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具體來講，當前國有企業經營業績考核過程中存在的問題主要包括以下內容：

1.1國有企業經營業績考核指標建設不夠完善。國有企業經營業績考核指標是國有企業經營過程中進行業績考核的核心內容，考核指標的設置對于整體業績考核過程中的導向性、包容性都有著非常重要的影響，同時考核指標的設置直接關系到國有企業的長遠發展目標和日常管理工作的重點內容。但是在國有企業經營業績考核指標的設置上，卻經常出現考核指標的設置顧此失彼、應接不暇、缺乏一定的前瞻性和全局性考慮的現象，對于業績考核指標設置過程中的系統性存在著較大的偏失。具體來講，部分國有企業在經營業績考核指標的設置上存在著好高騖遠的現象，與當前國有企業的實際發展情況不相符合，同時還有部分國有企業在經營業績考核指標的設置上沒有充分的考慮企業的實際發展情況，只顧著考慮企業的發展前景和發展目標，也是國有企業經營業績考核指標脫離實際情況的重要體現。

1.2國有企業經營業績考核過程實施不夠科學。國有企業經營業績考核過程實施的不夠科學主要指的是當前國有企業經營過程中，在業績考核的整體實施過程中仍然缺乏標準統一的業績考核程序，缺乏全面完善的業績考核管理制度，甚至部分國有企業在業績考核過程中缺乏與員工的及時溝通，造成國有企業經營過程中在業績考核工作中存在著非常多的矛盾或者細節上的失誤，而這些情況在國有企業經營業績考核目標上面卻沒有全面的顯示出來，這也是當前國有企業經營業績考核過程中存在的重要問題。

2、國有企業經營業績考核過程中的優化措施

綜合上述問題現象，國有企業在經營業績考核過程中應該采取以下優化措施，保證國有企業經營業績考核工作的水平能夠得到有效的提升：

2.1完善國有企業經營業績考核指標體系的建設。國有企業在經營業績考核的實施過程中應該不斷完善業績考核指標體系的建設工作，國有企業應該通過對日常經營過程中員工在企業經營業績考核評價指標體系的構建中完成的目標情況、員工在社會貢獻考核評價指標體系的構建中完成的目標情況、員工在綜合素質考核評價指標體系構建過程中完成的目標情況等三個方面的綜合企業經營績效考核指標的考核，來完成對員工在國有企業經營發展過程中貢獻力量的考核，同時也更加全面的保證了國有企業經營業績考核指標體系建設過程中的完善性以及規范性。此外，國有企業在經營業績考核指標體系的建設過程中，還應該針對國有企業的發展目標、國有企業的實際發展情況、國有企業的行業發展情況、上級規定的發展任務等等完成對國有企業經營業績考核指標體系中考核指標內容的進一步優化，國有企業應該尊重市場規則、全面分析發展實際、遵循上級規定的發展任務，全面有效的規范和細致國有企業業績考核指標體系中的指標內容，保證指標內容建設過程中的前瞻性以及實際性。

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國有企業是社會主義經濟制度的重要基礎，是我們黨執政地位的基本經濟依據，國有企業作為公有制的重要實現形式，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，國有企業可以實現市場機制自身不能達到、政府也難以用其它間接手段來實現的社會政策目標，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，其對維護社會穩定、鞏固黨的領導和社會主義制度，具有非常重要的作用。但是從經濟全球化和市場經濟規律來看，我們必須清醒的認識到，由于計劃經濟體制自身存在的弊端和歷史條件的限制，國有企業在發展中也經歷了曲折，積累了不少矛盾和問題，且在改革開放后又遇到了許多新的情況和問題，特別是當前在發展社會主義市場經濟這一廣泛而深刻的變革中，國有企業面臨著前所未有的嚴峻挑戰，各種問題和困難集中暴露并亟待解決，故對國有企業進行經濟體制改革是社會主義市場經濟體制發展的必然要求。本文以下內容是對市場經濟條件下國有企業經濟體制改革進行的簡要分析和思考。

2、國有企業改革應堅持的指導方針

國有企業經濟體制改革是社會主義市場經濟向縱深發展的內在要求，是符合當前中國國情、順應歷史發展潮流的具有中國特色的市場經濟產物。要將國有企業經濟體制改革順利推進實施，需要有一個統領全局的指導方針，也只有這樣才能保證國有企業改革不偏離方向。第一，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的指導方針。在調整和完善所有制結構的同時，要積極探索豐富公有制的實現形式，增強公有制經濟在國民經濟中的控制力，形成公有制為主體，多種所有制共同發展的良好局面。第二，調整國有經濟布局和改組國有企業要有戰略眼光。在調整國有經濟布局和改組國有企業的過程中，要著眼搞好整個國有經濟，積極發展大型企業和企業集團，并對中小企業進行放開搞活。第三，要堅持國有企業改革同改組、改造和加強管理結合起來。改革要適應市場經濟的要求，在轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行上下功夫。第四，現代企業制度適應社會主義市場經濟的發展，要以建立現代企業制度為目標。建立現代企業制度就是要實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，并健全決策、執行和監督體系，最后使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。第五，國有企業經濟體制改革，要以推動企業科技進步為基礎。要提高企業的科研開發和技術改造實力，引進科技人才，要采取措施促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路。

3、國有企業改革應注意的問題

國有企業改革是一項艱巨而復雜的任務，在改革過程中不可避免會遇到這樣那樣的問題，這些問題的存在嚴重的影響到了國有企業改革成效，需要引起注意。第一，在國有企業經濟體制改革過程中，一些國有資產流失嚴重。一些國有企業在資產清理和評估過程中，與實際情況嚴重不符，其不按照法定程序進行資產的評估，國有資產折股不合理，造成了國有資產的流失。例如，我國指導國有企業經濟體制改革的文件中指明，可以利用國有資產的評估增值部分沖銷一部分呆賬和壞賬，有的企業鉆國家政策的空子，暗中操作，把原有經營管理中積累起來的一切問題都一筆勾銷，造成了國有資產的大量流失。另外，還有一些國有企業，在進行評估的過程中，沒有考慮到企業的無形資產，缺乏對無形資產的管理及其在市場上價值的評估，導致了這些無形資產的流失，損害了國有股權的利益。第二，在國有企業經濟體制改革過程中，制約機制不完善。在國有企業經濟體制改革的過程中，企業的上級主管部門、政府的指導部門及國有資產的管理單位多頭并進，沒有形成統一的領導機構和監督機構，造成企業在進行經濟體制改革的過程中的迷惑，而且國有企業經濟體制改革工作與國有資產產權登記、工商和稅務等部門脫節，沒有形成上下聯動的機制，致使一些政府職能部門置身于國有企業經濟體制改革之外，沒有發揮其應有的職能，也給企業在經濟體制改革過程中，沒有受到應有的制約，產生了一些問題。特別是有的企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，而新的企業雖然接收了資產，但是逃避責任，使債務長期得不到償還。另外，由于地方保護主義的存在，一些政府主管部門對國有企業在經濟體制改革中低估、漏估國有資產、虛增債務的行為視而不見，造成了大量國有資產的流失。第三，員工薪酬分配制度不合理。當前，國有企業的薪酬分配制度中，按照資歷進行工資漲降，使得新員工中普遍存在不公平的感覺。特別是隨著科學技術的發展，越來越多的年輕人的工作能力和新知識的接受能力遠遠大于部分老同志，但是其收入卻比較低，這使得年輕人普遍不滿。

4、國有企業經濟體制改革實施對策

國有企業經濟體制改革過程中存在的問題如果不好好處理，必將嚴重影響著國有企業改革的成效，甚至會造成，企業改革結束了，企業也成了一潭死水，不得不面臨被市場經濟淘汰的命運。所以應采取措施，引導國有企業經濟體制改革朝著健康的方向發展。第一，建立較為完善的法律法規，規范國有企業改革。盡管我國國有企業經濟體制改革已經進行了一段時間，也取得了階段性的成果，但是仍沒有一套完善的有關資產評估方面的法律法規，而且一些資產評估規定，往往帶有很明顯的部門特征，很難全面調整和規范國有企業經濟體制改革過程中的資產評估行為。第二，規范國有資產出售行為，嚴禁擅自出售國有資產的行為。在我國對國有資產的出售有嚴格的程序，必須經過具有審批權的部門審批同意后方可進行，但是在實際操作中，有一些國有企業在經濟體制改革中沒有經過一定程序，而是擅自將部分國有資產進行出售，這一行為不僅程序嚴重違法，而且極易造成國有資產的流失，滋生腐敗。第三，建立激勵性的薪酬制度。國有企業的薪酬制度應該建立在技術優先兼顧公平的原則上，要在薪酬中引入競爭機制，要細化工資，將工資分為很多小項，崗位工資、工齡工資、績效工資等等，不僅考慮到了老同志也對新同志具有很好的激勵作用。另外，需要注意的是，國有企業的薪酬要與市場經濟相適應，應是在市場經濟條件下形成的薪酬，不應仍是行政命令型的薪酬。第四，進一步完善勞動、人事和分配這三項制度改革。一是要強化科學管理、加快建立適應現代企業制度要求的人才管理機制和薪酬激勵機制，在社會主義市場經濟日益發達的今天，企業必須要有合理的人才管理機制和薪酬激勵機制，只有這樣才能保證人才能夠留下來為企業服務，也才能提高廣大職工的工作積極性；二是在完善合同制的基礎上，建立起“雙向選擇”的勞動制度和按勞分配的制度；三是要建立起科學合理的經營者業績考核體系，并嚴格將業績考核與工資掛鉤。

5、結尾

以上內容首先明確了國家關于國有企業經濟體制改革應堅持的指導方針，隨后提出了目前國有企業經濟體制改革中需要注意的問題，最后提出了解決問題的相應對策，表述了自己的觀點和見解。但是，國有企業經濟體制改革任重而道遠，絕非朝夕之功，需要根據我國經濟發展水平和企業自身的實際情況，循序漸進，逐步完善，直至最后實現目標。

【參考文獻】

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關于吃水果是否應該去皮,目前有兩種截然不同的說法:一種觀點認為,水果皮中的營養素多于水果肉,所以吃水果應該連皮一起吃,削去水果皮會浪費很多營養素。另一種觀點認為,水果皮中可能含有較多對人體有害的農藥和激素,吃水果前應該先去皮。那么,這兩種說法哪個是正確的呢?

果農在種植水果的過程中,對其噴灑具有殺蟲、殺菌、殺病毒作用的農藥幾乎是不可避免的。這是因為,蟲害不但會使果樹產果量減少,而且被蟲咬過的水果會更快地腐爛,從而使果農的收入銳減。因此,現在和今后相當長的一個時期內,對果樹使用農藥的數量及品種都不會有所減少。同時,果農為了促進果實的生長、發育和成熟,增加水果的產量,還會為果樹使用多達十幾種的激素,如催長素、催紅素、膨大劑以及防腐劑、著色劑等。給果樹使用這些激素后,可使果樹增產20%左右。有的水果長得非常碩大,其中間空心、形狀不規則、口味酸淡,這種水果就是對果樹使用了過量的激素后結出的。

人們若吃了含有農藥的水果,除了會引起急性中毒外,還可導致一些潛在的危害,如致畸、致癌、致細胞突變等。一些實驗及流行病學調查資料表明,水果中的農藥與心血管疾病、糖尿病和帕金森氏病等疾病的發生均有一定的關系。近50年來的調查數據顯示,在世界范圍內,男性的數量平均比50年前減少了30%～50%,不孕婦女的數量比50年前上升了10%～15%。科學家們認為這種現象與種植業的農藥污染有很大的關系。

人們若長期吃含有激素的水果,可引起過敏、腹瀉等不良反應,對健康的危害也很大。兒童若經常吃含有激素的水果還可出現性早熟。我國曾報導過以下案例:一個8歲的女孩出現了脹大、下身流血的癥狀。另一個7歲的男孩出現了長胡子、嗓音變粗的癥狀。對這兩個孩子的生活狀況進行調查后證實,他們的家長經常給他們吃未經認真清洗、去皮的水果。而這兩個孩子的異常發育癥狀都與其常吃殘留有過量激素的水果有密切的關系。

筆者認為,人們應特別警惕農副產品中含有的農藥和激素。一般的水果皮中都含有多少不等的農藥與激素,因此人們應盡量將水果去皮后再吃。在這種情況下可以不去考慮將水果去皮后會損失一些營養素的問題。■

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積極發展混合所有制經濟是黨在十八屆三中全會提出的經濟發展策略。混合所有制經濟是一種基本的經濟制度的實現形式，能夠為國有資本發揮其重大效益提供支持，從而實現其競爭力的提高，并促進其保值增值。此外，混合所有制經濟還能和其他所有制經濟相互促進共同發展。混合所有制經濟的提出為更多國有經濟和其他所有制經濟提供了新的發展出路，同時能為國企改革提供強大的動力，尤其是對于各大央企（例如中海油）內部的存續企業來說是一次難得的發展機遇。

一、發現問題

（一）企業活力方面

企業的改革發展要想取得顯著的成效，企業自身必須具備充足的發展活力。但當前的國企企業相對而言發展活力較為缺乏，主要表現在：一是受到考核體系和管理體制的約束，束縛了大部分企業負責人的思想和行為，導致企業在運行時和市場化原則難以匹配；二是國企員工普遍競爭意識較低，且企業缺乏有效的市場化分配和激勵機制，導致企業活力缺乏。

（二）頂層設計方面

我國國企改革的進程較為緩慢，且缺乏成熟的成功經驗作為參考。因此，在進行國企改革時，無論是國家層面還是企業層面的改革都缺乏可以論證的頂層設計，使得改革過程中總是遇到諸多問題。科學系統的總體規劃和制度設計是國企改革成功的重要前提，且國企改革還應該配備健全的法律法規和操作規則，以保證國企改革的秩序和改革的公平有效性。

（三）資產配置方面

在國企改革和混合所有制經濟發展過程中還存在的一大問題即國有資產配置效率不高。在進行國企改革時沒能將其與產業布局調整結合起來會導致資產配置效率低下。部分國有經濟布局不合理，有的主要布局在工業和基礎設施領域，而缺乏在金融、物流、文化等服務業的產業布局，呈現出國有控股及國有獨資企業占比過高，股權結構單一的局面。

（四）政府支持方面

經濟改革需要行政改革作為支撐，如果行政改革滯后，必定會影響經濟改革的效率。在我國的國企改革過程中，干預過多，支持過少；政企和政資關系還沒有完全理順，經常出現多頭管理、職責模糊的問題。國資委與政府、國資委與其他管國企的黨政部門、國資委與所投資企業、各級政府的國資委之間的關系導致企業上報項目時審批層級過多，影響國企改革效率。

二、應對思路

首先，積極試點，提升活力。要使國企改革走出，根據企業功能定位確定國有股權比例，采取開放性市場化重組策略，加快實現國有企業產權多元化，企業要積極培育一批試點的混合所有制企業，激發員工活力，創造良性的競爭氛圍，為全面實施改革創造土壤和環境；

其次是科學規劃，分類實施。以市場化改革為導向，做好企業分類，并根據不同的企業類別，有針對性的制定頂層設計，實施不同的改革措施，一企一策：

第三，資產配置多元化，關注資產投資回報率。資產配置有改有退，不斷優化布局，不斷優化國有經濟的布局方向、路徑等，既要在重要行業和關鍵領域集中國有資本；也要在各類新興市場和服務領域大膽布局，提高資產配置效率、對沖資產管理風險。

最后是創新監管，強化主體。國企改革需要政府良性干預，并做好政企分開和政資分開。政府干政府該干的事兒，企業干企業該干的事兒。不斷創新國資監管方式，將國有企業立于市場主體地位。在具體改革過程中，國企改革應該做到使國資運營平臺化、產權結構多元化、國有資產證券化、法人治理規范化、高管選聘市場化、國資監管清單化、國企信息公開化等，從國企改革的各個角度和層面出發，具體制定和完善國企改革的整體發展路徑。

三、配套措施

（一）制定綜合配套措施

為了促進國企改革和混合所有制經濟進一步發展，應該輔助以完善的配套措施，包括企業員工持股、崗位分紅、項目分紅、職業經理人制度、薪酬制度等公司內部措施和財政、稅收、土地、人力資源社會保障等國家層面的措施。此外，還可設置政府專項資金，扶持國有企業改革和混合所有制發展。與此同時，政府還可以制定相應的財政優惠政策，對于某些項目給予稅收優惠，具體優惠項目為涉及資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等經濟事務。

（二）建立成本分擔機制

針對現今國有企業（尤其是存續企業）遺留問題較多的情況，相關工作人員應該重視建立改革成本分擔機制，幫助國有企業進一步解決遺留問題，包括國有企業辦社會職能、廠辦大集體、不良資產、離退休人員社會管理等問題。政府要多方位籌措資金，通過變現國有產權，開展國有資本經營預算支出，撥付公共財政，多方籌集資金。通過籌集得來的資金幫助企業解決和分擔國有企業職工養老、醫療、再就業等問題，以幫助國有企業在改革時對抗發展阻力，促進國企改革的深入推進。

（三）完善容錯機制

改革的重要動力是創新，在國有企業改革中要重視創新，對于仍然存在的觀望情緒，政府及企業應該建立和完善改革創新的容錯機制，鼓勵創新，不怕失敗。但是要注意，創新應該在遵守法律法規、不碰國有資產流失底線的前提下M行，在此基礎上再進行國企改革，不斷探索新的發展模式，從基層創新做起，不斷加強實踐，促進企業發展。

（四）引入動態評估機制

為了全方位的推動國有企業改革的進展，應當建立和完善國有企業改革及混合所有制發展的動態評估機制，在國有企業自身、國有資產管理部門等多個層面上建立評估系統，此外，要想獲得更好的效果，還可以引入外部的獨立評估機制。在評估過程中需要時刻注意，一旦出現預測和結果間的偏差就要積極尋找原因，并著手糾正偏差，解決問題，將損失降到最低。

（五）明確分類監管機制

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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

文藝團體國有資產，是指歸國家所有的，由文藝團體占有和使用的，能以貨幣計量的各項經濟資源的總和，通常分為固定資產、流動資產、無形資產、長期投資和其它資產等。主要包括國家劃撥的、組織收入形成的、接受捐贈的資產和其它確認為文藝團體所有的資產。目前在文藝團體國有資產的實際管理工作中仍存在著一些問題，分析問題產生的原因，提出應對措施，以便文藝團體更加合理有效地配置和使用國有資產，提高其使用效益，推進國有資產管理的制度化、 規范化和科學化，保證國有資產的安全與完整，實現保值增值，為文藝團體提高辦學質量與辦學效益打下良好的物質基礎。

一、文藝團體國有資產管理中存在的主要問題

近年來一部分文藝團體已經完成轉企改制，其中地方性文藝團體占據很大一部分， 比如中國東方演藝集團、江蘇演藝集團、吉林歌舞劇院等。但文藝團體在固定資產管理中存普遍存在如下問題。

1.國有資產管理意識淡薄。文藝團體的國有資產基本上都是由國家撥款或劃撥形成，不計提折舊，也不核算使用效益，因此，文藝團體對國有資產的管理缺乏產權意識，管理意識較為淡薄，忽視資產管理的有效性和重要性。重支出輕回收、重購置輕管理、重更新輕保養的現象普遍存在。而在資產的具體使用中，又缺乏系統、嚴密的監督機制，造成國有資產的自然流失。

2.國有資產管理體系不健全。文藝團體國有資產的經費來源主要是國家財政撥款，其所有權在國家、管理權在文藝團體的財務處等職能部門，使用權則在具體的演出部門，這樣的三權分離造成文藝團體的外部難以形成產權明晰、權責明確的運行機制，內部又分工不清，職責不明，難以形成完善、科學的管理體系。

3.國有資產管理制度不完善。長期以來文藝團體實行的是財政撥款、計劃劃撥、部門和單位無償占用的事業型機制。這種機制既沒有嚴格科學的經濟核算，也沒有按市場規律進行資產評估和變動，更不可能將自身運作創造的價值及時有效地進行再投入。資產管理制度缺乏有效的約束機制，管理松散，部門重復購置，隨意處置資產的現象較為普遍，資產入賬手續不嚴，賬外資產大量存在，資產報廢、報損、外調、變價處置等審批手續不健全 ，資產管理缺乏有效監督。

4.國有資產閑置、浪費嚴重。文藝團體資產大部分來自財政的無償撥款，一些文藝團體不管實際可能，相互攀比，貪大求全，以求國撥經費總量的增加。文藝團體國有資產的重復購置現象較為普遍，一些部門寧讓資產閑置，也不允許其他部門使用，形成一方面國有資產被閑置，另一方面還要申請經費重復購置，又由于日常管理維護往往難以到位，造成大量國有資產的閑置和浪費。

二、文藝團體國有資產管理問題的應對措施。

1.轉變國有資產管理觀念，強化責任管理意識。文藝團體應轉變國有資產管理觀念，強化資產管理重要性認識，樹立責任意識。運用市場機制，結合團體長遠發展，合理配制和使用資源。要做到領導高度重視，職能部門盡職盡責，相關部門密切配合，共同維護國有資產的安全完整，充分發揮國有資產的使用效益，促進團體事業的發展。

2.健全國有資產管理體系，明晰職責權限。建立健全國有資產管理體系，加強資產、財務、預算管理的契合度。通過對國有資產定期或不定期評估，及時反映國有資產的增值及折損狀況，為預算管理提供準確的基礎信息，進而通過合理的預算編制控制國有資產的購置。同時，明晰各資產歸口管理部門的職責權限 ，將管理責任具體落實到相關部門，使文藝團體的國有資產各管理部門間職能明確，權責統一，相互保持良好的溝通。形成 “統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人” 的資產管理體制，形成各部門各行其職、各盡其責、相互配合、協調有序的良好局面。

3.完善國有資產管理制度，形成有效監督。依據國家有關國有資產管理的政策、法規，結合文藝團體實際，完善國有資產管理制度，使具體的資產管理事務有法可依、有據可行，確保國有資產管理的良性循環。運用權限間的牽制與制約，形成國有資產管理的有效監督。

（1）完善資產配置制度。全局思想，科學地配置資產，是國有資產管理的基礎和前提。由團體的大政方略出發，深入考察研究，制定科學的資產配置標準和配置程序，使資產配置保持公平、合理、規范、有效，做到物盡其用，最大地發揮國有資產的使用效益。

（2）完善資產管理員制度。明確資產管理員責任制，將全部資產歸位于各部門，由專人進行管理，規范登記、保管與核對、上報制度，明確入庫、領用、歸還流程，動態反映部門的資產存量、分布及變動情況，保證賬實、賬卡、賬賬相符。

（3）完善資產處置制度。明確資產處置條件及審批權限，規范處置程序和流程。對每一項資產處置申請，嚴格技術鑒定、調研和審定，確保國有資產既不閑置，也不浪費，保證國有資產的安全、完整。

（4）完善清產核資制度。明確資產清查的程序和規范，由團體的資產管理部門會同歸口管理部門對各部門的資產狀況， 包括賬卡、存量、使用情況、維護情況等多方面，采用普查或重點抽查的方式進行清查。可以定期與不定期相結合，但應保證至少每年一次。以便及時校正資產管理中的偏差和解決資產配置運用中的問題，促進文藝團體國有資產良好、有序地運行。

（5）完善資產管理獎懲制度。明確獎懲制度，獎罰分明，對在資產管理中有較大貢獻的、資產使用效率較高的部門和個人進行獎勵，調動工作積極性。對那些疏于管理，造成國有資產丟失、毀損、浪費的，要實行問責制，追究當事人責任，以保證資產管理工作順利進行。

4.加強國有資產管理團隊建設，提高管理水平。要實現對文藝團體國有資產的科學管理，關鍵在于造就一支高素質、精良業務、協作配合的管理團隊。文藝團體應該有計劃和專業業務知識的培訓和指導，增強資產管理人員的事業心責任感，提高專業業務能力。同時，文藝團體還應采取多種措施，穩定財務管理人員隊伍，保證國有資產管理的可持續性。

5.運用現代信息技術，實現國有資產的信息化管理。文藝團體要適應當今信息時代的要求，將現代計算機技術運用于資產管理中，變革舊有的管理方式和管理手段，借助互聯網信息平臺，促進國有資產的資源共享，實現國有資產的信息化、網絡管理。

在建立社會主義市場經濟的過程中，如何把文藝團體的體制改革納入市場化運作的軌道，使其更好地適應市場發展的需要，滿足人民群眾的社會需求。總之，文藝團體的國有資產是其本身發展的物質基礎，關系著文藝團體未來的生存與發展。文藝團體剖析資產管理的歷史延循問題，在具體管理實踐中努力健全管理體系、完善制度規范、加強隊伍建設，要運用現代信息技術，不斷加強文藝團體國有資產的管理，保證國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用， 促進國有資產的良性運作，為文藝團體全面、健康、可持續的發展奠定堅實的物質基礎。

參考文獻：

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關鍵詞 國有企業 項目建設 市場競爭力

近些年來，地方國有企業通過一系列的項目建設，盤活存量資產，積累了一定的資本，提升了國有企業的整體實力。做為鎮賚縣原有體制下遺留的國字號老企業，鎮賚縣物資集團總公司在近年來的發展經歷中，站在物資發展的戰略高度上，項目建設是發展物資的最好選擇，利用國家項目傾向重點和鎮賚縣的發展規劃新機遇，

一、做好項目建設的重要性和必要性

項目建設是經濟和社會發展的基本載體，是經濟發展的增長點和重要抓手。對于國字號老企業縣物資總公司而言，做好項目建設尤其重要和它的必要性，也是突出發揮國企再生能力的有力催生劑。

（一）項目建設是落實科學發展觀的本質要求。“五大理念”的第一要務是發展。就我們的發展現狀看，與科學發展觀的要求還有很大的差距。國字號老企業還有沉重的歷史債務包袱等問題沒有得到很好解決，如果沒有一批新項目作保證，沒有一批大項目作支撐，固守于傳統的經營理念、經營方式、經營范圍，實現物資又好又快發展就無從談起，所以項目建設就是改變這一現狀，突出再發展，再創業。

（二）項目建設是實現我們再發展的重要途徑。項目建設是貫穿于經濟社會發展始終的基礎性、全局性、戰略性工作，也是實現一個部門再發展和不斷發展的重要途徑。如果能夠通過規劃建設一批新項目，以項目吸引社會資金、引進先進技術，促進各類生產要素投入項目建設，就可以實現以存量引增量、以增量激存量，變資源優勢為發展優勢。

（三）項目建設是做好兩個市場建設的關鍵措施。物資總公司目前擁有我縣較大的正陽農貿市場和鑫都建材市場，利用優越的地理位置和資源優勢，積極做好兩個市場建設，發展現代服務業等。創新全民創業管理模式，在全民創業中爭取主動，做好項目建設工作，在經營上有新突破，在服務水平上有新提升，在創新發展能力上有新提高，才能使我們的市場發展大有作為。

二、做好物資總公司項目建設的對策及建議

優勝劣汰是市場經濟的終極法則。物資要在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟，在城市市場建設中有所作為，就必須徹底擺脫計劃經濟帶來的各種束縛和羈絆，從發展理念、發展方式等方面要有一個根本性的轉變，充分發揮項目在系統經濟發展中的支撐作用和拉動作用，極力實施項目興業戰略。

（一）解放思想、牢固樹立“三種意識“。要立足于當前我物資的實際，努力想方設法引項目、積極主動爭項目、千方百計上項目、集中精力抓項目的良好氛圍，以項目建設的重點帶動物資的發展。為此，必須樹立三種意識：一是要牢固樹立發展意識。二是要牢固樹立開放意識。三是要牢固樹立機遇意識。

（二）科學謀劃，突出圍繞“兩個重點”。要提高項目建設的質量，科學謀劃是前提。在項目謀劃上要突出以下兩個重點：

一是重點圍繞國家產業發展政策謀劃項目。要加強對國家扶持政策的研究和利用，密切關注國家投資取向和市場資本流動變化情況，及時、準確、全面把我國家政策支持的重點和方向，加強銜接與聯系，保證所報建設項目符合扶持的條件和要求。

二是重點圍繞區域經濟社會發展與我們的市場優勢謀劃項目。要圍繞省、市、縣經濟發展規劃，圍繞服務型市場升級建設，建立相應的服務體系，既切入當地經濟發展鏈條，又容易受到當地政府的支持和幫助，依托自己的優勢，謀劃好項目，做大事，求支持、謀發展。

（三）注重實效，著力抓好“三個環節”。規劃建設項目已一定要遵循市場規律，一定要成規模，對物資的發展有牽動力，防止低水平重復建設。主要抓好以下三個關鍵環節。

一是建好項目庫。項目庫建設是招商引資工作的基礎，也是載體和平臺。要高度重視項目庫建設，深刻領會國家和省關于一些項目建設等政策意向，認真分析省情、市情、縣情，積極研究市場需求，建立健全項目儲備庫，有準備、有針對性、有效果地推進項目建設。

二是搞好項目論證和申報立項。要結合工作實際，統籌規劃，合理布局，精心篩選具有良好市場前景和有發展潛力的項目，爭取納入當地政府的總體建設規劃和扶持范圍，為項目實施創造有利條件。

三是解放思想，拓寬思路，積極跑項爭資。國家在不同時期都有許多相應的扶持資金，只要我們積極爭取，經常聯系，找到我們需要的項目資金是完全可以辦到的，這就需要我們的工作一定要積極主動。

（四）多元融資，充分利用“三種資源”。加強物資系統項目建設，資金是關鍵。要充分利用多種投融資渠道，加大籌資力度，吸引各類資金投入項目建設。要統籌利用好以下三種資源：

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 004

[中圖分類號] F239.44 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）21- 0008- 02

《審計署“十二五”審計工作發展規劃》（以下簡稱“十二五”規劃）對未來5年的環境審計做出了整體部署和全新要求，對充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，以及促進我國環境保護、和諧社會建設和經濟可持續發展具有十分重要的意義。

1 環境審計的內容

我國環境審計起步較晚，關于環境審計還沒有公認的統一概念。各世界組織對環境審計的具體內容都有各自的觀點，但歸納起來，這些觀點都有交集，即環境審計應包含財務審計、合規審計和績效審計三大類。因此，筆者認為環境審計應界定為：“由最高審計機關對政府和（或）企事業單位等被審計單位的環境管理以及有關的經濟活動的真實性、合法性和效益性所進行的監督、評價和鑒證等工作。”

2 西方政府環境審計

2.1 美國政府環境審計

美國審計總署是美國的最高審計機關，其直接對議會負責，向議會報告工作，是立法模式的國家審計體制。1978年，美國審計總署成立環境審計機構，設立自然資源利用與環境保護司，內設環境資金審計處和環境績效審計處。

美國環境審計類型包括財務審計、合規審計和績效審計3種，審計部門主要由會計專家、科技專家、公共政策專家等組成，政府審計注重數量分析和決策模型研究。

2.2 德國政府環境審計

德國聯邦審計院獨立于國家立法、行政、司法機關之外，不對行使上述權力的任何機構負責，是獨立模式的國家審計體制。1991年，德國聯邦審計院成立環境審計處。

德國政府環境審計包括合規性審計、績效審計和咨詢服務3種，審計院工作人員主要以法律專業人士為主，另外工程技術和經濟管理專業的審計人員也占有一定的比例。目前，德國政府環境審計以績效審計為主，咨詢服務正在成為德國政府環境審計的另一大主體。

2.3 荷蘭政府環境審計

荷蘭審計法院與議會上院與下院、政府和廉政委員會3個機構并列，是獨立的國家最高機關。審計人員的教育背景具有多樣性，主要由公共管理學者、社會學家、政治學家、歷史學家、法律專家、經濟學家、會計人員、環境專家和工程學者組成。

荷蘭審計法院的工作任務主要有兩項：一是致力于審計和改進公共資金征集和使用的合規性和有效性；二是通過國內和國際合作及知識交流促進有效的公共管理。

3 我國環境審計現狀

審計署是我國最高國家審計機關。審計署隸屬于國務院，對其負責并報告工作。我國的國家審計制度屬于“行政模式”的國家審計制度。1998年，審計署單獨成立了農業與資源環保審計司，正式將環境審計的職能賦予政府審計部門。

3.1 審計類型主要以財務審計和合規審計為主，尚未全面開展績效審計

目前，我國政府環境審計的重點基本局限于以財政資金為基礎的財務收支審計和對國家環境保護投資項目的合規性審計，工作內容主要有兩個方面：一是審查各部門環保財政資金的籌集、管理和使用是否符合國家的規定；二是審查環境保護投資項目是否符合國家的政策、項目建設是否合規。

近年來，我國政府環境績效審計正逐步開展。但由于受傳統財務審計影響，審計人員仍以財政資金為主線，將審計工作主要精力放在資源環保資金的審計上，而對政策和項目本身績效成果關注相對不足。顯然，這與“十二五”規劃中所提到的“全面推進績效審計”的要求相差甚遠。

3.2 審計人員知識結構單一，以財經專業背景為主

環境審計是集環境經濟、環境管理、環境法學、社會學、統計學、工程學和審計學等諸多學科理論為一體的極具專業性、技術性和綜合性的一門新興學科。目前，我國政府環境審計的從業人員教育背景以財經專業為主，缺乏全面的環境專業知識。在實務中，審計人員在遇到環境方面的專業問題時，往往無所適從，影響了環境審計的效果和質量。雖然，審計署允許審計中聘請環境方面的專家，但由于其缺乏獨立性，甚至可能與被審計單位存在著千絲萬縷的聯系，因此，無法達到預期的審計目標，進而影響了環境審計的效果和審計向縱深方向發展。

4 對我國政府環境審計的思考

（1）建立環境績效審計評價體系，全面推進環境績效審計，服務國家治理大局。“十二五”規劃提出要全面推進績效審計，促進加快轉變經濟發展方式，當然，環境績效審計也應涵蓋在內。因此，我國應盡快建立環境績效審計的指標評價體系。筆者認為，建立環境績效審計評價指標體系應服務于現階段國家治理大局，從經濟發展、社會和諧、生態文明和環境保護等方面出發，充分體現我國環境政策實施的經濟性、效率性和效果性。

（2）加強對環境審計從業人員業務知識的再培訓，實現環境審計從業人員知識背景的多元化。針對我國環境審計的現狀，完善環境審計人員的知識結構，建立一支適應環境審計發展需要的隊伍迫在眉睫。一是加強對現有審計人員業務知識的再培訓，比如選派在職人員脫產培訓；聘請環境專家或經驗豐富的環境工作人員定期給審計人員授課、分享工作經驗；通過建立圖書借閱、網絡培訓、網絡知識庫等方式，審計人員可以學習相關知識。二是審計機關在招錄國家公務員時應多關注專業背景的多樣化，多考慮環境、工程、社會、管理等專業的應聘人員。

主要參考文獻

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[2]王憲鋒，孟麗榮.我國資源環境審計的現狀與對策[J].中國審計，2012（11）.

[3]葛雪，李果.中西方政府環境審計比較及啟示[J].江蘇商論，2007（5）.

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中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-02

一、煤礦企業優化管理的具體途徑

（一）加強煤礦企業全面預算管理

全面預算管理的含義是通過預算對公司或企業的各個部門或單位的各種財務或非財務資源進行合理的分配、考核和控制，從而有效地組織和協調企業的生產經營活動，來完成既定的經營目標。是企業全過程、全方位及全員參與的預算管理。在實際實踐中，煤礦企業應首先讓管理者樹立起科學的管理觀，在企業內部控制中，對預算的控制能提高企業的管理水平，預算的核心是對企業的發展做出規劃，實現企業的資源的合理配置，對企業的籌資計劃進行嚴格控制，實現資金的最大利用效率。

（二）優化預算組織結構設計

應該建立合理的組織結構。可以在企業中成立一個預算的管理委員會，由其來對全面預算的編制工作、預算協調、指導和控制等負責，一般來說，這些機構是由煤礦企業領導管理人員以及產品供銷、財務部門等的人員構成的。可以在煤礦企業中成立負責每個部門預算工作的網絡系統，對所在部門和單位中預算編制工作以及預算的執行、控制、調整進行規范，同時，還需加強對考核系統的評價，并作出相應的分析報告。對于基層部門來說，則需要設置專門的預算管理人員，登記預算臺賬，并隨時和上一級管理人員交流，實現預算控制和監督。在對預算進行考核的時候，可以由專業考評人員共同構成一個評委會，實現考評的科學化。

（三）強化煤礦企業人力資源的管理

煤礦企業在人員的管理方面，對定編定員定崗的制度進行實行，有效改善員工的工資分配，是人力資源精細化管理的重要內容。它的實施對每個員工的利益維護有很大的作用，同時，職工績效量化考核的建立也是對企業經濟效益增長的重要方式，職工的工資收入與物耗、安全、出勤、質量等指標的掛鉤也會調動員工的積極性。這對勞動生產率的提高和人工成本的降低具有重大作用，并為企業獲得更多的經濟效益做好了準備工作。通過人力資源管理的優化，可以有效控制工資總額，通過優化井上井下工作，合理制定直接以及輔助生產兩個環節的比例，并根據每個工種對于員工專業技能要求，來合理分配崗位，這樣可以避免人員過多或者缺失現象的出現，也有利于成本的控制。在煤礦企業中，需要根據生產的進度，對工作面進行組織，優化循環作業，以促進開采效率的提高，不斷規范煤礦工作，將人工成本合理壓縮。

（四）強化煤礦企業設備管理工作

煤礦企業職員應具備預防性維修的意識，這種思想也就是通過檢查設備以及分析故障作為依據，通過每一年的普修計劃，來完善設備保養工作，抑制各種故障隱患的發生。在維修上設立科學的組織結構，并建立車輛設備點檢部門、整體故障判斷部門等，并做好檢修的計劃工作，加強對設備的日常維護。在設備出現嚴重故障之前先做好保養維修工作，以提高其運行性能，確保其使用的年限不會降低。減少后期由于設備嚴重癱瘓而需重置新設備的成本。在企業中嚴格執行每一年的普修計劃，注重對設備狀態的保養和優化。還應該加大信息技術在設備管理中的應用。在企業設備管理中，現代信息技術發揮了重要的作用，尤其是在線監測以及點檢技術等，有利于實現數據實時交換和共享，在信息化的平臺上，隨時可以看到及時全面的企業設備的狀態，有利于管理人員對設備做出相應的管理和維護。一般來說，點檢系統應以離線作為主要檢測手段，而在線檢測作為輔助手段，初步形成在線監測的一個系統，并建立和完善相關的技術標準，不斷統一數據庫的格式，對設備管理資源等進行有效整合，以形成一個設備檢測、故障分析、設備維護等的良好的循環。

（五）加強煤礦企業成本管理

隨著時代的發展，煤礦企業中的傳統成本管理思想也應該改變，實現從短期成本管理到長遠成本管理的轉變。當前的戰略成本管理理念，不僅強調在管理中履行節約思想，更重要的是將企業成本的支出降到最低，為企業使用價值的獲得提供基礎，從而不斷促進企業未來的生產發展和經營。應該不斷提高煤礦運輸的效率。煤礦運輸對于煤礦企業成本控制是一個關鍵因素，運輸效率的優化，可以降低產品運輸的次數和事件，這需要企業在配車設計上進行科學合理的安排，最大程度條裝載的效率，選擇最適合的配送的方法，來降低配送的成本。還應該不斷強化企業員工以及管理人員的成本控制意識，將該思想和理念應用在煤礦生產的整個過程中。

（六）加強對煤礦企業物資消耗的管理

對于煤礦企業來說，為了提高經濟效益，需要強化日常管理工作，實現對物資消耗的控制。應該根據煤礦生產經營的計劃，加強對用水用電以及其他資源消耗的管理，在企業中實行考核的制度，通過采用計量裝置和定額的管理，對企業中水電的成本進行系統控制，防止造成浪費。整個生產過程中，都應提高用電的科學性，通過調度避開用電的高峰期，以減輕高峰期用電負擔。

（七）強化績效考核制度管理

煤礦企業應選擇合理的績效考評的方法。從經濟技術指標上來講，考核的方法主要是看全面預算管理所完成的情況，一般來說，完成越多越好。其指標主要是從煤礦企業的生產量、銷售額收入、總利潤額度等進行評價。而從管理質量上來看，則需考慮經營目標完成的情況。通常預算數據和實際數據之間的差異是越小越好的，這說明預算準確性高，且具有較大的價值。其指標主要是發電企業的成本、所采用的燃料的成本、各種財務以及維修費用等。而在考評體系中，還需要對技術改造的專項費用、勞動以及環境保護等的預算進行考察，這些項目具有特殊性，因此，在考評的時候不應該將節約費用作為主導的指標。另外，在內部職員方面，需建立起一個公平的考核體系和薪酬制度，通過對目標戰略落實情況，來對預期的生產經營業績等進行評價，從而實現對員工獎懲的科學化。

二、煤礦企業管理的優化對經濟效益提高的影響

通過優化煤礦企業管理，必定能夠為煤礦企業的各級領導和決策者提供良好的決策信息，而企業管理層能夠根據管理情況對企業經營的整體狀況以及成本構成進行實時的掌握，以便促使管理體系的優化，提高企業的生產效益和產品質量，形成一個高效、和諧的煤礦企業經營氛圍和環境。

第一，管理的優化對于勞動效率的提高具有重要作用。在煤礦企業的生產過程中，總會出現人員短缺的現象，但如果參與操作和生產的人員過多，就會降低企業的生產效率。而管理系統的優化，會對成本實行全面的控制，當新的利益分配機制得到建立后，企業各個單位和崗位都會合理的對工序進行安排，而勞動力資源配置的優化必定會降低窩工現象的出現和發生。因此其對于提高煤礦企業員工工作積極性的作用非常大；第二，管理的優化有利于促進煤礦企業成本費用的降低。煤礦企業各單位將生產經營中產生的各類費用自覺的轉化為自己的費用進行有效的管理，而在預算條件一定的前提下，企業消耗的成本費用是不會變化的，一旦超支則會造成收入的減少，這就使各單位對于費用的節約投入得以注重，而通過有效的費用節約，必定會促使經濟收入的增加。第三，有利于實現煤礦企業資源的整合與合理配置。全面預算管理通過編制作用以及協調作用，對企業各個部門之間所存在的矛盾進行協調，以提高從原料采購到煤礦資源管理等各個環節的順利進行，從而確保企業能夠完成預定的生產經營指標，實現了相應的戰略指標。

三、結語

綜上所述，降低成本、提高效率是企業管理的重要目標，也是推行精細管理工程的具體方法。目前，良好的經濟環境給煤礦企業的發展提供了發展機會，但是企業的快速發展也導致了競爭的不斷激烈化。企業要想在激烈的競爭中獲得生存就必須要不斷提高自己的經濟效益，這需要通過管理上的創新來作為基礎。作為煤礦企業，管理的創新需要從引領先進的經營管理，借助考核規范標準、確立系統化目標管理、績效核體系以及完善人力資源管理等來展開，不斷促使全體員工綜合素質的全面提升，加強生產管理的規范與優化，從而提升煤礦企業的經濟效益和管理水平，實現煤礦企業經濟效益的提高。

參考文獻：

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[2]陸宏新.煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的應用[J].企業導報，2011（07）.

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體育旅游的興起是國家社會經濟發展的結果，體育旅游是旅游業的重要組成部分。以冬季大自然風光和冰雪運動為特色的冬季體育旅游，吸引著人們在人工冰場、滑雪場，從事各種滑冰、滑雪活動，以及帶有民族山寨、森林原野冬季大自然環境中的狩獵、賽馬或狗拉雪橇以及射箭等健身和娛樂活動。如今，從東北三省省會城市到西北的新疆，全國已有27個城市打出了“冰雪牌”，體育冰雪旅游在國內正形成強勁的發展勢頭。發展體育冰雪旅游,既能豐富和促進旅游業的發展, 增強國民體質，培養冰雪體育運動人才，又能帶動和促進體育產業的發展，促使體育產業成為我國新的經濟增長點，拉動體育需求，推動我國國民經濟和社會發展。本文對體育冰雪旅游對國民經濟和社會發展所具有的功能與作用進行了論述，以增強人們對體育冰雪旅游及其功能的認識，更好地促進體育冰雪旅游業的發展，使其在我國國民經濟和社會發展中發揮更大的作用。

一、體育冰雪旅游對國民經濟的作用

1.加快回籠貨幣, 增加國家和地方的收入

隨著世界經濟的發展和科學技術的進步，人民生活水平的逐漸好轉和改善，使人們的消費結構發生了很大變化。人們用于健身娛樂休閑消費的比重日益上升。當體育旅游逐漸成為人們生活必不可少的組成部分時，體育旅游支出消費構成其中的一份。根據黑龍江省假日辦統計結果顯示，黑龍江省春節黃金周國內旅游人數、旅游收入、接待入境旅游者、旅游創匯等每年都以10%～20%的速度快速增長，黑龍江省已經成為全國春節黃金周旅游最熱的省份之一，冰雪旅游業已經成為黑龍江省發展速度最快、關聯帶動作用較強、最具發展潛力的產業，成為新的經濟增長點。因此，體育冰雪旅游作為無形產品可以拓寬居民的消費領域，引導人們改變傳統的消費結構，滿足人們日益增長的教育、健康、審美等發展需求，有利于調整和優化城鄉居民消費結構，加速社會資金周轉，促進貨幣回籠，增加國家和地方的收入。

2.為社會提供大量的就業機會

體育冰雪旅游屬綜合性的服務行業，以提供勞務服務商品為主，滿足旅游者在體育冰雪旅游活動過程中的多方面要求，因而，它可以吸收多方面的勞動力就業。我國旅游業起步較晚，其發展速度相對于世界發達國家還有一定的差距，但近20多年來發展形勢喜人，提供的就業崗位不斷增加。到2003年末，全國旅游業直接從業人員648.74萬人，比上年末增長5.9%，全國旅游業間接從業人員約為3244萬人。這對緩解就業壓力有重大意義。根據加拿大學者史密斯的系統模型理論，旅游業每增加3美元收入，就將增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會，而就業機會的增加，又帶動和促進了冰雪旅游地區的經濟增長。體育冰雪旅游業發展迅速，反過來又為當地提供了大量的就業機會，使當地就業人數大大增加。

3.擴大國際交流，促進經濟發展

通過體育冰雪旅游活動，可使外國游客在中國旅游期間與我國各方人士接觸，對中國的國情、有關的經濟政策、法規有了進一步的了解和認識，同時通過體育冰雪旅游業的發展，可以極大地改善投資環境，為外國人來華投資經商創造了良好的社會條件。在體育冰雪旅游者中，不僅有體育冰雪專業的學者、專家、教授, 而且也有其它各類專業的科學家、學者、企業家等等，他們通過旅游既帶來當今世界最新科技信息，通過與同行的交流，使我們能更快、更多、更全面地了解世界。同時，國外客人也能通過體育旅游，了解中國的投資環境，從而會進一步密切雙方的合作關系，促進中外經濟、科技、文化的發展。我們要以2009年哈爾濱世界大冬會為契機，擴大國際交流，大力發展體育冰雪旅游經濟，促進經濟發展。

4.帶動相關產業發展

體育冰雪旅游的關聯帶動功能比較強，作為一個相對獨立的綜合性產業，其生存和發展與其他行業密切相關。開展體育冰雪旅游，要有規格齊全并能滿足各種冰雪運動項目需要的體育運動場地、器材，要有設備齊全、便利的交通工具，要有提供各種體育用品、紀念品的商業服務，要有舒適、賓至如歸的食宿條件等等。因此，開展體育冰雪旅游可以直接或間接地帶動冰雪體育用品、交通運輸、食宿服務、商業服務、郵電通訊、建筑、金融等相關產業的發展,進而促進地方經濟的快速發展。

二、體育冰雪旅游對社會發展的作用

1.提高國民的身心健康,改善人民的生活質量

發展體育冰雪旅游有助于增進和提高人民的身心健康，改善生活質量。體育冰雪旅游的獨特作用歸根結底取決于其活動的外部條件和活動內容本身。體育冰雪旅游活動的外部條件實質上是指體育冰雪旅游資源，尤其是它的自然資源，是吸引人們參加體育冰雪旅游活動的重要前提，也是區別于一般大眾體育活動及其功能的標志。如體育冰雪旅游自然資源中的北國風光、林海雪原、冰凍的江河，以及蔚藍的天空，清新的空氣，燦爛的陽光，較低的溫度等，這些優美的自然環境無疑有益于人們的身心健康。人們在這種自然環境中進行體育活動，所產生的健身強體、消除緊張煩躁情緒、振奮精神、鍛煉意志、培養高尚情操等作用是現代城市生活環境下的體育活動所難以比擬的。特別是現代生活的高度緊張和快節奏使現代人與其先輩相比精神負擔重得多。用腦過度使人們的腦力與體力失去平衡，繁忙的日常事務和復雜的人際關系困攏著都市化社會中的人們，使人們產生了高度的精神緊張甚至是神經衰弱。融入大自然，參加體育冰雪旅游，符合現代休閑活動中回歸大自然的時代潮流，能使人們高度緊張的神經得以放松，感到精神愉快，從而可以調節人們的某些不健康的情緒和心理，使人保持健康的心理狀態，以積極而又平和的心態重新投入工作，而且，由于運動樂趣所帶來的激勵作用，還可以加強人的自尊心、自信心和自豪感，增添生活情趣。因此，體育冰雪旅游作為增進和提高身心健康、愉悅身心、陶冶情操、滿足精神需求、改善生活質量的重要手段而具有獨特的作用。

2.增進國際間的友好往來，擴大國際間的合作

當代體育冰雪旅游的興起和普及，為不同民族、不同國家、不同文化、不同和價值觀念的人們消除民族文化隔閡、矛盾、沖突和對抗,增進全球各族人民相互交往、相互了解、相互尊敬、相互學習，促進團結和友誼，推動世界和平，架起了一座橋梁。在這方面，以體育冰雪旅游為特征的冬季奧運會可稱為促進和推動全球范圍內各民族文化相互交流與融合的典范。奧林匹克運動采用對人類社會具有普遍價值的體育運動作為全球各民族間文化溝通的工具，讓世界所有國家和民族，不分種族與膚色，不分貧富與大小，不分與意識形態及價值觀念，在沒有任何歧視、相互尊重的和平、友誼、進步的宗旨下，聚會在一起進行競賽，從而使人類各民族之間的文化沖突降低到最低程度。2009年哈爾濱世界大學生冬季運動會，將迎來世界各國的運動員和冰雪旅游者，我們要辦好大冬會，讓世界了解哈爾濱，增進國際間的友好往來，擴大國際間的經貿合作，推動社會的發展。

3.有助于民族傳統文化的弘揚和資源的利用

篇（10）

    一、以取得房屋所有權證的已購公有住房和經濟適用住房作為債務履行的擔保，抵押當事人申請辦理抵押登記的，登記部門應按房屋抵押登記的有關規定予以辦理抵押登記。凡權屬清楚、證明材料齊全的，登記部門應在受理登記之日起，15日內核準登記，核發《房屋他項權證》。

篇（11）

很多西方國家在社會發展過程中也經歷過我們國家今天所面臨的一些問題，在經歷了一次次失敗的摸索之后，他們認識到了思想道德教育對于未成年人發展的重要性。在孩子的成長過程中非常關注孩子思想道德品質的培養和引導，把孩子們的成人和成才結合起來，使未成年人得到真正意義上的成長。我國目前正處于社會經濟高速發展時期，當然也面臨著社會轉型的巨大挑戰。青少年是我國的未來，我們一定要把未成年人的思想道德建設工作放在全局的角度去面對和解決。

學校是教育的主陣地，是我國教育的主要承載者和承擔者，我們學校一定要把學生們的思想道德建設的德育工作放到重要的位置，真正地去落實，有效地去提高，從而培養出社會主義所需要的真正人才。那么，我們應該怎樣去進行思想道德建設工作呢？

一、加強教師隊伍建設，讓我們教師成為合格的德育工作者

教師是學校教育工作的承擔者，也是學校德育工作的具體落實者。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”作為未成年人，學生在接受教師知識傳遞到的過程中，更相信自己眼睛看到的，心里想到的，所以教師的思想觀念和人格魅力能夠很大程度上影響學生。學博為師、德高為范，教師們一定要加強學習，提高自身的修養和認識，在言傳的同時更要注意身教，處處做好學生的表率。教師高尚的師德和良好的師風對學生思想道德建設起到了潛移默化的教育作用。

二、發揮課堂主渠道作用，全方位滲透德育

學校作為加強和改進未成年人思想道德建設的主陣地、主渠道，對提高未成年人思想道德素質負有重要責任。長期以來，課堂是教學的主要形式，也是素質教育、德育的主渠道。我校廣大教師牢固樹立“教書育人、以人為本”的思想。各任課教師挖掘教材的德育資源，不斷改進教法、學法，通過師生互動，學生自主學習，引導學生培養真、善、美的品質和情操。在課堂教學評價中，不光重視知識的正確傳授，更注重學生思想道德教育的效果，通過課堂教學使學生獲得知識和思想道德的雙贏。

三、積極開辟第二課堂，以高尚的情操塑造學生

青少年興趣廣泛，可塑性強，開辟第二課堂教育在加強思想道德教育中是必不可少的。通過觀看愛國影片，組織學生討論、寫觀后感，激發學生強烈的愛國熱情和民族自尊心。通過建立體音美等興趣小組，發揮了學生的特長愛好，激發了學習興趣，增長了學生的才干和知識，陶冶了情操。

四、加強校園文化建設，構建和諧的小社會

環境對人的成長起著重要的作用。學校是培養人的搖籃，濃厚的文化氛圍，潔凈的校園環境，能陶冶學生的情操，凈化學生的心靈，使學生自覺規范個人的言行，做到與校園文化環境的完美融合。

五、整合德育資源，拓展德育陣地

根據學生的特點和成長規律，結合學校和學生的實際，我們整合德育資源，充分利用各種陣地對學生進行思想道德教育。

1．升國旗儀式。利用國旗下演講，對學生進行弘揚愛國主義為核心的民族精神教育。