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全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學發展觀,結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析,進一步深化執行力度建設,突出治庸治懶,弘揚新風正氣,著力解決作風建設方面存在的突出問題,努力實現干部隊伍作風進一步轉變,推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。
二、目標要求
“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風,使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理,使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學習之風。采取以自學為主,結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質和知識教育,組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容,深刻領會精神實質,大力弘揚理論聯系實際的學風,努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神,抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實,切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發展思路,繼續深化兩大改革,努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進,為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體,扎實推進“網格化管理、組團式服務”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難,從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發,組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術,圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求,切實為林農解決技術上的難題,真正為利農惠農,促農增收做好服務。
(四)扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手,深化以“服務發展、服務民生、服務基層,讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務,把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準,努力提高服務林農的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間,完善行政服務體系,規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務,承諾限期辦理”的高效優質服務目的,對符合規定、手續齊全的,必須在規定時限內給予辦理,不得拖延。繼續開展行政執法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執法工作,突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨;堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則,努力開創林業行政執法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》,切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規行政問題;五查執行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理,尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定,將視情節輕重給予相應的處理。
(八)切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度,機關干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優化發展環境”為載體,深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準,深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制,把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核,形成正確的評價導向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發動階段(5月)。召開系統“深化作風建設年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風建設領導機構和工作機制,并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點,組織學習教育,提高思想認識,為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統內開展作風民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執法監察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。
第四階段:總結提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上,要進一步完善制度,把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗,樹立典型,對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領導,精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風建設年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組,領導小組辦公室,設在局執法監察室,聯系電話:*,負責“深化作風建設年”活動的日常工作。
大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任,使我有機會在這里參加演講比賽。今天我演講的題目是:“強化作風建設,做勤政表率”。在這個充滿生機和活力,挑戰和希望并存的偉大時代,看著祖國建設日新月異的飛躍發展,作為一名建設工程質量監督管理人員,要管理好全市的建設工程質量,我深感身上責任的重大與擔子的沉重,要完成組織賦予我的工作職責,爭創優質建設工程,讓全市人民放心,必須強化作風建設,做勤政表率。我的座右銘是:明明白白做人,老老實實工作,干干凈凈辦事。
我到市建設工程質量監督站工作,時光過得真快,轉瞬X年過去了,這些年來,在各級領導的關心指導下,我做好了自己應做的工作,圓滿完成了自己負責的各項任務,組織紀律性、為民服務意識都得到了加強。但是,要做好新時期的建設工程質量監督管理工作,為地方經濟發展,建設和諧社會作貢獻,這還是不夠的,需要更上一層樓,做到“強化作風建設,做勤政表率。”
“強化作風建設”,首先要抓好自身建設,全面提高素質。質量監督管理工作,責任重大,任務繁重,我要努力按照政治強、業務精、善管理的復合型高素質要求對待自己,加強政治理論與業務知識學習,全面提高自己的政治、業務和管理素質,公平公正、潔身自好,清正廉潔,做到愛崗敬業、履行職責,率先垂范,嚴以律己,吃苦在前,享樂在后,努力成為作風優良、業務精通、熟悉質量監督管理工作的行家里手,搞好新形勢下的建設工程質量監督管理工作,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。其次要強化意識,轉變工作作風。我要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風,以良好作風和扎實工作推動各項質量監督管理任務的貫徹落實,進一步強化宗旨意識,要以企業和群眾的需要為第一選擇,以企業和群眾滿意為第一標準,堅持以民為本,深懷尊民敬民之心,努力為企業和群眾造福、為企業和群眾解難。對企業和群眾需要解決的事情,再小也要當作大事來抓,再難也要竭盡全力去辦,真正做到民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應。
“做勤政表率”,首先要求真務實,解決實際問題。我要對照做勤政表率的要求,認真查擺思想、工作、作風方面存在的突出問題,定立客觀的整改目標,制定切實可行的整改措施,確定合理的整改時限,向社會公開、向企業和群眾承諾,充分聽取企業和群眾的意見,自覺接受社會監督,取信于社會,讓企業和群眾滿意。其次要真正做到“執法為民、廉潔高效”。要提高工作效率,做到崗位責任明確,辦事程序簡潔,落實限時辦結制度,辦事快捷準確,無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現象。要改進服務態度,落實各項便民措施,堅持首問責任制、一次性告知制和服務承諾制,徹底根除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難,“亂收費、亂攤派、亂罰款”的三亂,“吃、拿、卡、要”刁難服務對象等不廉潔行為。要規范監督管理行為,認真貫徹《建設工程質量監督管理規定》,依規辦事,認真落實各項制度,做到監督管理規范化、標準化,無違紀違法現象。要加強執行力,堅決執行上級的指示、命令和決定,令行禁止、政令暢通,真正成為勤政表率。
各位評委、領導、同志們,大地之所以這樣綠意盎然,是因為有了草和樹木;城市之所以這樣美麗無比,是因為有了我們建設工程質量監督管理人員的辛勤勞動與無私奉獻。在“強化作風建設,做勤政表率”的征途中,我甘愿做大自然中的一棵草一棵樹,當我是一棵青草的時候,就把綠色和生機帶給大地,當我是一棵樹的時候,就把濃蔭和清涼帶給城市,把自己的每一滴汗水,都融入城市建設的萬里春色,把自己的每一分光熱,都注入建設工程質量監督管理事業的燦爛輝煌!
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(鎮)、各部門和各單位執行力不斷增強,服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執行力,確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環節和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業,我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發揮戰斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯系實際不夠,缺乏針對性、系統性和持久性;思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節;缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關,具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監測,發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導,分級負責,強化監督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(鎮)、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(鎮)、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據本鄉(鎮)、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(鎮)黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(鎮)、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(鎮)、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目,在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定,根據問題性質、危害、情節,依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”,即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
改善醫患關系雖然有多種途徑,也不乏各種方法,但就醫護人員本身來說,在提高醫療技術的同時,加強精神文明建設,提高道德水準,顯得尤為迫切,顯得越來越重要。
這是一場硬仗,是攻堅戰更是一場持久戰。對于這場戰役有一個很好的切入點:那就是鑒于醫療行業的特殊性,加強醫療行業的作風建設。當前醫療服務中收受回扣、“紅包”、開單提成等反映醫院行風建設的突出問題,已成為社會關注的熱點問題,同時也引起了政府的高度重視。在目前新形勢下,如何進一步加強醫院作風建設,規范醫療秩序,凈化醫療環境,提高醫療服務質量,這不僅是醫院適應市場競爭求生存求發展的需要,而且也是落實十會議精神,建設小康社會,發展社會主義文明的需要。
下面就本院在加強醫院作風建設方面談些體會。
一、以廉政文化為主導強化作風建設
良好的作風是凝聚攻堅克難強大力量的重要保證,是決定事業成敗的關鍵。作風關乎命運,作風決定成敗,可以說,無論是黨的“大事業”還是醫院的“小事業”,作風建設同樣起著至關重要的作用。而廉政文化是以培育立黨為公、執政為民為宗旨,以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容,因此,加強廉政文化建設,培養和鍛煉一支醫德好、醫術精、醫風正的高素質醫療衛生隊伍具有十分重要的意義。那么,如何增強廉政文化在醫院的感染力、說服力、影響力和滲透力,促進行業作風的根本好轉,是醫院管理需要思考的一個課題。筆者在此項工作中進行了一些思考,具體做法如下:
1.重學習 強教育 道德意識再提高
一是注重學習內容的豐富。以職業道德規范、窗口服務規范、衛生法律法規、中央“八項規定”等為主要內容;二是注重學習形式的多樣。以參觀、講座、討論及視頻收看等形式強化教育。如組織黨員參觀省看守所,通過關押人員現身說法給職工以警示。通過行政主要領導親自進行廉政講座,給職工以告誡。通過視頻電教片的播放給職工以警醒。
2.重承諾 強責任 服務理念再提升
一是制定目標責任。與各科室簽訂廉政建設目標及廉潔自律責任書,強調一崗雙責制,強化科主任廉政管理責任;二是作出公開承諾。黨總支號召各科室結合崗位職責作出公開承諾,臨床科室重點在提升應急保障水平、三合理治療方面,醫技科室重點在準確提供檢查信息、主動配合臨床一線方面,行政科室重點在為臨床醫療救治做好組織保障方面開展承諾,并將承諾通過院務公開欄公示,接受群眾監督。
3.重履諾 強質量 服務水平上臺階
一是遵守諾言。各科室主任將承諾內容細化到每個崗位,每個環節,并遵照承諾內容認真履行;二是作出表率。黨員及科主任在履行承諾中作出榜樣,率先執行服務規范,以榜樣的力量影響帶動普通群眾。
4.重監管 強效率 服務效能再提升
一是加強督查。建立督查機制,職能部門負責人每日巡查、每周督查、每月點評并反饋,強化制度落實;二是注重考評。將每月督查結果與績效考核掛鉤,進行質量與效率的雙重把關,從而促進服務效能的提升。
5.重宣傳 揚先進 樹立良好新形象
一是樹立典型。設立意見箱及意見本,注意收集群眾意見,召開座談會傾聽群眾反映,發覺好人好事予以大力表彰,弘揚先進典型;二是注重宣傳。以媒體報道、事跡報告會、演講比賽、展板、櫥窗等形式大力宣傳先進事跡,挖掘身邊的亮點,形成比、學趕、超的良好氛圍,展示醫務人員的良好形象。
二、以長效管理為方法提升作風建設水平
作風從某種意義上說,是一種資源,一種環境,一種動力,作風問題不僅事關黨和政府形象,而且事關人心向背;醫療行業的作風建設更是關乎民生大事,在醫改更加深入的今天,只有結合醫院實際,制定適合醫院特點的長效管理機制,才能一步一個腳印打牢堅實的基礎,才能建設良好的醫療環境,才能建設和諧的文明社會。
1.突出長效 注重實效 建立適合醫院特點的作風建設新機制
醫院作風建設要注重從長效和實效出發,逐漸建立適合醫院特點的作風建設新機制。要加強領導,明確責任,院、科、個人層層簽訂責任狀,一級抓一級,層層抓落實,把抓作風與抓業務、抓管理相結合。要實現作風建設的長效管理,就必須保持作風建設的常態運行,把作風建設納入目標管理體系,作為有系統計劃安排、有具體操作內容、有明確考核標準的硬任務。如:通過“警示教育月”活動、“廉政風險點”排查、建立行風查房制度、發放患者征求意見表、定期召開工休座談會、行風監督員和社區居民代表坐談會、開展出院病人隨訪等方式,定期收集并研究行風工作情況,及時發現問題,研究對策,鞏固成果,從而始終保持作風建設連續、穩定、正常運行。
2.突出創新 注重管理 注入適合醫院發展的作風建設新內涵
對于個人來說,觀念創新要從生存危機這一重要的方面考慮,從塑造形象這一基本點出發,真正主動地把行風建設作為事業發展的自覺行為;而從單位來說,盡快把轉變作風作為提高醫院綜合競爭力的重要內容,把作風建設作為創建現代化醫院的龍頭和抓手,把作風建設的過程作為不斷培養人、教育人、塑造人的過程,由此在醫院內部形成良好的人文環境,以作風建設的成果,從而向社會展示醫院的良好形象。同時還要不斷拓展作風建設的內涵,把作風建設從單純抓“紅包”向深化溫馨服務轉化;從規范刻板簡單化的服務向人性化服務轉化;從單一的主管部門抓作風向全方位、多層次開展行風工作轉化,從突擊整治向全員參與、全程監督、全面管理轉化,深層次強化作風建設的自覺性、主動性、積極性,不斷有效激發員工的工作活力。
3.突出醫德 注重規范 培育適合醫院精神的作風建設新風尚
從行業的角度看,醫德醫風建設作為精神文明的一個最基本和最主要的內容,這方面的好壞關系到醫療衛生事業興衰成敗的大事,關系到黨和政府威信的大事,也關系到本單位對外形象好壞的大事。由于受市場經濟負面效應的影響,有極少部分醫務人員對政治學習有所放松,為人民服務的思想信念不強,世界觀、人生觀、價值觀發生了變化甚至隨波逐流,醫療質量不高,服務態度較差、法律法規意識淡薄,甚至出現大處方、收紅包等嚴重問題。所以,人民群眾對這些醫德醫風熱點問題一直以來都反響強烈。我院黨總支一貫高度重視,針對存在的方方面面的問題,逐步建立和完善職工《醫德醫風檔案》、各類人員《窗口服務規范》、《三合理診療規范》等,出臺《醫務人員醫德醫風考核辦法》,并通過舉辦醫德醫風講座、演講比賽、職業道德知識答題等活動,全面提升醫務人員整體素質,大力弘揚救死扶傷、愛崗敬業的奉獻精神,加強同情感和責任感的情感教育,使醫務人員自覺遵守,履行守護生命的職責,培養良好的醫德情感,發揮職工的創造性、積極性,增強抵制不正之風的能力。形成醫患相互信任的良好局面。我們認為,醫德教育要常抓不懈,要實行標本兼治,糾違并舉,教育是基礎,管理是保證,監督是關鍵,從每個環節的工作做起,從廣大醫務工作者自己做起,醫德醫風就會好轉,醫患關系就會改善,社會就會和諧穩定。
4.突出服務 注重細節 彰顯適合醫院內涵的作風建設新魅力
為病人提供規范、優質的服務,尊重病人,關愛病人,方便病人,服務病人,是值得每所醫院重視的工作。患者往往對技術性醫療服務細微差異難以感知,而對非技術的感知度卻很高,因此,要讓患者感受到溫馨的服務,細節管理很重要。這就要求管理者設計合理的流程、簡化就醫環節、減少等候時間、導醫標識清晰、收費價格明示、用藥說明清楚。如在服務站增設服務人員,提供輪椅、水杯、便民盒、報刊、雜志、健康教育處方等,增設藥物咨詢窗口,詳細解答用藥方法,在等候區貼上溫馨的標語,病區護士預約檢查時間并陪同檢查等。切實體現服務“人性化”,使“以病人為中心”的服務理念落實到每一位醫務工作者的實際工作中,真正把病人的呼聲當作第一信號,把病人的需求當作第一需要,把病人的滿意當作第一標準,滿足病人的需求,力爭讓病人滿意,讓群眾滿意,讓社會滿意,讓黨和政府滿意。
5.突出典型 注重宣傳 積蓄適合醫院形象的作風建設新動力
一、領導干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉。”領導機關和領導干部作風對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風首先必須狠抓領導機關和領導干部作風,切實做到“要求黨員干部做到的,領導干部首先做到;要求黨員干部不做的,領導干部堅決不做”,以領導干部率先垂范形成作風建設的標桿。一要強化教育引導。將作風建設的有關規定和要求作為各級中心組學習的重要內容,納入黨校的培訓計劃,運用輔導報告、典型示范、案例警示以及廉政臺歷、短信適時提醒等多種方式,從正反兩個方面加強對各級領導干部的教育引導,促進領導干部加強對主觀世界的改造,使大局意識、公仆意識和服務意識根植于領導干部心中。二要強化作風監督。通過民主生活會、作風巡查、民主評議等多種形式,加強對領導干部“八小時”內外的監督,重點加強對領導干部執行政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律的監督,保證上級關于作風建設的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實處。三要強化言傳身教。認真落實中央“八項規定”,繼承和發揚黨的優良作風,充分發揮領導機關、領導班子和領導干部的作風示范導向作用,在落實領導干部聯系基層、講廉政黨課、作形勢報告等制度中,以為民務實清廉的良好風貌率先垂范、以身作則,實現抓機關、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領導、帶群眾,形成上下聯動、一級帶一級的良好格局。
二、規范權力運行是根本
作風問題產生的根源在于與“為人民服務”的宗旨格格不入的權力觀。少數干部忘記了“權力民賦”的這個基本道理,公仆意識淡薄,當官做老爺的心態嚴重,時時以“當家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉變干部作風,必須深入推進政府職能轉變,規范政府權力運行,使干部真正轉變為人民公仆。一要切實簡政放權。該歸社會管理的交給社會,能由市場調節的還給市場,盡可能減少行政干預,把有限的力量集中到提供社會和市場不能提供、不愿提供的公共產品上,使政府職能回歸到服務的角色定位上。二要優化固化權力。全面清權、理權、固權,進一步厘清權力邊界、優化運行流程。運用“制度+科級”的手段,限制和減少權力運行中的主觀因素,最大限度地壓縮權力尋租的空間,三要完善權力監督。深化基層民主制度改革,推動基層黨政領導公推直選,強化基層群眾在干部任用中的作用,實現領導干部權力對上負責和對下負責的有機統一。深入推進權力公開透明運行,讓權力在陽光下運行。全面開展廉政風險防控機制建設,構建防控廉政風險的制度體系。加強和改進黨內監督,充分發揮人大、政協等監督主體的作用,改進政府專門機關監督,完善司法監督,擴大群眾和社會監督,形成全程、動態、適時的多維權力監督機制。
三、落實群眾路線是關鍵
密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢,也是我們黨區別于其他任何政黨的顯著標志。當前,一些領導干部出現了嚴重脫離群眾的現象,不下基層,不搞調研,上情不明,下情不清,當“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現了與民爭利、等嚴重問題,造成黨群干群矛盾激化。加強和改進干部作風建設,必須把心系群眾作為重要價值取向,進一步密切與人民群眾的血肉聯系。一要貼近基層“接地氣”。認真落實領導干部下基層的各項要求,督促領導干部帶著問題去,把解決問題的辦法找回來;循著矛盾去,把觸發矛盾的癥結找出來;奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來。主動問政于民、問需于民、問計于民、問效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強針對性、預見性和科學性。二要切實為民解難題。將群眾滿意不滿意作為衡量作風建設成效的根本標準,耐心傾聽群眾呼聲,認真解決基層問題:能現場解決的,立做立行、現場解決;不能立即解決的,帶回來認真研究協調解決;對涉及面廣、危害大的重點問題,要不失時機地進行專項治理,確保樁樁有落實、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,推動人民群眾生活水平持續提高,實現改革發展成果由人民群眾共創共享。
四、營造社會氛圍是基礎
請客送禮、崇權媚權、金錢至上等不良社會風氣以及社會輿論對腐敗現象、作風問題的高容忍度一定程度上對干部不良作風的形成起到了推波助瀾的作用。加強和改進作風建設,必須努力營造崇廉尚廉的社會氛圍,形成有利于作風建設的良好外部環境。一要大力構建社會主義核心價值體系。以樹立正確的社會價值觀和榮辱觀為核心,積極開展社會主義核心價值體系教育活動,形成廉榮貪恥的社會共同心理和對腐敗問題"零容忍"的鮮明社會態度,構建來自于公民內心的強大道德約束屏障。二要積極培育社會廉政文化氛圍。實施“廉政文化精品工程”,形成強大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會監督渠道。在充分發揮 主渠道作用的同時,積極創新工作方式,搭建與網民交流互動的網絡媒體新平臺,引導廣大群眾以理性合法方式表達利益訴求。建立群眾監督激勵制度,及時處理并反饋群眾反映的干部作風問題,提高人民群眾參與的積極性和主動性。
五、嚴格監督管理是保障
一、認清形勢、迎接挑戰,凝聚作風建設的新動力
在全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上,省委云川書記和市委江水書記站在戰略和全局的高度,深刻闡述了加強作風建設的深遠的歷史意義和重要的現實意義,大家一定要認真學習領會。同時也要認識到,當前全市教育發展形勢正在發生新的深刻變化,廣大干部職工在價值觀念取向上正在發生新的重大轉型,進一步強化作風建設至為重要。
第一,加強作風建設是推進教育發展的迫切需要。當前,我市的教育工作正處在一個蓄勢初發、奮力攀升的重要發展關頭,既面臨著前所未有的發展機遇,又面臨著前所未有的嚴峻挑戰。當前和今后一個時期,在構建和諧社會的歷史潮流中,城鄉教育均衡發展的問題將更加突出;在外延擴張的有力推動下,內涵發展的問題將更加突出;隨著人民群眾教育需求的不斷增長,提升教育教學質量的問題將更加突出;受金融危機的影響,資金制約的問題將更加突出;隨著課程改革的不斷深入,師資素質的問題將更加突出。今年,我們分專題對各項事業發展進行了研討,在更高起點上對教育事業發展進行了精心謀劃,提出了一些創新性措施。前段時間,新到任的市長郭大建同志來我局調研,對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期,在教育這個特殊的行業,在市直系統這一肩負重任的群體,做好2009年的工作非常關鍵,加強思想作風建設非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統一到上級的決策部署上來,落實到具體實踐中,立足新起點、咬定新目標、把握新要求,當好全市教職員工的引路人,帶動全市教育事業在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二,加強作風建設是提升隊伍素質的重大舉措。多年來,廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻,為全市教育事業發展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來,大家齊心協力、負重前行,在基礎不牢、資金不足、師資不強、發展不均等實際情況下,求真務實、銳意進取、開拓創新,以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風,滿懷激情,奮起直追,開創了全市教育事業蓬勃發展的好局面。這充分說明,我們的隊伍是一支素質過硬、作風優良的隊伍,是一支值得信賴、堪當重任的隊伍。但也要看到,在少數同志身在還存在著一些問題,全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上指出的一些突出問題,在個別同志身上還不同程度的存在,這些問題可以說機關多于、重于學校,希望大家認真加以整改。這里,再點一些問題,大家要引起高度注意:
就局機關來說,主要存在五個方面的問題:一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合,不愿配合別人,考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫,作風飄浮、行動遲緩,有令不行、有禁不止,遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標準低,因循守舊,不思進取,碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變,但事難辦的問題仍然存在,不給好處不辦事的現象雖然少見,但得了好處亂辦事的現象仍然存在。
就學校來說,存在的突出問題:一是發展定位不準。有的學校辦學目標不明、辦學思路不清,辦學理念陳舊、育人觀念落后,對于“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養什么人、怎樣培養人”的重大問題既缺乏長遠規劃,又沒有具體目標;二是領導班子不強。有的學校班子成員分工明確但責任不明確,任務明確但程序不明確,工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學行為不規范。有的學校無視教育教學規律,置市教育局三令五申于不顧,不執行國家課程標準,節假日違規有償補課,學生作業過多,課業負擔過重。四是內部管理不嚴。有的學校班子凝聚力不強,管理水平不高,要么管理不嚴、嚴于表面,要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟,對有關師德的制度執行不力、查處不嚴,對有違師德的問題,大事化小,小事化了,對個別在編不在崗、雇人上課的現象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說,存在的主要問題:一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手,課后搞有償家教,有的校外代課、有的私自辦班,有的私自向學生推銷教輔用書,還有誘導學生到外地學校就學,私自給外地學校提供成績優秀學生信息,從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后,就想方設法脫離教學一線;有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導,課下實施“題海戰術”,把自己的責任轉嫁到學生身上,造成學生課業負擔過重。三是從教行為失范。有的學校動不動就勸退、開除學生,有的教師經常不讓學生上課,還有的教師因學生違紀而停學生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學生,動輒體罰學生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整,儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服,有的言語粗俗、行為粗野,有的參與賭博,有的涉足不健康娛樂場所,嚴重地損害了教師群體的形象。
這些問題,雖然僅在個別處室、個別學校和個別同志身上反映比較突出,但它影響的是師表形象,危害的是民族利益,其影響不可低估,危害不可小覷。嚴重制約著教育發展環境的優化,阻礙著教育事業的進一步發展,損害著教育事業的圣潔形象。我們加強作風建設,就是要切實解決這些突出問題和存在的不足,切實改進工作作風,進一步形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風建設是促進教育惠民的必然要求。作風就是形象,作風就是效率,作風就是質量,作風就是保證。教育事業的興衰,成在作風,敗也在作風;干部的形象,好在作風,壞也在作風;人民群眾對干部的態度,敬佩的是作風,不滿的也是作風。教育作為最大的民生工程,就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益放在第一位置,把群眾滿意作為第一標準。下大氣力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題,努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益,共享教育改革發展的成果。近兩年,我們在全省率先實現了全市貧困學生全資助,兌現了不讓一名學生因家庭經濟困難而上不起學的鄭重承諾;強力推進了發展高中教育攻堅戰和農村中小學布局調整暨標準化學校建設攻堅戰,推行了化解主城區義務教育擇校問題的一系列措施,進一步推進了教育公平;大力實施了農村中小學取暖設施改造工程,結束了全市80多萬農村學生寒窗受凍的歷史,贏得了全市人民的贊許。但也要看到,人民群眾對我們的一些工作還不滿意,甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉變教育行風,下大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,才能爭取更多的支持,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難,創造作風建設新成果
作風建設是一項復雜的系統工程,必須突出重點、抓住關鍵,標本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,內容要再豐富,范圍要再拓展,措施要再創新,著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題,努力開創全市教育事業快速和諧發展的新局面。在具體實踐中,要抓好“五個突出”,實現“五個突破”。
(一)突出解放思想、改革創新,在科學發展上有新突破。要將“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分,增強科學發展的意識和能力,尤其是學校科學發展的意識和水平。學校是教育系統的基本單元,是教育事業發展的具體體現。學校的發展不僅是辦學條件的改善,更是辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規范、辦學活力的增強、辦學特色的彰顯。用科學發展觀來審視我們的工作,就要把工作重心由外延擴張轉到內涵發展上來,主要舉措由做強優質學校轉向扶持薄弱學校上來,機關職能由強化行政管理轉向強化服務保障上來,校長職責由抓應付轉向抓中心上來,教師教育由重學歷轉向重能力上來,學校管理由重約束轉向重激勵上來,教學方式由重知識灌輸轉向重能力培養上來等等。為推進學校的科學發展,市教育局決定在全市教育系統深入開展以辦學理念、學校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學、課業負擔、學習方式、校園文化、育人質量等十項內容的“校本革命”行動,堅決摒棄一切不符合教育發展規律的辦學和從教行為,全面打破一切不適應未來發展和實際需求的條條框框,以科學的理念重新編制發展規劃,以務實的態度重新制定制度措施,以“革命”的行動重新塑造學校發展、教師發展和學生發展模式,培育學校發展新的創新點、生長點,形成全市教育事業的新動力、新優勢,為加快推進區域教育高地建設進程奠定更加堅實的基礎。希望市直學校要以動為先、提早籌劃,為全市各級各類學校做好表率。
(二)突出提質提效、強化服務,在履職盡責上有新突破。前一階段,我們按照市委、市政府的統一部署,在局機關深入開展了“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動,并初步謀劃了“履職盡責、精心育人”主題實踐活動,即將在基層學校實施。這與我們開展“干部作風建設年”活動是一脈相承的,要緊密地結合起來,協調用力、統籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制,進一步明晰責任體系,體現實踐特色。希望同志們在具體實踐中,做到“四講”。首先,要講責任。一個具有責任感的人,把工作看成奉獻,滿懷熱情地工作;一個喪失責任感的人,把工作當作負擔,工作失去樂趣。職務就是責任,在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業,聚精會神干事業、攻堅克難成事業的精神狀態,樹立明責履職盡責、謀事干事成事的良好形象。其次,要講服務。要牢固樹立“教育為社會服務、機關為基層服務、干部為員工服務、教師為學生服務”的思想觀念,認真兌現服務承諾,努力提高服務質量,辦人民滿意的教育,創基層贊許的機關,做群眾擁戴的干部,當學生喜歡的教師。第三,要講效率。要做到召之即來,來之能戰,戰之能勝,對預知的工作,要早作準備,對臨時交辦工作要快速反應,抓緊辦理,對有時限的任務,要千方百計按時完成。第四,要講標準。無論什么事兒,不干則已,干就高標準,要少留歷史遺憾,經得起歷史檢驗。機關要樹立辦事就辦出經驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經典的意識,學校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基,對每一名教師的專業發展負責,讓每一位孩子都得到最適合的發展,讓每一位教師都獲得生命質量的提升這種理念,切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線,在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經明確,我們系統內部將2009年確定為“學校服務年”,主要目的是提升為學校、教師、學生發展服務的意識和水平。抓好這項活動,市教育局領導班子要率先垂范,我們已決定,市教育局班子成員將在19個縣(市、區)和36所直屬學校包點,實行全覆蓋幫扶、全過程督導,同時除正常的公務活動外,每周深入基層調研督導的時間不少于2天。除了領導干部帶頭外,還要充分調動廣大干部職工的積極性。為此,我們將大力開展“四進”活動,即百名干部進學校:組織各級教育行政部門干部,全年要用不少于一個月的時間,包點進校,指導學校發展;千名校長進課堂,實行校長任課制,各中小學校領導班子成員,要堅持每周深入課堂聽課不少于2節,重點考察教師從教行為和授課效果,每學期為教師作一次示范課或公開課,及時研究解決教育教學中存在的問題;萬名教師進家庭,廣大教師尤其是班主任老師,要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道,高度重視家訪工作的積極意義和所產生的育人效果,班主任老師每學期對學生家訪要有量的要求。同時,要增加對學困生、貧困生、單親或離異家庭學生的家訪次數,了解學生在家庭的表現情況,確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會,經常請家長到學校提建議、通信息、評教師、增感情,爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務實的工作作風,深入基層、深入教學一線,形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗的良好局面,用實實在在的業績,一步一個腳印地把我們的事業推向前進。
(四)突出艱苦奮斗、自力更生,在破解難題上有新突破。作風就是力量,好的作風能夠產生無窮的創造力,形成巨大的凝聚力,造就堅強的戰斗力。具體實踐中,我們要堅持把作風建設作為攻堅克難的有力武器,以作風效能建設煥發出的強大實踐動力推進教育事業的改革發展。今年我們要以“作風建設年”活動為契機,強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外,確保爭取資金數額不低于全省的10%,力爭達到12%以上。相關處室也要以此為標準,大力開展爭跑工作。二是推進義務教育均衡發展。突破農村中小學標準化學校建設工作中的資金、土地等難題,突破主城區住宅區配套學校建設政策不健全、學校發展滯后的難題,在統籌城鄉義務教育均衡發展上要破題,在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季,全省要實施高中課程改革,我們要克服等待觀望心理和畏難情緒,以積極的心態、審慎的行動穩妥做好高中課改準備工作。這三項“攻堅”活動,每項都要成立一個專門的機構,逐一研究制定具體方案,列出工作日程安排,制定工作進度計劃,明確分管領導、責任處室、主要任務和基本要求,并采取強力措施推進,做到不見成效不撒手,不達目標不罷休,確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
(五)突出規范管理、關注民生,在優化環境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶,人民群眾高度關注。教育作風好不好,群眾看得最清楚;作風抓得實不實,群眾感受最直接;作風存在哪些問題,群眾最有發言權。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質量抓整改。各處室無論是對口學校還是對口群眾的業務工作,要減少不必要的工作環節,壓縮不必要的程序,能一次辦結的絕不能讓當事人跑兩次。各事業單位涉及收費的項目,一定要明確依據,嚴格標準,沒有省以上依據的,一律不收,絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質量的前提下,進一步壓縮審批時限,只要收到符合規定的申請材料,要并聯審批,五個工作日內辦結。各學校要進一步規范辦學行為,大力實行“陽光招生”和“陽光收費”,切實減輕學生過重課業負擔,全面加強師德師風建設。各級領導干部要潔身自愛,當好表率,凡是要求下級做到的,自己首先做到;要求下級不做的,自己首先不做。機關的同志和學校中層要嚴于律己,防微杜漸,最大限度的減少迎來送往,堅決杜絕吃請請吃。紀工委、監察室要強化對領導班子、領導干部,重點領域、重點環節的監督,拓寬監督渠道,改進監督手段,提高廉政監督的實效性。市教育局和各學校都要開設“作風建設年”活動熱線電話,對群眾反映突出的問題要立即抓,對基層意見大的問題要立即改,對群眾要求強烈的事情要立即做,切實以實際行動取信于民,樹立教育良好形象。
三、加強領導,協同動作,切實增強作風建設的推進力度
加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作,標準高,要求嚴,任務重。要按照活動的總體部署,切實加強領導,精心組織,科學安排,積極推進,務求實效。
一要加強組織領導。為保障“作風建設年”活動的有效實施,市教育局成立了領導小組,并設立了專門辦公室。各處室和直屬學校要根據各自職能,細化分解目標任務,切實落實各處室、學校主要領導在活動中的第一責任人的責任,真正形成整體聯動、穩步推進、高效運轉的工作機制。各學校也要成立干部作風建設領導小組,精心組織實施,堅持從領導干部抓起、從領導班子抓起,并對重點工作實施重點推進,強化專抓力量,確保“干部作風建設年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情,實事求是,不提不切實際的目標,不搞空泛的形式主義,切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量,每一階段、每個環節、每項工作,都要始終堅持高標準、嚴要求,以保證質量、取得實效為前提。要突出領導干部這個重點,局領導班子成員和學校校長,既是這次作風建設的領導者和組織者,也是作風建設的主要對象。所有領導干部不僅要帶頭學習、帶頭排查,更要帶頭整改,自覺高標準、嚴要求,糾正既往的不足,以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領導干部還是一般人員,都要以嚴肅認真的態度,對照各級要求,深刻剖析存在問題的根源,扎扎實實地搞好整改,切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設貫穿活動始終,邊建設、邊運行、邊完善,形成作風建設的長效機制。
今天我們召開全市強化作風建設深化“一次辦好”改革會議,主要是針對近期全省開展的深化“一次辦好”改革優化營商環境督查及“一次辦好”改革媒體集中暗訪,安排部署下一步重點工作任務,層層夯實責任,進一步改進工作作風,確保各項工作落實落地。
今天參加會議的有,市編辦、市政務服務中心管理辦主要負責人、分管負責人、業務科長,市直有關部門和市級服務大廳分管負責人和窗口負責人(業務科長),各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會分管負責人,機構編制、政務服務管理部門主要負責人,約130人。會議規模不小,內容很充實,也很重要。希望大家認真開會,會后做好匯報傳達。
會議共有五項議程。一是由我傳達《山東省委辦公廳關于切實解決媒體反映問題舉一反三強化作風整改的緊急通知》及宋軍繼市長批示意見;二是市委組織部副部長、編辦主任商華傳達《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》;三是市政務服務中心管理辦主任李靜安排政務服務大廳作風整頓和服務提升工作;四是市委宣傳副部長 傳達2018年深化“一次辦好”改革宣傳工作重點及要求;五是市委常委、常務副市長郭建民講話。
下面,會議進行第一項,由我傳達《山東省委辦公廳關于切實解決媒體反映問題舉一反三強化作風整改的緊急通知》及宋軍繼市長批示意見;
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下面,會議進行第二項,請市委組織部副部長、編辦主任商華傳達《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》首先請東昌府區發言。
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下面,會議進行第三項,請市政務服務中心管理辦主任李靜安排政務服務大廳作風整頓和服務提升工作。
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下面,會議進行第四項,請市委宣傳副部長 傳達2018年深化“一次辦好”改革宣傳工作重點及要求。
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下面,會議進行第五項,請市委常委、常務副市長郭建民作重要講話,大家歡迎。
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同志們,剛才郭市長從三個方面作了重要講話,對下步重點任務和工作要求作了系統部署,任務明確,重點突出,措施有力。大家要認真學習,深刻領會,結合實際,認真抓好落實。下面,就貫徹落實好這次會議精神,我提三點要求。
為認真貫徹落實區委關于開展“作風建設年”活動的總體部署,促進社區全面建設,我認為,當前做好社區工作需要特別注意抓好社區干部隊伍建設。
一、機關干部下基層服務社區是內強素質、外樹形象、培養鍛煉干部的迫切需要。強化作風建設,打造一支優秀的干部隊伍是實現黨長期執政以及全心全意為人民服務宗旨的根本保證。古往今來,國以人興,政以才治,在很大程度上就是指選好人用好人,而能夠選好人用好人的前提是育好人。要從建設現代化新中心城區、促進和諧發展的戰略高度,集中開展“百名機關干部服務社區”活動,使機關干部切實體驗社區工作的艱辛困苦,體察人民群眾的喜怒哀樂,進而更加主動、自覺地改進作風,培養勤政廉政和奮發向上精神,必將有利于建設一支黨性強、素質好、有作為的干部隊伍。事實上,如果機關干部總是坐在辦公室,紙上談兵,必然會產生人浮于事、工作務虛等問題。只有讓更多的機關干部深入到基層與社區干部和群眾打成一片,經受實踐的鍛煉,才能學到社區干部的優良作風和奉獻精神,才能充分了解人民群眾的需求和關心的熱點問題,才能更加牢固樹立憂國憂民意識,增強“立黨為公,執政為民”的責任感和使命感,真正成為黨的好干部、人民的好公仆。
二、機關干部下基層服務社區是密切黨群干群關系、保持同人民群眾血肉聯系的重要途徑。加強和改進作風建設,核心是保持同人民群眾的血肉聯系。我們黨一直倡導要走群眾路線,從群眾中來,到群眾中去。實踐證明,脫離人民群眾是最危險的,人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。這次機關干部下基層服務社區正是區委謀求與基層干部群眾溝通情感,保持聯系,密切黨群干群關系的重要體現。市、區各級領導為我們機關干部樹立了與人民群眾保持血肉聯系的榜樣。作為機關干部,也確實感到應該按照總書記關于加強作風建設的要求,努力落實“八個方面的良好風氣”,始終保持同基層、同人民群眾的血肉聯系。通過深入群眾,傾聽群眾的意見和呼聲,對照檢查,以下看上,換位思考我們在作風建設中存在的問題和不足,進而續寫好新時期黨群干群魚水關系的新篇章。
三、機關干部下基層服務社區是促進新時期江東社會發展和穩定的客觀要求。當前,我們正處在城市區域發展戰略的機遇期、城市功能提升的跨越期和經濟社會結構的轉型期,區域面臨著新一輪的大開發大發展。隨之而來的,由于利益格局的調整,許多新問題和新矛盾必將集中涌現。這就迫切需要我們機關干部深入基層,切實幫助黨委、政府向廣大人民群眾宣講發展形勢,分析利害關系,樹立大局觀念,以長遠發展的眼光正確對待和處理各種問題。同時,機關干部深入基層服務社區,關心慰問困難群眾,為人民群眾排憂解難,幫助基層解決實際問題,把黨的溫暖送到千家萬戶,將更加有力地化解各種基層矛盾糾紛,樹立機關干部良好形象,增進人民群眾對黨和政府的親切感和信任感,促進社會的發展和穩定,其意義重大而深遠。
抓作風,提升隊伍形象。要正視我們隊伍存在的不足,努力按照上級黨委、政府的要求,群眾的希望,切實抓好作風建設,提高隊伍素質,滿足新時期公務員工作的需要。一是深入學習實踐科學發展觀,促進黨風廉政建設和反腐糾風工作的持續深入,使全體干部職工進一步堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為群眾服務的各類有益活動,激發調動全體干部職工的工作積極性,進一步創新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,做到“公正、廉潔、高效”。二是令行禁止,加強全體干部職工日常紀律教育工作。每個人員一定要養成良好的生活作風與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強化自身修養,以克服心浮氣燥;要模范遵守社會公德、職業道德、傳統美德,確保紀律嚴明,作風優良。三是以落實責任制為重點,簽定廉政責任書。要加強全體干部職工的黨風廉政和行風建設工作,把反腐倡廉和糾風工作任務落到實處,要簽訂廉政責任書,以責任制的形式加強黨風廉政和行風建設,確保獲得人民群眾的滿意。
提能力,增強工作本領。要按照上級黨委、政府的要求,加強學習,努力鍛煉,切實增強工作本領。一是繼承發揚黨的優良作風,著力提高群眾工作能力。要樹立群眾工作意識,樹立群眾觀念,強化宗旨意識,增進群眾感情,做到執法為民,全心全意為人民服務,為人民群眾謀利益。二是改進工作作風,深入基層、深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、排民憂、解民難,著力回應群眾的新期待,不斷滿足群眾的新要求,永遠做人民群眾的貼心人,建設和諧機關。三是大力加強執法規范化建設,著力提高執法能力。公務工作要做到嚴格、公正、文明執法,首先必須做到規范執法。在加強規范執法建設中,要轉變執法理念,提高執法能力、執法水平,要從“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”來看待執法效果,把它作為檢驗執法能力、執法水平的試金石。四是樹立現代傳播理念,著力提高溝通能力。要破除機關工作神秘化的過時觀念,切實提高工作的透明度,滿足群眾的知情權,自覺接受監督。五要提高服務水平,善于向群眾做宣傳工作,善于與群眾溝通,聽取群眾意見,介紹機關工作情況,獲得群眾的理解與支持,共同維護團結穩定、和諧睦鄰的大好局勢。
二、開展作風整頓,制定各項規章制度。嚴格執行“四個做到”,以此作為日常執法的行為準則,規范執法行為。開展“深化作風建設,治理庸懶散奢,重點查找作風中存在的“宗旨意識不牢”、“工作作風不實”等十個方面的突出問題。
三、規范執法程序、執法行為。對全體執法人員進行 “四知、四熟、四會”培訓,要求全體執法人員做到熟知管理范圍、內容、標準和方法,熟悉執法依據、程序、行為規范和管理對象,做到會看圖紙、會看現場、會辦案件、會說群眾話。執法人員在執法過程中要堅持“四個做到”即做到穿著制式服裝和佩戴標志標識、做到主動出示執法證件、做到堅持語言文明和舉止規范、做到執法實行全過程記錄。
四、進工作方式方法,全面落實“721”工作法。
一、加強作風建設,提高隊伍綜合素質
面對新時期地稅系統紀檢監察及納稅服務的的工作職責、工作目標、工作任務,要認真學習省委“深化作風建設,提高執行力”的精神實質,領會深刻內涵,認真抓好紀律作風建設,切實提高工作能力。
(一)抓作風,提升隊伍形象
要正視我們隊伍存在的不足,努力按照省委的要求,群眾的希望,切實抓好紀律作風建設,提高隊伍素質,滿足新時期地稅系統紀檢監察及納稅服務工作的需要。一是深入學習實踐科學發展觀,促進黨風廉政建設和反腐糾風工作的持續深入,使全體干部職工進一步堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為群眾服務的各類有益活動,激發調動全體干部職工的工作積極性,進一步創新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,為建設公正、廉潔、高效地稅做出積極貢獻。二是令行禁止,加強全體干部職工日常紀律教育工作。每個人員一定要養成良好的生活作風與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強化自身修養,以克服心浮氣燥;要模范遵守社會公德、職業道德、傳統美德,確保紀律嚴明,作風優良。三是以落實責任制為重點,簽定廉政責任書。要加強全體干部職工的黨風廉政和行風建設工作,把反腐倡廉和糾風工作任務落到實處,建立人民滿意地稅隊伍,要簽訂廉政責任書,以責任制的形式加強黨風廉政和行風建設,確保獲得人民群眾的滿意。
(二)提能力,增強工作本領
要按照按照省委的要求,加強學習,努力鍛煉,切實提高五種能力。一是繼承發揚黨的優良作風,著力提高群眾工作能力。要樹立群眾工作意識,樹立群眾觀念,強化宗旨意識,增進群眾感情,做到執法為民,全心全意為人民服務,為人民群眾謀利益。二是改進工作作風,深入基層、深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、排民憂、解民難,著力回應群眾的新期待,不斷滿足群眾的新要求,永遠做人民群眾的貼心人,建設和諧地稅。三是大力加強執法規范化建設,著力提高執法能力。地稅工作要做到嚴格、公正、文明執法,首先必須做到規范執法。在加強規范執法建設中,要轉變執法理念,提高執法能力、執法水平,要從“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”來看待執法效果,把它作為檢驗執法能力、執法水平的試金石。四是樹立現代傳播理念,著力提高溝通能力。要破除紀檢監察工作神秘化的過時觀念,切實提高工作的透明度,滿足群眾的知情權,自覺接受監督。五要提高服務水平,善于向群眾做宣傳工作,善于與群眾溝通,聽取群眾意見,介紹地稅工作情況,獲得群眾的理解與支持,共同維護團結穩定、和諧睦鄰的大好局勢。
通過抓作風,提能力,養成優良作風,提高履職能力,努力完成各項工作任務,為地稅事業的全面發展奉獻自己力量。
二、提高執行力,促進工作提速、高效
“事業的成功靠決策,更重要的靠執行”。如果說環境、條件、設備是工作的“硬實力”,那么執行力則是更重要的“軟實力”,只有把“硬實力”與“軟實力”有機結合起來,做到并駕齊飛,才能使各項工作得到真正發展。
(一)明確執行力建設的目標任務
一是建設駕馭局面的宏觀能力。善于總攬全局,協調各方,駕馭各種復雜局面,敢于面臨新情況,分析新矛盾,拿出新辦法,解決新問題。尤其是在緊急突況面前,在急難險重任務面前,能思路清晰,從容化解,有序處置,妥善應對。
二是建設團結協作的系統能力。團結出凝聚力、出戰斗力、出執行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老實人、作風上的清白人、團結上的領路人,率先垂范、以身作則,苦干實干;要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分發揮戰斗堡壘作用;要增強集體榮譽感和使命感,培育團隊精神,形成團隊合力,把心思用在發展上,把力量凝在事業上,把干勁用在落實上,做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成政通人和的工作氛圍。
三是建設求真務實的工作能力。想實招、辦實事、求實效,不尚空談,不坐而論道,不喊華而不實的空口號,不提不切實際的高指標,不搞裝門面的表面文章、虛假政績;做到思路上求實,工作上唯實、作風上務實、措施上扎實、行動上落實。
四是建設依法行政、依規辦事的能力。在平常的工作中正確運用各種法律法規,大力增強法制觀念和規則意識,按照法定的職責權限和程序履職,做到有權必有責,用權受監督,違法受追究。
五是建設開拓創新的發展能力。創新是創造性的執行,是在總的思路、政策下結合工作實際創造性做好具體工作的能力。世界是發展的、變化的,特別當前新形勢下的地稅工作,面臨很多新情況、新問題,只有把握規律,因時因地制宜,大膽開拓創新,才能適應新形勢、新任務的需要。
(二)加強執行力建設的途徑與方法
一是通過忠于職守,展示執行力。促進發展是地稅各項工作的第一要務,強化執行是完成目標的第一要素。執行力建設不是句空洞的口號,它必須體現在干好本職工作的具體實踐中。要牢固樹立中心意識、責任意識、服務服從意識,使之成為執行工作任務的最高準則;要堅持原則,強化內部管理,狠抓整頓規范,提升管理水平,推動信息化管理、精細化管理、法制化管理,向管理要執行力,打造高效快捷的執行鏈條。
二是通過問責追責,強化執行力。牢記職責和使命,是執行力的原動力,要強化執行責任,無條件執行集體決議,不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次,強化領導責任制,落實全員責任制,通過問責追責,做到責任“全覆蓋”,人人有任務,人人有責任,人人有壓力。
三是通過檢查監督,提高執行力。全面檢查、全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段,要充分發揮檢查監督工作在決策執行中的作用,通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式,構建全方位的檢查監督體系,使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。