緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇庫存管理問題及對策范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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關鍵詞：

庫存管理；常見問題；對策；庫存結構

1引言

庫存管理是企業經營管理的重要組成部分。隨著ERP系統在企業的應用和升級，物資管理理念的不斷更新，集團化采購成為物資采購的主要方式。由于采購權限集中在少數部門手中，庫存管理成為失去采購權限的物資部門的最主要工作。因此，提高庫存管理水平，減少庫存資金占用、加速資金周轉，更加具有重要的現實意義。

2企業庫存管理中存在的問題

2.1庫存余額大

庫存余額較大，占用資金較多。包含必要的安全庫存，普通庫存，更有儲存期長的物資、不再出庫使用的物資。主要原因是沒有科學合理地規劃好采購方式、控制好采購進度和頻次，存在盲目性，使高庫存成為既定事實。

2.2超儲積壓問題較突出

超儲積壓物資處置壓力大，每月都有新增積壓產生。需求計劃編報不及時、不準確，缺乏預見性，是造成庫存積壓的主要原因。

2.3系統庫存信息不能真實反映實際庫存狀況

ERP系統對主數據和業務流程操作有一定要求和限制，采購及收發業務沒有及時錄入ERP系統，導致庫存數據的可靠性、準確性較差。

2.4過于依賴ERP系統數據，對實際庫存的管理有放松

對實際物資的保管、保養，什么時候都應是庫存管理的一項根本工作。在ERP系統能快速提供物資收發存報表且以此為準上報后，不必通過庫存盤點、核對賬本、計算數據、提供月結報表，保管員只需記數量帳，因此對實際庫存的管理有了放松。

3強化庫存管理的對策

因為庫存情況一直是動態的，所以庫存管理的工作也應是動態的。應該定期進行，根據實際狀況采取科學合理的措施。

3.1優化庫存結構，調整儲備策略

（1）利用ERP系統庫存數據，進ABC分類，及時分析和優化庫存結構，合理確定進貨批次、批量，嚴格控制儲備規模，調整儲備策略，降低庫存余額。

（2）按照物料（組）金額排序，進行ABC分類，處理占用資金排名較前的物資，對降低庫存資金作用大，是庫存監控和降低庫存的重點；按照物料數量排序，進行ABC分類，庫存數量排名較前的物資，是降低庫存、限制再入庫的重點；按照物料批次排序，可以對采購頻次、批量提供依據，有助于提前處理可能形成的超儲積壓。

（3）對物資消耗進行ABC分類，對采購金額大和數量大、使用頻繁的物資，制定科學的采購方式，確定合理的儲備策略，適時調整，從采購前期就著手降低這部分物資庫存。經對常見儲備策略對比，可以看出，實物在工廠、積壓風險在供應商的寄售庫存方式，對企業是最有利的。因此，企業在保有必要的工廠庫存的同時，應充分利用供應商寄售庫存，合理利用供應商社會庫存。原則上只對生產急需、易損的的極少數物資進行工廠儲備，并對儲備數量嚴格做出規定，以最少的庫存、最低的資金占用確保生產需要；同時，大力開展框架協議采購，可以減少采購頻次和采購周期，從而加速庫存資金周轉、降低庫存量。把采購管理與庫存管理有機結合起來，重視供應商績效考評，可以提高供應商庫存的保證程度。建立物資需求與企業庫存、與供應商庫存信息共享機制，既保證生產經營和工程建設需要，又能有效控制庫存、降低儲備資金占用。

3.2積極處理超儲積壓物資，嚴控新增超儲積壓的發生

（1）堅決執行物資先進先出原則，對已有超儲積壓的物資，限制再采購入庫。合理制定安全庫存、最高儲備限額，利用批次動態信息，對一定時間內無動態的物資作出預警標識，限制和控制再采購入庫。

（2）及時公布超儲積壓物資信息，積極鼓勵超儲積壓物資的內部調劑、改代利用，減少超儲積壓，提高庫存物資周轉率。

（3）重視需求計劃管理，加強線上需求計劃提報的監控，特別是要重視對采購價值有重大影響的需求管理。提高需求計劃的準確率和及時率，減少因需求不準確造成的積壓風險。

（4）強化需求計劃管理，嚴格追究庫存資金占用責任。對入庫后6個月未領用完的常規儲備物資，需求計劃提報單位必須書面向供應部門提交原因分析及后續使用意見，供應部門負責督辦。供應部門對年度內形成的新增積壓實行資金直接劃轉，由責任單位承擔責任。

3.3制定工作標準，落實時效考核，嚴控系統補錄操作

強化對工作質量的管理，倡導工作標準化。嚴格規范需求計劃的物料描述，提高物料編碼編制水平，推進需求計劃標準化。推行ERP線下數據稽核和申報工作標準化，定期為領導提供準確和及時的收發存信息，促進線上業務的開展。積極爭取ERP系統業務信息和實際采購流程同步，減少采購業務線上補錄、線下混亂的情況。加強時效考核，明確ERP系統各操作環節的時間要求，管控實物入庫驗收時間，減少未辦入庫就出庫領用的情況。

3.4重視庫存盤點工作，加強庫房基礎工作

設計規范的報表，把線上線下數據統一起來定期上報。使ERP系統庫存信息基本能反映實際庫存情況，而差異的部分，由經過領導簽字同意的線下入庫單和急料出庫單對應。要定期、認真進行庫存的盤點工作。應加強對ERP帳、實物帳、料卡、實物四對口的要求和考核。加強庫房基礎工作。嚴格執行物資的驗收入庫、保管保養、出庫等制度，加強監督和考核。

4結束語

庫存管理是物資部門的重要職能，對企業的生產運行、效益提高有重大的意義。優化庫存結構、強化庫存管理是物資部門的一項長期性工作。ERP等信息系統強大的數據支持和處理功能，是我們優化庫存結構、減少資金占用的強大保障！

篇（2）

[中圖分類號]F252　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2008)49-O104-02

最近幾年，我國電子制造業一直以高于國民經濟2～3倍的速率快速增長。2006年，我國電子制造業增加值首次突破1萬億元，達到1.1萬億元，成為我國國民經濟增長的主要動力。涌現出海爾、聯想、TCL、華為、中興通訊等一大批IT知名企業。

1　電子制造企業庫存管理中問題分析

盡管很多電子制造企業實行了最先進的采購方式和庫存管理控制方法來減少庫存，但是倉庫里總保留著多余的庫存或者產生缺料。造成這一問題的主要原因有以下幾點：

(1)生產計劃的頻繁變更是造成多余庫存的主要原因。因為生產計劃決定了JIT、CRP和VMI的供貨計劃，生產計劃的變更不能及時通知相關采購員，因此采購員發給供應商的送貨計劃是按照原來的生產計劃制訂的，所以會產生多余庫存或者缺貨。準確的生產計劃以及與生產計劃配套的采購計劃，而采購計劃與生產計劃又是相互影響，相互制約的――生產計劃調整了，采購計劃通常情況下必須調整，采購的執行也隨之而調整；反之采購的執行如果出現了差異，生產計劃就應該及時調整，否則就出現了脫節。

(2)機構設置不合理導致信息溝通不暢。盡管公司擁有比較先進的信息管理系統和通信設備，但生產計劃的變更還是不能在第一時間傳達給相關責任人。出現這種情況的原因往往是由于組織結構的設置問題：生產計劃歸生產部門管，采購計劃歸采購部門管，結果往往就是大家各做各的，你也分不清楚到底是采購計劃沒有依據生產計劃制訂還是生產計劃在制訂的時候沒有考慮物料計劃以及物料的可得性，一出問題大家就會相互指責扯皮，誰也扯不清，最后不了了之，回過頭來只好逼著采購去做緊急采購，逼著供應商緊急出貨。

(3)物料需求的預測不準確。根據SMI和CRP的訂貨流程，制造企業要提前一段時期向供應商發出物料需求預測，以幫助供應商備貨，并進行訂貨確認。但市場是瞬息萬變的，因而客戶的訂單量跟著發生變化，從而導致多余庫存或缺貨。還有就是因為供應商和第三物流服務商送貨不及時而導致缺貨。

2　電子制造企業庫存管理的對策分析

(1)制定高效的采購制度。制度是規范企業生產經營行為的依據。為杜絕采購人員和供應商打交道時的行為，可以在聽取各方面和各層次意見與建議的基礎上，不斷完善采購制度，進一步修訂和完善物質計劃管理、物質采購管理、合同管理、物質供應管理等方面的制度及實施細則和考核辦法，嚴格執行，以制度管人，并進行認真檢查和考核。整合物料部內部業務流程，實施管理分層、業務分段，把價格審查、業務談判、合同簽訂等業務職能分離，進一步規范物質計劃、采購、招投標等物質管理的基礎工作，規范企業的采購活動，從而達到節省費用支出的目的。

(2)選擇符合公司要求的供應商。優選供應廠商也是提高采購質量、控制物質采購成本的關鍵所在。對重點物質的供應商必須經過質檢、物質、財務等部門的聯合考核后才能進入，如有可能還應到供應商生產地進行考察。通過對不同供應商的選擇和比較，使其相互競爭，使企業在采購談判中始終處于有利地位，確保進入企業內部市場的廠商資信和產品質量都有可靠的保證。

公司可以通過跨職能的團隊，進行集體決策。選擇的標準必須涉及供應商提供的參考價格，提品的質量，供應商自身的生產經營情況，財務情況，歷史合作情況等一系列項目，這樣做的目的是要使挑選出的供應商具有滿足供貨能力穩定，供應產品的質量高，同時在低價格的情況下還有贏利的屬性。

(3)根據客戶建立項目小組。因為電子制造企業一般都是按客戶訂單進行生產，因此可以針對每個客戶建立項目小組，讓生產計劃部門和采購部門融合在一個項目里面，加強生產和計劃的聯系。生產計劃的變更可以及時傳遞給采購人員，從而調整定購和送貨計劃，而生產部門也可以根據原材料和零部件重新制訂生產計劃。

篇（3）

庫存管理是制造業企業管理的重要組成部分。庫存管理需要與企業內部管理進行有機結合，在貫徹執行企業經營方針的基礎上，在企業內部各部門之間形成相關制約和協調的關系，構建起一套完善的收支合法、會計信息真實性監督、控制系統，保障企業各項經營活動的正常進行，保障企業流動資產的安全和完整，從而不斷提高企業的生產經營效益，不斷提高企業的財務管理水平和內部管理水平，有效的減少企業生產經營成本，最終實現企業的戰略經營目標。

一、我國制造業企業庫存管理的現狀

隨著我國經濟的不斷發展，企業只有不斷提高自身的競爭力才能在競爭激烈的市場中生存下去，最終實現可持續發展。而制造業企業作為推動我國經濟發展的主要動力之一，其生產經營中眾多的項目，例如原材料采購、成品加工制造等環節，都與企業庫存管理有著密不可分的關系，從而庫存成本也占據了企業經營成本的大量比重，這使得我國制造業企業對庫存管理的重視程度不斷加深，各企業也紛紛采用了傳統或先進的庫存管理方法，例如聯合庫存管理等，來開展庫存管理工作。但是，目前我國制造業由于庫存管理起步較晚，缺乏先進的庫存管理理念，所采用的管理方法也大都是傳統的方法，也尚未形成完善的庫存管理體系，大量的庫存管理工作都是依靠人力資源進行的，從而導致庫存管理工作的效率難以得到提高，并且導致了各種問題的出現，給庫存管理的發展造成了很不利的影響，從而也就給我國制造業的發展造成了不利的影響。

二、我國制造業庫存管理的問題

（一）缺乏完善的庫存管理制度，無法約束庫存管理有關工作

目前，我國大部分制造業企業都沒有構建完善的制度來約束庫存管理，甚至有些企業根本就沒有庫存管理制度，而就算一些企業存在庫存管理制度，但是制度卻沒有得到有效落實，完全只是流于形式，無法對企業庫存管理起到任何作用，也無法對與庫存管理相關的人員產生任何約束，從而導致無法建立起相應的內部控制體系，內部控制不規范。

（二）庫存管理相關工作人員專業素養較低，阻礙庫存管理發展

目前，很多制造業企業的庫存管理工作人員的專業素養普遍較低，甚至有一些企業為了節約成本，讓沒有經驗，也沒有充足專業知識的人員來從事庫存管理工作。而這些人往往由于缺乏專業知識，無法積極、完善的處理突況，也不會使用科學的管理方法來開展庫存管理工作，從而導致企業庫存出現大量積壓或者存貨不足的現象，浪費了大量的資源，從而給企業成本造成了更大的負擔，給企業的正常經營造成不利影響。

（三）缺乏庫存成本控制，導致資金鏈周轉緊張

由于大部分制造業企業在發展初期對于庫存管理的不重視，導致沒有建立起完善的庫存管理體系，沒有進行相應的庫存成本控制，當企業發展到一定程度時，庫存會隨著企業的發展不斷積壓，同時企業在缺乏管理的情況下為了避免由于缺貨造成的延誤交貨期，就會不斷的增加庫存，而積壓過多的庫存不僅要占用大量的倉庫面積，還有消耗一定的庫存保管費用，從而浪費企業的大量資源，成本不斷上升，利潤卻在下降，導致缺乏流動資金，給資金鏈的周轉造成巨大的影響，使得原材料存在有形和無形的損耗，不斷加重貸款利息負擔，對企業機會收益和時間價值造成影響，最終導致企業的生產運營受到不利影響，成為長期困擾制造業發展的問題。

（四）缺乏完善的庫存會計核算體系，無法準確核算庫存成本

很多制造業企業在庫存會計核算方面都存在很大的問題，某些企業在采購原材料時沒有進行精確的計量，從而導致采購原材料的成本與實際成本存在差異，并且將當期損益計入了采購成本中，使得高于實際采購成本的原材料采購成本變得更高，造成企業利潤虛增的現象。再加上，制造業企業對于成品和半成品以及不同類型產品進行核算所采用的方法不夠科學、準確，導致庫存發出計價時出現混亂的情況，甚至有一些企業為了能夠更方便的進行核算，采用了與新會計準則相背離的庫存會計核算方法，給企業的庫存管理帶來了極大的不利影響。

（五）沒有建立信息化庫存管理，庫存管理工作效率低

目前，我國制造業企業雖然對信息化有了一定的了解，但卻沒有充分發揮信息化的作用，利用其來開展庫存管理工作，從而導致各個部門之間不能實現信息共享，從而也就不能及時的進行溝通，例如，對于企業生產部門來說，無法實時掌控庫存信息，其就很難組織和計劃生產活動；對于采購部門來說，無法實時掌控原材料的庫存和消耗信息，其就很難控制原材料采購計劃；企業、原材料供應商和成品經銷商之間沒有實現信息共享，就無法構建流暢的供應鏈，從而影響效率。除此之外，由于財務部門無法隨時的查詢原材料、成品采購和消耗等信息，其就很難開展成本核算工作，從而導致成本控制無法有效實施，再加上缺乏信息化的庫存管理經常會出現原材料、成品充分錄入和領用等操作，從而導致庫存信息缺乏準確性、真實性和完整性。

三、提高我國制造業企業庫存管理的應對策略

（一）建立完善的庫存管理體系和制度，有效的推進庫存管理相關工作

制造業企業首先必須建立完善的內部控制系統，并編制相應的庫存管理制度，嚴格監督和約束相關工作人員的行為，同時企業需要明確各部門的職能、權利和責任，使得各部門能夠在自身職能范圍內做事，有效規避各部門的現象，庫存管理人員還應主動與生產部門積極溝通，使得生產部門能夠根據庫存的多少準確、科學的決定生產速率，從而保障庫存管理部門、采購部門和生產部門交流合作的高效性。企業必須加強對庫存出入庫的管理，利用科學的記錄方法記錄庫存出庫、入庫的時間、數量和價格等，同時還要定期的對庫存進行盤點，從而及時的發現庫存管理中存在的賬實不符、盤虧和盤盈等問題，保障庫存管理的有序進行。

（二）加強庫存管理人員專業素養培養，提高庫存管理工作效率

制造業企業在招聘庫存管理人員時，應先以具備一定從業管理經驗和庫存管理知識豐富的人員為優先，同時企業需要定期的組織人員培訓，使其能夠不斷的學習到先進的管理理念和管理方法，從而運用到企業的庫存管理中，不斷提高企業庫存管理水平，通過培訓，企業還能夠培養管理人的責任心，使其能夠積極的參與到維護集團利益的行列中，并通過構建考評體系和激勵機制的方法，不斷激發員工的工作積極性，培養其職業道德和團隊合作精神，從而不斷提高企業庫存管理工作效率，實現有效控制庫存成本，不斷提高經濟效益的目標。

（三）科學確定庫存量，優化庫存管理方式，不斷提高庫存管理水平

庫存管理中庫存量的管理是重要組成部分之一。企業在確定庫存生產量和進貨量時不能單一的以管理者的主觀意志來決定，而是在充分參考相關歷史數據，對市場進行準確、科學的未來銷售變化預測下，確定企業庫存需求，從而不斷提高企業的庫存周轉率和庫存量制定的科學性。企業需要用最優經濟訂貨批量法和ABC分類等科學的庫存管理方法取代原來傳統的庫存管理方法，降低企業在庫庫存，使得生產速度與市場需求能夠相吻合，拉平需求波動量，并適當的開發針對性新產品，使得不同的產品之間能夠錯開需求高峰；減少企業在途庫存，通過將標準品庫存前置，并選擇最可靠的供應商和運輸商，使得企業能夠縮短生產和配送周期，盡量縮短不同存放地點之間的運輸和儲存時間；增加企業設備，如果庫存較少，而銷量很大，企業需要發揮多臺設備的優勢加速生產，如果庫存較多，企業則需通過生產運作緩沖，調節生產速度，使得企業能夠實現“零庫存”的最佳經營狀態，從而不斷提高企業庫存管理成本控制水平，降低企業庫存成本，為企業帶來更高的收益。

（四）加強庫存會計核算管理，提高庫存會計信息質量

制造業企業在開展庫存管理會計核算工作時應以新會計準則相關規章制度為基礎，在符合準則對會計信息質量要求和權責發生制原則的基礎上使用科學、合理、合法的會計核算方法準確、完整的計量、記錄和報告企業的庫存信息，從而有效的規避漏記、錯記和重記等現象，保障庫存會計信息的真實性、完整性和準確性。同時，企業財務人員需要不斷提升對風險的預測能力，在合理平衡企業資產與收益、負債和費用的條件下，實現高效的庫存管理，保障庫存賬實相符，能夠準確、真實的反映庫存成本情況。

（五）加強庫存質量管理，保障資金運轉順暢

在如今科學技術飛速發展的時代，制造業企業產品的更換周期在不斷的縮短，給企業庫存管理造成了滯銷存貨的問題，而企業在處理這類問題一般就是進行削價，從而也就給企業造成了削價損失，所以為了把損失降到最低，企業在面對滯銷存貨時要做好削價處理的準備，深入分析產品滯銷的原因、未來的銷貨趨勢以及企業的資金現狀等，在遵循會計謹慎性原則的基礎上構建相應的存貨削價準備制度，及時的盤活積壓存貨，保障企業資金周轉的順暢，從而節約利息費用和庫存管理相關開支，將獲得的抵稅快速的投入到再增值的過程中去，不斷提高企業資金的利用效率。

（六）構建信息化庫存管理系統，實現高效的庫存管理

制造業企業需要根據自身實際情況，充分利用信息化的優勢，在企業資源計劃軟件的基礎上，開發出具有自身特色的庫存信息管理系統和信息共享平臺，使得企業、原材料供應商和成品經銷商之間能夠實現信息共享，構建流暢的供應鏈，形成高效的聯合采購戰略，從而企業能夠按訂單備貨生產，建設存貨庫存管理增加的成本和庫存空間的占用，提高存貨周轉速度，同時利用信息化的優勢實時的記錄庫存管理相關信息，使得財務部門能夠隨時的查詢相關信息，保障會計核算工作的高效率，為企業節約人力，不斷提高庫存管理的效率和企業盈利能力。

四、結語

庫存管理在制造業企業的發展過程中發揮著重要作用，加強庫存管理的能夠大大提升企業的市場競爭力，實現可持續發展，而企業要想實現高效的庫存管理，就必須構建相應的規章制度，約束和監督相關工作人員，并不斷提高相關人員的素質，培養其團隊意識和工作熱情，提高庫存管理工作效率，構建高水平的庫存管理。同時優化庫存存貨管理和存貨質量管理，減少積壓庫存占用倉庫的面積，降低庫存管理、生產和配送成本，提高資金利用率，從而提高經濟效益，保障企業能夠有充足的運轉資金，充分利用信息化的優勢，采用先進的會計核算方式，加強庫存管理各方之間的交流合作，提高庫存管理效率，最終實現企業的戰略發展目標。

參考文獻：

[1]董鵬，郭麗美，尤華勝，徐善偉，葛金衛，郭翼，黃義華. 制造業突破庫存管理瓶頸的方法及實證研究[J]. 家具，2013，01：79-86.

篇（4）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0157-01

引言

煤炭企業生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。由于煤炭企業生產對安全要求的特殊性，使物資供應責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應，確保生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

1 倉庫管理中存在的問題

1.1 計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確，對一些物資的消耗沒有預見性，往往造成供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產。

1.2 物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一，目前企業在庫存控制方面存在兩種現象：一種是企業的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業的生產，增加急用料，使物流成本上升。

1.3 估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號，影響發票單據的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

1.4 人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，導致計劃批料領料還不能正常進行。

1.5 庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設在倉庫里，一些膠皮塑料等散發出有毒有害的物質和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

2 提高倉庫管理水平的對策

2.1 提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序。接到物資需求計劃后，物資供應部門在了解需求特點的基礎上，保證確定性需求的及時供貨；并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應。

2.2 合理儲備物資，調整庫存結構

對于任何企業而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當，將會給企業帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業生產經營成本，給企業的生存與發展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1 建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況，應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃，物資供應部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2 供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應時間長短等，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫，發揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉率，減少報廢。

2.2.3 及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化，及時消化企業的不良資產，為企業減負。

2.2.4 充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所，實現對物資收發料動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優化庫存結構，加速資金周轉，為決策提供依據。

2.3 做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務部門都帶來了不必要的存放勞動，而且會造成企業提供的會計和財務數據不真實，應該引起足夠的重視。

供應部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領導及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等，及時申報及時編號。相關科室緊密配合，加快各個環節的運轉，以保證物資到貨時及時取得發票，減少估價物資。

2.4 提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外，還要擁有現代管理知識，按照生產與運作的管理知識，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應用6S進行庫房現場管理，及時準確提供數據，充分發掘庫管物資的經濟潛力，實現倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓，并制定激勵措施，調動員工的積極性。

2.5 改善辦公條件，辦公室與庫房分開

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關鍵詞 煤礦材料 倉庫管理 對策

由于煤礦企業對安全要求的特殊性， 生產所需的物資種類繁多，使物資供應責任重大.物資供應質量、數量等稍有閃失就有可能造成人員或財產的重大損失，倉儲管理作為物資供應管理的重要環節，面對目前的市場經濟形勢，如何加強和創新管理是我們需要思考的問題。因此倉儲機構必須要充分利用所具有的倉儲資源提供高效的倉儲服務進行科學的計劃、組織、控制和協調。

一、煤炭企業倉儲管理中存在的問題

1、物資采購計劃隨意性大，準確率低。各基層用料單位在填寫使用料計劃時，為了完任務、應付形式，不認真、不具體、不及時，不是填錯規格、型號，就是不填數量、金額，甚至不與本單位實際生產任務結合，隨意性大，易造成物資積壓和急用計劃增多。

2、庫存結構不合理。倉庫物資進貨數量隨意性大，庫存結構沒有整體規劃，主觀隨意性較大，庫存忽高忽低，備件缺貨率高，補貨不及時，庫存周圍不靈，無效物資存儲多，增加企業采購成本。

3、積壓物資多。由于生產作業計劃改變、作業頭面條件變化、技術進步等原因造成購進的物資不能及時出庫投入生產而造成積壓。

4、管理人員業務水平有待提高。現在倉儲管理需要引入的現代化管理軟件，需要用網絡技術實現信息共享，一部分管理人員由于文化水平較低，缺乏專業的倉儲管理知識和計算機操作技能，影響無紙化倉儲管理的進程。

5、倉庫辦公環境差，缺乏現代化的倉儲設施。目前煤炭企業辦公環境尚有待加強，大部分沒有專門的辦公場所，都是在庫房辦公，庫房存放物資散發的刺激性氣味會對人員身體造成傷害，影響工作積極性。另外，沒有現在化的倉儲設施，大件物資擺放凌亂，庫容庫貌差。

二、加強倉庫管理的對策

1、提高計劃管理，加強對基層單位的計劃考核力度。 制定相應的管理措施，從提高材料計劃人員責任心入手，責任到人實行獎優罰劣，來保證物資計劃編造、使用的及時性和準確性。通過由供應計劃管理走向區隊計劃管理，規范了物資供應的計劃管理，責任到區隊、到個人。根據材料計劃精確度和領用準確率等進行考核得分，并進行適當獎罰，從而實現物資供應的規范管理，得到物供應管理的全面提升。

2、合理儲備物資，調整庫存結構。對于那些多報不領或以領代耗的情況，應由需求單位和物資供應部門的相關負責人員進行溝通，創建一個對于雙方都有效的約束管理機制。加大平衡利庫，避免積壓風險，對配件、機電類產品等部分長線物資開展供代銷業務，實行用后結算，減少儲備資金占用率。物資供應部門應加強與用料單位的溝通，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。對常用物資設置最高、最低庫存限額， 科學確定進貨周期。

3、積壓物資的處理應制度化和常態化；嚴把物資驗收關，確保物資供應質量。傳統的方式認為倉儲只是存儲物資的場所，這是不對的，應實現對物資收、發、存進行動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反饋存儲、積壓和不合理庫存物資信息，對積壓物資進行及時的處理，形成制度，及時消化不良資產，為企業減負，減少企業成本。煤炭企業也可以發揮集團企業的優勢，在各個子公司之間進行閑置積壓物資調劑使用，減少材料浪費，加速資金周轉。嚴把物資驗收關，是實現高效優質物資供應的重要一環，質驗人員應嚴格按照合同要求對采購物資進行一一驗收把關，確保供應物資質量，減免影響生產節奏和新的庫存積壓，提高企業經濟效益。

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流失資產，加強現金管理對于企業和國家都具有重要的意義。

一、目前現金管理存在的主要問題

1、隨意使用現金，現金交易頻繁

根據《現金管理暫行條例》規定，除發放工資、獎金、收購單位向個人收購農副產品，支付個人勞動報酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現金外，開戶單位之間的經濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，但目前情況是開戶單位使用現金結算極為隨意，一些企業，尤其是承包企業和鄉鎮企業及個體私營企業，攜帶巨款外出結算的現象十分普遍，金額少則幾萬多則幾十萬，甚至上百萬，但很不安全，時常發生被偷盜、被搶劫案件。

某些專業銀行和城、鄉信用社為了多拉客戶，采取不正當的競爭，對企業承諾：倘來行（社）開戶，給予使用現金方便，并保證充足供應。對這些企業來說，用現金做生意比轉賬結算方便得多。因為有些商品和原材料緊俏，非現金不供貨，客觀上迫使該企業搞現金交易。企業需用現金做生意，銀行要拉企業成為客戶以爭業務，雙方之間互有需求，造成企業用現金購貨、收現銷貨的現象非常盛行和普遍。

2、企業坐支現金普遍

據調查，凡有現金收入的單位，均有坐支現象發生，特別是一些效益差的企業想盡辦法坐支現金以逃避銀行信貸債務，這種不正常的現象為現金體外循環提供了滋生的土壤，大量現金在銀行體外循環，使貨幣回籠受阻，貨幣投放量得不到有效控制，增加了宏觀調控困難，嚴重干擾了國家正常的經濟秩序。

3、白條抵庫嚴重

白條抵庫可謂家常便飯，這些白條多為領導臨時應酬，內部職工和推銷員等出差或辦其他事而借款。不僅借款時間長，而且有些款額高，筆數也很多。有些出納利用時間差將庫存現金挪作他用，而用白條抵充，有時甚至不能收回外借現金，從而給企業、國家造成損失。

4、無庫存現金限額

按規定，開戶銀行原則上以開戶單位三至五天日常零星開支所需核定起庫存現金限額，一年核一次，開戶單位如在幾家銀行同時開戶，應以一家開戶行核定的限額為準。可現在所謂限額核定名存實完。在多頭開戶情況下，企業不愿主動執行規定，而銀行也不去過問，開戶單位多頭開戶，多頭提現，庫存現金遠遠超過限額，對于多出的部分從不主動，及時地交送銀行。企業內部也不對庫存現金進行定期或不定期盤點。目前，開戶單位庫存現金超過限額的少則幾倍，多則幾十倍，甚至有的現金庫存多達幾十萬。

5、私設“小金庫”，公款私存

儲蓄存款有“隨存隨取，款額不限，靈活方便”的優勢。因此，部分單位為保證不合理地支付現金，便將公款以個人名義私自存入儲蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。據調查，在儲蓄存款凈增加額中，有的企業公款私存占1000萬元左右，高的達到3000萬元。保留賬外公款俗稱“小金庫”這個問題多年來一直難以解決。盡管國家一再強調不準搞“小金庫”，可現實中一天也沒有停搞過，且越演越烈，呈擴張態勢?，F在每個企業，甚至企業內部的每個部門都有或大或小的“小金庫”，小則上千元，多則幾萬元，幾十萬元，形成的方式之多，手段之隱秘，影響之深，給治理帶來很大的困難。

6、開戶單位間公開拆借現金

近兩年來，企業之間相互拖欠日趨嚴重，加上一些中小企業得不到及時的貸款支持，引發了企業間高息拆借資金行為，從而逃避了銀行現金管理監督，一些股份制企業，用募集股本得來的現金在集團內部或外協單位之間進行拆借，相互間訂個協議即成。利息自定，根本不用通過銀行。

7、大額支現放任化

銀行為了保住客戶則服從他的需要，不對大額提現進行審查和控制，而采取放任的辦法。一些信用卡銀行為了保住原用卡戶而為卡戶提現大開方便之門，使大量現金借此渠道大量流入社會，利用信用卡提現程度一天天擴大，這與“減少現金使用，擴大轉賬結算”使用信用結算的宗旨背道而馳。

二、現金管理問題存在的主要原因

1、經濟成份多元化發展因素

改革開放以來，城鄉集體，個體經濟迅速發展。全國私營、鄉鎮企業總產值占社會總產值三分之一，它的發展客觀上增加了對現金的需用量。私營、鄉鎮企業的基地在農村，其原材料、半成品等來自農戶，而這些商品的購進絕大部分是現金交易。同時，許多規模較小的私營、鄉鎮企業沒有固定賬戶，客觀上促使大中型企業認購他們商品時也使用現金。八十年代中后期，各種合資合營合作企業也得到了迅速發展，伴隨著股份制及股份合作企業的出現和發展，客觀上也增加了對現金用量的需求。而多種形式的承包以及單位內部層層承包，單立賬戶，獨立核算、獨立現金收付，現金的需求更是大幅度地增加，各有關部門一味地強調和注重為企業創造一個良好的寬松的外部環境，忽視必要的制約配套制度的執行，特別是現金管理完全被放松了。

2、環境因素

（1）、社會環境因素，企業間的商品交易中的現金收付比重上升，一些緊俏商品，原材料等非現金不供貨，而以現金結算的價格比通過銀行轉賬結算便宜。（2）、金融環境因素?，F階段我國銀行結算制度跟不上形勢發展的要求，資金結算在途時間過長，很不利于企業加速資金周轉，提高經濟效益。這一令企業深感頭痛的問題不能得到有效的解決，就影響企業遵守國家現金管理政策。

3、思想認識偏差因素

錯誤的認識是導致漏洞產生的根源。目前，在我國現金管理工作中主要存在著兩種錯誤的認識:一種是認為現金管理是計劃經濟的產物，在現時市場經濟條件下沒有存在的必要了。其理由是市場經濟的建立使社會商品交易活動更加頻缺，市場競爭日趨激烈，企、事業單位為加速資金周轉，提高效益，在結算種類上有權作出自己的選擇。如果繼續保留對其現金運用的嚴格約束則不利于企業轉換經營機制和自的充分發揮，同時也不利于銀行本身的商業化進程。而且大多數新生的非國有企業對現金使用有著十分嚴重的偏好;“錢是我的，我有自由支配的權力”的認識根深蒂固，對銀行嚴格管理現金支付業務不理解。;另一種是認為現金結算范圍擴大和現金投放量增加是經濟發展的突出表現與客觀需要，我們沒有必要大驚小怪等等。由于這些認識的偏差導致了銀行、企業對現金管理工作產生了松懈，忽視甚至排斥的思想，使不少機構原有現金管理制度隱入了癱瘓狀態，縱有保留也多半只是走過場做形式罷了。

4、監管因素

近年人民銀行的現金管理宣傳和培訓主要針對的是金融機構，而針對企事業等開戶單位的宣傳培訓活動則很少開展。人民銀行作為國家現金管理工作的主管機關沒有充分有效發揮職能作用。制度不全和措施不力使其對轄區內所發生的違規事例處理很不及時，即使最后得到了處理一般也只限于“下不為例”而已，達不到以儆效尤的目的。作為國有商業銀行和非商業銀行的金融機構，為了爭存款，攬業務、拉客戶，不惜以放松現金管理為代價來“招凰引鳳”，另一方面，社會監管系統信息傳遞不靈，如企業實行效益工資后，社會勞動人事部門，一般僅與企收保持單線聯系，很少再給有關銀行送報《工資基金冊》，企業單位的人數、工資基金總額及其浮動幅度等，銀行很難確切掌握。同時，部分集體單位本身己取消了《工資基金冊》，當企業用現金時，現金支票上注明“工資”用途的，銀行只有認可。

5、《現金管理暫行條例》缺陷因素

現行的《現金管理暫行條例》是1988年頒布實施的，時隔七年，經濟環境發生了很大變化，《條例》本身著實存在不少缺陷，有待完善。①《條例》沒有將承包單位、私營企業、鄉鎮企業以及個體工商戶等考慮在內，伴隨這些開戶單位迅速發展，數量眾多，現金結算有增無減。②現金使用范圍規定過于狹窄，與人民幣作為無限清償貨幣應用于一切債權債務的清算實際情況相矛盾。③結算起點1000元偏低，阻礙了正常的商品交易。④原則上以開戶單位三至五天的日常零星開支所需核定庫存現金限額，在物價大幅度上漲情況下，通貨膨脹的今夭已嚴重偏離實際，根本不夠周轉使用?！稐l例》本身的缺陷和不足，導致現金管理的各種問題伴隨經濟發展而越發突出。

三、解決企業庫存現金管理問題的對策和建議

1、完善法律法規，盡快修改《現金管理暫行條例》

（1）適當放寬現金使用范圍，如因采購地點不固定、交通不便利、生產或者市場急需、搶險救災以及其他特殊情況和必須使用現金的允許使用現金。

（2）調整增加結算起點金額，建立與通脹率掛鉤的現金結算起點的調整機制，實行彈性結算起點金額制，或實行固定結算起點金額制，如可將原結算起點1000元放寬到5000—10000元。

（3）進一步明確中央銀行、商業銀行和非銀行金融機構在現金管理中的地位和職能，對開戶銀行以放松現金管理為優惠條件吸引開戶單位，由當地人民銀行查處，視情節輕重給予經濟處罰，并追究所在單位行政領導責任。

（4）建議在“法律責任”一章中，增加“單位用信用卡套取現金”這一內容，并在《實施細則》中同時增加相應的處罰內容。

2、加強企業現金管理

①加強對企業單位大額支現的柜臺監管審查，建立大額提現支現的登記申報管理制度，堵住大額支現漏洞。考慮是否可采用適當收費征稅的辦法來調節企業大額用現行為，對除工資、農副產品采購用現外，其他用現，按金額收取一定比例的用現手續費和用現稅金，使企業用現比轉賬付出更大的代價，迫使企業自動放棄使用現金，主動采取轉賬結算方式。②加強庫存現金限額管理，要堅持庫存限額一年核一次的原則，并以一家主要開戶行核定為準。③。把控制企業坐支、套取現金、大額支現擴大消費支出作為現金監督管理的重點。④嚴格開戶管理，堅決糾正無證開戶隨意支現現象。⑤當前企業和有關部門應配合中央認真抓好“小金庫”清理工作，并以此為突破口，狠抓現金管理工作。

3、強化宣傳，轉變觀念，提高認識

加強組織經濟工作者對市場經濟和金融經濟改革知識，特別是對頒布的《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《會計法》和《現金管理暫行條例》等法規的學習，糾正思想認識上的偏差，用正確的理論來指導工作。

4、建立公平有序高效的金融環境

按照市場經濟和金融改革目標任務盡力統一政策，統一準則，逐步使各個金融單位走上同一起跑線；認真學習《中國人民銀行法》和《商業銀行法》這兩套法律，它們為治理金融無序競爭提供了法律保證，并重在執行；中央銀行的監管力量應以高起點的經濟處罰作為當前的主要手段，從而使不正當競爭者得不到經濟利益。疏通轉賬結算渠道，解決無故壓單壓票問題，最大限度地減少不必要的現金使用，大力推行信用卡和支票結算業務，采用國際先進技術轉變結算方式，完善和擴大信用卡結算業務。

5、健全監督體系

即健全金融與社會兩套監督體系。一、應著重加強中央銀行對金融業的監督能力，同時建立金融同業間相互監督制度。重點是強化檢查和處罰，可采取日常檢查和突擊檢查相結合的方式，處罰應高金額，能起到罰一警十的效果。二、對企業的社會監督考慮到企業與商業銀行的利益關系，其監督權應主要由財政、審計、監察、企業主管部門并聯合社會審計機構去從嚴執行，對企業違犯現金管理規定也應處以重罰。同時，在企業內部應從建立健全現金內部控制制度。對于違犯現金管理規定建立舉報制度，對舉報有功者給予獎勵。三、統一管理，相互配合。由人民銀行統一現金管理，商業銀行、工商、稅務、財政、審計、監察、企業主管等部門配合管理，相互協調，做好現金管理工作。

參考文獻：

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［6］ 提升企業現金管理的新途徑[N] . 中華工商時報, 2005.8.23

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小型水庫工程為我國的農業生產和發展，發揮了巨大的作用，然而建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有進行設計，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經過多年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞.嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮.威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。

1 小型水庫管理存在的問題

1.1 水庫建設工程質量差

在建國初期，由于受相關政策的影響，各地紛紛建設水利工程，因此一大批的小型水庫就應運而生了；但是在建造時往往沒有進行專業的設計以及選址等的勘察工作，導致工程質量沒有保證。

1.2施工質量差

受當時的時代以及文化背景的影響，當時的水庫多是由民工完成的，沒有正規的設計圖紙以及相應的規范要求，更沒有在施工時做好抽樣檢查工作 。由于當時的這些弊端就導致 了現在的維修工作比較的困難，維護中我們常會發現壩體的填土松散不實導致壩體滲漏較大的現象，這些現象都充分的表明工程質量不好對水庫的影響。

1.3調度管理工作不規范

（1）水庫調度運用規程不健全。相當一部分水行政主管部門和水庫管理單位對水庫調度運用規程的重要性認識不到位，未編制水庫調度運用規程；即使個別單位制定了規程，內容也過于簡單，未得到上級的審核等；有些水庫在庫容、徑流量、泄洪能力、下游河道安全泄流量等特性指標發生重大變化后未及時修訂水庫調度運用規程。

（2）年度調度運用計劃不全面，沒有重點。尤其是水庫防汛調度運用計劃不夠細化，具體的實時操作性能差，沒有充分考慮工程安全狀況、水庫的蓄泄能力、水庫下游河道防洪工程系統及其保護對象、流域自然地理、水文氣象條件和經濟發展狀況等因素，這些因素都使得方案制定的不合理，一旦水庫遇到特大洪澇，沒有合理的調度措施，就會使得工作無頭緒，難以開展。

（3）沒有認真地分析水情以及洪水預報不及時。個別水庫不能有效的制定洪水預警機制，這就導致了當遇到大洪水的時候，不能夠及時的根據不同的雨量以及洪水態勢制定不同的方法 ，這就給調度工作帶來了很大的弊端 。

1.4 管理方面科技水平低，員工沒有很好的職業素質

由于很多的水庫位于山區等條件相對較差的偏遠地 區，這里 的生活水平較低 ，各種待遇相對發達地區不完善，往往會使得我們經過辛苦培養的人才不能有效地服務于本崗位，紛紛的踏人別的崗位。這時很多沒有管理經驗的人員補充到管理隊伍之中，這就導致了管理層的職業水平較低，人員結構差，沒有很好的管理意識等弊端。

1.5 交通以及通訊條件差，嚴重影響水庫安全

通過調查，我們發現小型水庫多建于山區，遠離交通干線 ，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。一旦出現洪災等，由于沒有很好地交通以及通訊條件，就會耽誤救災的時機，帶來嚴重的影響。

2 加強小型水庫管理問題的對策

2.1 小型水庫的除險加固

（1）對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫針對壩高較低，壩頂不寬的小規模水庫，要依據水庫施工層次，擬定新的水文計算，重新審查核對設計，建造新的壩高和壩頂。針對于壩坡要按規范規定計算確定坡度，確定壩體安全性和護坡構造。

（2）關于溢洪道欠寬的問題。排洪道比較窄的，重新確立最大排洪量，擬定新 的排洪水道寬度和深度，根據這些來保證排洪水道的寬度；排洪水道沒有襯砌的，先襯砌，確保排洪水道的安全工作，進而保證大壩的安全使用。放水斜涵 （閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

2.2 土壩的防滲加固

對于土壩要對壩體的抗滑安全性作出核查，多在意查看有不平整的塌方和紋痕；針對壩基漏水嚴重、填壩土料差的水庫，要實施壩基防止滲漏和壩體鞏固的灌漿，主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管部門投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

2.3加強小型水庫的工程管理

（1）水利單位最根本的水利下屬是鄉鎮的水利管理部門，鄉鎮政府要按照中國水利法或者一些相應的惠澤制度，根據當地情況，小一型水庫要縣級政府水利單位掌控，小二型水庫以及小規模引水和小規模放水都要由地方上的政府單位管制。各個地方上的水利施工管制結構，要招聘適合的管制工作者，工作內容主要是水費的收取和水庫的養護、運行、管制。

（2）加大各項宣傳力度

無論政府的級別和水利管制部門，都要增強對中國水法的宣傳，宣揚水利是當代社會發展的需要，是發展農業的根本；而且，水也是交易品，要繳納水費，要加強全體人們節約用水的思想，一起呵護水資源。國家水法為依據根本，依照用水個體的實際用水量征收水費，一起管理好水源，用好水。

2.4現代水庫管理要標準化

現代水庫管制的標準之一就是實施標準化，減少管制的沖動性隨便性。實施標準化要先擬定新的現代管制準則。管制準則包括兩點，首先管制的品質準則，再有管制的工作量準則。品質準則是管制施工設備方面要保證優秀的狀態和程度；工作量準則是做好品質準則所具備要做的。因此工作量準則是品質準則的補充和詳細化，是完成品質準則的基礎和前提。管制準則盡量量化，方便確定崗

位準則和自動化管制。管理準則要按期更新，盡量完善。

2.5水庫管理的自動化

現代科技的快速進步，水庫管制作業也要慢慢使用自動化。包含大壩觀察的；自動化、操縱水電機電的自動化，管制手段管制方法，例如遠程操縱掌控、整理搜集各個記載資料、技能文件管制的電子化和智能化等。

2.6完善水庫對外的道路和通訊

水庫與外界 的交通和通 訊通道的便利是確保搶險作業的順利進行。交通便利可以讓搶險物品及時運送到水庫，水庫的險情災害可以迅速向上級部門報告，降低特大事故的發生率。水庫管制部 門要聯合交通單位把進入水庫 的路線和交通干線相結合，把進入水庫的道路也要放在公路網內按時整修；也要聯合通信公司、管理單位應該配置好通訊工具，確保通訊沒有阻礙。

3 結束語

小型水庫的安全上存在很多的問題，是多年積累下來的，想要改進這些問題，首先在工程建設方面加強管理措施，減少施工過程中的失誤；其次，工程的運行和防汛方面的問題也很重要，應盡量避免運行過程中出現事故；此外在水庫的安全監測上要積極的采取設備 實時監控，確保小型水庫的運行安全，這樣才能帶來更好的經濟效益，造福一方百姓 。

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企業的主要目的就是對利潤的追求，而如何在不影響商品的銷售的情況下有效地降低庫存商品的量，又需要保證生產不受影響，不會出現大規模的波動，保證原材料的供給。這是目前企業庫存管理面臨的主要矛盾，如何在這兩者之間達到最佳的平衡，從而降低企業成本，提高企業運營的效率，關系到企業的健康發展和長遠戰略。本文擬對目前企業庫存管理存在的一些問題進行分析，并提出一些可行的對策。

一、庫存管理的意義

美國生產與庫存管理學會詞匯對庫存的定義是：“以支持生產、維護、操作和客戶服務為目的而存儲的各種物料，包括原材料和在制品、維修件和生產消耗、成品和備件等”。庫存可以根據功能的不同分為不同的類別：比如分為原材料庫存、半成品庫存和產品庫存，這是按照產品是否成型劃分的；分為普通庫存和貴重庫存，這是按照庫存的價值劃分；分為相關需求庫存和獨立需求庫存，這是按照庫存的需求劃分；分為儲備庫存、在途庫存、周轉庫存和安全庫存，這是按照庫存的用處劃分的。庫存管理的主要意義有：一是穩定生產，許多原材料的進貨和必需品的采購往往需要一定的時間，如果不能提前準備到位，會影響正常生產。二是平衡物流，從生產流通到銷售環節，庫存是十分重要的平衡器。采購時需要考慮的庫存量和資金情況；生產時對原材料的使用也會考慮到庫存情況；銷售時也會根據庫存商品情況使用相應的營銷策略。三是平衡資金的使用并最終節約資金使用。庫存是占用企業流通資金的主要部門，如果庫存部門占用資金過多，會對企業整體的運營產生不利影響；如果能夠強化庫存的管理，平衡庫存量，平衡資金使用，完全能夠起到幫助企業節約資金的作用。

二、庫存管理所存在的問題

（1）庫存管理過于簡單化。一般企業都采取統一的庫存管理，所需物品的需求與實際供應的情況并不能很好的把握。要動態地考慮到市場信息的變化對庫存的影響。

（2）缺乏對庫存需求不確定因素的考慮，市場信息不明感。這些不確定性因素主要包括需求、訂貨周期、運輸、資金、價格和成本制約等方面。

（3）庫存的浪費現象較多，主要有：庫存占有流動資金的比例較大，導致成本占有量大；訂貨信息不及時導致生產準備成本增大；缺貨信息不及時增加成本；包裝、裝卸、運輸過程中的浪費增加成本。

三、庫存管理存在問題的原因

（1）缺乏一套整體的科學的管理流程。一些企業并沒有根據自身實際情況建立起適合自己的庫存管理系統，流程、策略選擇過于簡單化，對缺貨的預警就更不上了。

（2）缺乏庫存管理信息的及時有效收集、分析、應對機制。在整個供應鏈環節中，庫存管理需要對上下游供應商和相關的市場信息及時了解，數據必須能夠及時有效地掌握，要想庫存既能夠保證生產，又及時供應銷售，還盡量避免浪費，及時有效的信息收集、處理機制十分重要。

（3）不確定因素對庫存的影響。市場經濟條件下許多因素如需求、訂貨周期、運輸、資金、價格等是隨時變化的，現行的運行體系對不穩定因素的判斷和反映仍然不夠，其實從根本上講，這也是缺乏有效信息處理機制的問題。

四、解決庫存管理所存在的問題的方法

目前可以參考的可供企業采用的現代化庫存管理策略有很多：EOQ庫存管理（經濟訂貨批量）、JIT 庫存管理（Just In Time）、多品種聯合采購法、供應商管理庫存策略等。每一種策略都有自己的特點和優勢，企業選擇庫存策略時，一定要根據企業自身情況，結合市場狀況進行選擇。一般來說，可以為大多數企業所用的方法有：

（1）對庫存物品實施ABC庫存控制。這種控制策略時按照庫存物資的價值進行劃分，以價值作為參考進行分類，采取不同的管理措施。這種策略的優點是能做到重點突出，比如價值最高的物品（A類），在所有物品中可能只占很少一部分，但卻應該著重管理，這屬于重要資源，需要建立一整套盤點、檢查、周轉規律預測等管理手段，而且由于對資金的需求比較高，庫存量不宜過高。一般物品（B類），采取日常的庫存管理方法即可，C類的也可以粗放式管理，節約人員成本，提高整體庫存管理的效率。

（2）采取不同的庫存控制方法應對不同的情況。對于使用量相對穩定、采購貨源也比較穩定的物品可以采取定量庫存控制策略，嚴格控制該類物品的數量。根據消耗情況設定該物品的庫存危險值，達到這一水平時立即安排補充庫存。對于一些非重要行的具有獨立需求特征的物品可以采取定期庫存策略，設計穩定的定期庫存控制模型，計算好標準周期后，按期進行庫存補充。當然，這種方法也要注意在計算時不能忽視安全庫存量的設定。

（3）做好庫存管理信息分析。從基礎的數據比如庫存物品的具體名稱、種類、數量、價格、進貨時間、庫存時間等各種角度入手，建立完整的庫存信息數據庫，既能有效管理和掌握庫存情況，更重要是的可以通過對這些數據的分析，得出各種庫存管理指標，對整個庫存管理工作起到一定的監督和促進作用，還可以以此為基礎，為企業其他部門的決策提供依據。

（4）重視庫存成本的降低途徑。庫存是肯定存在的，但有些庫存并不是急需的或者說是不常用的，如何降低這類物品的庫存量也就能客觀上降低庫存的成本。通過研究，我們認為可以通過對在途庫存和預留庫存兩個方面著手降低庫存的成本。在途庫存方面，主要可以從交貨運輸時間、運輸方式、生產地的選址三個方面采取措施。交貨運輸時間上，要盡可能縮短，這是有效降低成本的重要方面，避免不必要的浪費。不同運輸工具或者說方式的價格和時間是不一樣的，要科學計算物品運輸的最佳成本方案，時間允許的情況選擇價格較低的方式，時間緊物品價值貴重的物品則要更多地考慮快捷和安全性?？傊?，要從通盤考慮運輸方式的選擇。生產地的選址也十分重要，產地的拉近會加快供應的時間，極大地減少流通和庫存的成本。

預留庫存方面，要嚴格控制大批量訂貨的訂單，必須結合自身生產和庫存能力接受訂單。庫存管理部門要定期檢查預留庫存的情況，加強與企業內部生產部門、銷售部門、財務部門以及企業客戶之間的溝通，盡快消除因付款、客戶項目延期等原因造成的預留庫存積壓，導致成本增加。

參考文獻：

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1.1 在企業管理層角度，由于中小型企業領導認識缺陷，致使企業庫存積壓過多。另外，中小型企業忽視了庫存管理的實際意義，僅片面采用單一的管理方法不知變新。企業庫存管理技術落后，跟不上時代的變化，管理方法單一，單純的憑借主觀經驗，而不采取科學合理的管理方法，造成庫存資源浪費，甚至使企業的采購、生產與銷售活動出現差錯，造成庫存與其他環節鏈接不夠。且在人員安排方面中小型企業為了節約資源成本，在部門人員配置方面不合理，一位管理人員多個職位，崗位分工不明確，導致效率低下。

1.2 在企業采購角度，中小型企業由于管理制度的缺陷，采購往往是采購人員自行安排，導致無人監督采購流程，市場調研以及核算采購成本，企業根據采購人員的采購單做賬入庫，很容易發生庫存物品反復采購，造成庫存積壓，占用庫存空間和公司資金，這也給管理倉庫的人員予以利用職務之便，將企業庫存商品據為己有，謀取個人利益，給企業帶來經濟損失。

1.3 在倉庫管理角度，中小型企業倉庫管理員在貨物驗收方面往往只注重貨物的數量是否正確，在貨物質量方面只看到貨物表面是否完好，容易忽視箱子里面貨物內部是否破損。再者，在貨物驗收入庫后，倉庫管理松懈，導致貨物破損，在貨物需要用的時候才發現貨物無法投入生產，那時候就造成生產無法正常進行，影響生產時效，影響交貨時間，進而影響企業的信譽和造成一定的經濟利益損失。

1.4 在企業網絡信息化角度，企業信息傳遞系統效率較低，中小型企業要求庫存利用率高，就必須要求自身對生產計劃、客戶需求，庫存狀態等信息數據把握得非常確切。這些數據聯系著企業與客戶的關系，只有準確及時的把握客戶的需求信息，根據客戶的需求信息進行改變，才能做出適當的策略調整。目前，我國多數中小型企業對這些數據信息還未能掌握，信息反饋的滯后性以及不準確性大大影響了庫存的利用效率。

1.5 在企業生產角度，訂單的隨機性、重復生產的不確定性以及產品的專用性是中小型企業生產方式最顯著的特點。在生產規劃中，工作定額的統計往往依靠工作中的經驗，這種確定方法很難保證定額的準確度，所以該計劃的準確性相對偏低。在企業的發展過程中，通常需要對好幾種產品進行保管儲存，定額的不斷變化使得庫存管理也需要不斷的變化，但是定額的統計具有準確性差的特點，所以企業很難對計劃實施嚴格的監控。隨著中小型企業的逐步發展，企業市場占有率也在逐步的擴大，中小型企業生產上的資源緊張和缺乏科學規劃的問題越來越突出。

2 鄂州富晶電子技術有限公司庫存管理存在的問題分析

鄂州富晶電子技術有限公司是武漢凡谷集團下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店開發區。公司有三大生產部門，有高端先進的制造機器及精密的產品測量儀器，有優秀的管理團隊，主要從事移動通訊基站系列產品的研發、生產與銷售。近年來，富晶電子公司庫存管理存在的問題大致表現在以下幾個方面：

2.1 物資儲備過高，庫存積壓嚴重，庫存結構不合理

公司有四個庫房，一個原材料倉，一個零部件倉，一個模具倉，一個成品倉。以原材料倉為例，庫存資料顯示有些原材料或采購的維修部件有接近3年沒有領取的。對于原材料，公司管理不規范，采購的部件往往不按型號采購，給生產和后續退貨造成一定影響，有些物資由于存放時間較長，發生生銹、老化現象，而有些物資系統上顯示存在，但實際實際上已經沒有或失去價值。表1是公司庫存入庫日期與呆滯時間表。

表1  鄂州富晶原材料倉庫存情況表

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由表1可以看出，該倉庫物資積壓非常嚴重，部分物資已經2年多未領取，造成庫存利用率不高，占用較大的庫存空間。

2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化進程緩慢

公司各職能部門彼此獨立存在，雖然已建立起內部信息傳遞軟件，方便各部門之間溝通，但是極其不穩定，日常的信息系統升級給各部門信息溝通造成了很大的阻礙，因為各部門之間缺少有效的信息溝通。此外企業部分部門追求自身利益需求，不注意物資節約和循環利用，不斷申購材料以備需求而不從倉庫領取，使得企業整體庫存量變大導致庫存積壓嚴重。但有些生產部門為擴大生產創造業績，脫離實際生產需求和未考慮到物資采購和運輸時間限制，也未與倉儲部門進行有效溝通，導致倉庫庫存不夠，無法滿足生產需求，造成生產脫節，損害企業切身利益。

由此看出該企業的各部門之間對庫存有不同的要求，很難做到合理運用庫存物資，往往存在著一些矛盾，采購部門肯定希望采購的物資庫存量大，這樣就可以降低庫存采購的價格和采購的次數，從而降低采購成本。生產部門希望有大量的材料庫存以保證生產不停產。銷售部門希望要求成品的庫存充足，這樣就可以滿足銷售的需求。財務部門則希望庫存管理方面能占用較少資金，這樣多出的資金能用于其他方面，以提高企業資金的利用率?？傊鞑块T之間很難做到調節平衡，企業各部門之間又缺乏必要的、有效的交流，導致信息傳遞不暢，不能及時對庫存作出合理的、 正確的調整，更加大了企業庫存科學管理的難度。

2.3 庫存管理不規范導致賬實不符

公司倉庫、賬務、生產車間在收取物資方面擁有一套完整的體系，生產車間去倉庫領取物資必須打印領料單，倉庫根據領料單手寫存檔然后發放物資，再轉交領料單給賬務輸入ERP。每月由賬務與倉庫對賬。但是往往會出現生產車間領取物資未打印領料單倉庫就發放物資，長此以往倉庫管理員忘記并未手寫存檔，導致月末對賬無法同步三者之間的賬單數據而引發糾紛，進而導致倉庫耗費大量人力物力進行查賬與盤點，賬務反復查賬，生產車間工作期間檢查已領物資，嚴重影響了倉庫庫存管理效率和其他部門生產運行效率。

2.4 采購不規范，管理制度不健全

庫存采購是庫存管理最初的階段， 也是庫存非常關鍵的一步。該企業在庫存管理方面的采購、儲存、發貨等環節鏈接不夠，聯系不密切。采購是總公司審批后下發給該公司才能夠進行，而不論總公司或者該公司采購人員對該公司的庫存物資和機器設備、車間生產以及產品銷售等環節的具體實際狀況的了解是否全面，而且該公司管理職責模糊不清，導致采購出現各種差錯。如填制采購單環節出現紕漏，采購單填制錯誤或不清楚，進行采購時沒有認真地考慮運輸遠近、材料質量好壞、采購價格高低，甚至損害企業利益謀求個人私利，這些行為嚴重損害了企業的長遠發展。

3 加強我國中小型企業庫存管理的建議

3.1 建立健全中小型企業庫存管理內部管理制度

建立健全中小型企業完整的內部控制制度，充分發揮庫存管理中內部控制制度的職能，將工作細化，明確責任人，確定職責范圍。同時在中小型企業中，依據行業相關法律制度，組織建立適應中小型企業的一些庫存管理制度，從源頭采購開始進行嚴格控制、審核、監督，再從生產方面做到低損耗、低浪費等，最后從銷售方面做到及時銷售產品庫存，加速庫存周轉，資金流通，建立客戶、供應部的材料廠商信息檔案，將它們的信譽和資質做出分析，定出等級，如A/B/C三級標準，進一步加以明確、督促各職能崗位的責任，嚴格執行不相容崗位分離，高效發揮庫存內部控制制度的相互牽制作用。重點做好一是建立并加強內部審計控制;二是制定科學合理的且適用于中小型企業的成本核算方法;三是制定庫存檢查驗收的控制制度。

3.2 嚴格控制采購成本

公司應該建立科學、高效的采購部門來制定采購計劃。應該明確有關庫存方面各部門的權責，建立嚴格、完善的內部控制制度，使采購人員、監察人員、收貨人員、倉管員及收款員權責分離，一定要明確各自責任，發揮內部控制的監督作用。并利用各種單據相聯系的部門在企業財務管理和物資管理的交匯點嚴格把關，確保單據的真實性和可辨認性。在采購管理這一方面，根據不同情況制定不同的采購策略。

3.3 加強庫存信息追蹤分析，嚴格庫存控制管理

加強對庫存實施嚴格監督和控制，企業要結合自身的經營特點，運用現代信息手段分析出合理的庫存量，采用多次采購少量采購量的策略，這樣就可以避免庫存這方面占用大量的周轉資金，采用現代庫存管理手段，結合現代信息軟件，及時、準確地了解庫存量的變化。詳細分析并盡可能的以能使庫存的管理成本、短缺成本、訂貨、裝卸搬運和提貨成本三者之和為最低時，得出企業合理的訂貨量和訂貨時間，要尋找庫存成本與庫存效益兩者的平衡，使得企業效益達到最大。

3.4 根據市場需求調整庫存采購需求

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近年來，隨著財政預算收支規模的擴大和國庫庫款余額的增長，全面推動國庫現金管理，已成為深化國庫改革的重要內容之一。2006年，財政部、中國人民銀行相繼了《中央國庫現金管理暫行辦法》、《中央國庫現金管理商業銀行定期存款業務操作規程》等規章制度，標志著中央國庫現金管理工作進入了實質性的操作階段。但地方國庫現金管理工作則仍處于理論探討階段。

一、當前推行地方國庫現金管理面臨的困難

1、地方國庫現金流量預測難度較大，準確性不高

國庫現金流量預測包括國庫現金流入、流出和存量的預測，準確預測國庫現金流是國庫現金管理決策的重要依據。但實際上，由于我國目前還存在預算編制粗放、預算執行隨意、預算政策多變等因素，根據預算編制與執行計劃，很難準確預測國庫資金流量的變動。而且，當前國庫現金流量預測周期較長（目前只是按月預測收支與庫存，很難為實際國庫現金管理操作提供決策參考），預測精度不高。另外地方國庫現金流量預測還要考慮地方稅收特色、專項支出項目等因素，要獲得精準的國庫現金流預測結果難度更大。

2、國庫資金分散管理影響了國庫現金管理的完整性

我國地方政府的資金通常分散于省、市、區、縣等不同的國庫機構，地方各級國庫資金分屬于不同財政機構。受財政體制、管理手段、地方利益、認識偏差等多方面因素影響，目前仍有大量預算外資金脫離地方國庫管理之外。國庫資金的存放分散、不能集中使用限制了各級國庫機構資金的規模，使國庫現金庫存無法全面完整地反映地方國庫收支現狀，弱化了地方政府宏觀調控的力度，不能產生積極的合力效應。

3、國庫單一賬戶體系不健全，影響了國庫現金管理的有效性

實行國庫單一賬戶制度的目的就是實現財政收支和現金余額的集中化管理，庫存現金余額的集中化管理是國庫現金管理的基礎。但是目前這項制度改革在地方財政推動緩慢，仍存在專戶重復開設、資金分散收付、專戶資金沉淀等問題，還不能實現真正意義上的國庫庫存現金集中化管理。國庫單一賬戶體系的不健全、不完善，影響了國庫庫存資金的高效運作。

4、地方國庫現金管理欠缺可靠的質押品保障

中央國庫現金管理商業銀行定期存款操作，要求商業銀行按照規定比例以國債為質押物獲得存款，確保投放資金有充分的安全保障。但對于地方國庫現金管理而言，商業銀行分支機構沒有足夠金額的質押品來保證國庫現金存款的安全完整，因此，如何選擇優良的質押品、安全管理質押品成為地方國庫現金管理的又一難題。

5、地方國庫現金管理更多的受到政府的主導或干預

中央國庫現金管理是財政部和中國人民銀行為鞏固和提高宏觀政策調控效果，促進財政、貨幣兩大政策的協調配合而主動倡導推動的。為增加地方可用財力，地方政府積極倡導實施國庫現金管理，即在保證資金安全和支出需要的前提下，最大程度的獲取資金收益，但在實際操作中，政府決策往往會傾向于政府主導的產業或重點扶持項目，追求效益目標的動機較多，很容易發生投資失敗，影響了國庫現金管理的收益性與安全性。

二、完善地方國庫現金管理的相關措施和建議

綜合考慮我國地方國庫現金管理所面臨的困難，當前地方國庫現金管理應首先選擇在省級進行。待國庫現金管理制度建設、單一賬戶體系、現金流預測等更加健全完善后，再向省級以下逐步推廣。

1、加快制定相關規章制度，確保地方國庫現金管理穩步、規范開展

由于國庫現金管理工作涉及財政部門、人民銀行、商業銀行等多部門的協調配合，操作運行具有很強的規范性，因此，地方國庫現金管理應在總結借鑒成功經驗的同時，深入探討如何完善制度與流程，盡可能地從制度根源上避免出現問題，進一步制定完善的符合地方實際的相關規章制度，使得地方國庫現金管理在統一、規范的框架下進行操作，確保地方國庫現金管理規范、科學、有效開展。

2、建立健全國庫單一賬戶體系，提高地方國庫現金管理的有效性

隨著國庫集中收付制度等財政管理體制改革的全面推進，財政預算內、外資金逐步集中到國庫進行統一管理，但仍有部分財政資金游離在國庫單一賬戶體系之外。建議盡快規范財政預算外資金管理，撤銷違規財政專戶，在國庫單一賬戶制度下真正實現財政收支和庫存現金的集中化管理，增加國庫庫存現金，提高資金使用效率，為地方國庫現金管理提供實施平臺。

3、建立科學、完善的現金流預測體系，提高現金流預測的準確性

目前我國地方國庫現金流預測水平還處在基本探索階段，尚未實現真正意義上的準確滾動預測。因此，為了地方國庫現金管理工作有效開展，首先要切實加強地方部門預算編制的科學性、合理性和準確性，減少地方財政預算執行中的隨意性，確保國庫現金流預測的可預見性和規律性。其次，財政部門和人民銀行要切實增強分析能力，通過利用定期收集的信息建立參考數據庫和采用一些科學分析技術等手段，使國庫能每天、每周進行高水平的、可靠的現金流預測，建立短期現金流動預測機制。在防范風險的情況下，降低資金成本，指導國庫資金余額的合理運作。

4、建立順暢的信息協調共享機制和信息披露機制，推動地方國庫現金管理工作有序開展

通過制度的建立，督促財政、人民銀行、商業銀行等部門做到各司其職、各負其責，信息及時溝通，管理統一步調，工作協調規范，并定期組織召開聯席會議進行溝通磋商，及時商討解決工作中存在的問題，推進地方國庫現金管理的制度化、規范化、程序化。同時，將人大和審計部門的審計監督融入地方國庫現金管理的各個環節，定期公布地方國庫現金管理工作開展情況，確保地方國庫現金管理嚴格按照公開、公平、公正的原則開展。

5、制定國庫現金管理應急預案，確保財政資金安全

為保證國庫資金安全，應就非正常情況或是緊急支付等意外出現時的具體處理方法做出詳細安排，以保證國庫現金管理操作正常、有序進行。如：在定期存款期限內，定期監測存款商業銀行質押債券市值的變化，確保足額足值質押；定期監測、分析中標商業銀行的流動性和經營風險，及時提示預警；重點檢查商業銀行國庫定期存款會計科目設置，規范參與銀行國庫現金管理日常操作，促進中央和地方國庫現金管理業務健康運行。

【參考文獻】

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Abstract: the small reservoirs distribution of regional wide, in flood control, irrigation, water supply, the environment, and many other aspects played a huge benefit, in improving rural water crisis have a role to play, but small reservoirs of low standard construction, engineering quality is poor. So in small reservoirs the problems existing in the management should take corresponding measures to improve the management of the management consciousness, strengthen management, perfecting the management mechanism of small reservoirs, put an end to the occurrence of safe hidden trouble.

Keywords: small reservoirs; Management; Countermeasures to prevent and control

中圖分類號：TV697文獻標識碼：A 文章編號：

一、小型水庫的主要問題

1.建設標準偏低

由于小型水庫的建設比較隨意，分布廣泛，主要是為了給當地的用水帶來方便，因此在建設的過程中很多設計不精密，防洪標準不明，不能滿足實際的需求。有些小型水庫沒有監測設備，不能進行實時監控，造成了很多問題逐漸積累，釀成嚴重的安全隱患，不利于水庫的正常運行。

2.工程質量差

小型水庫的建設一般都是群眾施工，建筑團隊不確定，工程的質量差，壩坡不穩和大壩滲漏的現象及其容易發生。施工設施和管理簡陋，工程基本處于盲目運行狀態，無法對大壩運行狀況給出準確的判斷，給防洪留下了隱患，嚴重影響了水庫的防洪搶險功能。

3.老化失修嚴重

小型水庫的建設年代久遠，因為沒有資金來進行維修和養護，因此水庫因為年久失修，在運行過程中很容易出現設施破損的狀況。小型水庫暴露出來的危及大壩安全的工程問題比大中型水庫嚴重的多。

4.防汛設施差

在小型水庫的建設過程中因為資金有限，防汛設施和材料缺乏足夠的保障，防汛條件差，及容易有事故的發生，造成不必要的損害。

5.管理機制不順

管理人員沒有對水庫的管理給予應有的重視，管理人員的技術水平和工作條件都不高，這些都制約了小型水庫管理水平的提高，會給水庫的正常運行帶來很多安全隱患。水利工程管理單位體制不順，管理機制也出現問題，不能適應新的社會形勢，嚴重影響了水利管理單位的生存和發展，小型水庫的管理單位一般都是事業性質的單位，這些單位沒有穩定的經濟來源，員工工作不積極主動，這給管理造成了一定的難度。

6.安全隱患多

由于小型水庫的建設設施本身就不齊全，而管理人員也沒有進行足夠的維護工作，很多工程都存在安全隱患，工程問題在運行的過程中突顯了更多的問題，安全隱患嚴重。

施工設備簡陋，人員沒有過硬的技術支撐，從工程設計到施工都難以保證質量。水價嚴重偏低，管理手段落后，施工設備長期得不到維修，并且沒有進行必要的監測，在運行過程中出現很多問題，嚴重影響水庫的經濟效益。

7.虧損經營，入不敷出

小型水庫一般都沒有財政補助，管理費用的主要來源是靠灌溉水費收入，但當前的農業灌溉水價不能滿足供水成本的需求，這使小型水庫管理單位入不敷出。無法維持再生產，也沒有維修設備的經濟來源，使得工程老化失修，在運行過程中存在著很多的安全隱患。職工生活困難，管理隊伍不穩定。

8.白蟻危害嚴重

小型水庫大多處于偏遠的山區，白蟻餌料豐富，有不少水庫因白蟻危害出現集中滲漏、塌陷的情況屢見不鮮，造成了很多事故的發生。

9.產權狀況模糊

小型水庫的產權不明確，多數是集資籌建，有政府的補助和農民的投入，因此不能明確產權關系，這種集體產權是一種模糊的產權。隨著的實行，農村經濟體制產生了變化，小型水庫沒有確定的所有者，很多水庫工程老化、無人管理。導致防汛抗旱難以調度，沒有明確的責任制，各個部分互相推脫責任，安全隱患越來越嚴重。

二、防治措施

1.提高管理團隊的綜合素質

由于小型水庫的覆蓋面廣，在農村建設中發揮了不可替代的作用，經濟效益顯著，但由于管理不善，很多小型水庫工程病險的比例高，在運行過程中常常出現問題。提高小型水庫安全性的關鍵就是要提高管理者的認識，對管理團隊進行定期的培訓，提高管理團隊的技術水平和思想認識，對小型水庫進行及時的維修。

明確管理監督的要求，采取多種措施保證小型水庫安全、高效的運行，明確小型水庫在國民經濟中的經濟地位，核實小型水庫的功能，確保政府的財政支持和管理人員的技術支持，提高水庫的防汛措施，減少安全隱患。

2.推進水庫達標治理

加強小型水庫的硬件設施可以提高國家公共事業，同時也是政府的基本職責。小型水庫的建設由于缺少資金因此很多地方的水庫不達標，很難進行正常的工程運行，而小型水庫是水里基礎產業的重要組成部分，可以在一定程度上提高當地的經濟效益。政府應該給水庫的建設與重修提供一定的資金補助，鼓勵各級政府和企業對于小型水庫維修的資金投入，建立穩定的小型水庫除險加固資金渠道。

在經濟條件允許的地方應當積極的推進小型水庫的維修措施，加強加固達標治理，使防洪標準滿足規范要求，使運行過程安全、可靠。做好日報、周報以及對水庫的統籌規劃，把每天的事件按照輕重緩急分批實施，結合當地的需求搞好小型水庫的經濟建設和安全建設。

3.加強安全管理

3.1加強制度建設

結合當地的實際情況，給出一套適合當地經濟發展的方案，加強各項設施的維護以及制度的完善。監測人員應當選用專業的團隊，并進行真實的記錄，并做好報表，貫徹落實小型水庫的安全方針，對一些效益不足和技術上有問題的水庫，應當根據具體的情況給予改進或報廢措施。

3.2落實管理經費

對于小型水庫的管理不只是在制度上的管理，還應當加強水庫的建設管理，這就需要資金的投入，因此籌措小型水庫的管理經費就顯得尤為重要。探索實施管理與維護的分離，拉進企業的贊助，并由各級政府承擔一定的管理經費，建立起穩定的經費渠道，才能使小型水庫處于一個良好的運行狀態中。

3.3提高隊伍素質

加強對管理人員的技術培訓，實施持證上崗，嚴格按照管理規定對工作人員的技術進行要求，避免管理隊伍的技術不過關造成事故的發生，全面提高小型水庫管理隊伍的素質，減少安全隱患。

4.加強對項目的管理

強化項目管理，以項目法人為主體，把責任落實到每個人身上，增加安全責任制。對于項目的建設，主管單位要加強對項目的質量監督和工期的監督，避免出現建設不達標或者延誤工期的狀況，造成不必要的經濟損失。縣級以上的主管部分有監管的責任，應該加強水庫的監督管理，督促水庫管理單位做好管理工作，確保小型水庫的安全運行和經濟效益。

5.加強監測管理

組建大壩安全監測中心，加強對小型水庫的監測，確保水庫的安全運行。目前，雖然在強降雨之前有檢查措施，但如果水庫的運行出現狀況不能及時的進行搶修，會有事故的發生。因此在小型水庫比較多的地點建設安全監測中心，并有電腦對其進行實時監控，有相應的技術人員對其監控，并進行不定期的監測，避免安全隱患。

6.完善小型水庫的硬件設施

小型水庫的硬件設施不僅是指水庫內部的設備，還有外部的通訊和道路狀況，暢通的道路是搶險工作的基本保證，可以避免重大事故的發生。建立起優秀的水資源管理系統，通過對大壩的安全動態監測和預報及時的發現事故原因，并采取相應的措施，并及時的匯報上級指示，加強網絡暢通和道路暢通，避免安全隱患。

三、結束語

小型水庫的安全上存在有很多的問題，是多年積累下來的，要想改進這些問題，首先在工程建設方面加強管理措施，減少施工過程中帶來的失誤；其次，工程的運行和防汛方面的問題也很重要，應盡量避免運行過程中出現事故；此外，在小型水庫的安全監測上要積極的采取設備進行實時監控，確保小型水庫的運行安全，這樣才能帶來更多的經濟效益，造福人類。

參考文獻：

[1]劉寧．21世紀中國水壩安全管理、退役與建設的若干問題[J]．中國水利，2004(23)．

[2]蔡守華.倫.鄭福壽我國小型水庫基本特征及其分析[J].水利經濟,2010(5).