而是按照政府的政策導(dǎo)向支持具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的項(xiàng)目，投資更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。鑒于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在信貸上給予政策性?xún)A斜也是一些國(guó)家的通常做法。今后，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確科技發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，制定完善的扶持政策，加大政策性銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

(二)建立多層次資本市場(chǎng)體系

第一，完善以滬深交易所為核心的主板市場(chǎng)。將滬深兩市打造成中國(guó)證券市場(chǎng)的“精品市場(chǎng)”，特別是要將上海證券交易所建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的證券交易中心。滬深交易所應(yīng)該主要面向規(guī)模大、業(yè)績(jī)佳的成熟知名大企業(yè)，上市公司應(yīng)主要來(lái)自二、三板市場(chǎng)，在滿(mǎn)足特定情況的條件下，比如公司資產(chǎn)負(fù)債比率、公司規(guī)模、盈利指標(biāo)、成長(zhǎng)性達(dá)到一定要求，也可以在主板市場(chǎng)上進(jìn)行增發(fā)再融資。但未達(dá)到這些指標(biāo)的公司，不能通過(guò)主板市場(chǎng)再融資，特別是不能通過(guò)股權(quán)再融資的方式“圈錢(qián)”。這樣才能充分保證主板市場(chǎng)公司的質(zhì)量，降低該市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，將其真正打造成證券精品市場(chǎng)。

第二，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。2009年10月30日，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)板正式上市運(yùn)行。首批上市的28家公司大部分都是高科技行業(yè)公司，是高風(fēng)險(xiǎn)高成長(zhǎng)性企業(yè)。創(chuàng)業(yè)板引入了退市制度，對(duì)上市公司具有實(shí)質(zhì)性的約束作用。但由于是初創(chuàng)，帶有試驗(yàn)的性質(zhì)，創(chuàng)業(yè)板難免會(huì)有某些缺陷，比如中國(guó)創(chuàng)業(yè)板的設(shè)計(jì)理念與其他板塊相比并沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，包括證券發(fā)行制度、保薦制度、交易制度等方面均延續(xù)了主板的規(guī)定。在市場(chǎng)運(yùn)行之初，穩(wěn)健的考慮與制度安排是必要的，但這種制度安排在保證穩(wěn)健的同時(shí)，可能不利于不同板塊間的區(qū)隔。因此，我們應(yīng)借鑒海外成熟的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國(guó)的創(chuàng)業(yè)板，使之真正發(fā)揮高成長(zhǎng)性中小科技企業(yè)孵化器和成長(zhǎng)搖籃的作用。

第三，審慎發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)。場(chǎng)外交易市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，我們應(yīng)確立“以高端場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)為主，低端市場(chǎng)基礎(chǔ)培育為輔，逐步推進(jìn)多層次場(chǎng)外市場(chǎng)體系”的“頂端優(yōu)先”發(fā)展路徑。具體來(lái)說(shuō)，由證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)證券公司等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，以代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為核心和基礎(chǔ)建立我國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)全國(guó)性高端市場(chǎng)；有序推進(jìn)高端市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，同時(shí)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展低端場(chǎng)外交易市場(chǎng)；根據(jù)高端及低端市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)和市場(chǎng)需求，適時(shí)推動(dòng)市場(chǎng)的進(jìn)一步層次化，建立中層市場(chǎng)。最終形成集中與分散相結(jié)合、全國(guó)性與區(qū)域性相協(xié)調(diào)、有形市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配合的市場(chǎng)體系。

第四，進(jìn)一步完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)拍賣(mài)、競(jìng)投、招標(biāo)、分散報(bào)價(jià)、集中撮合交易等來(lái)促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，具有非常明顯的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，在一定程度上消除信息不對(duì)稱(chēng)的影響。因此，在發(fā)達(dá)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上，資本按照逐利原則，運(yùn)用多種交易手段，能夠發(fā)現(xiàn)合適的投資機(jī)會(huì)，迅速流向成長(zhǎng)性好的行業(yè)或企業(yè)；能夠促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)擴(kuò)張型企業(yè)的戰(zhàn)略性投資與收購(gòu)其他企業(yè)等。可見(jiàn)，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)資源配置功能，發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)完善我國(guó)資本市場(chǎng)有著十分重要的作用，是建立“服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，有別于傳統(tǒng)的直接融資體系”的重要制度安排。

第五，規(guī)范和發(fā)展非正規(guī)金融市場(chǎng)。非正規(guī)金融具有機(jī)制靈活，操作簡(jiǎn)單，以及信息、擔(dān)保和成本方面的優(yōu)勢(shì)，使其更擅長(zhǎng)于提供零星、小額貸款。規(guī)范和發(fā)展非正規(guī)金融對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，特別是在企業(yè)創(chuàng)立初期，正規(guī)金融的作用并不是非常重要，而非正規(guī)金融則可以提供創(chuàng)業(yè)資金。比如在美國(guó)，典型的代表形式主要是天使投資，即富裕的個(gè)人不通過(guò)金融中介機(jī)構(gòu)，而直接以股權(quán)合約的形式投資于中小企業(yè)的融資方式，其非正式性質(zhì)是解決中小高科技企業(yè)成長(zhǎng)早期階段資金問(wèn)題的最好方式。

(三)健全政府支持體系

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）05-0003-02

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。梅州市是廣東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是梅州承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)“綠色”崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、2007年梅州市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速

全市有國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)53家，其中，當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，企業(yè)主要分布在電子信息、新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。全市高新技術(shù)企業(yè)技工貿(mào)總收入39.25億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入39.1億元，增加值11.97億元，利稅7.15億元。2007年總產(chǎn)值超億元的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有14家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為8.2%。與2002年相比（高新技術(shù)企業(yè)19家，工業(yè)總產(chǎn)值11億元，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)為3家，銷(xiāo)售收入10.61億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.4%），高新技術(shù)企業(yè)從總量到規(guī)模等都有較大幅度的增長(zhǎng)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提高

我市生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)有58家，產(chǎn)品達(dá)116種，產(chǎn)值39.42億元，銷(xiāo)售收入37.27億元，工業(yè)增加值11.62億元，利稅總額6.2億元。與2002年相比（生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)32家，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品62種，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10.15億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5%），生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)、產(chǎn)品種數(shù)、產(chǎn)品規(guī)模都取得較大幅度的提升。

（三）梅州高新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

高新區(qū)核準(zhǔn)面積11.03平方公里，累計(jì)已開(kāi)發(fā)面積5.4平方公里，累計(jì)投資5.29億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值4.95億元，高新區(qū)工業(yè)增加值8380萬(wàn)元，稅利1.17億元，已注冊(cè)企業(yè)76家，從業(yè)人員3977人。近年來(lái)，為促進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)，梅州市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新區(qū)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，使梅州高新區(qū)的軟硬環(huán)境得到明顯改善。2007年，省市共建汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)梅州基地畬江創(chuàng)業(yè)園建設(shè)正式啟動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展以汽車(chē)零部件為主的機(jī)械及汽車(chē)電器產(chǎn)業(yè)群，全力加快高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）特色產(chǎn)業(yè)基地成效顯著

廣東省火炬計(jì)劃?rùn)C(jī)電特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、銅特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、電聲特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州），累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值84.2億元，總收入79.8億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入41.5億元，出口創(chuàng)匯3.41億元，工業(yè)增加值26.6億元，利稅9.3億元，基地內(nèi)企業(yè)194家（其中高新技術(shù)企業(yè)29家），企業(yè)從業(yè)人員46250人。梅州火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮了龍頭高新技術(shù)企業(yè)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，聚集和培育了一批高新技術(shù)企業(yè)，形成了具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

二、梅州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要措施

（一）重視產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展資本與技術(shù)密集型高新技術(shù)項(xiàng)目

充分利用資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有選擇地招商，加大高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)力度，把汽車(chē)零部件、機(jī)電一體化、銅產(chǎn)品深加工作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)招商和專(zhuān)題招商活動(dòng)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)汽車(chē)零部件企業(yè)向梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、機(jī)電一體化、銅產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立多渠道投融資體系，為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

強(qiáng)化科技投入，加大政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度，設(shè)立促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為入園企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；二是提升各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的能力；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省或市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)中心；四是建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)學(xué)研示范基地和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。

（四）把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地

科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)移園區(qū)的整體布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，緊緊圍繞提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮梅州比較優(yōu)勢(shì)，借助廣州及珠三角地區(qū)的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

緊緊圍繞技術(shù)發(fā)展需求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向科技聯(lián)合，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機(jī)制、新路子，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、梅州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）尚未建立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健全的政策體系

突出表現(xiàn)在：各類(lèi)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，發(fā)展目標(biāo)不夠集中；科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新不足，一些科技成果缺乏現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)化難；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)不明顯；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍不夠緊密，合作創(chuàng)新機(jī)制不靈活；知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)利用體系不完善，服務(wù)體系不健全等。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏

缺乏高科技人力資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總量偏少，高層次人才嚴(yán)重不足。嚴(yán)重缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍帥才。客觀上，由于地處山區(qū)，信息交流不便，信息相對(duì)閉塞，高素質(zhì)人才特別是缺乏高級(jí)工程技術(shù)人才；主觀上，由于產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)高素質(zhì)人才吸引力不足，造成我市高素質(zhì)人才缺乏，尤其是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、工程技術(shù)類(lèi)等高級(jí)人才更加缺乏。

（三）自主創(chuàng)新能力較差

當(dāng)前，我市高新技術(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有少數(shù)幾家，其他企業(yè)發(fā)展在技術(shù)上基本表現(xiàn)為“拿來(lái)主義”，沒(méi)有很好地把技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，許多高科技產(chǎn)業(yè)成了不能掌握核心技術(shù)、沒(méi)有自主品牌的“空心”產(chǎn)業(yè)，只能是處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，效益無(wú)法提高，更無(wú)法使企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）缺乏知名品牌和規(guī)模龍頭企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小，即使像國(guó)威電子、寶麗華等在國(guó)內(nèi)有一定規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距也很大，缺乏一批有較大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技跨國(guó)企業(yè)。

四、加快梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）著力優(yōu)化政策環(huán)境

一是認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。要建立完善加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到位；二是建立多元化的科技投入機(jī)制。要發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要按政策規(guī)定保證科技三項(xiàng)費(fèi)用投入，制定出臺(tái)科技研發(fā)投入管理辦法，提高資金使用效率。要積極向上爭(zhēng)取支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保資金、生產(chǎn)調(diào)度資金等向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。要加大金融介入支持力度。建立銀企聯(lián)系制度，定期推介重大高新技術(shù)項(xiàng)目，吸引金融資金向高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。積極尋求國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資涉足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道。

（二）必須實(shí)施好人才工程

梅州工業(yè)發(fā)展，需要有一批工業(yè)人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)由四方面人員組成，即優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)管理營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍、企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍和企業(yè)管理干部隊(duì)伍。要形成這樣一支人才隊(duì)伍，必須建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才引進(jìn)、選拔和任用機(jī)制。要加快人事、勞動(dòng)和收入分配制度改革，建立公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，施展才華。

（三）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

一是借助外面的大平臺(tái)、大品牌提升技術(shù)創(chuàng)新水平，大力推動(dòng)梅州相關(guān)產(chǎn)業(yè)與華工大、華農(nóng)大等技術(shù)院校和科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取聯(lián)合對(duì)一些共性技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，或者研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、汽車(chē)配件、電子信息等；二是加強(qiáng)企業(yè)特別是骨干中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高“梅州制造”產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)份額。

（四）做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)

做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。一是要做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，以“工業(yè)20強(qiáng)”為重點(diǎn)，以全市56個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)為抓手，以50家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和年銷(xiāo)售5000萬(wàn)元以上的縣域重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)力爭(zhēng)在今后幾年形成3～5戶(hù)年銷(xiāo)售產(chǎn)值逾50億元的龍頭企業(yè)和一批年銷(xiāo)售產(chǎn)值超10億元的骨干龍頭企業(yè)群；二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快五華鉬礦、平遠(yuǎn)稀土等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目早日竣工；三是抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)，要建立起招商引資評(píng)價(jià)準(zhǔn)入機(jī)制及招商引資考核指標(biāo)體系，實(shí)行億元以上大項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審制度，著力引進(jìn)對(duì)財(cái)政就業(yè)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)高、環(huán)境破壞程度低的大企業(yè)大項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三分天下有其一――“五個(gè)轉(zhuǎn)變”打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省[N]．科技日?qǐng)?bào)，2004，（9）．

篇（10）

二、主要任務(wù)

（一）圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)。對(duì)企業(yè)科技含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，在申請(qǐng)上級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)、爭(zhēng)取上級(jí)在科研經(jīng)費(fèi)支持等方面提供積極有效的服務(wù)。同時(shí)抓好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)審的組織推薦工作，逐步提高我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)，做好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。重點(diǎn)抓好以科普手段促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村科普方法和手段，推進(jìn)農(nóng)村科普工作。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果示范推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》的落實(shí)，抓好科普工作。全面貫徹落實(shí)“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要”，按照〈〈綱要〉〉落實(shí)的實(shí)施方案，抓好組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到〈〈綱要〉〉的貫徹實(shí)施中來(lái)，努力在社會(huì)形成一種重學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、促和諧的氛圍。

三、重點(diǎn)工作

按照圍繞中心，結(jié)合實(shí)際，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則，2009年的重點(diǎn)工作安排如下：

（一）積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

目前，該項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目并爭(zhēng)取到150畝用地指標(biāo)。下一步將協(xié)助項(xiàng)目單位重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：1、辦理后續(xù)用地相關(guān)手續(xù)；2、完善報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，辦理規(guī)劃部門(mén)的相關(guān)手續(xù)，3、做好進(jìn)場(chǎng)施工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展必要的項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；5、繼續(xù)爭(zhēng)取剩余的土地指標(biāo)。6、全力爭(zhēng)取該項(xiàng)目在2009年3?4月份正式開(kāi)工建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，以科技特派員活動(dòng)為載體，組織實(shí)施好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。

一是繼續(xù)組織實(shí)施好“科技特派員”活動(dòng)，抓好現(xiàn)有科技特派員的年度考核和日常管理，以此為抓手，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范推廣普及和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民科技致富能力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果的引進(jìn)推廣示范。引進(jìn)推廣農(nóng)、林、菜、觀賞植物等優(yōu)良品種，進(jìn)一步提高優(yōu)良品種的覆蓋率；三是引進(jìn)推廣設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉，無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；

（三）加強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、對(duì)企業(yè)科技含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，在申請(qǐng)上級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)、爭(zhēng)取上級(jí)在科研經(jīng)費(fèi)支持等方面提供積極有效的服務(wù)。

2、抓好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)審的組織推薦工作，逐步提高我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、落實(shí)上級(jí)科技政策，組織申報(bào)年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)和*年度獲得專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利權(quán)人申報(bào)省、市專(zhuān)利局的專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，同時(shí)研究制定我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助政策，激勵(lì)廣大科技人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步水平。

（四）加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、抓好“林地食用菌栽培”示范項(xiàng)目推廣。依托集發(fā)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)重點(diǎn)搞好推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展與廊坊農(nóng)林科學(xué)院的技術(shù)合作，推進(jìn)食用菌菌棒生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)，引進(jìn)菌棒生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)考慮引進(jìn)食用菌烘干深加工設(shè)備，解決好食用菌生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的系列服務(wù)，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2、繼續(xù)推進(jìn)花卉苗木基地建設(shè)。支持和幫助基地引進(jìn)花卉苗木新品種，為我區(qū)綠化提供技術(shù)支撐。

（五）加強(qiáng)科協(xié)科普工作，促進(jìn)全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)提高

1、積極推進(jìn)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施方案的落實(shí)。調(diào)整區(qū)《綱要》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合上級(jí)科協(xié)會(huì)議精神的宣傳貫徹，研究制訂2009年度落實(shí)《綱要》的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃抓好落實(shí)。

2、搞好“科技宣傳周”和“全國(guó)科普日”集中科普宣傳活動(dòng)，采取組織上街集中宣傳，舉辦科普講座，利用科普櫥窗和科普畫(huà)廊等手段，大力宣傳普及科技知識(shí)；

3、深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取趕科普大集，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放科技宣傳資料等措施，把最新實(shí)用技術(shù)及時(shí)送到農(nóng)民手中，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走依靠科技致富之路。

4、加強(qiáng)科普組織和人員隊(duì)伍建設(shè)。探索在農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行“一站一欄一員”建設(shè)。

5、抓好科普示范體系建設(shè)。努力培育一批科普示范鎮(zhèn)街、示范社區(qū)、示范村、示范基地和示范戶(hù)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)科普工作深入開(kāi)展。

四、保障措施

篇（11）

在京津冀都市圈中，北京市作為全國(guó)的政治、文化中心，同時(shí)也是高新技術(shù)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚集的中心，在北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的同時(shí)，也充分考慮到對(duì)周邊地區(qū)、尤其是冀、津兩省市的輻射帶動(dòng)和影響，北京市政府和相關(guān)職能部門(mén)也已經(jīng)制定或者正在制定相關(guān)的政策，以圖促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)調(diào)整和對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性帶動(dòng)作用。本文將從政策分析角度，對(duì)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力進(jìn)行研究。

一、相關(guān)政策解讀

目前，國(guó)家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃還沒(méi)有正式出臺(tái)，但也以各種方式了指導(dǎo)性的意見(jiàn)和方案。北京市在幾個(gè)規(guī)劃性文件中都有關(guān)于本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作問(wèn)題。

1.國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)編制《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》

該規(guī)劃草案明確，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8個(gè)地級(jí)市：秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口、承德等十個(gè)城市。在這十個(gè)城市里，以北京、天津?yàn)楹诵模绕渫怀鰪?qiáng)調(diào)北京在人才、高新技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，在合作發(fā)展中，將北京的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)輻射能力，帶動(dòng)都市圈內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其他城市各自發(fā)揮其資源、環(huán)境、交通等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升。該區(qū)域是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的重要基地和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域，也將是我國(guó)未來(lái)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)際化的重點(diǎn)地區(qū)，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

2.北京市“十一五”規(guī)劃綱要關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)定

(1)關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

該規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，總體方向和要求是走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展制造業(yè)等。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，發(fā)展以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。具體而言，包括：軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè) 、信息產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育數(shù)字電視、汽車(chē)電子、新材料、新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

(2)關(guān)于區(qū)域合作

規(guī)劃綱要明確北京要發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，積極參與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域開(kāi)發(fā)，全面提升對(duì)外開(kāi)放的水平，形成對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌、互動(dòng)、共贏的新局面。提出深化京津冀區(qū)域合作，貫徹落實(shí)國(guó)家京津冀都市圈區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體部署，發(fā)揮區(qū)域和新城市的輻射作用，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互惠互利、突出重點(diǎn)、從實(shí)起步”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策推動(dòng)相結(jié)合，積極創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。指出了重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著重發(fā)展技術(shù)服務(wù)、核心制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快北京高精技術(shù)開(kāi)發(fā)中心地區(qū)及周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)，推動(dòng)京津唐產(chǎn)業(yè)帶形成。拓展首鋼搬遷調(diào)整模式，推動(dòng)不同功能要求的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。積極參與濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)；交通體系構(gòu)建，積極落實(shí)京津冀都市圈區(qū)域交通規(guī)劃，著力推進(jìn)京津城際軌道交通、首都機(jī)場(chǎng)三期改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建設(shè)，做好京石、京秦城際軌道交通及京津第三通道建設(shè)的前期工程，參與渤海灣樞紐港群海洋運(yùn)輸體系開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域交通體系完善。積極推進(jìn)京廊、京唐、京石城鎮(zhèn)走廊建設(shè)，引導(dǎo)城市與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和人口在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)。

同時(shí)，指出要解決區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新，著重圍繞信息溝通、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、要素流通、政策協(xié)調(diào)與解決等方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為深化區(qū)域合作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(3)《北京市“十一五”時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于高技術(shù)發(fā)展及區(qū)域合作的規(guī)定

①關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局及區(qū)域合作

規(guī)劃明確，為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強(qiáng)化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務(wù)主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高新技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

②北京未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

北京未來(lái)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個(gè)方面：一是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是電子信息產(chǎn)業(yè)，包括移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路及光電顯示，同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字電視、汽車(chē)電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是生物產(chǎn)業(yè)，包括生物制藥和醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

同時(shí)，還規(guī)劃了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地、光電顯示產(chǎn)業(yè)基地、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

二、北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與津、冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性分析

1.與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

從國(guó)家對(duì)京津兩市總體規(guī)劃的批復(fù)來(lái)看，明確了天津處于（京津冀）區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位，北京的城市功能是全國(guó)的首都，著重發(fā)展教育、文化、科技、國(guó)際交流交往。在京津冀都市圈中，發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)看，天津主要是發(fā)展先進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，目前天津的重點(diǎn)行業(yè)主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，與北京的工業(yè)行業(yè)存在一定的同構(gòu)性和競(jìng)爭(zhēng)性。 北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的部分重點(diǎn)內(nèi)容與天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高的契合性，再加上天津自身具備的較強(qiáng)的科研基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，天津有能力也有動(dòng)力對(duì)北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行順利對(duì)接。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，天津最具活力的產(chǎn)業(yè)因該是汽車(chē)工業(yè)、電子工業(yè)、石化工業(yè)、航空航天業(yè)、現(xiàn)代造船業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，因此，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與天津的相關(guān)性較強(qiáng)，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必對(duì)天津產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。

2.與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性

河北的情況跟天津就大不一樣了，在京津冀都市圈中，京津處于核心地位，科技、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，而河北則是具有東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅達(dá)到中部的水平， 甚至還存在一個(gè)環(huán)京津貧困帶。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)河北都市圈內(nèi)的城市的相關(guān)性，則要進(jìn)行具體分析。

(1)相關(guān)性較強(qiáng)的城市

一是石家莊。作為河北的省會(huì)城市，石家莊市不管是在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際中，對(duì)高新技術(shù)的運(yùn)用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及融入經(jīng)濟(jì)及都市圈等方面都是做得比較好的。在石家莊市“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就明確，該市將圍繞電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新、引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)，加快國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、河北軟件工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程和重大項(xiàng)目，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度。同時(shí)提出遵循“接軌京津、借勢(shì)發(fā)展，融入國(guó)際、開(kāi)放發(fā)展，輻射周邊、極化發(fā)展”的基本思路。

二是唐山。唐山市為河北經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市 ，其轄區(qū)處于渤海沿岸，與北京市、天津市都有極為方便、快捷的交通設(shè)施，有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。該市以鋼鐵、化工、裝備制造、電力和新興工業(yè)為主，再加上曹妃甸L(zhǎng)NG項(xiàng)目工程、南堡油田的開(kāi)發(fā)，唐山市將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。需要特別說(shuō)明的是，結(jié)合“首鋼”的搬遷建設(shè)，曹妃甸工業(yè)區(qū)將高質(zhì)量地發(fā)展鋼鐵、裝備制造、化工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。北京市積極參與曹妃店工業(yè)區(qū)的建設(shè)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)唐山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的帶動(dòng)作用。

三是廊坊。廊坊將發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電子信息、汽車(chē)零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會(huì)展旅游。規(guī)劃建設(shè)了以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的環(huán)京產(chǎn)業(yè)帶、以特色產(chǎn)業(yè)為核心的環(huán)津產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)了多達(dá)22個(gè)的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，承接來(lái)自京津的資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才轉(zhuǎn)移 ，基于廊坊特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，許多知名的高技術(shù)企業(yè)在廊坊落戶(hù) 。

(2)相關(guān)性不強(qiáng)的城市

包括秦皇島、滄州、保定、張家口和承德。秦皇島以港口業(yè)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想，缺乏龍頭企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重較小。滄州以傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在加快港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)處于發(fā)展初期。保定市的經(jīng)濟(jì)主要集中于汽車(chē)制造、機(jī)電、紡織、食品、建筑材料和信息產(chǎn)業(yè)制造等行業(yè)，基本上沒(méi)有其他高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)。張家口和承德地形均為山區(qū)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都集中在黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工（鋼鐵業(yè)），煤礦開(kāi)采和發(fā)電是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、對(duì)相關(guān)政策的分析

前述的幾個(gè)規(guī)劃（或者草案），都明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京市按照首都職能重新布局產(chǎn)業(yè)指明了方向，也為北京市與津、冀進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。

1.有利的政策因素

無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的京津冀都市圈規(guī)劃，還是北京市的“十一五”發(fā)展綱要、北京市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都明確地提出了、或者考慮到了區(qū)域合作，從而在政策上保障了北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)影響，這為相關(guān)企業(yè)運(yùn)作提供了有效的政策依據(jù)。從幾個(gè)文件還可以看出，北京市對(duì)本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)城市功能定位重新進(jìn)行了選擇，非常詳盡地列出了本市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，走更加高端的線(xiàn)路，這為周邊地區(qū)提升各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次將會(huì)有很大的推動(dòng)作用。

2.政策規(guī)定的不足

(1)區(qū)域合作機(jī)制不明確。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，合作的實(shí)體應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的各市場(chǎng)主體(企業(yè))，但是，這種合作畢竟是跨區(qū)域的，而且，無(wú)論是國(guó)家、還是地方政府、各企業(yè)，對(duì)這樣的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理順合作機(jī)制。北京市在其“十一五”發(fā)展綱要中就區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新就提出了加強(qiáng)區(qū)域合作的思路，但思路不夠具體、明確，實(shí)踐起來(lái)還缺乏可操作性。因此，建立穩(wěn)定、完善的（三地）政府合作機(jī)制十分必要和迫切，這需要在以后的相關(guān)合作文件中加以具體化。

(2)缺乏制度優(yōu)惠。北京市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該要惠及周邊地區(qū)，尤其是河北某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但從現(xiàn)行的政策來(lái)看，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)京津冀都市圈的合作出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施，在一定程度會(huì)影響合作、輻射效果。

(3)現(xiàn)有的合作大部分還處于規(guī)劃階段，有待積極推進(jìn)實(shí)踐。由于各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才等方面的因素，除了天津、石家莊、唐山和廊坊之外，都市圈內(nèi)其他城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接都還存在不足，致使北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)這些地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用大打折扣。

四、增強(qiáng)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力的對(duì)策

1.及早出臺(tái)國(guó)家關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市間的合作，尤其是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。這樣，處于北京市、天津市、河北省才能據(jù)此制定出更加詳細(xì)、具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，特別是關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃，以指導(dǎo)都市圈內(nèi)各城市做到真正合作，使北京作為都市圈的核心城市發(fā)揮其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建立穩(wěn)定、完善的區(qū)域政府合作機(jī)制。三地政府合作主要應(yīng)致力于共同商討、研究問(wèn)題，尋求共同利益及其實(shí)現(xiàn)的途徑。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，各地應(yīng)該既考慮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)更要“全區(qū)域一盤(pán)棋”地考慮本地規(guī)劃及實(shí)施與區(qū)域內(nèi)其他各地的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，尤其是處于發(fā)達(dá)地位的北京和天津應(yīng)該以全局觀念為指導(dǎo)，充分考慮河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和需求，制定相關(guān)的政策，支持形成有效輻射，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.細(xì)化京津冀都市圈合作內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，積極推進(jìn)合作實(shí)踐。目前，北京市與河北省已經(jīng)正式簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作備忘錄》，但該合作備忘錄中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作做出規(guī)定。三地政府在建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的合作機(jī)制中，應(yīng)該對(duì)三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作具體化，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)劃積極落實(shí)，推進(jìn)實(shí)踐，以產(chǎn)生實(shí)際的效益。

4.建立合理的高新技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制。高新技術(shù)人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以與京津地區(qū)有較大的差距，主要原因之一就是區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)人才欠缺，甚至已有的高新技術(shù)人才也流向更為發(fā)達(dá)的京津地區(qū)。因此，要保證都市圈的平衡發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)津、冀的帶動(dòng)作用，建立柔性的、合理的區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)機(jī)制成為應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。在該機(jī)制下，可以實(shí)現(xiàn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的自由流動(dòng)，形成人才的有規(guī)模的優(yōu)化組合，提高人才共享的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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