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篇（1）

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0157-01

引言

煤炭企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)對安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進行，采購、驗收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環(huán)節(jié)。

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業(yè)總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對物料進行整體計劃協(xié)調(diào)和控制。

1 倉庫管理中存在的問題

1.1 計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強

格型號和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對一些物資的消耗沒有預(yù)見性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

1.2 物資儲備不夠合理

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象：一種是企業(yè)的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

1.3 估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要歸類編號，影響發(fā)票單據(jù)的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動。

1.4 人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能，導(dǎo)致計劃批料領(lǐng)料還不能正常進行。

1.5 庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉庫里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

2 提高倉庫管理水平的對策

2.1 提高計劃的準(zhǔn)確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強物資計劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時供貨；并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應(yīng)。

2.2 合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)

對于任何企業(yè)而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業(yè)整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當(dāng)，將會給企業(yè)帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉(zhuǎn)不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1 建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報計劃，物資供應(yīng)部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2 供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率，減少報廢。

2.2.3 及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進行調(diào)整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

2.2.4 充分發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識認(rèn)為倉儲只是存儲物資的場所，實現(xiàn)對物資收發(fā)料動態(tài)管理，對倉儲物資動態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進行統(tǒng)計，及時反映物資收發(fā)存動態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

2.3 做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務(wù)部門都帶來了不必要的存放勞動，而且會造成企業(yè)提供的會計和財務(wù)數(shù)據(jù)不真實，應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時申報及時編號。相關(guān)科室緊密配合，加快各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時及時取得發(fā)票，減少估價物資。

2.4 提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫房步入電子化專業(yè)化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外，還要擁有現(xiàn)代管理知識，按照生產(chǎn)與運作的管理知識，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應(yīng)用6S進行庫房現(xiàn)場管理，及時準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫管物資的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓(xùn)，并制定激勵措施，調(diào)動員工的積極性。

2.5 改善辦公條件，辦公室與庫房分開

篇（2）

中圖分類號：F715.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于企業(yè)生產(chǎn)對安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進行，采購、驗收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環(huán)節(jié)。

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業(yè)總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對物料進行整體計劃協(xié)調(diào)和控制。

二、倉庫管理中存在的問題

1.計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強

格型號和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對一些物資的消耗沒有預(yù)見性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

2.物資儲備不夠合理

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象：一種是企業(yè)的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

3.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要歸類編號，影響發(fā)票單據(jù)的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動。

4.人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能，導(dǎo)致計劃批料領(lǐng)料還不能正常進行。

5.庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉庫里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

三、提高倉庫管理水平的對策

1.提高計劃的準(zhǔn)確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強物資計劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時供貨；并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應(yīng)。

2.合理儲備物資，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)

對于任何企業(yè)而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業(yè)整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當(dāng)，將會給企業(yè)帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉(zhuǎn)不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

(1)建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報計劃，物資供應(yīng)部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

(2)供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位是急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應(yīng)時間長短等，減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫，發(fā)揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率，減少報廢。

(3)及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進行調(diào)整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

(4)充分發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識認(rèn)為倉儲只是存儲物資的場所，實現(xiàn)對物資收發(fā)料動態(tài)管理，對倉儲物資動態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進行統(tǒng)計，及時反映物資收發(fā)存動態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

3.做好估價工作

供應(yīng)部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時申報及時編號。相關(guān)科室緊密配合，加快各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時及時取得發(fā)票，減少估價物資。

4.提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫房步入電子化專業(yè)化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外，還要擁有現(xiàn)代管理知識，按照生產(chǎn)與運作的管理知識，通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應(yīng)用6S進行庫房現(xiàn)場管理，及時準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫管物資的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓(xùn)，并制定激勵措施，調(diào)動員工的積極性。

5.改善辦公條件

篇（3）

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在市場競爭激烈的今天，生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。為生產(chǎn)正常進行，采購、驗收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)。加之該企業(yè)生產(chǎn)對安全要求的特殊性，使物資管理責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產(chǎn)的重大損失。

一、化工企業(yè)中倉庫管理的重要性

倉庫管理關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟也保證了生產(chǎn)供應(yīng)的順利進行，這對企業(yè)有著十分重要的意義。首先，在大多數(shù)情況下，企業(yè)會把大量的生產(chǎn)資源存放在倉庫里，以保證安全。其次，生產(chǎn)原料在倉庫中的儲存便于企業(yè)了解和管理各個情況，保證了企業(yè)合理的安排資金，順利的完成生產(chǎn)任務(wù)。最后，倉庫管理與企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)是直接掛鉤的。企業(yè)產(chǎn)品的輸出是要在倉庫內(nèi)完成的，一個好的倉庫管理可以減少企業(yè)的輸出成本，也更可以增加企業(yè)的效率和誠信度。倉庫是企業(yè)的中轉(zhuǎn)站。所以,倉庫管理員幾乎和所有的相關(guān)部門都要打交道,包括各部門(安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、辦公室、施工隊等等)的主管及辦事員。倉庫既要服務(wù)于生產(chǎn),同時又是企業(yè)的大總管,是物料監(jiān)控的直接責(zé)任人。偏向任何一方都可能造成生產(chǎn)的不協(xié)調(diào)或者是物料的浪費。因此,作為倉庫這個后勤職能部門既要堅持倉庫管理各種原則,又要做好跟進生產(chǎn)的好“糧草官”。沒有物料,生產(chǎn)不可能進行。同時,糧草控制不善,也可能會出現(xiàn)各種制約性瓶頸。大量地浪費,就算是產(chǎn)品生產(chǎn)出來了也根本不能賺錢。這樣的話,做為靠盈利才能生存的任何一家企業(yè)都是不可能接受的。

二、化工企業(yè)中倉庫管理的缺點

（1）倉庫系統(tǒng)設(shè)計不完善。按照物流系統(tǒng)的設(shè)計，要按照產(chǎn)品的要求制造點、客戶這三個因素去確定倉庫的具體數(shù)目。傳統(tǒng)的倉庫對現(xiàn)代多元化的市場關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)，也就不能滿足消費者的需求。

（2）盤點方式落后。企業(yè)傳統(tǒng)對物品的檢查盤點方式都是靠手工來進行。相關(guān)的人員在現(xiàn)場時帶好紙筆，一條一條的記錄信息，這樣極不方便也不能保證準(zhǔn)確率。

（3）單純依靠文字而不準(zhǔn)確。傳統(tǒng)模式中，物品出入庫時，基本上都是非自動化的系統(tǒng)，用紙質(zhì)的文件進行跟蹤、記錄等。但是在大片區(qū)域的儲存中，這樣單純的模式會經(jīng)常由于人為因素讓信息變得非常混亂繁瑣，傳遞滯后便總會發(fā)生，于是庫存量便提高，這樣發(fā)貨日期和決策都不夠準(zhǔn)確。

（4）計算機管理系統(tǒng)滯后。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，出入庫的產(chǎn)品不斷的增加，傳統(tǒng)的計算機軟件已經(jīng)不能適應(yīng)這樣的發(fā)展節(jié)奏。

(5)操作流程的隨意性較大，難以實現(xiàn)規(guī)范化管理。在管理方面還停留在紙筆時代，雖然配備了電腦但還沒有形成系統(tǒng)，更沒有形成網(wǎng)絡(luò)，在物流運作中也缺乏對EDI、個人電腦、人工智能/專家系統(tǒng)、通信、條形碼和掃描等先進信息技術(shù)的應(yīng)用。

(6)管理應(yīng)用技術(shù)落后。主要體現(xiàn)為掃描設(shè)備落后，掃描過程比較緩慢，獲取產(chǎn)品、庫存等數(shù)據(jù)不及時、出錯率高。其次就是倉庫的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備比較陳舊，無法及時掌握庫存信息，在網(wǎng)上查尋庫存情況比較延時，庫存數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確及時的以報表形式表現(xiàn)出來，常使物流部門不知道是否需要進貨、銷售部門不知道是否有足夠庫存可以供應(yīng)。有些企業(yè)即使安裝了管理軟件但是無法真正運用到實際工作中，例如倉庫庫存量的查詢?nèi)匀煌ㄟ^電話方式了解等。

(7)信息化水平低。目前大多數(shù)企業(yè)已引進庫存管理軟件，但由于一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能，對物品的盤點亦然是由手工方式進行的，負(fù)責(zé)盤點的人員隨身攜帶筆和紙親臨現(xiàn)場，逐條地記錄信息，而且尤其對于物品品種繁多、存放點不統(tǒng)一，盤點工作極其不便。此外，盤點物品完成數(shù)據(jù)采集并不意味著盤點整個過程的終結(jié)，采集好數(shù)據(jù)之后，人工將其相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總、比較。這種主要依靠人力收集數(shù)據(jù)的方式很難實現(xiàn)系統(tǒng)化，造成人力浪費，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不夠高，從而不利于企業(yè)效益的提高。

三、增強企業(yè)倉庫管理效率的方法

（1）企業(yè)倉庫管理制定合理增加倉庫的存儲潛力。在創(chuàng)建倉庫時要謹(jǐn)慎理性的思考，應(yīng)該考慮到物品、材料的搬運、空間的要求以及怎樣布局才可以達(dá)到最理想的效果。第一，在倉庫的選址方面。用地點分析來確定倉庫地點。在完成這一過程中，便要確定建設(shè)的地點。第二，在倉庫的布局上，要注意是否可以方便物品運輸，這關(guān)系到成本和盈利的問題，所以在一個新的倉庫建立時要給予重視，也可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整舊的倉庫，使其進行優(yōu)化。第三，要加強倉庫的存儲能力。

（2）根據(jù)周期性盤點實行企業(yè)倉庫管理。按照帕累托定律，使用A-B-C這樣的模式進行分類、改進。以便實現(xiàn)“零庫存”的模式。企業(yè)要了解物品的分布，知道哪些物品已經(jīng)過了保質(zhì)期，哪些又有周轉(zhuǎn)緩慢的情況。

（3）儲存作業(yè)自動化的實現(xiàn)。第一，條碼技術(shù)的實現(xiàn)。使用這種技術(shù)，對每一個產(chǎn)品進行跟蹤，從它的調(diào)撥、入庫、移位、檢驗、出庫等都可以有一個明確的信息和數(shù)據(jù)。第二，自動化庫房的建設(shè)需要加強。當(dāng)下，庫房的自動化變成智能自動化已經(jīng)是大勢所趨，數(shù)據(jù)采集技術(shù)、掃描技術(shù)、條碼技術(shù)等技術(shù)應(yīng)該廣泛用于引導(dǎo)車、傳送帶、倉庫堆垛車等設(shè)備上。

（4）要對企業(yè)倉庫管理使用WMS系統(tǒng)。WMS是倉庫管理系統(tǒng)的縮寫，倉庫管理系統(tǒng)是通過入庫業(yè)務(wù)、出庫業(yè)務(wù)、倉庫調(diào)撥、庫存調(diào)撥和虛倉管理等功能，綜合批次管理、物料對應(yīng)、庫存盤點、質(zhì)檢管理、虛倉管理和即時庫存管理等功能綜合運用的管理系統(tǒng)，有效控制并跟蹤倉庫業(yè)務(wù)的物流和成本管理全過程，實現(xiàn)完善的企業(yè)倉儲信息管理。此技術(shù)對使用其的企業(yè)帶來了很多經(jīng)濟效應(yīng)。

(5)嚴(yán)格按流程操作，加強規(guī)范化管理。現(xiàn)在是信息化時代，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對倉庫的更好、更規(guī)范的管理。筆者認(rèn)為建立倉庫的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是不可或缺的，加強對EDI(電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng))、個人電腦、人工智能/專家系統(tǒng)、通信、條形碼和掃描等先進信息技術(shù)的應(yīng)用，每項工作嚴(yán)格按要求去實行，提高經(jīng)濟效益。加強規(guī)范化管理就是制定各項規(guī)章制度，嚴(yán)格工作秩序，要求員工按照公司規(guī)章制度來進行日常工作。

(6)引進先進的管理技術(shù)。應(yīng)大力推廣計算機、信息技術(shù)運用，發(fā)展先進的裝卸、倉儲技術(shù)等。重要的是要定期引進先進的管理技術(shù)準(zhǔn)確獲取產(chǎn)品、庫存數(shù)據(jù)，實現(xiàn)倉庫工作自動化，降低出錯率。計算機、信息技術(shù)的運用能夠準(zhǔn)確獲取產(chǎn)品、庫存數(shù)據(jù)，實現(xiàn)倉庫工作自動化，降低出錯率，提高倉儲管理水平。

四、結(jié)束語

總而言之，企業(yè)倉庫管理是企業(yè)管理的一個基礎(chǔ)但是也很重要的環(huán)節(jié)，它的管理的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)，也關(guān)系到企業(yè)的誠信度等其他嚴(yán)重的問題。因此，要引起足夠的重視，提高倉庫管理水平和效率，增強企業(yè)的核心競爭力，并邁向更大的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慧榮,史海生?倉庫管理信息系統(tǒng)[J]?科技之友(B版),2009(2).

篇（4）

供應(yīng)鏈管理是一種先進的管理理念，以滿足消費者最終需求為經(jīng)營目標(biāo)，涵蓋了從供應(yīng)商、制造商、分銷商、銷售商、客戶和服務(wù)商的全部過程，包括原材料采購、產(chǎn)品制造、運輸、倉儲、顧客服務(wù)等內(nèi)容。供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)都存在庫存，以應(yīng)對各種不確定性，保證供應(yīng)鏈的正常運行。

一、供應(yīng)鏈中的庫存和庫存管理

一個公司采用供應(yīng)鏈管理的最終目標(biāo)有三個：（1）高品質(zhì)滿足客戶的最終需求（在正確的時間、正確的地點以正確的價格向客戶提供正確的產(chǎn)品）。（2）總成本最小化（降低采購成本、庫存成本）。（3）業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化 （錯誤成本和浪費點的消除）。其中的庫存（Inventory）就是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為現(xiàn)在和將來的耗用或者銷售而儲備的資源，包括原燃料、材料、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等。

二、供應(yīng)鏈庫存管理存在的問題

供應(yīng)鏈庫存管理不同于傳統(tǒng)單一企業(yè)的庫存管理，它是根據(jù)客戶需求在供應(yīng)鏈各成員企業(yè)中快速協(xié)調(diào)，以使供應(yīng)鏈各節(jié)點庫存達(dá)到位置最優(yōu)化、數(shù)量最優(yōu)化，從而降低供應(yīng)鏈庫存總成本。這對供應(yīng)鏈成員企業(yè)在信息共享、橫向協(xié)調(diào)運作、供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略與規(guī)劃三方面提出了更高的要求。目前，在供應(yīng)鏈庫存管理中主要存在以下幾個問題：（1）未形成集成化供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)沒有協(xié)調(diào)一致的計劃，供應(yīng)鏈成員企業(yè)各自為政，從短期效益出發(fā)，片面強調(diào)個體利益最大化，影響整體最優(yōu)。（2）信息資源共享程度低。供應(yīng)鏈環(huán)境下，時間與速度已被看作是提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要來源，ERP只是打通了企業(yè)內(nèi)部環(huán)節(jié)，而供應(yīng)鏈成員企業(yè)間數(shù)據(jù)資源傳遞效率低下嚴(yán)重制約了供應(yīng)鏈管理效益。成員企業(yè)間的供應(yīng)鏈庫存管理信息由于數(shù)據(jù)資源的壟斷造成信息不能共享，企業(yè)對客戶需求不能及時做出快速有效的反應(yīng)，無法做到實時準(zhǔn)確分享供應(yīng)鏈各成員企業(yè)的信息。（3）缺乏合作與協(xié)調(diào)性。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€有機整體，只有各成員企業(yè)充分發(fā)揮各自獨特的競爭優(yōu)勢，才能提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體的競爭能力。企業(yè)間缺乏相互信任，是供應(yīng)鏈成員企業(yè)間合作關(guān)系不穩(wěn)固的根本原因。（4）供應(yīng)鏈中的不確定性。企業(yè)在制定需求計劃時，無法顧及系統(tǒng)中不確定因素的影響，如企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件引起的生產(chǎn)中斷，供應(yīng)商的意外變故導(dǎo)致的缺貨，市場變化引起的產(chǎn)品需求波動等，都會對企業(yè)安全庫存產(chǎn)生影響。

三、供應(yīng)鏈庫存管理問題的解決方法

（1）建立集成化供應(yīng)鏈。首先，要樹立相互協(xié)作的互贏理念。供應(yīng)鏈上的每個節(jié)點在考慮自身利益的同時，必須意識到整體利益的重要性，一同去追求整體競爭力和盈利能力。其次，在各成員企業(yè)追求整體效益最大化的基礎(chǔ)上，將其組成一個“虛擬組織”，在信息充分共享的條件下，整個供應(yīng)鏈內(nèi)部流程運作透明化，使供應(yīng)鏈庫存管理數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r、快速傳遞到各個節(jié)點，各成員企業(yè)及時、準(zhǔn)確地掌握市場變化、客戶需求信息等不確定因素，對顧客需求做出快速、正確的反應(yīng)，降低企業(yè)安全庫存成本。

（2）精簡供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈成員企業(yè)的類型、數(shù)量多是引發(fā)供應(yīng)鏈管理復(fù)雜性的直接原因，也是造成信息傳遞效率低、供應(yīng)鏈庫存成本過高的主要原因之一。精減供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使其朝扁平化方向發(fā)展，減少供應(yīng)鏈的節(jié)點數(shù)，簡化各節(jié)點之間的關(guān)系，是保證供應(yīng)鏈各節(jié)點信息傳遞順暢高效的關(guān)鍵，也是做好供應(yīng)鏈庫存管理的基礎(chǔ)。

（3）優(yōu)化信息流程。供應(yīng)鏈庫存管理要達(dá)到庫存成本最優(yōu)化，各節(jié)點關(guān)鍵數(shù)據(jù)必須做到實時更新、精確計算、完全共享。自動化操作和精確處理大量數(shù)據(jù)的能力是計算機信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，它可以快速、準(zhǔn)確地實現(xiàn)企業(yè)間的信息交換，減少了由于人為失誤而導(dǎo)致的時間浪費和經(jīng)濟損失，提高了供應(yīng)鏈管理的運行效率。我們要真正按“鏈”的特性改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，形成一個虛擬的、適時的供應(yīng)鏈。合同制造商可以通過外網(wǎng)連接至生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，了解到可能發(fā)生的訂單類型和數(shù)量，使信息流通速度加快，實時共享庫存管理中訂貨預(yù)測、生產(chǎn)計劃、庫存狀態(tài)、缺貨情況、運輸安排等數(shù)據(jù)，同時做到精確計算，減少失誤。信息整合也使供應(yīng)鏈上的成員企業(yè)都能共享有用的信息，各個成員企業(yè)都具有處理物流和信息流的自組織和自適應(yīng)能力。

（4）建立完整的庫存管理運行機制。無論構(gòu)成供應(yīng)鏈的成員企業(yè)數(shù)量的多少，也無論供應(yīng)鏈成員企業(yè)的類型、層次有多少，供應(yīng)鏈庫存管理強調(diào)各成員企業(yè)不是彼此分割的，而是環(huán)環(huán)相扣的一個有機整體，這個體系需要一種明確的制度來強化各成員企業(yè)合作的穩(wěn)定性，實現(xiàn)整體目標(biāo)化，達(dá)到全局最優(yōu)。首先，建立信息流管理機制。包括制定各成員企業(yè)共同合作目標(biāo)、建立信息溝通渠道、利益的分配和激勵約束機制、風(fēng)險分擔(dān)機制，確保關(guān)鍵信息在供應(yīng)鏈上準(zhǔn)確、及時傳遞。其次，建立供應(yīng)鏈庫存運行機制。主要包括制定合同規(guī)則、協(xié)作交易規(guī)則、庫存優(yōu)化及控制方法、訂單處理規(guī)則、財務(wù)結(jié)算規(guī)則等規(guī)則章程，確保各成員企業(yè)間合作的良性循環(huán)。第三，建立供應(yīng)鏈庫存管理績效評價考核體系。設(shè)立關(guān)鍵指標(biāo)評價、流程協(xié)作等指標(biāo)考核各成員企業(yè)間的合作程度與經(jīng)營狀況，依據(jù)考核數(shù)據(jù)進行分析比較，及時發(fā)現(xiàn)庫存管理中存在的問題，采取改進措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

關(guān)鍵詞：倉庫管理;庫存管理

引言

倉庫是企業(yè)存儲和保管物料的重要場所,庫房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業(yè)總體的管理水平,高效的庫存控制管理是企業(yè)經(jīng)營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。

一、倉庫管理中存在的問題

（一）計劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見性不強

格型號和數(shù)量不夠準(zhǔn)確,對一些物資的消耗沒有預(yù)見性,往往造成供貨提前期不準(zhǔn),采購量不準(zhǔn),導(dǎo)致提前或延期交貨,造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

（二）物資儲備不夠合理

庫存控制是企業(yè)物資管理核心之一,目前企業(yè)在庫存控制方面存在兩種現(xiàn)象:一種是企業(yè)的庫存量過大,有的物資早已淘汰,超儲積壓,占用大量庫存資金,也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺,影響到企業(yè)的生產(chǎn),增加急用料,使物流成本上升。

（三）現(xiàn)行管理存在的不足

1.實時性差。庫存與審批由不同的部門擔(dān)任,二者之間通過電話聯(lián)系,無法實現(xiàn)同步更新,這就使主管部門對庫存難以做到心中有數(shù)。

2.入庫出庫費時費力。備件入庫時,需要在各自的登記頁碼上進行登記。如果入庫的備品備件數(shù)量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困難。備品備件的登記方式不靈活,查找時只能根據(jù)備件的名稱和型號在帳本中查找,一旦某個元件沒有庫存,無法實現(xiàn)模糊查詢,找到相似型號或者代用品。

4.透明度差。由于備件種類繁多,因此倉庫保管員對每種備件的數(shù)量和狀態(tài)很難做到心中有數(shù),過期備件無法及時更新和保養(yǎng),庫存量少的備件也無法得到及時補充。因此,需要一個集入、出、管、查于一體的應(yīng)用系統(tǒng)來協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,以簡化備品備件入庫出庫步驟,縮短工作時間,提高工作效率。這套系統(tǒng)同時又必須具有異地查詢的功能,以方便上級部門對倉庫庫存的管理,做到心中有數(shù),克服工作的盲目性,以適應(yīng)高科技條件下的需要。

5.備品備件的領(lǐng)取步驟繁瑣。一次備件領(lǐng)取至少需要半天時間,急需一套現(xiàn)代化的倉庫管理方式,使備品備件的入庫、出庫、管理、使用達(dá)到迅速準(zhǔn)確。計算機技術(shù)為這一問題的解決創(chuàng)造了有利條件。

6.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時,為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要歸類編號,影響發(fā)票單據(jù)的及時開具,造成大量估價材料,給倉庫保管員和財務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動。

7.人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫房已引進庫存管理軟件,但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低,缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能,導(dǎo)致計劃批料領(lǐng)料還不能正常進行。

二、提高倉庫管理水平的對策

（一）提高計劃的準(zhǔn)確性

加強物資需求計劃管理工作,提高采購效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手,提高計劃的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。一是建立物資計劃例會制,督促各環(huán)節(jié)及時處理計劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強物資計劃工作,明確職責(zé),確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計劃后,物資供應(yīng)部門在了解需求特點的基礎(chǔ)上,保證確定性需求的及時供貨;并結(jié)合庫存情況設(shè)定安全庫存來應(yīng)對儲備需求,主動對接,及時落實貨源,確保物資供應(yīng)。

（二）合理儲備物資,調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)

對于任何企業(yè)而言,保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業(yè)整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當(dāng),將會給企業(yè)帶來缺貨率高,補貨不及時,庫存周轉(zhuǎn)不靈,或者無效庫存多,資金積壓,增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來影響。因此,對庫存進行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

（三）建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況,應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進行溝通,建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現(xiàn)的缺貨、或者庫存物資過多的問題,不僅僅追究某個部門的責(zé)任,其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報計劃,物資供應(yīng)部門全部采購,無法徹底解決庫存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

（四）供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用,具體什么地方用,用料單位應(yīng)多了解庫存有多少,有沒有代用物資,有保障的供應(yīng)時間長短等,減少供需過程中的脫節(jié)和超額采購問題。充分利庫,發(fā)揮庫存物資的作用,盡量提高庫存周轉(zhuǎn)率,減少報廢。

（五）及時處理庫房里的積壓呆廢料,減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對庫存需要進行調(diào)整,對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化,及時消化企業(yè)的不良資產(chǎn),為企業(yè)減負(fù)。

（六）發(fā)揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識認(rèn)為倉儲只是存儲物資的場所,實現(xiàn)對物資收發(fā)料動態(tài)管理,對倉儲物資動態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進行統(tǒng)計,及時反映物資收發(fā)存動態(tài)、超儲、積壓和不合理庫存物資信息,有利于庫存資金分析,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),為決策提供依據(jù)。

（七）做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務(wù)部門都帶來了不必要的存放勞動,而且會造成企業(yè)提供的會計和財務(wù)數(shù)據(jù)不真實,應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請計劃后,組織貨源簽訂合同,審計科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時審批,保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產(chǎn)雜品等,及時申報及時編號。相關(guān)科室緊密配合,加快各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn),以保證物資到貨時及時取得發(fā)票,減少估價物資。

（八）提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫房步入電子化專業(yè)化管理,對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識外,還要擁有現(xiàn)代管理知識,按照生產(chǎn)與運作的管理知識,通曉現(xiàn)代倉儲物流理論并不斷應(yīng)用到工作實踐,熟悉庫存物資的屬性,應(yīng)用6S進行庫房現(xiàn)場管理,及時準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù),充分發(fā)掘庫管物資的經(jīng)濟潛力,實現(xiàn)倉庫管理新的飛躍。因此,要定期對庫房管理人員進行培訓(xùn),并制定激勵措施,調(diào)動員工的積極性。

（九）改善辦公條件，辦公室與庫房分開

篇（6）

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一.前言

目前，水庫管理存在許多問題，而水庫管理作為水利工程中的重要內(nèi)容之一，影響到水庫的健康發(fā)展，因此需要重視水庫管理。下面將進一步從人員、管理設(shè)施、體制等方面論述水庫管理中存在的問題，并分析得到解決措施。

二.水庫管理中存在的問題

1.缺乏完善的專業(yè)管理隊伍

我國水庫的管理相對比較松散，地方在管理中缺乏有效地重視，其中專業(yè)管理隊伍的缺乏，就是重要的體現(xiàn)。水庫處于山區(qū)或農(nóng)村，生活條件相對比較艱苦，專業(yè)性強的水庫管理人員都不情愿參與水庫的管理，這也就造成水庫管理隊伍缺乏專業(yè)性。于是，水庫的管理隊伍多事非專業(yè)的管理人員，在水庫管理中缺乏專業(yè)的技術(shù)，關(guān)于安全管理和質(zhì)量管理的工作無法落到實處。同時，基于水庫管理人員的技術(shù)缺乏，在現(xiàn)代化管理工作的開展中，顯得力不從心，管理工作比較表面，對于新技術(shù)、新科技的使用程度比較低，這也是造成水庫管理模式陳舊，缺乏現(xiàn)代化的重要原因之一。并且管理人員多以經(jīng)驗為工作的基準(zhǔn)，科學(xué)的管理技術(shù)的認(rèn)識和學(xué)習(xí)比較缺乏，尤其是“一人多職”的現(xiàn)象，加劇了管理問題的存在。

2.缺乏完善的管理設(shè)施

我國水庫的建設(shè)時間，大多年代久遠(yuǎn)，以至于水庫工程的質(zhì)量不高，諸多潛在的安全隱患影響著水庫的管理工作。基于管理設(shè)施的缺乏，在進行全面的管理工作中，管理人員往往“捉襟見肘”，沒有有效地管理設(shè)施。并且水庫的建設(shè)不合理，最基本的水庫配套設(shè)施都比較缺乏，諸如副壩、輸水洞等。同時，水庫的地位位置的交通不發(fā)達(dá)，一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法開展，尤其是通訊和電力的不暢，很大程度上制約著管理的有效性和及時性。基于通訊設(shè)施的落后，在對待洪水或防洪上，管理人員不能及時的掌控和信息，以至于出現(xiàn)安全管理的問題。而且，水庫的管理以地方為主，這就造成管理經(jīng)費的欠缺，管理需求與管理支出存在矛盾，諸多的管理設(shè)施建設(shè)無法跟進。加之，水庫多處于山區(qū)或農(nóng)村地帶，人為因素下的水庫破壞，也對水庫的管理帶來不小的困難。

3.工程管理方面

傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護。現(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。水庫工程是在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的，當(dāng)時均成立了相應(yīng)的管理單位，負(fù)責(zé)水庫工程的運行管理。水庫都有事業(yè)編制的機構(gòu)和運行管理的干部職工進行管理，水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負(fù)責(zé)解決。

4.缺乏合理有效的管理體制，沒有形成好的規(guī)章制度

大多數(shù)水庫都屬公益性事業(yè)單位，在很多都會出現(xiàn)管理體制問題，即水庫管理單位的工作人員工作秩序混亂，職工的職業(yè)工種和從事的崗位差別太大，如有的是水土保持工、水產(chǎn)養(yǎng)殖工卻從事的水庫工程管理，且管理工作崗位分工不明確，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度進行管理，沒有實施落實責(zé)任制的機制，管理松散、工作效率低，管理人員的素質(zhì)普遍不高，對水利工程和水利設(shè)施只是看管，特別是對自動化防汛，水文監(jiān)測系統(tǒng)只有少數(shù)人會用，且對出現(xiàn)問題不會處理，不會常規(guī)維護。由于是事業(yè)單位，是以管理來維持公共設(shè)備正常運轉(zhuǎn)使用的單位，無法像企業(yè)一樣，可通過生產(chǎn)產(chǎn)品的好劣及產(chǎn)量多少來定工人績效，定發(fā)勞動報酬。事業(yè)單位只要單位管理正常，工資待遇較平穩(wěn)，所以有的職工就是報著混日子態(tài)度，因為有的活不會做，也不學(xué)習(xí)，所以就形成做與不做一個樣，做好做劣一個樣，不會就不做的一等二靠三要的思想。

三.水庫管理對策分析

1.培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員

加大培訓(xùn)力度，提高管理人員的素質(zhì)。在資金比較充裕的前提下，加強專門員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，還要定期組織與其它單位之間進行工作經(jīng)驗交流。特別應(yīng)注意的是，一定要加強對關(guān)鍵崗位上的員工進行專門教育，提高管理水平，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)還要定期強調(diào)，學(xué)習(xí)水庫安全方面的教育課程，強化每個員工的安全意識，提高警惕有條件的話，可以考慮聘請一些高素質(zhì)人才，帶動整個單位的向上發(fā)展。另外，努力改善工作人員的工作環(huán)境和生活條件，解決其后顧之憂，在職工經(jīng)費方面做到多落實。這樣將會更有利于提高水庫的管理水平。

2.完善水庫工程設(shè)施

對病險水庫的大壩進行除險加固。注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)，對于壩基滲漏大壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。確保溢洪道泄洪溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。改造放水涵（管）洞放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的應(yīng)進行封墻后另外開鑿放水隧洞。確保溢洪道泄洪溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。完善水庫對外的道路水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證，它能使搶險物資和人員迅速送達(dá)水庫，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。

3.加強工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，是水利部門最基層的水管單位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處不僅要有水利工程管理機構(gòu)，更要配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)工程的維護、運用、管理。

加大宣傳力度，各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；同時，水也是商品，要有償使用，要增強全社會的節(jié)水意識，保護水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費，不但管好水，更要用好水。

水庫的管理要加速標(biāo)準(zhǔn)化和自動化的進程。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和人民群眾的物質(zhì)文化生活水平的提高，水庫的管理標(biāo)準(zhǔn)化和自動化提上了日程。管理的標(biāo)準(zhǔn)化包含兩個方面，一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。水庫管理工作的自動化，括水工機電設(shè)備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段的管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

4.全面改革水庫工程的管理體制

近年來，雖然對水庫管理體制進行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上改變性質(zhì)。水管所仍是上世紀(jì)70年代的模式。如前所述，他們?nèi)藛T老化，素質(zhì)低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代水利的時代要求。不能勝任水庫大壩的安全管理，確保水庫大壩和人民生命財產(chǎn)的安全。同時水庫管理站與用水戶存在一個很難消除的隔閡，這條隔閡的存在是水費收取難的癥結(jié)。筆者認(rèn)為，水庫應(yīng)該建立用水戶協(xié)會，并由用水戶協(xié)會行使最高管理權(quán)，水庫管理站應(yīng)由用水戶協(xié)會組建，由用水戶協(xié)會聘任所長、工程師、管水人員等各崗位人員。每年年終由用水戶協(xié)會召開聘任大會，評議水管所及期各崗位人員的工作，對不稱職的人員可以隨時解聘。只有這樣才能保證水庫工程人員高素質(zhì)、高責(zé)任心、高工作效率，才能有人去認(rèn)真管理大壩及其渠道，確保水庫大壩及其渠道工程的安全。

四.結(jié)束語

總之，水庫管理是一項復(fù)雜而又重要的工作，存在諸多問題，特別是管理人才的嚴(yán)重缺失，管理設(shè)施的陳舊破敗，管理制度的不完善等等問題，需要結(jié)合實際情況加以改進，使水庫發(fā)展走上健康、越來越強的道路上。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧文峰.淺談水庫管理工作中的幾點體會[J].內(nèi)蒙古水利，2011，(2).

[2]鄭繼勝.小議我國現(xiàn)代水庫管理的原則及重點[J].中國科技財富，2011，(3).

[3]戈慧琴.淺談水庫管理[J].水里建設(shè)與管理，2011（04）

篇（7）

中圖分類號：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

水庫作為我國防洪保安工程體系與水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，多年來在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，目前我國約有八萬七千多座水庫，其中小型水庫八萬兩千多座，大多分布在農(nóng)村。這些小型水庫大多建于上世紀(jì)五十年代到七十年代，受當(dāng)時條件所限許多水庫的建設(shè)水平都不高，大部分是小型壩，小型壩中90%以上是土石壩，而土石壩的壽命大約是50年，因此經(jīng)過這么多年的運行后基本上都已是超期服役，大部分水庫陸續(xù)出現(xiàn)了不同程度的病險問題，直接或間接影響到人民群眾生產(chǎn)生活安全，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

1 我國小型水庫現(xiàn)狀及存在問題

1.1小型水庫建設(shè)現(xiàn)狀

水庫按照庫容量大小，劃分為大中小型。其中庫容在1000萬立方米到1億立方米之間的為中型水庫，庫容在100萬立方米到1000萬立方米之間的為小一型的水庫，庫容在10萬立方米到100萬立方米之間的為小二型水庫。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980―2006 年期間，我國共有575座小型水庫發(fā)生潰壩。其中，小一型水庫88座，小二型水庫487座，小二型水庫潰壩占小型水庫潰壩總數(shù)的84.7%。27 年間，小型水庫平均潰壩為21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分別為29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。

1.2小型水庫存在的主要問題

主要存在以下八方面問題：

一是小型水庫大壩老化嚴(yán)重。因大部分小型水庫大壩為均質(zhì)土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠?qū)挘瑝误w單薄，壩坡較陡，壩前無石護坡，壩后無排水設(shè)施等問題，一部分壩基不完整，甚至個別水庫出現(xiàn)過滑坡、管涌和裂縫等險情。

二是溢洪道標(biāo)準(zhǔn)不高。大部分小型水庫為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原山坡上開挖形成，溢洪道無護砌，兩岸及底部沖刷嚴(yán)重。并且，溢洪道不夠?qū)挘粔蛏睿购榱髁啃。龅教卮蟊┯陼r，水庫最高水位接近壩頂，嚴(yán)重影響水庫的安全運行。

三是放水洞狀況較差。大部分小型水庫為矩形漿砌石涵洞或壩下直埋鋼筋砼管道，采用錐形閘門或閘閥控制，一部分放水洞漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，導(dǎo)致部分壩體塌方；一部分放水洞進水口完全損壞，洞口，致使水庫不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水庫根本沒有放水洞。

四是水庫管理機制有待完善。傳統(tǒng)水庫管理主要針對水工建筑物及其配套設(shè)施的管理，管理范圍小、面窄，且存在重更改大修、輕檢查養(yǎng)護的現(xiàn)象；大多無相應(yīng)的管理單位，更沒有安排專人進行管護；一般無償為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水，不收取水費，或者收得很少，水庫運行管理費用無法解決；一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。

五是水庫管理單位安全應(yīng)急管理意識薄弱。大部分水庫管理單位對大壩安全應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏必要的安全應(yīng)急管理意識，存在麻痹僥幸心理，未編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案或編制不完善，也未報請有關(guān)部門進行審批。應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作不到位，未開展突發(fā)性安全事件應(yīng)急演練。安全管理人員應(yīng)急管理知識匱乏，保障工程安全、維護公共安全和防范與處置水庫突發(fā)性安全事件的能力較差。

六是“兩項經(jīng)費”不能足額落實到位。部分省份財政比較困難，資金缺口大，人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費難以按批復(fù)的數(shù)額足額落實到位。有些地方水利建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)資金缺口大，不愿意調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑部分水利建設(shè)資金用于工程維修養(yǎng)護，影響“兩項經(jīng)費”的落實，無法滿足水庫的正常運行需要。

七是水庫管理人員素質(zhì)偏低。大多數(shù)水庫工程地處山區(qū)，工作條件和生活條件較為艱苦，福利待遇差，經(jīng)過長期培養(yǎng)、鍛煉成長起來的業(yè)務(wù)骨干紛紛外流。一些不具備水庫管理專業(yè)知識的人員進入水庫管理隊伍，致使部分水庫管理單位長期存在人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)素質(zhì)偏低、管理和責(zé)任意識不強等問題。

八是水庫確權(quán)劃界工作進展緩慢。水庫管理范圍跨行政區(qū)域、水庫周邊土地權(quán)屬復(fù)雜、缺乏專項經(jīng)費等，使水庫確權(quán)劃界工作進展緩慢。部分水庫雖然已完成管理范圍和保護范圍的勘界工作，但一直未能取得土地使用證，導(dǎo)致工程管理難度加大。

2 加強小型水庫管理的對策與建議

針對以上存在的主要問題，結(jié)合多年工作和理論研究經(jīng)驗，提出以下加強小型水庫管理的對策與建議：

2.1加強小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我國小水庫數(shù)量多、戰(zhàn)線長、工程分散、工期短等不利因素，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，可續(xù)編制小型水庫建設(shè)規(guī)劃，研究制定切實可行的措施，重點抓好以下四點：一是認(rèn)真開展水庫工程情況調(diào)查摸底。大壩的安全狀況排查結(jié)論是小型水庫安全管理和開展除險加固的重要依據(jù)。大部分小型水庫在建庫時，缺少流域、壩址區(qū)地形資料或當(dāng)時地形資料精度不夠，有的水庫運行多年，淤積較為嚴(yán)重，流域植被和地形發(fā)生變化，或由于人類活動、流域綜合治理、修建調(diào)水工程等，改變了原有的控制流域面積和下墊面條件，各地政府及水管部門必須在實施水庫加固前對流域面積、庫區(qū)地形、淤積情況進行摸底調(diào)查、測量并復(fù)核，結(jié)合本地實際摸清水庫存在的工程隱患，為開展除險加固提供有效依據(jù)。二是分層次開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，建議做好大壩修復(fù)工作，針對各地大壩存在的具體問題采取相應(yīng)的加固措施。其次，建議做好溢洪道的開挖調(diào)整工作。按照洪水復(fù)核的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來測算溢洪道底高程及寬度。對抗沖能力較差的溢洪道進行護砌，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩安全。第三，實施放水洞改建加固。針對放水洞的不同型式及問題的嚴(yán)重性，采用相應(yīng)的加固方案。對于水庫無放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水庫配套設(shè)施建設(shè)。水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達(dá)水庫，險情、災(zāi)情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。為便于工程管理及防汛搶險，建議每座小型水庫建管理房2間，并增設(shè)大壩照明設(shè)施，配置通訊設(shè)備，拓寬防汛交通道路。

2.2加強小型水庫工程管理

一要完善管理機構(gòu)和體制。依照《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，建議各級政府都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、街道成立專職水利工程管理機構(gòu)，劃定相應(yīng)的工程管理范圍和保護范圍，且管理體制和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能地量化，便于定崗定責(zé)。二要加大法規(guī)宣傳力度。中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等水利法規(guī)的頒布實施，為管好用好水利工程提供了法律依據(jù)。各級政府、水利部門及水管單位應(yīng)加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的法律意識，增強保護水利工程的自覺性和責(zé)任感。三要努力發(fā)展多種經(jīng)濟。建議根據(jù)小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費維持運轉(zhuǎn)的狀況，建議利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娏Σ⒕W(wǎng)供電；適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫要發(fā)展經(jīng)濟林，同時利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金，可以通過爭取國家投資、自籌、銀行貸款和個人集資等多種方式籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊伍的穩(wěn)定。

2.3加強小型水庫日常管理

篇（8）

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容，黃壁莊水庫除險加固工程于2005年12月24日通過了竣工驗收，但經(jīng)過近9年的運行仍然發(fā)現(xiàn)了水庫工程管理存在的一些問題，本文僅就水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對策作些探討。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

關(guān)鍵詞 ： 工程管理；問題；對策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0120-02

作者簡介：周愛山（1974-），男，河北唐山人，河北省黃壁莊水庫管理局工程管理處，高級工程師，水利工程專業(yè)，長期從事水庫工程管理工作。

0 引言

黃壁莊水庫位于河北省鹿泉市黃壁莊附近的滹沱河干流上，距離省會石家莊市約30km，是海河流域子牙河水系兩大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利樞紐工程,總庫容12.1億m3。與上游28km處的崗南水庫聯(lián)合控制流域面積23400km2。水庫任務(wù)以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電等。樞紐建筑物主要由主壩、副壩、電站重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等組成。

黃壁莊水庫始建于1958年10月，1959年開始攔洪，1960年建成蓄水，經(jīng)歷了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年進行了擴建，并達(dá)到1999年加固前規(guī)模。黃壁莊水庫工程竣工后，在運行過程中屢屢發(fā)生問題，副壩鋪蓋裂縫、壩頂裂縫、壩后滲透破壞和沼澤化及減壓井排水溝淤堵等事故連續(xù)不斷發(fā)生，電站重力壩、正常溢洪道經(jīng)復(fù)核抗滑穩(wěn)定也不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，低于現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)以及工程管理設(shè)施落后等，因此，在1980年代初黃壁莊水庫就被列為全國首批43座重點病險庫之一。為從根本上解決黃壁莊水庫建筑物所存在的問題，于1999年3月開始除險加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通過了大壩安全鑒定，黃壁莊水庫定為一類壩，2006年8月30日通過了國家級工程管理考核初步驗收。但在加固工程完工后，經(jīng)過近9年的運行管理仍然發(fā)現(xiàn)了水庫工程管理存在的一些問題。

1 存在問題

1.1 工程設(shè)施方面 水庫工程的主要任務(wù)是防洪為主，兼顧農(nóng)田灌溉、城市供水、工業(yè)用水等服務(wù)。現(xiàn)就水庫工程設(shè)施存在的問題分別作一簡述。①水庫主、副壩均為均質(zhì)土壩，上游坡面設(shè)有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風(fēng)浪沖刷影響，出現(xiàn)了不規(guī)則沉陷、松散等破壞現(xiàn)象，表面平整程度已經(jīng)不能符合工程管理考核的要求。下游壩坡坡度較大，由于存在護坡級配不合理或墊層設(shè)計缺陷等問題，已經(jīng)造成雨季沖刷破壞。②水庫正常溢洪道閘墩雖經(jīng)除險加固處理，但就目前運行情況來看，閘墩表面保護層剝落現(xiàn)象較為普遍，所用修補材料丙乳砂漿的適用性有待進一步研究。就目前情況，很難抵御高速水流的沖刷、沖蝕破壞。③水庫重力壩經(jīng)過40多年的運行使用，并進行了多次灌漿加固處理，但目前在高水位下，原施工縫仍然漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體，造成壩體有空洞，威脅工程運行安全。④工程觀測設(shè)施目前較為完善，有自動監(jiān)測和人工觀測兩部分組成，但由于壩長點多，人為破壞觀測設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響水庫工程觀測的正常進行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通問題。水庫主壩、副壩各條公路為防汛專用路，但由于水庫周邊村鎮(zhèn)較多，目前就存在民與水庫爭路問題。比較突出的就是主壩，作為橫亙于滹沱河主河床上的主要建筑物，其壩頂公路目前簡直就成了聯(lián)系靈壽縣牛城鄉(xiāng)與鹿泉市黃壁莊鎮(zhèn)的交通主干道。很顯然，作為水利交通道路很難承受這樣沉重的擔(dān)子，而最終的結(jié)果還是水庫自己埋單，加重了水庫工程維護負(fù)擔(dān)。②工程場地管理問題。水庫除險加固工程完工后，水庫工程面貌煥然一新，但許多不和諧因素卻在產(chǎn)生著負(fù)面影響，在工程管理范圍內(nèi)進行打場曬糧、鋪網(wǎng)曬魚、庫區(qū)內(nèi)放牧等現(xiàn)象較為普遍，這些行為污染了工程環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了水庫形象。③工程周邊垃圾問題。該問題一直是困擾工程管理的“頑疾”，一直難以根除。近兩年水庫管理單位在這方面作了很多工作，也收到了較好的效果。但遺留問題仍然存在，周邊村民與水庫“打游擊”，給水庫日常管理工作帶來了較大困難。④工程設(shè)施保護問題。目前，水庫工程管理范圍內(nèi)人為破壞、亂涂亂畫、小廣告等現(xiàn)象時有發(fā)生，就目前情況，如果不采取有效對策，不但影響水庫日常管理工作的正常開展，而且對工程管理考核工作的順利完成會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2 解決問題的對策

2.1 完善工程設(shè)施 ①對于大壩上下游護坡中需要進行處理的部位，要列入年度維修計劃，報上級主管部門審批，在維修中按規(guī)范規(guī)定的平整度要求，及護坡結(jié)構(gòu)的要求進行修整。以達(dá)到美觀、堅固、實用的效果。②經(jīng)過近十年的運用，正常溢洪道閘墩剝蝕破壞問題較為嚴(yán)重，丙乳砂漿抹面剝落面積已達(dá)500多m2，從保證溢洪道安全泄洪的角度，在保證水庫安全運行的情況下，應(yīng)進行多方案比較，采用適宜的處理方案，保證泄水建筑物的安全。③重力壩滲水處理問題已經(jīng)是多年存在的老問題，帷幕灌漿、補強灌漿已經(jīng)進行了多次，效果均不大，但就目前對裂縫處理方法上來說，還沒用更成熟的技施方案，應(yīng)建議上級主管部門對該問題完善施工方案，進行再次分析處理。④水庫觀測設(shè)施如同水工建筑物的“聽診器”，直接反應(yīng)出水庫大壩的運行工況，是日常工程管理工作中的主要內(nèi)容之一。但水庫觀測設(shè)施自出險加固工程完工以來人為破壞情況較為普遍，為保證工程觀測設(shè)施的正常運用，除對觀測設(shè)施進行必要的維護、保養(yǎng)外，還應(yīng)加強工程觀測設(shè)施的保護工作，并適當(dāng)在人力和財力上予以傾斜。

2.2 加強水庫的工程管理工作 ①實行封閉管理作用明顯。水庫副壩在實行封閉管理后，管理范圍內(nèi)基本無外來車輛干擾，壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉范圍內(nèi)打場曬糧、肆意放牧等現(xiàn)象基本絕跡，雖然偶爾有人為破壞現(xiàn)象，但效果已經(jīng)相當(dāng)明顯。而主壩壩頂公路作為防汛專用路，也可以試用一下相對的封閉管理，保護壩頂路面和大壩自身安全。②加大各項宣傳力度。要加大宣傳《中華人民共和國水法》等水利法律法規(guī)的力度，宣傳水利工程保護意識，利用各種會議、場合，利用冬春農(nóng)建活動、防汛抗旱等特定時期，利用電視、報刊、新聞等特殊的媒體、工具，進行重點宣傳。增強全社會水生態(tài)、水環(huán)境意識和節(jié)水意識，保護水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費，共同管好水、用好水。

2.3 現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化 管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。改善水管單位“臟、亂、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整潔、銘牌要清晰、標(biāo)語要醒目、裝飾要體現(xiàn)工程特色。工程場體和辦公環(huán)境都要有意識地向園林化、景點化方向發(fā)展。

2.4 開展多種經(jīng)營服務(wù)，增強發(fā)展后勁 ①加快小電站更新改造步伐。在積極爭取上級主管部門支持的基礎(chǔ)上，抓緊改造實施步伐，充分利用水庫的水頭落差進行引水發(fā)電，爭取早完成早增效。②統(tǒng)籌發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過近幾年的統(tǒng)籌發(fā)展，水庫速生豐產(chǎn)樹林、生態(tài)養(yǎng)殖等項目已經(jīng)初見成效。同時，應(yīng)積極探索利用水庫大水面進行生態(tài)養(yǎng)魚。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

Abstract: at present, the domestic many areas of the small reservoirs exists management aspects of the problem, and reservoir management work is a reservoir of construction work in an important part, so should attach great importance to the management of the reservoir, this paper will discuss around reservoir management, this paper discusses small reservoir management in our country still has those the insufficient place, and in the light of these problems, this paper puts forward some opinions and Suggestions of the individual, hope these measures can effectively help improve reservoir management.

Keywords: reservoir management; Reservoir construction; solutions

中圖分類號：TV62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國水庫建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，各個地區(qū)的水庫建設(shè)工作都取得了一定的成效，但是在水庫管理工作中尚存在著一些問題有待解決，本文將圍繞這些內(nèi)容展開討論，并提出具體的應(yīng)對措施。國內(nèi)的水庫管理問題主要體現(xiàn)在了水庫老化和水庫河道淤沙淤積的問題上，還有就是對水庫管理工作不夠重視，沒有把水庫工程作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工程來看待，下文加對這些內(nèi)容進行詳盡論述，這里就不在贅述。

1.水庫管理工作中的問題

我國的水庫管理工作中的主要問題是水庫老化日趨嚴(yán)重，效益衰減非常突出以及管理技術(shù)落后，工作人員素質(zhì)差等，這些都是亟待解決的問題。

(1)水庫出現(xiàn)嚴(yán)重老化、效益差

在我國的大部分地區(qū)小型水庫都建在七、八十年代，由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟條件制約，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計使用壽命50年，現(xiàn)已出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，特別是北方地區(qū)，這種現(xiàn)象較為普遍。當(dāng)時修建小型水庫大多數(shù)僅考慮到農(nóng)業(yè)灌溉用水，根據(jù)下游當(dāng)時的可灌面積，當(dāng)時的施工基本無機械、人工挖填土方筑壩的實際情況，以及當(dāng)時的上游水文情況，確定水庫庫容，當(dāng)時設(shè)計灌溉保證率為70%。近年來小型農(nóng)田水利工程、土地整理項目工程實施后，使原灌區(qū)灌溉面積增加。特別是水庫上游地處深山區(qū)，河道坡比較大，沿河道近年來修公路、河道流域內(nèi)范圍內(nèi)開山采石等活動導(dǎo)治山體植被破壞，暴雨洪水使河道徑流夾雜大量泥沙，使水庫淤積逐年增加，加之部分水庫大壩及放水洞滲漏水，近年來降雨量地區(qū)不均恒，降雨量較建庫時減少1～2成，水庫蓄水歷時較長，這幾方面都使水庫灌溉保證率降低在50%以下，這就意味著水庫使用壽命已到了55%以上。水庫功能逐漸老化，建筑方面的老化問題是比較容易解決的，一些相應(yīng)工程措施，如大壩整修，溢洪道拓寬，放水洞身灌漿防滲治漏，閘門更換檢修等就能很好的處理這一問題。但是水土流失治理起來是一項長期的、復(fù)雜的工作。水土流失嚴(yán)重導(dǎo)致河道中有大量的泥沙，進而影響水庫的蓄水功能，而且由于河道中的泥沙有源頭存在，會不斷有泥沙進入河道中，水土流失治理只能減輕，沒法徹底根治，所以水庫老化問題日益嚴(yán)重。全國范圍內(nèi)出現(xiàn)相似問題的水庫日益增多，水庫使用功能越來越低，效益越來越差，水庫會逐漸走向報廢。

例如：城固縣千山水庫建于1976年，有效庫容428萬m3,灌溉面積3.4萬畝，死庫容80.2萬m3，興利庫容347.8萬m3，到2006年實測有效庫容277.52萬m3,死庫容11萬m3，興利庫容266.52萬m3，灌溉面積2.6萬畝。

(2)管理技術(shù)落后，工作人員素質(zhì)差

水庫管理工作就是能夠利用水庫樞杻工程對河流等天然徑流實施人工的調(diào)節(jié)分配，從而滿足人們的生產(chǎn)生活的需要。不過現(xiàn)階段，小型水庫管理技術(shù)水平尚未成熟，部分地區(qū)的管理技術(shù)相對比較落后，尚未實現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理手段。很多中小型水庫還沒有實現(xiàn)計算機自動化管理。而且水庫的管理人員的素質(zhì)相對是比較低的，這樣很容易出現(xiàn)水庫管理問題，進而影響水庫的正常運行。現(xiàn)階段，我國水庫的管理技術(shù)存在的主要問題有：

①、部部分地區(qū)的小型水庫缺乏觀測的設(shè)備，有的水庫的觀測項目不夠齊全，觀測資料非常混亂，沒有形成系統(tǒng)的資料管理機制；例如：城固縣千山水庫，在除險加固(2006年)前一致使用的是建庫時的高程-庫容數(shù)據(jù)，由于水庫逐年淤積，庫容就需年年修正，這樣才能準(zhǔn)確推算上游來水。有流水賬記錄，可缺少月季年的水賬總結(jié)及水文分析。又如水庫溢洪道拓寬后，渠道改建后，溢洪高程-泄洪流量及渠道流量數(shù)據(jù)也要同步更新，還有新建閘門后，水位高程-閘門開度-放水量量經(jīng)驗值也要總結(jié)整理完善，以便指導(dǎo)今后實際日常管理工作。還有涉及水庫安全管理的關(guān)鍵項目的觀測，如大壩位移、沉陷、滲漏等內(nèi)容沒有進行觀測記錄，導(dǎo)致需要進行安全分析時，只有感觀認(rèn)識，缺乏相關(guān)的實測數(shù)據(jù)資料。

②、缺乏合理有效的管理體制，沒有形成好的規(guī)章制度。大多數(shù)水庫都屬公益性事業(yè)單位，在很多都會出現(xiàn)管理體制問題，即水庫管理單位的工作人員工作秩序混亂，職工的職業(yè)工種和從事的崗位差別太大，如有的是水土保持工、水產(chǎn)養(yǎng)殖工卻從事的水庫工程管理，且管理工作崗位分工不明確，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度進行管理，沒有實施落實責(zé)任制的機制，管理松散、工作效率低，管理人員的素質(zhì)普遍不高，對水利工程和水利設(shè)施只是看管，特別是對自動化防汛，水文監(jiān)測系統(tǒng)只有少數(shù)人會用，且對出現(xiàn)問題不會處理，不會常規(guī)維護。由于是事業(yè)單位，是以管理來維持公共設(shè)備正常運轉(zhuǎn)使用的單位，無法像企業(yè)一樣，可通過生產(chǎn)產(chǎn)品的好劣及產(chǎn)量多少來定工人績效，定發(fā)勞動報酬。事業(yè)單位只要單位管理正常，工資待遇較平穩(wěn)，所以有的職工就是報著混日子態(tài)度，因為有的活不會做，也不學(xué)習(xí)，所以就形成做與不做一個樣，做好做劣一個樣，不會就不做的一等二靠三要的思想。

③由于大多數(shù)水庫的地理位置比較偏僻，環(huán)境差，條件艱苦，而且由于水庫經(jīng)費主要是靠灌區(qū)水費開支，近年來水庫分配進人較多，較正常崗位人員超編。及水費單價上調(diào)不大，由于灌溉保證率降低，部分農(nóng)田已改地耕作，栽種果樹，灌水量少，及高速路修建、集鎮(zhèn)擴建等問題導(dǎo)致收水費面積減少，農(nóng)田灌溉保證率降低，使收繳水費較困難，收上水費數(shù)量少，就管理人員發(fā)工資就只能確保8～9個月，有的水庫根本就無其它勞保、福利待遇。這樣單位往往就每月按檔案工資打折發(fā)放(裕稱應(yīng)發(fā)工資為檔案工資)，待遇差，就形成了水庫嚴(yán)重缺乏技術(shù)人員的問題，即便有少許技術(shù)人員缺乏技術(shù)團體培養(yǎng)、鍛煉，素質(zhì)也比較低，技術(shù)水平也有限。這就給水庫管理工作帶來了巨大的困難和阻力，而且由于管理人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致沒有很好的安全管理意識，無經(jīng)費也沒有經(jīng)過專門安全管理的培訓(xùn)，因此水庫管理工作還存在著巨大的安全隱患問題。

(3)運行機制差、管理資金不足

由于管理運行機制不夠完善，所以水庫的經(jīng)濟效益十分有限，而且經(jīng)濟方面的權(quán)利關(guān)系有混淆不清，沒有形成系統(tǒng)的管理機制，又沒有其他的經(jīng)濟來源，只能是依靠灌區(qū)的水費收入，然而水費收入是有限的，所以導(dǎo)致水庫的管理資金嚴(yán)重不足，進而出現(xiàn)了水庫老化，和水庫管理工作不到位的現(xiàn)象，而且由于薪水問題導(dǎo)致了大量的人才流失。有些多沙河流水庫，不知排沙減淤，只講攔蓄徑流，蓄水養(yǎng)魚，以求增加收入。這種情況在我國的大部分地區(qū)均有出現(xiàn)，已經(jīng)成為了水庫管理工作的一大難題。

2.解決當(dāng)前水庫管理中存在問題的措施

(1)要高度重視水庫的管理工作

改變舊的管理方式和經(jīng)營理念，不但要重視修建水庫，也要高度重視后續(xù)的水庫管理工作。在過去的很長一段時間里，普遍的重視修建水庫工程，卻嚴(yán)重忽略了水庫的管理工作，這嚴(yán)重的影響了水庫管理工作的展開和發(fā)展。不過近幾年，由于政府在方針政策上的轉(zhuǎn)變，有力的促進了水庫管理工作的發(fā)展和革新。各級組織要做好《水法》的宣傳工作，認(rèn)真貫徹《水法》的法律精神，把水庫管理工作納入到法制管理的軌道上來。

(2)做好水庫上游的水土保持及水工建筑物的維修工作，改善水庫老化的狀況

興建水庫工程，不僅僅是為了除害、興利，同時也是為了滿足人們的生產(chǎn)生活上需求。要做好水庫管理工作就要依靠科學(xué)的方法，理論聯(lián)系實踐，搞好水庫上水游河流域的水土保持工作，水庫上游河道比降較大情況可采取階梯狀建攔水堰，建成后既可向農(nóng)田引水以可降低堰壩以上河段河道比降，減緩水流流速，泥沙沉淀河床，減少水流挾泥沙直接沖到庫內(nèi)；充許單位或個人在庫區(qū)指定范圍內(nèi)采掘砂石料以達(dá)到清淤目的。對水工建筑物除險加固，以滿足防汛及使用安全的基礎(chǔ)上，以減少滲漏，采取加壩加閘的水工設(shè)施，增加水庫興利庫容，降低水庫老化程度，延長水庫使用壽命。

例如：城固縣千山水庫，在2005～2006年進行了水庫除險加固，對水庫溢洪道進行了拓寬，由原來的34米，加寬到37米，側(cè)墻由原來3.5米加高到5.5米，新修放水閘一座，隧洞灌漿防滲處理，隧洞后基本無漏水；壩頂加防浪墻60cm，溢洪道上新修橡膠壩一座，充水后壩高為2.5米，可增加庫容84.88萬m3。

(3)、搞活水庫經(jīng)濟，確保管理工作正常運行

水庫運行管理主要是解決管理人員的待遇問題，針對灌區(qū)收繳水費就不夠發(fā)管理人員工資的情況，部分地方單位定編定崗定人的方式，對超編人員，采取停薪留職的方式自謀出路；有的單位采取政府財政定向補差額方式解決；筆者建議采取將水庫這類準(zhǔn)公益性事業(yè)單位人員定編后，加強績效工資考評工作，所收繳水費全額上交縣財政，工作人員工資全額受政府財政解決。同時搞好水庫相關(guān)經(jīng)濟如：發(fā)電、養(yǎng)漁、供自來水及旅游等項目的開發(fā)。

不得不說的是，在我國的許多地方的水庫管理單位還沒有意識到自身管理工作的不足，也沒有意識到水庫管理工作的重要意義，需要我國的相關(guān)部門加大對水庫管理工作的力度，防患于未然，積極的做好水庫管理工作。

結(jié)論：隨著我國相關(guān)政策的實施，關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)和管理工作也被提到了重要的位置上，但是國內(nèi)的水庫存在著很多的問題有待解決，本為就是圍繞這些問題展開討論，詳細(xì)的介紹了我國水庫存在的老化現(xiàn)象和管理技術(shù)水平方面的問題，水庫老化問題主要是北方地區(qū)比較集中，而且水庫管理人員的技術(shù)水平相對比較低，素質(zhì)也比較差，這導(dǎo)致水庫的管理體系混亂，工作不成系統(tǒng)，針對這些問題文中提出了一些解決方案。希望本文中的一些提議能夠有效的幫助解決水庫管理工作中存在的問題，推動我國水庫管理工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧文峰. 淺談水庫管理工作中的幾點體會[J]. 內(nèi)蒙古水利, 2011,(02) .

[2]王雅琴. 傳統(tǒng)水庫管理向現(xiàn)代水庫管理的轉(zhuǎn)變探析[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2012,(09) .

篇（10）

中圖分類號 TV697.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0209-02

1 五河縣小水庫管理工作現(xiàn)狀

五河縣共有44座小型水庫，其中小（一）型水庫4座，小（二）型水庫40座，總庫容1 353.8萬m3，興利庫容725.94萬m3，設(shè)計灌溉面積1 470 hm2，實際灌溉面積812 hm2，養(yǎng)殖水面1 077.33 hm2。這些小水庫分布在朱頂鎮(zhèn)、小溪鎮(zhèn)、武橋鎮(zhèn)境內(nèi)，水庫所屬地形為江淮丘陵區(qū)北緣，屬低洼區(qū)，山區(qū)相對起伏30～50 m，地質(zhì)地貌主要是前震旦紀(jì)變質(zhì)巖組成的風(fēng)化嚴(yán)重的紅色砂石，上面覆蓋1～5 m棕色土壤并夾雜不同程度沙粒。

這些小水庫大部分興建于20世紀(jì)60—70年代，是時期的產(chǎn)物，沒有經(jīng)過精心勘測、設(shè)計，施工技術(shù)落后，屬“三邊”工程，即邊勘測、邊設(shè)計、邊施工。水庫配套不齊全，無溢洪道、低涵等，屬病險水庫，亟需除險加固。

五河縣小水庫除險加固從2007年開始，至今已完成13座，其中小（一）型水庫4座，小（二）型水庫9座，尚有31座小水庫沒有除險加固。小水庫效益非常顯著，平均1座小水庫可灌溉農(nóng)田約53.33 hm2，養(yǎng)殖水面6.67 hm2。山區(qū)群眾對已興建的水庫極感興趣，強烈要求對病險小水庫進行加固除險。

2 存在的問題

水庫管理工作是對水庫效益的利用，是水利工作的一項重要內(nèi)容，利用好、發(fā)揮好小水庫的功能和效益，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障[1-2]。通過深入了解和實地勘察，筆者發(fā)現(xiàn)，五河縣小水庫除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下問題。

2.1 施工質(zhì)量差

因五河縣當(dāng)時歷史條件有限，小型水庫當(dāng)時都是由政府組織修建，土樣標(biāo)準(zhǔn)沒有檢測，無規(guī)范企業(yè)施工，導(dǎo)致水庫在興建時施工質(zhì)量較差。如小溪鎮(zhèn)大壩水庫，在興建時填土用的是當(dāng)?shù)仫L(fēng)化砂粒，水庫在興建時施工質(zhì)量較差，2003年防汛期間，水庫大壩出現(xiàn)塌方、塌陷、毀壞情況；再如朱頂鎮(zhèn)三泡尿水庫、邱前水庫、大柳水庫，這些水庫興建時也都是就地取土，土樣標(biāo)準(zhǔn)沒有檢測，施工由當(dāng)?shù)卣M織地方民工修建，因此興建的水庫質(zhì)量都比較差。

2.2 配套設(shè)施不齊全

31座小水庫絕大多數(shù)沒有護坡，放水低涵毀壞，溢洪道斷面嚴(yán)重不足。如：武橋鎮(zhèn)張姚村陳呂水庫無放水低涵、無護坡；朱頂鎮(zhèn)邱塘村團結(jié)水庫無溢洪道、無護坡；小溪鎮(zhèn)陳大塘水庫、劉大塘水庫、杜莊水庫、元塘水庫、女山水庫等均無溢洪道，大壩無護坡，無放水低涵。

2.3 水庫管理不到位

據(jù)筆者了解，目前小型水庫的管理極不完善，硬件設(shè)施基本沒有。管理人員沒有持證上崗，管理者缺乏管理知識，對壩體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、浸潤線等變化不能掌握。

2.4 交通和通訊落后

小水庫都集中在朱頂、小溪、武橋3鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，人煙稀少，道路崎嶇。管理者無交通車輛，通訊不暢，汛期出險，后果嚴(yán)重。如：朱頂鎮(zhèn)的灌洼水庫、大柳水庫；小溪鎮(zhèn)陳大塘水庫、劉大塘水庫、腰塘水庫等，汛期車輛難行，管理者不能及時到崗，通訊又不暢，這些都直接影響了水庫的安全。

3 對策

3.1 加強小水庫的除險加固

對病險小水庫，應(yīng)根據(jù)水庫的工程級別，重新進行水文計算，復(fù)核設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)范設(shè)計要求確定水庫壩頂高程、壩寬以及溢洪道頂高程、寬度、放水低涵斷面尺寸等。目前針對現(xiàn)有病險水庫灌溉低涵的布置型式不統(tǒng)一的情況，筆者認(rèn)為水庫放水低涵的結(jié)構(gòu)型式應(yīng)為鋼筋混凝土箱涵，啟閉型式為螺桿式鑄鐵閘門啟閉。如：朱頂鎮(zhèn)石巷村三泡尿水庫以及小溪鎮(zhèn)藕塘村鄭山水庫、張巷村淝山水庫、趙莊村斗山、小山水庫、化明塘村化明塘水庫均采用了鋼筋混凝土箱涵螺桿式鑄鐵閘門啟閉。

3.2 完善水庫對外的道路和通訊

對外道路和通訊設(shè)備是水庫安全工作的重要保證。各級部門要全力配合，才能把險情控制在最小限度。五河縣小型水庫多建在偏遠(yuǎn)山區(qū)，一般遠(yuǎn)離交通主干線，交通不暢主要表現(xiàn)在通往水庫的路等級較低，路面平整度差，如三泡尿水庫、灌洼水庫，通往水庫的路寬只有2 m，通往黃洼水庫的道路寬也只有1.5 m，這些路面都是土砂鋪成，而且離村莊最近的水庫也有1.5 km；水庫一旦出現(xiàn)險情，由于交通和通訊不夠暢通，必然貽誤搶險的最佳時間，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這是十分現(xiàn)實的問題，應(yīng)該得到相關(guān)部門的足夠重視。

3.3 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

根據(jù)小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適合市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，不能單一依靠農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身優(yōu)勢，如有條件的可供水、發(fā)電。能適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖的小型水庫，要多發(fā)展種植養(yǎng)殖等[3]。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員隊伍，做好水庫工程管理工作。如：朱頂鎮(zhèn)石坑村望山水庫、洪山村洪山水庫以及小溪鎮(zhèn)趙莊村盤山水庫，均實行承包制，充分發(fā)展多種經(jīng)濟，特別是養(yǎng)殖業(yè)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還充分利用山區(qū)地理優(yōu)勢，發(fā)展個體養(yǎng)殖業(yè)，很好地帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 加強小型水庫的工程和安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位是水利部門最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《安徽省水利工程管理條例》去落實。一是落實安全責(zé)任，加強行政監(jiān)督。二是健全管理機構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工程程序。制定相應(yīng)的巡查工作程序，要有檢查報告記錄、技術(shù)檔案等[4]。

4 結(jié)語

從目前實際情況看，施工和管理存在的問題亟需解決，交通和通訊等問題也不容忽視，這些問題之間相互影響和制約，要解決這些問題，除了水利工程管理單位外，更需要全社會的關(guān)心和支持。這樣才能使小型水庫工程更好地造福社會、造福人民，實現(xiàn)庫區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法（財建〔2007〕1025）[S].北京：財務(wù)部，水利部，2007.

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一、加強預(yù)算管理的必要性

1.有利于高校編制預(yù)算的準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)的財政支出都是需要經(jīng)過各種遞進式的預(yù)算才能夠完善的，　學(xué)校執(zhí)行的結(jié)果與部門預(yù)算往往有“兩張皮”的現(xiàn)象，　很多的經(jīng)費出門不明確，因此制定的用途的監(jiān)管，但是閑雜實行了集中的支付，進一步完善反映人頭的經(jīng)費問題，解決相關(guān)的財政支付間接性，還能夠進一步確定目的性，促使了財政的使用效率增高，必須如實申報用款計劃，　從根本上提高了高校編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.有利于高校執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性

現(xiàn)在的高校發(fā)展，開始有了創(chuàng)新形式的出現(xiàn)，也就是出現(xiàn)很多的不可預(yù)算收支，往往和計劃有著很大的差距，所以在撥款問題上往往會遇見很多的矛盾難以解決，對于預(yù)算來說，執(zhí)行隨意性大，　造成資金浪費或者預(yù)算寬、使用少，這樣就會使得年終出現(xiàn)很多的總結(jié)，沒有發(fā)揮的余地和作用。

3.有利于高校克服經(jīng)費使用的主觀性

國庫集中支付的實施能夠進一步實現(xiàn)款項的落實，進一步將交易的環(huán)節(jié)增加力度，改善賬戶的使用狀況，完善對國庫信息的監(jiān)督和管理實現(xiàn)全程的監(jiān)控，這樣就能夠提高財政流通的安全性也能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部的控制，對于財政部門的需求來說，要進一步將預(yù)算的內(nèi)容加強，實現(xiàn)安全合理的預(yù)算模式，不斷完善財務(wù)合理性的措施改善，規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險。

4.規(guī)范了預(yù)算資金的管理，　強化了預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

對于集中制度出現(xiàn)之前的支付方式，往往都是單位開設(shè)相關(guān)的賬戶，實現(xiàn)各種不規(guī)則的現(xiàn)象，但是沒有統(tǒng)一的辦法進行制止，導(dǎo)致財政出現(xiàn)危機，所以新的政策能夠進一步帶來資產(chǎn)的利用優(yōu)化，能夠?qū)?zhí)行的能力加強，提升監(jiān)督管理的力度，不斷完善對于觀念的預(yù)算和整合。

二、目前執(zhí)行國庫集中支付下預(yù)算管理存在的問題

1.思想上不重視，　執(zhí)行上走形式

一直以來，對于高校來說，財政的預(yù)算都是非常松散的，制度出現(xiàn)很多不完善的情況，這樣會使得當(dāng)事人受到相關(guān)的利益損失，并且要進一步加強對高校財政的認(rèn)知情況，完善信息披露才能夠遏止，這樣相關(guān)的利益影響就能夠被解決，進一步實現(xiàn)高校對于國庫支付的宣傳，完善對改革的理解，但是現(xiàn)在很多的高校并不理解，還是我型我書。

2.預(yù)算方法不夠科學(xué)

對于預(yù)算來說，應(yīng)該在計劃中詳盡實施，但是現(xiàn)在很多的高校根本沒有出臺相關(guān)的針對性辦法，所以編制上就進一步加強了相關(guān)的基礎(chǔ)實驗，變動的因素往往會對預(yù)算造成一定的難度。這種做法會出現(xiàn)基數(shù)大的部門多得，　基數(shù)少的部門少得，　可能會使原本不合理的支出繼續(xù)存在，　出現(xiàn)資源的浪費情況是難以避免的，所以，不科學(xué)，不能夠適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展，此外，　同時滋長預(yù)算分配中的平均主義。

3.預(yù)算執(zhí)行剛性不強

高效的財政預(yù)算有著很大的彈性，也就是約束力并不強。很多都只是形式主義，這樣的情況下長期發(fā)展就會出現(xiàn)財政上的隱患。

三、強化高校預(yù)算管理的幾點措施

1.思想上重視，　觀念上更新

要進一步使得資金發(fā)揮最大化的效率，對于管理上來說，領(lǐng)導(dǎo)要進行預(yù)算的敢于，進一步完善自身的責(zé)任感，對財政的認(rèn)知要正確，要謹(jǐn)慎，所以，需要領(lǐng)導(dǎo)有著足夠的素質(zhì)和責(zé)任感才能夠勝任財政工作。在管理方面還要加強相關(guān)的人員培訓(xùn)以便于能夠完善相關(guān)的負(fù)責(zé)人落實，進一步加強人員的科學(xué)化專業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)，還要對人員有著高素質(zhì)的要求，完善預(yù)算。

2.推行校內(nèi)綜合部門預(yù)算，　細(xì)化預(yù)算編制單位

對于編制，要妥善結(jié)合各個部門來進行，將預(yù)算的方法進一步實施，實現(xiàn)相關(guān)的內(nèi)容整合，進一步解決相關(guān)的政策性難題，要將責(zé)任落實到人，實行預(yù)算經(jīng)費定員、定額管理，　無論是人員經(jīng)費還是一般公用經(jīng)費均按定員、定額來測算，　要針對專項的財政款額實行專門的管理，執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算做到心中有數(shù)，才能夠了解財政的情況。

3.積極推行科學(xué)的預(yù)算方法

零基準(zhǔn)預(yù)算簡稱零基預(yù)算，是一種編制的辦法，也就是能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)和編制的相結(jié)合，主要是這種方法往往不會記錄以往的財政內(nèi)容，進一步針對于現(xiàn)狀進行考慮，完善對于經(jīng)費現(xiàn)狀的管理問題，　是以所有的預(yù)算支出為零開始，　一切從實際需要與可能出發(fā)，　然后審核相關(guān)費用的支出和配置是否合理，進一步實現(xiàn)相關(guān)準(zhǔn)則和制度的優(yōu)化，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砑s束。

總結(jié)

對于預(yù)算管理產(chǎn)生評價的機制，是非常重要的，也就說，進一步增強預(yù)算活動的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，就要進行相關(guān)的評價，讓評價成為一種參考和指示，提供相關(guān)的信息，實現(xiàn)資金的利用，完善國庫支付制度的穩(wěn)定，促進長遠(yuǎn)的發(fā)展，提高高校財務(wù)預(yù)算管理水平及工作效率。

參考文獻(xiàn)：