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篇（1）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）基本賬務(wù)處理不規(guī)范

在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員往往忽視了日常的財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致事業(yè)單位的收入、支出以及審核等基本賬務(wù)處理工作不規(guī)范。第一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的收入來(lái)源也日漸增多，但是沒(méi)有配套的收入核算體系與之相適應(yīng)，財(cái)務(wù)人員對(duì)收入來(lái)源的處理存在一定的隨意性，財(cái)政撥款收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入等入賬不夠規(guī)范。第二，事業(yè)單位的支出主要集中于公共事業(yè)支出，支出項(xiàng)目多而復(fù)雜，再加上事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，涉及的會(huì)計(jì)科目較多，眾多業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高的財(cái)務(wù)人員難以勝任，支出賬目不健全、混亂，往往只求報(bào)表上的收支平衡。第三，在實(shí)際工作中，報(bào)表填制粗糙、科目混亂；票據(jù)審核不嚴(yán)、手續(xù)不齊；會(huì)計(jì)發(fā)生事項(xiàng)填寫(xiě)簡(jiǎn)陋、數(shù)據(jù)無(wú)備案等等問(wèn)題，在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏詳細(xì)的說(shuō)明，無(wú)疑這也是賬務(wù)處理不規(guī)范的表現(xiàn)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不夠高

目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，以致事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重，且呈普遍之勢(shì)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范

由于我國(guó)事業(yè)單位不以盈利為目的，不像其他企業(yè)那樣自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度松懈、滯后，執(zhí)行力低下，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)，事業(yè)單位卻沒(méi)有完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。例如，事業(yè)單位的大部分開(kāi)支沒(méi)有明確的界定范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)無(wú)據(jù)可依，超發(fā)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等各種補(bǔ)貼在我國(guó)眾多事業(yè)單位中盛行。此外，由于我國(guó)事業(yè)單位中存在嚴(yán)重的政企不分的現(xiàn)象，受傳統(tǒng)體制影響，單位領(lǐng)導(dǎo)往往憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)辦事，缺乏財(cái)經(jīng)法律知識(shí)，使得財(cái)務(wù)管理體制難以有效改進(jìn)。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制不健全

這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督，我國(guó)大部分事業(yè)單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但形同虛設(shè)，甚至在有的單位，審計(jì)崗位的工作人員并不懂財(cái)務(wù)管理知識(shí)，更沒(méi)有必要的審計(jì)專(zhuān)業(yè)技能。值得一提的是，領(lǐng)導(dǎo)的指示比審計(jì)更重要在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中比較普遍。第二，不相容崗位沒(méi)有做到相分離，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員同時(shí)兼任會(huì)計(jì)和出納，這造成了財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制的失控。第三，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)很大一部分由政府撥付，財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管不足，會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性難以保障，這必將導(dǎo)致決策失誤風(fēng)險(xiǎn)的上升。

二、對(duì)策建議

鑒于以上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，事業(yè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)、完善：

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)該參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。第一，在收入方面，按收入來(lái)源分類(lèi)入賬，建立嚴(yán)格的收入記賬程序，賬實(shí)相符。尤其是資產(chǎn)、股權(quán)類(lèi)收入，應(yīng)當(dāng)正確按照其公允價(jià)值入賬。第二，在支出方面，建立更加完善的支出定額標(biāo)準(zhǔn)制度。定額標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵從合理性、可操作性的原則，根據(jù)實(shí)際情況，定員定額與綜合定額相結(jié)合。 第三，在建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，劃分審批權(quán)限，規(guī)范審批執(zhí)行，對(duì)于沒(méi)有原始憑證或者手續(xù)不完全的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。同時(shí)，適時(shí)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，逐步提高我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明度與可信度。

（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)首要工作。為此，對(duì)于老員工要進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)再教育，提高老員工的專(zhuān)業(yè)技能水平；對(duì)于招聘新員工，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考核，提高入職門(mén)檻，從而提高財(cái)務(wù)人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。此外，定期或者不定期開(kāi)展繼續(xù)教育，及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)歷教育，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)等。此外，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的思想觀念、法律觀念以及提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平也是提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的必要內(nèi)容。

（三）完善財(cái)務(wù)管理體制，健全內(nèi)部控制體系

首先要強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性，這是預(yù)算得意有效執(zhí)行的前提保障。其次要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)可以參照其他盈利性企業(yè)，引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績(jī)效管理審計(jì)等多項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，樹(shù)立單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，改善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境。最后要嚴(yán)格考核，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在科學(xué)的預(yù)算為財(cái)務(wù)支出樹(shù)立的風(fēng)向標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立各種考核指標(biāo)。財(cái)務(wù)人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)完整準(zhǔn)確的原則記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)，為考核提供數(shù)據(jù)指標(biāo)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的諸多問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的前進(jìn)步伐。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀表明，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、完善財(cái)務(wù)管理體制、健全內(nèi)部控制體系是破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出路。因此，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從以上幾個(gè)方面入手予以改革完善，爭(zhēng)取改革所帶來(lái)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊莉.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（1）

篇（2）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的逐漸推進(jìn)，行政事業(yè)單位原有的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，所以，加強(qiáng)預(yù)算管理已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的邁出固有模式的關(guān)鍵一步。行政事業(yè)單位不僅僅在政府職能方面具有其特殊性，還在某些方面可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理不僅僅可以提高職員的工作效率和工作積極性，還可以使得國(guó)有資本最大化的發(fā)揮應(yīng)有的效用。預(yù)算管理是指企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的相互配合協(xié)調(diào)對(duì)公司的資本進(jìn)行籌劃，以便有效的組織企業(yè)相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已達(dá)到預(yù)設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。行政單位可以通過(guò)預(yù)算管理制定符合行政事業(yè)單位的目標(biāo)，促進(jìn)部門(mén)之間的溝通交流，在年末可以通過(guò)先前的預(yù)算和實(shí)際情況的差額進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，以此激勵(lì)員工，使其發(fā)揮主觀能能動(dòng)性以提高工作效率。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)行政事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理意識(shí)，資產(chǎn)的利用存在較大的隨意性

行政事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理意識(shí)是由于歷史原因造成的。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的行政事業(yè)單位大多沒(méi)有預(yù)算管理的意識(shí)，只有在使用時(shí)才會(huì)注意資產(chǎn)的使用情況。因此，使得目前我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位的管理層也沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理加以重視，只是將預(yù)算管理作為一道程序，沒(méi)有對(duì)各個(gè)部門(mén)編制的預(yù)算進(jìn)行核對(duì)清查，這必將造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。與此同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位的缺乏專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理人才，都僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的某個(gè)人兼任，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期核查，資產(chǎn)的利用存在較大的隨意性，這種情況下，最易滋生現(xiàn)象。

(二)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏合理性和強(qiáng)有力的執(zhí)行度

總所周知，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源大多數(shù)都是財(cái)政撥款，只有少數(shù)的行政事業(yè)單位存在收入，因此，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是流動(dòng)性最強(qiáng)的資金，也是最不易進(jìn)行管理的資產(chǎn)，由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位要求預(yù)算管理的準(zhǔn)確度更高。但是目前我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位預(yù)算管理的編制都沒(méi)有將準(zhǔn)確度作為評(píng)價(jià)預(yù)算好壞的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制的大多數(shù)依靠編制人員的經(jīng)驗(yàn)，很少引進(jìn)較為科學(xué)的預(yù)算編制方法，沒(méi)有對(duì)預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系和數(shù)據(jù)大小進(jìn)行考量和分析，從而確定預(yù)算的合理性。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算管理人員沒(méi)有定期和不定期的進(jìn)行考核預(yù)算執(zhí)行力度，財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有和預(yù)算人員相互配合，在相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行賬務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格核查。

(三)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平不足，缺乏創(chuàng)新力

在大部分的行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員的年齡普遍偏高，這造成了財(cái)務(wù)工作形式陳舊。年齡偏高的財(cái)務(wù)工作人員大部分缺乏創(chuàng)新力，難以承擔(dān)目前的財(cái)務(wù)工作，這種工作形式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在的日益變化的工作環(huán)境了。而且，這類(lèi)財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)的水平較低，對(duì)新的財(cái)務(wù)方法和相關(guān)科技知識(shí)難以深入了解，這必然會(huì)造成財(cái)務(wù)工作推進(jìn)的困難度增大，對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展埋下隱患。而且，大部分的行政事業(yè)單位很少對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，大部分依靠財(cái)政部的繼續(xù)教育，但是這對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(四)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善，存在許多漏洞

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是不健全的，很少的行政事業(yè)單位建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度。這種情況必將造成預(yù)算的執(zhí)行出現(xiàn)許多問(wèn)題，例如，壞賬、呆賬的金額較大，年終沒(méi)有結(jié)算清楚等。而且，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的有效使用沒(méi)有加以重視，沒(méi)有像普通企業(yè)那樣講企業(yè)利益最大化最為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，所以，大部分的財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有考慮采購(gòu)成本的高低問(wèn)題，使得行政事業(yè)單位的職工整體上對(duì)資金使用的隨意性都較大，預(yù)算的執(zhí)行情況非常不理想。這種不完善的財(cái)務(wù)管理制度也會(huì)造成購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)實(shí)用性差，進(jìn)而形成資產(chǎn)閑置。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)的培養(yǎng)，控制資產(chǎn)的利用

行政事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)的培養(yǎng)主要從兩方面進(jìn)行，其一是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算管理加以重視。在日常的管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理多次強(qiáng)調(diào)會(huì)使得員工對(duì)預(yù)算管理重視性加大，進(jìn)而形成預(yù)算管理意識(shí)。其二是培養(yǎng)員工積極面對(duì)問(wèn)題的勇氣，使得員工在工作中可以積極有效的根據(jù)實(shí)際情況解決預(yù)算管理問(wèn)題。資產(chǎn)的利用情況對(duì)預(yù)算編制有著十分重要的意義，控制資產(chǎn)的使用情況主要從兩個(gè)方面入手：其一是在日常的賬單報(bào)銷(xiāo)中，財(cái)務(wù)人員可以對(duì)詳細(xì)清單一一核對(duì)，確保費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)不存在虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，以謹(jǐn)慎的角度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而增強(qiáng)預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度；其二是定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，對(duì)重要資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行調(diào)查追蹤，確保其使用不存在浪費(fèi)現(xiàn)象，也可以對(duì)后期資產(chǎn)的使用提供相應(yīng)的參照。

(二)以合理科學(xué)的方式編制行政事業(yè)單位的預(yù)算，加大財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位的預(yù)算編制方法大多使用零基預(yù)算的方法，雖然較以前的預(yù)算編制方法有一定的改進(jìn)，但是仍然存在兩個(gè)方面的不足：其一是零基預(yù)算難以真正落實(shí)到預(yù)算編制中去；其二是零基預(yù)算難以滿足目前的行政事業(yè)單位越來(lái)越復(fù)雜的業(yè)務(wù)要求。因此，需要改進(jìn)零基預(yù)算的編制方法，在零基預(yù)算的基礎(chǔ)上加上滾動(dòng)預(yù)算的編制方法，對(duì)于行政事業(yè)單位而言更加滿足業(yè)務(wù)需求。當(dāng)預(yù)算編制完成后，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管也是預(yù)算管理中非常重要的環(huán)節(jié)，如果預(yù)算的執(zhí)行管理不善，預(yù)算編制的再科學(xué)合理對(duì)行政事業(yè)單位而言是沒(méi)有什么作用的。因此，在日常工作中財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期、非定期地核對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況，以便可以及時(shí)修正和管理資產(chǎn)的使用。

(三)重視財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平的提高，定期進(jìn)行培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員是預(yù)算編制和監(jiān)管的執(zhí)行人員，也是決定預(yù)算管理好壞的關(guān)鍵之一，而且財(cái)務(wù)人員工作效率的工作質(zhì)量對(duì)行政事業(yè)單位十分重要。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和不定期的考核以便提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平適應(yīng)目前變化迅速的工作環(huán)境。在工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)務(wù)人員自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行崗位配備，以便充分發(fā)揮其自身的主觀能動(dòng)性。目前，大部分的預(yù)算編制工作都需要計(jì)算機(jī)的輔助，因此，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)軟件的培訓(xùn)是是十分有必要的。除此之外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員受到誘惑較多，單位應(yīng)當(dāng)加以重視財(cái)務(wù)人員法制觀念的培養(yǎng)。

(四)完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，使得財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)透明

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算的編制情況和預(yù)算執(zhí)行情況，因此，完善對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理有著深遠(yuǎn)的意義。沒(méi)有較為完善的預(yù)算管理制度就不能真正的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，也無(wú)法平衡行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)之間的利益，完善財(cái)務(wù)管理制度可以使得預(yù)算的執(zhí)行更加便利，各部門(mén)各司其職，使得日常工作有序推進(jìn)。建立集體審批和相互評(píng)價(jià)制度，使得立項(xiàng)情況更加透明化和公開(kāi)化，建立明確的權(quán)責(zé)制度，使得各個(gè)部門(mén)可以相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。將財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明，可以防止財(cái)政經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)積極提高財(cái)政資金的利用效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳軍.論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)預(yù)算管理[J].廣角鏡，2014(10).

篇（3）

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含未來(lái)結(jié)果具有不確定性、未來(lái)的結(jié)果預(yù)算具有一定的損失以及未來(lái)的結(jié)果與預(yù)算具有一定的差異三個(gè)方面。由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)就是一個(gè)服務(wù)于社會(huì)的單位，故而，其既有一般單位的盈利性的性質(zhì)，又有服務(wù)與群眾的社會(huì)性質(zhì)，因此，行政事業(yè)單位也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也有面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能，故而，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅是一般單位所需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，行政事業(yè)單位同樣也需要重點(diǎn)的看待。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)總共有三個(gè)，首先是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，時(shí)間、空間、活動(dòng)等因素都可能引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)，而且由于行政事業(yè)單位任務(wù)的不斷變動(dòng)，故而，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)也會(huì)發(fā)生一些變動(dòng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性；其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，其具體的表現(xiàn)形式就是行政事業(yè)單位的財(cái)物損失的程度是不固定的；最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的一種風(fēng)險(xiǎn)元素，并且該風(fēng)險(xiǎn)并不是人的主觀意識(shí)所期望存在的，而且還很容易受到一些不確定因素的影響，因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性一直存在。

二、目前行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制中的弊端

（一）單位財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)單薄的原因一共有兩點(diǎn)，其一是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)底蘊(yùn)不夠豐厚，相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足；其二是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德出現(xiàn)了問(wèn)題，而行政事業(yè)單位卻沒(méi)能夠進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行道德的培養(yǎng)以及嚴(yán)格的監(jiān)管，或者沒(méi)有進(jìn)行高度的重視，這就使得有些財(cái)務(wù)人員會(huì)利用管理中的漏洞進(jìn)行違規(guī)的操作，最后造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系紊亂是提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。現(xiàn)階段，有很多的行政事業(yè)單位分不清“政企”“政事”之間的區(qū)別，而單位與單位之間，單位與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系又是十分的錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是在財(cái)務(wù)資源分配、管理、利用方面，更是復(fù)雜多變，再加上有些單位財(cái)務(wù)管理人員工作消極、保守，沒(méi)有工作的積極性，這就使得各行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源分配不均，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)致使財(cái)務(wù)資金的大量外流，進(jìn)而，大大加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

我國(guó)行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)決策基本都是由財(cái)務(wù)人員自行承擔(dān)，因此，在財(cái)務(wù)決策上就經(jīng)常會(huì)有主管決策以及經(jīng)驗(yàn)決策現(xiàn)象的發(fā)生，決策的過(guò)程不具備科學(xué)性，其最終的結(jié)果也就很容易出現(xiàn)失誤，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。例如，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的決策中，對(duì)于項(xiàng)目的可行系沒(méi)有進(jìn)行周密的研究以及仔細(xì)的分析，再加上財(cái)務(wù)決策者的主管意識(shí)或是得到的不全面的信息，就會(huì)使得財(cái)務(wù)的決策變得更加的具有主觀性以及經(jīng)驗(yàn)性，盲目決策的結(jié)果就是一些資產(chǎn)閑置，設(shè)備的使用率低，進(jìn)而為國(guó)家的財(cái)政帶來(lái)十分嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制有漏洞

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算通常只是參考?xì)v年的支出預(yù)算和收入指標(biāo)，無(wú)法對(duì)可能出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，因此，一旦遇上沒(méi)有預(yù)算到的活動(dòng)就出現(xiàn)得某一項(xiàng)財(cái)務(wù)超出預(yù)算，其他財(cái)務(wù)資金縮水的情況發(fā)生，這樣就是使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金使用嚴(yán)重降低，因此會(huì)為行政事業(yè)單位帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算的漏洞也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略

（一）強(qiáng)化人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)責(zé)任機(jī)制

在強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上，要大力宣傳我國(guó)新頒布的《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部行為規(guī)范》等具有法律效力的文件，以此提高財(cái)務(wù)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)；此外還要建立一個(gè)健全的責(zé)任機(jī)制，根據(jù)分工賦予財(cái)務(wù)的人員的管理職能、協(xié)調(diào)職能以及其他權(quán)能，以達(dá)到員工分工明確的目的，這種責(zé)任機(jī)制的建立還能夠使人們清楚的認(rèn)識(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)的重要性，從而達(dá)到各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、各盡職能、相互監(jiān)督的目的，同時(shí)，也避免了審批顯現(xiàn)的出現(xiàn)。

（二）科學(xué)控制單位內(nèi)部財(cái)務(wù)

內(nèi)部的控制是整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心所在，因?yàn)閮?nèi)部的控制包含了財(cái)務(wù)牽制制度、財(cái)務(wù)稽核制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等制度，因此說(shuō)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制時(shí)要充分考慮到財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任制度，禁止出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象，通過(guò)管理內(nèi)部的財(cái)政，來(lái)達(dá)到避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的，將行政事業(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽的階段，以此來(lái)降低單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

（三）注重預(yù)算管理

在進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算工作時(shí)不僅要在編制、審批等小環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管理，在記性預(yù)算計(jì)劃的制定時(shí)，還要進(jìn)行細(xì)化，按照不同的項(xiàng)目、月份進(jìn)行編制，并要嚴(yán)格遵守相關(guān)的預(yù)算來(lái)進(jìn)行活動(dòng)，以此來(lái)降低行政事業(yè)單位活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

要加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行完善，使單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中能夠進(jìn)行細(xì)致的分析、梳理，排除潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的處理，這樣就可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制來(lái)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)詳細(xì)的評(píng)估，這樣有助于財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)的掌握風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的時(shí)間、影響的范圍等，以此來(lái)做好防范以及控制的措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制手段還有一定的漏洞存在，像是財(cái)務(wù)人員的意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)的決策缺乏科學(xué)性以及財(cái)務(wù)的預(yù)算有問(wèn)題等等，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)控制上的問(wèn)題，可以通過(guò)以下的措施進(jìn)行解決，首先要財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且建立財(cái)務(wù)的責(zé)任機(jī)制，以提高財(cái)務(wù)人員工作的責(zé)任心，其次要對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政進(jìn)行整理，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)單位內(nèi)部財(cái)政情況的掌握，再次要注重單位投資的預(yù)算管理，以減少出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，最后完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的含義及目標(biāo)

所謂事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督具體指的是事業(yè)單位為了對(duì)其自身的資產(chǎn)安全加以保護(hù)，為了確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相符，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理效率的提高，并且控制風(fēng)險(xiǎn)而在事業(yè)單位內(nèi)部所構(gòu)建的管理方式，主要包括事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人與審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面相互制衡、分工明確的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要目標(biāo)是有序、合規(guī)及依法的進(jìn)行理財(cái)，是從根本上預(yù)防腐敗及治理腐敗的內(nèi)在需求。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中所存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度有待完善

就當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀來(lái)看，其財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和適應(yīng)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了一系列全新的問(wèn)題，而要想使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度能夠與實(shí)際的業(yè)務(wù)情況相切合，那么事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度就應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，并且結(jié)合業(yè)務(wù)管理的具體要求和特點(diǎn)，最大限度的規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，然而正是因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的完善性不足，再加上執(zhí)行不力，這便直接影響了事業(yè)單位的順利發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高

就事業(yè)單位的在職財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)人員法律觀念和職業(yè)道德不強(qiáng)，綜合素質(zhì)普遍偏低。事業(yè)單位即便是每年都會(huì)組織財(cái)務(wù)人員攻讀第二學(xué)歷或者積雪教育培訓(xùn)，但是通常僅僅是為了提高學(xué)歷和獲得證書(shū)，考試的形式化十分嚴(yán)重。目前，社會(huì)信息技術(shù)正處在高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)家財(cái)政部門(mén)也相繼頒布實(shí)施了諸多全新的財(cái)務(wù)法規(guī)政策，財(cái)務(wù)知識(shí)及財(cái)務(wù)技術(shù)始終處于更新?lián)Q代之中，若無(wú)法持續(xù)性學(xué)習(xí)，并且及時(shí)的調(diào)整原有的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，那么必然會(huì)阻礙事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

（三）票據(jù)使用管理缺乏規(guī)范性

絕大多數(shù)的事業(yè)單位基本上均普遍存在著票據(jù)使用管理問(wèn)題，而且對(duì)財(cái)政票據(jù)管理造成了極大的忽視。除了執(zhí)收數(shù)目大、非稅收項(xiàng)目多、有派出機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的政府單位對(duì)專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員或票據(jù)管理人員加以設(shè)置，有相當(dāng)一部分的事業(yè)單位并未真正的將專(zhuān)職的票據(jù)管理人員配備起來(lái)，甚至沒(méi)有將票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度切實(shí)的建立起來(lái)。另外，事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度，很多單位將單位捐贈(zèng)收入、對(duì)外房租收入等政府非稅收入，開(kāi)具往來(lái)款票據(jù)，從而對(duì)監(jiān)管加以規(guī)避。與此同時(shí)，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格的管理及監(jiān)督事業(yè)單位的票據(jù)結(jié)報(bào)，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)存在安全隱患。

（四）未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位的許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)尚且未充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)十分淡薄，僅僅重視部門(mén)事業(yè)發(fā)展，而對(duì)內(nèi)部管理帶來(lái)嚴(yán)重忽視，僅僅注重正確財(cái)務(wù)資金，而對(duì)資金的使用造成嚴(yán)重忽視，甚至不了解財(cái)務(wù)監(jiān)督知識(shí)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料可知，國(guó)務(wù)院審計(jì)署于2005年審計(jì)了38個(gè)中央部門(mén)的預(yù)算，其中26個(gè)部門(mén)對(duì)超過(guò)10億的財(cái)政性資金加以違規(guī)挪用，31個(gè)部門(mén)對(duì)超過(guò)20億的專(zhuān)項(xiàng)用途資金加以挪用，片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，有審計(jì)部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)把關(guān)，而財(cái)務(wù)監(jiān)督制度只是應(yīng)付部門(mén)檢查，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督存在突出的形式性。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，明確責(zé)任主體

許多事業(yè)單位當(dāng)前仍然無(wú)法理清責(zé)任主體，導(dǎo)致責(zé)任主體的混淆不清，在一定程度上制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的良性周轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)明確的是會(huì)計(jì)人員并非是事業(yè)單位的責(zé)任主體，而其責(zé)任主體是單位負(fù)責(zé)人。當(dāng)前的單位機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)部門(mén)均隸屬于單位，雖然對(duì)會(huì)計(jì)委派制加以實(shí)行，從單位中將他們獨(dú)立開(kāi)來(lái)，但是因?yàn)闀?huì)計(jì)周?chē)娜穗H關(guān)系和工作環(huán)境等，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)依然對(duì)企業(yè)有著相對(duì)較強(qiáng)的依賴(lài)性，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡可能加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)明確會(huì)計(jì)主體。

（二）建立內(nèi)部審計(jì)制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，確保內(nèi)部審計(jì)工作、人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置的獨(dú)立性。對(duì)于沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，則應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審人員加以確定。事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力賦予內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，從而更好的保證審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)職責(zé)獨(dú)立的加以履行，而對(duì)于審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)慎重的進(jìn)行任免，同時(shí)使其與單位負(fù)責(zé)人能夠保持及時(shí)的溝通，以便于盡早的發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)工作中所存在的問(wèn)題。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)

要想促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的強(qiáng)化，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位員工及領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一方面，要重視財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，這是增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)的可靠途徑。所以，事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將明確的要求提出來(lái)，有組織、有計(jì)劃、有目的的組織財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)該類(lèi)學(xué)習(xí)的強(qiáng)制性，借助于學(xué)習(xí)幫助他們更好的掌握和熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高他們的依法理財(cái)水平。事業(yè)單位自身也應(yīng)當(dāng)普遍的展開(kāi)財(cái)務(wù)法規(guī)教育，促使員工深入了解財(cái)經(jīng)法規(guī)，使他們自覺(jué)主動(dòng)的遵紀(jì)守法，并且支持財(cái)務(wù)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)做好財(cái)務(wù)工作；另一方面，要構(gòu)建制度約束機(jī)制。事業(yè)單位對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)加以執(zhí)行的可靠保證便是嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，這也是強(qiáng)化員工及領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)的必然選擇。要將財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)狀況當(dāng)成是考核單位財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，多角度、多側(cè)面的督促單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)及重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，帶動(dòng)全體員工遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。

（四）突出財(cái)務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)

無(wú)論何種性質(zhì)的工作都有其重點(diǎn)所在，只有真正的抓好重點(diǎn)，才能夠抓住工作的關(guān)鍵。從總體上來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督有著多方面的內(nèi)容，然而其監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放置于重大違法違規(guī)問(wèn)題有無(wú)的檢查上，具體包括：（1）非稅收入的完整性及真實(shí)性。通常事業(yè)單位會(huì)如實(shí)反映其主管部門(mén)所劃撥的財(cái)政資金，但是往往不會(huì)完整、真實(shí)的反映非稅收入情況，甚至經(jīng)常性的出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、隱瞞非稅收入的不良現(xiàn)象，私自設(shè)置“小金庫(kù)”。因此，在檢查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)此方面問(wèn)題的存在與否加以重點(diǎn)了解，尤其要重視經(jīng)濟(jì)犯罪行為和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為諸如公款私分、公款私存、貪污、挪用等的有無(wú)，必須將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作做細(xì)做深，最大限度的避免不當(dāng)行為的發(fā)生；（2）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的效益性及合規(guī)性。就監(jiān)督實(shí)踐來(lái)看，一般事業(yè)單位在使用經(jīng)費(fèi)上較為正常合理，但是在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上卻存在著突出的問(wèn)題，比如亂支濫用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，甚至員工的福利利用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放。與此同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上還普遍存在著使用效益偏低等問(wèn)題，存在損失浪費(fèi)、大手大腳的情況，因而在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查這些問(wèn)題。

（五）提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

篇（5）

一、 事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制概述

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指與會(huì)計(jì)信息工作和會(huì)計(jì)工作直接相關(guān)的控制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要手段是會(huì)計(jì)控制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制要遵循以下原則：

（1）成本效益原則。事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行控制，努力用最少的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)最大的收益，也就是說(shuō)事業(yè)單位要確保獲取會(huì)計(jì)信息的成本不能超過(guò)因此所獲得的收益，這樣的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)才是有用的，即事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要遵循成本效益原則。

（2）制衡性原則。事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)控制的時(shí)候，要在單位的內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程、職責(zé)分工等方面逐漸形成相互監(jiān)督相互制約的關(guān)系，例如在完成某個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門(mén)或者人員來(lái)完成。同時(shí)部門(mén)之間也應(yīng)該建立起相互監(jiān)督的控制模式，確保上下級(jí)的相互監(jiān)督。

（3）全面性和重要性相結(jié)合的原則。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)該貫穿于單位的整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，即要貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等過(guò)程，保證對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制，在全面性的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用

（1）有利于保護(hù)事業(yè)單位的資產(chǎn)。事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是財(cái)政資金，將事業(yè)單位的財(cái)政資金管好是保證事業(yè)單位發(fā)展的基本前提，科學(xué)完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作就可以有章可循，減少財(cái)務(wù)工作的隨意性，防止事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。

（2）有利于保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。事業(yè)單位可以通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制使得會(huì)計(jì)資料在相互牽制的過(guò)程中產(chǎn)生，可以保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性，可以有效的防止一些錯(cuò)誤和弊端的發(fā)生。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)。目前，在我國(guó)大多數(shù)的事業(yè)單位中普遍存在著會(huì)計(jì)內(nèi)部控制流于形式的現(xiàn)象，只是關(guān)注關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的編制環(huán)節(jié)，在執(zhí)行上缺乏一定的力度，有的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作比較繁瑣，影響了單位辦事的效率，因而對(duì)具體的執(zhí)行情況也缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制流于形式。

（二）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的水平，但是目前情況下我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低，不具備較高的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的專(zhuān)業(yè)水平，操作的技術(shù)水平較低。同時(shí)，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，受到的重視程度也不夠，很多的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是從高校畢業(yè)的大學(xué)生，沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)。另外，一部分的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員憑“鐵飯碗”吃飯，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和技術(shù)的更新，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，個(gè)別的財(cái)務(wù)人員還存在著職業(yè)道德缺失，出現(xiàn)挪用公款、貪污的現(xiàn)象，以上都說(shuō)明了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，不利于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的開(kāi)展，給事業(yè)單位帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督。目前，在我大多數(shù)的事業(yè)單位中并沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即使是有一些的事業(yè)單位設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，也會(huì)因?yàn)閷徲?jì)人員是由領(lǐng)導(dǎo)任命而降低了審計(jì)監(jiān)督的能力。同時(shí)，由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)審計(jì)是事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督，屬于被動(dòng)的控制，并不能對(duì)每一個(gè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐一的核實(shí)，這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)的不完整性。同時(shí)，事業(yè)單位的審計(jì)部門(mén)通常情況下比較重視會(huì)計(jì)資料的合法性，缺乏對(duì)內(nèi)部控制制度的有效性進(jìn)行審查，這就在一定程度上弱化了審計(jì)部門(mén)的執(zhí)法力，弱化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）提高事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度。對(duì)于事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不重視的問(wèn)題，就要從強(qiáng)化理念的角度出發(fā)，一方面理念是指導(dǎo)實(shí)踐的，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效實(shí)施要依靠事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念的提升，只有事業(yè)單位人員的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的覺(jué)悟提高了，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制才能順利的開(kāi)展下去。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行有著重要的作用，因此，完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，其中具體的可以做到以下幾點(diǎn)：（1）要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員的思想進(jìn)行教育，以及對(duì)理論知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，以提升會(huì)計(jì)人員的思想和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。（2）事業(yè)單位要加大對(duì)在崗財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，給他們提供一個(gè)發(fā)展自己的舞臺(tái)，讓剛走出學(xué)校大門(mén)的大學(xué)生有實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，并使會(huì)計(jì)管理人員嚴(yán)格的按照事業(yè)單位的各項(xiàng)制度工作。（3）鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加專(zhuān)業(yè)等級(jí)職稱(chēng)考試，以提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能。

（三）建設(shè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建立有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)施，一方面事業(yè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)督的職能得到強(qiáng)化，事業(yè)單位要定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題，并采用相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；另一方面，事業(yè)單位可以通過(guò)審計(jì)來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的完整性和有效性進(jìn)行考核，保證審計(jì)可以對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。另外，事業(yè)單位的審計(jì)人員也應(yīng)該和外部的審計(jì)人員相互配合，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效率。

（四）注重職業(yè)道德建設(shè)，建立良好的文化氛圍。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制來(lái)說(shuō)，是企業(yè)的一種無(wú)形的力量，它是指企業(yè)在民族文化中逐步形成的具有企業(yè)特征的價(jià)值觀念、基本信念、生活方式、規(guī)章制度、道德規(guī)范以及與此相適應(yīng)的行為方式和思維方式的總和。企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分，一個(gè)良好的企業(yè)文化氛圍有助于提高事業(yè)單位的管理效率，而且還可以加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的環(huán)境，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，因此我們可以通過(guò)建立良好的事業(yè)單位文化氛圍，來(lái)提高企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境：

（1）堅(jiān)持以人為本，全面提升職工素質(zhì)。事業(yè)單位員工的素質(zhì)高低直接影響到事業(yè)單位文化氛圍的好壞，因此我們要堅(jiān)持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人、合理利用人放在首位。注重企業(yè)員工的行為道德建設(shè)，提升員工的自我約束能力，通過(guò)全方位的提升員工的職業(yè)素質(zhì)，來(lái)建立良好的事業(yè)單位文化氛圍，可以在一定程度上遏制會(huì)計(jì)信息失真的情況發(fā)生。

（2）培養(yǎng)自律精神，加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)。良好的道德修養(yǎng)對(duì)于營(yíng)造事業(yè)單位文化一起著很大的作用，我們要在日常的工作中不斷培養(yǎng)職工誠(chéng)實(shí)守信、奉公守法的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感和自律精神。

（3）樹(shù)立制度優(yōu)先的觀念。我們要事業(yè)單位的員工認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)內(nèi)部控制中的職責(zé)和作用，提升內(nèi)部控制制度的觀念，讓每位員工都處在制度的控制當(dāng)中，摒棄原來(lái)的“鐵飯碗”的意識(shí)。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是非常重要的，在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)不斷的出現(xiàn)新的問(wèn)題，需要我們采用合理的方式方法進(jìn)行改進(jìn)，我們要認(rèn)識(shí)到完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，要注意到每個(gè)細(xì)節(jié)，這樣才能不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有效的指導(dǎo)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。（作者單位：遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院）

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-0000-02

在當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作方式由傳統(tǒng)型逐漸轉(zhuǎn)變成多元化綜合性財(cái)務(wù)工作方式，這樣對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求有所提高，為了更好適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型尤為重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)部門(mén)是事業(yè)單位的重要組成部分，而財(cái)務(wù)人員又是財(cái)務(wù)管理的主體。我們一般所說(shuō)的財(cái)務(wù)人員包括財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納等，他們擔(dān)負(fù)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的記錄、發(fā)表、收集等工作，是事業(yè)單位財(cái)物的直接管理者和操作者。

在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員發(fā)展情況如何？根據(jù)本人調(diào)查的五十名事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的基本情況，做出如下分析：在調(diào)查的財(cái)務(wù)人員中，畢業(yè)于財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的有23人，僅占46%。在崗財(cái)務(wù)人員中具有研究生學(xué)歷的有1人，占2%；本科學(xué)歷的有20人，占40%；專(zhuān)科及以下學(xué)歷的有29人，占到了58%。在崗人員中，持有財(cái)務(wù)從業(yè)證的人員僅有38人，未持有上崗證人員大有所在。從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)來(lái)看，據(jù)有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的有4名，占8%。從財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的財(cái)務(wù)人員有18人，占36%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出：由于事業(yè)單位重業(yè)務(wù)人員，輕行政人員，所以在招聘中很難招到高學(xué)歷和高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)性財(cái)務(wù)人員，他們的整體學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)性水平不高，還有很多人是半路出家，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性學(xué)習(xí)。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，年齡大的偏多，由于年齡大精力有限，工作起來(lái)死搬硬套，很難接受新事物，更不用說(shuō)創(chuàng)新上進(jìn)了。再加上事業(yè)單位一般都是“鐵飯碗”，財(cái)務(wù)人員也就不用過(guò)多的考慮利潤(rùn)核算，每天進(jìn)行老一套的按部就班的工作思路，雖然有一些具有高職稱(chēng)、能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，但受事業(yè)單位的限制沒(méi)有得到正式的編制，得不到單位的重用，久而久之會(huì)使他們失去了工作的信心。面對(duì)新形勢(shì)下的新態(tài)勢(shì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不能隨遇而安，要進(jìn)行科學(xué)有效的轉(zhuǎn)型。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的重要性

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員更重視財(cái)務(wù)技能，他們?cè)谪?cái)務(wù)工作中往往是死板硬套、墨守成完成財(cái)務(wù)工作。這樣是跟不上時(shí)展的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變成對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、素質(zhì)、能力等全方面于一身的綜合型財(cái)務(wù)人員。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，不僅能在嚴(yán)格遵循各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、法律的基礎(chǔ)上，順利完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，而且通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)算管理，為事業(yè)單位提供可靠的信息保障，更好的與新時(shí)期的發(fā)展相適應(yīng)。由此看來(lái)，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著極其重要的作用。

（一）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不只是掌握傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)技能，進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算。要通過(guò)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型加大對(duì)財(cái)務(wù)控管，增加預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的工作。使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者，為事業(yè)單位決策提供可靠依據(jù)。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。

（二）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)型，運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)工作方式對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算、決策、分析和控管。同時(shí)，通過(guò)他們轉(zhuǎn)型后良好的協(xié)調(diào)能力和優(yōu)秀的財(cái)務(wù)技能，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的通暢，為強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的來(lái)臨，財(cái)務(wù)工作也進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這樣對(duì)財(cái)務(wù)人員有了新的要求。財(cái)務(wù)人員由原先傳統(tǒng)、單一向創(chuàng)新、綜合轉(zhuǎn)型，在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+高速發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)人員通過(guò)財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行操作，不僅提高了工作效率，而且還增強(qiáng)了與各部門(mén)的協(xié)作，優(yōu)化了工作環(huán)境。財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型可以順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員逐步被重視起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作都走向了正軌。但從新的形勢(shì)來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型需要一套過(guò)硬的整體素質(zhì)，才能達(dá)到轉(zhuǎn)型的目的，而我們從目前可以看出，從事財(cái)務(wù)工作的人員本來(lái)就少，高職稱(chēng)、高學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員更是少之又少。雖然有些剛從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的高校生從事此項(xiàng)工作，但他們只掌握書(shū)本上理論性的知識(shí)，缺乏實(shí)際操作中的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)入行不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)沒(méi)有從業(yè)證便上崗，沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的學(xué)習(xí)，對(duì)工作處理起來(lái)就不規(guī)范。總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)人才少、基礎(chǔ)差、缺乏創(chuàng)新影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全

每個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)都建立了一套自己的財(cái)務(wù)制度，而這些制度都是出于形式制定出來(lái)的，只是擺放的空架子，與實(shí)際情況并不相符。沒(méi)有制度來(lái)約束，財(cái)務(wù)人員在工作中無(wú)章可循，做工作時(shí)會(huì)很隨意的做出判斷，會(huì)影響財(cái)務(wù)人員水平的提高。沒(méi)有制度來(lái)規(guī)范，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行日常財(cái)務(wù)活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序，財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型也就無(wú)從談起。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)環(huán)境不完善

事業(yè)單位改革還處于初級(jí)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型沒(méi)有形成一個(gè)完善的環(huán)境。從財(cái)務(wù)用人方面來(lái)看，男、女用人比例失調(diào)，女性財(cái)務(wù)人員居多，女性除了工作的負(fù)擔(dān)，還會(huì)有家庭的鎖事，加大了對(duì)工作的壓力。還有些財(cái)務(wù)人員，身兼數(shù)職，不能專(zhuān)心從事財(cái)務(wù)工作，影響工作的效率。從財(cái)務(wù)日常管理來(lái)看，財(cái)務(wù)人員工作繁忙，要求準(zhǔn)確性高，領(lǐng)導(dǎo)期望值高，長(zhǎng)期處于緊張的工作狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生厭倦的心態(tài)。財(cái)務(wù)工作保密性強(qiáng)，與同事溝通少，缺乏交流，得不到理解。一些全額的事業(yè)單位是“鐵飯碗”，不需要競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間久了就失去了工作的積極性。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的對(duì)策

（一）提高人員素質(zhì)，確保人員轉(zhuǎn)型質(zhì)量

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《新會(huì)計(jì)法》、《新預(yù)算法》、《國(guó)庫(kù)集中支付制度》，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)，工作起來(lái)也會(huì)運(yùn)用自如；做好財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識(shí)隨著新形勢(shì)不斷變化，通過(guò)學(xué)習(xí)保證財(cái)務(wù)人員知識(shí)的更新，才能更好地做好本職工作；建立合理的用人制度，選拔財(cái)務(wù)人員一定要用專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、學(xué)歷高的人才，對(duì)財(cái)務(wù)人員上崗實(shí)施考核制度，鼓勵(lì)提高財(cái)務(wù)人員自身的職稱(chēng)水平，真正的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的價(jià)值。

（二）健全財(cái)務(wù)制度，提升人員轉(zhuǎn)型速度

財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位活動(dòng)的前提，更是財(cái)務(wù)人員順利轉(zhuǎn)型的保障。建立一套健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。包括收支審批制度、資產(chǎn)處理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，即規(guī)范了財(cái)務(wù)人員的日常基礎(chǔ)性工作，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確，又提高了財(cái)務(wù)人員的水平；建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。隨著新形勢(shì)的變化萬(wàn)千，財(cái)務(wù)工作也變得更復(fù)雜，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)優(yōu)化環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心。

（三）營(yíng)造財(cái)務(wù)環(huán)境，加速人員轉(zhuǎn)型進(jìn)程

財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。單位增加財(cái)務(wù)人員外出培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，會(huì)使財(cái)務(wù)人員增加溝通，減輕工作中的壓力，在枯燥的工作中尋找樂(lè)趣；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心財(cái)務(wù)人員的身心健康。多于他們溝通，幫助他們消除工作中的緊張壓力，建立良好的財(cái)務(wù)人員心里素質(zhì)。同時(shí)也要幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒(méi)有后顧之憂，以最充沛的精力投入到財(cái)務(wù)工作中去；重視財(cái)務(wù)人員的多項(xiàng)工作措施。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施工資激勵(lì)法，增加財(cái)務(wù)人員的晉升機(jī)會(huì)，為財(cái)務(wù)人員提供廣闊的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐勇.財(cái)務(wù)共享服務(wù)下傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型[J].財(cái)會(huì)月刊，2015（19）.

篇（7）

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 建議

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和財(cái)政改革的日益深化，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，這就需要我們深入剖析目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并尋求相應(yīng)的強(qiáng)化措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1．財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意思比較薄弱

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)在職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)這兩個(gè)方面，目前事業(yè)單位由于受到編制等事項(xiàng)的限制，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，甚至還有一些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，并且單位很少針對(duì)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，而會(huì)計(jì)制度和知識(shí)更新非常頻繁，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中諸多問(wèn)題的出現(xiàn)。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是否良好，與其管理層和財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)是否強(qiáng)大息息相關(guān)。在實(shí)際操作中，很多事業(yè)單位從整體上缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)，管理層對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的事業(yè)單位管理層和群眾甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果從來(lái)不進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致不能起到應(yīng)有的監(jiān)管作用。

2．財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁力度不夠

很多事業(yè)的內(nèi)部控制制度仍然存在很大的缺陷：一方面財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行不夠規(guī)范，財(cái)產(chǎn)物資管理制度、現(xiàn)金管理制度、大額費(fèi)用審批制度及出差管理制度等都存在著不夠管理松懈的問(wèn)題，某些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面存在很多漏洞，容易造成資產(chǎn)流失和帳外資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是財(cái)務(wù)人員的分工不夠合理，崗位的設(shè)置比較隨意，特別是不相容職位存在著由相同財(cái)務(wù)人員擔(dān)任的現(xiàn)象，同時(shí)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)比較落后，安全性較低。

目前有些事業(yè)單位的一切工作都是以領(lǐng)導(dǎo)的指示為依據(jù)，具有法律效力的會(huì)計(jì)法規(guī)在這些單位里流于形式，沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。有些下級(jí)財(cái)務(wù)人員寧可違背會(huì)計(jì)法規(guī)，也不敢違背上司的指示，使得會(huì)計(jì)法規(guī)形同虛設(shè)。有的財(cái)務(wù)人員因遵守法規(guī)而違背了上司的意愿，便會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁力度較弱。

3．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算控制不夠合理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是某些事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)憑證不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)資料不夠完整、帳外設(shè)帳和私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象；二是財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育缺乏，其知識(shí)和理論得不到及時(shí)的更新，不能有效地按照構(gòu)建財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

事業(yè)單位的預(yù)算控制是保障其預(yù)算嚴(yán)格按照編制的要求實(shí)施預(yù)算，達(dá)到預(yù)算制定目的的重要手段。現(xiàn)在很多事業(yè)單位預(yù)算的編制不夠合理，不能夠反映本單位的職責(zé)、目標(biāo)和下一年度的支出計(jì)劃。由于事業(yè)單位預(yù)算的計(jì)劃性和科學(xué)性不強(qiáng)，導(dǎo)致其預(yù)算調(diào)整追回比較頻繁，資金的使用缺乏預(yù)見(jiàn)性，遇到突發(fā)問(wèn)題就要向領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告，從而削弱了預(yù)算的約束力和控制力。

二、 強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的幾點(diǎn)建議

1．提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意識(shí)

財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低是決定財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)人員持證上崗制度，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)常性的后續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，力求建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

與此同時(shí)，要增強(qiáng)不同層次的內(nèi)控意識(shí)：（1）單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的觀念和意識(shí)，支持財(cái)務(wù)人員實(shí)施內(nèi)部控制，教育職工理解和執(zhí)行內(nèi)部控制；（2）財(cái)務(wù)人員要牢固樹(shù)立按照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的觀念和意識(shí)，把財(cái)務(wù)審核的內(nèi)控機(jī)制貫穿于日常的工作中，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)，確保財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）單位普通員工要牢固樹(shù)立遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的觀念和意識(shí)。事業(yè)單位要營(yíng)造群眾監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)牧己脷夥眨_保每位普通員工都能參與到會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作中。

2．完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度，確保現(xiàn)金管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、出差管理制度、大額費(fèi)用審批制度的嚴(yán)格實(shí)施：建立恰當(dāng)?shù)膶徟绦颍鶕?jù)不相容職位相分離原則，明確管理職責(zé)以及各種監(jiān)督關(guān)系，使職責(zé)分工明確，權(quán)利相巨制衡；完善外部和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，層層落實(shí)、責(zé)任到人，并根據(jù)實(shí)施效果制定獎(jiǎng)懲機(jī)制：建立管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化各種流向的信息溝通，加強(qiáng)備部門(mén)的合作交流。

3．加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，做好預(yù)算管理工作

事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，制定適合本單位的會(huì)計(jì)管理制度，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制。與此同時(shí)，要從以下三個(gè)方面做好預(yù)算管理工作：在編制方面，要采取“零基預(yù)算”。各級(jí)預(yù)算在編制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在保證事業(yè)單位支出合理需要的前提下，按照預(yù)算支出額的一定百分比設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)事件及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支；在預(yù)算時(shí)實(shí)施方面，要確保預(yù)算執(zhí)行的剛性，各部門(mén)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中要嚴(yán)格按照預(yù)算辦事；在預(yù)算評(píng)價(jià)反饋方面，以預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的記錄和計(jì)量，將實(shí)際完成情況與預(yù)算對(duì)比來(lái)考核各責(zé)任中心的工作成果，從而進(jìn)行有效的糾偏和獎(jiǎng)懲。

三、 結(jié)論

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是優(yōu)化財(cái)政資源配置、確保預(yù)算平衡、促進(jìn)其健康發(fā)展的關(guān)鍵。事業(yè)單位必須不斷發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的問(wèn)題，反復(fù)思考，建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，從而促進(jìn)自身的全面發(fā)展。

篇（8）

1.我國(guó)目前行政單位財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題

分析與探討財(cái)務(wù)人員在行政事業(yè)單位中、對(duì)于上級(jí)與各個(gè)部門(mén)的協(xié)問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)正視目前行政單位財(cái)務(wù)工作中存在的各種阻礙，并針對(duì)給予相應(yīng)的解決方案，從而幫助促進(jìn)及提升財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)效。目前，行政單位財(cái)務(wù)工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.1員工專(zhuān)業(yè)能力薄弱 操作不規(guī)范

目前，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作往往呈現(xiàn)一崗多職的現(xiàn)狀，一名員工除需負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作之外，往往要兼職統(tǒng)計(jì)、人事甚至是行政文秘的工作內(nèi)容。這樣就造成了財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)性的降低，同時(shí)一些單位對(duì)員工定期專(zhuān)業(yè)技能與思想培訓(xùn)不能予以足夠重視，導(dǎo)致員工財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升滯緩甚至匱乏。財(cái)務(wù)管理工作人員所體現(xiàn)出的這種“內(nèi)管”狀態(tài)，身兼多職占用較多的專(zhuān)職工作與學(xué)習(xí)時(shí)間，這也是長(zhǎng)期導(dǎo)致財(cái)務(wù)員工專(zhuān)業(yè)能力薄弱的原因之一。而專(zhuān)業(yè)能力的匱乏直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性及準(zhǔn)確性。例如涉及單位的某些明細(xì)賬目精算、舊賬核對(duì)和復(fù)雜賬結(jié)算，要完全依靠過(guò)硬的財(cái)務(wù)功底才能如實(shí)全面的反映出其價(jià)值、增減的數(shù)量變化。而該能力的欠缺極易造成財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范與疏漏。

1.2 貨幣管理與票據(jù)審核缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

在我國(guó)大力開(kāi)展反貪工作以來(lái)，某些單位將公款存于個(gè)人或單位活期賬戶的“公款私存”情況大大減少。這樣嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為不僅有損于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公廉形象，更加使得單位賬目長(zhǎng)期處在混亂、繁瑣的狀況當(dāng)中。另外，一些單位財(cái)務(wù)工作中的原始憑證與票據(jù)使用存在較大的主觀隨意性，嚴(yán)重違背合相關(guān)規(guī)定與程序。這也造成財(cái)務(wù)部門(mén)本身的職務(wù)疏漏，同時(shí)使得該部門(mén)人員對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及其它部門(mén)的積極協(xié)降低。

1.3 收支賬戶存在問(wèn)題

在行政單位的正常收支賬務(wù)處理中，一些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有發(fā)揮強(qiáng)有力的責(zé)任意識(shí)，只要是領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)一律“免檢”，不經(jīng)審核直接報(bào)銷(xiāo)或入檔。除了員工津貼和日常“招待費(fèi)”，甚至于一些較大金額支出都未有正規(guī)審批手續(xù)。這種情況使得行政單位財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)久以來(lái)形成不成文的習(xí)慣，也成了難以根除的詬病。

2. 全面提升財(cái)務(wù)人員協(xié)助能力的相應(yīng)對(duì)策

實(shí)際工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)是行政單位工作總體的重要組成部分。財(cái)務(wù)人員在日常工作當(dāng)中應(yīng)建立良好的穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)性，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)歸納總結(jié)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作起到正確有效的輔助作用。

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí) 提高專(zhuān)業(yè)技能

在工作中對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮參謀與協(xié)助作用，要求財(cái)務(wù)人員本身具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與綜合工作能力。其中，扎實(shí)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力是財(cái)務(wù)工作順利有秩的重要保障。擁有穩(wěn)定的財(cái)務(wù)水平能夠確保工作的高質(zhì)高效，大量信息不混亂、細(xì)節(jié)賬目不疏漏、規(guī)章制度不越線，更重要的是擁有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。相對(duì)于普通企業(yè)，行政單位財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)發(fā)揮模范作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的履崗能力，適應(yīng)國(guó)家與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的更高要求。

2.2 注重方法 提升工作質(zhì)效

我國(guó)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》于2013年1月1日起正式施行，總則第三條中指出：“行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：量入為出，保障重點(diǎn)，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本，注重資金使用效益。”財(cái)務(wù)人員在針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀與輔助工作中，較高執(zhí)行力往往體現(xiàn)在對(duì)問(wèn)題的防微杜漸和全盤(pán)謀算。重核算、輕管理，拿捏尺度，有效協(xié)助的同時(shí)，不僭越職能。注重工作方法的不斷改進(jìn)，保證繁復(fù)工作效率化、細(xì)致工作質(zhì)量化。善于歸納，總結(jié)出適用于自身的有效工作方法，除此之外，應(yīng)遵守制定規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)政公開(kāi)化。

2.3 塑造修養(yǎng) 提高綜合素質(zhì)

各企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)員工的個(gè)人素質(zhì)及修養(yǎng)都有嚴(yán)格的要求。而作為單位內(nèi)部輔助型人才，應(yīng)注重提高自身的綜合素質(zhì)，不斷為自身建立更高標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，注重責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)與協(xié)作意識(shí)。謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格遵守國(guó)家相應(yīng)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)。針對(duì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，應(yīng)做到全面、真實(shí)、細(xì)致、準(zhǔn)確。杜絕疏漏與財(cái)務(wù)相關(guān)的不正之風(fēng)。

2.4 注重形象 提升輔助意識(shí)

財(cái)務(wù)與其它各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)作與溝通較為頻繁，因此要求財(cái)務(wù)人員具備優(yōu)越的人際溝通掌控性和良好的應(yīng)急處理能力。積極協(xié)調(diào)部門(mén)間的合作關(guān)系，同時(shí)善于克服工作中的各種困難。針對(duì)于財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等大量的業(yè)務(wù)往來(lái)，財(cái)務(wù)人員代表著整個(gè)行政單位的公開(kāi)形象。因此在具備專(zhuān)業(yè)水平與職業(yè)修養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)做到思維全面而拘小節(jié)，注重氣質(zhì)與表達(dá)的整體提升。這也是贏得領(lǐng)導(dǎo)與同事認(rèn)可的基礎(chǔ)，更是做好財(cái)務(wù)工作的重要條件。

3.小結(jié)

在當(dāng)今新形勢(shì)下，行政單位財(cái)物人員在做好財(cái)務(wù)工作的同時(shí)充分發(fā)揮參謀輔助作用，對(duì)行政單位內(nèi)部增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、節(jié)約人才使用具有著不可忽視的作用。這不僅僅是各行政單位對(duì)于員工的要求，也是各個(gè)單位財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的目標(biāo)。因此，作為一名行政單位財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)加倍認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，從自身素質(zhì)修養(yǎng)與綜合能力入手，努力成為一名具有高層修養(yǎng)且能力全面的專(zhuān)業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、引言

當(dāng)今社會(huì)事業(yè)單位的相關(guān)工作中，將事業(yè)單位內(nèi)部的控制作為自我制約的內(nèi)在機(jī)制，對(duì)于一些財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的建立與完善有著占據(jù)較大分量。而在一些事業(yè)單位的日常工作中，有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成功還是失敗的關(guān)鍵在于能否建立一個(gè)科學(xué)合理的內(nèi)在的機(jī)制，進(jìn)而能夠高效保證其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行，進(jìn)而有效的發(fā)揮對(duì)資金效率的保障。

二、有關(guān)事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位的總體管理和財(cái)務(wù)的管理水平對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用緊緊相連，然而事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理水平上則很大程度的取決于相關(guān)的財(cái)務(wù)人員其綜合性素質(zhì)。有關(guān)財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)的具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：其一，關(guān)于財(cái)務(wù)人員其職業(yè)道德以及整體業(yè)務(wù)的素質(zhì)方面，但由于以上兩方面受到目前相關(guān)事業(yè)單位的編制等條件的制約，導(dǎo)致一部分財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)較低，大部分財(cái)務(wù)人員由于上崗之前缺乏相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，所以整體工作能力還有待提高。而加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部的控制，首先要解決的問(wèn)題就是處理好有關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，假使財(cái)務(wù)的管理人員有關(guān)其內(nèi)部控制僅有較淺薄的意識(shí)，則會(huì)出現(xiàn)管理層認(rèn)識(shí)不到對(duì)其內(nèi)部的控制的重要性，就會(huì)極大的影響其內(nèi)部的控制水平。

（二）需要進(jìn)一步的完善財(cái)務(wù)管理有關(guān)內(nèi)部控制的制度，而會(huì)計(jì)的監(jiān)督制裁能力仍有欠缺

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理迫于我國(guó)的傳統(tǒng)影響，致使大多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)支出方面均靠上級(jí)供給，這點(diǎn)及其容易在財(cái)務(wù)管理制度方面造成問(wèn)題及漏洞。尤其是針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過(guò)程，多數(shù)事業(yè)單位會(huì)在其內(nèi)部的控制制度方面存有漏洞，這導(dǎo)致了一方面財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的制度其執(zhí)行程度不規(guī)范，相應(yīng)的在財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、大額費(fèi)用方面的審批制度和出差的管理制度等等均有管理松懈問(wèn)題。而另一方面，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部分工的不合理，致使責(zé)任落實(shí)不到個(gè)人，這也直接的造成其財(cái)務(wù)工作在效率上很難提高，使得缺乏財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過(guò)程的連續(xù)性，很多時(shí)候由于頻繁的更換領(lǐng)導(dǎo)和多次變更的會(huì)計(jì)賬目都將使得原始財(cái)務(wù)管理的工作發(fā)生一定變動(dòng)，致使一部分的賬目在管理方面的工作銜接差，會(huì)有亂帳發(fā)生。

三、關(guān)于提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的一些辦法

（一）涉及財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員給予更多再教育機(jī)會(huì)

當(dāng)今社會(huì)事業(yè)單位的管理工作中，其財(cái)務(wù)的管理主要是依靠《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》類(lèi)的法規(guī)做基礎(chǔ)，并要求財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員可以熟練操作內(nèi)部控制的要點(diǎn)，再以此當(dāng)做財(cái)務(wù)員工管理最基本的要求，為了使工作順利進(jìn)行，需要讓員工們具備專(zhuān)業(yè)的技能，而這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作中及其重要的一點(diǎn)。由于我國(guó)有關(guān)改革開(kāi)放的力度在近幾年一直增加，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌國(guó)際，能夠加強(qiáng)跟完善相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，在日常的工作中，財(cái)務(wù)工作人員每天都會(huì)面對(duì)如何才能加強(qiáng)其內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)管理的控制問(wèn)題，并且如果不能隨時(shí)掌握更新的相關(guān)法規(guī)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們?nèi)绾文軌蛴行У墓芾砜刂苾?nèi)部。工欲善其事，必先利其器，因此必須給予財(cái)務(wù)人員更多再教育的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)要求要讓單位及領(lǐng)導(dǎo)重視，但更要讓與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的所有人員都能夠從思想到行動(dòng)中重視起來(lái)。

（二）做好內(nèi)部控制其保障為加強(qiáng)其制度的建設(shè)

之所以不能夠有效進(jìn)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)的管理，主要是因?yàn)槠渲贫鹊牟煌晟啤Ｒ恍﹩挝挥捎跊](méi)有單獨(dú)的制定其內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，導(dǎo)致其管理的隨意性。還有一些單位雖然有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的制度，但不完善，并僅表現(xiàn)于形式中。但是大多數(shù)單位其內(nèi)部財(cái)務(wù)的制度已經(jīng)過(guò)于老套，跟不上時(shí)展。并且還有極少數(shù)單位由于缺乏崗位責(zé)任相關(guān)的制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能夠詳細(xì)了解崗位職責(zé)，因此導(dǎo)致的責(zé)任不清，程序有待規(guī)范，使得會(huì)計(jì)相關(guān)類(lèi)的工作缺少秩序和管理上的失控。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著不斷推進(jìn)的市場(chǎng)進(jìn)程以及日益深化的財(cái)政改革，提高了有關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求，而這更需要我們大家去更深層次的剖析當(dāng)今有關(guān)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)一步的尋找對(duì)應(yīng)的有效處理方案，從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位其健康的發(fā)展有一定促進(jìn)作用。而相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家提供的相關(guān)法律方針政策施行有效的財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制，以及其單位所規(guī)定的規(guī)章管理辦法，施行安全、合理、完備、易推行的單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動(dòng)和管理活動(dòng)。由于當(dāng)今社會(huì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致相關(guān)事業(yè)單位一定要重視其自身有關(guān)財(cái)務(wù)方面管理的內(nèi)部控制工作，持續(xù)總結(jié)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)部控制的一些缺點(diǎn)和需要彌補(bǔ)的問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面工作的提升，進(jìn)而能夠大力發(fā)展事業(yè)單位，令其更加健康發(fā)展，才能令其更完好地提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。

篇（10）

我國(guó)事業(yè)單位在項(xiàng)目資金使用上，存在的最突出的問(wèn)題就是使用率低，致使項(xiàng)目資金的作用沒(méi)有得到良好的發(fā)揮。例如，在項(xiàng)目資金一進(jìn)賬之后，資金沒(méi)有直接使用在此項(xiàng)目上，將資金適用于其他方面；項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，沒(méi)有制定一個(gè)物資采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)工作存在很大的隨意性，導(dǎo)致出現(xiàn)物資結(jié)余的現(xiàn)象，累積起來(lái)的物資并沒(méi)有對(duì)其在做處理。當(dāng)項(xiàng)目完工之后，剩余材料處理的方式不是堆積起來(lái)，就是低價(jià)賣(mài)出，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。加之，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作不重視，管理水平比較低，工作流程過(guò)于簡(jiǎn)單，常常在行事之后才開(kāi)展核算工作，在項(xiàng)目資金考核上不夠嚴(yán)厲，考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單，單純的查看收支的平衡情況，對(duì)于使用率并沒(méi)有進(jìn)行考核，資金使用率低并沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，低事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不完善，沒(méi)有一個(gè)完整的項(xiàng)目資金管理之父，資金預(yù)算存在的問(wèn)題眾多。財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目資金預(yù)算工作上，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)款專(zhuān)用，項(xiàng)目與資金出現(xiàn)了很重的脫節(jié)現(xiàn)象，給會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了私立小金庫(kù)的機(jī)會(huì)。加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，事業(yè)單位未對(duì)財(cái)務(wù)人員安排定期的培訓(xùn)工作，而會(huì)計(jì)制度常常更新，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)新出的會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)度不足，事業(yè)單位也未要求財(cái)務(wù)人員在空余時(shí)間自我學(xué)習(xí)提高。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作范疇劃分不明確，出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目，存在多個(gè)財(cái)務(wù)人員或者是一個(gè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)幾多項(xiàng)目的現(xiàn)象，使得資金管理工作混亂，領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法準(zhǔn)確掌握資金使用的真實(shí)情況。項(xiàng)目若是存在資金問(wèn)題時(shí)，根本無(wú)法查詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從而生成壞賬或者是呆賬，給事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙作用。最后，事業(yè)單位還在預(yù)算管理與資產(chǎn)管理上存在問(wèn)題，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理中重要的項(xiàng)目，但是，現(xiàn)如今我國(guó)大部分事業(yè)單位在預(yù)算編制上都存在各種各樣的問(wèn)題，極少數(shù)的單位擁有完整的預(yù)算。而且，現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的情況是，事業(yè)單位在資金的管理上出現(xiàn)“切塊”管理的現(xiàn)象，財(cái)政單位使用的是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方式進(jìn)行撥款，無(wú)法了解到所剝撥下來(lái)的款項(xiàng)的用處，掌握的僅僅是資金的用量。這樣便促使了專(zhuān)款不專(zhuān)用”的行為發(fā)生。在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的管理與核算上，很多財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理后，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行結(jié)算，累計(jì)過(guò)多便成為呆壞賬。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度。解決事業(yè)單位資金使用率地下的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理水平，首先要先從制度入手，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度。首先，要對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在阻礙發(fā)展的制度，立即進(jìn)行更改，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，制定具有科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，和財(cái)務(wù)管理規(guī)則制度，并加強(qiáng)監(jiān)管和控制工作。其次，嚴(yán)格規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，并將授權(quán)審批的權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)置，在先有的基礎(chǔ)上將其細(xì)化，并開(kāi)展責(zé)任制工作制度，若是需要支出大量資金，需要通過(guò)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才可進(jìn)行單筆開(kāi)支，掌握好資金的使用情況。其次，事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行更新，加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度的同時(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度。每個(gè)財(cái)務(wù)人員均明確自己的工作范疇與職責(zé)，保證每一個(gè)項(xiàng)目都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員時(shí)刻掌握項(xiàng)目資金的使用情況，保證項(xiàng)目資金得到合理的使用，預(yù)防個(gè)別項(xiàng)目人員私自濫用項(xiàng)目資金。另外，定期對(duì)項(xiàng)目資金做清查工作，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部分，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督與清查，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金存在異常現(xiàn)象，立馬對(duì)其做調(diào)整，避免資金浪費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度，是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基礎(chǔ)，若是制度得不到完善，則根本無(wú)法落實(shí)好各項(xiàng)工作，因此要從制度開(kāi)始，對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一一解決。

（二）最好預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作，重視項(xiàng)目資金管理。解決預(yù)算管理存在的問(wèn)題，首先要使預(yù)算管理的基礎(chǔ)知識(shí)被每一個(gè)財(cái)務(wù)員工所掌握，其次還要對(duì)預(yù)算編制原則進(jìn)行更改，將其統(tǒng)一規(guī)范化。摒棄傳統(tǒng)的管理模式，將收支納入預(yù)算管理當(dāng)中，并采用科學(xué)的方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，使籌集資金工作中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府撥款與事業(yè)單位撥款。處理資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題，首先要對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行合理配置，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收與使用工作；其次要加強(qiáng)核算方面的工作，并且在購(gòu)進(jìn)和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時(shí)候，先要進(jìn)行單位等機(jī)構(gòu)的討論，再進(jìn)行財(cái)務(wù)部的審核才可進(jìn)行采購(gòu)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛔詈螅瑸榱耸官~實(shí)相符，制定固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，完善產(chǎn)權(quán)管理。一直以來(lái)，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目資金管理工作不予重視，這是導(dǎo)致資金使用率低下的主要原因，事業(yè)單位只有重視資產(chǎn)的收支情況，項(xiàng)目資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照制度開(kāi)展工作，不得將資金擅自使用在本單位的基礎(chǔ)支出上，更不可出現(xiàn)項(xiàng)目資金串用行為。當(dāng)需要進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督力度，提高材料的使用率，確保項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)所使用的材料均能實(shí)現(xiàn)使用率最大化，從而提高資金的使用率。

預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、以及項(xiàng)目資金管理是財(cái)管理中的重要管理項(xiàng)目，解決好其中存在的問(wèn)題，則意味著財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已基本得到解決，所以，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算管理和資產(chǎn)管理工作。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門(mén)檻，對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書(shū)的人員給予上崗機(jī)會(huì)，在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。為了使全體員工的專(zhuān)業(yè)技能得到提高，需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)，關(guān)乎著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，雖然會(huì)計(jì)人員都持證上崗，但是，會(huì)計(jì)法律法規(guī)更變的速度快，會(huì)計(jì)人員要具有自我提升的意識(shí)，定期參與會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要給予高度重視，為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展職業(yè)道德教育，將會(huì)計(jì)管理制度、國(guó)家法律法規(guī)相互結(jié)合，開(kāi)展教育工作，日常工作中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)短期行為的會(huì)計(jì)人員給予嚴(yán)厲的處罰。爭(zhēng)取做到每一個(gè)在崗的會(huì)計(jì)人員，都盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，在自己的崗位上做好自己的工作

篇（11）

事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位的資金管理是對(duì)事業(yè)單位資金的來(lái)源、使用和管理進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、考核、控制等一系列活動(dòng)的組合，資金管理一般涵蓋三個(gè)方面，即專(zhuān)項(xiàng)資金管理、固定資金管理、非固定資金管理。

一、事業(yè)單位資金管理的重要性

（一）事業(yè)單位資金管理是廉政建設(shè)的需要

在新形勢(shì)下，人們對(duì)事業(yè)單位的關(guān)注和重視程度也越來(lái)越高，而事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況也越來(lái)越透明，無(wú)論是出于事業(yè)單位分類(lèi)改革是其廉潔自律的要求，都有加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的需要。通過(guò)事業(yè)單位資金管理能有效提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（二）事業(yè)單位資金管理是提高國(guó)有資產(chǎn)利用率的需要

科學(xué)高效的資金管理能夠使事業(yè)單位資金使用結(jié)構(gòu)更加合理， 確保資金使用的效率，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的利用率，使國(guó)有資產(chǎn)減少沉淀、浪費(fèi)的現(xiàn)象。這樣在改革發(fā)展的大潮中，事業(yè)單位能起到其重要的作用。

（三）事業(yè)單位資金管理是更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的需要

事業(yè)單位是政府的職能部門(mén)，是不以盈利為目的的，主要體現(xiàn)的是為社會(huì)服務(wù)的價(jià)值。在當(dāng)前的事業(yè)單位改革中，事業(yè)單位資金管理問(wèn)題尤為突出，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，就是加強(qiáng)資金的管理、使用及分配，這有利于提高事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，使事業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)好政府各項(xiàng)政策，更好的服務(wù)社會(huì)。

二、事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

近年來(lái)，預(yù)算管理在事業(yè)單位中越來(lái)越受到重視，它是資金管理的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)。目前，仍有許多事業(yè)單位沒(méi)有重視預(yù)算管理，或在預(yù)算前沒(méi)有詳細(xì)的工作計(jì)劃，沒(méi)有考慮到變動(dòng)的可能性，導(dǎo)致預(yù)算編制粗糙，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于隨意的改變?cè)営?jì)劃，導(dǎo)致資金與實(shí)際工作脫節(jié)或沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致工作進(jìn)度或目標(biāo)方向與預(yù)算不一致；有的單位甚至沒(méi)有預(yù)算，影響了事業(yè)單位資金管理效果。

（二）資金管理制度不健全

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，資金管理是一個(gè)重要的方面，而在基層事業(yè)單位中，還存在著由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致資金管理沒(méi)有制度，或是制度不完善而出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，如：經(jīng)辦人員不按照規(guī)定程序采購(gòu)、支出業(yè)務(wù)不按照流程、報(bào)銷(xiāo)和審批環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)格、“三重一大”事項(xiàng)隨意處理、“一言堂”或者“官本位”等現(xiàn)象，資金使用的隨意性很大。

（三）監(jiān)督管理體制不健全

監(jiān)督管理體制的健全是保障其他制度能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，監(jiān)督部門(mén)必須依照監(jiān)督制度獨(dú)立出來(lái)，而且要被領(lǐng)導(dǎo)賦予足夠的權(quán)限，這樣才能正常的履行監(jiān)督制度。但現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)監(jiān)督的執(zhí)行和監(jiān)督結(jié)果的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督管理體制形同虛設(shè)。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益繁華和科技技術(shù)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)隨之進(jìn)步，以適應(yīng)不斷變化的新問(wèn)題和新情況，然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，由于編制穩(wěn)定，收入穩(wěn)定，沒(méi)有壓力和動(dòng)力去積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)新知識(shí)。有的財(cái)務(wù)人員連新頒布的各種財(cái)會(huì)制度和稅法制度也不甚了解，甚至都不知道。還有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、職業(yè)道德缺失，這些都直接導(dǎo)致了事業(yè)單位資金管理混亂。

三、解決對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)資金預(yù)算管理

加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，嚴(yán)格資金預(yù)算管理，首先需要制定預(yù)算編制制度，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定出符合本單位特點(diǎn)的預(yù)算制度，制度不能生搬硬套，不落到實(shí)處，使制度失去了可執(zhí)行性。其次，預(yù)算編制制度的制定需要單位各預(yù)算部門(mén)的配合和支持，使預(yù)算編制有群眾基礎(chǔ)。最后，好的預(yù)算編制制度，需要不斷修改、不斷完善。因此，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下幾點(diǎn)不斷調(diào)整預(yù)算制度。第一，單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合上年度預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和收支明細(xì)，作為完善預(yù)算制度的依據(jù)，尤其是越重大的項(xiàng)目越要細(xì)化，越細(xì)化的預(yù)算越有利于管控和完善。第二，單位應(yīng)當(dāng)組織各相關(guān)部門(mén)積極參與到預(yù)算編制中來(lái)。第三，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視并參與到預(yù)算編制的環(huán)節(jié)中。以此來(lái)強(qiáng)化事業(yè)單位整體預(yù)算編制和管控能力，達(dá)到積極調(diào)整預(yù)算偏差的目的。第四、預(yù)算的編制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，要及時(shí)做好對(duì)參與編制人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)解疑釋惑，定期總結(jié)回顧，不斷提高資金預(yù)算編制的規(guī)范性，保證資金預(yù)算與資金實(shí)際利用的契合性。

在預(yù)算制度的執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)，第一，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，要進(jìn)行全程的跟蹤管理，要從預(yù)算申請(qǐng)開(kāi)始，就對(duì)資金的使用用途進(jìn)行管控，預(yù)算執(zhí)行中要對(duì)預(yù)算資金的使用方向等方面進(jìn)行管控，從而縮小預(yù)算計(jì)劃與執(zhí)行計(jì)劃間的差距。第二，事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中管控能力的有效強(qiáng)化，這就要求領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提高重視，執(zhí)行應(yīng)將預(yù)算編制落到實(shí)處，繼而達(dá)到最佳的資金項(xiàng)目管理狀態(tài)。

（二）完善和落實(shí)資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，必須完善和落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位自身特點(diǎn)，制訂本單位資產(chǎn)管理制度，把資產(chǎn)從占有、購(gòu)置、使用、處置、報(bào)告以及監(jiān)督處罰結(jié)合起來(lái)，有效的把資產(chǎn)管理起來(lái)。

在落實(shí)資金管理制度的過(guò)程中，首先要加大宣傳力度，將制定好的資金管理制度宣傳到每一位員工，這樣既起到告知的作用，也起到群眾廣泛監(jiān)督的作用。其次，要對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，要提高經(jīng)辦人員的認(rèn)識(shí)水平，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，不僅僅要把事情辦好，而且要符合資金使用制度。最后，也是最重要的，就是要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，注意堅(jiān)持按照資金的審批原則，不能，如果是“三重一大”事項(xiàng)，一定要集體討論審批。

（三）完善和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，必須完善和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，這就需要做到以下幾點(diǎn)，首先，領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的認(rèn)識(shí)，并建立監(jiān)督制度；其次，要建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其應(yīng)能對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)督，并對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況能行使獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)利。最后，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)利，為監(jiān)督部門(mén)設(shè)定權(quán)，否則部門(mén)形同虛設(shè)，制度一紙空文。

在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的作用，這對(duì)于單位自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)重要，也是保證自身廉政的一個(gè)重要手段，要加大宣傳力度，提高監(jiān)督部門(mén)的權(quán)限和群眾性，不能插手監(jiān)督部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)的工作，重視監(jiān)督部門(mén)反映的情況和報(bào)告，并以此整改，重視監(jiān)督部門(mén)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)提高和與時(shí)俱進(jìn)，還要注意監(jiān)督部門(mén)自身的廉政問(wèn)題。

（四）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，還需要提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，首先需要引入高質(zhì)量的人才，從源頭抓起。其次應(yīng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的崗位勝任能力。最后，要提高財(cái)務(wù)人員的道德品質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。

在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要重視財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，提高自身能力，要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件等，要支持財(cái)務(wù)人員相互交流，還要支持財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)之間的相互交流，其次，是財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀，抵制不良風(fēng)氣，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在工作中遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為操守。最后，還要充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作的積極性，發(fā)揮自身正能量，提升責(zé)任意識(shí)。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)以身作則，從各方面創(chuàng)造良好的氛圍，使員工能夠發(fā)揮其自身最大價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著相當(dāng)重要的地位，事業(yè)單位的資金管理更是重中之重，雖然不可避免的存在著一些不足，但仍在日趨完善，這就需要相關(guān)人員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步，運(yùn)用各種現(xiàn)代化工具，科學(xué)的管理資金，顯著提升資金管理水平，使事業(yè)單位在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)