緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇競(jìng)技體育存在的意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中的問(wèn)題所在

（一）環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的教育體制尚不完善與迫切的社會(huì)需求不相適應(yīng)。眾所周知，社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步會(huì)引發(fā)人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的改變。當(dāng)人們的環(huán)境意識(shí)改變了，那么我們這門環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科的內(nèi)涵也要發(fā)生根本性的變化。這是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的特色，具有時(shí)代屬性。然而，當(dāng)前我國(guó)的教育體制還是沿用的傳統(tǒng)教學(xué)模式和教學(xué)方法，這種計(jì)劃和一體化的教學(xué)模式嚴(yán)重妨礙了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)的時(shí)代屬性，直接導(dǎo)致我們教學(xué)的東西往往是瀕臨淘汰的內(nèi)容。

（二）傳統(tǒng)的高校教學(xué)模式與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科性質(zhì)特點(diǎn)相互沖突。從環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)來(lái)看，該學(xué)科的三個(gè)特點(diǎn)分別是：1、綜合性；2、整體性；3、更新性。這是三大特點(diǎn)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的需求也是社會(huì)對(duì)該項(xiàng)專業(yè)人才的基本性需求。在這種情況下，如何培養(yǎng)出大學(xué)生擁有出色綜合素質(zhì)和整體解決問(wèn)題的能力是我們所要探討一大重要課題。但是，傳統(tǒng)高校教學(xué)模式嚴(yán)重束縛了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)類人才需求的培養(yǎng)。要知道，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)其實(shí)是一門交叉學(xué)科，它涵蓋了文科、理科、藝術(shù)科等眾多科目的知識(shí)和理念。然而，在傳統(tǒng)的高校教學(xué)模式下，我們很難對(duì)這種較差學(xué)科進(jìn)行必要的學(xué)科管理，這樣發(fā)展的后果就是導(dǎo)致環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置難以規(guī)范，特別是實(shí)踐性和應(yīng)用性教學(xué)都無(wú)法得到很好的開展，長(zhǎng)此以往，我們培養(yǎng)出的人才會(huì)是畸形的人才，這決不利于我們現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

（三）對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的教育理念和定位都不恰當(dāng)。最近的一段歷史時(shí)期，我國(guó)環(huán)境藝術(shù)專業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫化現(xiàn)狀。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)由于現(xiàn)今的熱門導(dǎo)致了我國(guó)很多高等院校絲毫不考慮自己是否具備開設(shè)條件就大量涌入并開放了這門學(xué)科教育。更有甚者，高校領(lǐng)導(dǎo)層甚至對(duì)這門學(xué)科的內(nèi)涵都不是很清楚，所使用的教材和教學(xué)內(nèi)容也是雜亂無(wú)章。這樣下去會(huì)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)上對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科認(rèn)識(shí)發(fā)生混亂，培養(yǎng)出來(lái)的人才也是四不像人才。

三、新時(shí)期我國(guó)環(huán)境藝術(shù)教學(xué)完善性策略分析

（一）以時(shí)代為旗幟，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式和教學(xué)方法，逐步建立完善的環(huán)境藝術(shù)教育體系。三十年的我國(guó)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展，尚未形成完善的教學(xué)體系。然而，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的時(shí)代性強(qiáng)烈要求我們必須要盡快完善并建立具有我國(guó)特色環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)方法和教學(xué)特細(xì)。我們可以這么理解，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的綜合性特點(diǎn)使得我們要敢于創(chuàng)新，突破文理學(xué)科之間的界限，充分融合文科、理科、藝術(shù)類學(xué)科的特色和教學(xué)理念，逐步開辟具有時(shí)代特征的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)理念。這里筆者要著重強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)必須建立學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。這樣才能從實(shí)際出發(fā)打造我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)類人才。

（二）以實(shí)踐為目標(biāo)，建立符合時(shí)代特色的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)。現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)教育是實(shí)踐性極強(qiáng)的綜合型學(xué)科，如果不按實(shí)踐應(yīng)用型進(jìn)行施教，改變傳統(tǒng)單一教室授課模式，是難以達(dá)到培養(yǎng)頂極實(shí)用人才的教學(xué)目的的。在人才培養(yǎng)中應(yīng)堅(jiān)持貫徹始終的介入社會(huì)，參與設(shè)計(jì)實(shí)踐，在實(shí)際設(shè)計(jì)中了解應(yīng)掌握的專業(yè)技術(shù)與知識(shí)理論增強(qiáng)綜合能力的觀點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐，學(xué)習(xí)掌握有用的相關(guān)科目和必備的專業(yè)技術(shù)能力。在大學(xué)的教育過(guò)程中，應(yīng)是一個(gè)完整的實(shí)踐過(guò)程和奠定理論基礎(chǔ)的過(guò)程，在實(shí)踐中探索理論知識(shí)、在實(shí)踐中掌握理論知識(shí)、在實(shí)踐中運(yùn)用發(fā)展理論知識(shí)。整合課程設(shè)置，統(tǒng)一完善學(xué)科內(nèi)容與概念，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，建立教學(xué)、研究、創(chuàng)造、考核四位一體的環(huán)藝教育模式。

（三）提升必要環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)高素質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍。教學(xué)的核心力量是教師，“一所大學(xué)可以沒(méi)有大樓，但不能沒(méi)有大師”。高校教師是知識(shí)和技能的傳授者，也是教學(xué)活動(dòng)的組織者，學(xué)生總體素質(zhì)的提高離不開高素質(zhì)的教師。近幾年來(lái)的藝術(shù)設(shè)計(jì)教育畸形發(fā)展，同時(shí)也給各高校師資隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)師資緊缺，素質(zhì)下降等現(xiàn)象。致使一些高學(xué)歷、高學(xué)位、低水平的“驕驕者”進(jìn)入高教行列，現(xiàn)在多數(shù)高校的設(shè)計(jì)專業(yè)教師正是一批高教“新人才”在執(zhí)鞭。為防止教育退化，目前設(shè)計(jì)教育首要解決的是師資問(wèn)題，特別是這批“新人才”的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)能力的提高與更新以及資深教師的創(chuàng)名，盡快使這批教育者改良優(yōu)化，達(dá)到高等設(shè)計(jì)教育要求。此外，專業(yè)人才招聘應(yīng)以學(xué)位與職稱的名副其實(shí)為重。

篇（2）

一、五大問(wèn)題制約溫州民宿發(fā)展

近年我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與外地特別是與德清、安吉等地相比，我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展無(wú)序。我市尚未就民宿發(fā)展出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟(jì)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有“遍地開花、一哄而起”的現(xiàn)象。由于政府缺乏合理引導(dǎo)，民宿分布零散，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，基本上屬于村民利用自己的空房自發(fā)經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人看中一個(gè)地方投資辦民宿或村與企業(yè)合作投資經(jīng)營(yíng)民宿等三種形式。這種無(wú)序狀態(tài)下建起來(lái)的民宿，多數(shù)不符合區(qū)域科學(xué)布局和合理適度發(fā)展的要求。

二是合力不夠。民宿經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、消防、旅游、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生等多個(gè)部門。目前，我市甌海等6個(gè)縣（市、區(qū)）已率先出臺(tái)扶持民宿發(fā)展與管理的政策性文件，由于未形成一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使某些民宿的優(yōu)惠政策難以落地，也制約了民宿資源的有機(jī)整合和項(xiàng)目開發(fā)的快速推進(jìn)。目前，除甌海認(rèn)定了15家、文成批了14家，絕大多數(shù)民宿處于無(wú)監(jiān)管部門、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)法開具發(fā)票的“三無(wú)”狀態(tài)。

三是營(yíng)銷松散。我市大多數(shù)民宿品牌知名度不高，民宿經(jīng)營(yíng)者宣傳營(yíng)銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、發(fā)名片和口碑宣傳。在當(dāng)今這個(gè)信息資源大量涌現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，溫州民宿尚未搭建專門的營(yíng)銷平臺(tái)，很少通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳推介，缺乏整體宣傳營(yíng)銷的意識(shí)。全市尚未形成專業(yè)的組織和協(xié)會(huì)，缺少民宿行業(yè)的整體宣傳效果，所以往往出現(xiàn)“節(jié)假日人滿為患，平時(shí)關(guān)門打烊”的極端現(xiàn)象。

四是創(chuàng)新不足。我市多數(shù)民宿重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯。無(wú)論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似，缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念、游客向往的特色體驗(yàn)以及主人與游客之間的互動(dòng)，缺乏地方特色，“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。如永嘉、甌海、樂(lè)清等地的民宿相似度極高，缺乏特色和個(gè)性，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。民宿的市場(chǎng)定位模糊，沒(méi)有針對(duì)青年白領(lǐng)、退休職工等不同的消費(fèi)群體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。另外，配套設(shè)施不足，道路及路標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生、停車場(chǎng)地、用水用電、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)滯后。

五是隱患較多。大部分民宿處于“無(wú)監(jiān)管”狀態(tài)，沒(méi)有跟治安、消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有的民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開發(fā)票。有的民宿裝飾材料不符合耐火要求，消防設(shè)施配備不足，從業(yè)人員缺乏消防技能訓(xùn)練，存在很大的消防、治安等不安全、不穩(wěn)定隱患。有的民宿建在山邊、溪邊，離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)近，有的民宿衛(wèi)生設(shè)施差，沒(méi)規(guī)范的消毒和疾病防范措施，消費(fèi)投訴多。

二、五措并舉推動(dòng)溫州民宿花開燦爛

一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。建議研究制定全市民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，對(duì)我市現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊(yùn)，不搞同質(zhì)化，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。

同時(shí)，創(chuàng)新民宿發(fā)展模式。在楠溪江、大羅山、雁蕩山等旅游景區(qū)周邊集約發(fā)展民宿，以民宿村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整片規(guī)劃建設(shè)；對(duì)一些原住民外遷較多的并具有原生態(tài)風(fēng)貌的“空心村”，則通過(guò)“政企合作”、“村企合作”的模式開發(fā)成民宿群落。引入民間資本，開發(fā)獨(dú)創(chuàng)性、具有深厚文化內(nèi)涵的示范項(xiàng)目，打造精品民宿。多樣化開發(fā)民宿市場(chǎng)，積極打造適合不同消費(fèi)群體的民宿產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展中端民宿，適度建設(shè)低端民宿，控制高端民宿。分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

二要落實(shí)聯(lián)審制度。建議市政府建立民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員單位人員相對(duì)固定，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題。建議有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，按照《浙江省民宿（農(nóng)家樂(lè)）治安消防管理暫行規(guī)定》，在確保安全的前提下，因地制宜制訂民宿消防、治安安全和衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極幫扶有意向開展或手續(xù)尚不全的民宿經(jīng)營(yíng)戶盡早達(dá)到相關(guān)要求，讓更多的經(jīng)營(yíng)者獲得合法市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)民宿規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)部門要加大對(duì)民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，完善配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)加大對(duì)民宿村生活污水處理、道路設(shè)施建設(shè)、村容村貌的整理力度。

篇（3）

前言

環(huán)境是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出與眾不同的原因。環(huán)境監(jiān)測(cè)是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其有關(guān)的組成部分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)污染物監(jiān)測(cè)的同時(shí)，已擴(kuò)展延伸為對(duì)生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測(cè)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專業(yè)性喲和耗資大等特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。隨著各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了逐步的開展和加強(qiáng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)。基本目的是全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象、手段、時(shí)間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可分為：

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度就越高。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對(duì)這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國(guó)家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實(shí)行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；實(shí)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。如，在城市發(fā)展規(guī)劃中，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃列為城市規(guī)劃必不可少的組成部分。要做好城市的環(huán)境規(guī)劃就必須對(duì)城市的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款；對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理；對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)商品中的作用

社會(huì)商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣指標(biāo)，冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測(cè)為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要因素

（一）采樣質(zhì)量

樣品采集過(guò)程中采樣點(diǎn)的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲(chǔ)存方法、氣象條件和采樣的時(shí)間等因素都會(huì)影響采樣質(zhì)量。實(shí)際操作過(guò)程中常常會(huì)因?yàn)橹苓叚h(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無(wú)法按照理論上的要求布點(diǎn)，只能因地制宜地選取其他點(diǎn)位來(lái)代替。在這種點(diǎn)位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測(cè)得的數(shù)據(jù)顯然不能反映真實(shí)情況。

（二）儀器設(shè)備性能的影響

樣品分析過(guò)程中儀器設(shè)備會(huì)給分析結(jié)果帶來(lái)誤差。其一，來(lái)自儀器的計(jì)量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時(shí)，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進(jìn)行定期校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證，分析人員對(duì)儀器的調(diào)試、使用能力如何等因素都會(huì)影響分析結(jié)果的質(zhì)量。

（三）分析方法的影響

樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或與之等效的方法。任何一個(gè)監(jiān)測(cè)方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等因素的制約，存在選取方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當(dāng)，都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量。

（四）測(cè)試環(huán)境的影響

樣品的測(cè)試過(guò)程中對(duì)濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境因素都有一定的要求。如：測(cè)試大氣中二氧化硫含量時(shí)所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（A）要求測(cè)試溫度是20左右，但有些實(shí)驗(yàn)室受經(jīng)濟(jì)條件制約無(wú)法予以保證，使分析結(jié)果受影響。

（五）人員素質(zhì)的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量。

對(duì)策和建議

采樣方面

實(shí)驗(yàn)表明，采樣誤差往往是最大而且最主要的誤差。環(huán)境中被分析樣品種類繁多、千差萬(wàn)別，不可能將“整體”拿來(lái)做分析，也不能任意制抽取一部分做分析，所以在采樣過(guò)程中要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求采樣。另外，可在現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)加采質(zhì)量控制樣品，即采樣時(shí)同時(shí)采集雙份平行樣，加密進(jìn)行分析。

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量變化原因及趨勢(shì)綜合分析

考慮環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間――空間變化規(guī)律及與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的因素變化，開展環(huán)境質(zhì)量縱向、橫向?qū)Ρ取Ｔ诃h(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化規(guī)律分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素對(duì)排污總量、環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量的變化原因進(jìn)行綜合分析，提出建議和對(duì)策。

加強(qiáng)測(cè)試過(guò)程中質(zhì)量控制

分析質(zhì)量控制包括實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制這兩個(gè)方面。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制，又稱內(nèi)部質(zhì)量控制。它表現(xiàn)為分析人員對(duì)分析質(zhì)量進(jìn)行自我控制及內(nèi)部質(zhì)量控制人員對(duì)其實(shí)施質(zhì)量控制技術(shù)管理過(guò)程。可以采用平等樣分析、加標(biāo)回收率分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣對(duì)比分析、質(zhì)量控制圖等方式。

實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制，又稱外部質(zhì)量控制。它是指由外部有工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的第三方或組織，對(duì)實(shí)驗(yàn)室和分析工作者進(jìn)行定期或不定期的分析質(zhì)量考查的過(guò)程。可以采用利用密碼標(biāo)樣對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，以確定實(shí)驗(yàn)室間數(shù)據(jù)的可行性。

減少分析誤差

篇（4）

    1.1 由于林業(yè)改革滯后,人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),開發(fā)資源致富意識(shí),短期耕種農(nóng)田收益意識(shí)搶先,造成開采沙石礦、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體建廠房等項(xiàng)非法侵占林地行為尤為突出。收復(fù)林地造林阻力大,搶占林地、霸占林地,改變林地用途行耕蠶食林地行為屢禁不止,嚴(yán)重困擾造林、成林和加快林業(yè)綠化步伐。

    1.2 我縣現(xiàn)有喬木林多屬于“三北”一、二期工程營(yíng)造的防護(hù)林,造林樹種單一,林種結(jié)構(gòu)明顯不合理。南部半山區(qū)多是落葉松、樟子松樹種居多的水土保持林;中、北部多是楊樹居多的防風(fēng)固沙林。森林質(zhì)量低,小老樹、殘次林占有一定比例。產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)木材少,價(jià)格低經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)森林資源檔案記載防護(hù)林占60.04%,用材林占35.11%,經(jīng)濟(jì)林才占4.85%,林地產(chǎn)出率低,按現(xiàn)實(shí)水平投入產(chǎn)出比例相差甚遠(yuǎn),嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    1.3 由于近年糧食價(jià)格突長(zhǎng),給農(nóng)田防護(hù)林更新造成極度困難,致使林帶更新造林由寬變窄、由長(zhǎng)變短,更有甚的農(nóng)民還歪理霸著不讓還林。村屯綠化也是如此,房前屋后林木明顯減少,光腚屯、光桿路更多顯現(xiàn)。結(jié)果造成林地萎縮、造林綠化幾年才能成活成林。

    1.4 由于集體林改林木、林地落權(quán)到戶后,到林木采伐時(shí)村大集體與村民小組小集體林木、林地位置錯(cuò)位,邊界含糊不清;林改前不規(guī)范承包、抵債流轉(zhuǎn)林木、林地更是不準(zhǔn);集體與國(guó)有林場(chǎng)林木林地權(quán)屬存有混段。林權(quán)爭(zhēng)議紛繁復(fù)雜多種多樣,由于落實(shí)不了還林主體,只能維持現(xiàn)狀,也延緩了還林造林進(jìn)程。

    1.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處初級(jí)階段

    雖然涉林企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶數(shù)不少,但是規(guī)范規(guī)模經(jīng)營(yíng),合法開發(fā)資源的家數(shù)還不多。有待于規(guī)范化管理,強(qiáng)化政策扶持,保證涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng),進(jìn)一步上檔次,提高經(jīng)營(yíng)水平,使其合法化經(jīng)營(yíng)。

    1.6 集體林權(quán)制度配套改革,建立健全“五項(xiàng)”制度落實(shí)的不平衡。林木采伐管理制度、林木、林地流轉(zhuǎn)管理制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度這三項(xiàng)均已落實(shí)。只有支持集體林業(yè)公共財(cái)政制度和林業(yè)金融支撐制度還沒(méi)有得到落實(shí),改革就難以徹底。國(guó)有林場(chǎng)改革尚未啟動(dòng),現(xiàn)存林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困,富余職工多,資源日趨減少,林業(yè)職工心存社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題急待解決焦慮,很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

    2 深化林業(yè)改革對(duì)策

    2.1 集體林權(quán)配套改革,主要是按照吉林省政府出臺(tái)的《集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》進(jìn)行操作,保證2016年底完成任務(wù)。操作內(nèi)容主要圍繞落實(shí)“五項(xiàng)”制度建設(shè)。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。三是建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。四是建立健全林業(yè)金融支撐制度。五是建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度。從前段集體林權(quán)制度主體改革看,出現(xiàn)一種傾向性問(wèn)題,主要是獲得林木所有權(quán)、林地使用后,更新造林不及時(shí),改變林地用途行耕農(nóng)田傾向很普遍。今后的任務(wù)還是要強(qiáng)化落實(shí)林改簽訂的還林合同兌現(xiàn),嚴(yán)厲打擊違約違法改變林地用途行耕行為。完善林木采伐管理,規(guī)范林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn),健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和機(jī)制。使集體林權(quán)制度改革沿著資源增量、生態(tài)增效、林農(nóng)增收的正確軌道健康向前發(fā)展。

    2.2 積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)先行試點(diǎn)改革,力爭(zhēng)在五年內(nèi)快速啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,盡早破解林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)難題,消除深層潛在林業(yè)社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)有林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展增效。

    3 保障措施

    保障林業(yè)發(fā)展主要因素有,全面落實(shí)林業(yè)建設(shè)承載主體,增加建設(shè)融資渠道,科學(xué)落實(shí)公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度,切中各林種的造、育、管主環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng),不斷完善健全各類林木種苗基地化建設(shè),深入拓展林木、林副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工利用空間,保證合理合法開發(fā)森林、林地資源,實(shí)現(xiàn)林地高產(chǎn)出、生態(tài)強(qiáng)功能、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增效益目標(biāo)。確定具體保障措施如下:

    3.1 要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,科學(xué)引進(jìn)造林新品種,適地適樹更換造林樹種,調(diào)整成最佳林種結(jié)構(gòu),合理區(qū)劃界定公益林生態(tài)體系,商品林建設(shè)基地的布局。

篇（5）

一、西部地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然性

黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”的論斷。而又如何有效地統(tǒng)籌西部地區(qū)城鄉(xiāng)的發(fā)展，消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到更快更好地發(fā)展呢？這就是我們亟待研究的問(wèn)題。

西部地區(qū)指的是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的12個(gè)省區(qū)市。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，難點(diǎn)則在于西部農(nóng)村。西部的突出問(wèn)題是農(nóng)村人口多。西部地區(qū)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8.75%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重依賴于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重高達(dá)61.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)技術(shù)落后；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)所占比重較大；工業(yè)結(jié)構(gòu)處于資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工的階段；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低；城市化，工業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。而西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于有著豐富的水能，石油，天然氣，煤以及有色金屬等自然資源。草地，植物等旅游資源相對(duì)都比較豐富，而且這些資源總體開發(fā)利用的水平還很低，但發(fā)展的潛力很大。

西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

二、西部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)；它還是西部有效城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基點(diǎn)，也是其落腳點(diǎn)；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措和突破口。

但是改革開放以來(lái)，西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)雖有了飛速的發(fā)展，與全國(guó)的平均水平相比卻還是有很大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為：GDP平均為29.5億元，人均地方財(cái)政收入244.25元。以西部大省甘肅為例，其縣域經(jīng)濟(jì)GDP超過(guò)29.5億元的縣卻只有9個(gè)，僅占全省縣域單位的10.5%；地方財(cái)政收入過(guò)億元的縣7個(gè)，占其縣域單位的8%；人均地方財(cái)政收入超過(guò)244.25元的縣域25個(gè)，占全省縣域單位的29%。甘肅省內(nèi)絕大部分縣(市)財(cái)政都處于入不敷出的狀態(tài)，基本上都靠是財(cái)政補(bǔ)貼。

1、西部縣(市)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問(wèn)題十分突出。許多縣自然環(huán)境惡劣、區(qū)位條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)資金和人才缺乏吸引力，且容易造成惡性循環(huán)。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進(jìn)程緩慢。部分城鎮(zhèn)由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，農(nóng)民收入的減緩，財(cái)政支付能力的弱化等，小鎮(zhèn)建設(shè)步伐放慢了，建設(shè)相對(duì)滯后，功能發(fā)揮不明顯，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人員更加困難。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。

3、生產(chǎn)要素大量外流，對(duì)外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，使西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，相對(duì)東部地區(qū)，西部地區(qū)很難吸引銀行貸款。二是人才大量外流。受西部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級(jí)企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，80％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是對(duì)外開放程度偏低。西部地區(qū)除了少數(shù)大城鎮(zhèn)外，許多縣域單位很少吸引外商的投資，而且產(chǎn)品也很難外銷。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際聯(lián)系及其產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)依存度是較低的。

4、經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力主要表現(xiàn)在以下方面：一是縣域投資面臨困境。西部縣域自然資源相對(duì)較豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，卻很難吸引社會(huì)投資。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前西部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)活力明顯不足。三是縣域消費(fèi)市場(chǎng)低迷。以上原因，綜合造成西部縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。而西部縣財(cái)政剛性支出直線上升，目前有許多縣級(jí)財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

三、西部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)策

以上分析可以得出，西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與東部相比，相差巨大；與東部相比，亦沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)；與全國(guó)平均水平相比，處于較低水平。西部縣域經(jīng)濟(jì)落后既有自然方面的原因，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對(duì)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是無(wú)能為力的。發(fā)展西部縣域經(jīng)濟(jì)，有效西部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須要有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性及具有戰(zhàn)略的眼光，要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施整體戰(zhàn)略來(lái)解決。

1、以現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)資源為依托，開展差異化競(jìng)爭(zhēng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得關(guān)鍵在于其對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，因此西部地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢(shì)。總體上來(lái)看，在西部縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)千差萬(wàn)別。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強(qiáng)求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進(jìn)新資源，大力發(fā)展綠色食品、無(wú)毒無(wú)污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2、加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是加快縣域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大直接推動(dòng)著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，又反過(guò)來(lái)影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從分散到集聚、工業(yè)化與信息化交織在一起的新形勢(shì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必然要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品和信息的集聚功能和帶動(dòng)作用，從而以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，推動(dòng)第二和第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

3、政府強(qiáng)力介入，以放寬相關(guān)政策為基礎(chǔ)，推進(jìn)科教興縣，釋放增長(zhǎng)潛力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展保駕護(hù)航。在新時(shí)期，我們應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性作用，在政策上釋放縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。一要拆除一切有礙要素自由流動(dòng)的政策藩籬，加速人力資源的合理配置。在農(nóng)民大量外出務(wù)工的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向少數(shù)能人集中，從法律法規(guī)上保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，推動(dòng)土地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。二要放開一切制約民資難以進(jìn)入的投資領(lǐng)域。要重點(diǎn)放開傳統(tǒng)上由國(guó)家提供公共產(chǎn)品的投資領(lǐng)域，特別是重點(diǎn)放開城鎮(zhèn)供水、供氣、教育、醫(yī)療、電力、農(nóng)田水利及道路設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，以此來(lái)激活民間的投資需求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要辦好一切有利縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)與縣外大專院校、科研院所的科研合作，組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的科研開發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣和信息服務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

4、盡快構(gòu)建縣域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，改變縣域市場(chǎng)與城市大市場(chǎng)脫節(jié)的狀況。縣域是最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，加快本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)新營(yíng)銷方式，通過(guò)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，快速搶占大中城市市場(chǎng)，最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。積極培育各種形式的流通組織，壯大農(nóng)村營(yíng)銷人才隊(duì)伍，發(fā)展各種專業(yè)市場(chǎng)、綜合批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，形成功能齊全的商品流通體系。另外，著眼與國(guó)外，加快引資步伐，面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)與對(duì)外開放格局，有效施行“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

關(guān)鍵詞： 高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

Key words： colleges and universities；scientific research fund；management

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0231—02

0 引言

高校科研經(jīng)費(fèi)是以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)的科研活動(dòng)所消耗的物力、人力和財(cái)力等。高校綜合科技水平和科技實(shí)力的重要標(biāo)志是科研項(xiàng)目。為了提高學(xué)校聲譽(yù)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與高校學(xué)科建設(shè)，必須在重視高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理重視不夠，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益考核不到位，直接影響到科研水平的高效發(fā)揮和科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。同時(shí)也影響了高等院校科研人員的學(xué)術(shù)風(fēng)氣及申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性。因此，必須按項(xiàng)目的進(jìn)度及項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行費(fèi)用控制，最大限度的發(fā)揮科研資金的使用效益。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及原因

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、不規(guī)范

1.1.1 一些高等院校的領(lǐng)導(dǎo)管理層不大重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，只重視教育事業(yè)費(fèi)的收支管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)甚至不實(shí)行統(tǒng)一管理。有的學(xué)校通常在科研經(jīng)費(fèi)到賬后按規(guī)定提取一定的管理費(fèi)用后，剩余經(jīng)費(fèi)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己支配；還有的高校連一定的比例都不提取，全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支配。從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理相互脫節(jié)。

1.1.2 不規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行乏力。有的高等院校也制定有科研經(jīng)費(fèi)管理制度，其中包括科研經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍。但由于科研資金來(lái)源的多元化、多層次，并且經(jīng)費(fèi)種類繁多，特別是在基本的橫向管理方面，學(xué)校無(wú)法控制，難于進(jìn)行監(jiān)督。從而是以科研項(xiàng)目的名義取得有關(guān)方面的資金，但卻支出超范圍，甚至虛報(bào)冒領(lǐng)，套取國(guó)家資金，影響惡略。

1.2 不科學(xué)的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致科研工作人員輕管理、重立項(xiàng)

1.2.1 因?yàn)橛行└咝Ｓ捎诎芽蒲许?xiàng)目同教師的職稱評(píng)定、教師的競(jìng)爭(zhēng)上崗緊密相連。以及申請(qǐng)科研項(xiàng)目的多少、經(jīng)費(fèi)多少等作為考核教師和科研管理的重要指標(biāo)之一，導(dǎo)致科研人員想盡一切辦法去爭(zhēng)取科研項(xiàng)目。我是一名高校財(cái)務(wù)工作者，曾經(jīng)為了評(píng)定高級(jí)職稱、申請(qǐng)科研項(xiàng)目、編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。在這一過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)一般的科研工作人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解的少之又少，編制出來(lái)的項(xiàng)目預(yù)算即不能真實(shí)地、全面的反映該項(xiàng)目科研所需的實(shí)際成本，而且造成結(jié)題結(jié)算與預(yù)算編制根本不相配，差距甚至又甚。預(yù)算編制只是走過(guò)程，目的僅僅是為了爭(zhēng)取得到科研經(jīng)費(fèi)。

1.2.2 高等院校科研工作人員缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，難于做強(qiáng)做大 高等院校在對(duì)科研工作人員考評(píng)時(shí)，科研論文只重視第一作者，即使有課題組，在考評(píng)時(shí)也是對(duì)該項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人加以重視。從而導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，規(guī)模小；科研人員比較孤立、松散、科技含量比較低；這不僅是學(xué)科方向雜亂紛繁，當(dāng)然也不可能有大團(tuán)隊(duì)甚至跨學(xué)科的聯(lián)合公關(guān)項(xiàng)目，而且造成我們?cè)跁?huì)計(jì)核算、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的諸多困難。同時(shí)也影響了科技成果的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：F326.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11012602

1 引言

關(guān)嶺自治縣位于云貴高原東部脊?fàn)钚逼履蟼?cè)向廣西丘陵傾斜的斜坡地帶，屬于典型的喀斯特地貌，全縣以中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候?yàn)橹鳎邓渥悖指采w率46.51%。全縣總面積1468 km2，以布依族、苗族、仡佬族等35個(gè)少數(shù)民族為主，是國(guó)家級(jí)貧困扶持縣之一，脫貧是急需解決的問(wèn)題。其中，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民收入的有效途徑之一。

林下經(jīng)濟(jì)是依托林地資源，在科技研究基礎(chǔ)上，因地制宜選擇適合林地生長(zhǎng)的動(dòng)植物或微生物種植、養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。就關(guān)嶺自治縣當(dāng)前形勢(shì)，其中林地面積816.55 km2（2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），利用好林地資源、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)、“不砍樹也能致富”的目標(biāo)以及提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

2 關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制大多為“合作社+林業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”體制，經(jīng)營(yíng)模式有林―藥模式、林―草模式、林―蔬模式、林―畜模式、林―禽模式、林―經(jīng)濟(jì)作物模式以及以上模式的復(fù)合模式。例如，水韻生態(tài)養(yǎng)殖種植農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)承包農(nóng)戶土地50畝，種植經(jīng)濟(jì)作物火龍果，并在林下開展野豬養(yǎng)殖，目前已有存欄野豬40余頭；再比如華陽(yáng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，種植經(jīng)濟(jì)作物四月李30畝，開展林下養(yǎng)殖八德灰鵝，目前已有800余只。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入起到了積極示范帶動(dòng)作用，有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。據(jù)調(diào)查，關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)年效益已達(dá)1445萬(wàn)元（表1）。

2.2 關(guān)嶺自治縣2016～2020年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

關(guān)嶺自治縣2016～2020年計(jì)劃總投資為人民15650萬(wàn)元（部分資金來(lái)源于退耕還林還草資金，部分資金為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金），在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地10.2萬(wàn)畝。其中，林草結(jié)合模式9.7萬(wàn)畝，林藥結(jié)合模式0.5萬(wàn)畝，林草結(jié)合模式為經(jīng)濟(jì)林下套種紫花苜蓿（或黑麥草、鴨茅草、三葉草），林藥結(jié)合模式為林下套種桔梗。經(jīng)濟(jì)種植核桃42株/畝、蜜糖李56株/畝、枇杷42株/畝；牧草種植白三葉草0.7 kg/畝、花苜蓿0.8 kg/畝、黑麥草0.6 kg/畝、鴨茅草0.7 kg/畝、桔梗1 kg/畝。

林下種植基地建設(shè)工程的實(shí)施，在保持水土、涵養(yǎng)水源、穩(wěn)定邊坡、石漠化治理等方面發(fā)揮顯著的生態(tài)效益，有利調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。此外，項(xiàng)目建設(shè)需要大量勞動(dòng)用工，增加就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，可給項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶增加直接經(jīng)濟(jì)收入，項(xiàng)目建成后，經(jīng)果林5年可到達(dá)盛產(chǎn)期，對(duì)推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧有極大的幫助。

3 關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體有著良好的勢(shì)頭，但還存在如下問(wèn)題。

3.1組織規(guī)模小，數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)體制單一

近年來(lái)，隨著林權(quán)制度的改革，國(guó)家乃至省市都積極倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，縱觀關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)組織規(guī)模都相對(duì)較小且數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模都在20～2000畝之間，大部分在1000畝以下，帶動(dòng)農(nóng)戶能力有限；經(jīng)營(yíng)體制多為“合作社+林業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”型，關(guān)嶺自治縣現(xiàn)有林地122.4825萬(wàn)畝，可用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的用地面積寬廣充足，就目前而言，農(nóng)戶直接參與承包發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相對(duì)較少；此外，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求、整合資金的農(nóng)（林）龍頭帶動(dòng)型企業(yè)幾乎沒(méi)有。

3.2 林農(nóng)認(rèn)識(shí)不足，積極性不高

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全縣各地林農(nóng)思想認(rèn)識(shí)有直接的關(guān)系，林農(nóng)參與積極性高漲和專業(yè)合作社的積極引導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)成為林農(nóng)增收的重要途徑。一方面，林下經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)方式，林農(nóng)缺乏對(duì)其認(rèn)識(shí)，短時(shí)間內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益的收入，絕大部分林農(nóng)不愿發(fā)展除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之外的林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式；另一方面，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要一定的資金、技術(shù)、人力投入，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，大部分林農(nóng)不愿意冒險(xiǎn)。

3.3 相關(guān)資金、技術(shù)匱乏

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)戶有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿和想法，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，只好作罷；此外，關(guān)嶺自治縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，大部分農(nóng)戶為貧困戶，經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)他們而言發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)只是“紙上談兵”。已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的專業(yè)合作社，還是使用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方式，效率低下、技術(shù)落后再加上相對(duì)資金的匱乏，難以形成規(guī)模化。

3.4 市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)防控力度不足

就目前關(guān)嶺自治縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合作社調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品都是被動(dòng)的等待收購(gòu)，基本沒(méi)有自己本身完善的市場(chǎng)營(yíng)銷體系和特色產(chǎn)業(yè)。在林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控層面也幾乎為空白，都是粗放式經(jīng)營(yíng)。

4 關(guān)嶺自治縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)建議

4.1 加強(qiáng)行政引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展

通過(guò)加強(qiáng)行政組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府職能作用，科學(xué)規(guī)劃，精心指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)具體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與林下經(jīng)濟(jì)的投入建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展“合作社（公司）+農(nóng)戶”、“林下經(jīng)濟(jì)示范基地”、“林業(yè)產(chǎn)業(yè)+畜禽養(yǎng)殖”等多種經(jīng)營(yíng)體制，因地制宜依據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的林分、海拔、土壤的條件開展林-菌、林-禽、林-畜、林-藥、林-蔬、林-糧、林下旅游等模式。

4.2 加強(qiáng)宣傳、提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)

充分發(fā)揮林業(yè)局林業(yè)科技推廣站的作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)講培訓(xùn)等方式方法，多種渠道加強(qiáng)宣傳；利用關(guān)嶺電視臺(tái)、報(bào)紙、新媒體普及林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)體制、模式以及政府政策等相關(guān)知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。編制《發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)員參觀，學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)到各村，對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)咨詢服務(wù)，不斷推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 多渠道整合資金以及開展技術(shù)培訓(xùn)

一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)戶私有資金的投入，另一方面要加大政府的扶持力度，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；此外，亦可出臺(tái)相應(yīng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)貸款政策，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)作為抵押貸款給有意愿發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶來(lái)籌集資金；鼓勵(lì)有關(guān)外商企業(yè)來(lái)縣投資，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成利益共同體。縣林業(yè)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，發(fā)展一支專業(yè)性的林下經(jīng)濟(jì)人才伍，定期、定點(diǎn)開展結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，以此提高農(nóng)戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.4 積極開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范力度

一方面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極統(tǒng)計(jì)自身轄區(qū)內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品等信息，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向外傳播，吸引相關(guān)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品需求企業(yè)以及消費(fèi)者；另一方面要建立自己完善的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，搭建農(nóng)戶-企業(yè)（龍頭企業(yè)）-市場(chǎng)之間完善的橋梁及銷售平臺(tái)，全方位尋找銷售渠道。

目前，關(guān)嶺自治縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，存在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的問(wèn)題，但隨著農(nóng)民意識(shí)的提高和政府的重視，其發(fā)展前景廣闊，勢(shì)必會(huì)成為農(nóng)民增收、企業(yè)（合作社）獲利、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑞盟，韋 彥.關(guān)于廣西發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思考[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：21～25.

篇（8）

公示語(yǔ)是指在公共場(chǎng)所展示的文字，具有特殊的交際功能，以及提供信息和完成指令的作用（羅選民、黎土旺，2006：66），而紀(jì)念館這類場(chǎng)所的說(shuō)明性文字大體上也屬于公示語(yǔ)的范疇。2015年7月31日，筆者攜家人參觀了延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X革命舊址和棗園革命舊址。作為一名英語(yǔ)工作者，筆者刻意關(guān)注上述景點(diǎn)中公示語(yǔ)的英文譯法，卻遺憾地發(fā)現(xiàn)其中存在著很多問(wèn)題。

2015年2月2日，延安旅游網(wǎng)報(bào)道：“延安2014年全年累計(jì)接待海內(nèi)外游客3145.5萬(wàn)人次，全年旅游綜合收入171.75億元，分別比上年增長(zhǎng)10.46%和13.07%。[……]去年，延安啟動(dòng)棗園、楊家?guī)X等十大革命舊址景區(qū)改造工程。[……]我市旅游主管部門[……]廣泛開展延安旅游形象宣傳，有效提升了延安的旅游知名度，吸引更多游客來(lái)延旅游。”

應(yīng)該看到，在充分利用旅游資源、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面，延安的確取得了令人矚目的成績(jī)。可是，在3145.5萬(wàn)人次的海內(nèi)外游客中，究竟有多少懂英語(yǔ)的海外游客？他們對(duì)延安景點(diǎn)英文公示語(yǔ)中的明顯錯(cuò)誤究竟感受如何？對(duì)此，筆者無(wú)法知曉。不過(guò)，可以肯定的一點(diǎn)是，這些錯(cuò)誤已經(jīng)或多或少地對(duì)“延安旅游形象”產(chǎn)生了負(fù)面影響。下面結(jié)合具體譯例，重點(diǎn)分析延安景點(diǎn)英文公示語(yǔ)中存在的錯(cuò)誤，探討提高公示語(yǔ)英文翻譯質(zhì)量的可行措施（文中下劃線均為筆者所加）。

二、存在問(wèn)題分析

（一）拼寫錯(cuò)誤過(guò)多

據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，在延安革命紀(jì)念館和棗園革命舊址的英文公示語(yǔ)中，至少存在41處拼寫錯(cuò)誤，其中introduction一詞竟被拼錯(cuò)了三回，甚至連China也被拼成了CHAINA。

（二）用詞不夠準(zhǔn)確

例 ：8月9日，發(fā)表《對(duì)日寇的最后一戰(zhàn)》的聲明，解放區(qū)軍民開展對(duì)日全面反攻作戰(zhàn)。

原譯：On August 9 Mao Zedong released the statement The Last Round with the Japanese Invaders， and the army and people in the liberated areas launched all-round attacks against Japan. On August 15 Japan declared the unconditional surrender. On September 2 the Japanese representative signed the capitulation. […]

三、對(duì)策建議

迄今為止，全國(guó)公示語(yǔ)翻譯研討會(huì)已經(jīng)召開了三次。2015年8月5日，筆者在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）輸入主題“公示語(yǔ)+翻譯”，搜索結(jié)果顯示共有1353篇文章在國(guó)內(nèi)各類期刊上發(fā)表。由此可見，翻譯界的專家學(xué)者對(duì)公示語(yǔ)的翻譯非常重視。可是，公示語(yǔ)翻譯中明顯錯(cuò)誤依然隨處可見。那么，如何避免類似延安部分景點(diǎn)英文公示語(yǔ)中的明顯錯(cuò)誤呢？筆者建議如下：

（一）實(shí)施有效組織，提高應(yīng)有認(rèn)識(shí)

公示語(yǔ)的英文翻譯工作必須是主管部門的組織行為。主管部門的具體工作包括兩大部分。第一部分包括公示語(yǔ)漢語(yǔ)文稿的定稿、挑選確定英語(yǔ)翻譯人員、組織英語(yǔ)專家審定英文譯稿、確定后期制作人員和質(zhì)量檢查員、組織英語(yǔ)專家最終把關(guān)。第二部分包括定期督促檢查下屬具體單位對(duì)展板等的平時(shí)管理和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)脫落和損毀的文字要及時(shí)修補(bǔ)。

革命圣地延安不只是延安人的延安，也不只是陜西人的延安，而是全體中國(guó)人的延安。就延安公示語(yǔ)翻譯而言，管理部門、具體譯者、審校專家、后期制作人員都必須提高認(rèn)識(shí)，都要充分認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤翻譯對(duì)延安形象、陜西形象乃至中國(guó)形象的毀傷性影響。

（二）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮專家作用

《選集》英譯的成功經(jīng)驗(yàn)值得延安旅游主管部門借鑒。筆者建議，延安旅游主管部門成立一個(gè)三至五人的專家組，對(duì)延安市的所有英文公示語(yǔ)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的普查，充分發(fā)揮專家作用，去偽存真，糾正錯(cuò)誤，進(jìn)一步提高英文翻譯質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，確保譯文質(zhì)量

延安旅游主管部門必須加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，特別是對(duì)后期制作人員工作的監(jiān)督。后期制作人員的任務(wù)是將已定稿的譯稿轉(zhuǎn)化成展板文字和石刻文字等，他們的工作極其重要，卻常常被忽略，沒(méi)有得到應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量檢查人員必須是英語(yǔ)專家，要與后期制作人員一起工作，這樣才能確保在后期制作過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤。

篇（9）

1 室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)涵以及目標(biāo)

所謂室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，指的是以藝術(shù)為表現(xiàn)形式，以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)建筑內(nèi)部空間進(jìn)行合理規(guī)劃以及理性設(shè)計(jì)，為了塑造適合業(yè)主居住的、安全的、節(jié)約的、環(huán)保的室內(nèi)環(huán)境而進(jìn)行的所有創(chuàng)造性活動(dòng)。不同于傳統(tǒng)的室內(nèi)設(shè)計(jì)，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)不僅重視室內(nèi)物質(zhì)建設(shè)，同時(shí)關(guān)注居住者的精神需求，將物質(zhì)需求與精神需求進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。“以人文本”是室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的基本理念，貫徹該理念一方面要提升室內(nèi)設(shè)計(jì)的物質(zhì)水準(zhǔn)，滿足居住者的物質(zhì)需求，另一方面要考慮居住者的精神需求與生理需求，構(gòu)建出高質(zhì)量的室內(nèi)環(huán)境，滿足居住者精神層面的需求，創(chuàng)造出物質(zhì)與精神有機(jī)統(tǒng)一的室內(nèi)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)將安全、環(huán)保、節(jié)約作為追求的目標(biāo)，伴隨著物質(zhì)生活水平的上升，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求欲望更加強(qiáng)烈，居住環(huán)境能夠反映出人們的生活質(zhì)量，所以受到了人們普遍的關(guān)注。人們?cè)谧非缶幼…h(huán)境舒適的基礎(chǔ)上，開始追求安全以及環(huán)保等方面。設(shè)計(jì)師作為室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)造者與執(zhí)行者，其設(shè)計(jì)目標(biāo)必然是盡可能滿足居住者的意志、生理、情趣、愛好以及審美等多方面的綜合需求，嚴(yán)格遵循“以人文本”的理念，并將該理念作為設(shè)計(jì)行動(dòng)的指導(dǎo)。

2 室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在此時(shí)也得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)，也出現(xiàn)了大量的室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)大師。雖然室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)取得了較大的發(fā)展，但是我們應(yīng)當(dāng)看到其中存在的問(wèn)題，正確面對(duì)這些問(wèn)題，才能推動(dòng)室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（1）室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)忽略了合理性，過(guò)度追求尊貴和奢華。在現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，必須堅(jiān)持以人文本的理念，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，追求設(shè)計(jì)整體性，確保室內(nèi)環(huán)境與室外環(huán)境的和諧，不能過(guò)度追求奢華。但是，由于部分居住者過(guò)度追求奢華，設(shè)計(jì)師為了迎合這種風(fēng)尚，在設(shè)計(jì)中忽略了設(shè)計(jì)的實(shí)用功能，采取堆砌裝修材料，制造出華麗的效果，將室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)引導(dǎo)到一個(gè)錯(cuò)誤的方向。

（2）現(xiàn)在室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新不足，模仿成風(fēng)。抄襲與模仿的現(xiàn)象目前在我國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)中普遍存在，主要體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)造型、風(fēng)格以及裝修材料的模仿與抄襲上，比如當(dāng)一處出現(xiàn)了新的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型或者材料時(shí)，其他地方則會(huì)迅速模仿并抄襲，設(shè)計(jì)師們普遍缺少創(chuàng)新能力，整個(gè)室內(nèi)裝修界也因此而缺少活力和創(chuàng)造力。

（3）室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)忽略了生態(tài)問(wèn)題。該問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 在室內(nèi)裝修中，人工合成的各種化學(xué)材料應(yīng)用廣泛，其中包括了多種對(duì)人體有害的合成材料，這些物質(zhì)嚴(yán)重影響居住者的身體健康；室內(nèi)裝修體現(xiàn)出一定的時(shí)效性，很多裝修材料在廢棄后無(wú)法回收利用，被丟棄成為垃圾，造成了環(huán)境污染；設(shè)計(jì)者在室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中只進(jìn)行簡(jiǎn)單的材料組裝和搭配，忽略了技術(shù)內(nèi)涵的重要地位，例如合理利用自然風(fēng)以及自然光線等，如果忽略了這一方面，則會(huì)造成大量能源的浪費(fèi)。

3 室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展

（1） 注重生活品位，開始回歸自然。首先，當(dāng)前的室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)開始體現(xiàn)生活品位。在日常生活當(dāng)中，人們開始對(duì)生活物品擺放以及室內(nèi)裝修給予更多的關(guān)注，確保室內(nèi)環(huán)境的干凈、有序。因此，在進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師必須綜合把握室內(nèi)空間、形體以及色彩之間的聯(lián)系，確保室內(nèi)所有物體在整體風(fēng)格上體現(xiàn)出一致性，呈現(xiàn)出整體的美感。這同時(shí)也就要求設(shè)計(jì)師具有較高的個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，為了能夠突破各個(gè)方面藝術(shù)設(shè)計(jì)的束縛，將各種藝術(shù)特點(diǎn)相融合，還要求設(shè)計(jì)師在歷史、美術(shù)等多個(gè)方面具有一定的造詣，這樣才能在裝修中融入多種藝術(shù)元素，充分發(fā)揮想象力與創(chuàng)造力，提升室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的生活品味。其次，當(dāng)前的室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)開始注重回歸自然。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，人們的生活節(jié)奏也越來(lái)越快。生活在現(xiàn)代的鋼鐵結(jié)構(gòu)中，人們遠(yuǎn)離了淳樸的田園生活，正是因?yàn)槿绱耍L(zhǎng)久生活在現(xiàn)代文明中的人們厭倦了高樓大廈，開始懷念田園凈土。為了滿足人們的心理追求，回歸自然已經(jīng)成為室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在室內(nèi)設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)增加一些具有民俗特色的物品，不僅能夠增添設(shè)計(jì)的韻味，同時(shí)還引起了人們的思鄉(xiāng)之情，讓居住者在室內(nèi)感受到家鄉(xiāng)般的親切和淳樸，徹底放松自己的心情。尤其是近些年來(lái)全世界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，人們對(duì)于自然環(huán)境美的呼喚更加強(qiáng)烈，比如北歐納威亞風(fēng)格，在室內(nèi)環(huán)境中重現(xiàn)了田園氛圍，這種風(fēng)格對(duì)全世界的室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)都產(chǎn)生了較大影響。所以，將自然化的材料以及色彩融入室內(nèi)裝修中，同時(shí)結(jié)合民間特色藝術(shù)，由此設(shè)計(jì)出的作品也必然大受居住者的歡迎。

（2） 關(guān)注個(gè)性創(chuàng)新，注重高科技的高情感化，關(guān)注民族風(fēng)情。首先，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)更加關(guān)注個(gè)性創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量不斷攀升，城市高樓大廈林立。然而，當(dāng)前所有的住房都呈現(xiàn)出同樣的外觀，包括裝修的樣式、風(fēng)格以及擺設(shè)的家具都非常相似。房子缺少了個(gè)性，也缺少了對(duì)人的個(gè)性化關(guān)懷。隨著人們生活條件的提高，這種單一化的設(shè)計(jì)已經(jīng)不能滿足人們的需求，在進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師必須充分考慮居住者的個(gè)性特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)。這也就要求作為新時(shí)代的設(shè)計(jì)師，必須具備一定的創(chuàng)造性天賦，能夠在生活中不斷發(fā)展美，涉獵多方面的藝術(shù)知識(shí)，產(chǎn)生出具有特色的藝術(shù)作品，滿足人們的需求。其次，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也向著高技術(shù)與高情感化的方向發(fā)展，同時(shí)將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，即關(guān)注技術(shù)的運(yùn)用，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品要具有人情味，要采用多種不同的設(shè)計(jì)方法，創(chuàng)作出不同藝術(shù)風(fēng)格的產(chǎn)品。科技是現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，科技的進(jìn)步必定會(huì)對(duì)現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定影響，如燈光效果的搭配，聲效的搭配等，環(huán)境的現(xiàn)代化也是室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)之一。另外，室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也呈現(xiàn)出高度民族風(fēng)情化的發(fā)展趨勢(shì)。如果僅僅關(guān)注現(xiàn)代化與科技化，忽略了民族特色風(fēng)情，那么室內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)生的作品必然會(huì)脫離傳統(tǒng)，給人以冰冷的感覺(jué)。所以在現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)中，必須在現(xiàn)代中體現(xiàn)傳統(tǒng)，將傳統(tǒng)的民族風(fēng)格融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)當(dāng)中，形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)風(fēng)格的統(tǒng)一。

結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)仍然存在一定的問(wèn)題，但是其發(fā)展前景卻非常明確。為了滿足多樣化的居住需求，室內(nèi)設(shè)計(jì)師必須緊緊把握居住者的居住需求，豐富個(gè)人的專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)，擴(kuò)展多種方面的知識(shí)，在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人文本，這樣才能創(chuàng)作出令人滿意的藝術(shù)作品。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

[中圖分類號(hào)]R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210（2009）03（a）-134-02

自2002年我市建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶，建立了一個(gè)新型的供、需、保三方都有制約作用的醫(yī)療費(fèi)控制機(jī)制，當(dāng)時(shí)解決了兩個(gè)問(wèn)題：①?gòu)母旧洗蚱屏寺毠めt(yī)療費(fèi)完全由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)的格局，大大免除了國(guó)家及單位巨額醫(yī)療費(fèi)用支出問(wèn)題；②解決了企業(yè)虧損、倒閉、職工下崗、醫(yī)療得不到保險(xiǎn)而使部分城鎮(zhèn)職工一病致貧，一病返貧的問(wèn)題，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著全國(guó)各地不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入，一些深層次的問(wèn)題和矛盾日趨空出，面對(duì)這一系列新的問(wèn)題和新的矛盾，醫(yī)院如何冷靜地去分析，如何努力尋找相應(yīng)對(duì)策，繼續(xù)深化內(nèi)部改革，調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升醫(yī)院整體競(jìng)爭(zhēng)能力，把醫(yī)改帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)，已成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療保險(xiǎn)科室及有關(guān)部門必須認(rèn)真對(duì)待和深入研究的新課題[1]。筆者以我院2008年3月起實(shí)行新醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用結(jié)算辦法運(yùn)行5個(gè)月中的一些問(wèn)題和即將可能出現(xiàn)的問(wèn)題作一探討。

1 醫(yī)院醫(yī)改運(yùn)行中的問(wèn)題

錦州市第二醫(yī)院是錦州市的一所三級(jí)醫(yī)院，開放床位500余張，擁有遼西地區(qū)之首的特色專科――骨科，同樣承擔(dān)著全市市區(qū)300萬(wàn)人口的醫(yī)療、保健、預(yù)防和教學(xué)科研工作，同時(shí)也承擔(dān)著遼西地區(qū)骨科疾病的治療和科研工作，是一所具有特色專科的綜合性醫(yī)院。

從2008年3月開始，我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)廢除了以前服務(wù)項(xiàng)目和單病種結(jié)算辦法，實(shí)行了“總額預(yù)算，彈性結(jié)算和部分疾病按病種付費(fèi)相結(jié)合”的結(jié)算辦法。按照這種辦法，年初由市醫(yī)保及醫(yī)保中心確定各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院的總額三項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，即門診與住院人數(shù)比（15%），均次統(tǒng)籌（3 700元）藥品占總費(fèi)用比（50%）。其中統(tǒng)籌費(fèi)用、工作量（年總住院人數(shù)），按本院2005、2006、2007年3年總和平均指標(biāo)下達(dá)各定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)療費(fèi)用按照當(dāng)年預(yù)算總額，在預(yù)留10%風(fēng)險(xiǎn)金和10%年終彈性結(jié)算調(diào)劑金后，80%按月預(yù)撥款，實(shí)際超均統(tǒng)籌部分醫(yī)院自己承擔(dān)醫(yī)保中心不補(bǔ)。超工作量部分醫(yī)院先墊付，年終按考核規(guī)定結(jié)算。

1.1 有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)與超控制總量的矛盾突出，而且日趨尖銳化

有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)與患者無(wú)限的醫(yī)療需求，住院醫(yī)生在完成基本醫(yī)療的情況下，如何解決超控統(tǒng)籌資金，是臨床醫(yī)生日常工作的一個(gè)難題，有時(shí)導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)矛盾，醫(yī)改5個(gè)月來(lái)，醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金如表1。

表1 醫(yī)改5個(gè)月醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金情況

1.2 年工作量指標(biāo)低，門診住院人數(shù)比不夠用

2008年醫(yī)改后年工作量（住院人數(shù)）為1 199人，月平均100人次。門診住院比為15%，目前運(yùn)行5個(gè)月實(shí)際住院人數(shù)745人。月平均為149人次，平均月超工作量49人次。按目前5個(gè)月住院人數(shù)，一年1 199人的工作量8個(gè)月就要完成指標(biāo)，完成工作指標(biāo)后，超工作量部分在門診住院比不超標(biāo)的前提下，按有效工作量40%補(bǔ)貼統(tǒng)籌資金，每人1 480元（3 700×40%=1 480元），這樣數(shù)量的資金能治愈住院病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.3 普通參保住院患者均次費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低

2008年醫(yī)改后均次統(tǒng)籌費(fèi)用為3 700元。上限3 885元，下限3 515元。運(yùn)行5個(gè)月我院實(shí)際平均統(tǒng)籌4 605元，每人平均統(tǒng)籌超支905元，5個(gè)月共住院745人，共超統(tǒng)籌資金674 225元。這筆用于百姓治病不補(bǔ)的巨額資金，醫(yī)院承擔(dān)很困難。

1.4 擴(kuò)大特殊病種

特殊病種目錄范圍需擴(kuò)大，應(yīng)擴(kuò)大特殊病種，除放化療外，還應(yīng)增加重癥心肌梗死、大型手術(shù)、貴重的體內(nèi)置入材料等。

2 醫(yī)院采取相應(yīng)政策

2.1 醫(yī)院重新組建醫(yī)療保險(xiǎn)管理小組

由主管院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，醫(yī)保、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)等多部門參與管理，并出臺(tái)醫(yī)院內(nèi)部管理方案。

2.2 認(rèn)真執(zhí)行市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的各項(xiàng)決定[2]

醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行首院、首科、首診三首負(fù)責(zé)制，對(duì)患者禮貌用語(yǔ)，熱情周到，一視同仁，不得以任何理由或借口推諉患者。

2.3 舉辦各種不同形式的培訓(xùn)班

提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)真，學(xué)透新結(jié)算辦法內(nèi)涵，使臨床各科室嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定。

2.4 規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格掌握出入院標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)我院部分科室參保人員費(fèi)用高，用藥檔次不合理的情況，要求醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行“因病施治，合理檢查，合理用藥”的原則，狠抓定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的超控，控制不必要的用藥與檢查，最大限度地減少衛(wèi)生資源浪費(fèi)。

2.5 不定期檢查

采取定期及不定期檢查制度，檢查各科室《關(guān)于臨床用藥的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于特殊檢查治療分級(jí)的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)藥品采購(gòu)供應(yīng)管理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)院科兩級(jí)質(zhì)量考核意見》等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行情況，按照各級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施懲罰。

3 討論

3.1 有限的醫(yī)保資金與病情無(wú)限的醫(yī)療需求，是醫(yī)院與政府政策和個(gè)人醫(yī)療消費(fèi)三者之間一直存在的矛盾

這個(gè)矛盾隨著醫(yī)改的深入更趨尖銳化。有限的資金，達(dá)到患者病情完全治愈符合出院標(biāo)準(zhǔn)使患者及家屬滿意，很多病種是難以辦到的，小病不符合住院標(biāo)準(zhǔn)，不能入院治療。住院的患者大多數(shù)是病情較重、危重、疑難、復(fù)雜患者，住院消費(fèi)資金很高，達(dá)不到醫(yī)保中心要求的大小病費(fèi)用院內(nèi)平均，使之均統(tǒng)籌資金不超標(biāo)的目的。舉一病例，骨科置換雙髖關(guān)節(jié)，2個(gè)髖關(guān)節(jié)價(jià)格為7萬(wàn)元，個(gè)人支付40%，人工髖關(guān)節(jié)占費(fèi)用5.2萬(wàn)，加之手術(shù)費(fèi)、全麻醉費(fèi)、藥床費(fèi)等。統(tǒng)籌費(fèi)用約6.5萬(wàn)元，一臺(tái)手術(shù)就占去了約17名患者的統(tǒng)籌資金。

3.2 超控資金如何解決

我院按現(xiàn)在醫(yī)改運(yùn)行情況，8個(gè)月內(nèi)就要完成全年工作量指標(biāo)。完成指標(biāo)后收治的患者，在門診與住院人數(shù)比不超指標(biāo)的情況下，為有效工作量，按文件規(guī)定我院有效工作量得到40%的補(bǔ)償，2008年醫(yī)院將提前2個(gè)月完成工作量，如果后2個(gè)月再收治患者300人次，每人撥補(bǔ)1 480元，按醫(yī)院實(shí)際均統(tǒng)籌4 605元，醫(yī)院要虧損百萬(wàn)元，加之超均統(tǒng)籌約140萬(wàn)元，全年醫(yī)院將虧損240萬(wàn)元，在國(guó)家政府幾乎不給醫(yī)院投入、醫(yī)院出現(xiàn)生存困難的情況下，要為政府承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)來(lái)滿足患者需求，這樣醫(yī)院將面臨嚴(yán)重虧損。

3.3 類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市均經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市均經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式能否同時(shí)存在，筆者認(rèn)為，政府政策性規(guī)定類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而醫(yī)院早已走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，一種事情兩種運(yùn)行模式。即醫(yī)院藥品體內(nèi)置入物等用材，大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)會(huì)等全部以市場(chǎng)價(jià)格資金解決，而參保患者治愈出院得到的是政策規(guī)定有限的資金。例如像一個(gè)工廠，生產(chǎn)某一種產(chǎn)品，市場(chǎng)高價(jià)格進(jìn)原材料，產(chǎn)出產(chǎn)品按類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)低價(jià)售出。這個(gè)工廠在沒(méi)有政策補(bǔ)貼的情況下，注定虧損，筆者認(rèn)為這就是目前醫(yī)院醫(yī)保虧損的根本原因。如果性質(zhì)統(tǒng)一，即政策性購(gòu)入原材料，政策性獲得參保統(tǒng)籌資金，或市場(chǎng)性購(gòu)入原材料，市場(chǎng)性獲得醫(yī)保統(tǒng)籌資金，醫(yī)院虧損的局面將不存在。

[參考文獻(xiàn)]

篇（11）

2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)全面爆發(fā)，隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)各種政策，希望借此來(lái)緩減金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的影響。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，我國(guó)四萬(wàn)億投資和出臺(tái)《關(guān)于十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了機(jī)遇。在十大產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃中對(duì)9個(gè)產(chǎn)業(yè)明確提出要扶持大企業(yè)，支持并購(gòu)重組，這必將引起我國(guó)企業(yè)新的并購(gòu)浪潮。

一、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2008年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)日益活躍。并購(gòu)活動(dòng)呈現(xiàn)出縱向并購(gòu)增加、大量中小企業(yè)加入并購(gòu)大軍、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)動(dòng)并購(gòu)頻繁等趨勢(shì)。尤其是海外并購(gòu)活動(dòng)比較活躍。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)并購(gòu)對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。受金融危機(jī)的沖擊，全球企業(yè)并購(gòu)步伐放緩，并購(gòu)交易額明顯下降，但是中國(guó)還是一枝獨(dú)秀。2008年我國(guó)并購(gòu)交易創(chuàng)下了1643億美元?dú)v史新高，增幅18％。但是，從我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的發(fā)展歷程可以看出，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)企業(yè)并購(gòu)不能稱為真正意義上的并購(gòu)。由于我國(guó)特定的環(huán)境和體制，中國(guó)企業(yè)并購(gòu)中仍然存在著很多具有“中國(guó)特色”的問(wèn)題。縱觀企業(yè)并購(gòu)的歷史，其中有成功的典范，也不乏失敗的案例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上大型企業(yè)并購(gòu)案例中失敗的占近三分之二，重組十年后公司仍成功運(yùn)營(yíng)的比例只有25％。從思科公司并購(gòu)20多家企業(yè)成功到美國(guó)時(shí)代華納與美國(guó)在線重組的問(wèn)題不斷，從我國(guó)TCL集團(tuán)并購(gòu)湯姆遜到平安并購(gòu)富通等的成敗得失，都說(shuō)明了并購(gòu)失敗的一個(gè)重要原因在于并購(gòu)后的整合不成功。

1、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)中存在過(guò)多行政干預(yù)

企業(yè)并購(gòu)是一家企業(yè)在市場(chǎng)上獲得另一個(gè)企業(yè)整體或部分資產(chǎn)和控制權(quán)的一種市場(chǎng)行為。企業(yè)并購(gòu)是一種企業(yè)自愿的市場(chǎng)行為。可是在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)中，行政干預(yù)色彩一直很濃厚，當(dāng)政府以不適當(dāng)?shù)姆绞浇槿霑r(shí)，一般意義上的市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)因?yàn)閮烧咴趧?dòng)機(jī)和評(píng)估體制上的不同而發(fā)生扭曲。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)并購(gòu)很多是為了救濟(jì)另一家瀕臨倒閉的企業(yè)，讓一家效益好的企業(yè)去兼并這家企業(yè)以避免出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題。還有一種l隋況是有些地方政府為了打造上市公司，要求幾家效益好的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組以達(dá)到上市目標(biāo)。這種“救濟(jì)型”并購(gòu)效果并不佳，沒(méi)有達(dá)到生產(chǎn)要素的有效組合和資源的優(yōu)化配置，有可能還造成效益好的企業(yè)被拖垮。另外一種情況確實(shí)把優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行組合，但是，并購(gòu)后沒(méi)有進(jìn)行很好的整合，只是為了達(dá)到上市的目的進(jìn)行簡(jiǎn)單的相加而已。所以，多數(shù)行政干預(yù)方式下的企業(yè)并購(gòu)的效益和效率比較低。

2、管理制度和管理模式?jīng)]有很好的整合

企業(yè)成功并購(gòu)后，就面臨著如何整合，尤其是當(dāng)兩個(gè)企業(yè)的管理模式和管理制度存在很大的差別時(shí)。兼并方如何把自己的企業(yè)管理制度應(yīng)用到被兼并方以及兩者在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的沖突都會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行。采取怎樣的整合措施，使企業(yè)并購(gòu)后在管理制度和管理模式上能夠盡l陜磨合相融，這是企業(yè)并購(gòu)后管理者面臨的主要問(wèn)題。

3、人力資源整合難度較大

在我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的案例中，出現(xiàn)很多由于企業(yè)并購(gòu)后，各企業(yè)的員工利益受到影響，員工鬧事的現(xiàn)象。同時(shí)在并購(gòu)活動(dòng)過(guò)渡期，企業(yè)的動(dòng)蕩和模糊狀態(tài)使員工之間、員工與企業(yè)之間的信任程度降低，自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，容易造成并購(gòu)過(guò)渡期中的消極怠工和生產(chǎn)效率的下降。因此，企業(yè)并購(gòu)后，必須要進(jìn)行員、理阻力克服與行為整合。

4、忽視并購(gòu)后的企業(yè)文化整合

企業(yè)所處的行業(yè)不同，其經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)文化也不同。由于并購(gòu)企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)所處的行業(yè)不同，他們的企業(yè)文化也就存在明顯差異。雖然企業(yè)并購(gòu)主要是資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的整合，但是我國(guó)企業(yè)并購(gòu)?fù)鲆暺髽I(yè)文化的整合，總是不談企業(yè)文化整合對(duì)并購(gòu)的實(shí)際影響力。但是企業(yè)文化整合往往是整合的關(guān)鍵。

二、金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的有利條件

經(jīng)濟(jì)危機(jī)給企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)生不利影響確實(shí)存在，但是有利于促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)的因素仍然在發(fā)揮作用，有些因素正是危機(jī)本身的產(chǎn)物，這些因素包括低廉的資產(chǎn)價(jià)格，產(chǎn)業(yè)重組造就的投資機(jī)會(huì)，新興產(chǎn)業(yè)如新能源、環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張等，這些因素將遲早會(huì)啟動(dòng)新一輪的我國(guó)企業(yè)并購(gòu)。

1、政策機(jī)遇

國(guó)家正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，而并購(gòu)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，不但能夠給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，節(jié)約交易成本，而且通過(guò)縱向和橫向并購(gòu)可以使企業(yè)更好地參與市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)務(wù)院《關(guān)于十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，對(duì)9個(gè)產(chǎn)業(yè)明確提出要扶持大企業(yè)，支持并購(gòu)重組，這必將引起國(guó)內(nèi)企業(yè)新的并購(gòu)浪潮。國(guó)家提出“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)我國(guó)一部分有實(shí)力的企業(yè)紛紛跨出國(guó)門，開展海外并購(gòu)。這些都為我國(guó)企業(yè)并購(gòu)提供了政策保障。

2、我國(guó)宏觀環(huán)境良好

盡管受全球經(jīng)濟(jì)整體衰退的拖累，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到一定程度影響，但在財(cái)政刺激方案的刺激下，2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持著相對(duì)較高的增長(zhǎng)速度，2009年經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力開始恢復(fù)，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)止跌啟穩(wěn)的跡象。這給我國(guó)企業(yè)并購(gòu)提供了一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境。

3、市場(chǎng)機(jī)遇

金融危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)周期為公司低價(jià)收購(gòu)資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)。這給我國(guó)一些擁有大量現(xiàn)金的公司收購(gòu)被低估的資產(chǎn)提供了很好的機(jī)遇。股票價(jià)格的大幅走低也會(huì)導(dǎo)致新一輪的企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)盟趨勢(shì)。 三、金融危機(jī)下國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

金融危機(jī)給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)一系列政策的出臺(tái)和經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，2009年我國(guó)有可能出現(xiàn)各類投資和會(huì)資金到資本市場(chǎng)購(gòu)買低價(jià)產(chǎn)權(quán)資源的情況，資本市場(chǎng)有可能成為企業(yè)并購(gòu)重組的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)并購(gòu)正顯現(xiàn)出以下四大趨勢(shì)。

1、企業(yè)縱向并購(gòu)日益活躍

在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得現(xiàn)降低生產(chǎn)成本的一個(gè)重要手段。我國(guó)企業(yè)將出現(xiàn)為降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以整合生產(chǎn)下游要素，構(gòu)筑企業(yè)新的價(jià)值鏈的企業(yè)并購(gòu)。預(yù)計(jì)今后幾年里，縱向并購(gòu)仍會(huì)以兩位數(shù)增長(zhǎng)。

2、以同行業(yè)整合、推動(dòng)企業(yè)由大變強(qiáng)、由強(qiáng)變優(yōu)的橫向并購(gòu)將全面展開

我國(guó)提出要在各個(gè)行業(yè)整合出一批大型企業(yè)集團(tuán)。近年來(lái)，同行業(yè)之間的企業(yè)并購(gòu)比較多。從2008年企業(yè)并購(gòu)熱點(diǎn)看，成交金額同比出現(xiàn)較大漲幅的行業(yè)分別是工程建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)管理業(yè)。2009年，以1O大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為契機(jī)，企業(yè)橫向并購(gòu)重組將在更大范圍、更多行業(yè)、更寬地域展開。

3、大型企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合加速，混合并購(gòu)將會(huì)漸入

我國(guó)提出國(guó)內(nèi)大型企業(yè)上市目標(biāo)和政府部門積極推進(jìn)科研院所并人大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這種政策在2009年將促使國(guó)內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行主輔分離和資源整合，以實(shí)現(xiàn)主業(yè)板塊或集團(tuán)整體上的目標(biāo)，也促使科研院所重組到大型企業(yè)集團(tuán)。為了尋求新的發(fā)展目標(biāo)，大型企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將加速度進(jìn)行。這種態(tài)勢(shì)將促使混合并購(gòu)曰益活躍。

4、企業(yè)異地結(jié)盟、異地并購(gòu)趨于活躍

大企業(yè)與地方政府的經(jīng)濟(jì)合作正在大規(guī)模展開。地方政府與大型企業(yè)之間的合作，異地并購(gòu)的不斷展開，將大大推進(jìn)市場(chǎng)資源在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平的優(yōu)化配置，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

四、更好地發(fā)展我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的建議

1、進(jìn)一步健全企業(yè)并購(gòu)的法律體系

建議制定一部《企業(yè)并購(gòu)法》，對(duì)于我國(guó)企業(yè)并購(gòu)做出專規(guī)定，作為并購(gòu)法律體系的核心，完善企業(yè)并購(gòu)相關(guān)的主體法律和部門規(guī)章。此外，應(yīng)該減少我國(guó)并購(gòu)法與其他法律的沖突，盡量向國(guó)際通行規(guī)則靠攏。在制定或完善產(chǎn)權(quán)交易法、資產(chǎn)評(píng)估法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、金融法、稅法等方面的法規(guī)時(shí)，也應(yīng)考慮到企業(yè)并購(gòu)的因素。

2、轉(zhuǎn)變政府角色，使政府成為企業(yè)并購(gòu)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者

政府對(duì)企業(yè)并購(gòu)應(yīng)在宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)，避免企業(yè)盲目并購(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在企業(yè)并購(gòu)中達(dá)到最優(yōu)化。由于企業(yè)并購(gòu)行為一般是以企業(yè)利潤(rùn)最大化為導(dǎo)向的，因此，有可能只有利于并購(gòu)雙方，不利于整個(gè)社會(huì)。政府需要以監(jiān)督者的身份制定監(jiān)管政策對(duì)之加以控制和調(diào)整，及時(shí)制止那些損害市場(chǎng)效率和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)活動(dòng)的發(fā)生。因此，在企業(yè)并購(gòu)中，政府的作用體現(xiàn)在為企業(yè)提供良好的環(huán)境，制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策方面。