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篇（1）

一、建立登記年審與日常管理并舉機制,擴充登記監(jiān)督管理內(nèi)涵。事業(yè)單位法人登記是一項行政審批事項，具有法律強制性，日常管理具有經(jīng)常性、普遍性的特點，兩者應(yīng)互為補充，相互促進(jìn)。為進(jìn)一步推進(jìn)登記管理，要用登記核準(zhǔn)的手段實現(xiàn)對事業(yè)單位的管理，充分執(zhí)行《條例》，對登記內(nèi)容包括機構(gòu)編制管理內(nèi)容按法定程序進(jìn)行規(guī)范和界定。一是有機結(jié)合登記和管理。將事業(yè)機構(gòu)編制管理融入事業(yè)單位法人登記，通過對《事業(yè)單位機構(gòu)編制手冊》進(jìn)行年檢標(biāo)識制度等使日常事業(yè)機構(gòu)編制管理的各要素與法人登記內(nèi)容的各要素統(tǒng)一起來。通過管理手段和登記手段，解決好行政管理中相對存在的隨意性，增強登記管理法律強制性，始終貫徹依法行政、依法管理的指導(dǎo)思想。二是完善事業(yè)單位法人預(yù)先核準(zhǔn)制度。對新組建的事業(yè)機構(gòu)，由登記管理相關(guān)部門預(yù)先核準(zhǔn)法人登記，作為核準(zhǔn)合法運行的首要法律依據(jù)，直接進(jìn)入法制化管理程序，免除有關(guān)繁瑣的行政管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。三是實施登記內(nèi)容變更報告制度。凡涉及登記注冊內(nèi)容的變更，特別是對機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、人員編制增減、辦公地址等，事業(yè)單位法人及其主管部門應(yīng)及時向登記管理機關(guān)報告，使登記機關(guān)提前介入事業(yè)單位法人變更過程之中，運用變更登記或注銷登記的法制手段規(guī)范事業(yè)單位變更活動。做到登記管理工作及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

二、建立信用評級與年審評級并用機制，提升運行效能監(jiān)管水平。事業(yè)單位法人一年運行情況如何，怎樣評價其效能，這是登記管理機關(guān)的一項經(jīng)常性監(jiān)管任務(wù)，原來主要以年度報告為手段進(jìn)行，我們發(fā)現(xiàn)年度報告容易流于形式，難以發(fā)揮其監(jiān)督管理的實際效果，應(yīng)建立績效掛鉤、社會評價、動態(tài)管理的監(jiān)管機制。一是實行綜合考核考評。將年度報告與年度績效掛鉤，評定年審等級，將年度報告與年度目標(biāo)考核結(jié)合，突出年度績效，進(jìn)行積分評級，給予優(yōu)、良、合格、待合格評定。二是進(jìn)行社會評價。由登記管理機關(guān)發(fā)起，法人代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成評審小組，成立事業(yè)法人協(xié)會，根據(jù)事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》的年度報告情況和年度運行情況，突出誠信原則，評定信用等級，給予優(yōu)、良、合格、待合格評定，原則上年審等級與信用等級相一致。三是實行動態(tài)管理。對評定為“優(yōu)”級的給予“優(yōu)秀事業(yè)單位法人”或“優(yōu)秀事業(yè)單位法定代表人”獎勵，對于“待合格”者，要求進(jìn)行限期整改，及時復(fù)審評定，仍不合格者，建議主管及相關(guān)部門取消其單位和負(fù)責(zé)人年度評優(yōu)評先資格，并實行跟蹤管理。

篇（2）

行政事業(yè)單位是我國獨特的政治體制下的產(chǎn)物，通常具有社會監(jiān)督、社會服務(wù)、執(zhí)法與管理方面的職能。因此，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計非常重要，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、提倡反腐倡廉、明確經(jīng)濟責(zé)任方面具有巨大作用。在進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計時，對資產(chǎn)進(jìn)行界定工作，是其中的重要內(nèi)容。

一、對行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的意義與作用

1．是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要保證

通常來說，經(jīng)濟責(zé)任審計的審計對象，是指在職期間的行政事業(yè)單位的主要經(jīng)濟責(zé)任人，而對其進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，需要在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實施的，是對經(jīng)濟責(zé)任人的有效監(jiān)督與評價方法。科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，要求行政事業(yè)單位在其日常的執(zhí)法、監(jiān)督與管理工作中，追求人民群眾的利益最大化，要堅持以人為本的人本思想。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠敦促行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在工作中將人民群眾的利益作為根本目標(biāo)，將科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想深入貫徹到工作中去，尊重人的自由全面發(fā)展。

2．是進(jìn)行反腐倡廉工作的重要手段

經(jīng)濟責(zé)任審計，對于我國加強廉政建設(shè)、減少腐敗貪污方面具有重要作用。現(xiàn)階段，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任與權(quán)力也不斷擴大，在一定程度上存在著授賄受賄的可能。行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠盡可能地減少部分行政事業(yè)單位的相關(guān)責(zé)任人用黨和人民所賦予的權(quán)力來牟取私利，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任人起到震懾作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟漏洞與犯罪問題，有效懲治腐敗現(xiàn)象。

3．是加強行政監(jiān)督工作的必要手段

經(jīng)濟責(zé)任審計在本質(zhì)上是一種監(jiān)督機制，其主要目的在于，明確經(jīng)濟責(zé)任人在職期間的應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，為組織部門、紀(jì)律檢查部門及其他相關(guān)部門對行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及干部的任用與評價提供參考依據(jù)。通過對經(jīng)濟責(zé)任人的政治素養(yǎng)、決斷能力及經(jīng)濟資產(chǎn)方面的評估，明確經(jīng)濟責(zé)任的同時，也起到了監(jiān)督作用［1］。

二、對行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的具體內(nèi)容

1．行政事業(yè)單位的財政情況審核

對行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，其首要措施就是對其財政及財務(wù)狀況進(jìn)行審核，明確其財政財務(wù)收支情況。任何的行政事業(yè)單位，都存有一定的資金挪用情況，只是金額大小的差異而已。進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，就需要審計人員嚴(yán)格審核行政事業(yè)單位在各方面的資金使用情況，明確資金來源及流向，對各種支出的票據(jù)進(jìn)行考察與對比，從而盡可能地減少資金截留或公費使用等情況。

2．行政事業(yè)單位的責(zé)任界限劃分

經(jīng)濟責(zé)任審計主要審查離任前的經(jīng)濟責(zé)任人，并對現(xiàn)任及上一任經(jīng)濟責(zé)任人的財務(wù)交接情況及資產(chǎn)情況進(jìn)行明晰，從而劃分這兩任經(jīng)濟責(zé)任人的責(zé)任界限。事實上，任何行政事業(yè)單位的責(zé)任人，在換屆期間對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作都抱有十分的關(guān)注，行政事業(yè)單位的財政財務(wù)狀況，能夠反映經(jīng)濟責(zé)任人的主要業(yè)績，也便于下一任的經(jīng)濟責(zé)任人明確自身職責(zé)及所面臨的具體情況。

3．行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任人的業(yè)績考評

行政事業(yè)單位在面臨重要的事項時，需要由其經(jīng)濟責(zé)任人進(jìn)行策劃、管理與決策。一般而言，行政事業(yè)單位所面臨的重要事項，包含投資、招商、開發(fā)、建設(shè)等方面的管理工作。對行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，需要對具體事項的各項資料與數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳盡的審核，并調(diào)取相關(guān)會議記錄、新聞報道作為參考依據(jù)，同經(jīng)濟責(zé)任人及參與者、執(zhí)行者進(jìn)行單獨會談，綜合各方面的信息與資料，對經(jīng)濟責(zé)任人在重要事項中的具體責(zé)任進(jìn)行明確，對其業(yè)績進(jìn)行核查，并對經(jīng)濟責(zé)任人在事項中起到的作用進(jìn)行通盤的了解，明確經(jīng)濟責(zé)任人在管理、策劃與決策工作中是否存在越權(quán)現(xiàn)象、剛愎決策現(xiàn)象等，并對其進(jìn)行客觀評價［2］。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計中的資產(chǎn)界定方法

在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，對于經(jīng)濟責(zé)任人的權(quán)利與任務(wù)進(jìn)行明確之后，需要考核經(jīng)濟責(zé)任人在其工作中是否存有腐敗問題，而資產(chǎn)界定方法就是對經(jīng)濟責(zé)任人的個人財產(chǎn)與公共資產(chǎn)合理劃分的主要方式，也是對經(jīng)濟責(zé)任人的有效監(jiān)督方法。對行政事業(yè)單位進(jìn)行責(zé)任審計時，其資產(chǎn)界定的方法包含以下幾個方面：

1．明確經(jīng)濟責(zé)任人在接收行政事業(yè)單位時的實際資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任人，在接手該單位時，對其實際資產(chǎn)進(jìn)行明確是非常有必要的，這是評價經(jīng)濟責(zé)任人主要業(yè)績的基礎(chǔ)指標(biāo)。在實際的審查工作中，應(yīng)將其賬面金額作為審查基數(shù)，明確賬面是否存在非法資產(chǎn)、潛虧掛賬數(shù)，對賬目中的爛賬、壞賬及呆賬等因素進(jìn)行明確。在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任人接受該行政單位時，原有的不良資產(chǎn)在責(zé)任上，屬于前任經(jīng)濟責(zé)任人。因此，明確行政事業(yè)單位在現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人接手時的實際資產(chǎn)，并將原有的不良資產(chǎn)進(jìn)行扣除之后，才屬于現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人的合理資產(chǎn)，這也是對現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績考察的重要基礎(chǔ)。

2．明確現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人對于原有不良資產(chǎn)的處理方式

經(jīng)濟責(zé)任人在任期結(jié)束之后，其留下的不良資產(chǎn)會影響其業(yè)績考評，也會影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。而行政事業(yè)單位原有的不良資產(chǎn)，應(yīng)由其現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人進(jìn)行處理與解決，在審計工作中，對于這部分資產(chǎn)的界定，需要明晰現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人在處理原有不良資產(chǎn)的過程中所起到的作用，在實際的審查與評價中，應(yīng)當(dāng)對這部分因素進(jìn)行綜合考慮，從而實現(xiàn)對現(xiàn)任經(jīng)濟責(zé)任人的客觀評價。

3．明確經(jīng)濟責(zé)任人在離任時的資產(chǎn)情況

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計中的資產(chǎn)界定，要求審計人員明確經(jīng)濟責(zé)任人在其離任時留下的資產(chǎn)情況，對其作出客觀、公正的業(yè)績評價。在實際的資產(chǎn)界定工作中，審計人員需要以經(jīng)濟責(zé)任人離任時留下的賬面金額為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，詳盡盤點行政事業(yè)單位的實際資產(chǎn)，要切實保證賬面數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。同時，需要審計人員科學(xué)分析賬面數(shù)額，對經(jīng)濟責(zé)任人在其任期內(nèi)，由于主觀因素而導(dǎo)致的不良資產(chǎn)、爛賬、壞賬、呆賬進(jìn)行詳細(xì)盤點，明確賬目中的固定資產(chǎn)情況、賬目的盈虧情況、資產(chǎn)的廢棄情況、不良投資情況等因素，在扣除非主觀因素導(dǎo)致的不良資產(chǎn)之外，對比經(jīng)濟責(zé)任人在接手行政事業(yè)單位時的資產(chǎn)情況，綜合分析其在任期內(nèi)的實際業(yè)績，并進(jìn)行客觀有效的考評［3］。

四、結(jié)語

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、考核、評價等工作的重要方法。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，資產(chǎn)界定方法能夠?qū)?jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行明確，能夠便于客觀評價經(jīng)濟責(zé)任人的實際業(yè)績，能夠有效減少行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任人腐敗貪污現(xiàn)象的發(fā)展，對于反腐倡廉工作起到巨大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］褚鶴．淺談行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計方法與內(nèi)容［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，（09）：326．

篇（3）

一、引言

事業(yè)單位內(nèi)部會設(shè)立有獨立的審計機構(gòu)，該機構(gòu)主要是用來對事業(yè)單位的資金情況、活動情況，以及資金使用的真實性和活動的合法性等流程進(jìn)行監(jiān)督和評定，是協(xié)助事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的一項重要措施，保證事業(yè)單位的規(guī)范化運行。在當(dāng)前全面深化改革的社會現(xiàn)狀之下，內(nèi)部審計方面也有了較大改變。審計工作通常都是通過國家委派的相關(guān)人員基于法律之上來執(zhí)行相關(guān)的審計工作，掌握單位的資金狀況，同時具有一定的監(jiān)督作用。不過當(dāng)前來說，許多事業(yè)單位當(dāng)中的內(nèi)部審計工作并不到位，流于形式的不在少數(shù)，事業(yè)單位的審計工作沒能起到很好的效果，想要改變這種現(xiàn)狀，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作如何結(jié)合和創(chuàng)新，就成了不得不研究的問題。

二、審計工作的目的

（一）事業(yè)單位審計工作的價值

對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，單位的內(nèi)部審計工作尤其重要，所以事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對自身的審計工作重視起來。整體上來看，我國事業(yè)單位已經(jīng)有了一定的工作制度和流程，但是想要工作效率得到保證就需要對相關(guān)制度展開進(jìn)一步的完善，事業(yè)單位審計工作的完善和創(chuàng)新對于單位自身的資產(chǎn)監(jiān)督和管理以及單位自身的穩(wěn)定運行都具有重要意義。

（二）事業(yè)單位審計工作的特性

事業(yè)單位的審計工作有其特殊性，其針對性較強，其有管理職能的性質(zhì)存在，能夠展開對事業(yè)單位財政方面的監(jiān)督和審查工作，通過審計部門的工作，保證事業(yè)單位財務(wù)狀況更加透明、健康，找到單位財務(wù)方面的不合理之處，及時解決，一定程度上也是維護了國家的財產(chǎn)安全。另外，審計工作還可以對事業(yè)單位的資金進(jìn)行評估，對經(jīng)濟活動進(jìn)行把控和審查，避免出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)審工作存在的主要問題

（一）對內(nèi)部審計工作的認(rèn)知不到位

在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的觀念當(dāng)中，一直以來對監(jiān)督工作都沒有足夠的重視度，一味地以為做好管理工作即可避免工作中的紕漏，而將監(jiān)督工作解讀成一種多此一舉，沒有做好有效的內(nèi)部監(jiān)督工作。另外，由于內(nèi)部審計人員的一種老好人心態(tài)，在發(fā)現(xiàn)問題的時候不愿意找到具體問題所在，不愿意去針對性地追究責(zé)任，這讓內(nèi)部審計工作無法起到應(yīng)有的作用，內(nèi)部審計制度便形同虛設(shè)，整體來看，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對于內(nèi)部審計工作的重視度不夠，以及審計部門相關(guān)人員的消極心態(tài)，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效開展。

（二）內(nèi)部審計未制定明確的工作目標(biāo)

事實上，內(nèi)部審計起到的是經(jīng)濟監(jiān)督的作用，有很強的獨立性。實際工作當(dāng)中，涵蓋了單位的事前、事后以及過程的全部審計工作。在實際審計工作當(dāng)中，審計部門需要在現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，針對既定部門和單位的總體目標(biāo)展開有效監(jiān)督。不過當(dāng)前來看，許多單位對于內(nèi)部審計并沒有給出詳盡的監(jiān)督目標(biāo)和計劃，導(dǎo)致審計工作沒有完整的結(jié)果呈現(xiàn)，形式上的審計工作，起不到實質(zhì)上的監(jiān)督效果，對單位自身是一種麻痹，不利于單位今后的進(jìn)步和發(fā)展。

（三）內(nèi)審制度體系不全

想要事業(yè)單位的內(nèi)審工作起到良好的財務(wù)監(jiān)督作用，就需要完善事業(yè)單位內(nèi)部審計相關(guān)制度。當(dāng)前來說，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作一般是依照國家相關(guān)的法律和準(zhǔn)則開展，也有一些事業(yè)單位的審計工作是結(jié)合了單位自身的相關(guān)制度。不過多是事業(yè)單位的內(nèi)審制度都存在不小的弊端，老舊的制度已經(jīng)無法應(yīng)對當(dāng)前新型的社會形勢，也無法很好地保障單位日后的資金安全。另外就是審計部門對自身的工作制度沒有一個正確的認(rèn)識，沒有盡到應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任，在審查過程中也可能會出現(xiàn)感受到壓力而降低了審查標(biāo)準(zhǔn)的情況，這讓審計工作沒有價值，再加上事業(yè)單位當(dāng)中的相關(guān)制度持續(xù)改進(jìn)，老舊的監(jiān)督方式已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用，所以事業(yè)單位需要正視自身的審計制度，及時進(jìn)行創(chuàng)新和提升。

（四）內(nèi)部審計獨立度不夠

內(nèi)部審計這個單獨的部門是由事業(yè)單位內(nèi)部人員組成，通常是在單位的領(lǐng)導(dǎo)層的安排之下進(jìn)行監(jiān)督審計工作，大量的工作內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)層安排，大量的決定需要領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)，這就造成了內(nèi)部審計部門不能足夠獨立，在這樣的上級嚴(yán)格安排工作，嚴(yán)密監(jiān)督的情況之下，審計部門的工作將會受到諸多限制，其威懾力將大大減弱，相應(yīng)地，審計效果也就和理想當(dāng)中的相差甚遠(yuǎn)。

（五）內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)有待提高

由于內(nèi)部審計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和特殊性，要求從事審計工作的相關(guān)人員要具備足夠的專業(yè)技能，熟知會計、統(tǒng)計以及法律和計算機等方面的技能，同時還要有較好的思想情操。不過縱觀當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的現(xiàn)狀，大量的審計人員專業(yè)技能不足，甚至可能是兼職人員，造成了審計工作出現(xiàn)一定的不規(guī)范性，面對新技術(shù)也無法應(yīng)對，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作效率降低。

（六）內(nèi)部審計方法落后

當(dāng)前來說，許多事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍然處在事后的找出問題并加以改進(jìn)的階段，對于事前的預(yù)防、監(jiān)督和避免方面做得不夠好。另外，相當(dāng)一部分審計人員仍然通過手工查賬的方法進(jìn)行審計工作，該種方式之下的審計工作準(zhǔn)確度有待提升，并且嚴(yán)重影響審計效率；還有一方面就是審計系統(tǒng)沒有與時俱進(jìn)，思路受限，沒能盡快使用長效審計替代傳統(tǒng)突擊審計，讓審計工作有一定的限制性。

四、加強事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合的重要性

（一）有助于對事業(yè)單位進(jìn)行全面管理

事業(yè)單位想要規(guī)范自身運營模式，完善自身運營制度，內(nèi)部審計和紀(jì)委監(jiān)察作為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是很好的協(xié)助方式。事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作需要有紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)范和制約，通過紀(jì)委監(jiān)察的規(guī)范化管理，來保證事業(yè)單位的審計工作更為科學(xué)、完善，另外，紀(jì)委監(jiān)察也可以規(guī)避內(nèi)部審計工作當(dāng)中的種種不足。事業(yè)單位管理層在開展經(jīng)濟活動的時候，需要紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計由內(nèi)而外的監(jiān)督和規(guī)范，保證經(jīng)濟活動切實可行。通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計相結(jié)合，能夠協(xié)助事業(yè)單位更加合理規(guī)范地運營，規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，通過保證經(jīng)濟活動，保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（二）有助于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計活動

不管是紀(jì)委監(jiān)察還是內(nèi)部審計工作，其存在的目的都是在事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，對其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，特別是在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動上，紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的內(nèi)外監(jiān)督能夠起到非常有效的作用。利用強有力的監(jiān)督手段，展開事業(yè)單位財務(wù)活動方面的核算，避免事業(yè)單位當(dāng)中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。特別是針對一些事業(yè)單位由于資金方面已經(jīng)出現(xiàn)了問題，所以其會計信息真實度不高，這種情況之下，紀(jì)委監(jiān)察與內(nèi)部審計要加強審查力度，通過監(jiān)督和規(guī)范，讓事業(yè)單位的經(jīng)濟活動更加科學(xué)，通過深入的分析和解決，避免事業(yè)單位再次出現(xiàn)類似的財務(wù)問題。

（三）有助于完善事業(yè)單位的監(jiān)督體系

紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計結(jié)合而成的事業(yè)單位監(jiān)督系統(tǒng)保證了事業(yè)單位的合理規(guī)范化運營。之所以實行二者結(jié)合的監(jiān)督和規(guī)范模式，也是因為單獨的內(nèi)部審計，或是單獨的紀(jì)檢監(jiān)察在事業(yè)單位的監(jiān)督上有許多的不利因素，因為各項監(jiān)督手段的監(jiān)督范圍受到限制，所以實際的監(jiān)督當(dāng)中就有很多漏洞存在。另外，單獨的內(nèi)部審計監(jiān)督可能會出現(xiàn)不公正對待的情況，所以說，事業(yè)單位想要平穩(wěn)發(fā)展，紀(jì)委監(jiān)察和內(nèi)部審計相結(jié)合的形式非常適用。所以要加強二者結(jié)合，從各個方面完善相應(yīng)制度，讓紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計和諧統(tǒng)一，有機協(xié)調(diào)，互相彌補缺陷和弊端，展開對事業(yè)單位的有效監(jiān)督工作。

五、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合發(fā)展的策略

（一）不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作人員的綜合能力素養(yǎng)

想要加強紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作的進(jìn)一步融合，成立專業(yè)的團隊是非常有必要的。新的團隊?wèi)?yīng)當(dāng)是由一群高素質(zhì)、高技術(shù)水品的人才組成，想要做好事業(yè)單位的監(jiān)督工作，就要求相關(guān)檢察人員的專業(yè)、客觀和公正，并在實際的監(jiān)督工作當(dāng)中，明確相應(yīng)的審計制度和規(guī)范。在進(jìn)行具體的審計工作時，內(nèi)部審計人員和紀(jì)檢檢查人員要加強交流，探討審計監(jiān)督方式。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是，紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門的結(jié)合不夠緊密，所以在展開部門之間的相互融合時，需要加強工作人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)培養(yǎng)，以保證內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門之間能有效結(jié)合，發(fā)揮出重要作用，保證事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計聯(lián)合管理制度的建立

首先要設(shè)立內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門二者的結(jié)合機制，從思想觀念入手，加深事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員對紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計協(xié)同發(fā)展的正確認(rèn)知，為二者的融合發(fā)展創(chuàng)造出一個健康、和諧的環(huán)境；另外，還需要加強聯(lián)合，定期開展風(fēng)險排查工作。在現(xiàn)階段的情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部審計通常是在單位內(nèi)部進(jìn)行，而紀(jì)檢監(jiān)察則是依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門完成。二者有一定的區(qū)別，在實際的審計和監(jiān)督工作中，可以先對單位上下所有部門展開排查，找出潛在風(fēng)險并及時解決。最后，雖然紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門協(xié)同合作，但是也要對各自的工作內(nèi)容做出區(qū)分，每個部門的人員嚴(yán)格按照各自部門的監(jiān)督流程展開工作，科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)，并選舉相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，讓監(jiān)督工作有序開展，另外還需要對管理監(jiān)督機制定期進(jìn)行檢視，及時發(fā)現(xiàn)不足之處，并進(jìn)行補充和完善，保證監(jiān)督機制能跟上單位的發(fā)展腳步，保證監(jiān)督工作能夠切實有效開展。

（三）設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的信息共享制度

想要達(dá)成事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計之間有效的信息共享，可以通過商討、計劃，制訂出一套科學(xué)合理的信息共享系統(tǒng)，在實際的監(jiān)督過程當(dāng)中，二者相互分離卻又通過信息共享結(jié)合起來，讓事業(yè)單位的管理運營受到更加全面的監(jiān)督。另外，還可以定期組織聯(lián)席會議，在會議上相互交流匯報工作信息，為協(xié)作部門提供參考，降低協(xié)作部門的工作難度，通過嚴(yán)密的監(jiān)督體制，讓事業(yè)單位中的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計監(jiān)督工作更加切實有效，真正能為企業(yè)解決實際問題，引領(lǐng)單位走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）突出重點工作

事實上，確定紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計兩個部門協(xié)調(diào)工作中的重點內(nèi)容。再針對重點內(nèi)容定期展開監(jiān)督規(guī)范會議，讓紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的兩個部門負(fù)責(zé)人均參加會議，該會議的目標(biāo)就是為了完成兩個部門之間的信息互換，另外，還需要商討兩個部門下一步的合作計劃，并制定出具體的實施流程，然后按照既定規(guī)劃，科學(xué)地監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)的過程當(dāng)中，兩個部門的合作難免會有問題產(chǎn)生，對于這種情況，二者需要展開及時、有效的溝通。在事業(yè)單位的管理當(dāng)中，干部離任也需要審計部門出動展開審計工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助審計部門完成干部離任的審計工作。通常情況下，在審計之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門對離任干部的整體情況都會有一些了解，所以，審計部門可以以此為基礎(chǔ)，從紀(jì)檢監(jiān)察部門的有限資料中入手展開審計工作，判定是否發(fā)生過等不規(guī)范行為，最后需要注意的是，離任干部的廉政建設(shè)也是審計工作的一項重點內(nèi)容，要注意全面審計，完整記錄。

六、結(jié)論

總的來看，由于經(jīng)濟形勢的變化，我國事業(yè)單位的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜，這就要求內(nèi)部審計要及時跟進(jìn)，作為事業(yè)單位中的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)部審計部門理應(yīng)起到一定的作用，展開事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作。通過事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計相結(jié)合的模式，可以對事業(yè)單位展開更加全面管理，同時有助于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計活動，讓事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作更加專業(yè)、及時、有效，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，維護國家利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

一、行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)

（一）會計制度基礎(chǔ)有問題，會計核算失真

行政事業(yè)單位的會計工作制度不健全，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。行政事業(yè)單位會計信息失真最主要的表現(xiàn)是原始憑證和記賬憑證的失真。有些工作人員填寫原始憑證不規(guī)范，更有甚者偽造原始憑證，弄虛作假，使用虛假發(fā)票。記賬憑證失真主要是胡亂編造憑證，或者記錄過程中內(nèi)容與原始憑證不相符合。部分掌握財權(quán)的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為謀求個人私利，存在不按財務(wù)規(guī)定變相、超范圍支出的情況，嚴(yán)重擾亂了財經(jīng)紀(jì)律，降低了資金使用效益；甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)巧立名目揮霍浪費，較少關(guān)注資金使用的合理性，導(dǎo)致會計核算失真。

（二）收入和支出的不平衡

收入和支出的不平衡主要包括兩個方面：一是“真賬假做”，另一種是“假賬真做”。前者指的是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)是真實有效的，但是核算處理的方法是違法的，比如填寫過大的信息和金額，其中的差額成了不法人員的“囊中之物”。后者指的是經(jīng)濟事務(wù)本身是不真實的，但是會計核算處理是真實有效的，提供虛假信息。

（三）技術(shù)失真和非技術(shù)失真

技術(shù)失真指的是工作人員在非利益情況下造成會計信息失真，比如有關(guān)工作人員對政策法規(guī)和工作流程了解不透徹，并不能有效快速的將相關(guān)規(guī)定和實際工作結(jié)合起來，進(jìn)而造成信息失真。非技術(shù)失真指的是工作人員為了一己私利或者局部利益而放棄自己的原則和道德，故意偽造虛假信息，篡改數(shù)據(jù)等行為造成的信息失真。

二、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因

（一）會計管理體制不健全，觀念落后

會計管理制度不健全為會計信息失真提供了“途徑”。部門和部門之間也會相互占用資金或者挪動資金。此外，我國行政事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)某些工作人員身兼兩職，既是核算人員，又是監(jiān)督人員，這難免會造成信息失真的現(xiàn)象。《會計法》賦予了會計人員監(jiān)督權(quán)力，但是會計人員同時要聽從上級的領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致了會計人員不能履行自己的監(jiān)督職能。

（二）工作人員整體素質(zhì)較低，職業(yè)道德不良

工作人員整體素質(zhì)較低指兩方面，一方面指的是工作人員的會計審核、處理、預(yù)算的能力不足，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，有些工作人員沒有會計證就上位上崗，很難理解國家頒布的相關(guān)政策制度和法律法規(guī)。在工作過程中，這種員工很難承擔(dān)起自己的職責(zé)；另一方面指的是工作人員的道德水平低下，職業(yè)道德不良。行政事業(yè)單位的會計人員受到不良影響，比如享樂主義和拜金主義，使其本身的價值觀念扭曲變形，不少工作人員為了謀私利故意制造假賬，有時候其不法行為到了令人發(fā)指的地步。

（三）監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督范圍有限

在我國雖然有相應(yīng)的監(jiān)督部門（財政、紀(jì)檢部門、審計等）對行政事業(yè)單位進(jìn)行全方位的外部監(jiān)督，但是這些部門沒有法律所賦予的執(zhí)法權(quán)，只是起到監(jiān)督作用，而且監(jiān)督的積極性明顯不夠。我國的監(jiān)督機構(gòu)還沒有一個長期有效的監(jiān)督機制，只能進(jìn)行外部宏觀調(diào)控，不能實際深入到行政事業(yè)單位的實際核算過程中去，難以經(jīng)常有效的行使監(jiān)督職責(zé)，致使執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究等現(xiàn)象時有發(fā)生。現(xiàn)在很多單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計也是走過場，敷衍了事，有的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任兩三個月才進(jìn)行審計，有的領(lǐng)導(dǎo)（非黨政正職、非科級以上的站所、部門負(fù)責(zé)人）離任甚至沒有審計環(huán)節(jié)。

三、解決行政事業(yè)單位會計信息失真問題的幾條措施

（一）加強對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理

單位領(lǐng)導(dǎo)首先要注意講政治，堅持實事求是，工作不弄虛作假，不急功近利。主管部門要加強對單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)、法規(guī)方面的普法教育和管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性和管理單位的能力。通過對單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和選拔，造就一批精于管理、廉潔奉公，能堅持原則的領(lǐng)導(dǎo)者，使資金使用效益最大化。主管部門對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年終目標(biāo)考核除了一些常規(guī)考核內(nèi)容外，還應(yīng)增加一些如部門預(yù)算執(zhí)行情況、伙食費開支、機動車費用、資金使用效益等方面的考核，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

（二）加強對工作人員的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德水平

行政事業(yè)單位的會計人員一定要有較高的職業(yè)素養(yǎng)，所以加強工作人員的培訓(xùn)必不可少，一方面工作人員要掌握會計核算處理的專業(yè)知識，又要熟悉必要的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠在法律框架內(nèi)有效合理的完成會計工作。另一方面，要提高工作人員的職業(yè)道德，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)，不弄虛作假，做到依法辦事、盡職盡責(zé)、公正客觀。在處理業(yè)務(wù)的過程中，將《會計法》作為工作的基礎(chǔ)和前提，依法辦事。

（三）健全行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系，加大對會計造假行為的打擊力度

健全行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系可以從兩點著手實施，一點是健全內(nèi)部監(jiān)督體系，建立相關(guān)組織對會計工作實施全方位的監(jiān)督管理，以審查為主要的監(jiān)督手段，讓弄虛作假現(xiàn)象根本就沒有成長的“溫床”；另一點是健全外部監(jiān)督體系。首先，財政、紀(jì)檢、審計等部門要加強監(jiān)督力度，依法辦事，遇到違紀(jì)違法的行為要嚴(yán)懲不貸；其次，要健全會計從業(yè)資格的辦法制度，監(jiān)督無證上崗的現(xiàn)象；最后，要發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量，讓違法亂紀(jì)的現(xiàn)象無處遁形。

四、結(jié)語

綜上所述，由于我國行政事業(yè)單位不斷滲入到經(jīng)濟生產(chǎn)中，相應(yīng)的會計信息失真問題也越來越嚴(yán)重，而且引起了社會廣泛關(guān)注。行政事業(yè)單位會計信息失真不僅影響經(jīng)濟環(huán)境和社會秩序，而且還會影響決策的下達(dá)和實施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。解決行政事業(yè)單位會計失真問題已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。文章對此進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)采購管理和審計 財務(wù)核算 有效監(jiān)督

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：1、堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。2、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進(jìn)一步加強和規(guī)范。主要包括以下三個方面：

一、 加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購管理

首先，固定資產(chǎn)的采購預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購的作用。盡管國庫集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實施，單位固定資產(chǎn)采購方面管理不規(guī)范，不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序的現(xiàn)象：有的沒有嚴(yán)格按照政府集中采購目錄進(jìn)行采購；有的沒有按采購限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；甚至有的單位辦公設(shè)備自行購置，未通過政府采購中心集中采購，也無相應(yīng)的報批手續(xù)。此外盲目擴大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財政部分在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置情況，導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果不顯著。建議行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)政府采購制度，同時履行必要的審批手續(xù)。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，不得隨意采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，單位應(yīng)采用競標(biāo)形式采購，對于財政資金購置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

二、加強會計核算與監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度

1、固定資產(chǎn)必須確立“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立健全的三帳一卡制度，即財務(wù)科負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬，總務(wù)科負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，管理固定資產(chǎn)實物，使用科室負(fù)責(zé)建卡，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和保管。

2、對于調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)要根據(jù)調(diào)撥價或參考市場價及時入賬，單位對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實地盤點清查，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因報經(jīng)批準(zhǔn)后及時進(jìn)行賬務(wù)處理，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

3、事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。使用部門提出報廢申請，交由資產(chǎn)管理部門審核、匯總，根據(jù)金額報由上級主管部門批準(zhǔn)或備案。利用固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對外投資時，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國有資產(chǎn)流失，對外投資、出租收益要確保及時、準(zhǔn)確入賬。

4、要建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控度制度，完善固定資產(chǎn)的購進(jìn)、交付使用、調(diào)撥、清查、登記等相關(guān)手續(xù)，建立資產(chǎn)共享共用制度，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

5、改革現(xiàn)有會計制度，計提固定資產(chǎn)折舊。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，造成固定資產(chǎn)賬面價值虛高、帳實不符，應(yīng)參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，并設(shè)置“累計折舊”科目，列于事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，與固定資產(chǎn)科目遞減后反應(yīng)固定資產(chǎn)凈額，從而直接明了的反應(yīng)固定資產(chǎn)實有數(shù)額，避免造成帳實不符、帳卡不符。

三、加強對固定資產(chǎn)采購和效益審計

行政事業(yè)單位是非物資生產(chǎn)部門，基本建設(shè)、設(shè)備購置由國家財政撥款，長期以來存在固定資產(chǎn)管理不受重視、賬目不清、財產(chǎn)家底不清、制度不健全、損失浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。首先，要加強采購規(guī)模的審計。主要是細(xì)化預(yù)算，強化預(yù)算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。其次，是固定資產(chǎn)使用效率的審計。審計時要計算各類固定資產(chǎn)內(nèi)的比例關(guān)系，檢查未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)的數(shù)量及其各占固定資產(chǎn)總額的比重，從而分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。最后，加強對固定資產(chǎn)的離任審計。審計部門在對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計時，應(yīng)對單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。通過審計，一方面促使被審計單位加強管理，提高固定資產(chǎn)的使用效能 ，解決當(dāng)前國家建設(shè)資金不足的問題；另一方面 ，為財政部門制定新預(yù)算提供依據(jù)，提高政府采購預(yù)算的合理性。

總之，要進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理觀念，樹立資產(chǎn)效益意識。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實物資產(chǎn)管理系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，加強財政部門、審計部門、和上級業(yè)務(wù)主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，防止盲目投資和國有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效能，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

篇（6）

1999年，中國人民銀行制定并出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》（以下簡稱《審計制度》）。《審計制定》規(guī)定，中國人民銀行分支機構(gòu)、重要業(yè)務(wù)部門、行屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時，由人民銀行內(nèi)審部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計，并確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部提升、調(diào)動工作、離退休、辭職等離任時，由內(nèi)審部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計，是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職時的政治、思想、作風(fēng)、工作等情況進(jìn)行一次全面、客觀、公正的評價，是健全干部監(jiān)督機制，督促干部正確行使職權(quán)，保持干部隊伍純潔的一項重要措施。《審計制度》建立以來，各地審計部門認(rèn)真履行了自身的職責(zé)，開展了卓有成效的工作。但在實際工作中，基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計也存在一些不足，需要認(rèn)真對待和改進(jìn)。

一、基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部離任后才審計。《審計制度》第一章總則中第四條規(guī)定：離任審計是指中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任時必經(jīng)程序，實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。《審計制度》明確規(guī)定，除了特殊情況外，領(lǐng)導(dǎo)干部離任應(yīng)先審計后離任，這是領(lǐng)導(dǎo)干部離任時必須經(jīng)過的程序。領(lǐng)導(dǎo)干部離任，就是因提升、調(diào)動工作、離退休、辭職（辭去職務(wù)或辭去公職）等情況離開原任崗位和職務(wù)，一般來講都是有足夠的時間先審計后離任，只有當(dāng)有的單位出現(xiàn)重大混亂局面或重大風(fēng)險時，需要緊急從別單位或下級調(diào)入“能人”時，或者領(lǐng)導(dǎo)干部突然提出辭去公職，或者人民銀行進(jìn)行重大體制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部需大變動等特殊情況時，領(lǐng)導(dǎo)干部才可先離任后審計。但是，在實際工作中，往往無任何特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)干部都是先離任后審計，既違反了《審計制度》規(guī)定，又給工作帶來了被動，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部離任提升，假如離任審計中發(fā)現(xiàn)已離任提升的干部有重大問題，雖然可以根據(jù)審計情況對其進(jìn)行公正、客觀處理，但給單位工作和上級行威信都會帶來不利影響。

篇（7）

一、研究概述

我國事業(yè)單位分為財政全額撥款類、差額撥款類和自收自支類，都不以盈利為目的，大部分經(jīng)費來自政府預(yù)算，與企業(yè)會計有所不同，事業(yè)單位對會計信息質(zhì)量的要求也不盡相同，有其獨特之處。其核算的準(zhǔn)確性、相關(guān)性直接影響到我國的財政收支。核算監(jiān)督不到位，將造成財政資金的無序使用，給經(jīng)濟運行造成影響。隨著財政監(jiān)督的不斷完善，會計信息質(zhì)量越來越受到各級黨政部門和社會公眾的關(guān)注。事業(yè)單位會計信息質(zhì)量事關(guān)正常社會事務(wù)的有序運轉(zhuǎn)，財務(wù)資金作為事業(yè)單位日常運行的基礎(chǔ)，在民生保障、社會管理、扶貧救助、社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。會計信息失真，容易給財政部門帶來決策失誤，也容易滋生腐敗問題。

二、會計信息失真的原因

（一）相關(guān)會計制度不健全

隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，出現(xiàn)了許多新的業(yè)務(wù)往來，制度并未及時修改，無法起到引導(dǎo)和制約的作用。會計制度、會計法規(guī)的不完善為會計信息失真提供了肥沃的土壤。

（二）財務(wù)監(jiān)督機制缺失

事業(yè)單位會計管理缺乏監(jiān)督機制，未建立起立體式、全方位的監(jiān)督體系，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督缺失，有效的監(jiān)督方式和途徑需要進(jìn)一步完善。在落實過程中，部分財務(wù)人員法制意識淡薄，自身素質(zhì)有待提高，對會計信息質(zhì)量的重視程度不夠，違規(guī)成本較低，缺乏相應(yīng)的懲罰機制。好多事業(yè)單位只有主要領(lǐng)導(dǎo)離任時才進(jìn)行離任審計，日常審計幾乎沒有，導(dǎo)致財務(wù)人員對會計信息質(zhì)量要求不高，審計人員對審計的賬目不了解，好多流于形式，只看表面，不深入審計，最終助長了會計信息的造假。

（三）會計人員專業(yè)判斷能力不強

隨著事業(yè)單位聘任制的實施和“逢進(jìn)必考”的推進(jìn)，事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)大幅度提升，但是專業(yè)技能有待加強，會計講究的是職業(yè)判斷能力，良好的職業(yè)判斷可以減少會計估計帶來的風(fēng)險，將風(fēng)險控制在有效的范圍內(nèi)，不斷增強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。工作中，好多會計人員都不是財務(wù)會計專業(yè)畢業(yè)，有的學(xué)法律、學(xué)文秘，單位科室缺人員，就調(diào)配人員，考取會計證從事會計工作，職業(yè)判斷能力的局限性導(dǎo)致了會計信息的失真。

（四）內(nèi)部控制缺失

良好的內(nèi)部控制是事業(yè)單位保證會計信息質(zhì)量的靈魂，一個內(nèi)部控制健全的事業(yè)單位其會計信息質(zhì)量也較高，部分事業(yè)單位內(nèi)部控制缺失，形不成有效的監(jiān)督與控制，崗位設(shè)置有問題，受會計人才的制約，部分事業(yè)單位出現(xiàn)一人多崗，會計兼出納，出納兼會計的嚴(yán)重違背會計法的行為，導(dǎo)致各個崗位之間的相互制約基本不存在，加大了違規(guī)違法機會，會計信息的質(zhì)量也大打折扣，沒有監(jiān)督制約，很難發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

（五）會計信息披露不規(guī)范

在會計信息披露方面，會計報表隨意設(shè)置，有些事業(yè)單位根本不會編制會計報表，該納入這一項目的資金納入其他科目，資金混亂，只是收入支出較為明晰，具體到各個科目則較為混亂。在信息分析方面，只是局限于表面指標(biāo)的分析，一些具體的、需要深入分析的指標(biāo)不分析。有的指標(biāo)經(jīng)不住分析，因為本身出具的會計信息質(zhì)量就不合格。

三、加強會計信息質(zhì)量相關(guān)措施

加強會計信息質(zhì)量有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，有利于進(jìn)一步發(fā)揮其社會管理職能，必須高度重視會計信息質(zhì)量，對于解決會計信息失真問題要多渠道、多路徑，使事業(yè)單位會計信息達(dá)到及時性、可靠性、可理解性、可比性、重要性、相關(guān)性、實質(zhì)重于形式等信息質(zhì)量特征。

（一）加強內(nèi)部控制，完善相關(guān)制度

內(nèi)部控制是事業(yè)單位的核心防線，能夠有效保證事業(yè)單位各項財務(wù)工作的有序進(jìn)行，加強內(nèi)部控制，要從崗位設(shè)置、相互控制、設(shè)置防線、加強內(nèi)部審計等方面入手，具體來說要完善內(nèi)部控制制度，保證制度的落實，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合人力、辦公室、財務(wù)等部門，加強制度的頂層設(shè)置，審計、紀(jì)律檢查部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。強化監(jiān)督管理，可以有效促進(jìn)事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，有效避免會計信息質(zhì)量失真。當(dāng)前，事業(yè)單位普遍存在財務(wù)管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，通過強化財務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，可以有效降低非客觀因素等現(xiàn)象的發(fā)生，也有助于財務(wù)管理改革的進(jìn)一步深化。事業(yè)單位自身也應(yīng)加強財務(wù)管理改革，提高資金使用效率和效益。重視預(yù)算管理，通過科學(xué)合理地編制財務(wù)預(yù)算，強化預(yù)算編制來實現(xiàn)會計信息質(zhì)量源頭的有效監(jiān)管。

（二）及時更新信息系統(tǒng)，提高信息化水平

會計信息化是財務(wù)管理的大趨勢，通過開發(fā)使用事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對會計的信息化管理，有助于單位及時便捷地掌握本單位的會計信息情況，以此提高會計信息使用效率。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位都已裝備會計信息管理系統(tǒng)，普及程度較高。但與普及程度相比，事業(yè)單位在信息系統(tǒng)的使用效率和水平上仍需進(jìn)一步提高，以切實發(fā)揮信息化在會計信息管理中的關(guān)鍵作用。

（三）加強人員培訓(xùn)，提高職業(yè)判斷能力

財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力是會計信息質(zhì)量的保證，在會計人員繼續(xù)教育的同時，進(jìn)一步加大會計人員的培訓(xùn)，使其掌握必要的計量、核算、確認(rèn)、報告方法，加強廉政教育，使其發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。

（四）建立會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息披露

參照財政部相關(guān)會計信息質(zhì)量要求，各事業(yè)單位要在財政部文件的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位會計信息質(zhì)量特征具體化。設(shè)計會計信息質(zhì)量評價指標(biāo)體系，量化考評結(jié)果。在信息披露方面，要做到及時、準(zhǔn)確，財務(wù)報告要便于報告使用者理解，使其一目了然。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹紅.關(guān)于事業(yè)單位會計信息失真問題的分析[J].今日中國論壇，2012（11）

篇（8）

二是突出審計重點，完善審計方法。黨政機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，確定審計重點，規(guī)范審計內(nèi)容，完善審計方法。要按照實事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則，依法做出審計評價，分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《意見》并分別對縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，市和縣（市）區(qū)直黨委、政府部門以及事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計重點進(jìn)行了界定和規(guī)范，努力做到“四個結(jié)合”，即離任審計與任中審計相結(jié)合；經(jīng)濟責(zé)任審計與財政預(yù)決算審計相結(jié)合；經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)收支審計和其他專項審計相結(jié)合；經(jīng)濟責(zé)任審計與查處大案要案相結(jié)合。注意運用已有的審計資料，力爭一次審計出多項成果，提高審計工作整體效率。

三是規(guī)范審計程序，提高審計監(jiān)督工作的質(zhì)量。建立審計公示和審計工作監(jiān)督制度。審計機關(guān)要規(guī)范審計程序，科學(xué)制定審計方案，完善審計內(nèi)容，客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實施審計時，要實行審務(wù)公開。嚴(yán)格實行審計工作責(zé)任制和審計過失追究制。要主動移送違紀(jì)違法案件線索和案件。對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實施或因?qū)徲嬍侄蜗拗齐y以查清的疑難問題，審計機關(guān)可視情況請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實制度。審計機關(guān)要對各單位執(zhí)行審計決定的情況定期進(jìn)行跟蹤督查。被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行，必要時可通報批評。對仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可依法申請法院強制執(zhí)行，同時報請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理。

篇（9）

**同志自**年*月?lián)卧搯挝痪珠L，**年*月離任，任職時間*年*月。由于任期較長，我們重點審計了近三年的財務(wù)情況和內(nèi)部經(jīng)營管理情況；個別事項進(jìn)行了延伸審計，受審計條件和手段的限制，對應(yīng)收款**戶，計**萬元，未能實施詳細(xì)的審計(列表說明)，對**項目(基建工程)采用了**中介組織的審計結(jié)論。

審計組審前、審后進(jìn)行了公示。本次審計未收到檢舉、舉報信件和電話。現(xiàn)將情況報告如下：

一、主要業(yè)績

**同志任職期間，于*年將《**日報》由4開4版小報擴為對開4版大報，*年又?jǐn)U為對開8版；**年自籌資金創(chuàng)辦《**晚報》，**年將晚報由4開8版擴為4開16版；先后成立了**、**單位。任期內(nèi)，**報的發(fā)行量一直保持在**萬多份，**報的發(fā)行量由**年的*千份增至**年的刊時的**萬份。***收入由**年的**萬元逐年遞增到**年的**萬元，增長了*倍；任期內(nèi)，**報社作為全額撥款事業(yè)單位，在實現(xiàn)了自收自支的基礎(chǔ)上，累計向國家上繳稅費**萬元；從業(yè)人員由**年的**人增加到**年的**人，增長了近*倍。

任職期內(nèi)，利用自籌資金**萬元、財政補貼專項設(shè)備款**萬元和銀行貸款**萬元，征地**畝，建起了**萬平方米的**大廈，完成了辦公、新聞采編的網(wǎng)絡(luò)化、微機化，實現(xiàn)了無紙辦公，建設(shè)了**萬平方米**戶宿舍，至最后一輪房改全部解決了職工住房。

**同志離任時，資產(chǎn)總額**萬元，負(fù)債總額**萬元，凈資產(chǎn)**萬元。審計凈調(diào)增(減)額分別為**萬元、**萬元、**萬元；調(diào)增(減)率分別為**%、**%、**%。任職期間累計實現(xiàn)收入**萬元，總支出**萬元，審計凈調(diào)增(減)額分別為**萬元、**萬元；調(diào)增(減)率分別為**%、**%；收支相抵結(jié)余(超支)**萬元。累計結(jié)余**萬元。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)違反財經(jīng)法規(guī)的問題

1.截留財政收入**萬元。止**年*月末，將收取的**費**萬元轉(zhuǎn)入**賬戶，未按規(guī)定及時上繳財政。

2.無證收費**萬元。**年*月至**年*月，收取**費**萬元。

3.私設(shè)小金庫**萬元。*年*月至*年*月，收取的房租收入**萬元(或下屬事業(yè)單位上繳的**費**萬元、**固定資產(chǎn)變價收入**萬元)賬外存放，先后用于支付招待費、發(fā)放獎金、福利，截止**年*月末結(jié)余**萬元。

4.任期內(nèi)漏交各種稅費(營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅及附加等)**萬元。

(二)內(nèi)部管理方面的問題

1.有糾紛的資產(chǎn)**萬元。**年*月至**年*月購買土地**畝，計**萬元，但沒有土地所有權(quán)，**年*月已向法院，法院已有裁定，至審計日仍未執(zhí)行。

2.不良資產(chǎn)**萬元。截止**年*月末，應(yīng)收賬款余額為**萬元，其中三年以上應(yīng)收賬款**萬元，占全部應(yīng)收賬款的**%。經(jīng)審計調(diào)查，已有**萬元因欠款戶瀕臨破產(chǎn)而難以收回。

3.擔(dān)保形成連帶責(zé)任，造成潛在風(fēng)險**萬元。**年*月為**單位向銀行提供貸款擔(dān)保**萬元，應(yīng)付貸款利息**萬元。*單位因連年虧損現(xiàn)已停產(chǎn)，尚有**萬元未償還，已被銀行至法院，該案至審計日尚在審理之中。

(三)**同志違反廉正規(guī)定的問題

1.挪用資金**萬元，**年*月，未經(jīng)集體研究**同志借出資金**萬元給于本單位無任何經(jīng)營往來的公司，至審計日尚未收回(經(jīng)審計調(diào)查，**同志親屬任該公司法人)。

2.違規(guī)報銷費用**萬元。**同志任職期間，報銷沒有經(jīng)手人的招待費**萬元，經(jīng)審計調(diào)查，為個人因私開支。

3.其他問題。

上述問題根據(jù)有關(guān)規(guī)定已處理。

列擺問題應(yīng)注意詳略得當(dāng)，抓住重點，一般性問題可不寫。

三、審計評價意見

**同志任職期內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織創(chuàng)收，加強管理，控制非生產(chǎn)性支出，完善內(nèi)控制度。離任時凈資產(chǎn)總額**萬元，較接任時增加（減）了**萬元，資產(chǎn)保值增值率**%，資產(chǎn)負(fù)債率**%。任期內(nèi)收支相抵結(jié)余(超支)萬元，其中：政策性調(diào)價增加**萬元，單位自身發(fā)展增加**萬元(雖然超支**萬元，但彌補前任留下的包袱**萬元，剔除后凈資產(chǎn)增加**萬元。具體分析各種原因)。

任職期內(nèi)，不能嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，違規(guī)操作，存在截留財政收入、收支不實，濫收費、私設(shè)小金庫等問題；管理上有不良資產(chǎn)、土地糾紛；個人存有挪用資金、多占住房等不廉潔行為。

篇（10）

一、開展離任審計的必要性

1、開展離任審計是深化改革的需要。

當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國不少單位和部門出現(xiàn)了一定的財務(wù)收支自主化現(xiàn)象，這就使一部分資金的使用情況脫離了財政監(jiān)督的視角范圍內(nèi)，出現(xiàn)了不少違規(guī)違紀(jì)的問題。而開展了離任審計工作，就能夠大幅度減少這些不良現(xiàn)象的發(fā)展，減少腐敗問題的出現(xiàn)，共同營造一個更加和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)廉政建設(shè)。

2、開展離任審計是改革干部制度的需要。

干部制度的改革是一項重要的問題，具體來說，對干部的離任審計就是在其任職期滿或者每次工作調(diào)動的時候，對其職權(quán)范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟活動情況進(jìn)行審計核查，全面的評價和監(jiān)督其在工作期間的財務(wù)管理工作狀況，除此以外要對整個組織單位的人事部門進(jìn)行核查，以此作為評判干部工作真實情況的有效對照物，從而最大程度上的控制和避免各種人為的失誤情況。

3、開展離任審計是離任和接任者的要求。

離任審計工作制度可以作為一項強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束意識的利器，強化經(jīng)濟責(zé)任意識，敦促其在在崗期間最大限度上的盡職盡責(zé)，從而有效提高經(jīng)濟管理的業(yè)績，改善其管理水平和能力。對任何尋求短期內(nèi)的鉆空子和弄虛作假行為務(wù)必要嚴(yán)格控制，有效控制任何弄虛作假以及權(quán)力尋租情況，同時也可以有效地杜絕那些無故受到惡意誹謗和誹謗，有效糾正錯誤輿論，從而幫助廣大群眾明辨曲直。

二、作好離任審計工作的建議

1、各單位各部門要加強離任審計工作的宣傳，使全單位上下共同重視起來這份工作，各級領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則，從自己抓起，擇選出有力的離任審計人員。俗話說，身正不怕影子歪，只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視并落實起這項工作來，才能使這項工作在執(zhí)行力的帶動下完美的履行開來。另外，離任審計人員也應(yīng)該從自身素質(zhì)的提高這項任務(wù)開始做起，加強審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，最大限度的執(zhí)行實地審計，把學(xué)到的理論與工作實踐中完美的融合。

2、處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。然而，由于種種原因，在我們實際工作還存在著大量的先離后審，或者干脆不進(jìn)行離任審計的現(xiàn)象。尤其是對已提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部實施離任審計，審計部門和審計人員由于受客觀環(huán)境的影響，不僅難以保證審計工作質(zhì)量，而且有走過場的嫌疑，影響了審計部門在人們心目中的威信和形象。因此有必要把任前審計同擬任干部的任前公示結(jié)合起來，使審計結(jié)論通過公示充分體現(xiàn)監(jiān)督和制約作用。

3、處理好日常審計和離任審計的關(guān)系，是做好離任審計工作的關(guān)鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務(wù)，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，做到資源共享，提高審計效率，降低審計風(fēng)險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務(wù)信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點，有針對性地對平時容易出問題的地方進(jìn)行重點審計，從而起到事半功倍的效果。

4、加強離任審計的權(quán)威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終目的。要切實做到這一點，就要進(jìn)一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀(jì)行為的追究力度。俗話說，行百里者半九十，任何過程都是為結(jié)果服務(wù)的。我們做任何工作也是這樣，如果工作的結(jié)論在實踐中得不到落實，那這項工作就是毫無價值的。在日常的審計工作中，幾乎每次發(fā)現(xiàn)的問題都是大同小異的，這是為什么呢?合理的解釋就是每次檢查的處理意見并沒有在被檢查單位那里得到重視，并沒有進(jìn)行認(rèn)真的整改。于是就形成了這樣的局面，一方面廣大審計人員付出很多勞動，去加班加點的工作，而另一方面，被審計單位對查出的問題聽之任之，沒有根據(jù)審計結(jié)論認(rèn)真糾正錯誤，使本來很嚴(yán)肅的審計結(jié)論流于形式。筆者認(rèn)為，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸入干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

三、結(jié)語

各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計。審計機關(guān)通過對于領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況審計，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)?shù)闹鞴茇?zé)任和直接責(zé)任。審計的主要內(nèi)容包括了預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況，專項基金的管理和使用情況，國有資產(chǎn)的管理、使用及飽值增值情況，財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況以及其他需要審計的事項。離任經(jīng)濟責(zé)任審計是一項經(jīng)常性的重要工作，各單位經(jīng)營管理部門和監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)的力度。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

一、年審時間：事業(yè)單位法人年審時間為20**年1月1日至3月31日。

二、審查內(nèi)容：

（一）是否遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策；

（二）是否有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為；

（三）實際使用的名稱與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致（包括使用的印章，標(biāo)牌與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致）；

（四）實際的住所與核準(zhǔn)登記的住所是否一致；

（五）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動，有無超出業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動的行為；

（六）事業(yè)單位的法定代表人與實際的負(fù)責(zé)人是否一致；

（七）開辦資金有無大副度變化，是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（八）有關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證是否繼續(xù)有效；

（九）接受捐贈，資助及使用情況是否合法；

（十）自核準(zhǔn)登記后是否超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或自行停業(yè)一年以上；

（十一）有無抽逃，轉(zhuǎn)移開辦資金的行為；

（十二）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》

或者出租、出借印章的行為；

（十三）受獎罰和有關(guān)評估的情況；

（十四）其他需要報告和審查的事項。

三、事業(yè)單位法人申報年審應(yīng)提交以下材料：

（一）由法定代表人簽署經(jīng)主管部門審核蓋章的20**年年度報告書；

（二）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（三）有效的資質(zhì)認(rèn)可和執(zhí)業(yè)許可書復(fù)印件；

（四）年度審計報告或者經(jīng)主管部門審查蓋章認(rèn)可的資產(chǎn)負(fù)債表；經(jīng)營性的事業(yè)單位須提交由中介服務(wù)機構(gòu)出具的財務(wù)報表審計報告書；

（五）接受捐贈、資助及使用情況的說明；

（六）年度機構(gòu)編制異動材料和《人員編制手冊》；

（七）登記管理機關(guān)要求提交的其他材料。

四、事業(yè)單位法人登記事項發(fā)生變化的，必須先申請變更登記，后辦理年審手續(xù)。涉及事業(yè)單位法定代表人變更的，須提交離任經(jīng)濟責(zé)任審計報告。開辦資金上下變動超過20%的，必須辦理變更登記。變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資證明。

五、事業(yè)單位的舉辦單位要認(rèn)真組織、督促所屬事業(yè)單位法人按時參加年審，并嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān)。各事業(yè)單位法人要認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，按時送審，自覺接受監(jiān)督管理。