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關鍵詞工程管理合同管理措施

一、建設工程合同管理的重要性

伴隨著我國市場經濟制度的不斷革新，我國市場經濟逐漸向成熟化的方向不斷發(fā)展，在此過程中，固有的工程合同管理模式顯然與現代化市場經濟的發(fā)展相脫離，這會在無形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業(yè)的角度來看，在企業(yè)管理工作中，合同管理是一項非常關鍵的構成內容，關乎著整個工程的具體建設情況，關乎著企業(yè)的未來。可以說，工程合同強化管理推動著企業(yè)的有效發(fā)展。可是，企業(yè)在工程合同管理過程當中存在著很多的問題，譬如：對工程合同管理工作不重視，這會使得合同管理中各類問題的出現，最終的結果就是企業(yè)面臨著各種糾紛、索賠等，這對于企業(yè)的發(fā)展而言可謂是一種無形的損害。

二、建設工程合同管理問題分析

（一）對工程合同的重視度較低

當前，很多施工企業(yè)是按照合同管理的要求來對工程合同進行評定的，并且對于工程合同的實際履約狀況進行檢查，這樣往往會導致建設企業(yè)工作能力較低、不認真履行工程合同等行為時有發(fā)生。尤其是某些施工企業(yè)，企業(yè)領導對于強化工程合同管理的意義根本不了解，缺乏專門的工程合同管理部門，企業(yè)領導缺乏一定的風險防范意識，在這種情況下，企業(yè)總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態(tài)，久而久之，工程合同管理成效從而談起。由此可見，現代化企業(yè)經營過程中，在管理部門的設置方面缺乏充分地支持。

（二）合同執(zhí)行力度不夠

對于工程參與方而言，工程合同起到了橋梁的作用，工程所有參與方都需要嚴格遵循合同來做事，可是，時常會有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經濟技術簽證，最終導致雙方違約的事情發(fā)生；或工程未在規(guī)定工期內準時完工、工程款未準時發(fā)放，等等，最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。

（三）招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性

招標監(jiān)督機構對招標文件進行審核、編制的過程當中，在已知工程條款存在的不平等因素的情況下，或者嚴重的還存在違法行為的，可是，在具體的工作當中依然是以建設單位的意思來辦事。像在招標的過程當中隨意減少工程取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質量標準提升等，都會不經意的作出修改。固然在招標的過程中遭受到投資人、權力人以及周邊環(huán)境因素的影響。

（四）合同管理制度不健全，權責不明確

一些工程施工單位缺乏統一嚴格的合同管理機制，并無任何統一性的根據，各部門權責不明確，具體的一些意見并不能統一起來，極易造成大家互相爭搶權力、互相推卸責任的情況出現，這對于施工企業(yè)管理而言是最為忌諱的，會給企業(yè)帶來意想不到的管理隱患。

（五）合同管理人員素質較低

在一些企業(yè)中，施工合同管理工作人員整體素質較低，文化知識水平并不高，缺乏過硬的業(yè)務知識，并未接受過正規(guī)系統性的法律知識培訓，不能對工程合同中涉及到的相關法律問題作出準確的判斷，根本無法實現對工程合同的科學有效性管理。

三、完善建設工程項目合同管理的措施

（一）樹立正確的合同觀念，加強合同意識

工程項目參與方需加強對工程管理人員的法制教育，施工單位負責人、工程項目負責人、合同管理人需學習《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等，這樣才能夠做到有法可依，在整個工程管理中以合同作為基本依據，將合同管理作為工作的中心，唯有如此，才能夠按照工程合同來辦事，學會用法律的武器來維護自身的合法權益。在實際工程當中，合同管理作為整個工程項目管理的中心，特別是從承包商的角度來說，工程合同管理對工程的施工情況將造成直接性的影響，關乎著所有工程參與方的切身利益。

（二）加強合同管理人員的業(yè)務素質

工程項目參與方要根據接受工程的真實情況，對工程合同管理工作人員開展定期性的系統培訓，按照工程所處階段對具體管理結果進行檢查。在日常的合同管理工作當中，可定期開展合同管理工作人員的思想道德教育，不斷提高管理人員的綜合素質。

（三）加強工程招投標管理

創(chuàng)建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機制，目前國家相繼出臺一系列的招投標法，開始實施工程量清單報價制度，可是，在招標的具體形式上需顧及到施工方、建設方的共同利益，一定要認真履行工程合同，這樣才能夠達到最佳的施工成效。需要特別指出的是，在工程招標形式上一定要彰顯出最終的管理成效，工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本，這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護。

（四）對建設工程合同實施動態(tài)管理

對建設工程合同實施動態(tài)管理首先需要將工程合同的階段性目標加以最終的確定，根據工程的實際情況來確定下一階段的目標，整個動態(tài)管理過程可通過組織合同涉及方召開協調會議的方式來加以實現，最終簽署所有參與方共同認可的書面記錄，并且嚴格執(zhí)行，從而促使各參與方能夠針對出現的問題及時共同解決，保證工程合同的順利執(zhí)行。除此之外，無論什么合同或多或少的都會存在一些缺陷，在履行工程合同的過程當中要從現實的工程情況出發(fā)，共同協商簽署相關補充性協議，對各參與方的權利和義務進行科學合理性的調整。

四、工程合同強化管理措施

（一）合同管理精細化

工程合同當事人根本沒有簽署工程合同的成功經驗，在法律知識比較欠缺的狀況下，通常會交給相關行業(yè)協會來制定工程合同示范文本，以對合同當事人進行專業(yè)性的指導。合同示范文本中對合同當事人的義務與權力作出了明_的規(guī)定，這有利于日后工程合同簽署時對相關問題的綜合分析，促使各參與方權利義務得以明確化，避免在事情發(fā)生之后引發(fā)不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內容下，雙方全責更加明確，這樣能夠在一定程度上將風險降到最低的程度。所有的工程參與方需設置專門的合同管理部門，對工程合同從簽署到履行的實際情況進行全過程的管理。同時，建立完善的企業(yè)合同管理體制，這樣才能夠將企業(yè)的管理水平進一步提高。

（二）管理人員專業(yè)化

工程合同管理工作中，人是一種非常活躍的因素，可以說，管理人員的素質關乎著整個工程合同管理的成敗。所以，各部門要安排專業(yè)的合同管理人員做好這項管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用業(yè)余時間對在職管理人員進行專業(yè)技能的培訓。根據工程合同的特點，回顧以往相同工程合同管理中取得的經驗與教訓，總結出工程合同管理中有可能會出現的問題，同時制定相對應的解決策略，這樣才能夠為國家節(jié)省更多的建設資金。

（三）合同索賠研究程序化

無論哪項工程，在履行合同過程當中強化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潛存的無法避免的風險，若未能及時的作出分析，則無法做好充分的風險應對準備措施，從而無法進行有效性的掌控。在履行工程合同的過程當中，索賠制度的實施是一種非常有效的風險轉移方式。我國工程承包方在履行合同的過程中因對索賠并沒有一個正確的認識，工程索賠推行力較小，在這種基本現狀下，只有提高合同索賠意識，才能夠實現強化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置，可以說是工程管理的關鍵所在。在今后的工程管理中，要不斷地強化合同管理力度，這樣才能夠為建立正規(guī)規(guī)范化的合同管理體系打下良好的基礎。

五、結語

工程項目各參與方要對工程合同管理工作加以正確的高度認識，明確合同管理在整個工程施工中占據的重要地位。在具體的工程合同管理探索實踐過程中，要針對實際問題尋找最佳的合同管理方式，這樣才能夠促使工程各參與方自覺地履約合同，這樣才能夠將建設市場風險降到最低程度，保證工程項目順利實施，創(chuàng)建優(yōu)質工程。

參考文獻：

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篇（2）

建設方在建筑市場的選擇余地較大，在項目實施過程中占據有利地位，但是對建筑市場的了解遠不如承包商，承包商往往會憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢來爭取最有利的合同地位和經濟利潤，因此建設方必須強化合同管理，對工程造價進行合理控制，從而確保自身的合法利益。

1 建設工程合同管理的特征

（1）合同標的的特殊性。建設工程合同的標的是特定建設產品，建設產品是不動產，其基礎部分與大地相連，這就決定了每個建設工程合同的標的都是特殊的，是不可替代的，而且還決定了項目施工生產的流動性。

（2）合同內容的復雜多樣性。雖然建設工程合同涉及的當事人只有兩方，但卻涉及到多方主體和較多的法律關系，建設工程合同除了具備合同一般內容外，還要對工程設計變更、工程分包、安全施工和不可抗力等內容作出規(guī)定。

（3）合同履行期限的長期性。由于建設工程的體積龐大、結構復雜且工作量大，簽約雙方需要對投資項目作全面細致的調查，而且在建設過程中還可能因為工程變更、材料供應不及時和不可抗力等突發(fā)偶然因素而使工期順延，這使得合同履行周期都比較長。

（4）合同監(jiān)督的嚴格性。建設工程合同的履行對經濟發(fā)展和人們日常生活有著較大的影響，因此有關行政部門對建設工程合同的監(jiān)督是十分嚴格的，建設工程合同的訂立和履行都必須符合國家相關建設程序的規(guī)定。

2 建設方強化合同管理進行造價控制的措施分析

2.1 嚴格把好合同簽訂關，選擇恰當的發(fā)包方式和合同價格形式

（1）發(fā)包方式的選擇。建設方首先需要考慮的，是與一個承包商簽訂總承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與多個專業(yè)承包商簽訂合同。一般說來，如果建設工程的規(guī)模和投資較大，其中又包含多個復雜的專業(yè)項目，而建設方自身的管理能力又不強，那么此時應該優(yōu)先考慮選擇總承包的方式，將整個項目的全過程都交給一個承包商全面負責，這樣可以避免返工的浪費和工期的延誤，從總體上降低工程造價；如果建設工程的規(guī)模和投資相對較小，涉及的專業(yè)又不多，那么建設方可以考慮直接與多個承包商簽訂分包合同，并在分包合同中約定由各專業(yè)承包商向主要承包商繳納一定比例的管理費和配合費，這樣有利于建設方控制總投資，同時又將各專業(yè)協調配合的責任轉移給主要承包商。

（2）合同價格形式的選擇。如果建設工程的設計深度不夠，預計在施工中會出現較多的設計變更，那么建設方應該選擇固定合同單價的形式，對于合同范圍內各種子項單價予以明確約定；如果建設工程的施工周期較短，施工圖紙非常齊全，預計在施工中出現的設計變更較少，那么建設方就應該選擇固定合同總價的形式，從而有效控制施工中資金的使用；如果建設工程的施工周期較長，且預計在施工期間會出現安裝設備、建筑材料等有較大幅度的漲跌，那么建設方應該選擇可調合同價的形式，將風險進行合理的分擔。

2.2 規(guī)范工程變更和索賠的程序

建設方要規(guī)范工程變更的管理，不能夠有隨意性，對工程變更的提出、批準、實施和價款的支付等程序進行規(guī)范，嚴格按照合同規(guī)定進行。由于合同缺陷和工程變更等多種原因，幾乎所有建設工程都不可避免地會發(fā)生索賠事件，如果索賠處理不公正和不到位，那么將會對造價控制管理工作產生嚴重的影響，甚至會給建設方帶來極大的經濟損失和較壞的社會影響，因此索賠管理應該作為造價管理的重要部分，貫穿于建設工程實施的全過程。在前期管理中，建設方要提高對發(fā)生索賠事項的預見性，并以合同條款形式進行明確規(guī)定，為日后處理索賠事件提供法律依據；在中期管理中，建設方要及時辦理變更、核定等事項的相關資料，確保各項資料的真實完整，為日后處理索賠事件提供法律證據；在后期管理中，建設方要認真做好索賠準備，嚴格按照法定程序開展工作，確保處理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題

在詢標階段，建設方可以讓中標候選人明確并承諾在日后實際施工中遇到的一些問題如何進行處理，怎么計算費用，以避免日后產生不必要的糾紛和麻煩。例如，建設方可以讓中標候選人承諾發(fā)生偷工減料問題時的懲罰措施，文明施工的制定和實施，工程質量和竣工結算辦法等。對于沒有入報價的費用項目則應要求中標候選人承諾視為已包含在總報價中，不能另行計取，從而控制工程的造價。

2.4 加強現場施工管理，掌握工程造價的變化

在建設工程施工中，建設方要加強現場施工管理，督促施工方按照圖紙進行施工，嚴格控制變更洽商、現場簽證、材料代用、額外用工和各項預算外費用，對必要的變更要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，同時及時掌握項目費用額度，避免因事情太多和時間過久而對工程造價心中無數。建設方的現場代表要督促施工方做好各項記錄，尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄，減少結算時的麻煩。在實際操作中，很多建設工程就是由于現場簽證工作不到位，導致工程結算時麻煩重重，給建設方帶來極大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理是建設方控制工作造價的關鍵工作。

2.5 加強竣工驗收階段的合同管理

在竣工驗收階段，建設方必須要求承包商全面清理檢查工程結算的所有資料，并在審查過程中做好相應的記錄，建立完整的審查檔案，同時對審查中發(fā)現的問題給予明確的處理意見，對重算和冒算的項目進行調減，對少算和漏算的項目進行遞增，然后進行總工料的匯總和分析；建設方所委托的造價咨詢單位要對承包商提交的全套工程結算資料進行結算審價，建設方要督促承包商積極配合審價單位在合理時間內完成審價，然后根據工程最終審價報告進行工程款的支付。

3 結語

通過良好的合同管理，建設方能夠將工程造價控制在合理的范圍內，保護自身的合法權益。目前我國建設工程合同管理與國外先進水平間還存在較大的差距，這就要求我們的建設方不斷積累經驗和教訓，加強合同管理人員的培訓，力爭與國際先進造價咨詢水平接軌，以便更好地完成建設工程造價控制工作。

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二、基層央行合同管理中存在問題的原因分析

篇（4）

隨著中國特色社會主義經濟的快速發(fā)展，各種經營與貿易模式層出不窮，合同變成企業(yè)與個人，企業(yè)和企業(yè)之間經濟合作的主要樞紐，它也成為企業(yè)管理內部是否成功的重要衡量指標之一。只有企業(yè)能夠對經濟合同進行科學的管理，才可以有效控制與規(guī)避經濟活動過程中的風險，是提高企業(yè)管理水平與經濟利益的重要保障，所以加強企業(yè)經濟合同管理是現代企業(yè)發(fā)展的不可忽視的問題。本文針對目前經濟活動中合同管理的情況進行剖析，并提出針對性的解決方案，從而幫助企業(yè)提高其管理水平。

一、加強企業(yè)經濟合同管理的必要性

自從中國加入世界貿易組織以來，隨著國內市場經濟制度的建立和不斷完善，經濟合同管理制度已成為企業(yè)進行依法管理、經營的重要保障，其不僅可以保障企業(yè)合法權益，同時也防止企業(yè)陷入各類糾紛，它有效的提高了企業(yè)經濟效益，同時也增強了企業(yè)的市場競爭力。所以經濟合同管理在企業(yè)經營活動中扮演著不可或缺的角色。

二、企業(yè)經濟合同管理存在的問題與現狀

改革開放近四十年來，國內企業(yè)發(fā)展不斷進步，同時經濟合同管理也不斷加強，但是在經濟合同管理制度中依然存在著一定問題，它不僅阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時甚至可能造成極大的經濟損失。根據往年有代表性的經濟合同管理案例和本人實際工作經驗，國內企業(yè)經濟合同管理存在著以下幾個方面問題：

1.對經濟合同當事人情況了解不詳實。主要指對合同當事人簽訂合同的資格、履行合同的能力、履行合同的信譽了解不徹底，即對經濟合同當事人的資信情況沒有進行充分了解。或者在經濟合同簽訂過程中，出現簽訂經濟合同的主體無法人資格或不具備法人資格，或者不具備法人資格，但以獨立法人的資格簽訂合同，給企業(yè)造成經濟損失。

2.對經濟合同文本內容審查不嚴格。一是對經濟合同主要條款內容審核不嚴格；二是對經濟合同簽訂目的有錯誤認識，未引起足夠重視。為實現收益，搶工期，認為先開工，再簽訂合同，出現不簽或事后補簽合同的情況；三是對經濟合同嚴密性、可行性及合法性審核不嚴格。

3.用章管理不規(guī)范，很多企業(yè)用章審批手續(xù)不規(guī)范，常以內部行政章替代合同專用章。例如，有些單位個別工作人員沒有經過集體討論研究，對私自用印給予方便，給企業(yè)造成嚴重的經濟損失。

4.企業(yè)內部經濟合同管理制度不完善，有待進一步健全。工作流程不明確導致管理措施無法執(zhí)行到位。如多個高層領導管理，內部審批權限不明確，導致工作職責模糊不清，在實際管理和執(zhí)行過程中出現推卸責任。

5.經濟合同簽訂與執(zhí)行都處在相對封閉狀態(tài)，各管理部門相對獨立，其執(zhí)行情況無后續(xù)跟蹤記錄。企業(yè)有的經濟合同從簽訂到履行結束，企業(yè)其它管理部門并不了解。各管理部門銜接的不好，管理也十分凌亂，審計過程中缺少經濟合同簽訂、履行的一些文檔資料，最終只能到相關部門那里尋找合同和相關附件，很容易出現錯誤或漏缺，還缺乏總體控制。

三、如何加強企業(yè)經濟合同的管理

為了保障企業(yè)經濟往來，保障其經濟利益不受侵犯，使企業(yè)長足發(fā)展，就必須加強企業(yè)經濟合同管理。

首先要健全企業(yè)內部經濟合同管理制度和服務機構，同時強化風險意識。企業(yè)應該按照其自身的條件來設置法律機構或部門，安排專門的法律專業(yè)人員或者聘請法律顧問，同時與專業(yè)科室保持合作關系，在各項經濟活動與經濟合同簽訂過程中充分與其溝通咨詢，從而避免出現失誤，造成經濟損失。

第二，加強經濟合同基礎知識的學習，定期進行培訓。企業(yè)法律部門專業(yè)人員應及時關注法律法規(guī)新動態(tài)，充分了解與掌握最新的法律規(guī)定，同時企業(yè)還應該定期安排法律部門專業(yè)人員進行法律知識的學習培訓，及時對企業(yè)經濟活動進行分析，為其提供有效和切實的法律意見。

第三，加強與規(guī)范經濟合同管理制度，同時強化與實施監(jiān)管制度。經濟合同檔案管理過程中，應該做好基本的資料登記、搜集管理工作，切實對每個環(huán)節(jié)的檔案資料進行及時的整理與歸檔，同時對合同簽訂過程中的商洽信函資料及附件與合同文本一起進行統一保管，必要時進行掃描或者復印，如此一來在合同發(fā)生經濟糾紛的時候，企業(yè)就能夠提供充分有效的證據材料。同時企業(yè)還應該嚴格經濟合同印章的審批使用流程和登記管理制度，嚴格遵循用章制度，一旦出現問題要及時采取相應的措施，查找用章登記信息表，避免對企業(yè)造成負面影響以及經濟損失。此外，加強企業(yè)內部檢查與考核制度，及時對經濟合同執(zhí)行情況進行核查和總結。企業(yè)應不定期對經濟合同管理過程中的各項環(huán)節(jié)的履約情況進行核查，上級主管部門重點檢查經濟合同簽訂與執(zhí)行環(huán)節(jié)，發(fā)現有不依據條約履行的，應及時有效糾正，并視情節(jié)嚴重程度進行處理，從而維護經濟合同管理在企業(yè)經濟活動中的權威性。

四、結束語

經濟合同是目前企業(yè)與企業(yè)間之間經濟往來與合作的紐帶，經濟合同管理也成為了企業(yè)管理是否成功的重要衡量指標。系統的經濟合同管理是目前企業(yè)達到經濟效益和實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以建立健全的企業(yè)經濟合同管理制度和法律服務機構，明確經濟合同管理過程中的各項職責與工作，不斷改進與優(yōu)化經濟合同管理步驟，提高企業(yè)經濟合同管理的重視度，是保證當代企業(yè)長足發(fā)展的有效途徑。

參考文獻：

[1]張國新.論經濟合同在外資企業(yè)管理中的作用[J].中國外資,2012(23).

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術合同簽訂后，技術實際上就以商品的身份進入市場，在進行市場交易時，國家有很多優(yōu)惠政策方便了技術市場，為技術和科技成果的轉化打開了方便之門。科研所內部的項目實施和組織，多數由若干部門在一起協調完成，為保證各個部門在一起協調時可以有更高的工作效率，可通過內部的協議合同明確責任和工作內容，以確保內部科研合作的高效性。

一、強化預算工作，事前簽訂好合同

（一）合同管理制自啟用之初到現在，合同管理要求逐漸增高

這一點無論在國家要求方面，還是在部隊要求方面都有所體現。在過去，科研合同確定的主要依據生產任務，同時兼顧收益及科研運行，主觀性較高。但是現階段科研合同的制定雖同樣根據生產任務，只是需先預測成本費用，根據實際情況進行合理報價，隨后雙方展開談判后通過協商簽訂生產合同，進而產生合同價款。這一過程的實施需要有合理報價作為支撐。所謂合理報價，客觀上講就是指該報價需具備真實性，能夠真實的反映出與科研成本相關的資金情況，如成本、費用、收益等。為達到產品報價的完善與優(yōu)化，一方面在接受任務時，我們需要做到心中有數；另一方面在產品生產期間，我們應該明確了解本產品真實造價。可以說把握好產品真實成本是如實反映其造價的重要前提和基礎。以某生產合同為例，該合同簽訂之前，科研所相關人員先對其進行了成本測算，然后以此為基礎同軍方談判，談判過程曲曲折折經歷了幾個回合，后經雙方不斷協商，終于在認識統一的基礎之上將合同簽訂了下來。由此可以看出，合同談判過程并不是一帆風順的，很多時候合同雙方在某些觀念上不易產生共識，導致這一現象的主要原因多是圍繞報價，如對方認為報價高，而我方又缺乏說辭使對方相信我們報價的公平性。但是無論怎樣，其根本原因還是我們手中掌握資料的不足，導致成本預算的說服力不夠。這和我們上街購物是一樣的道理，如果沒有實際把握好自身購買力的情況，知識一味的瘋狂購物，到最后無法支付賬款時便顯現出了難堪。這一道理放在企業(yè)身上同樣奏效，營運資金需要同營運需求緊密結合起來取看待，而不能通過流動資產取進行估算，因此企業(yè)在實際運營中一定要做好預算工作，準確把握好營運資金情況，因為它能夠有效帶動資金管理的運行，同時為其績效評價提供參考。

（二）流動資產項目問題的處理，也就是收賬款和存貨問題的管理

對于收賬款問題，其堅持的原則就是越早收回越好，可以通過相應的期限和折扣標準來進行賬款的管理，還可以通過對客戶的等級評定、賬齡的控制等方法來進行賬款的管理。對于存貨的問題，上面所闡述的是戴爾公司零存貨的管理方式，這種方式是一種非常極致的方式，也被很多企業(yè)通過實踐證明了，這是一種避免存貨行之有效的方法，但是要想更好的實現這種管理對企業(yè)有很高的要求，不僅要具有實力和信譽，更好合理的處理好上下游企業(yè)之間的聯系。

現如今我國企業(yè)并不能很好的做到隨時購入或銷售物質，其原因不僅因為材料會出現斷檔，另外供貨途中如果發(fā)生故障，物資短缺就會影響到經營，造成極大的經濟損失。而為了避免發(fā)生停業(yè)待貨的問題，企業(yè)就要對貨物進行儲存，進而也就需要大量的資金，各項開支都會極大的增加，資金如果占用過多不僅增加了利息，而且還會造成利潤的流失。

因此必須要對存貨的成本和效益二者之間進行選擇，使二者能夠妥善的結合到一起。總體來說，上述那種極限管理方式還是有值得參考的地方，對降低存貨的資金、提高經濟效益有著非常重要的意義。對于產品積壓過多的企業(yè)就要在銷售的方法上進行優(yōu)化，對當前的市場環(huán)境進行深入的分析，采取相應的解決對策，增強企業(yè)的市場競爭力。

（三）流動負債項目的管理， 主要是對短期借款與應付賬款的管理

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近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等，為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經濟條件下交通運輸經濟管理的一些變化與改革。

一、交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性

在目前市場經濟體制下，交通運輸管理部門如何適應市場的需求，建立適應社會生產力發(fā)展的運輸市場，使交通運輸管理部門真正適應市場經濟的需要，并逐步走向系統化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當前及今后一項較為突出的任務，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運輸企業(yè)轉換經營機制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮，必將導致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經營機制的轉換，從而增強國有企業(yè)的活力，提高經濟效益。同時市場經濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進交通運輸行業(yè)經營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經營自，轉換企業(yè)的經營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進經營機制的轉換，從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）是社會生產力發(fā)展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，而交通運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強交通運輸經濟管理的措施

（一）強化運輸收入的稽查

隨著交通運輸企業(yè)經營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運輸進款的資金運動及運輸收入實現的全過程進行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運輸收入領域違法犯紀和貪污舞弊行為，維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權對客運售票系統、行包制票系統、貨運制票系統生成的原始信息進行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網絡傳輸的安全性、準確性進行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質、良好的工作作風與職業(yè)道德，強化稽查力度，準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化，嚴肅運輸收入紀律，盡可能挽回國家運輸收入經濟損失。

（二）積極應用現代技術

近年來，隨著科學技術的進步，交通運輸經濟管理也逐步向科學化、制度化、現代化發(fā)展，許多新的現代經濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經濟信息進行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術和電子計算機，采用現代化市場的一些數字模式和理論以提高管理工作的效率和準確性。

（三）實行全面預算管理

全面預算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經驗，它是建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內部管理問題，完善企業(yè)法人治理結構。企業(yè)管理者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義，不但懂得如何科學地編制全面預算，而且善于運用全面預算管理，才能使企業(yè)真正成長為現代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標―利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成。第二，要與實行現金收支兩條線管理相結合預算控制以成本控制為基礎，現金流控制為核心。通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力。降低財務風險，保證企業(yè)生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

（四）加強路車綜合管理

因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經濟體制確立之后，沒有路便沒有交通運輸勞務商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。可以設想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構與運輸管理機構臺并，設置道路運輸市場管理機構，實行分級管理。

（五）實行合同運輸

交通運輸實行經濟管理，依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。

總之，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，運輸市場將不斷探入發(fā)展，運管部門當致力于探索研究，同時運輸企業(yè)在經營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場，又要采用科學的切實可行的管理模式建立一個統一、開放、競爭、有序的運輸市場。

參考文獻：

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下文主要講述了合同簽訂前、簽訂中和簽訂后的注意事項：合同簽訂前要嚴格對合同進行評審；合同內容一定要完善，合同的細節(jié)要謹慎描述；對合同的條款嚴格執(zhí)行，做好合同實施的監(jiān)督；對違背合同的行為加大索賠的力度；工程結束后要進行嚴格的檢驗，確保按照合同執(zhí)行工作。

一、合同簽訂前要嚴格對合同進行評審

合同的條約、條款必須符合雙方利益共贏的特點，合同在簽訂前要進行嚴格的評審。首先要對合同內容進行評審，是否符合當初約定的條款制定的合約，對評審內容和評審的結果也要進行詳細的記錄，比如說工程的任何一個環(huán)節(jié)如果出現問題，雙方損失的承擔比例，評審中對工程材料的質量也要進行分析和研究，要在細微之處發(fā)現問題，才能避免重大過失的發(fā)生；其次對合同的簽訂對象的執(zhí)行能力進行嚴格的評審，看一個施工單位能否對合同履行責任，除了要看施工單位的施工經驗和能力以外，還要重視施工單位人員的整體素質和在業(yè)界的評價，施工單位的信譽是反映一個施工單位是否能夠完全履行合同的重要評審條件。

二、合同內容一定要完善，合同的細節(jié)要謹慎描述

合同的內容是否完善是保障項目能夠保質保量完成的關鍵，與對方簽訂合同，一定要權衡個中利益，在簽訂前一定要將所有的細節(jié)考慮周全，要盡量避免合同中出現不公平公正的現象，合同的條款必須經由雙方共同同意才能進行簽訂。在進行合同談判時，沒有進行書面的簽約就不存在法律效力，在正式簽訂合同前，如果發(fā)生任何突發(fā)狀況，合同的任何一方都有權撤銷合同；合同內容一定要符合國家的規(guī)定，不能觸犯法律和道德的底線，如果對對方的條件不滿意，可以在雙方簽訂合同前，進行合同不公平的陳述，動之以情，曉之以理，要盡量修正有失公平、公正的合約；如果發(fā)現合約的內容存在一定的漏洞和風險，我們要盡量對風險進行控制和轉移，如果在簽訂合同前發(fā)現合同中存在風險，就不要輕易簽訂合約，要預防合同中的不明責任帶來的損失，避免合同對象推卸責任，造成不可挽回的損失；對合同一定要做到字字不能有疏失，合同制定一定要嚴謹。

三、對合同的條款嚴格執(zhí)行，做好合同實施的監(jiān)督

保證施工的過程都能夠嚴格按照合同簽訂的條約執(zhí)行是合同雙方共同的責任，合同實現的過程就是雙方實現合同義務和權利的過程；是對施工過程中的造價進行有效的控制，降低實施過程中的風險，增加經濟效益的過程；合同是否能夠履行也是對一個企業(yè)信譽的考驗和企業(yè)的品牌形象的建立的過程；更是企業(yè)是否有能力實現可持續(xù)發(fā)展的重要體現；要想施工的過程完全按照合同的條約進行，就要做好合同實施的監(jiān)督，對合同中的每個細節(jié)都要進行跟蹤、監(jiān)督和控制。對監(jiān)督過程中出現的違規(guī)現象要及早處理，也要對違規(guī)現象進行詳細的記錄，作為結算工程的依據。

四、對違背合同的行為加大索賠的力度

在執(zhí)行合同的過程中，要以合同為基準，要對合同中可能發(fā)生的違背合同的行為加以重視，要加大索賠的力度和增強反索賠的能力，要盡量降低風險造成的索賠，加大索賠的力度和反索賠的能力也是為了保障合同雙方的共同權益和利益，在施工過程中，對施工的效果要嚴格按照施工的合同進行比對，對特別嚴重的違背合同的行為申請索賠，或者按照合同的賠償制度進行索賠；索賠的過程一般包括搜集索賠事項的證據；詳細的說明索賠的條款和數據，保留索賠的依據；對于合同中沒有的施工條約，要進行協商修改條約之后才能動工；施工的過程中對問題要及早發(fā)現，及早提出，及早重視，及早進行索賠。

五、工程結束后，要進行嚴格的檢驗，確保按照合同執(zhí)行工作

工程施工完成后，雙方對工程的質量都要進行檢驗，工程中出現的意外事故的處理、工程材料的質量等都要進行及時的核算，對重大違約行為的索賠工作一定要及時的結清，合同的雙方都應該盡早履行合同，以免延誤工程的交期。為避免發(fā)包方拖款，在合同制定時就應該詳細說明交款的日期和具體的地址，以及延誤交期的后果，延誤交款日期所要做的賠償，承包方要用法律武器保護自己的合法權益。

六、結束語

合同的簽訂一定要謹慎，簽訂的雙方都要按照合同的條約嚴格約束自己的行為，合同簽訂后，對合同的管理一定要完善，合同的執(zhí)行貫穿于施工的所有環(huán)節(jié)，因此有很多不確定因素，加強合同的監(jiān)督和管理，保證施工的質量，保證施工嚴格按照合同規(guī)定順利完成，能夠增強企業(yè)的競爭力和提高企業(yè)經濟效益，企業(yè)也就能夠在競爭激烈的時代實現長足發(fā)展。

參考文獻

[1]張繼軍，于國夫.完善合同管理體系，提高精益化水平[J].中國電力教育企業(yè) 經營管理，2009(03).

篇（8）

引言

20世紀70年代，英國著名歷史學家湯恩比博士在日本與池田大作的談話中，在客觀研究了歷史的基礎上，從文化學的角度，得出了這樣的結論：真正能夠解決21世紀社會問題的，只有中國的孔孟儒學與大乘佛法。20世紀80年代末，一批諾貝爾獎獲得者在巴黎開會，發(fā)表了一個重要宣言，針對世界范圍的道德危機指出：人類要在21世紀生存下去，就必須到2500年前中國孔夫子那里去尋找機會。

一、重新審視中華傳統文化 充分發(fā)揮其在社會管理中的巨大作用，是歷史發(fā)展的必然選擇。

歷史經驗證明：只有科學進步、民主法治的現代文明無法解決社會管理的根本問題；

一是西方發(fā)達的資本主義國家?guī)装倌陮ΜF代文明追求的歷史證明，西方的現代文明無法解決社會混亂的根本。

西方資本主義國家自文藝復興運動以來便開始了對所謂現代文明的追求，自工業(yè)革命以后，西方資本主義國家憑借科學技術的迅猛發(fā)展，相繼超越了中國而成為帝國主義列強。幾百年來這些崇尚科學和民主的西方文明一直在全世界占著絕對的統治地位。但科學技術的發(fā)展和民主法治的健全并不能解決社會管理的根本問題。這些國家雖然生活條件優(yōu)越，人民的物質生活富足。由于缺乏道德規(guī)范教育，社會治安狀況令人擔憂。他們的下一代由于缺乏道德教育和引導，普遍缺乏理想，只知道貪圖享樂，吸毒、酗酒、槍擊案件等引發(fā)的青少年犯罪等社會問題層出不窮。民主意識膨脹為極端的個人私欲，利己主義在資本主義社會早已根深蒂固。這樣的國度沒有整體意識，沒有集體觀念。這些國家對內沒有給國民帶來安寧；對外則為了自己狹隘的民族利益大肆侵略掠奪。在21世紀的今天，那些貼著現代文明標簽曾經在19世紀掠奪過中國的西方列強們，仍然在掠奪著世界。他們掠奪的借口居然是兜售其包裹著人權外衣的民主和法治。

由此可見，西方現代文明對科學技術和所謂的民主法治的追求，雖然造就了大量的物質財富，喚醒了個人意識。但由于缺乏起碼的人倫道德和責任意識的教育，人倫道德觀念嚴重缺失，責任意識普遍缺乏，導致人心渙散、社會動蕩。科學技術的迅猛發(fā)展和民主法制的不斷完善不僅沒有帶來幸福和安定的生活，反而使人民生活在惶恐混亂之中。西方現代文明無法解決社會管理的根本問題。西方一些開明的哲學家開始對什么是“文明社會”的問題進行重新反思。很多開明的思想家開始把目光轉移到重視人心治理的中華傳統文化中的倫理道德教育。

二是中國30多年的改革開放的歷程可以證明：只有科學技術的進步和民主法治意識的提升同樣難以解決中國社會管理的根本問題。

30多年的改革開放，中國獲益最大的是經濟領域的飛速發(fā)展。通過30多年的努力，中國的國民經濟得到了迅猛發(fā)展，中國用30多年的時間走完了西方資本主義國家近300年所走的歷程，經濟總量位居世界第二。在一些科技領域，中國從世界的跟跑者變成了領跑者。但是受沖擊最大的是以中華傳統文化為基石并維系中國社會發(fā)展幾千年的社會共有的價值體系。隨著經濟領域的改革開放，全世界的各種思潮紛紛涌入。西方文化以其貌似先進的面孔開始潮水般涌入中國，極端個人主義、極端民族主義、拜金主義、只知行樂不知奉獻的享樂主義等不良思想開始侵蝕著人們的心靈。在趨利最大化的誘惑下，有的人不顧國家和民族的整體利益不惜鋌而走險。中華傳統文化中的倫理道德、愛國主義、集體主義、責任意識開始在國人的心目中被質疑、被曲解、被淡忘，甚至被嘲笑、被遺棄。在改革開放的轉型期間，各種不良社會現象開始不斷出現，官員開始貪污腐化，人倫開始滑坡，道德開始失范，民主法治一度成為個別人維護一己私利的幌子。傳統文化所建立的社會共有價值體系遭到前所未有的沖擊，社會問題隨著經濟繁榮而層出不窮，社會管理陷入前所未有的尷尬境地。

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隨著我國經濟的快速發(fā)展，工程項目建設越來越多，在工程項目建設當中，因為施工建設會產生很多合同，合同的內容又比較復雜，因此，存在一定的風險，做好工程合同風險管理是工程管理的重要內容。但這不是一項簡單的工作，不僅需要專門的風險管理人員，還需要根據工程項目建設的特點，采取針對性的風險管理措施。

一、工程合同風險管理的概念及管理的重要性

（一）工程風險管理的概念

風險這一概念雖然經常提起，但是到底什么是風險在學術界沒有一個具備的概念，概括企業(yè)有關風險的概念主要有兩種觀點。第一，認為是指在給定條件下可能結果之外出現的差異性結果。第二，認為所謂的風險實際是指預期狀況與實際情況差異導致的損失的結果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風險是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產生的對合同當事人損失的某種預期結果與實際顯示之間的差異性。工程合同風險的產生，主要受合同的定義的準確性、完整性，以及合同風險分配、合同管理模式之間差異的影響，當然合同當中的計價方式也是影響合同風險的重要因素。總的來說，工程合同風險主要表現在以下幾個方面：工程合同管理模式確定風險、工程合同計價方式確定的風險、合同工程價款方面的風險、合同工期方面的風險、合同文件方面的風險和其它風險。

（二）工程合同風險管理的重要性

工程合同與工程建設可以說是息息相關，做好工程合同管理，對于工程建設具有重要意義，這主要表現在以下幾個方面：第一，做好合同風險管理，是保證工程順利進行的關鍵。在工程合同當中，對于工程的施工建設有著比較詳細的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術保障措施等等，在風險管理當中需要對合同的內容進行詳細的審核，其中的一個重要的目的就是審核合同內容與合同目的的實現，包括其科學性、合理性，確保其達到工程施工建設的要求。通過這種風險管理活動，能夠達到降低施工風險，保證工程順利進行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內容與施工成本有密切的關系，如果施工單位在合同當中一味的壓低單價，勢必導致合同單位與實際成本之間出現差異，這種差異性的結果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。

二、工程合同風險管理的措施建議

針對當前工程合同風險管理的現狀，以及自身在這一方面的管理經驗，筆者認為在工程風險管理方面應該注意以下幾點：

（一）成立專門的合同管理機構

合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經驗，熟悉工程合同的內容和特點，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎上，成立專門的合同管理機構。合同管理機構的只能是合同服務和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應該成立專門的合同管理機構，負責工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當然，這一機構應該包括與工程相關的各個主體的工作人員，比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術管理人員以及項目工公司法律顧問，他們復雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質、實力等進行全面的分析與了解，確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產生的所有合同都必須是書面合同，嚴禁使用口頭合同等容易出現爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細審查每一個用語，在用詞上要準確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進行。

（二）合理轉移合同風險

在工程合同的有效期之內，應該對可能發(fā)生的風險進行科學的預測，合同雙方應該明確各自應該承擔的風險和范圍。對于無法預知的風險，可以采取風險轉移的方式，最大程度的降低風險發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風險轉移的重要方法。在實際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點在西方國家的工程風險管理當中已經非常普遍。但是受到傳統管理思想的影響，人們對于索賠的認識程度比較有限，加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少，導致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運用到合同管理當中，實現合同風險的轉移。當然，在實踐當中還有很多風險轉移的方法，比如說購買工程合同保險等，這些要想普及還需要經過一段時間才行。

（三）建立工程合同信息化管理系統

隨著信息化的快速發(fā)展，傳統的以人力為主的合同風險管理方式，已經不適應工程項目快速發(fā)展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個合同，在一些大型的建設工程當中，甚至要簽訂數百到上千份合同，要想對這么多合同進行科學合理的風險管理，依靠傳統的人工管理的方式，很難達到理想的效果。在這種情況下，項目管理機構及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統，對工程施工建設過程中所涉及的各類合同進行數字化管理，比如說合同的數字化、數字合同的保存等等，這樣不僅能夠對合同進行有效的保存，還能減少工程合同風險管理當中的人力物力，達到更理想的風險管理效果。

（四）提高工程合同風險管理人員的管理能力

工程合同風險管理人員的素質能力，對于工程合同風險管理的實效性有直接的影響，甚至可以說合同風險管理人員的能力，直接決定著工程合同風險管理的水平。因此，確定工程合同風險管理人員以后，要想方設法的 提高他們的風險管理能力。一方面，引導他們在業(yè)余時間學習各種合同管理法律、法規(guī)知識，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務培訓，使其能夠系統的掌握與風險管理的基本要求和手段，認識到風險管理的重要性，并能夠將自己所學的知識真正的用于工程合同風險管理實踐，提高工程風險管理水平。

總之，風險管理是工程合同管理的重要內容，做好工程合同風險管理，對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中，要建立完善的合同風險管理機構，不斷探索和完善風險管理手段，構建起完善的風險管理體系，最大程度的減少合同風險對工程建設目標的不利影響，提高工程建設的綜合效益。

參考文獻：

[1]崔東紅.建設工程招投標與合同管理[M].北京：北京大學出版社，2009

[2]陳燕.建設工程合同管理[M].合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2009

篇（10）

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0231-02

統計數據質量是統計的生命。隨著經濟的發(fā)展和社會進步的不斷提速，企業(yè)統計職能正面臨著全新的挑戰(zhàn)，對統計數據質量提出了更高要求并賦予了全新內涵，統計數據質量已不僅僅是數據準確性的不斷提高，更表現為時效性、科學性、全面性、可獲得性等等諸多內容。企業(yè)的統計體制和制度的改革只有順應經濟體制和經濟增長方式的轉變，統計事業(yè)才能發(fā)展，才會富有生命力。才能更好的為企業(yè)提供咨詢、監(jiān)督和服務。

一、當前企業(yè)統計工作中存在的問題

我國國有企業(yè)多年來逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統計制度和指標體系。在生產企業(yè)，以產值產量統計為核心，從班組起，就建立了規(guī)范的登統制度，嚴格地按統一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，企業(yè)統計基礎工作明顯減弱；一是統計工作得不到企業(yè)領導重視，統計部門和統計崗位被撤銷或合并，多為兼職，統計人員變動頻繁。二是企業(yè)統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。三是統計法律意思薄弱，各級領導對統計法律法規(guī)認識不足，為了夸大自己的成績在總產值方面做文章，在統計法法制監(jiān)督機制不健全的情況下，給統計數量的準確性帶來越來越大的危險性，越是領導關心的指標其水份有可能越大。

隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。

二、針對問題，采取措施

針對目前企業(yè)統計工作存在的諸多問題，考慮從以下方面進行改革，建立完善更為有用有效的統計制度：

（一）設立綜合統計部門并明確其職責

不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應設立綜合統計機構。如果企業(yè)從精簡機構提高效率的目的出發(fā)，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計機構或綜合統計崗位應具有以下職能：

設計并制定本企業(yè)的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。

收集、審核、匯總、提供各種統計信息。一是要對應由綜合統計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產經營有參考價值的各種統計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統計信息。

利用各種統計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產、盈虧、質量、市場情況等多方面的統計信息分析；三是利用各種統計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現。

統計的宗旨是服務，首先要求數據真實，所以要加強統計隊伍建設，逐步培養(yǎng)具有較高素質，事業(yè)心強、業(yè)務熟練，掌握統計理論與分析方法，熟知本企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識的統計人員隊伍。

（二）明確各個職能部門的統計職能及責任

在現代企業(yè)中，無論何種體制形式的企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保企業(yè)統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

（三）將統計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行

（上接第231頁）

這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業(yè)領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

（四）加強統計法律，疏通統計渠道，強化統計規(guī)范化基礎工作建設

統計改革的根本出路在于走向法制化，只有依法統計、依法監(jiān)督統計、以法治理統計，疏通統計渠道，才能保障統計改革的順利進行。

（五）完善統計內容和方法

國家統計報表制度已有的內容。目前，國家基層報表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營業(yè)務的生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營業(yè)務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出企業(yè)產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，企業(yè)統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的。國家統計制度尚未包括的內容，從對企業(yè)生產經營的作用影響看，企業(yè)還應從各自的實際情況出發(fā)，根據管理與決策需要，盡快建立完善與市場經濟發(fā)展相適應的統計指標體系。減少不必要的統計指標，各種數據一律進跟市場。建立一套數量不多、組合功能強、易于操作，能“快、精、準”反映市場經濟運行狀況的統計報表制度。對集中起來的諸多數據進行排列組合，生成新的有用的統計信息。如將企業(yè)資產、負債、成本、費用等財務指標，以及人員、工資、技改投資等指標與產值、產量、銷售、盈虧等指標進行對比分析；將本企業(yè)情況與同行業(yè)企業(yè)情況進行對比分析；將企業(yè)微觀信息與宏觀經濟社會信息進行相關研究分析等等，從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準確的參考依據，強化企業(yè)管理與決策水平的提高。

參考文獻：

篇（11）

摘 要：基于合同管理在公路工程建設中所起的重要作用，對有關合同管理在公路工程中所起的主要作用進行了分析；在此基礎上，從以公平合理原則來制定公路工程合同、確保所選擇合同類型科學合理等幾方面對強化公路工程合同管理的有效途徑進行了較為深入的探討。關鍵詞：公路工程 合同管理 有效途徑中圖分類號：U4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0159-01隨著我國經濟建設的快速推進，各種公路工程建設也在如火如荼進行著；在公路工程建設過程中，起著重要作用的就是有關公路工程的合同管理。所謂公路工程合同管理，主要目的就是要正確協調好這三者的關系，即業(yè)主、監(jiān)理單位以及施工單位，讓他們能夠明確和履行有關公路工程建設中的相關權利和義務，以便使所建設的公路工程能夠達到業(yè)主所需要的施工質量要求。1 合同管理在公路工程中所起的主要作用分析1.1 合同管理在公路工程中起到關鍵性作用眾所周知，不管是什么工程項目，為保證其順利完成，必須進行相應的承包合同簽訂；通過對相關條款的制定和履行，諸如承包內容、承包范圍、承包價款、承包工期及質量標準等，可使業(yè)主和承包商基于合同環(huán)境來控制和調整有關工程的建設運行狀態(tài)。基于合同管理目標責任的分解，可進一步加以分解有關公路工程管理機構的內部職能，從而達到有效保證建設公路工程能夠緊密圍繞合同條款來實施。因此，不管是對公路工程進行管理的業(yè)主，還是對承包商進行管理，合同在管理公路工程中一直起著極為關鍵性的作用。1.2 承發(fā)包雙方可享受的權利、應履行的義務，通過施工合同可得到有效保障要確保按時按質完成公路工程項目的施工，就必須加以把承發(fā)包方的權利、義務及職責確定下來，并合理分擔承發(fā)包的責任風險，而要明確規(guī)定承發(fā)包方那些最基本的權利和義務，就必須考工程合同；例如，對于發(fā)包方來說，就必須及時支付工程款，及時對工程的驗收進行隱蔽，并對有關工程竣工的驗收及竣工結算進行辦理；對于承包方來說，必須居于施工組織設計及施工圖紙來進行施工，保證所完成的建筑產品能夠滿足業(yè)主所需要的質量要求。由此可見，合同具有明確規(guī)定各項權利和義務的功能，故有關承發(fā)包雙方進行義務履行和權利的享受，可以此作為一個重要的法律依據。1.3 對于建設公路工程中所出現的各種矛盾，通過合同管理可得到有效解決眾所周知，公路建設不僅具有較大的合同金額、眾多的參建單位，而且還具有較長的建設周期、較復雜的項目接口等特點；因而在履行合同期間，承包商與承包商之間、承包商與業(yè)主、分包商之間以及材料供應商與業(yè)主之間常會存在著爭執(zhí)和糾紛不一樣，而調解這些爭執(zhí)和糾紛的尺度和證據，就是在進行簽訂合同時雙方所作出的各種約定和承諾，例如，在合同之中的那些無可抗拒條款、對變更合同價款進行調整的條款以及索賠條款和反索賠條款等等；故加強合同管理可有效調整公路工程建設中所出現的各種糾紛和爭執(zhí)。2 強化公路工程合同管理的有效途徑分析2.1 以公平合理原則來制定公路工程合同要保證所制定的合同符合公平合理性，必須把公平合理性原則始終貫徹到整個合同的制定過程中；所制定的合同只有具備公平合理性，才有可能公平合理分配施工過程中所存在的種種風險，才能讓雙方當事人均明確各自所應用的權利和所承擔的義務，這對于順利履行公路工程合同以及雙方目的均具有重要作用。2.2 確保所選擇合同類型科學合理公路工程合同主要有三種類型：（1）成本加酬金合同。（2）價格可調合同。（3）單價固定合同；不同的合同雙方也應承擔不同的責任和不同的風險。對于單價合同來說，建設單位在其中承擔比較小的風險，而承包商卻承受著比較大的風險。對于價格可調合同來講，承包商承擔比較小的風險，而建設單位卻要承擔著比較大的風險。而對于成本加酬金合同而言，不管是承包商、還是建設單位，都必須承擔一定的風險，并按風險系數分析向雙方進行分配；由此可見，要加強公路工程合同管理，必須確保所選擇的合同類型既科學又合理。2.3 科學劃分有關合同中雙方的風險（1）應大力制定有效措施來控制風險，若要防止不誠信行為發(fā)生于承包商，則可要求承包商進行提交保證金，一旦承包商出現違約，則可沒收其保證金；若要防止不誠信行為發(fā)生于發(fā)包方，在進行工程正式開工之前，則可要求其繳納一定的預付款，這既能顯示出發(fā)包方具有較強的誠意，又能把發(fā)包方是否具有相當的經濟實力，比較明確地判斷出來。（2）對一部分風險進行轉移；主要就是對合同類型在選擇方面的主動地位及簽訂合同的主動性進行充分利用，把一部分風險轉移給承包商，但是建設單位在進行部分風險轉移之前，必須充分考慮有關承包商的承受能力以及發(fā)生風險的概率；把風險一部分轉移給承包商，促使承包商能把其體現于投標單價中，這樣對于出現風險時所帶來的損失，就可通過增加合同單價這種方式來得到解決。（3）科學合理投保各種風險；在公路工程施工中，若有風險能夠進行投保，則可基于投保這種方式來讓保險公司承擔一部分風險；總的來看，建設單位所承擔的風險要比承包商來得小；對于公路工程建設中可能出現的風險，主要有這幾種類型：公共關系風險、管理風險、工程風險、經濟風險、經濟風險等；因此，在工程施工中，瞄對風險，來進行科學合理投保，這是加強合同管理的一個重要舉措。2.4 為確保合同的順利的履行，應及時處理那些已出現變更的合同建設方和監(jiān)理方可進行提出有關設計的變更，但在個別情況下承包商也可提出設計變更。建設方對變更的提出，主要是要達到這個目的的：即為把工期縮短而增加工程的，或者是為把投資減少下來而把工程取消掉。通常是較易處理建設方提出的那些變更，此外，由于本身存在的因素也使得更為容易接受設計變更。監(jiān)理方對變更進行提出主要是要達到這個目的的：為完善變更手續(xù)而使工程質量得到有效提高。至于施工單位對設計變更的提出，則是為保障施工既安全又方便以及確保完成施工以后能夠符合安全可靠的要求。在這當中，最難處理的要數承包商的變更，若建設方僅僅考慮自身的利益，而缺乏認真考慮承包商所提出的設計變更的話，就很有可能延誤有關的變更處理過程，從而使施工工期得到不必要的延長，最終使得工程施工成本增加起來；因此，為能把變更設計進行及時處理，一定要對這兩方—— 即建設方和承包方之間，把他們互相信任的關系建立起來。3 結語總而言之，有關公路工程合同管理，是屬于一個動態(tài)的、復雜的系統工程，它對于公路建設行業(yè)的長遠、有序發(fā)展起著關鍵作用。結合具體公路工程施工狀況，采取有效措施來強化公路工程合同管理，這對于確保參建各方認真履行合同條約、提高公路工程施工質量均具有非常重要的意義。參考文獻[1] 徐金香.淺談公路工程合同管理常見問題及對策[J].中國科技博覽，2010（20）.[2] 王廣建.試論公路工程項目建設中的合同管理[J].科技資訊，2008（15）：155.