緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇促進農村經濟發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

二、新型家庭經濟是推進農村經濟發展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出:“隨著我國農村經濟體制改革的春風吹拂家庭聯產承包制已成為主要的形式。在此基礎上,一種將承包經濟和自營副業經濟結合在一起的經濟形式——新型的家庭經濟在我國農村大地上確立了”[2]上世紀80年初,新型家庭經濟的提法就出現了,并在學術思想界圍繞建立引起農業生產關系變動的“新型家庭經濟”形態展開過激烈辯論。新型家庭經濟的內涵與特點不是一成不變的。其內涵與特點隨著我國農村改革經濟體制改革的深入、農村產業結構調成步伐的加速和當今新農村建設目標的平穩推進而不斷與時俱進。十六大上,中央政府、國務院提出建設社會主義新農村的宏偉目標,為改善我國農村經濟現和提高廣大農民的生活水平與質量奠定了正確的發展方向。新型家庭經濟要求當前的農村改革要立足我國農村此時此地的需要,能解決農村經濟繼續發展面臨的現實問題,這才是“新型家庭經濟”的本質內涵和根本特點。發展新型家庭經濟,是深化我國農村經濟體制改革、優化農業產業結構、提升農業科技含量和改善農村基礎設施等的必由之路,要從根本上破解當前村經濟繼續發展面臨的諸多難題,就必須發展大力發展新型家庭經濟。其理由如下:(一)新型家庭經濟可以深化農村經濟體制改革,釋放農村經濟發展活力新型家庭經濟推動農村經濟體制改革走向深入,使農村以為主體的經營形式變得更加靈活。土地是農民最重要的生產要素,以往的土地制度過于僵化,無法適應搞活經濟的客觀要求,成為阻礙農村經濟繼續發展的一大障礙。新型家庭經濟在一定程度上實現了土地的自由流轉,為農村接受城市的過剩產能提供了急需的土地資源,也為農村發展農副產品加工業等其他適合以家庭為單位組織生產的工業形式提供了可靠的土地來源[3]。農民在家庭經營的基礎上可以組織實現多種形式的聯合體,如以家庭入股集體經濟發展村辦企業,以集體經濟入股其他經濟實體利用農村的自然人文生態優勢發展鄉村旅游等。新型家庭經濟允許農民掌握較多的生產資料自和獨立的產業經營權,減少了政府對生產經營的指導干預。農民生產者和經營者的雙重身份成為市場經濟體系中的經營個體,農緊密的和市場聯系在一起,進而賦予農村經濟繼續發展的持續動力,極大釋放了農村經濟進一步發展的活力。(二)新型農村家庭經濟可以優化農村產業結構,促進農村經濟融入市場體系新型家庭經濟中的土地制度變通為農民實現多種經營提供了可能,農民能以家庭、和集體為單位發展農業、工業和第三產業。劉茂松曾指出:“家庭經濟實體跟 企業卻很不一樣,它不僅不排斥自然經濟,而且家庭商品經濟的發展還要以家庭自然經濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎上的經濟實體”[4]。新型家庭經濟靈活的經濟結構搭配也為農村招商引資、引進工業項目、開展鄉村旅游、發展生態農業與房地產開發等提供了制度、資源保障。新型家庭經濟改變了農村過去以糧食種植為主而兼營副業的單一產業結構,形成了農業、工業和服務業有機結合、合理配置的新型產業結構,實現了農村產業結構的優化與升級。農村產業結構的調整基礎能為農村經濟發展提供源源不竭的動力,能實現農民的提效增收,能從根本上破解農村基礎設施落后、農民受教育程度低、農業科技含量不高、農民進城撂荒和農村社會保障水平低的系統性、結構性困局。另一方面,農村新型家庭經濟可以充分發揮市場機制和價值規律的調解作用,實現農村地區勞動力、土地資源和資金等生產要素的合理配置,從而使農村的產業結構更加優化。靈活的經濟體制與合理的產業結構可以提品質量高、市場適應能力強的產品和優質、高效的服務,將生產、流通、分配和消費等環節有效結合在日漸完善的市場機制下,促進農村經濟健康、快速的融入市場經濟體系。

三、發展新型家庭經濟亟待解決的問題

篇（2）

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A

引言：

農業勞動力資源是農村經濟發展的關鍵因素，加快農業勞動力資源的開發與配置,切實提高農民的綜合素質是鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位的必備條件。

1.開發農業勞動力資源的必要性

農業勞動力資源的概念

農業勞動力資源是指能夠參加農業勞動的勞動力的數量和質量的總和。農業勞動力資源的數量，是指農村中符合勞動年齡并有勞動能力的人的數量以及不到勞動年齡和超過勞動年齡但實際參加勞動的人的數量。農業勞動力資源的質量，是指農業勞動者的體力強弱、心理狀態、思想道德水平、科學文化水平和技術熟練程度等。

2.積極推進農村勞動力轉移,完善農村人力資源配置

加快農村勞動力向非農業產業轉移,實現農村人力資源的最優化配置,對推動農村城鎮化、土地經營和農業產業化經營的進程,實現農民富裕,達到全面小康目標,促進農村經濟發展具有十分重要的意義。目前,一些發展較快的發展中國家,城市化的超前促進了工業化的進程,使經濟迅速增長。而我國的特點則是工業化超前城市化不足,并且已經制約了經濟發展。大城市是區域經濟與社會發展中心。但目前許多城市帶動不了周圍的小城鎮與農村,更吸納不了多少農村轉移的勞動力,原因之一就是城市規模過小。這將不利于推動農村人力資源的利用開發。

3. 當前我國的農業勞動力資源現狀

農業勞動力的質量較低受我國農民的收入水平、農村基礎設施建設、醫療條件等因素的制約，我國農村勞動力在營養和保健方面沒有物質保證，身體素質偏低。同時，我國農村勞動力受教育程度低。我國農村人口的勞動力文化程度以小學和初中為主，文盲和半文盲的比重很大；同時，在接受過教育的勞動力中受過專業技能培訓的占9%，而接受過專門的農業技術教育的不足5%。所以，大部分農民對農業新技術、新知識的接受能力較低，對農業市場化、產業化的認識還很模糊。

4.開發農業勞動力資源，促進農村經濟發展

4.1農業勞動力資源開發的概念和內涵

4.1.1農業勞動力資源開發的概念

農業勞動力資源開發是在充分分析與研究農業勞動力分布特點，供給與需求特征基礎上，合理利用勞動力資源，以提高勞動力資源的利用率和生產率。

4.1.2農業勞動力資源開發的內涵

農業勞動力資源開發包括三層內涵：一是合理的農業勞動力資源供求平衡是農業勞動力開發的先決條件，特別是農業勞動力的數量不能超越農業發展的合理要求；二是提高農業人力資源質量是農業勞動力資源開發的核心；三是在農業勞動力資源開發的整個運行過程中，有效的開發政策是農業勞動力資源開發的保證。它主要涉及數量開發與質量開發。

4.2農業勞動力資源的數量開發指合理利用勞動力的數量資源，使其配置得當，結構合理，剩余勞動力得到合理安排，以提高勞動力利用率。其開發途徑主要有：

4.2.1調整農業生產結構，合理利用農業勞動力資源一是積極推進農業產業化經營。二是利用現代科技改造傳統農業，大力發展優質高效農業。加快發展畜禽、反季節疏菜、花卉等勞動密集型特色優勢產業。三是大力發展個私民營經濟，創辦多種所有制形式的經濟組織，增強其安排農村富余勞動力就業的能力。

4.2.2搞好信息服務，合理轉移農業勞動力正確分析和認識我國農業勞動力資源，根據其特點，促使農業勞動力合理轉移，是農業勞動力開發的重要課題。農民缺乏信息和獲得信息的能力，導致農民很難找到非農就業的機會，更談不上找到適合個人發展的機會。因此，各級政府要加強勞動力市場信息網絡建設及服務，建設農村勞動力供求信息平臺，引導和鼓勵教育培訓機構加強與職介和用工部門的溝通與協作，解決城鄉之間、供求之間信息不暢的問題，從而實現勞動力供需情況的信息化、動態化管理。同時，通過政府信息網絡的建設和完善，盡快把緊缺崗位信息提供給農民，并加以正確引導，有效轉移農村剩余勞動力。

4.2.3建立合理的勞動力年齡結構合理的勞動力年齡結構是保證農業生產連續性和農業生產力持續穩定發展的前提。在我國農業勞動力轉移過程中，一定要克服農村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務工經商，而年齡大、低文化、無特長的人，留在農村種地或經營林牧副業的現象，使農村勞動力年齡結構保持合適比例，以保證農業生產對農業勞動力的需求。

4.2.4提供優惠政策，激發返鄉農民工創業的積極性按照“輸出勞動力，引回生產力”的基本思路，大力優化境內投資環境，吸引和扶持外出務工人員返鄉創業。地方各有關職能部門要在回鄉創業手續辦理上給予方便，在稅費、用地、供電、供水、信貸等方面給予優惠。優先解決子女入學，努力創造寬松環境，以吸引更多的外出務工人員回鄉二次創業。

4.3農業勞動力資源的質量開發是指在提高農業勞動力身體素質和智力素質的基礎上，建立合理的農業人才結構，以提高勞動力質量水平，提高勞動生產率。

4.3.1提高農業勞動力身體素質強壯的體魄是高質量農業勞動力的主要方面。我國居民膳食結構基本上屬于“高熱量”的溫飽型，農村個別地區農民生活水平很低，提高勞動力身體素質作為國家發展的宏觀戰略，也是農業勞動力質量開發的重要任務，它要求逐步改善國民膳食結構，向“科學營養型”轉化，同時，改善勞動條件，降低勞動強度，為勞動者創造舒適的勞動環境，提高勞動者身體素質。

4.3.2提高農業勞動者智力素質，舒爾茨在《改造傳統農業》一書中指出，對發展中國家來說，向農民進行中小學教育及文化投資是最有利的人力資本投資，只有對農民首先進行文化教育，才能使其掌握科學技術。我國農業生產力的發展、科技水平的提高，對勞動者智力素質的提高提出了迫切要求。提高勞動者智力素質包括提高農業勞動者科學文化水平、生產勞動技能和知識水平。一是普及農村基礎教育。它主要是培養和提高農村人口和勞動者的基本素質，特別是普及九年義務教育和掃除青壯年文盲。二是抓好職業技術教育。它要以就業為導向，依據農業產業結構的調整、勞動力的轉移方向、市場對就業能力的需求等，大力發展各種層次、各種類別的農村職業技術教育。三是發展農民高等教育，培養高級專門人才。辦好中級和高級農業院校，培養各類農業專門人才，為農業生產服務。四是舉辦農業生產技術培訓班，為農村能工巧匠學習創造條件，以啟迪其思維，帶領農民致富。五是壯大科研隊伍，建立農村科研網，引導農民開展科學研究，為農業生產服務。

4.4完善制度，建立和健全農業勞動力資源開發的長效機制一是政府應加大力度貫徹、落實中央的各項支農惠農政策，保證發展農村的基本政策長期不變，穩定農業勞動者對農業的勞動力投入；二是切實加強對農業的投入和加強農村基礎設施建設和農田水利建設，改善農業勞動者的生產和生活條件；三是建立健全農村合作醫療和農村養老制度等；四是逐步提高農業的比較效益和經營農業收益，提高農業勞動者的地位和務農的積極性，逐步轉變“輕農”、“離農”思想，保證農業持續穩定地發展。

5.結束語

我國地域廣闊,各地社會經濟發展的速度、規模都存在不平衡,受市場價值規律和供求規律的支配,農村人力資源的流動會越來越復雜,如果完全依賴市場機制調節,必然會造成農村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強人力資源流動的宏觀調控,全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問題。

篇（3）

縣位于云南省北部，是××西部一個山區農業小縣。境內平均海拔在1500—1700米之間，屬北亞熱帶季風氣候，由于受金沙江沿岸河谷熱風的影響，形成冬無嚴寒，夏無酷暑、冬春干旱、夏秋多雨的氣候特點，年平均降雨量840毫米，年均氣溫17.8℃，日照時數居全國第二、全省第一，年均日照時數為2836.4小時。全縣總面積2189平方公里，轄六鄉兩鎮，總人口10.3萬人，其中農業人口9.03萬人，含漢、彝、傣、回、傈僳等20種民族。農村經濟來源主要是以農作物、烤煙、經濟林果種植和養殖業為主。全縣擁有可養殖水面11050畝，其中庫塘可養殖水面10150畝。有適宜養魚稻田4萬畝。2002年度，全縣完成水產品產量386噸，人均水產品占有量3.74公斤，農民人均純收入1487元。

××縣的稻田養魚，已有千年歷史，但是傳統的稻田養魚模式，產量低，經濟效益差。隨著農村經濟結構的不斷調整，××人民充分利用有利的自然條件和優勢，發展稻田養魚，特別是九八年以來，通過工程化稻田養魚科技的推廣，使稻田養魚得到了長足的發展。現將今年××縣稻田養魚工程項目實施情況作如下匯報：

一、稻田養魚工程項目的完成情況

今年5月中旬，接到州下達的計劃任務后，××縣共實施稻田養魚1.4萬畝，其中工程化養殖計劃推廣實施500畝，實際實施完成稻田養魚工程項目496畝。稻田養魚工程項目主要分布在水源較好的永定和維的兩個鄉鎮的六個村民小組、198戶農戶中實施，其中永定鎮小旱壩村委會上舊村57戶、175畝，小旱壩村委會下舊村28戶60畝，永定鎮良田村委會回窩村24戶81畝，良田村委會良田村29戶、60畝，維的鄉夜可臘村委會石臘村35戶、60畝和夜可臘村委會大奮田村25戶、60畝。工程項目形式采用塘田式，即在實施工程項目的稻田中畝均開挖魚坑面積10平方米，開挖深度1.0米，田埂高60公分，并開挖魚溝，魚溝寬深為“40×40公分”，共完成開挖土方4800立方米。至6月10日止，完成全部工程項目田塊的魚苗投放任務，共投放1.8—2.0寸魚苗49.6萬尾。經過80至90天左右時間的管理飼養，至8月20日開始有農戶捕魚進入市場。驗收工作從8月20日開始，至9月8日結束，全部工程項目以實測方式完成。經驗收，實施工程項目面積496畝，實測面積496畝，共投喂飼料32.03噸，驗收實測魚產量25.68噸，單產在90公斤以上的有5戶、13畝，80至89公斤的有17戶、55畝，70至79公斤的有29戶、85畝，60至69公斤的有23戶、67畝，50至59公斤的有14戶、39畝。由于7至8月份××縣境內普遍干旱少雨，使得稻田養魚受到嚴重干旱，工程化項目受災面積230畝，損失魚產量9.78噸。在未受災的266畝面積中，驗收實施產量18.76噸，最高單產96公斤，最低單產19.3公斤（未投喂餌料），平均單產70.53公斤。另外，經農科部門測產，稻田養魚工程項目的稻谷產量共增產16236公斤，最低增產每畝31公斤，最高增產每畝達63公斤，平均每畝增產稻谷為41公斤。

二、工程項目的效益分析及其對農村經濟的發展

（一）效益分析。

××縣稻田養魚工程項目中，共產魚25.68噸，增產稻谷16236公斤，按市場價格鮮魚每公斤10.00元、稻谷每公斤1.00元計算，產值為27.3萬元，其中魚產值25.68萬元。未受災害的266畝中，共投喂餌料20.93噸，產魚18.76噸，平均畝產70.53公斤，最大個體尾重600克，最小個體尾重26克，平均尾重82克。受災害的230畝中，共投喂餌料11.10噸，產魚6.92噸，平均畝產30.12公斤。經計算分析，扣除魚種放養成本畝均100元，飼料成本畝均230元，未受災田塊中畝均創利416.30元，受災田塊中畝均創利12.20元。

在未受災的266畝田塊中，投喂餌料20.93噸，產魚18.76噸，扣除田塊自然生產力，凈產魚量13.80噸，餌料系數為1.52，達到了預期的養殖目標。

（二）稻田養魚工程項目對農村經濟的發展。

稻田養魚是利用稻田既種水稻又養魚，擴大再生產的一種生產方式，通過一些工程措施，利用稻田中的水體空間和水中的生物餌料，以及人工餌料，將種、養殖業巧妙地結合在同一生態環境中，充分利用稻魚之間的共生關系，使稻田生態系統中的物質循環和能量轉換向便有利的方向發展，最終達到稻谷增產，養魚增收的目的，既可保水增肥，以生物除蟲防病，節約農藥、化肥，降低種稻成本，又可充分利用稻田生物餌料。高產的稻田養魚工程項目，不僅可直接使農民增加了經濟收入，擴寬了致富門路，而且使農民嘗到了依靠科技的甜頭。

發展科學的稻田養魚，是農業產業結構戰備性調整的一項重要措施。農業部將稻田養魚作為“十五”期間漁業重點科技推廣的八項技術之一，××縣將抓住有利時機，做好推廣先進高產的稻田養魚科技措施，續繼加大科技推廣力度，努力提高單產。今年，××縣參加稻田養工程項目的農戶198戶，參與農戶人口749人，雖然受干旱影響，但還是為參與農戶人均增加經濟收入342.88元，其中未受災部分的91戶農戶人均增收515.25元。因此，推廣稻田養魚，尤其是高產稻田養魚工程項目是推動農業產業結構調整，增加農民收入，促進農村經濟發展，豐富農村群眾物質生活，具有十分重要的意義。

三、××縣稻田養魚工程項目的做法和體會

（一）提高認識，加強領導。

調整農村產業結構，拓寬農民增收途徑，是我們認真學習實踐“三個代表”重要思想的具體體現。××縣水利局緊緊圍繞省、州水產工作會議精神和縣委、政府的工作思路，把稻田養魚工作作為局務工作的一項重要內容來抓。稻田養魚具有低投入、高產出、見效快的特點，是農村產業結構調整中增加農民收入的好措施，它對糧食穩定增產，農民增收，豐富廣大農民生活具有重要的作用。××縣的稻田養魚工程項目，在縣稻田養魚推廣領導小組的領導下，認真組織協調有項目的兩個鄉鎮，將各項責任措施落實到相關的村委會和村民小組的領導，做到思想早發動，措施早布置，任務早落實。

（二）精心選點，合理布局，實行示范、典型引路。

根據稻田養魚工程項目實施要求，縣水利局水產站經過全面選點，確定項目實施選擇在水源、交通和群眾基礎條件都較好的永定鎮小旱壩村委會上、下舊村，良田村委會良田和回窩、維的鄉夜可臘村委會的石臘和大奮田等六個村民小組。按農戶自愿的原則，不強行要求整體連片，保證了農戶參與的積極性。另外，在全縣范圍內，建立起養殖條件好，農戶積極性高的零星示范樣板養殖戶，為當地群眾取到“傳經送寶”的作用。我們堅持“辦好一個點，鞏固一個面，帶動一大片”的科技推廣原則，同時，定期組織農戶對養殖管理較好的養殖農戶參觀學習，樹立典型示范，為全縣的稻田養魚技術推廣取到了積極的作用。

（三）抓好技術指導和生產管理工作。

××縣對稻田養魚工程項目的技術指導和生產管理工作，技術方面采取在各實施點集中培訓和現場指導相結合的方法；生產管理方面采取層層簽訂《科技推廣協議書》，明確責任，同時分戶建立《稻田養魚技術管理卡》，以及相關的統計管理、苗種指導生產和協調調運相配合的措施。為保證苗種質量，由縣水產站負責組織魚苗廠生產后統一供給，統一發放標準及規格，全部田塊放養兩寸的建鯉F6，并混養2%的草魚和白鯽苗，畝均投放1000尾，畝均投資100.00元。認真搞好技術指導工作，嚴格按照工程化稻養魚技術規范實施。為了增強工程項目實施村委會、村民小組對該項目的責任心，使農戶能很好的掌握稻田養魚工程化養殖新技術和管理工作，由縣水產站（委托單位）與各農戶（承擔單位）和村委會或村民小組（保證單位）簽訂《漁業科技推廣協議書》，并把各項管理措施拴入協議中，分戶建立《稻田養魚技術管理卡片》指導管理，具體做法是根據各農戶的田塊面積，將每日的餌料投喂需要量及要求田水深度等參數填寫成卡片發放給各農戶，要求各農戶對照卡片投喂管理。縣水產站為了配合好村委會、村民小組，特別是各養殖農戶管理好稻田養魚。在完善上述管理措施及方法的同時，縣水產站在每一塊示范實施點上先后四次集中農戶進行理論培訓，在跟蹤管理指導過程中，派出技術推廣人員，每周都在六個實施點上巡回作技術指導及監督檢查，及時糾正農戶的技術錯誤和補充技術知識，或調整管理卡片上不適應的技術參數，最大限度地提高餌料利用率，以及避免或減少藥害、肥害和逃魚事件發生。認真做好統計工作，切實做到統計數據及時、嚴格真實上報，保證了整個稻田養魚工程項目工作統計資料的完整性和可靠性，確保科技成果的準確性。

（四）實施工程項目的體會。

總結××縣實施的稻田養魚工程項目，主要有以下幾點體會：第一，群眾的思想意識是否到位，是稻田養魚工程項目養殖成功的基礎。只有群眾的思想意識到位，他們才能夠放心的投入和管理。第二，領導是否重視，是搞好稻田養魚工程項目的關鍵。第三，科技服務和指導培訓全面到位是搞好稻田養魚工程項目的動力。另外，生產管理中，要切實保障漁業生產的正常秩序，必須嚴懲偷、電魚等違法行為。

四、存在的問題和建議

目前，××縣在稻田養魚工程項目的實施中，主要存在以下幾個問題：第一，養殖農戶投入不足，主要是部分農戶的資金投入不足，沒有達到預期單產目標。第二，科技推廣力量不足，整體養殖水平還不高。第三，苗種供給緊張，魚種成本高。

篇（4）

一、認清形勢，深化認識，切實增強發展農村專業合作組織的責任感和緊迫感

（一）從農業產業化經營的發展要求，充分認識加強農村專業合作組織建設的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全市農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，市委、市政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。截止去年，全市農業產業化經營組織發展到702個，其中龍頭企業帶動型117個，占16.7；行業協會帶動型9個，占1.3；專業市場帶動型6個，占0.9；經紀人隊伍和農莊業主帶動型570個，占81.2。網絡基地45萬畝，帶動農戶8.5萬戶，實現產業化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達60，綜合商品率達到75。在發展類型上，我市農村專業合作組織呈現多元化特點：一是龍頭企業依托型。即由龍頭企業發起，創建公司 基地 農戶模式的合作組織。目前，全市有龍頭企業118家，其中省級以上龍頭企業3家，固定資產投資6.5億元，年實現銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業協會帶動型。即由行業經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織。如市柑桔銷售協會、市無公害水產養殖協會等。三是經紀人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經濟合作組織。目前我市農村從事經紀服務的有500多人。四是農莊經濟型。即由農村能人圍繞某一產品自發組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮發展種養業農莊40多個，土地規模經營面積達3000多畝。在發展趨勢上，農村專業合作組織呈現四個轉變的特點，即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變，由親戚鄰里間聯合向跨地區跨所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全程服務轉變，由能人單獨闖市場向集團作戰轉變。

（二）從農村專業合作組織發揮巨大作用，充分認識加強農村專業合作組織建設的重要性。一是促進農業結構調整。農村專業合作組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織，同時也是經濟實體，它長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按市場需求進行農業生產，其服務內容成為農業結構調整的無形指揮棒，改變了過去結構調整熱在市里、忙在鄉里、急在村里、冷在戶里的被動局面。二是促進了農民組織化程度提高。通過發展過層次、多領域、多形式的農村專業合作組織，促使一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現了小生產與大市場的有效對接。農村專業協會已經成為農業產業化經營最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。三是促進了農村生產要素的優化配置。農村專業協會把農村勞動力、土地、技術、資本等生產要素的流動重組和優勢整合，實現了農業資源優化配置，提高了農業生產的整體效益。四是促進了農產品市場開拓。在市場經濟條件下，沒有規模、沒有品牌的農產品很難打開市場銷路，一些農村專業合作組織由于經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規模效應和品牌效應，且誠信水平相對較高，能夠形成比較穩定的客戶群體，搶占一定的市場份額。五是促進農技推廣和標準化生產。農村專業合作組織是典型的社會化、專業化服務組織，能有效地解決一些集體經濟組織統不起來，政府部門包不了，而農民單家獨戶又辦不了的事，尤其在技術服務上，協會通過發揮本組織成員的整體技術優勢，相互學習，相互交流，相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農業生產力水平。六是促進農村管理體制創新。農村專業合作組織建立后，促使農村干部改變過去重生產輕流通的工作思路和工作方法，轉而通過抓流通促生產，并逐步開始用市場經濟的辦法指導農業生產。

（三）從農村專業合作組織發展面臨的困難和問題，充分認識加強農村專業合作組織建設的艱巨性。目前全市農村專業合作組織還處于初創階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規模偏小，帶動作用有限。農村專業合作組 織絕大多數規模較小，自身經濟實力不強，會員與協會之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協會之間缺乏必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。二是活動資金短缺，發展后勁不足。農村專業合作組織運作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運轉，而目前絕大多數專業合作組織自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經費基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。三是制度不夠完善，管理不夠規范。有的協會組織沒有登記注冊，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協會成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，協會成員之間誠信度不高，還有一部分協會屬官辦性質，政府干預較多，偏離了協會發展的基本方向，不利于協會自身的發展與壯大。四是綜合素質不高，服務手段滯后。農村專業合作組織中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數合作組織帶頭人精明不開明，服務意識差，很大程度上制約了農村專業合作組織的創新和發展。五是龍頭企業整體實力不強。產業化龍頭企業可見含量較低，產品加工檔次不高，市場競爭力不強，與農戶利益聯接不夠緊密，輻射帶動作用有限。因此，各地各部門必須進一步統一思想，充分認識發展農村專業合作組織的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，采取有效措施，加快農村專業合作組織的發展。

二、明確目標，強化措施，推動農村專業合作組織快速健康發展

農村專業合作組織從無到有，由小到大，由弱變強，是全市因勢利導，大膽探索，勇于實踐的結果。當前，我們發展農村專業合作組織面臨許多有利條件：既有堅實的工作基礎和可供借鑒的辦法經驗，又有農民的發展熱情和愿望，更面臨著難得的政策機遇。當前及今后一個時期，宜都市農村專業合作組織的發展思路是：以三個代表重要思想為指導，以保護農民利益、增加農民收入為目標，圍繞特色產業和優勢產品，按照民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農村專業合作組織，不斷提高農民組織化程度和規模化生產水平，推進農業和農村經濟發展。20xx年農村專業合作組織的發展目標是：發展農村專業協會組織20個以上，規范完善10個，力爭各主導產業都要有1-2個帶動能力強、運作規范的農村專業合作組織。要實現上述目標，重點要抓好以下六個方面工作：

第一，抓樣板。要加快農村專業合作組織發展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個產業有特色、發展有潛力、組織有活力的農村專業合作組織典型，在資金、技術方面予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面、整體推進的目的。三是加大典型推廣力度。認真收集整理、總結推廣干部領建、企業帶建、能人創建、農戶合建農村專業合作組織的典型經驗，以帶動農村專業合作組織的全面發展。

第二，抓發展。農村專業合作組織源于農民，萌芽于農村。這就要求我們要經常深入基層調查研究，掌握農村發展動態，善于發現農民的合作意愿，發現可以作為專業合作基礎的產業，發現有眼光、有奉獻精神、有組織管理才能的農村能人，發現處于萌芽狀態的農村專業合作組織，實施分類指導，加強引導，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發展的專業合作組織。要按照農村經濟能人牽頭建立一批、農村集體經濟組織支持一批、龍頭企業帶動一批、農技服務中心領辦一批的辦法，適時推動各類專業合作組織的發展。

第三，抓規范。在按照先發展后規范、邊發展邊規范的要求，抓好農村專業合作組織的建設和管理。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規范。重點抓好四個方面內容：一是規范政府行為。規范合作組織發展首先要規范政府行為，政府對合作組織的工作應以指導和引導為主，不斷強化農民在合作組織中的主體地位，絕不能隨意干預甚至包辦。二是規范合作組織建設。農村專業合作組織必須依法成立，對具備企業法人條件的可到工商部門登記注冊，取得企業法人資格；對具備社團法人條件的可到民政部門登記注冊，取得社團法人資格。農村專業合作組織要制定章程、財務管理和監督制度，實行民主選舉，民主管理，民主決策。三是規范合作組織管理。要嚴格會員入會條件，加強會員管理，增強會員誠信意識，重大問題要經過集體研究決定，同時要適應市場經濟發展要求，引進有管理經驗的專家參與組織建設，進一步提高合作經營管理水平。四是規范利益分配機制。合作組織在成立之初可以利用訂單農業等合同方式保證農民利益，在發展壯大以后，應逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業合作組織實力，提高抗御各種風險的能力。

第四，抓創新。重點是體制創新、管理制度和運行機制創新。在體制機制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫助農民自愿聯合起來，結成一定組織。在管理制度創新方面，對處在起步階段尚未規范運作的農村專業合作組織，要分類指導，加大扶持，逐步規范，達到專業協會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。在運作機制創新方面，要以利益聯結機制為核心，指導各級農村專業合作組織向一體化經營、市場化運作方向發展，努力形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體，使農村專業合作組織在推動農業標準化生產、產業化經營等方面發揮更大作用。

第五，抓培訓。各地各有關部門要結合實際，采取現場培訓、技術講座等形式，對農村專業合作組織負責人及協會會員開展技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進專業合作組織更快更好發展。

第六、抓龍頭企業發展。要重點支持龍頭企業利用資產重組和資本經營等方式擴大規模，增強企業實力和帶動力。要鼓勵龍頭企業通過租賃土地、實施訂單生產等建立專業化生產基地，滿足企業生產和發展的需要。要在不斷完善公司 基地 農戶產業化經營模式的同時，積極探索建立新型的風險共擔、利益均沾的產業化運行機制，進一步密切龍頭企業和農戶的利益聯接關系。要著力打造農業精品名牌，使一批高質量的農業特色品牌走向市場。

三、加強領導，加大扶持，為農村專業合作組織發展創造良好環境

農村專業合作組織建設是農業和農村經濟發展的一件大事。各級黨委、政府必須提高認識，高度重視，指導農村專業合作組織建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，推進農村合作組織健康有序發展。

第一，必須引起高度重視。要站在貫徹落實三個代表重要思想和建設全面小康社會的高度，重視和支持農村專業合作組織的建設和發展。要把農村專業合作組織納入經濟社會發展的總體規劃通盤考慮，與深化農村改革相銜接，與優化產業結構相配套，與農村社會事業進步相適應，與農村基層組織建設相結合，并制定近期和遠期發展規劃，認真組織實施。各級政府要加大對農村專業合作組織的政策支持力度，在產業化建設、農業科技推廣、農業標準化等方面，優先選擇農村專業協會組織作為實施載體，為發展壯大農村專業合作組織創造機會。今年，市政府將對有一定帶動能力、效益顯著的農村專業合作組織給予表彰，每個獎勵3000元。

第二，要形成推動合力。市直各部門要各司其職，各負其責，密切配合，為農村專業合作組織建設創造優良的外部環境。市民政、工商部門要抓好農村專業合作組織的登記注冊，不斷改進登記辦法，提高工作效率。市農村信用社及金融部門要把扶持農村專業合作組織作為信貸支農重點，對實力強、資信高的專業協會提高信貸額度。市農業、技術監督部門要加強對農村專業合作組織的管理、指導和協調服務，組織開展農業標準化生產，并對農村專業合作組織開展檢查監督，維護其合法權益。市婦聯等群團組織要以雙學雙比等活動載體，組織帶領農村婦女、廣大團員青年投身農村專業合作組織建設。總之，各部門要從有利于農村專業合作組織發展的需要出發，拿出具體可行的措施和辦法，制定優惠政策，在各自職責范圍內對農村專業合作組織給予支持，并提供優質服務。

第三，要加大宣傳力度。各有關部門和新聞單位要大力宣傳農村專業合作組織的基本知識和重大作用，大力宣傳農村專業合作組織的好經驗、好做法、好典型，特別是宣傳農村專業協會在發展農村經濟中如何幫助農民增收致富，讓全社會特別是廣大農民了解農村專業合作組織的職能和作用，為農村專業合作組織的發展創造良好氛圍和輿論環境。同時，要嚴肅處理向農村專業合作組織亂收費、亂攤派、亂罰款現象，對典型案例進行公開曝光，以便起到警示和監督作用。

篇（5）

一、 農村教育可以影響農村人口

 

首先，農村教育的發展，會促進農村人口出生率的降低。農村居民受教育程度的提高，會促進農民少生優生。在我國，農村經濟發展緩慢的一個重要原因就在于農村人口過多，農村土地偏少，我國人均耕地面積僅為世界人均的四分之一。從下表可以看出，隨著農村居民文化程度的提高，農村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農村居民的文化素質對農村人口數量具有重要的影響。農村居民將因為文化素質的不斷提高而提高生育意識，少生優生，有效降低人口的出生率，使我國的農村人口增長速度得到降低，緩解農村人口過快增長的勢頭。促進農村人地矛盾的逐步緩解，從而促進農村經濟的發展。

 

其次，農村教育的發展，會促使農村勞動力向二三產業、向城市轉移。我國農村經濟發展中的一個嚴峻的問題是我國農村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產率低，需要轉移。據統計：2006年底，我國有4.81億農村勞動力，占全國勞動力7.64億的62.9%，其中從事第一產業的勞動力為3.26億，占全國勞動力的42.6%，而發達國家第一產業從業人員一般在10%以下。據估計，我國有約1.5億的農村勞動力需要從第一產業中轉移出去。如果我國的農村剩余勞動力能夠從農業中轉移出去，在其他條件不變的情況下，僅僅這一效應就可使農民生產效益提高40%。

 

但是由于農村勞動力素質普遍低下，農村剩余勞動力的轉移并不順暢，轉移到城市中的農村居民不能獲得與城市居民同樣的工作機會。農村教育在這一進程中將因為能夠提高農村居民的各種素質，增加他們從事第二、第三產業的工作機會，從而促進農村剩余勞動力的轉移，進而推動農村經濟的發展。

 

二、農村教育可以提高勞動者素質

 

我國農村經濟要發展，必然需要促進傳統農村生產方式的轉變，發展現代農業。而要發展現代農業，就需要大量高素質的勞動者，需要大量有知識、懂技術的新型農民，需要大量的農村人才。

 

提高農村勞動者的基本科學素質，提高農村勞動者的技術熟練程度以及對農村科技的快速消化能力，最根本的是農村教育。農村教育可以提高農村居民的受教育程度，增強其學習、鉆研能力，提高農村居民的思想意識，從而促進農業科技的轉化，現代農具的使用，促進農村經濟的發展。

 

目前我國農村經濟發展主要需要以下人才：(1)農村綜合性人才，具有較強的實踐動手能力和多種專業知識。(2)農村科技人才。農村科技的發展對農業科技人才的素質提出更高要求。(3)農村新型勞動者。適應傳統農業向現代農業的轉變的要求。(4)農村經紀人。農村管理部門與廣大農戶之間、農村生產者與農產品市場之間聯系的紐帶。

 

三、農村教育可以推進農業產業化發展

 

農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的重中之重。目前，我國農村經濟發展緩慢，一個重要的原因就是我國大部分地區仍然是一家一戶生產、經營的小農經濟。在市場經濟條件下，小農經濟難以與大市場對接，農業比較利益低、農業科技進步慢、農民收入增長緩、剩余勞動力難以轉移。而農業產業化則可以很好地解決這些問題。

 

農業產業化能有效解決農戶小規模經營與社會化大市場的矛盾，提高農業的組織化、商品化程度，有利于促進農業的規模經營和技術進步，在一定程度上提高農業的比較利益，是我國實現農業現代化、發展農村經濟的有效途徑。

 

農業產業化組織作為農村中的企業、農村經濟發展的中介，需要大量的農村管理人才、經營人才、技術應用人才以及科技開發者，這些都需要教育能夠培養出大量實用的農村建設者。

 

四、農村教育可以提高農民抗風險能力

 

農村教育的發展，可以提高農民抗擊各種風險的能力。一般來說，受教育程度越高，其抗擊各種風險的能力也就越強，從而使收入彈性降低。勞動力受教育水平越高，接受農業技術培訓和農業職業教育能力強，適應各種工作的能力就越強，不容易受到經濟形勢波動的影響，勞動收入的抗干擾力和抗波動力就更強。特別是相對于目前的全球性經濟蕭條，勞動者收入的抗干擾力顯得尤為重要，亦是農村經濟發展的途徑。

 

五、農村教育可以提高農民消費

 

我國農村人均教育消費相當于城市的三分之一，農村教育消費不足，不利于農村經濟的發展。農村家庭撫育子女上學，必然要支付相應的教育費用，這就是消費。消費會刺激生產，消費了教育費用，換取的是勞動者智力和體力的發展，促使社會再生產的進行。從經濟效果看，農村教育是有限度的消費，但卻是擴大了的生產，因此農村教育促進了農民消費，從而促進農村經濟的發展。

 

篇（6）

九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。

(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。

(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。

(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。

二、今后農村財務管理工作建議

要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：

(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。

(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。

篇（7）

當前，我國新農村建設不斷走向深入，農業和農村發展已進入一個面向市場、優化結構、提高質量、注重效益，向生產廣度和深度進軍的新時期。隨著農機化水平的大幅度提高，各類農業機械保有量大大增加，農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升的趨勢，農機事故蓄發的態勢仍然沒有改變，農機安全生產形式依然嚴峻。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，農機安全監理正面臨著新的形式。如何適應新形式，提高科學管理水平，是農機安全監理部門必須研究和解決的問題。

一、農機安全監理在促進農村經濟發展中的地位和作用

首先，農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定；其次，農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；再次，農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情，農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產的參謀，顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；最后，農機監理在監督，管理和協調農機田間作業，運輸作業，跨區作業工作中，在提高農機作業水平，提高效率，降低成本，安全生產，協調供需，化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農民生產發展，農村經濟發展起到了極大的促進作用。

二、存在的主要問題

1.監理手段和監理裝備落后，困擾著農機監理工作向更高層次發展。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，按照國家 《農機監理技術裝備配備標準》 的要求，農機監理部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備。在檢測關上沒有配置音像檢測設備，檢驗人員還沒有擺脫傳統的靠肉眼憑經驗的做法，在農機事故勘察設備上還得不到很好的完善，監理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農機監理規范化建設和農機工作效率的提高。

2.體制不健全。農機監理是國家公共行政管理的重要組成部分，肩負著農業機械安全的公共行政管理職能，是向農村提供農業機械公共安全服務責任的機關。按照《行政許可法》等法律的規定，農機監理機關是國家行政機關，農機監理員也應是國家公務員。但目前大部分都屬事業單位和事業人員。

3.農機手盡義務多，享受的權利少。各農機監理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發展節拍。

4.基礎薄弱。一方面，一些農機手安全意識不強，法制觀念淡薄，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現象嚴重。另一方面，由于對農業機械的設計制造、生產、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環節監管不到位，機具狀態差，潛藏著嚴重的農機事故隱患。

三、抓好新形式下農機安全生產工作的對策

1.改善監理手段，加強監理裝備建設。改善監理手段，加強監理裝備建設是 提高農機執法服務水平，保證農機安全監 理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應給予大力支持，追加 財政專項補助資金，應有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備，改變安全檢測無設備局面，逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。

2.理順機制。以機構改革為契機，建議對農機監理機構重新進行設置，將現有的農機監理機構納入國家行政機關管理，經費全額納入同級財政預算，其收費全部上繳國庫，切斷自身利益與業務工作的“臍帶”，確保其履行肩負的職能和職責，促進執法的公平、公正；在業務與行政管理上實行垂直領導，切實改變目前有崗無人、有人不辦事的現狀。

篇（8）

中圖分類號：S-01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0005-1

“三農”問題一直是黨和政府最關心的問題，近年來由于國家政策的調整，農民得到了一定的實惠，農村經濟不像過去那樣停滯不前，然而由于幾千年的自然經濟狀況的延續，農民的觀念長期以來得不到改變，農村經濟發展相對滯后的問題仍然得不到解決。農業種植結構的調整不夠及時，糧食和經濟作物的比例不夠合理，這都是目前急需調整的問題。

1 改變小農觀念，加快傳統農業向現代農業的轉變

沒有思想的解放和觀念的更新，農民就會走不出“放羊，生娃，放羊”輪回的模式從而失去發展機遇，導致農民增收無望的后果。首先，要求鄉鎮干部在思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發展，促增收”的的觀念，提高認識、統一思想，并制定嚴格的考核獎勵辦法，將檢查結果納入干部的政績考核范疇，解決干部思想上的問題。其次是抓好群眾的宣傳教育，由于農民的思想意識、農村的勞動力狀況都不能適應現代農村經濟的發展的要求，加強對農民的教育引導尤為重要，引導農民解放思想，更新觀念，引導他們克服山區意識、小農意識，樹立現代農業意識和理念，加快農村經濟從傳統農業向現代化農業的轉變。再次是通過各種方式加強對農民的培訓，讓農民掌握現代化的農業理念和生產技術。讓農民熟知經濟作物的培育和養殖。提高農民種植經濟作物的積極性和主動性，讓各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉變和大膽嘗試，打破過去農民種地為了吃飯的傳統觀念，與機械化大生產和經濟作物的種植理念相結合。從觀念徹底的改革才能實現種植結構的調整，實現了種植結構的調整才能促進農村經濟的發展。

2 調整種植結構，合理安排糧食作物、經濟作物種植比例

我國糧食生產已經處于過剩狀態，應依據現實情況，適當減少糧食種植面積，加大經濟作物和專品種飼料玉米種植。根據市場和各類作物的實際需求大力發展特色農業，一是大力發展專用品種大豆、蔬菜、馬鈴薯等大宗特色產品生產；二是積極發展瓜、果、烤煙、小雜糧、雜豆、小油料、食用菌、油豆角、粘玉米等區域性、專業性較強的特色生產；三是發展北藥、山野菜、花卉、蜜蜂、蠶等特色農業以及開發旅游、觀光農業。

3 改良品種結構

袁隆平先生的水稻品種，在世界上獲得了廣泛的好評。選擇優良品種，搞好優質農產品開發，是種植結構調整的前提，開發優質農產品具有積極的意義，是明顯提高經濟效益的結構調整最佳途徑。抓好品種改良，引進和培育各類農作物的優質耐用品種，發展優質稻，專用優質小麥、高油、高蛋白的食用大豆和高淀粉、高油、硬粒食用型、高賴氨酸飼用型玉米，以適應加工業和其他方面的需求。開展綠色農業，開發綠色農業產品是重中之重。優化產品結構，盡快形成綠色食品的產業優勢。

4 因地制宜，建立專業化的生產基地

過去的小農經濟形式相對于我國快速的現代化進程已經顯得嚴重滯后了，必須建立現代化的、專業化、具有一定區域性的成規模的生產基地。在美國，只需要三兩個農民，就可以耕作上千傾的土地，在中國，這種情況是讓農民不敢想象的。所以各地要根據市場需求，因地制宜建立適合本地的支柱產業和生產項目，建立專業化的生產基地。推廣創新技術，堅持多樣化種植，優良品種和優良種植手段相結合，創立現代化的高效農業技術體系。特別要注重提高技術水平，重點強調新技術開發與推廣，突出經濟效益。加大農業科技推廣力度，進一步提高農業科技貢獻率。引進國外先進生產技術和優良新品種，要有計劃，有針對性地做好引進項目的示范、推廣和普及工作。

前面說過，美國農民已經進入了機械化時代，而我們的農民還亟待掃盲，農民本身的素質已經成了農村經濟發展的一大瓶頸。由于市場經濟發展，要求農民快速提高文化素質、經營管理素質和適應市場經濟能力。農民本身對市場，對生產的認識和熟悉程度決定了中國未來農業發展的方向，所以要通過實踐，培訓和管理等多種途徑提高農民素質。同時要大力改善生產條件，發揮農業設施的基礎作用，努力提高農業機械化發展程度，不斷加強農業基礎設施建設，增強農業技術應用效果，提高農業結合生產能力，是促進農業可持續發展的前提。讓農業信息創造財富，促進生產。同時注重市場的開發。建立蔬菜、糧食、水果等農產品交易市場，創建開發各類農產品市場和銷售渠道，在促進農業不斷發展的同時壯大自身經濟實加強農業生產基地建設，不同區域實施不同的管理，完全從傳統的經濟形態中轉變出來，使農民能夠盡快地轉變戰略眼光，能夠很好地促進農村經濟的發展。

做好農村農業結構調整，是促進農村經濟的一大舉措，也是農民增收的根本保障，所以當下要努力做好農業種植結構的調整。

參考文獻

[1] 嚴火其.中國農區長期以種植業為主原因探析[J].中國農史,2001,(04).

篇（9）

農業、農村、農民問題始終關系國家經濟社會發展大局，關系黨和國家事業發展的前途命運，關系國家的長治久安。作為農村經濟的重要反映指標的農村統計工作的責任更加重大，在加快新農村建設發展步伐中地位更加凸顯。因此，必須要進一步拓展農村統計工作領域，在推動農村經濟可持續發展中提供更加有力的支持和支撐。

一、當前我國農村經濟的主要特點

（1）農業經營規模小。由于受歷史及傳統因素的影響，城鄉二元發展格局沒有完全打破，加之我國城市化水平偏低，導致大量的農村勞動力聚集在有限的耕地上，進一步分割了農戶土地經營面積，勞動力與土地資源的配置比例失衡嚴重，使得農村投入產出比偏低，人們不愿意、也不易于組織大型規模經營，使得農業經營發展緩慢，農民增收遲滯，農業經營規模偏小，發展后勁不足。

（2）農業發展條件差。由于我國的城鄉二元結構，造成的長期城鄉不平衡發展，造成我國農業落后，農民增收困難。而且由于不均等的發展政策，導致城市與鄉村之間的發展差距越拉越大，農業發展缺乏發展的資金，農業基礎的薄弱造成農村很難真正培養和留住人才，使農村的發展缺乏必須的人才支撐。另一方面，農村還存在著大量的剩余勞動力。隨著許多地方土地政策多年不變，實行增人不增地，減人不減地的政策，擠壓了農民的發展空間，農業發展的條件變得更為惡劣和有限。

（3）農業組織化程度低。農業的快速發展，離不開科學有序、有力的組織，而當前制約我國農民走向市場、農業快速發展的“短板”就是組織化程度低。近幾年，農業產業化經營被普遍認為是發展市場農業的有效途徑，但由于農民組織化程度低，龍頭企業難以有效地與農民建立利益均沾、風險共擔的―體化組織，農民走向市場面臨著許多困難。

二、推動農村經濟發展的著力點

（1）認真落實各項支農惠農政策。近年來是各級黨委、政府支農惠農力度最大、效果最明顯的時期，也是“三農”問題解決得最好的時期。今后，中央和省里還要繼續按照“工業反哺農業、城市支持農村”和多予少取放活的方針，不斷地出臺支農惠農政策，增加對“三農”扶持的力度。推動農村經濟繁榮發展首先要把這些政策不折不扣地落實到位，該配套的資金堅決配套到位，真正讓農民得到實惠，提高農民的積極性。

（2）大力發展現代農業。要突出抓好糧食生產。“三農”問題解決得如何，在很大程度上取決于糧食生產狀況。要毫不放松地抓好糧食生產，突出抓好農業綜合開發重點縣建設。要實施農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業生產方式的轉變。堅持以提高規模化、市場化程度為重點，集中連片發展優質、高產、高效、生態和無公害農產品，著力培育壯大特色農產品種植規模，擴大市場占有率。突出抓好荒山造林、通道綠化建設和林產品加工，提高林業綜合效益，加強生態文明建設。大力發展畜牧業，著力抓好畜禽養殖小區建設，不斷提高畜牧業占農業總產值的比重。

（3）加快農業產業化進程。當前，農業產業化整體水平還比較低，主要表現在龍頭企業數量少、規模小、輻射帶動能力不強。大力培育壯大龍頭企業，形成規模優勢，拉長產業鏈條，帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營，增強農產品的市場競爭力。發揮農業結構調整專項資金的引導作用，重點支持省級、市級龍頭企業建設，提高農畜產品的加工轉化能力，增強其對畜禽養殖、奶業及優質糧生產的帶動和輻射作用。

（4）加強農業和農村基礎設施建設。要抓住國家政策向農業傾斜的機遇，積極爭取上級各項支農資金，加大對農業的投入，集中支持農田水利、中低產田改造、節水農業以及灌區配套等農業綜合開發建設，要從環境衛生綜合整治入手，不斷改善農業生產條件，增強抵御自然災害的能力。加大農村道路改造建設力度，推進農村沼氣建設和秸稈綜合利用，加快農村文化、衛生等基礎設施建設。

三、發揮基層統計工作優勢，促進農村經濟發展

（1）立足農業產業結構變化，創新農業統計方法。近年來，隨著農業產業結構調整的不斷深入，農業經濟內部也發生了深刻變化。各類特色農業快速發展，農村經濟呈現出蓬勃發展的良好態勢，農業產業結構的調整對農村統計工作提出了新的要求，農村統計工作要密切關注農業經濟中的新變化，發現和把握新的經濟增長點和農民收入增加的新方式和內容。結合農村經濟發展的新特點，加大農村統計制度改革力度；結合實際適當增加具有地方特色的行業調查，并適當削減與當地經濟發展關聯度不大的指標，建立健全反映新情況、新變化的指標體系，以實現對農業經濟的全面把握。

（2）立足農村工作重心轉移，推動農村統計工作重心轉移。隨著城鎮化進程的不斷加快，農村經濟也呈現許多新的特點，比如，有的地方以糧食生產為龍頭的傳統農業生產有所弱化，農村經濟領域不斷創新，發展步伐不斷加快。隨著農業的不斷發展，純農業或者傳統意義上的農業，正在逐漸弱化，農業發展的立體化、多元化、層次化特征日趨明顯。這些農業經濟發展的新特點，促使農業統計工作必須要站位更高遠，跳出舊的農業生產格局來搞統計，來提供決策資訊，促進農業經濟的健康可持續發展。

（3）立足農業統計隊伍實際，不斷提高農業統計工作效能。農業統計工作點多、面廣、監測難度大，在農村統計調查上，要加強“雙基”建設，強化“核心”意識。進一步優化完善農業統計工作規范及相關業務考評辦法，增強農業統計工作的科學性與規范性。強化對農業統計人員的業務培訓，加強對農業統計人員的業務素質和道德素質教育，使廣大基層統計人員進一步提高對搞好農業統計工作重要性的認識，增強對搞好農業統計工作的責任感與使命感。同時，要加大對農業統計數據的綜合評估力度，確保調查數據不出現趨勢性錯誤，為各級黨委、政府科學制訂農業發展政策打下堅實的基礎。

篇（10）

隨著改革開放的不斷推進，我國的經濟得到了良好的發展機遇，取得了突破性的進展。但是我國存在農業經濟發展速度與城市發展速度相比較緩慢的問題，城鎮和農村的貧富差距越來越大。為了改善這種狀況，政府要對農業經濟進行科學管理，優化農業經濟管理模式，大力引進新技術，促進農村經濟的長遠發展。

一、我國農業經濟管理存在的問題

(一)受到傳統管理理念的影響

因為受到封建思想的影響，所以傳統的農業經濟管理理念仍留存于農村經濟管理當中，進而導致我國農村經濟管理無法取得理想的效果。此外，人們也沒有意識到農村經濟管理的重要性，基層管理人員也沒有充分重視土地承包制度，認為對經濟發展沒有多大影響，而且在經濟管理活動中表現得也不夠積極，很多時候都是敷衍了事。此外，在農村經濟管理工作中，包含著農村財務和農民負擔等內容，在開展這些工作的過程中，都需要得到國家政策的支持，我國在農村經濟管理方面很少頒布相關法規，因此就出現很多因為土地承包引起的糾紛，這些問題無法及時解決，從而阻礙了農村經濟管理工作的正常開展。

(二)農村土地規模小

當前的農村工作最主要的問題就是土地規模過小，例如我國的丘陵地帶，大多是采用零散經營的方式，這樣大型機械就很難集中運作，進而增加了勞動強度，農村經濟收入也相應會減少。這樣不但會制約農村經濟的發展，也會削減農民的工作積極性。此外，自從我國提出“支農和扶農”的口號以來，很多農民都不愿將自己的土地轉讓給承包商，這也是農村土地規模難以擴大的原因，農民也因此損失大筆的收益。

二、現代農業建設背景下的農村經濟管理辦法

(一)制定并完善管理制度

農村經濟管理制度和農村經濟關系密切，只有制定嚴格的管理制度才能對農村經濟進行管理和約束，隨著時代的不斷進步，也要跟隨時代的步伐對管理方式進行改革。在建立體制的過程中，首先要讓農民群眾充分認識農業發展，這樣可以促進農業結構的快速轉型，推動農村經濟的發展。農產品是利用加工手段來改變外觀，拓展其銷售市場，豐富產業鏈，還可以確保生產環節的安全，保障農民群眾的利益。

(二)采用多種方式融資

經濟是推動社會發展、實現國家繁榮的關鍵因素，對于農業發展也起著至關重要的作用。只有提供足夠的資金作為基礎，才能夠對農村經濟實行科學管理。基于我國農村經濟的發展現狀，政府的資金扶持非常有限，所以我們不僅要爭取政府更多的撥款，還要想辦法從多種渠道去融資，請求社會人士來投資，吸引各種企業提供大力的支持，這樣就能更好地推動推動新農村建設，也可以為農村的剩余勞動力提供更多的就業機會，從而增加農村經濟收入，為生活困難的農民提供必要的幫助。

(三)構建農村經濟管理隊伍

農村經濟管理隊伍的素質對農業經濟管理和農村經濟發展都會產生一定的影響，所以在挑選管理人員的時候要嚴格把關，對他們進行專業的上崗訓練和前期培訓，讓他們掌握先進的現代化管理理念，跟隨時代的發展轉變管理方式，組建一支高素質、操作能力強、具備責任感的管理隊伍。同時，管理人員要時刻了解國家頒布的農村經濟政策，不斷地學習新知識以充實自己、完善自我。國家也要多鼓勵大學生回鄉參與新農村建設，為其提供合理的薪資和提升機遇，激發他們的工作熱情，讓他們將所學知識運用于新農村建設。

三、結束語

綜上所述，農村經濟管理對于農村經濟具有巨大的推動作用，可以為農村經濟發展指明方向。此外，農村經濟管理還可以為農村經濟提供資金扶持和制度保障，針對發展中遇到的問題還可以提供有效的解決方案，因此，我國應認識到農業經濟管理對于農村經濟發展的重要作用，不斷完善農村經濟管理制度，從多種渠道去籌集資金，并建立一支專業的管理隊伍，確保農業經濟管理策略能夠順利實行，從而促進農村經濟的發展。

參考文獻:

[1]劉向陽.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].農業經濟,2015,12（01）:23-24

篇（11）

建設社會主義新農村，繁榮農村經濟是核心，發展壯大村級集體經濟是關鍵。強化農村經營管理、維護農民群眾利益也是勢在必行。

一、促進新農村發展的對策

1、免征農業稅

1.1、免征農業稅是在WTO框架下支持農業的手段。我國農業稅的計稅是以歷史的產量作基數的。農產品主產區農業稅賦較為繁重，免征農業稅可以降低生產成本，我國農產品的國際競爭力強，農民收入低。從減輕農民負擔角度說，亂收費與農業稅來搭車收費的現象較為普遍，因此免征農業稅可以從上減輕農民負擔。

1.2、地方對農民直接補貼的試點，在操作中有兩種辦法：

1.2.1、按農民人頭補，農村的情況較為復雜，有些農戶人多地少，按面積補農戶就吃虧。

1.2.2、農戶人少地多的情況，通常只能以不刺激生產為前提，直接支持生產者。比如按耕地面積、人口數量、收入為依據直接補貼，與產品掛鉤。直接補貼搞得不好會產生矛盾與不公平。這樣就不如用免征農業稅來代替對農民直接補貼。

2、大力發展農業科技推廣服務體系

2.1、在市場經濟體制下，必須大力推廣農業科技服務體系。創新體制和機構，起到公益性、經營性職能分離，無償服務與有償服務相互結合的市場經濟體制，這是一種新型農業科技推廣體系。

2.2、新形勢下，主要組織有兩種。

2.2.1公益性農業科技推廣系統，主要由農業主管、科技主管系統、財政、農業科技推廣機構、農業科研機構、農業高等院校、廣播電視傳媒等組成叫做公益性農業科技推廣系統。

2.2.2經營性農業科技推廣系統在服務主體上分為兩類：是以合作經濟組織為主體和類以龍頭企業為代表的公司為主體，都是農業產業化中的組織。

3、農村勞動力轉移與保障體系

3.1、農村勞動力轉移體系包括有：

3.1.1、勞動密集型產業的發展政策扶持措施。為了給農民提供更多的就業機會，應對以農村剩余勞動力為主的勞動密集型企業稅收政策給予優惠。

3.1.2、農村剩余勞動力就業培訓體系。應不斷加強，逐步提高。

3.1.3、戶籍制度的改革，打破了城市與鄉村的分明的界限，真正做到消除農村剩余勞動力的歧視政策與措施。

3.2、農村勞動力轉移保障體系包括：

3.2.1對失去土地的農村剩余勞動力，要建立失業最低保障制度；對完全失去土地的農村剩余勞動力，應在其擁有土地使用權的期內，作為農民每年土地獲益的失業最低生活保障；

3.2.2農村剩余勞動力的醫療保險制度。建立相關的農村合醫療，使農民病有所醫，解決了其后顧之憂。

3.2.3農村剩余勞動力子女教育保障制度。做到所有的孩子有書讀，有學念。

4、農產品市場流通體系

4.1.1、目前有一大批成型的農產品中轉市場、拍賣市場期貨交易市場，孕育而生。

4.1.2、糧食市場流通體制改革滯后。

5.1、市場流通體制的改革方向是：

5.1.1、規范市場管理，搞活糧食流通。

糧食市場準入制度，條件放寬，允許注冊資金具備經營資金籌措能力。必要的糧食倉儲設施、糧食質量檢驗和保管能力，從事糧食收購的經濟主體。健全中介及服務組織，如糧油質量檢測中心、糧食資信評級機構、糧油信息咨詢服務機構、商標機構等等。

5.1.2、健全糧食風險調控機制。糧食風險調控機制包括；糧食預警系統的作用是對宏觀調控市場、防止價格波動，分析和預測國內外糧食生產、供求、價格的信息，對市場情況分析和預測。儲備糧干預系統，是指要保證足額的糧食風險基金和的儲備糧規模。儲備糧實實在在、吞吐、購得進銷得出。

二、促進新農村經濟管理經營發展的重要途徑

1、健全各種工作流程，切實抓好“三資”規范處置的操作程序。

1.1、村集體一切收入都及時足額納入鄉鎮委托服務中心統管資金帳戶管理。支出審核審批制的執行，按照年初預算，經民主理財小組審核，村民代表會議討論決定，報鄉鎮“三資”服務中心審批，并及時給予公開。財務支出單據七級聯審后方可入帳，保證了，財務資金的透明度，農民享有支配權。

1.2、健全資產、資源監管工作流程。

村委會制定資產資源承包、租賃、出售方案，經村民代表會議或村民會議討論通過后，報鄉鎮“三資”委托服務中心審核評估，由村委會組織公開競價發包，所有的竟包過程都要有有錄像和村民參與監督，這樣體現了民主的原則。

2、實行“三種”管理方式，建立“三資”有效監管的運行機制