緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇近代經濟管理方式范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、取消《關于實施〈北京市住房資金管理中心個人住房擔保委托貸款辦法〉有關問題的補充通知》〔（97）京房資中心字第051號〕第四款“個人貸款不能用于別墅等高檔住宅”規定。

二、《關于實施〈北京市住房資金管理中心個人住房擔保委托貸款辦法〉有關問題的補充通知》〔（97）京房資中心字第051號〕第六款修改為：借款人月均還款額一般不超過其家庭月收入的70％，且三口之家每月至少保留800元生活費。

三、自本通知下發之日，各分中心和各直屬歸集部門（以下簡稱分中心）須一律執行市中心有關個人貸款規定，此前自行制定的與市中心有關規定相抵觸的，即行廢止。

四、分中心接到個人貸款申請，符合有關政策規定的，必須在規定時間內辦理完成有關手續；分中心辦理個人貸款有困難，可轉至歸集部或歸集二部辦理；分中心不得拖延發放或拒絕辦理有關手續。

五、分中心不得拒絕發放30年（含）以內任何期限檔次的個人貸款。

六、分中心轉至歸集部或歸集二部辦理個人貸款，按相應額度，核減分中心明年個人貸款計劃指標。有特殊原因，并報市中心批準的，可酌情核減。

篇（2）

一、凡1999年1月1日以后簽定房屋買賣合同的新建商品住宅（包括經濟適用住房、及與住宅結構相連的非住宅等）的購房者，在辦理立契過手續前，應按房屋買賣合同上標明的購房款的2％交納商品住宅維修基金。

售房單位將其商品住宅轉為租賃、經營或自用的，也應按本通知規定交納維修基金。

二、商品住宅維修基金由市和區縣小區辦代收。在區縣房屋交易管理部門辦理立契過戶手續的購房者，其維修基金由各區縣小區辦代收；在市房屋交易管理部門辦理立契過戶手續的購房者，其基金由市小區辦代收。

市、區縣小區辦在代收維修基金時，須向購房者開具市財政局統一監制的“北京市住宅維修基金專用收據”，并在收取維修基金之日起三個工作日內將其轉入市房地局指定銀行的維修基金專用帳戶。

三、交易管理部門應在審核查收小區辦開具的“北京市住宅維修基金專用收據”后，方可為購房者辦理立契過戶手續。

篇（3）

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

中國式企業管理研究的若干特點

國內學者很早就開始了對社會主義市場經濟的中國管理思想和方式的研究。在中國管理學大會上，中國管理科學與工程研究會理事長李京文院士，管理學家劉源張院士等曾多次呼吁管理學者對中國式管理的探討。目前的情況是國內的呼聲較高，但動作不大，形成強大研究體系的不多，很難拿出一個有充分證明的著作和系統的理論方法。

國內的研究不如國外的研究多。國外對以日本為首的東方式管理的研究已經達到了一定的地步，其中的“日本式管理”早已被列入公認的管理理論之中。而歐美的管理早已形成體系，理論縝密，方法充實。國內受“中國不存在管理理論與方法”的虛無觀點影響，對該問題的研究鮮見，學者們大多將研究力量集中在了西方的管理思想與方式的探討和推廣上。

國內學者的管理理論“西化”嚴重。國內學者對管理理論的研究長期存在著“重西輕東”的傾向。當然，近代的管理理論大多起源于西方，但是東方管理理論“虛無”的觀點也是錯誤的。尤其是對中國管理理論和方法的否定，直接反映了對中國幾千年文明的否定、對中國社會主義市場經濟的否定，這種觀點是不正確的。有人對社會主義市場經濟有懷疑與偏見，懷疑社會主義市場經濟就是計劃經濟，有人則主張偏向市場經濟，有人則主張二者合一。

國內企業家對有效的中國傳統管理思想與方法的自我體驗和西方管理理論學習經驗嚴重不一致。再好的管理思想與方法也必須結合本土實際，必須與中國社會主義市場經濟的體制配套，必須與中國的傳統和文化相結合，否則必然出現脫節、消化不良等尷尬的局面。

研究手段的重定性、輕定量傾向嚴重。現有的一些東方式管理研究，包括中國式管理研究大多圍繞在定性的說明羅列之中，沉湎于對古典詞句的解釋推理之中，缺乏數學家的參與和對IT的使用，方法顯得空泛、不實用、不易操作。無論是日本式管理、韓國式管理，還是近期臺灣出現的中國式管理都局限在條條框框之間，缺乏大企業如豐田、本田、浦項、LG、海爾等的實證分析研究，更缺乏定量管理方法的探索，還缺乏嚴格數學論證、推演和樣本統計比較手段的投入和歸納總結，沒有計算機應用的提煉。

中國式企業管理研究思路

西方管理理論與方式。證明其市場經濟體制的本質，說明管理方式是經濟體制的必然產物，歐美等西方式管理必須滿足其市場經濟體制的發展變化。提出獨具特色的儒家文化影響下的東方式管理。通過對東方主要國家的管理思想與方式的根源探索，提煉與總結出東方式管理，證明中、日、韓管理思想與方式的同源性。分析日本式管理、韓國式管理、中國傳統（民國及以前）經濟管理和企業的管理思想與方法，達到證明其共同儒家文化根源的目的。東方式管理與西方式管理兩大理論陣營比較。在管理理論上進行定義，提出新的管理理論陣營和學派劃分理念及方法，建立更明確的界線，形成容易學習和理解的東方管理理論體系，為我國和東方其它國家理論界明確自己的管理研究方向提供參考。引入社會主義市場經濟理論，總結改革開放后成功的經濟發展理論，努力探索計劃經濟與市場經濟的融合，尋找優劣，取長補短，取利去弊，研究適應中國目前發展的經濟理論。在社會主義市場經濟的體制下，結合東、西方管理理論，提出社會主義市場經濟環境下的中國式管理。證明中國企業更需要偏重東方的管理思想與方式，證明適合社會主義市場經濟的中國企業管理的理論只能是中國式管理，以利于企業的學習和方法的借鑒使用，減少經濟管理和企業管理中學習和實踐的盲目性。總結制定中國式管理要求。理論性的論述與方法闡述相結合，既要有理論深度也追求可操作性，必須使用計算機和IT手段。

而研究內容是從對西方經濟理論、西方式管理、東方式管理、社會主義市場經濟，以及創建社會主義市場經濟的中國式管理進行總結來看，應當結合社會主義市場經濟機制，突出東方文化元素，尤其突出中國古代文化中的儒釋道文化基因，形成社會主義市場經濟的中國式管理，并進行重點企業案例剖析。

中國式企業管理研究的創新點

市場經濟與歐美管理方式密切關聯研究。市場經濟理論相對比較成熟，歐美的管理方式也很成型，但證明歐美管理方式是市場經濟的必然產物則具有一定的難度。如果不能說明歐美的管理方式更適合西方企業的管理、適應市場經濟的體制，則很難說明東方式管理方式存在的必要性，當然也就沒有研究的可能，就掉入東方無管理、中國無管理的“虛無論”之中。但是，經過三十多年的管理實踐，無論是企業界還是理論界都已達成共識，確實存在著東方特色的管理方式和中國特色的管理方式，并且在世界管理理論之林中獨樹一幟，日漸強大。所以，區分西方式管理與東方式管理的研究是重要前提之一。

研究東方式管理，求證儒家思想與東方式管理的關聯。與西方式管理相對應，建立東方式管理。重點是從中、日、韓企業發展的相融性，推導出三國管理方式的互用性，證明其共同儒家文化基礎的特性。在市場經濟的理論下，建立儒家思想影響下的東方式管理。重點包括三國現有管理方式的整理與提練、近現代管理思想中的儒家思想根源關聯與論證等，提出東方式管理。除現有較為成功的東方式管理的歸類、總結、提煉之外，還可以在儒家思想體系下、在理論上創新提出豐富的東方式管理，盡管這些管理方式還有待于實踐的檢驗和進一步證明，也有很大研究難度，卻尤顯重要。

完成東、西方式管理的比較研究。在建立了西方式管理和東方式管理的基礎上，就可以進行東、西方管理的比較研究。這里進行的是在市場經濟體制下的東西方兩種管理方式的比較，采用統計和比較的方法，完成其共同之處的歸納，不同之處的分離，建立各自的特色，重點為東方國家的企業家和管理者指明管理思想和管理方式的發展方向，不能只是跟在西方管理學家的后面亦步亦趨、搖旗吶喊。其創新點是進行兩種管理方式不同的根源比較，除了從深層次的文化、制度和傳統等方面進行比較研究外，還重點進行管理方法、方式、實證等方面的探討，力圖使東方管理標準化、通用化、系列化、計算機化。

社會主義市場經濟在中國的實踐總結。重點研究改革開放三十多年來國家的經濟政策與理論進展，在引入市場經濟理論后中國經濟的變化。難點在社會主義市場經濟與西方市場經濟的差別、與原計劃經濟的差別，本身獨特之處的概括與總結。論證社會主義市場經濟體制是產生現有中國式管理的土壤，是目前適應中國發展的最好形式。如果說世界第二大經濟體的中國經濟發展是成功的，那目前中國的社會主義市場經濟體制改革就是成功的。與歐美的經濟成功一樣，中國一定有一套自成體系的管理方式，與歐美的管理方式并駕齊驅，這個管理方式就是社會主義市場經濟的中國式管理。

社會主義市場經濟的中國式管理的研究和總結。重點是建立獨具特色的社會主義市場經濟的中國式管理。難點是要抓住這種管理方式的主要特征，并與市場經濟下的西方式管理進行比較，指出不同之處，強調適應性。以國家100強企業為樣本進行實證分析，導出中國式管理的主要特征。不但要證明社會主義市場經濟的中國式管理不同于市場經濟下的西方式管理和東方式管理，也要證明社會主義市場經濟的管理方式不同于計劃經濟的管理方式、不同于中國傳統的管理方式。說明社會主義市場經濟的中國式管理與市場經濟下的東方式管理的不同也很重要，不然將不能證明與日本式管理的區別，也說明不了與韓國式管理的區別。以上證明具有較大難度，尤其是優缺點的歸納和總結帶有預測性，帶有一定的不穩定性和風險性。

（作者單位：煙臺大學機電汽車工程學院）

篇（4）

一、科技進步對會計產生的影響

會計誕生在何時、發源于何地，至今尚很難確切地加以考證。但是，會計作為一種經濟管理活動，其產生與發展卻同社會生產及科技的發展有著較為密切的關系。

早在原始社會，隨著社會生產力水平的提高，人們捕獲的獵物及生產的谷物等便有了剩余，人們就要算計著食用或進行交換，這樣就需要進行簡單的記錄和。但由于文字沒有出現，所以只好“繪圖記事”，后來發展到“結繩記事”、“刻石記事”等。這些原始的簡單記錄，就是會計的萌芽。隨著生產的進一步發展，科技的進步，勞動消耗和勞動成果的種類不斷增多，出現了大量的剩余產品，會計逐漸“從生產職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當事人的獨立的職能”。據馬克思的考證，在原始的規模小的印度公社已經有了一個記賬員，登記農業項目，登記和記錄與此有關的一切事項，這便是早期的古代會計。后來，由于科學技術的發展，發明了造紙術，會計便有了專門的記賬工具-賬本，并且有專門的格式及結構用于記錄各種收入和支出。值得特別重視的是，在13世紀意大利的銀行賬簿中，已分別以“借主”、“貸主”登記債權和債務，這為近代會計的產生奠定了基礎。

二、科技進步對會計學科發展的影響

早期的會計是比較簡單的，只是對財物的收支進行計算和記錄。隨著社會生產的日益發展和科學技術水平的不斷進步與發展，會計經歷了一個由簡單到復雜，由低級到高級的漫長發展過程。它從簡單的計算、記錄財物收支，逐漸發展成為用貨幣單位來綜合反映和監督經濟活動過程，直到發展到參與預測、決策、控制、考核等各個方面。會計的技術和方法，經過長期的實踐，以及吸收先進的科學技術成果，也逐漸發展和完善起來。它的發展過程主要有以下三個階段：

1.古代會計。在這段時間里，由于生產力的水平比較低，商品經濟尚不發達，貨幣關系還未全面展開，因而，會計的發展也很緩慢。起先，會計是生產職能的附屬工作。后來，隨著生產力的發展，出現了剩余產品，這就為組織生產、管理產品和進行產品分配提供了物質條件；同時，生產開始了社會化，直接的生產過程已經采取共同勞動的協作形式，不再是個體勞動。當這兩個條件具備時，會計就作為一項單獨的管理職能由脫離生產的人來擔任。但是，盡管會計由脫離生產的人擔任，但那時的會計仍然很不成熟。嚴格說來，這一階段的會計所包含的范圍比較廣，包括了統計、業務技術核算等其他經濟核算在內。會計獨有的專門方法還遠遠沒有形成，還不是一門獨立的學科。

2.近代會計。會計之所以能從古代會計階段躍進到近代會計階段，科技進步起了很大的作用。

（1）15世紀航海技術的發明使人類發現了地球，從此掀開了人類文明的序幕。中世紀地中海沿岸的一些城市，成為了世界貿易的中心。其中，意大利的佛羅倫薩、熱那亞、威尼斯等地的商業和業特別繁榮。日益發展的商業和金融業要求不斷改進和提高已經流行于這三個城市的復式記賬方法。復式記賬技術首先來自銀行的存款轉賬業務。為適應實際需要，1494年，意大利數學家盧卡。巴其阿勒（Luca.Paciolo）出版了他的《算術。幾何。比與比例概要》一書，系統地介紹了威尼斯的復式記賬法，并給予上的闡述。此書可以認為是會計理論和方法的最早的著作。由于這本書的出版，復式簿記方法才在歐洲和全世界得到推廣，開始了近代會計的。

（2）從15世紀到18世紀，會計的理論與方法的發展仍然是比較緩慢的。直到蒸汽技術的發明實現了社會的革命，才使得會計有了較大的發展。當時英國進行了產業革命，成為工業最發達、生產力水平最高的國家。在英國，由于生產力的迅速提高，首先產生了適應大生產需要的新的企業組織形式-股份公司，于是才對會計提出了新的要求，從而引起了會計的變化。會計服務的對象擴大了，過去只服務于單個企業，現在通過職業會計師的活動發展為所有企業服務，使會計成為一種社會活動。進而會計的內容也相應地有所發展，過去，會計主要是記賬和算賬，現在還要編制和審查報表，而為滿足編制財務報表的需要，還要求研究資產的估價方法和有關理論等。

（3）第一次世界大戰以后，美國取代了英國的地位，無論是生產上、還是科學技術的發展上都處于遙遙領先的地位。因此，會計學的發展中心，也從英國轉移到美國。在20世紀20年代和30年代，美國對標準成本會計的研究有了突飛猛進的發展。到這一時期，會計方法已經比較完善，會計科學也已經比較成熟。

3.現代會計。現代會計是指20世紀50年代以后，當代資本主義會計的新制度。這時，股份公司這一經濟組織形式得到很快的發展。股份公司是以資本的所有權和經營管理權相分離為特征的，為保護那些不參與企業管理的所有者的利益，實踐中在傳統會計的基礎上，逐漸形成了以對外提供信息為主，接受“公認會計原則”約束的會計，即：財務會計。另一方面，商品經濟有了突破性的發展，企業面臨著更為劇烈的市場競爭和瞬息萬變的外部市場環境。為了在這種多變的市場環境中得以生存并不斷地發展壯大，就要求建立科學的管理體制與方法，以便具有反應靈活的適應能力和預見能力。為此，管理當局對會計信息提出了新的要求。基于管理當局的這一需要，管理會計逐漸地同傳統會計相分離，并形成一個與財務會計相對獨立的領域。現代管理會計的出現，是近代會計發展為現代會計的重要標志。

三、飛速對學科的

自從進入20世紀中后期以來，IT技術特別是Internat技術的飛速發展及其廣泛，使人類從跨入到了一個嶄新的時代-知識經濟時代。信息技術的發展不僅會動搖整個的基礎，而且還將使社會賴以存在的經濟環境發生深刻的變化，并會徹底改變社會發展的運行方式，使人類進入到一個數學化的時代。和技術是人類共同的財富，隨著技術的飛速發展，虛擬現實和空間的形成，已使地球變得越來越小，網絡已經把整個世界緊緊地聯結在一起。會計作為國際商業通用語言的功能將得以完全實施，因此會計也必須完全融入到全球經濟統一的潮流中去，以適應和服務于經濟的運行與發展。同時，在會計領域中，在人類進入21世紀之際，會計則又呈現出新的趨勢，出現了一些新的會計分支。

1.電算化會計。隨著機的發明和運用，會計信息處理從手工逐漸發展到電算化，產生了電算化會計，這是會計操作技術和信息處理方式的重大變革。它對會計和會計提出一系列新的課題，使傳統會計格局逐漸被打破，新的會計思想和理論逐漸確立，從而在推動會計自身發展和變革的同時，也促進電算化會計的進一步完善和發展。隨著經濟的發展及人們對電子技術認識的加深，電算化會計必將獲得普遍推廣和應用；同時，隨著網絡技術的發展，大范圍的會計信息處理網絡也必將建立。

2.電子商務會計。電子商務作為21世紀的主流貿易手段，也是商品貿易形式中的新興商務方式，已逐漸深入到社會經濟生活中的各個領域。電子市場、虛擬商店、網上購物、網絡貿易以至商業互動模式等新興事物的崛起，打破了傳統貿易形式的時間和空間的限制，使與全球各地消費者、合作伙伴及供應商之間的溝通和交流得到極大的增強，大大加速了全球信息經濟一體化的進程。從會計角度看，開展電子商務活動主要包括：電子商務會計和網絡信息的自由流動。其中，電子商務會計=傳統會計+會計數據信息服務+其他，而網絡信息自由流動是會計信息供給方、尋求方、認證中心（CA）之間發生的信息自由流動。作為電子商務與傳統會計的結合物-電子商務會計的出現，對傳統會計的確認基礎、計量標準、報告及至整個財務會計的理論框架都將產生巨大的沖擊。

四、科技進步對會計發展的挑戰

在全球科學技術飛速發展，社會經濟不斷進步的同時，我們應該清楚地看到，會計學科無論是在會計的方法體系、會計信息的傳播形式等方面，都與飛速發展的形勢有著明顯的差距。

1.會計信息逐步國際化、標準化。在經濟全球一體化市場環境下，網絡技術特別是Internat技術正改變著時間和空間的差異，從而要求會計信息形成一個統一傳送、存儲、使用的環境，不少跨國公司通過Internat向相關的信息客戶發送可隨時更新信息的聯機財務報告，這一方面為會計信息走向國際化并與其產品一起參與市場競爭提供了物質基礎；另一方面也要求會計信息的組織方式、傳遞機構等逐步國際化和標準化。作為記錄經濟運行狀態的會計系統，在會計目標的制定、會計程序與方法的選擇、會計信息質量的要求、會計規范體系的建立和會計報表形式的采用等方面，在全球也將面臨趨于統一的。

2.會計人員知識結構面臨新變化。在網絡經濟下，一個嶄新的財務管理時代-網絡財務時代已來臨。網絡財務是建立在網絡基礎下，利用網絡技術和電子商務原有財務系統引入網絡技術。它的推出及應用使企業的經營跨越了時空的限制，在管理方式上割除傳統的財務管理模式，實現業務協同、遠程處理、在線管理等模式；同時，在信息提供上，實現遠程報表、遠程查賬、網上財務信息查詢方式。因此，會計人員除了具有會計、財政、稅收、、、審計、市場營銷和企業管理等相關知識外，還必須能熟練地掌握網絡技術。

3.會計核算的重點將有新的變化。在知識經濟時代下，決定一個公司生存發展的不再是傳統工業經濟條件下賴以生存發展的廠房、設備等有形資產，而是人力資本、知識產權、專有技術、信息資產等無形資產。無形資產在企業總資產中所占的比重越來越大，作用也越來越重要。由于無形資產在企業中地位的顯著提高，會計核算的重點將從有形資產轉移到無形資產上。知識產品中無形資產的計價、金融衍生產品的計量、人力資源會計的構建、新經濟運行會計模式的建立等也會對會計發展提出新的挑戰。

4.會計基本假設將面臨挑戰。會計主體的外延不斷變化，“網絡公司”、“虛擬公司”使得會計核算的空間范圍不僅僅是傳統會計主體假設下的實實在在的企業，進而使會計主體假設面臨著挑戰。隨著虛擬公司與網上銀行的發展，企業之間的交易不再使用看得見、摸得著的鈔票和單證作交易媒體，而采用“電子貨幣”支付的網絡貿易將為信息時代的商務主流。電子貨幣的出現，引發了貨幣革命與支付革命，使貨幣真正成為觀念上的產物，弱化了記賬本位幣的假設。

5.與管理會計系統相結合，促進企業管理信息系統的建立和完善。會計體系把會計分為財務會計和管理會計兩個子系統。電算化會計信息處理的代碼化、數據共享和自動化，為兩個子系統的結合提供了條件和可能。從發展的眼光看，企業應同時建立兩個子系統并予以有機結合，以便運用財務會計資料，建立適應管理需要的會計模型，使電算化會計從核算型向管理型發展，從而推動整個企業管理信息系統的開發、建立和完善。然而，兩個會計子系統實現結合后，如何改進現有財務報告體系卻對會計學科的發展提出了挑戰。

綜上所述，隨著社會的進步與發展，會計學科分別經過古代、近代而發展到現代。在其產生與發展過程中，科技進步的影響是不可忽視的，尤其是進入21世紀，科學技術對會計發展的影響已超越經濟等其他影響因素，成為“第一會計環境因素”。科技進步在促進會計發展的同時也帶來了新的問題和挑戰，解決這些問題將會使會計學科的發展更加完善。

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1.胡玉明。21世紀管理會計主題的轉變。外國經濟與管理，2001（1）

2.王開田。科技革命與會計管理范式創新。江蘇財會，2003（1）

篇（5）

西北作為中華民族重要的發祥地，這里曾經孕育了中華文明中的黃河文化，是中華民族發展的重要起源地。從春秋戰國到秦漢、再到開元盛世，西北一直作為中國政治、經濟、文化中心。從宋代以后，隨著國家政治中心、政權中心的南移，西北不再作為中國的中心。1840年以后，西方列強用槍炮打開清政府的大門后，中國被迫拖入現代化發展的道路。而中國現代化的開始也最先出現在東南沿海等海上交通便利的地區，西北淪為經濟邊緣。改革開放以來，國家經濟中心在沿海地區，西北經濟再次又被拖入邊緣。直到本世紀初，西部大開發的提出，才給整個西北的經濟帶來騰飛的可能。西部大開發政策的提出已經有十余年了，西北經濟得到了不同程度的發展，但依舊明顯落后于東南地區。

一、西北經濟發展落后的原因

西北經濟落后在全國看來已經是有目共睹的，但就其落后的原因來看又是復雜的。在中國的整體經濟實力劃塊內，西北三省兩區被列入同一個區域，但雖然在中國的整體經濟實力劃塊中，西北三省兩區被列入同一區域，但就其內部而言，發展水平是有顯著差異的。陜西省整體經濟實力特別是工業水平高于其他省區，新疆農棉等商品又高于其他省區。什肅、青海、寧夏落后的原困更偏重于耕地和工業的欠發達。但就西北五省整體而言，工業的單一和落后又是落后的共同原因。

1、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北占據中國1／6以上的土地面積，其中，絕大部分地區屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環境是其發展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農作物的生長。在歷朝歷代的開發中由于違背了自然規律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴重破壞，自然環境逐漸惡化。其主要表現：一是自然界涵養水源的能力下降，水資源嚴重匱乏。西北地區曾是一個水草豐美的地區，但近代以來，干旱卻成為開發的大敵，由于古代開發使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰亂不斷，使本已破爛不堪的水利設施更難維護，嚴重制約了開發的地域。二是土地的利用價值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴重，加大了土地開發利用的難度。由于自然生態環境的惡化，導致了風災、旱災等自然災害不斷，自然災害的頻發，使本已不堪重負的農民進一步過墾過牧，形成了惡性循環，嚴重影響了開發的深度和廣度。

2、政府對西北地區開發、扶持、創新難度高于南方地區。傳統的經濟管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機構極為龐大。部門十分雷同，被動性的改革制約著這一地區始終無法主動改革，往往會出現“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區相比，西北地區經濟改革有三點不同。一是政府所承擔的責任比東部要大許多，西北地區是“老、少、邊”區的政府，必須把解決溫飽、穩定邊疆，協調民族關系、抓好安定團結做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經濟實力在改革初期就與東部地區處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠遠小于內地，交通便利程度也遠遠小于內地。所以，即便能夠在改革進度上與內地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經濟體制改革基本都是從市場要素最活躍的領域開始的，如鄉鎮企業、經濟特區、股份制、民營經濟、家庭企業等，最后才對國有企業實行改造，因此，政府對改革的承受力有一個適應和過渡期，而西北的改革別無選擇。

3、管理體制落后，法律意識淡薄，教育落后。這些是西北經濟發展落后的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創新。用人機制多是用行政官員的方式來選拔經理、廠長。這些經理、廠長一般對經營理念、管理理論不關注，過多關注的是職位和金錢。法律意識淡薄也是西北經濟落后的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執法不嚴，權大于法，情大于法的現象十分嚴重。這里的民眾也不會自覺地拿起法律工具保護自己的合法權益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對法律機構沒有足夠的信任。教育發展嚴重滯后。西北教育事業發展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財政日趨緊張，國家撥付的教育經費連保證教師工資和公用費用都很困難，使得學校無力對教學條件進行改造。一些縣鄉僅教師的工資就占據了全部教育經費的95％。有的學校的辦公費每學期不到10元，教室的危房率高達50％。

二、解決西北經濟落后的對策

西部大開發十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經濟特殊的政治、經濟、社會原因、民族的原因，使西部大開發的任務依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠。十年來，在興修水利、交通運輸、資源開發上取得了好的成績。但在一系列基礎措施逐漸完善時，合理利用這些措施才是最關鍵的致富辦法。

篇（6）

1、政府對西北地區開發、扶持、創新難度高于南方地區。傳統的經濟管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機構極為龐大。部門十分雷同，被動性的改革制約著這一地區始終無法主動改革，往往會出現“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區相比，西北地區經濟改革有三點不同。一是政府所承擔的責任比東部要大許多，西北地區是“老、少、邊”區的政府，必須把解決溫飽、穩定邊疆，協調民族關系、抓好安定團結做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經濟實力在改革初期就與東部地區處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠遠小于內地，交通便利程度也遠遠小于內地。所以，即便能夠在改革進度上與內地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經濟體制改革基本都是從市場要素最活躍的領域開始的，如鄉鎮企業、經濟特區、股份制、民營經濟、家庭企業等，最后才對國有企業實行改造，因此，政府對改革的承受力有一個適應和過渡期，而西北的改革別無選擇。

2、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北占據中國1／6以上的土地面積，其中，絕大部分地區屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環境是其發展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農作物的生長。在歷朝歷代的開發中由于違背了自然規律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴重破壞，自然環境逐漸惡化。其主要表現：一是自然界涵養水源的能力下降，水資源嚴重匱乏。西北地區曾是一個水草豐美的地區，但近代以來，干旱卻成為開發的大敵，由于古代開發使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰亂不斷，使本已破爛不堪的水利設施更難維護，嚴重制約了開發的地域。二是土地的利用價值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴重，加大了土地開發利用的難度。由于自然生態環境的惡化，導致了風災、旱災等自然災害不斷，自然災害的頻發，使本已不堪重負的農民進一步過墾過牧，形成了惡性循環，嚴重影響了開發的深度和廣度。

3、管理體制落后，法律意識淡薄，教育落后。這些是西北經濟發展落后的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創新。用人機制多是用行政官員的方式來選拔經理、廠長。這些經理、廠長一般對經營理念、管理理論不關注，過多關注的是職位和金錢。法律意識淡薄也是西北經濟落后的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執法不嚴，權大于法，情大于法的現象十分嚴重。這里的民眾也不會自覺地拿起法律工具保護自己的合法權益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對法律機構沒有足夠的信任。教育發展嚴重滯后。西北教育事業發展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財政日趨緊張，國家撥付的教育經費連保證教師工資和公用費用都很困難，使得學校無力對教學條件進行改造。一些縣鄉僅教師的工資就占據了全部教育經費的95％。有的學校的辦公費每學期不到10元，教室的危房率高達50％。

二、解決西北經濟落后的對策

西部大開發十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經濟特殊的政治、經濟、社會原因、民族的原因，使西部大開發的任務依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠。十年來，在興修水利、交通運輸、資源開發上取得了好的成績。但在一系列基礎措施逐漸完善時，合理利用這些措施才是最關鍵的致富辦法。

1、可持續發展道路是西北經濟的必然選擇，回顧西北整個歷史的發展進程，隋唐以后由于歷代統治階級的巧取豪奪，毀林開荒，連綿戰爭和大規模移民、屯田，這里逐漸成為童山濯濯、沙海茫茫的貧瘠地區，已成了千年歷史傷痕的記載。這些都是西北發展過程中的歷史教訓。面對子孫和未來，可持續發展無疑是西北經濟騰飛的基礎和關鍵。為此，西北經濟在發展的過程中，必須處理好經濟發展和環境的關系。必須合理用水節約水資源、必須治理風沙、不亂墾亂種、保護西北地貌的豐富性。

2、西北經濟開發與發展要以市場為導向，必須調整產業結構、培育優勢產業。在過去很長時間里，國家對西北地區的開發一直采取計劃體制下的資源導向模式，即按照高度集中的資金投放方式支持這些地區大力發展能源、原材料工業。改革開放以來，高度集中的計劃色彩逐步淡化，但是，在戰略導向上依然是資源開發戰略。在過去的很長時間內，西北經濟的支撐是資源支撐。21世紀以來。隨著資源的緊缺以及儲蓄量的減少，又給西北經濟帶來了前所未有的挑戰。西北經濟必須做到資源產業和優勢產業齊頭并進，必須適當地調整經濟結構。在將資源優勢與產業優勢有機結合的基礎上，培育與發展區域優勢產業。以市場為基礎，調整現有企業組織結構，改變原來的圍繞當地資源開發而創辦的企業組織，變生產型模式為市場型模式。以市場為導向還要鼓勵創新，發展西北地區特有的產業。

3、完善教育體制，政府繼續不遺余力地對西北進行教育投資。高等教育的發展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時，教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，每年大量的科研成果還直接創造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此，教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務的支持保障產業也會隨著教育的發展而擴大，帶動大量的物質投入和產出。因此，教育的發展還可以間接作用于GDP，促進其增長。由此看出，一國國民經濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發展能促進國民經濟的進一步發展。成立西北人才庫，把技術專家匯集起來，給予與沿海同等專家同等或稍高待遇，向國外、沿海和中部地區搞技術輸出，也給西北有關企業提供技術指導。這為西北以后的發展留住了高級專門人才，也為西北企業的發展造就了方便、可靠的技術后盾。

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加強社會建設與管理，推進社會管理體制創新，是當前中國構建社會主義和諧社會的重要任務和基本要求，目前，提高社會自治與自我服務能力已成為當代社會管理發展的一大趨勢。在整個社會管理創新實踐中，社會工作是社會管理的重要組成部分，是確保現代社會和諧穩定發展的重要力量。[1]

一、社會管理創新是社會工作發展的契機

隨著經濟轉軌、社會轉型和各種利益格局的不斷調整，由民生訴求引發的矛盾和問題，已經成為當前和今后一段時期影響社會和諧穩定的最大“風險源”。如何有效改善民生、化解“風險”，成為加強社會建設、創新社會管理的一個新課題。隨著經濟社會的發展，社會需求對社會管理的理念、方式、內涵和主體提出了更高的要求，社會管理創新必然要符合新的社會需求才能實現不斷滿足社會社會穩定發展這一目標。因此，社會需要有更多的、服務對象和服務內容更全面的社會服務機構有力支持，來化解社會風險、緩和社會矛盾、調節社會關系、重塑社會風尚，這為社會工作介入社會管理體制創新提供了新的機遇。

1、社會管理理念人性化，需要本土化的服務。

構建社會主義和諧社會的重大舉措標志著我國進入了一個新的歷史發展階段。和諧社會是一種動態平衡，因此社會管理理念的更新也永遠是一個不斷進取和發展的過程。改革開放以來，中國經濟的快速發展，公眾的利益和價值迅速多元化，社會進入了矛盾的凸顯期，一方面許多社會問題集中爆發，另一方面仍有大量問題尚未顯現，這種社會狀態對傳統的社會管理理念提出了挑戰：既要處理好向多元社會轉型過程中產生的大量的、復雜的、緊迫的社會問題，又要能夠將潛在的問題消除于未然或者減小其爆發的破壞性。傳統的簡單強調社會控制和政府單一地分配社會資源的社會管理已經不能適應現代社會發展的需求。[2]指出，要適應經濟社會發展的新形勢新要求，切實轉變社會管理理念，樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一，讓群眾感受到權益受到保障、心情更加舒暢。要實現這一目標，必須不斷創新社會管理的本土化社會服務，從實際出發，走自己的路，正確處理發揮傳統優勢與創新發展的關系，真正做到把“人”作為社會管理活動的核心和社會的最重要的資源，把社會全體成員作為社會管理的主體，圍繞如何充分利用和開發社會的人力資源，服務于社會內的利益相關者，從而實現社會公民個人目標的管理理念。

2、社會管理主體多元化，需要專業化的服務。

政府是社會管理的主體，但社會不是物的堆積，而是能動的人群，是利益的主體。兩類主體相遇，如果缺乏有效的信息溝通，就容易產生摩擦或沖突。單一性的行政化管理方式難以適應信息化、全球化時代社會管理創新所面臨的復雜的利益格局。有些社會問題單靠政府自身的力量解決不了，此外，單純依靠行政手段的社會管理方式也很容易導致行政人員的執法行為失范，從而造成政府與公民關系的緊張。實現社會管理創新，應該認識到，社會管理的主體不僅僅局限于政府部門，而且還包括許多非政府部門的參與。當然，必須明確的是由于我國社會管理的多元主體發展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產品和服務的能力尚不完善，因此，在社會管理主體由一元向多元的轉變的過程中政府應該起到引導作用，在此條件下，必須著力推動專業化的社會服務。[3]才能實現在社會管理創新的過程中，達至緩解政府壓力、轉變政府職能，使政府將精力和資源集中用于宏觀調控領域，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務的目標。

3、社會管理方式社會化，需要個性化的服務。

現代社會管理不再是自上而下，依靠政府權威，通過制訂和實施政策，對公共事物進行直接性管理，而是強調的是管理主體中心化、管理方式民主化、管理過程協作化的多元互動的新型公共治理的直接模式。社會管理的手段也不僅僅局限于社會監督與控制，更在于社會工作與服務，社會管理的目的就是要促使社會的良性運行和社會目標的有效完成。然而，長期以來，我國的社會管理方式常常被簡化為一種單純的監督與控制，把社會監督與社會控制看作是社會管理的主要方式，從而忽略了社會工作與社會服務的作用，忽略了管理對象的個性化需求。原有的政府直接社會管理模式面對新的個性化的社會服務需求逐漸力不從心，社會發展要求建構新的社會管理方式。其次，隨著社會事務的迅速增多，處于中心地位的政府規模迅速膨脹，社會管理成本劇增，社會管理效率低下。面對上述問題，社會管理的方式必然實現社會組織和私人部門協作參與的直接服務。從社會管理的價值訴求來看，社會管理過程、內容及其實現目標，社會工作與社會服務的個性化方式作為一種非正式的的社會控制方式，在社會管理中都起著非常重要的作用。而且，從當前的地位和發展趨勢來看，社會工作與社會服務的個性化發展將越來越成為社會管理的一個重要方式。

4、社會管理內容寬泛化，需要職業化的服務。

從社會學的角度來看，作為社會管理對象的社會系統是由社會不同主體及其他主體之間穩定的制度化的角色關系構成的，是相對于政治系統、經濟系統、文化系統和環境系統而言的，除社會之外，社會系統還包括那些在其環境中自給自足程度不太高的二人組合關系、小群體、家庭及各類組織等。[5]因此，社會管理應該是相對于政治管理、經濟管理、文化管理和環境管理而言的一個獨立的管理系統。其內容包括對社會生活的不同領域、社會結構的組成部分、社會制度的各要素、社會事業的各個方面和社會觀念形成進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。[4]從社會管理對象和發展需求來看，社會管理的內容非常寬泛，社會管理的內容在社會穩定和諧發展中的重要性及其亟需職業化的社會工作和社會服務是社會工作成為新職業的基本條件。當前，中國的經濟條件已經能夠承受社會工作職業化所需要的經濟基礎。充分的經濟基礎可以促進職業化的社會工作實現增進社會福利與保障、促進社會公平與公正，以消除或減少社會問題的發生，維護社會長期穩定與發展的目標。

二、社會管理創新中的社會工作

社會管理說到底是對人的管理和服務，包括流動人口和特殊人群、基層社會管理和服務、公共安全、非公有制經濟組織、社會組織、信息網絡管理、思想道德等方面。社會工作是近代社會進步的產物，是社會管理科學化的必然要求；社會工作以助人為宗旨，運用社會工作專業知識、技能和方法滿足社會需要和解決社會問題，能夠成為現代社會和諧穩定發展的社會管理制度的重要組成部分。

1、構建與理念更新相結合的社會管理方式

（1）構建“以人為本”理念的政府社會管理方式。

針對社會管理中的突出問題，政府在協調利益關系時，采取“協商式”手段和方法，充分尊重民意，主動爭取各方利益主體的積極參與，實現代價最低的解決方案；通過全社會力量特別是媒體的力量，采用正面激勵的方式，來動員、吸引、鼓勵社會各方面力量積極參與到社會管理的各項事務中；通過對管理的主體、內容、流程、方式方法等方面的信息公開，自覺接受被管理者和社會各方的監督、審核。

（2）構建不同主體有序協作、共同參與的社會管理方式。

社會管理的特質決定了社會管理的主體具有多元性。所以，社會管理既是政府對有關社會關系和社會事務進行規范和制約的過程，即政府的社會管理，也是各種社會力量（如自治組織、社會組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為的過程，即社會自治管理和社會自我協調。當前，繼續那種單一性的行政化社會管理方式，不僅與中央要求相距甚遠，而且嚴重落后于時展的步伐。政府部門應當明確多元主體間有序合作的邊界，清楚地知道不同主體社會管理范圍與邊界，明確什么該管、什么不該管、該管的管到什么程度。既保證黨委在社會建設和社會管理中的領導地位和作用，又要在人、財、物和法律法規等方面鼓勵社會組織在社會建設和社會管理中發揮更大的作用展。還要拓寬公民參與社會管理的渠道，激發公眾在社會管理中的助他與自助能力。

2、社會工作發展促進社會管理創新

社會工作是將社會管理理念、內容和方式轉化為現實的具體服務過程，是社會管理實現社會和諧運轉的重要手段和途徑。從社會管理的發展歷程看，社會工作的理論和方法都是從社會管理的重要內容――社會福利的供給和社會矛盾的緩解實踐中提煉出來的。在社會工作服務實踐中，大力培育社會組織，建立健全政府與社會開展合作的體制機制。

（1）社會工作具有多方面的社會管理功能。

社會工作的目標是增強人們的社會功能――涉及個人或集體（家庭、協會、社區等等）如何幫助個人、群體或社區增強它們發揮社會功能的能力，以應付環境或生活情景的需要，創造適宜于實現目標的社會條件。社會工作通過個案、小組和社區等直接的專業手法，在學校、醫務、社區、老年和家庭等方面開展工作，激發人們參與經濟建設和積極性和主動性，解決人們參與經濟建設的各種困難和障礙，為發展經濟和社會生產力創造良好社會環境、保障經濟將設順利進行。[5]同時，社會工作通過社會工作行政、社會工作督導、社會工作咨詢、社會工作研究等方法，來影響對各方面的服務。這些獨特的工作方法既能實現政府的管制功能，又能充分調動各多元主體參加社會管理的的積極性。

社會管理是政府、市場和社會組織為了滿足人類的各種需求，維持社會秩序，促進社會進步而通力合作對社會生活系統的組成部分進行組織和協調的過程，它以合作精神和現代公共規則的確立為價值取向。社會管理是從政策層面規定服務理念、政府和社會的關系、服務內容和方式及其評估體系。但是，如何踐行這一理念，明確主體，如何根據不同的社會對象選擇有效的社會管理內容和方式，實現“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，需要社會工作發展及其深入開展。

（2）社會工作發展介入可以發揮傳統社會管理主體在社會管理實踐中不能凸顯的優勢。

首先，促進社會文明的發展與進步，社會工作的價值取向主要是服務他人、社會互助和倡導民主。這種服務精神要求克己、利他，做有益于人民和社會的事情，社會互助是從自助發展到助人從而實現互助的過程，是人際關系和諧的一種標志，尊重個人合法權益，尊重多數，倡導基層民主是社會工作的基本作風，這將有利于推動社會文明建設。

其次，以社會服務完善社會保障制度，在社會保障轉型過程中，正在興起的社區、學校、家庭、醫務、老年、殘疾人、救災、貧困救助、流動人口服務等方面的社會工作，為社會各方面的需求提供服務，完全可以發揮社會工作的社會保障功能。

最后，促進社會穩定和諧，社會工作是一項以維護社會公平正義，促進社會和諧進步為核心價值的專業化、職業化的工作，通過專業社會問題，可以減少因問題激化而可能產生的對社會秩序的沖擊，從而有助于社會穩定，而社會工作注重協調社會成員和群體的利益的原則，在人際關系、群體關系層面上可以達到社會和諧，構建一個正常生活的社會環境條件。

三、探索社會工作介入社會管理創新的路徑

在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理的社會管理新模式背景下，社會工作發展狀況其不僅直接關系到社會管理體制的改革成敗，也在很大程度上關系到中國社會主義和諧社會的建設與發展。推進社會工作介入社會管理創新，應當遵循社會工作本土化、法制化、社會化、專業化、職業化的思路。

1、 推動社會工作的本土化，促進社會管理創新人性化發展。

任何社會，其社會問題的解決都有其社會特色，都必然符合該社會的文化和國民價值取向，只有結合社會的需求開展社會服務，才能滿足社會的需求，才能夠使社會工作的開展獲得社會的認可，才能是社會工作的發展成為可能。

2、推動社會工作社會化，促進社會管理創新多元化發展。

社會管理創新涉及多主體、多元化的發展取向，當前我國開展的社會工作服務也是多層面的。推動社會工作社會化，即是形成一個政府和社會在社會工作和社會服務方面互補的格局：一方面，政府努力整合各種資源，從政策層面解決宏觀問題，鼓勵和支持不同主體協作參與社會服務的社會環境，通過政策和行政力量幫助服務需求對象解決困難；另一方面，政府應搭建非政府服務機構參與社會管理的渠道，通過購買服務、合同外包、項目管理等多種方式提供經費和平臺支持，鼓勵他們作為社會工作系統更好地為社會成員提供服務，最終形成一個分工合作、責任共擔的完整的社會工作服務體系。

3、推動社會工作的專業化，促進社會管理創新社會化發展。

社會工作的專業化可以反映社會工作獨特的價值理念、理論知識和實務技能，在社會管理創新背景下推進專業化的社會工作理念與方法，不僅是社會工作發展的前提，也是現代社會管理發展成熟與否的重要標準。當前，社會工作專業的大學生較少在畢業后從事直接的社會工作服務，這形成了社會工作專業化培養增長和專業化供給降低的悖論。發展現代社會管理同社會工作一樣，要特別強調其專業理念與方法的運用，強調運用專業方法來協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公平與社會秩序的有序發展。最后，推動社會工作職業化，促進社會管理創新寬泛化發展。社會管理的內容整體上可以分為兩個方面：一是負責社會公平公正的，包括教育、文化、衛生、民政、體育、勞動社保等方面，另一方面是負責社會安全和社會穩定的，包括公安、司法、安全、社團管理、安全生產等。無論哪一方面，都對社會管理提出了比原來高得多的新要求，將涉及社會管理的所有對象，原來傳統的行政化的社會管理模式越來越難以適應新問題的解決。因此，借助非正式組織的發展，聘用職業的社會管理者參加社會管理，緩解社會矛盾、調節社會關系，成了各級政府部門的共識大事。

4、推動社會工作職業化，適應社會管理內容寬泛化發展。

只有專門地、專業的、長期地從事社會管理者才能不斷地根據對象的需求調試工作內容和方法，不斷地總結工作經驗，和政府、社會工作服務機構、志愿者隊伍等溝通、協調，推動社會工作政策調整和完善，提煉社會工作理論，推動社會工作的本土化、法制化、社會化、專業化發展。

參考文獻：

[1]文軍.社會工作:和諧社會管理體制創新的變革力量[J]，西北師范大學學報（社會科學版），2008，（1）.

[2]宋寶安、賈玉嬌.社會管理策略的轉型:從現代化到可持續生計[J]，社會科學戰線，2009，（10）.

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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（c）-0206-02

財務管理是企業管理體系的重要組成部分，財務管理的水平和效果直接影響到企業的效益。在當今社會企業規模日趨龐大、業務結構日趨繁雜的情況下，將企業管理中的財務管理職責提升到新的高度，財務管理信息化建設水平需要大大提高，以滿足網絡時代企業對財務管理的需求。

1 財務管理定義及解釋

財務管理是在一定的整體目標下，對于資金籌集及投資，資產購置，單位業務現金運營，以及利潤分配等涉及到的一切財務事項的管理。財務管理是企業管理的一個重要組成部分，它是根據國家財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。

2 財務管理的發展階段

伴隨著企業的發展進程，財務管理大體分為以下三個發展階段。

（1）私人作坊時期的財務管理。資本主義初期，社會的經濟實體多是私人業主為主的作坊實體，這時的財務管理是記賬，財務人員是賬本先生，職能僅僅是記賬、算賬。這是純粹的會計支付和賬薄登記工作。這個時期的財務管理是最基本的原始形式，只體現了會計核算的功能。

（2）近代企業的財務管理時期。自16世紀開始，進入人類社會的近代史時期，西方資本主義開始萌芽發展，規模不斷擴大，特別是近50年內，交通和網絡技術的發展使企業規模迅速龐大起來，產生了大量跨地區、跨國企業。企業管理架構龐大繁雜，層次多分工明細，組織管理環節多，規模跨地區、跨越國家，辦公流程流轉主要以紙質文件傳閱為主。辦公流程受到辦公地點的限制，辦公方式不夠靈活。此時期財務管理得到了發展，在企業管理中發揮了更多作用，這段時期財務管理包括兩種職能：會計核算和財務管理。增加了財務管理功能，主要是財務計劃預算、財務資金支付中監控、事后根據財務部門掌握的會計核算資料，總結分析企業財務事項及整體效益，提出建議及對策。此期的財務管理多通過紙質文檔傳閱審核審批為主。

（3）網絡時代財務信息化管理時期。網絡技術創新發展，網絡技術已運用到企業管理方方面面。現代網絡創新帶來了企業管理模式巨大變革，網絡技術廣泛運用于企業管理中，大大提高了工作效率。企業的網絡管理包括：設計管理、采購管理、庫存管理、合約管理、生產管理、財務管理、人力資源管理、行政辦公管理等等企業一切管理中，網絡是這個時期企業管理的基本支撐。雖然財務信息化管理技術在現有企業中應用較少，但這是財務管理的發展趨勢，未來10年中，建立在網絡基礎上的財務信息化管理將成為企業財務管理主流模式。

財務信息化管理特點：

（1）網絡辦公流轉程序大大減少紙張的使用量。

（2）工作效率高，只要能夠上網就可以隨時辦公。

（3）管理更加嚴格及嚴密。財務管理網絡流程設計縝密，管理監控執行更加嚴密，環環相扣，設計好的流程必須經過才能推進到下一步，杜絕了紙質審核審批方式存在的疏漏事件發生。是一種更為先進的財務管理方式。

（4）辦公不受地點和時間限制，離開辦公室出差出國照樣可以批閱文件；

（5）辦公流程不再是面對面方式，可以通過網絡完成電子審核審批程序；

（6）財務管理與業務管理密切結合，利用網絡技術對財務和業務一體化進行管理，企業管理更加科學和高效率。

3 國內企業財務管理信息化發展現狀

財務管理包括會計核算和財務管理兩部分職能。會計核算利用網絡技術化發展方面較早，目前國內會計核算使用的軟件主要有用友、金蝶等等許多品牌，有單機版和網絡版，會計核算電子化已有20多年歷史，會計核算軟件經過20多年的研發、實踐及完善已比較成熟，比較完善，從單機版發展到集團網絡版，完成了集團內會計核算的集成統一管理。但在財務管理利用網絡技術方面比較滯后，財務管理網絡利用方面仍處于初期，而且應用也比較少。按照財務管理信息化建設水平劃分，將國內企業分為以下三類：

（1）財務管理沒有使用網絡技術

大多數企業仍然習慣于紙質文件審核審批方式，計劃編制及預算編制紙質，資金支付流程審核審批紙質，工作效率低下，預算控制管理滯后，數據信息反饋滯后，從而導致糾正計劃偏差實施滯后。

（2）財務管理部分應用網絡技術

主要是電子審核審批方面應用網絡技術，提高了審批環節工作效率。但業務計劃、預算編制、控制執行、預算執行分析方面仍然采用紙質辦公形式，這類企業完成了財務管理部分職能的信息化應用技術。

（3）財務管理全部運用網絡技術進行管理

財務管理的全面信息化是現代企業發展趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理的發展趨勢是企業充分利用現代網絡技術優勢及其非凡功能，將網絡技術的瞬時反應功能應用于財務管理的各個方面，將財務管理推進到高效率、高效果運作的新時代。

4 財務管理發展趨勢-財務管理信息化

財務管理的全面信息化是現代企業發展的趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理應當充分利用現代網絡技術優勢、新功能，將財務管理提高到高效率高效果運作的新水平。

隨著網絡技術迅猛發展，網絡技術廣泛應用于人類社會的學習、工作、生活等各個方面，網絡技術將會全面運用于企業管理各個環節中。企業對于財務管理信息化的建設應用需求越來越強烈，將會出現許多更為綜合性進行財務管理的辦公軟件。網絡信息化財務管理發展趨勢主要體現在以下三方面。

（1）財務管理全面應用信息化技術

未來企業財務管理發展趨勢是，不僅會計核算方面應用網絡技術，財務管理方面也全面應用信息化網絡創新技術。

實現財務管理全部事項的聯合管理。采用一個軟件進行會計核算及財務管理的統一管理，或者應用相互連接可轉化多個軟件完成會計核算和財務管理功能。企業將越來越多地將財務管理的所有內容納入網絡信息化一體化管理體系之中，優化財務管理的整體效率和管理功效，改變目前企業僅是財務管理中部分職能應用網絡技術的管理模式。

（2）會計核算-財務管理一體化

將會計核算工作和財務管理有機結合，將財務管理資金支付程序轉化為會計核算工作內容，減少重復工作程序，提高工作效率。目前一些企業實現了將電子審批單據轉化為財務核算軟件的會計憑證，已經可行，但僅此而已。財務管理信息化建設應當更進一步，應用于財務管理的其他方面，不單單是資金支付電子審批，還要應用于預算管理、制度管理、業績考核評價等多個方面，有效發揮利用網絡技術實時反應的迅捷優勢，充分利用現代技術提高企業運營效果。

（3）財務管理-業務管理一體化

財務管理和業務管理的一體化，財務和業務管理密切結合，實時反應業務計劃實施進度結果，使業務的財務信息更加透明化、共享性，按級別按照權限使用財務管理信息，強化財務管理和業務管理，在預算執行程序階段完成預算執行偏差的矯正工作，加強企業管理制度的執行實施能力。企業管理財務信息有限制共享性，在某種程度上是壓縮了管理層次、縮短了管理鏈條，使得管理目標清晰可見，管理制度全員掌握，管理程序規范調理，總結分析更加及時，管理決策更加正確可行，更易更快實現企業愿景。

（4）全面預算管理-資金支付管理一體化

財務管理的信息化發展趨勢是預算管理控制執行緊密結合。

預算編制、預算執行控制、資金支付、管理監督、預算分析、糾正預算執行偏差等財務管理的各個管理程序均應用統一的財務管理信息化體系，完成預算執行和監督管理的一體化。財務管理信息化摒棄了目前多數企業采用的傳統預算管理方式的預算管理與資金支付管理相脫節、預算執行財務數據反應滯后、預算分析總結滯后、糾正偏差不及時、預算執行效果較差等缺陷。

（5）推行信息化財務管理存在的問題

目前，國內企業財務管理信息化建設水平相對落后，全面應用網絡技術進行財務全面管理企業少之又少，造成這種狀況的原因主要有以下幾個方面。

①管理層對財務管理不夠重視；

②企業沒有意識到財務管理信息化的重要性；

③目前國內缺少財務信息化管理軟件；

④財務管理信息化推進過程中障礙重重。

一種新管理模式的推行，是管理程序乃至部分管理辦法的更新變革，需要全員培訓學習，需要改變思維方式，給原有的管理方式及思維方式帶來沖擊，需要管理鏈條的每位員工付出時間、付出辛苦來適應這種新的管理方式。因此總會引起一些人員的不滿，財務管理信息化建設需要領導層全力支持和堅決推行，雨過天晴，人們發現，走過適應期，步入正規的財務信息化管理程序，給企業的管理及運營效果帶來無限的利益。

（6）關于推進財務管理信息化建設的建議及對策

針對目前國內企業財務管理信息化建設過程中出現的問題，提出如下建議：

①企業領導重視及全力支持財務管理的信息化建設

財務管理的信息化建設首先要得到企業領導層的重視和支持。需要財務人員付出時間和辛苦，大力宣傳財務管理信息化建設種種優點及給企業將會到來的利益。讓領導層認識到財務管理信息化建設勢在必行，是企業全面提升管理水平的高效管理方式。

②做好財務管理信息化建設流程設計工作

財務管理信息化建設涉及到財務管理事項的方方面面，即涉及到會計核算工作，也涉及到財務管理工作，是財務方面的綜合管理體系，而且還涉及到業務管理工作。因此，需要財務人員充分做好財務管理信息化體系眾多流程的設計策劃工作，流程設計切實可行，不僅要取代紙質辦公流程沒有問題，而且要體現網絡化技術的高效優勢，提高工作效率和管理效果。

③選擇合適的軟件公司完成財務信息化體系建設工作

目前國內市場上，企業財務管理信息化成熟軟件領域仍是空白。企業要想建立起財務信息化管理體系，需要企業根據業務需要自己設計并指導軟件公司編程實現，也就是根據企業的業務需要進行定制。

所以，企業選擇合適的軟件公司尤為重要，財務信息化管理體系涉及到的程序、環節非常多，是一個龐大的管理體系，不僅涉及到財務，還涉及到業務板塊，選擇在財務管理方面有經驗的優質軟件公司來定制完成信息化財務管理平臺體系。

④做好推進財務管理信息化體系全員培訓工作

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2財務管理的發展階段

伴隨著企業的發展進程，財務管理大體分為以下三個發展階段。(1）私人作坊時期的財務管理。資本主義初期，社會的經濟實體多是私人業主為主的作坊實體，這時的財務管理是記賬，財務人員是賬本先生，職能僅僅是記賬、算賬。這是純粹的會計支付和賬薄登記工作。這個時期的財務管理是最基本的原始形式，只體現了會計核算的功能。(2）近代企業的財務管理時期。自16世紀開始，進入人類社會的近代史時期，西方資本主義開始萌芽發展，規模不斷擴大，特別是近50年內，交通和網絡技術的發展使企業規模迅速龐大起來，產生了大量跨地區、跨國企業。企業管理架構龐大繁雜，層次多分工明細，組織管理環節多，規模跨地區、跨越國家，辦公流程流轉主要以紙質文件傳閱為主。辦公流程受到辦公地點的限制，辦公方式不夠靈活。此時期財務管理得到了發展，在企業管理中發揮了更多作用，這段時期財務管理包括兩種職能：會計核算和財務管理。增加了財務管理功能，主要是財務計劃預算、財務資金支付中監控、事后根據財務部門掌握的會計核算資料，總結分析企業財務事項及整體效益，提出建議及對策。此期的財務管理多通過紙質文檔傳閱審核審批為主。(3）網絡時代財務信息化管理時期。網絡技術創新發展，網絡技術已運用到企業管理方方面面。現代網絡創新帶來了企業管理模式巨大變革，網絡技術廣泛運用于企業管理中，大大提高了工作效率。企業的網絡管理包括：設計管理、采購管理、庫存管理、合約管理、生產管理、財務管理、人力資源管理、行政辦公管理等等企業一切管理中，網絡是這個時期企業管理的基本支撐。雖然財務信息化管理技術在現有企業中應用較少，但這是財務管理的發展趨勢，未來10年中，建立在網絡基礎上的財務信息化管理將成為企業財務管理主流模式。財務信息化管理特點：(1）網絡辦公流轉程序大大減少紙張的使用量。(2）工作效率高，只要能夠上網就可以隨時辦公。(3）管理更加嚴格及嚴密。財務管理網絡流程設計縝密，管理監控執行更加嚴密，環環相扣，設計好的流程必須經過才能推進到下一步，杜絕了紙質審核審批方式存在的疏漏事件發生。是一種更為先進的財務管理方式。(4）辦公不受地點和時間限制，離開辦公室出差出國照樣可以批閱文件；(5）辦公流程不再是面對面方式，可以通過網絡完成電子審核審批程序；(6）財務管理與業務管理密切結合，利用網絡技術對財務和業務一體化進行管理，企業管理更加科學和高效率。

3國內企業財務管理信息化發展現狀

財務管理包括會計核算和財務管理兩部分職能。會計核算利用網絡技術化發展方面較早，目前國內會計核算使用的軟件主要有用友、金蝶等等許多品牌，有單機版和網絡版，會計核算電子化已有20多年歷史，會計核算軟件經過20多年的研發、實踐及完善已比較成熟，比較完善，從單機版發展到集團網絡版，完成了集團內會計核算的集成統一管理。但在財務管理利用網絡技術方面比較滯后，財務管理網絡利用方面仍處于初期，而且應用也比較少。按照財務管理信息化建設水平劃分，將國內企業分為以下三類：(1）財務管理沒有使用網絡技術大多數企業仍然習慣于紙質文件審核審批方式，計劃編制及預算編制紙質，資金支付流程審核審批紙質，工作效率低下，預算控制管理滯后，數據信息反饋滯后，從而導致糾正計劃偏差實施滯后。(2）財務管理部分應用網絡技術主要是電子審核審批方面應用網絡技術，提高了審批環節工作效率。但業務計劃、預算編制、控制執行、預算執行分析方面仍然采用紙質辦公形式，這類企業完成了財務管理部分職能的信息化應用技術。(3）財務管理全部運用網絡技術進行管理財務管理的全面信息化是現代企業發展趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理的發展趨勢是企業充分利用現代網絡技術優勢及其非凡功能，將網絡技術的瞬時反應功能應用于財務管理的各個方面，將財務管理推進到高效率、高效果運作的新時代。

4財務管理發展趨勢－財務管理信息化

財務管理的全面信息化是現代企業發展的趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理應當充分利用現代網絡技術優勢、新功能，將財務管理提高到高效率高效果運作的新水平。隨著網絡技術迅猛發展，網絡技術廣泛應用于人類社會的學習、工作、生活等各個方面，網絡技術將會全面運用于企業管理各個環節中。企業對于財務管理信息化的建設應用需求越來越強烈，將會出現許多更為綜合性進行財務管理的辦公軟件。網絡信息化財務管理發展趨勢主要體現在以下三方面。

(1）財務管理全面應用信息化技術

未來企業財務管理發展趨勢是，不僅會計核算方面應用網絡技術，財務管理方面也全面應用信息化網絡創新技術。實現財務管理全部事項的聯合管理。采用一個軟件進行會計核算及財務管理的統一管理，或者應用相互連接可轉化多個軟件完成會計核算和財務管理功能。企業將越來越多地將財務管理的所有內容納入網絡信息化一體化管理體系之中，優化財務管理的整體效率和管理功效，改變目前企業僅是財務管理中部分職能應用網絡技術的管理模式。

(2）會計核算－財務管理一體化

將會計核算工作和財務管理有機結合，將財務管理資金支付程序轉化為會計核算工作內容，減少重復工作程序，提高工作效率。目前一些企業實現了將電子審批單據轉化為財務核算軟件的會計憑證，已經可行，但僅此而已。財務管理信息化建設應當更進一步，應用于財務管理的其他方面，不單單是資金支付電子審批，還要應用于預算管理、制度管理、業績考核評價等多個方面，有效發揮利用網絡技術實時反應的迅捷優勢，充分利用現代技術提高企業運營效果。

(3）財務管理－業務管理一體化

財務管理和業務管理的一體化，財務和業務管理密切結合，實時反應業務計劃實施進度結果，使業務的財務信息更加透明化、共享性，按級別按照權限使用財務管理信息，強化財務管理和業務管理，在預算執行程序階段完成預算執行偏差的矯正工作，加強企業管理制度的執行實施能力。企業管理財務信息有限制共享性，在某種程度上是壓縮了管理層次、縮短了管理鏈條，使得管理目標清晰可見，管理制度全員掌握，管理程序規范調理，總結分析更加及時，管理決策更加正確可行，更易更快實現企業愿景。

(4）全面預算管理－資金支付管理一體化

財務管理的信息化發展趨勢是預算管理－控制執行緊密結合。預算編制、預算執行控制、資金支付、管理監督、預算分析、糾正預算執行偏差等財務管理的各個管理程序均應用統一的財務管理信息化體系，完成預算執行和監督管理的一體化。財務管理信息化摒棄了目前多數企業采用的傳統預算管理方式的預算管理與資金支付管理相脫節、預算執行財務數據反應滯后、預算分析總結滯后、糾正偏差不及時、預算執行效果較差等缺陷。

(5）推行信息化財務管理存在的問題

目前，國內企業財務管理信息化建設水平相對落后，全面應用網絡技術進行財務全面管理企業少之又少，造成這種狀況的原因主要有以下幾個方面。①管理層對財務管理不夠重視；②企業沒有意識到財務管理信息化的重要性；③目前國內缺少財務信息化管理軟件；④財務管理信息化推進過程中障礙重重。一種新管理模式的推行，是管理程序乃至部分管理辦法的更新變革，需要全員培訓學習，需要改變思維方式，給原有的管理方式及思維方式帶來沖擊，需要管理鏈條的每位員工付出時間、付出辛苦來適應這種新的管理方式。因此總會引起一些人員的不滿，財務管理信息化建設需要領導層全力支持和堅決推行，雨過天晴，人們發現，走過適應期，步入正規的財務信息化管理程序，給企業的管理及運營效果帶來無限的利益。

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關鍵詞：《管子》 管理 組織 控制 任用人才

中圖分類號：I206.2 文獻標識碼：A

管理是一種社會實踐，是人們在共同活動中，為了完成一個共同的目標所進行的計劃、組織、控制、指揮、協調等行動。而在幾千年前的中國，管理的思想即散見于浩如煙海的古代作品、言論中，如先秦的《管子》、《墨子》、《周禮》及《孫子兵法》等典籍，就都包含著管理體系中若干基本思想和觀點，許多見解即便在今天看來也是引人深思和令人驚嘆的。本文將就《管子》中有關國家管理職能方面的思想觀點做一點初步探討，請專家們指教。

一 組織職能

國家管理職能，首先表現為組織。夏商時期，中國居民的組織形式是以血緣為紐帶的家族聚居，以后才依居住地區來劃分居民。春秋初期的管仲比較早地嘗試了這種方法。《立政》篇中說：“分國以為五鄉，鄉為之師；分鄉以為五州，州為之長；分州以為十里，里為之尉；分里以為十游，游為之宗；十家為什，伍家為伍，什伍皆有長焉。”建立起類似后世郡縣制的行政系統。這樣就把全體國民置于一個有效的行政管理網絡之中，社會秩序管理也就有了組織保障。

針對春秋時期手工業、商業發展出現的新情況，《管子》中把工商與士農列為“四民”，建立了四民分居的管理模式。“士農工商四民者，國之石民也，不可使雜處。雜處則其言，其事亂。是故圣王之處士必于閑燕，處農必就田野，處工必就官府，處商必就市井。”（《小匡》）把士農工商分門立戶，在全國“制國以為二十一鄉，商工之鄉穴，士農之鄉十五。”實現一種按行業聚居的理想，與近代出現的工業城市、商業城市和農業區有相通之處。由于各行業的集中居住，便體現出它的歷史進步性。工可以“相良材，審其四時，辨其功苦；權節其用，論比、計制、斷器、尚完利。”工匠們居住在一起，彼此之間可以相互談論工藝上的問題，互相觀摩工藝成果，互相夸比勞動智慧，有利于促進工藝的發展。農家居處相聚而集中，“審其四時，權節其用，備其械器”等，使有效的勞動力和勞動工具充分利用。商人相聚而居，“觀兇饑，審國變，察其四時而監其鄉之貨，以知其市之賈，負任擔荷，服牛輅馬，以周四方，料多少，計貴賤。”經過商人們觀察年歲豐歉，審視國情變化，按照不同季節，了解各地貨源，掌握市場價格，乘牛馬車周游四方，計算貨物多少，比較價格貴賤，便可以“以其所有，易其所無，買賤鬻貴”，商人們居住在一起，還可以“相語以利，相示以農，相陳以知賈”。因此，有組織的士、農、工、商分居居住，在當時可以說是一種比較可行的措施，促進了商業的發展，穩定了社會秩序。這種四民分居制在管仲之后一直得以延續，從今天北京城區的布局，東四、西四、東單、西單、天橋等，還可以看到這種措施下的一點痕跡。

二 控制職能

國家對社會的管理，進一步表現為控制。從國家管理來說，它一開始就是因控制職能的需要而形成的。國家正是統治階級控制被統治階級的工具。國家通過控制而實施社會管理，將社會組織放在一定的模式中，本身就是出自控制的需要。

春秋初年，地主階級開始走上政治舞臺。因此，建立怎樣的國家形式，以什么樣的方式來控制國家，這些問題便引起當時思想家、政治家的普遍關注。

在政治控制上，《管子》首先強調的是對權柄、威勢以及國家法律的控制。《霸言》篇中談到，明主“其所重者政與軍”，《任法》篇中強調君主要“控四位”，即掌控行政權、軍權、賞賜權與懲罰權。同時人君必須掌握人臣的生、殺、富、貧、貴、賤六柄。

對法律的控制和管理是一個國家穩定與否的標志。《管子》對法律也有較多的論述。它認為在法律的推行中，不用強制手段，命令就不能執行。君主發令而不能貫徹，是因為命令沒有成為強制性的發令，有強制性的發令而不能推行，是因為起草命令時不慎重；慎重而不能執行，是因為賞罰太輕，賞罰重而不能推行，是因為賞罰不信實；信實而不能推行，是因為君主不能以身作則。法律失信于民，往往是因為法律愚弄了人民，失去了它的威嚴和效力。當然，在君主專制的國家里，法律最終不過是君主手中的玩物，是控制人民的工具，但《管子》中設計的這種理論還是有一定的歷史價值的。

在實施政治控制的同時，經濟控制同樣是國家管理的重要職能，《管子》中闡述經濟問題的篇章最多，是我國最早的成就很高的經濟管理著作。

《管子》所設計的專制主義的國家形式在經濟上首先表現為對土地、糧食和貨幣的控制， “地者，政之本也。”政治的根本在于土地，在古代來說，是極為深刻的思想。“理國之道，地德為首”，所謂“地德”，就是在國家控制土地的前提下分配好土地。分配土地要“均平和調”，“地不均平和調，則政不可正也”，按照勞動力授給土地，同時采取分成的辦法“與民分貨”（《乘馬》）。糧食也是國家控制下的物質，《國蓄》篇指出“凡五谷者，萬物之主也。谷貴則萬物必賤，谷賤則萬物必貴。兩者為敵，則不俱平。”控制了五谷就能影響萬物，同時把五谷擺在關系國家根本的位置上。糧食是國家的根本，是國家的命脈，只有富國才能強兵。春秋時期諸侯國林立，齊國所以能第一個興盛起來，成為赫赫有名的盟主，經濟上的殷實是最重要的原因。至于貨幣，向來是國家完全控制的東西。《國蓄》篇提到“人君鑄錢立幣，民庶之通施也。”《管子》主張控制貨幣和物質，妙用更在于進行國家經營，《輕重乙》篇便有這樣的論述：“五谷粟米者，民之司命也；黃金刀布者，民之通貨也。先王善制其通貨以御其司命，故民力可盡也。”國家要用貨幣控制糧食市場，運用國家掌握的糧食和貨幣操縱市場價格，增加國家的收入。

其次，經濟控制還表現在對各行業的管理和資源的控制上。前面提到過的“四民分居”制，其目的也就是對手工業者進行有效的控制。對資源的管理范圍是很廣泛的，如《山國軌》篇有“有菀蒲之壤，有竹箭檀拓之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之數，君皆善官而守之，則籍于財物，不籍于人”，對菀蒲沼澤、竹木丘陵、水澇洼地、河流湖泊這些國家資源，要妥善地進行管理，加以保護。“山澤救于火，草木殖成，國之富也”，“修火憲、敬山澤林藪積草，夫財之所出，以時禁發焉，使民足于宮室之用，薪蒸之所積，虞師之事也”。（《立政》篇），涉及了森林與草地的防火管理。此外，對鹽、鐵也有很明確的管制。

思想文化方面的控制，是國家管理的又一個重要方面。這是從人本身著眼，通過教育、倫理、宗教、風俗等方面表現出來。強調統一知識分子的思想，“一國威，齊士義，通上之治以為下法”（《法禁》），只有知識分子思想一致，才能統一全國人民的思想，對持異說者“誅”，以達到“民毋敢立私議自責”，“萬民之心皆服而從上”。為了建立封建專制主義的國家治理形式，在思想上要對人民進行絕對的控制，一方面，強調禮義教化，“凡牧民者，使士無邪行，女無事，訓也。”“民之謹小禮，行小義，修小廉，飾小恥，禁微邪，治之本也。”；另一方面，強調等級制，“民知義矣，而未知禮，然后飾八經以導之禮。”這種禮義、等級制的提倡，達到了專制主義國家的需要。同時，君王也控制了意識形態，“道德出于君”（《君臣》），“官無私論，士無私議，民無私說，皆虛其匈以聽于上，上以公正論，以法制斷，故任天下而不重也。”（《任法》）官論、士論、民論皆服從君上之論，君王、國家左右著意識形態。但在另一方面，《管子》對視為神圣不可侵犯的“禮”又提出了獨到的見解。《牧民》篇中寫道：“倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。”一語道出了人們先得有飯吃、有衣穿，然后才有可能談到禮節和榮辱這個樸素又深刻的道理，反映了管子與商周時代所不同的禮義教化觀。

三 任用人才的職能

《管子》的用人原則打破了世卿世祿制，改變了親貴合一、純以宗法血緣關系為標準的傳統任官原則，實行薪俸官僚。我國商周奴隸社會的選官制度是世卿世祿制度，在這種制度下，從諸侯、卿到大夫，不論他們是否具有國家管理的才能，不論他們是白癡、還是能者，完全憑借著宗法和血統關系，世代霸占享受著優厚的俸祿，形成一個世襲因替的上層特權集團，而出身社會下層或非宗法系統的人則無法近身仕途，也沒有學習文化的機會，被排斥于官僚系統之外。因而，管仲提出的薪俸官僚制打破了世卿世祿制，任賢舉能、因功授祿，符合新興地主階級統治國家的需要，也是歷史發展的必然。這種選官制度奠定了秦漢以后封建官僚政治的基礎，當時推行的任賢舉能，因功授祿制及取得的成果，常被歷代杰出的封建君主和改革家總結經驗時所借鑒，在歷史上有很大影響。

《管子》在具體用人方面很注重對人才的開發和任用，“天下不患無臣，患無君以使之；天下不患無財，患無人以分之”。（《牧民》）主張任用“德當其位，功當其祿，能當其官”的人。規定逐級推薦“孝悌忠信，賢良俊才”。凡不能薦賢使能的官員，要依法懲處。《管子》在用人的管理職能上，特別強調了獲取人心，認為用強制或其它手段得到賢良志士，而沒有得到他的心，那只能徒有其人，于國是毫無意義可言的。在《法禁》篇中，管仲引用了這樣一段話，很耐人尋味：

“昔者圣王之治人也，不貴其人博學也，欲其人之和同以聽令也。《泰誓》曰：紂有臣億萬人，亦有億萬之心；武王有臣三千而一心。故紂以億萬之心亡，武王以一心存。故有國之君，茍不能同一心，一國威，齊士義，通上之治以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也。”

管子能在當時的歷史條件下提出這樣的理論主張，實在是難能可貴的。由于齊國采用了管仲的一系列主張，使齊國迅速強盛起來。

《管子》國家管理思想中的組織職能、控制職能及任用人才職能是相互聯系、相互滲透的，一種管理方式和管理措施往往是幾種管理職能的結合。如“四民分居”制，它在行政劃分上，是一種組織的職能，把士、農、工、商按類分開居住，而這種措施，又體現了它的控制職能，目的是把手工業者、商人、士農控制在一定的范圍內，便于管理，同時，又利于促進手工業、農業的發展；在這樣的形式之下，又涉及到用人的職能，任用了許多各司其責的官吏，使這種組織得以穩定和控制。因此，一種管理職能是很難單獨成立的。

當然，《管子》的國家管理思想雖然豐富，有些甚至是很深刻的，但還沒有形成系統的管理理論體系，還沒有上升到理論高度，只是在各種言論中流溢出來。因此，用今天的國家管理思想的體系來認識和概括它，難免會流于片面。盡管這樣，我們從中仍然看到了其中的許多政策，特別是經濟政策，如對各行業的管理、資源的管理，物質貨幣的控制以及國家經營、稅收等，已經構成相當完整的國家經濟管理理論，其中的許多具體主張，也都是可行的，甚至與現代推行的一些措施相類似，絕大多數都能用國家管理原理來加以解釋。《管子》對管理研究之廣泛、全面，也是令人贊嘆的。政治上，對君主專制、中央集權有較全面的理論論述，提出了有別于當時其它國家的治理形式和禮義教化。而在經濟上，《管子》尤為突出，論述豐富深刻，形成了一定的系統性和理論性。

當然，由于作者所處的歷史時代決定了《管子》的國家管理思想是為君主專制、中央集權制服務的，并打上了時代的烙印，其中不乏有許多糟粕。但在3000年前，《管子》里就具備了深刻、廣泛的國家管理思想，還是值得我們深入研究的。

參考文獻：

[1] 謝浩范、朱營平：《管子全譯》，貴州人民出版社，1994年版。

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關鍵詞：

智慧管理；幼兒園；教育管理

生活水平的提升，使得大部分家長都更愿意讓孩子到幼兒園里去學習。在這樣的背景下，幼兒園之間的競爭應圍繞高質量的教學來展開。作為幼兒園的領導者應加大資金的投入力度，完善教育設施，建立一支高素質的人才隊伍，融合科學的管理理念，只有這樣，才能為幼兒提供一個良好的學習環境，才能提高他們的綜合素質。本文以幼兒園教育管理概述作為文章內容的切入點，并對相關內容進行了詳細地闡述。

1幼兒園教育管理概述

幼兒園教育經過多年的發展，已經成為一門學科，并且，幼兒園教育管理已經成為現在教育管理學科的重要分支學科，其內容就是對學前兒童的教育管理規律進行研究的學科，現已成為幼兒園管理的重要內容。開展幼兒園教育管理工作的目的就是通過各種關系的協調，保證幼兒園的各項工作都能夠順利開展，提高幼兒園的教育水平和目標。在我們理解幼兒園教育管理時，應從兩方面入手：一是從宏觀層面來看，幼兒園教育管理應放到整個教育體系中，把它當成教育體系的組成內容，并且要密切關注幼兒園教育管理工作的外部因素，這些外部因素主要有國家層面和社會層面。從國家層面來說，外部影響因素主要是受到政策的制定以及法規的影響，從社會層面來說，主要和幼兒園所出的地理位置、城市的發展情況，民風民俗等等。從微觀角度來講，幼兒園的管理水平、工作目標、制度以及師資力量、設備完善情況等等，都對幼兒產生非常大的影響。為了給幼兒創造一個良好的教育環境，在開展教育工作的過程中，幼兒園管理者應積極開展好管理教育工作，用智慧的管理方法來切實促進自身管理水平的提升，保證幼兒園教育成效，促進教學質量的提升。

2幼兒園教育管理采取智慧管理的有效路徑

與其說管理是一門學科，不如說它是一門藝術。時代的發展進步，對教育工作提出了更高的要求，幼兒教育工作者也面臨著更大的挑戰。近些年來，國家也對幼兒教育越來越重視，《3－6歲兒童語發展指南》的實施都驗證了智慧管理對幼兒教育的重要性。因此，幼兒園應采取正確的方法，來提高教育質量水平。智慧管理應用在幼兒教育管理中的有效路徑，具體來說，主要可以歸納為以下幾個方面：樹立以人為本的理念；強化情緒管理；實現規范化管理；結合國家的相關政策；具體內容如下：

2．1樹立以人為本的理念：對于幼兒園管理者來說，我們應做到真正關心、愛護幼兒，其管理應是充滿愛的教育，教師應將愛融入到生活中的點點滴滴。可以說，無論是哪種教育，其工作都是圍繞人來展開，因此，在開展幼兒園管理工作時，還是要以人為本為主，把幼兒作為各項工作的切入點，這是提高幼兒管理水平，保障幼兒園教學質量的有效途徑。因此，幼兒園管理者應強化理論知識學習水平，積極投身到專業培訓當中，并對管理思路進行拓展，擴大自己的眼界，豐富自己的視野。同時，教師應對自身的教育管理行為進行深刻反思，對自己的管理方式逐漸完善，提高解決問題的能力，保證教育管理體系能夠符合幼兒園教育的實際需求，讓素質教育理念能夠真正融合到幼兒園的日常教學中，實現教學質量的進一步提升。

2．2強化情緒管理：眾所周知，情緒是會傳染的，因此，幼兒園管理者應對自己的情緒進行調節、管理，不能把不良情緒傳染給別人，避免教師在日常的教學過程中，讓自己的情緒對幼兒產生不良的影響。教師應發揮模范帶頭作用，首先應樹立情緒管理意識，在面對生活中經常出現的問題，能夠正面、積極地解決，學會控制好自己的情緒。教師是一個快樂、幸福的人，才能將這種幸福傳遞給幼兒，教師應做好幼兒的表率，幫助他們養成優秀的個人品質，傳遞正能量。

2．3實現規范化管理：正所謂沒有規矩不成方圓，幼兒園管理應秉持公平公正的原則，實現其自身的規范化管理。雖然，幼兒都年齡較小，但是，需要做的事卻不少，比如，教育、教學、安全、飲食、衛生等都需要規范、高效的管理。除了對幼兒的管理，對教師的管理也是幼兒園重要的管理內容，在日常的教學中，幼兒園管理者應讓教師了解到制度的重要性，實現管理模式的科學化、民主化、規范化，提高幼兒園的管理質量，為幼兒創建一個好的學習環境。

2．4結合國家的相關政策：幼兒園各項工作得以展開的前提是，要符合國家政策，保證其合法性。幼兒園管理者應樹立正確的法治觀念，將依法辦園理念融入到日常的教學活動中，將各類法規真正落到實處，比如：《幼兒園工作流程》、《幼兒園教育指導綱要》、《教師法》等等。同時，對于教師應進行培訓，提高應聘要求，只有具有幼師教師資格證者才能上崗，保證保教工作能夠雙管齊下。對于政府下達的文件應認真貫徹其精神，將各項政策真正落實到位，促進幼兒園運營管可行性的提升。結束語總而言之，通過深入分析智慧管理對幼兒園教育管理來提高其教育質量是具有一定的現實意義的。幼兒園教育在教育中占有非常重要的作用。幼兒園領導者應與時俱進，正確面對時展帶來的挑戰，積極探索在幼兒教育中運用智慧管理的有效路徑，樹立以幼兒為本的教育理念，實現學生的全面發展，為他們日后的學習奠定良好的基礎。

參考文獻：

［1］劉秀紅．知識管理理念對幼兒園管理的啟示與借鑒［J］．中國校外教育，2015，（36）：45－46．