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（一）實現農業綜合開發項目縣區的全覆蓋。寶雞有7個縣區先后進入國家農業綜合開發項目縣，占全市縣區總數的58%。2009年陜西省設立省級農業綜合開發縣的政策出臺后，寶雞有兩個縣區進入農業綜合開發縣行列，2011年又有3個縣區進入省級農業綜合開發縣行列，實現了全市農業綜合開發項目縣的全覆蓋，為寶雞發展現代農業創造了條件。

（二）農業綜合開發項目類型較為齊全。項目類型涉及高標準農田建設項目、丘陵山區中低產田改造項目、產業化經營財政補助項目、產業化貸款貼息項目、世行農業科技，省級農業綜合開發項目和農業、林業、水利部門農發項目等。2011年共實施各類農業綜合開發項目37個，其中國家農業綜合開發項目32個，包括土地治理項目8 個；產業化經營補助項目4個，貸款貼息項目12個；農業部門項目2個；水利部門水土保持項目4個，水利部門中型灌區節水改造項目1個；新型合作示范項目1個。實施省級農業綜合開發項目5個，其中土地治理項目2個，產業化經營補助項目3個。

（三）農業綜合開發投資大幅度增加。2011年農業綜合開發項目涉及財政資金12451.40萬元，較上年9786萬元同比增加2665.4萬元，增長27.2%。其中，中央和省級財政專項撥款11755.4萬元，較上年9103萬元增加2652.4萬元，增長29.1%；市級財政預算安排370萬元，較上年增加44萬元，增長13.5%。實施的農業綜合開發項目和資金總量均達到歷史最高水平，開創了寶雞發展現代農業的新局面。

二、寶雞農業綜合開發促進現代農業發展的創新點

（一）堅持競爭立項，集中連片開發。農業綜合開發項目從申報、評估、審批到實施，嚴格按照競爭立項的原則，從積極性高的鄉鎮村組中選擇，公開競爭，互相比對，擇優立項。立項時把集中連片作為首要條件，盡量減少土地插花分散。村組競爭立項的首要工作是調整插花地，通過土地流轉等多種措施，調整好農業綜合開發地塊和作物種植茬口，做到集中連片開發。陳倉區先后在釣渭、天王、八魚、虢鎮、陽平、周原、慕儀、賈村、橋鎮、千河、蟠龍等鎮實施中低產田改造、高標準農田和產業化項目，累計改造中低產田45.01萬畝，建設高標準農田5萬畝，實施產業化項目18個，累計投資25021.6萬元，其中財政資金15844.56萬元，銀行貸款1161.2萬元，群眾自籌和投工投勞折資8015.83萬元，占總投資的32.03%。項目區大面積集中連片，為發展現代農業實現適度規模經營創造了條件。

（二）堅持硬件先行，配套措施跟進。水利、農業、林業等基礎設施是發展現代農業的硬件工程。寶雞農業綜合開發把硬件設施建設作為現代農業發展的首要任務，優先立項，優先設計，優先施工，確保工程質量。通過農、林、水等硬件工程建設，不僅使項目區從整體形象上達到 “渠相連、路相通、林成網、旱能灌、澇能排、結構優、村整潔、戶安居”的標準，而且使項目區在資源配置上更加優化。與此同時，與之配套的各項措施緊密跟進，確保硬件工程發揮最大效益。千陽縣從2003―2011年，先后在寇家河、草碧、水溝、城關、柿溝、張家塬、南寨鎮改造中低產田8.1萬畝，新打井114眼，維修機井5眼，襯砌“U”型渠道377.1公里，埋設輸水暗管80公里，砂石硬化農田機耕路150.15公里，營造農田防護林8000畝，改良土壤5.5萬畝，多項配套措施同時跟進建設，建成田成方、管成網、路相通、工程配套好、綜合治理成效大的農業綜合開發區，使農業生產條件明顯高于非項目區。

（三）堅持“一村一品”，兩類項目配合。寶雞農業綜合開發圍繞主導產業開發，注意把土地治理項目和產業化項目結合起來，以土地治理項目促進產業結構調整和土地適度規模經營，以產業化項目促進土地治理項目實施和專業化生產。兩類項目的同時實施，加快了一村一品優勢產業發展的步伐，提高了拳頭農產品的集中度和市場競爭力。岐山縣農業綜合開發將土地治理優質小麥種植與優質面粉加工、方便面加工、岐山優質掛面加工有機結合起來，通過扶持岐山秦風掛面廠，以加工廠為龍頭，帶動一大批加工專業戶，年產手工空心優質掛面3300噸，僅此年產值達到2600多萬元，安排了3000多名勞動力就業。以華祥和城北方便面等企業為龍頭，年加工方便面3500多萬箱，年產值達2.5億元，解決3500多人就業問題，并帶動了一大批板紙、紙箱等生產企業。如華祥方便面廠年產碗裝方便面5000噸、袋裝方便面3.5萬噸，年加工轉化原糧小麥4.7萬噸，帶動生產板紙3萬噸、紙箱2000萬套，年產值1.38億元，利潤676.5萬元，全村農民人均純收入達到7867萬元，高出全縣水平1600多元。岐山掛面、方便面及岐山臊子已成為岐山縣的拳頭產品和享譽全國的品牌產品。與此同時，農業綜合開發還打造出一批一村一品專業村，先后在農發項目區的故郡、鳳鳴、雍川、祝家莊、益店、蒲村等鄉鎮建立40個塑料大棚瓜菜生產專業村，面積由2000年的10多畝發展到6萬畝，年生產反季節優質瓜菜18000萬公斤，平均畝純收入超過6000元，年總純收入3.6億元，成為岐山農民種植業收入的支柱產業。

（四）堅持機制創新，推行六項制度。寶雞農業綜合開發從項目管理、資金管理等多項制度的機制創新入手，在前期立項、項目實施、建后管護等多個環節上，大膽創新，勇于探索，先后推行土地治理項目公示制、村組項目競爭立項制、工程招投標制、工程監理制、縣級財政資金報賬制、大宗物資集中采購制等六項制度，使農業綜合開發管理機制日臻規范，既提高了資金的使用效益，又切實保證了項目的順利實施。眉縣從1996年實施農業綜合開發以來，共改造中低產田21.3萬畝，總投資達到10277萬元。在項目施工中，縣上嚴格按照要求，對節水灌溉中如地埋管、水泵等支出較大的工程項目，實行工程招投標。縣財政局采購中心在網上招標信息，公布招標內容，并聘請縣上有關專家組成評標小組，邀請縣內外有資質的工程隊參加招標大會。通過招投標，選擇出資質較高、價位合理的施工隊伍，既保證建設用材質量，又節約開發資金、降低開發成本。

三、寶雞農業綜合開發助推現代農業發展取得顯著經濟和社會效益

（一）農業綜合開發項目區建設糧食高產示范田，促進全市糧食連續九年大豐收。2011年全市糧食總產達到142.52萬噸，實現糧食生產“九連豐”。10個縣區去年開展小麥高產創建，建立百畝攻關田17個、萬畝示范方21個，2012年夏田水地百畝攻關田平均畝產達到612.9公斤，萬畝片平均畝產558.1公斤，分別較上年增產3.03%和3.1%；旱地百畝攻關田平均畝產450.5公斤，萬畝片平均畝產379.8公斤，分別較上年增產13.96%和9.93%。項目區5個旱地小麥百畝攻關田和兩個萬畝示范片刷新了上年全省紀錄，其中千陽縣南寨鎮大寨村旱地百畝攻關田畝產達到491.12公斤，超過上年全省紀錄9.5%。

（二）農業綜合開發項目區建設現代農業園區，提升了全市農業科技創新水平和農業科技貢獻率。在全市農業綜合開發項目區建設農業園區15個，其中省級農業園區5個、市級農業科技示范園9個、國家級交易中心1個，目前正在申報省級農業園區26個，認定命名10個。這些農業園區圍繞畜糧果菜四大主導產業，主推13項農業實用技術和11個農業經營模式，使農業科技對經濟增長的貢獻率達到65%以上。

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當前，農業已開始由傳統農業向現代農業轉變，進入了全面建設現代農業的新的發展階段。積極推進農業機械化，是在新的歷史條件下鞏固與加強農業基礎地位、實現農業現代化、建設社會主義新農村、全面建設小康社會的必然要求。

1、發展現代農機是實現農業發展的迫切要求

農業機械化在過去的八九十年代，發展的速度還是非常快的，各村都有自己的農機隊，機械深翻，整地作業等機械，也可以說是還算相當完備，但隨著時間的推移，快速發展的時代，當前原有的管理模式與機械的設備就顯得比較落后與陳舊，遠遠不能適應現代化農業的發展要求與需要，使農業發展的速度減慢，并加大了農業生產投入的成本，農民的種植效益與積極性大大降低，所以把先進的生產技術與農業機械引入到農業生產中來，是非常迫切與需要的。利用先進的機械技術，來降低生產成本，達到增產的目的，對改善農民的生活水平，提高農民的經濟收入，促進農村經濟順利向前發展，起著不可估量的積極作用。

2、發展與實現以農作物高產為目標的現代農機，提高作業水平。

目前農業要求的種植模式與以往傳統的種植模式完全不同，現在要求機械精量播種，機械深施肥，要改變之前那種滅茬小型機械的作業方式，實現與運用現代大型機械旋耕、起壟、重鎮壓復式的作業方式，以使土壤板塊改變，使土壤的含水量得以提高，促進植物根系的吸收并可提高抗倒伏、抗病害能力，最終實現品種的產量的提高，通過運用精量播種使生產成本降低，引入先進的田間管理施藥、噴灌機械，確保農作物豐產增收。

3、發展現代農機的前提保障條件是作業人員綜合素質的提高

由熟練與精通懂得運用和駕馭它的技術人員來操作先進的機械，才可發揮機械最大的效率，若不懂得如何運用，那么無論多先進的設備也只是形同虛設，浪費資源而已，所以作業人員要具備一定的文化素質和熟練的操作技能是非常重要的，所謂打鐵還需自身硬，就是這個道理。只有提高作業人員的綜合素質，才可改善農業機械的作業結構，才能促進農業機械健康向前發展。也只有不斷的提升現代農機的水平，勞動生產率才會得以提高并使生產成本降低，切實把農業研發成果轉化到現代農業中來，提高生產效率與經濟效益。

4、發展現代農機并實現綠色環保的現代化農業

社會在不斷進步，科技的發展給人們帶來很多便利，人民生活水平也在不斷穩步提高，對物質與農產品的營養水平的追求也在不斷提升，那么過去傳統機械種植的農產品，蔬菜，瓜果等農藥殘留，對人們的身體產生較大傷害，而且果型的不規則和顏色等因素不但影響種植者的經濟效益，同時對人們追求物質完美的欲望也會減弱。這就迫切要求我們要大量引進具有技術含量高的機械設備并運用先進的管理方法，來創建生態農業、環保農業以及觀光農業，這樣既保障了人們的食品安全又可讓百姓吃上環保綠色的放心菜，使農民的收入也得到了增加，新品種的不斷更新，也給其他產業增添了活力，農業的發展也帶動了其他產業的發展，實現了優勢互補，真正建立了良性的循環發展模式。

5、正確認識農機化進程與新農村建設進程的關系

黨和國家針對三農問題做出的重大戰略部署是新農村建設，要實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設，那么農業機械化作為農業現代化的重要指標，毫無疑問是新農村建設中“生產發展”的重要可靠保障，其發展速度、質量與效益對“生產發展”進程產生直接影響。所以目前對農機培訓、農機補貼、農機安全等各項工作要積極落實，為實現農機持續、穩定、健康發展并為新農村建設提供有力的物質保障。與此同時，在新農村建設的推進過程中，也要為農機發展提供廣闊空間與保障措施，比如，在村莊和田間道路修建過程中，要對道路寬幅、道路承重、道路轉彎角度等農機運行所需要的指標考慮全面周全，努力做到既使農機通暢，又使基礎設施不被破壞；在新民居建設以及村民中心建設中，對農機的停放、維護等相關問題也要考慮全面，盡量做到農機化與農民生活、生產相互和諧。當前，國家鼓勵適度規模經營，積極推行以農機財政補貼，使我國農機化進入了發展新接段，農村經濟隨著新農村建設的步伐，不斷的向前發展，那么就要求我們運用先進、適用的現代農業機械來裝備農業、改變農業的種植結構、提高農產品的產量，進而實現可持續發展的現代化健康農業。

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中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

農機是農業發展過程中促進農業生產的產物，農村經濟的發展離不開農機的廣泛使用。運用農機，既可以節省體力又可以提高農作物的產量，農機的廣泛使用是體現農業現代化的標志，是展現農民生活水平的標志之一。近幾年，國家為了推廣農機的使用，出臺了一系列政策，鼓勵農民使用農機。本文分析了農機對于農業的重要性，就當前農機使用現狀進行探討，研究促進農機經濟、提高農業現代化的策略。

一、農機在農業生產中的作用

第一，農機在農業生產中的使用，間接地顯示了我國科學技術與生活的聯系。科技是生活進步的體現，農機的使用會不斷促進農機功能的完善。使用農機可以檢測農機的使用效果，對于農機身上可能存在的問題只有在農機使用中才可以發現。

第二，在現代的農業生產中，傳統的人畜力量已經無法滿足現代農民的需求，想要提高糧食的生產量，節約人力，就必須在生產過程中使用農機。現代農業已經不同于傳統的發展模式，在對農業工具的選擇上也是與以往有很大區別，先進的農機可以及時彌補傳統農具的缺陷。

第三，隨著農業現代化的發展，我國農業想要取得更好的發展效果，就必須使用農機來迎合農業現代化的發展要求，促進農業發展向規模化、現代化、高效化發展。在這樣的發展狀況下，農民對于農具的要求會增加。為了滿足農民的需求，農機有必要在農業生產中大量使用。

二、農機的使用現狀分析

第一，政府在推廣農機使用的過程中，雖然頒布了一系列的政策來扶持農民購買農機，但是政府的補貼規模較小，無法滿足農民的購機需求，導致農民的購機類型較為集中，無法達到全面的購機。農機在售賣過程會出現差距，一些農機的銷量特別高，超出預計數量，而一些農機的銷售量無法達到預期的目標。

第二，農機推廣者的農機推廣意識較差。農民對于農機的認識不夠，不理解農機的好處，對于農機技術還表示出懷疑的態度。農機推廣者自身對于農機的了解不完善，在推廣農機時，不會詳細地講解出農機的使用效果，沒有積極與農民進行交流，無法獲知農民的真正需求，在推廣時沒有迎合農民的需求，導致農民的購機欲望不強烈，進而影響農機在農業生產中的使用率。

第三，農民自身的農機使用意識較為薄弱。現代農業發展過程中，農機的使用是近些年才得以全面推廣，農民經歷了很多年的種植，擁有了自己的種植技巧，對于農機的使用會產生質疑。農民對于新科技的質疑，會導致農民從心理抵觸使用農機，即使擁有農機也不會經常使用農機。

三、提高農機經濟，促進農業現代化發展

（一）壯大農機服務組織，積極開展社會化服務

農機的服務組織是推廣農機使用的基礎，也是傳播農機使用的方式之一。農機的服務組織要努力將新農機進行宣傳推廣，調動農民購機的積極性。農機推廣小組要明確自己的責任，樹立正確的農機推廣意識，站在農民的角度去思考問題。服務人員要加強了解農機技術，依據農業的發展需求給農民提供良好的購機意見，要從當地農民的實際情況出發，幫助農民制定良好的購機計劃。這樣，既可以推廣農機的使用范圍，又可以普及農機使用意識。

（二）開展多樣式的農機使用手段

就目前的經濟發展狀況來看，農民若沒有政府的資金扶持，很難展開購機行為。但是政府的補貼不能滿足農民購機的需求，所以并不是所有的農民都有資金展開購機行為。針對這種狀況，農機的推廣者可以制定一項策略：租賃農機。農機的使用時間有限，在使用時都會有固定的時間段，農機推廣者可以依據農民的實際情況建議農民或買或租。在一些農戶生產規模較小的情況下，農民沒有必要購買。為了增加農民農機使用率，可以將農機進行租賃，這樣既可以為農民節約成本，又可以促進農機經濟的發展。國家政府應該出臺相關政策，鼓勵農機企業在村鎮開展租賃業務，充分提高農機的使用效率，促進農業現代化的發展。

（三）做好農機安全，完善農機售后服務

農機屬于機械制造機器，自身存在一定的危險性。農機安全是指農機的質量安全及生產安全，農機安全是保障農業活動順利展開的前提。制造商要不斷提高農機的安全性能，完善農機的售后服務，國家要不斷健全農機的質量檢測標準，規范農機的銷售、維修體系，促進農機的健康發展。

四、結語

近年來，我國整體經濟的提升促進了農村經濟的發展，在中國農業發展邁向現代化的過程中，農業機械對于農業現代化有著重要的現實意義。農業建設者要明確農機在農業現代化中的作用，努力在農民間宣傳農機使用意識，有效地提高農機使用率，促進農業現代化。

參考文獻：

[1]郭巍巍.充分發揮農機推廣作用加快現代農機發展步伐[J].農業技術與裝備，2011（06）.

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近幾年來，我縣農業經營主體發生了較大的變化，除了以一般農戶為代表的小農經營主體外，出現了專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業為代表的新型農業經營主體“三分天下”的新格局。目前，我縣有規模農業龍頭企業42家，年銷售收入12.5億余元；有規模種養專業大戶123戶，年銷售收入4200萬元；農民專業合作社280家，成員1.6萬余人，統一銷售收入3.5億元，帶動非成員農戶3.1萬余戶，從農民專業合作社的增長數量和輻射帶動效應來看，這一農業經營主體的發展已呈現出超過其他兩類經營主體的態勢，涉及有糧食、蔬菜、畜禽、香榧、竹筍、板栗、吊瓜、茶葉、水果、食用菌、手工面、水產、農機服務等產業。在此基礎上，廣大農民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等多種符合實際需要和產業特點的經營組織形式，以新型農業經營主體為核心、多樣化的農業經營組織形式正在得到不斷的發展[1]。以農業專業大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業為代表的新型農業經營主體，已經成為我縣現代農業發展的“主力軍”。

一、我縣新型農業經營主體發展現狀和特點

從我縣農業經營主體的產業分布看，農業龍頭企業以農產品加工業為主，如金貿火腿、萬方腐乳等，農業生產型和流通型為輔，而農民專業合作社和專業大戶以農產品種養殖生產為主，如我縣葡萄、高山蔬菜等產業大部分是以合作社為生產組織形式的。總體上看，我縣農業經營主體通過標準化、規模化生產，組織化經營，解決了當地農民一家一戶辦不了、辦不好的事，有效地促進了農業產業化進程，增加了農戶的經濟收入，并逐步形成了依托龍頭企業、專業合作社和大戶發展農產品生產基地，促進了我縣農村經濟的發展。

二、當前我縣農業經營主體面臨的問題和困難

我縣各農業經營主體通過標準化、規模化生產，組織化經營，有效地促進了農業產業化建設的步伐，但從總體上看，還存在不少問題，一是規模普遍較小，抗風險能力弱；二是合作社運行質量不高，內部管理機制不夠完善；三是資金實力不強，品牌影響力不高，沒有全國知名的大品牌。當前的困難主要表現在：

（一）政府政策扶持力度還偏小

一是政府財政補助政策力度小。全縣現代農業發展資金總額還較少，明顯低于周邊縣市，各項農業生產的補助標準也明顯比較低，刺激或者吸引作用較小；農民專業合作社沒有安排規范化建設資金，運行質量不高，得不到進一步提升發展；二是金融信貸政策力度尚待加強。當前縣農行和信用聯社等金融機構推出了一些農戶聯保等措施，一定程度上解決了大戶的貸款問題，但農民專業合作社本級抵押擔保問題落實也較難，制約了農民專業合作社的做大做強；三是農業配套設施用地瓶頸制約明顯。隨著合作社和農業龍頭企業的發展和規模擴大，日常業務管理、召開會議、產品分級包裝、儲運、設備安放等方面的業務越來越頻繁，需要有相應的場地才行，今年我縣雖然出臺了設施農用地的相關政策，但在實際操作過程中仍然存在一些困難；全縣農產品加工功能園區建設更是遙遙無期。

（二）農民專業合作社規范化程度低，難以做大做強

一是合作社負責人和管理人員自身能力素質較欠缺。合作社理事長或理事都是土生土長的農民，有的是種植戶或養殖戶，文化程度比較低，對合作社的知識也一知半解，對應該如何發展和規范合作社心中無底。二是不少合作社贏利能力不強，實力薄弱。從調研情況看，部分合作社緊密程度低，比較松散，只是為社員提供無償服務為主，自身不能產生贏利，發展后勁不足，部分合作社就是搞搞技術服務、病蟲害防治、技能培訓和統一包裝等等工作，而產品銷售基本上還是由農戶自行解決，基本是無償服務，無其他收入，運行也相當困難。三是管理不規范。組織機構、運作、財務等均不夠規范，品牌建設滯后，不敢或不愿投入。由于本身實力較弱，一部分合作社雖然注冊了商標，但缺少廣告宣傳，知名度較低[2]。

三、對策建議

（一）加大財政扶持力度

加大對培育現代農業經營主體的政策扶持，建立財政支農投入逐年增長機制，切實加大財政對培育現代農業經營主體的投入。扶持對象就是要有一定規模和帶動力的農業經營主體，幫助其建立核心示范基地，增加品牌投入，提高知名度，拉長產業鏈，提升附加值，有條件的農業經營主體可以發展第三產業，興辦深加工企業，從而做大做強。建立農民專業合作社專項資金，鼓勵合作社開展規范化建設，提升合作社發展水平。

（二）完善土地流轉政策

建立健全土地流轉服務體系和政策支持體系，促進土地承包經營權規范有序流轉。全面建立健全縣土地流轉服務中心、土地承包管理機構和鄉鎮土地流轉服務中心、村級服務站，按照依法、自愿、有償的原則，促進土地向農業龍頭企業、農民專業合作社、規模經營大戶等農業經營主體集中。進一步完善我縣的農業設施用地政策。

（三）推進農業結構優化

深入推進農業結構戰略性調整，加快發展蔬菜、茶葉、水果、香榧、水產等優勢產業，穩定提升糧油傳統產業，大力發展休閑觀光農業。著力培育一批布局區域化、生產專業化、經營集約化、產業特色化、營銷品牌化的特色農產品規模基地，為農業經營主體的加快發展打下扎實的產業基礎。加快推進農業科技創新，堅持產學研結合，全面深化與高校院所的合作，鼓勵支持農業經營主體和農業科研推廣機構開展技術開發與推廣服務，逐步建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，有針對性地開展農業龍頭企業、農民專業合作社的經營管理人員、種養大戶、營銷大戶的技術和管理知識培訓[3]。

參考文獻：

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2、農業機械化是促進農民增收的有效途徑。農業勞動力占全社會從業人員的比重和農民收入水平，是衡量農業現代化程度的重要指標。農業機械化是先進的生產力，是發展現代農業的重要因素，與農業勞動力向非農產業轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業機械化、現代化的發達國家，由于農業機械的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率。無論從國外還是國內的情況看，農機化水平高的地區，農民收入也比較高，生活相對富裕。大力發展農業機械化，一是可以發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。發展農業機械化的過程，就是通過農業生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。

3、農業機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業機械化的不斷發展和進步，可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。

4、農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。

二、現階段發展農業機械化的作用

1、有利于轉變農業增長方式，促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力，它可以實現人工達不到的更高的耕作質量，可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術，可以進行復合作業和聯合作業，從而可大大提高勞動生產率，節約生產成本，增加農業效益。

2、有利于防災減災，把因災害引起的損失減小到最低。

3、有利于進行規模化生產，推動農業現代化進程。

4、有利于帶動農村就業，增加農民收入。

5、有利于農村勞動力轉移，解除外出打工農民的后顧之憂。無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看，現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。

三、現階段農業機械化的發展趨勢

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農村勞動力不足，經濟環境變化的客觀原因，為水稻生產機械化發展提供了廣闊空間。近幾年來，東港市經濟發展較快的沿海地區農村大部分青、壯年勞動力轉移到二、三產業和外出做工，從事農業生產的大部分是50歲以上的老年人，農業生產必須用機械化來提高生產效率和降低勞動強度；同時經過土地流轉，土地經營相對集中，農民用機械化的積極性非常高，近幾年來，農民購買農機的熱情升溫。

以國家實施農機購置補貼政策為契機，鼓勵農民和各類農機服務組織自籌資金購置農業機械，提高本地農業機械化程度。2005年東港79臺插秧機，水稻機收割面積6萬畝，機插秧面積8萬畝，均占水稻種植面積的10%。2005年以來農機補貼政策，調動了農民購機、用機積極性。2016年東港拖拉機14496臺，其中大中型2195臺，小型12301臺，配套農具13000多臺。收割機436臺，插秧機3460臺，水稻機收割面積提高到53.1萬畝，機插秧面積提高到53.6萬畝，機插秧和機收割面積均達到99%。農機的保有量增大有效的提高了本地農業機械化程度。

篇（7）

1.1農業產業化為現代農業提業支撐 農業產業化通過第一產業與第二、三產業的滲透、聯合，打破傳統農業生產、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進的組織形式和經營機制，從而夯實農業作為第一產業的基礎地位；通過突出地域特色，優化區域布局，科學整合資源，培育和壯大優勢產業，進而優化產業結構；以農產品加工企業為龍頭，推進農業企業向優勢農產品集中的區域聚集，可以實現規模效應，促進農業產業集群的形成。

1.2農業產業化為現代農業提供組織支撐 農業產業化推動著農業產業組織形式的變革以及農業經營模式和分配機制的完善。農業產業化實行“基地+農戶+農民專業合作經濟組織+企業”的經營發展模式，農民專業合作經濟組織把一家一戶的農民組織起來，進行專業化、標準化、規模化生產；龍頭企業以收購、加工和銷售農產品為主，上連農產品銷售市場，下連千家萬戶的農業生產，可以實現小生產與大市場的對接，帶動農業商品化生產。在農業產業化過程中，龍頭企業與農民建立穩定的經濟契約關系，結成經濟利益共同體，從而促進形成企農利益合理分配機制。

1.3農業產業化為現代農業提供經濟支撐 建設現代農業，既要靠國家和各級政府扶持，也要靠農業自身積累。農業產業化的推進，為建設現代農業提供了財力保證與經濟支撐。一是壯大地方財政。農業產業化通過發展龍頭企業，可以大幅增加地方的經濟產出和稅收；二是促進農民增收。在農業產業化過程中，農民除了農業收入，還可以通過勞動力轉移獲得工資收入，或直接分享加工、銷售、服務等環節的部分利潤，從而增加收入；三是加快工業反哺農業、城市支持農村進程。農業產業化通過三個產業聯動，達到調整產業結構的目的，促進過去用于工業和城市的投資轉移到農業和農村。

1.4農業產業化為現代農業提供人才和技術支撐 農業產業化有利于提高農村勞動者素質，推廣應用先進農業技術，提升農產品科技含量，為現代農業發展創造更好的條件；農業產業化有利于打破農村的局限性和封閉性，使生產要素在更大范圍內優化配置，為農業現代化吸引人才；農業產業化可以推動三個產業的整合，使一批農村建設人才在實踐中成長起來，提升農村勞動者的整體素質；農業產業化通過促進農、工、貿、技、科、教等各部門、各行業的聯動，成為現代農業產學研結合的有效載體，從而促進農業生產技術和設備現代化，提升農產品科技含量。

2.加快農業產業化發展的措施

2.1以工帶農，壯大龍頭企業 要瞄準建設農產品加工轉化大縣的目標，把擴大加工轉化作為推進產業化建設的首要環節、農業增效的重要內容來抓，納入新型工業化體系加以扶持，做強龍頭企業。要依托龍頭企業帶動，重點扶持標志性旗艦企業，要引導中小企業進行資源整合，避免同類競爭原料和市場；提升科技含量。科技是第一生產力，可采取政府扶持和市場化運作相結合的辦法，大力引導企業提高科技競爭力，通過建立自己的科研機構或與科研機構加強合作的方式，推進產學研結合，由粗加工向精深加工轉變，提高產品的附加值。

篇（8）

中圖分類號: S1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0010-1

0 前言

“三農”問題實質上是將如何發展農村生產力,如何促進農業的發展、如何改善農村落后的條件、如何增加農民的收入等作為首要問題。要想解決以上問題,就必須要堅持科學發展觀,積極發展現代化的農業,推進社會主義新農村的建設。

農業科技在現在農業的發展中有著支撐和引領的作用,結合該地區農業發展的特點,在產前、產中、產后各個階段,深入開展綜合性的研究,為重點產業的跨越式發展提供有力的科技支撐。

1 農業科技新體系的建設

從我國的實際出發,構建農業科技創新體系的最基本的思路為:以國家級的農業機構為主構建國家級農業科技的創新中心,在現有的資源基礎上,依靠當地明顯具有優勢的名師高校以及科研單位等,從而組建區域性、國家級、省級的農業科研中心點。有效的整合知識、資源、技術,促進農業現代化跨越式的發展。要完善農業的布局,提高科技資源的利用率以及農業綜合性的生產力,需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調動社會的力量以及技術推廣的活動,根據農村發展的需要,通過理路體制、優化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創新機制等改革,逐步建立現代化的農業體系。

2 加快人才的培養以及農科隊伍的建設

科技發展中人才是推進事業發展的關鍵。加快速度造就一支高素質、高技術、大規模的農業科技創新人才與一支能夠符合國內外競爭的農科管理的人員,以及能充分適應、實用的新農村建設農機推廣的人才隊伍。首先,吸引外來技術人員。創造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員,發揮他們的技能,從而實現以事業聚集技術人員、用法制保障技術人員,在專業的技術崗位上實現科舉設置,使技術人員更好的發揮其價值。其次,加大技術人員的培養。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養,加強技術教育,建立開放式的終身受育的體系,使人們不斷的掌握新技術,并且不斷的提升自己的綜合素質。

3 發展現代化的農業要以科技創新為主

3.1 動植物品種的選育

現代化農業要圍繞“優質、高效、生態、高產、安全”的目標,緊扣“提質增效”去尋求著眼點和著重點。例如:加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創新、研究、應用,要提高育種的技術和效率,從而培養出綠色、優質、高產、專用的新品種,使農產品的更新換代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育,充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段,提高品種的質量以及育種的效率。

3.2 加強農作物的豐產的技術研究

可以重點發展玉米、小麥、油料等農作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續高產等關鍵性的技術大力發展生態農業、節水農業、旱作農業等,從而有效的保障農作物的生產和收成。結合上面糧食作物的發展,如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優勢的特色作物進行豐富的栽培,并研究其技術的廣泛應用,促進農業的特色化、標準化、品質化發展。

3.3促進生態農業的發展

環境的和諧促進生態的平衡,要根據不同的生態類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施,進行目的性的綜合治理,從而改善惡劣的環境條件,促進農業省生態系統的健康發展。例如:高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等,這些都強有力的加強了耕地質量技術以及地力的培育技術,從而更好的抑制了耕地的退化,使土壤的肥力增加。

3.4加強農業信息化的建設

現代化農業的發展需要加快農業信息網絡設備的建設以及相應的數據庫的建設,注重使用數字化對農業進行管理和控制,在農村可以研發自然資源以及環境監測、自然災害的檢測預報等,也可在農村設置遠程數字化以及可視化信息服務的設備;這樣不僅能培養農業信息技術人員,而且還能運用現代化的信息科技促進農業的發展。

參考文獻

篇（9）

公司成立于2003年3月，占地33000，建筑面積22000m2，總資產5000多萬元，擁有兩條現代化的速凍蔬菜生產線，1.3萬噸冷庫。公司產品為“嘉安”牌速凍果菜，年產量12000多噸，品種有速凍油菜花、香蔥、荷仁豆、甜豆、蠶豆、蠶豆瓣、青刀豆、豇豆、毛豆仁、蒜苗、青花菜、白花菜、銀杏等十多個，主要銷往歐盟、日本、美國、加拿大和臺灣等國家和地區，出口數量和出口創匯均名列江蘇省同行業前茅。

公司實行“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”“公司+農民專業戶+農戶”等多種形式，采取合同訂購、保護價收購、免費供應農藥和良種、普及栽培新技術、引進推廣新品種、流轉土地集約經營、產地進行初加工等多項措施，在劉橋和劉橋周邊地區建成各類蔬菜基地1.8萬畝，年產各種蔬菜原料兩萬多噸，每年為農民增加收入5000多萬元，帶動農戶兩萬多戶。為轉變農業發展方式，優化農業產業結構，促進農業增效，農民增收做出了積極的貢獻。

一、發展蔬菜產業 帶動農民致富

1.合同訂購，保護價收購，充分調動農民種植蔬菜的積極性

為維護農民利益，調動農民種植蔬菜的積極性，公司主動承擔市場風險，對每個基地種植的每個品種都實行合同訂購，保護價收購，當市場價高于保護價時，公司以高于保護價的價格收購，當市場價低于保護價時，公司堅持按保護價收購，不限量、不拒收、不壓價、不打白條，任憑市場千變萬化，農民基本收入不受任何影響。2008年上半年荷仁豆市場行情很差，價格一度掉至每公斤1.6元，但公司始終堅持按保護價每公斤3.6元收購，確保種植荷仁豆的農民每畝單季效益仍達3200多元，僅此一項公司就讓利給農民100多萬元。

2.引進蔬菜新品種，推廣種植新技術，提高農民種植效益

公司從農業結構調整、農民增收的實際出發，為不斷提高農民種植蔬菜的經濟效益，先后引進了日本“成駒三十”荷仁豆、“長悅”香蔥、“優秀”青花菜、“雪寶”白花菜，美國“奇珍76#”甜豆、“薩瓦娜”地刀豆，荷蘭“寶塔菜”，“香港青”豇豆，浙江“金華2#”油菜花等國內外優秀品種在基地進行種植，幫助基地農民合理安排種植茬口，提高基地農田的復種指數，一改以往農民種植蔬菜品種單調，茬口難安排的困難局面，極大的提高了土地的利用率和產出率。

科技也是生產力，只有農民掌握了蔬菜的栽培技術，才能有效地保證蔬菜的質量和效益，為此公司十分注重對農民進行生產技術培訓。聘請江蘇省農科院、南農大、南通農校、沿江地區農科所等高等院校和科研單位的專家來公司作蔬菜栽培技術、病蟲害防治和農藥殘留控制等專題講座。公司原料部的技術人員經常深入基地的田間地頭，示范指導種植，對種植中出現的問題，現場分析原因，及時解決，確保無一后患。近年來，公司先后推廣轉化了“農田立體間套作”，“測土配方平衡施肥”，“地膜覆蓋”，“生物農藥在蔬菜生產中的運用”等多項新技術和“荷仁豆―豇豆―綠花菜”“青刀豆―玉米―白花菜”等先進的種植模式，使畝收入由2000多元提高到7000多元，增值效益明顯，實現了智力支農，蔬菜基地建成了科普基地，受到了江蘇省科學技術協會的表彰和獎勵，公司的綠花菜基地順利地通過了全國第一批GAP認證，獲得了進入歐盟市場的特別通行證。

3.免費提供農藥，確保產品安全

公司從規范基地管理著手，嚴把安全質量關，確保基地上產出的產品無安全質量問題，符合出口要求。公司制訂和執行了一系列惠農措施，無償提供優質蔬菜種子、種苗，免費向農戶發放生物農藥，推廣標準化、無公害生產技術。對基地生產實行強化管理，從種植到采收全過程監控，嚴格按栽培技術規程進行操作，狠抓產前、產中、產后管理，建立有效的病蟲害測報、防治體系，嚴格控制使用農藥，使基地生產的蔬菜原料符合國際標準，目前通過國家進出口商品檢驗檢疫局注冊的出口蔬菜基地就有8500畝，每年出口5000多噸蔬菜，從未發生過農殘超標等安全質量事故。

4.創辦合作組織，發展集約化經營

為做大做強蔬菜產業，公司成立了南通青園蔬菜專業合作社，吸納蔬菜種植大戶為合作社成員，實行蔬菜種植、收購、初加工鏈式經營，為會員提供種植信息、科技推廣、原料銷售等全方位服務；幫助會員根據市場需求，選擇蔬菜的種植品種和安排種植季節；根據種植新品種蔬菜的技術要求，組織進行技術培訓；根據蔬菜的安全質量標準，統一組織蔬菜的防病治蟲。對合作社安排種植的蔬菜，實行保護價收購，決了弱勢群體單打獨斗闖市場的問題。目前合作社成員已達到2000人，輻射公司周邊10多個行政村，推動了蔬菜產業升級，促進了區域經濟發展。

5.流轉土地，規模經營

為加快農業發展方式轉變，走集約化經營之路，發展農業適度規模經營，公司在基地重點發展規模種植，實行土地流轉經營，目前已成功流轉土地1520畝，規模種植荷仁豆、青刀豆、青毛豆、白花菜，新建了250畝設施栽培基地，推廣防蟲網種植蔬菜的新技術，取得了良好的經濟效益，使農民既得到了土地流轉的經濟收入，又獲得做農業工人的工資收入，同時提高了蔬菜基地的管理水平，徹底解決了蔬菜的農藥殘留問題，產品達到了綠色和有機的標準，深受市場歡迎。

6.產地進行初加工，促進農民雙增收

為增加蔬菜基地農民收入，公司在出口蔬菜基地建設初加工點，充分利用農村富裕勞動力，將基地種植的蔬菜就地進行初加工，拉長了產業鏈，解決了農村年齡偏大，文化偏低，又無專業技術的特殊人員的就業問題，使基地農民既有種植效益，又有加工效益，收入顯著增加。現在公司在基地建有初加工點12個，安排富裕勞動力1000多人，每年增加加工收入700多萬元，真正實現了農民效益雙增收。

二、加強內部建設，增強帶動能力

1.堅持“科技興企”，勇于開拓創新

農業龍頭企業只有自己做大做強，才能帶動基地發展，為此公司努力加強與省農科院、沿江地區農科所等科研單位進行產學研的合作，成立了南通綠色蔬菜工程技術研究中心，引進、試種、繁育、加工國內外蔬菜新品種，生產國際市場適銷對路的新規格新品種，提升產品檔次，增加公司效益。近年來公司根據國際市場需求，結合本地資源條件、生態環境引進的美國“奇珍76#”甜豆、“薩瓦那”地刀豆，荷蘭的“寶塔菜”，上海的“碧綠依（秋）”綠花菜、“雪寶”白花菜等新品種，已成為公司出口國際市場的主要產品。公司生產的特殊規格的荷仁豆、綠花菜在國際市場的賣價，比普通規格的產品高50%。幾年來公司還先后承擔了南通市科技部門交給的“甜豌豆深加工新技術與新產品開發”，“出口鮮食蠶豆新品種通鮮1號無公害生產技術示范推廣”，“出口創匯特色農產品速凍加工品質保持技術研究與產業化”，“西蘭花新品種纖秀無公害標準化種植與加工技術開發”，“出口創匯特色農產品速凍保鮮品質保持技術研究與產業化”，“西蘭花分子標記輔助育種與高效安全生產技術研究”等多項科研任務，其中和沿江地區農科所共同承擔的“出口蔬菜青花菜產業化關鍵技術的研發”獲中國食品工業協會優秀項目獎，“西蘭花分子標記輔助育種與高效安全生產技術研究”項目獲得江蘇省發展和改革委員會，江蘇省經濟貿易委員會，江蘇省科學技術協會等三部門聯合頒發的一等獎。公司還先后獲得南通市優秀廠會協作一等獎2項、南通市農業技術推廣二、三等獎各1項、南通市金橋工程二等獎1項。公司制定的“西蘭花生產技術規程”“西蘭花速凍冷藏加工技術規程”已成為南通市的地方標準，公司建設的出口蔬菜基地被省農業委員會、省進出口商品檢驗檢疫局、省海洋與漁業局聯合認定為江蘇省出口蔬菜示范基地，被江蘇省科學技術協會和江蘇省財政廳評為“江蘇省科普惠農興村先進單位”，國家農業科技華東創新中心“科技成果轉化示范基地”。

2.加大技改投入，擴大生產能力

公司瞄準國內同行一流水平，高起點高標準地積極加大技改投入，引進更新生產設備，努力推進科技化、標準化建設，不斷增強企業發展后勁。去年公司投資1300多萬元新建萬噸冷庫一座，對制冷機房、配電站、速凍機進行了擴容改造。通過幾年努力，公司已從剛投產時的一條生產流水線、一座1000噸的冷庫、年生產8000噸冷凍蔬菜的生產規模，發展到現在的兩條生產線，13000噸冷庫，年生產2萬多噸冷凍蔬菜的生產規模。自主研制了“豆莢掐頭去尾機”、“刀豆分級機”、“白果分級機”和“節水型自動清洗機”獲得國家專利。

3.拓展海內外市場，奏響嘉安品牌

市場是連接生產與消費的橋梁，占有了市場，公司就有了發展的空間，為此公司積極開發國際、國內兩個市場，將銷售的目標市場定向歐盟、日本、美國、加拿大等國際大市場，并贏得了這些國家和地區的客戶，提高了市場占有率，出口創匯已從開始的幾十萬美元發展到現在的500多萬美元。在鞏固發展和擴張國際市場的同時，公司還著力培育國內市場，充分利用嘉安食品的品牌效應，積極與京、滬、寧、杭等大中城市的食品市場保持友好協作關系，創新物流體系，將產品全面打入知名超市、專賣店和賓館飯店，為公司贏得了市場。

三、堅持為農服務，做大做強企業

1.強煉內功，再上規模

篇（10）

課題來源：2011年度遼寧經濟社會發展課題“遼寧農民土地股份合作社研究”（項目編號：2011lslktjjx-60）的階段性成果

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A

收錄日期：2011年12月28日

近年來，隨著城市化進程的加快和農村改革的進一步深化，分散化的家庭承包責任制越來越不適應農業規模化經營的要求，其弊端和不足也逐漸顯露出來。如何在保證農地所有權歸集體、不觸動現行法律政策的基礎上，對農地經營權和使用權的流轉進行制度創新，成為近些年來全國各地農村改革的重點追求。2007年黨的十七大報告提出：“堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”，為各地探索農地產權制度創新注入了新的活力并進一步指明了政策方向。大連向應鎮城西村的農民土地股份制就是這樣一種農地流轉的創新探索。

一、城西村農民土地股份制形成背景和基本做法

1、形成背景。向應鎮城西村坐落在大連市金州區東部，有3個村民小組，577戶，農業人口1，409人，耕地總面積7，000余畝。向應鎮不靠海，不臨城，水資源嚴重短缺，長期以來，地里主要種植玉米和大豆，每畝地純收入只有100多元錢。至1999年村人均收入不足1，200元，集體負債24萬元，村干部幾年開不出工資，土地上千畝撂荒。70%的農民選擇了外出務工。

在不改變土地使用權的前提下，用什么方式把農民一家一戶的土地集中在一起？經過村委會反復研究，決定先搞土地承包。村委會與61戶農民簽訂了293畝土地承包合同，加上村里撂荒的400余畝土地，村委會干部帶領少部分農民，建起了大連向應現代農業園區，開始發展訂單農業。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農業發展迅速，生產規模化程度提高，產業優勢日益凸現，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

為了便于和外商簽訂單以及加強村一級組織與農民之間的利益連結，2001年城西村正式成立大連向應農業發展有限公司，有224戶農戶，3，328.4畝土地入股，開始探索農民用土地入股的土地股份合作經營方式建設現代農業園區、組建農業產業化龍頭企業。當年村級收入達到20萬元，人均收入達4，700元。

多年來，城西村以向應現代農業園區為載體，以花卉、蔬菜、水果為主導產業，大力發展現代農業，現已發展成為現代農業的示范園、高科技農業的展示園、北方現代化農業觀光旅游的景觀園和外向型農業的樣板園。2008年城西村人均純收入達到14，000元。由落后村一躍成為富裕村，并榮獲：大連市“文明單位”、“五好村黨支部”、“市先進集體”、大連“農業產業化龍頭企業”、“計劃生育示范村”、“守合同重信用單位”、“大連市首個信息化示范村”、“大連市新農村示范村”等榮譽稱號。

2、基本做法。城西村在村民自愿的基礎上，采取將農民承包的土地部分或全部折價入股的方式，本著公正、公平、公開的原則，經全體村民代表討論通過，市工商局審核批準，成立股份制企業。按照《公司法》和相關法律規定，成立了股東大會、董事會和監事會。公司管理人員4人，外聘1名教授和4名科技人員，長期工人10人，其他農工在村民中臨時招用。224戶農民土地參與入股分紅，集中土地面積3，328.4畝，一分地為一股，考慮到土地是農民的基本生活保障，無論公司盈虧，每年每畝給予保底200元～300元（地類不同），如果公司到年底還有盈利，上繳國家稅金后的利潤，60%用于擴大再生產，40%用于股金分紅，各股權一律平等，年終一次性付給股紅。2008年農民每畝獲得保底金300元，分紅300元。此外，入股村民還可繼續承包公司的大棚，也可到公司打工，目前在公司常年上班的農民有600多人。承包公司大棚的入股村民所得收入與公司五五分成。在公司工作的入股農民男工一年工資l5，000元～20，000元，女工工資10，000元～15，000元。

二、城西村農民土地股份制的成效

1、進一步鞏固和完善了家庭承包經營制度。城西村的農民土地股份制是在家庭承包經營基礎上實現規模經營的一種有效形式，它是以大連向應農業發展有限公司為紐帶，保留農民的土地承包權，流轉土地的經營權，保障農民的合法權益，不但沒有改變農民家庭承包經營的性質，而且進一步鞏固和完善了家庭承包經營制度。

2、有利于土地適度規模經營和農業產業結構調整。通過農民土地股份制可以把土地集中起來，促進土地的規模經營和農業產業化的發展，也有利于促進農業適用技術的推廣應用，推進農業機械化，發揮規模效益。2001年城西村224戶農民土地參與入股分紅，集中土地面積3，328.4畝。城西村現已建有蝴蝶蘭連棟溫室12萬平方米，大櫻桃基地2，000畝，黃桃基地4，500畝，基本告別了傳統大田種植。

3、提高了土地產出率，增加了農民收入。通過股份制形式，使土地集中開發生產，發展優質高效農業，生產適銷對路的農產品，大大提高了土地的產出率，以蝴蝶蘭為例，1平方米蝴蝶蘭產值相當于大田、玉米的10倍。同時促成了部分農村勞動力的轉移，從事二、三產業或發展養殖業等其他行業的生產，土地入股的農民或到園區務工，或從事養雞、養豬等畜牧養殖業，拓寬了農民增收渠道，提高了農民收入水平。

4、更新了農民觀念，提高了農民素質。進入公司的農民，雖然依舊在務農，但卻已成為現代農業的產業員工。由于不斷地接受企業的組織紀律教育，生產所必需的時間觀念、協作觀念、誠信觀念、質量觀念、創新觀念、價值觀念等方面的教育，不斷接受企業文化的熏陶，很自覺遵守公司的章程紀律，維護公司的合法權益。員工在公司內，不但享有工作權、承包權、選舉權、被選舉權、議事權、監督權、參與決策權、收益分配權等權利，還摒棄了過去農民身上的不良習氣，變成勤勞致富、遵守紀律、講求民主、熱愛學習、追求文明的新型農民。

三、城西村農民土地股份制的局限與有待解決的問題

實踐證明，城西村通過農民用土地入股的土地股份合作經營方式發展現代農業是成功的。但其發展仍有許多問題需要進一步思考，亟待今后加以解決。

1、土地承包經營權入股等法律和政策問題。土地承包經營權入股在實踐和理論上都是新生事物，需要研究解決相關的政策和法律問題，如土地承包經營權在社員退出、破產或清算時的處置，土地承包經營權入股后征地補償收益的歸屬和分配，土地股份合作的制度特征及其法律屬性等，應當進行深入的研究和分析，為促進農村土地有序流轉、推進農戶間的聯合和規模化經營提供理論支撐和政策建議。

2、融資困難問題。按照現在的金融政策，集體土地不能作抵押和擔保，因此從銀行貸款比較困難。與此相應的，集體土地上的農業設施也難以作價，這是一個很現實的制度性挑戰。“貸款難”是農民增收、發展現代農業的重大制約因素。在土地制度不能改變的情況下，金融制度就必須有所調整，必須在創新農村金融產品和健全信貸擔保機制上有較大的突破，切實建立為三農服務的特殊體制和機制。

3、營銷體系建設問題。由于現代農業屬于高投入、高產出的集約型農業，要讓產品價格高、銷路好，研究需求很重要，特別是作為一個小小的村，在需求上就要做市場調研。要下大力氣加強營銷體系建設，建立穩定的營銷渠道，拓展國內和國際市場。

4、自然風險問題。這里地處東北和海邊，巨大投資建成的日光大棚及其價格昂貴的花卉能不能經受風災、冰雪等災害的襲擊？因此，應增強自然風險意識，參加相關農業保險。

主要參考文獻：

篇（11）

2007年中央1號文件指出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”生產發展是新農村建設的基礎，而實現生產發展就必須發展現代農業。發展現代農業，即努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展。這是實現生活寬裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。現代農業建設的進程快慢和成果大小，決定著新農村建設的進展和成效，沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。因此，準確把握現代農業的內涵與特征，正確認識發展現代農業的客觀必然性，科學分析發展現代農業面臨的問題，抓住發展現代農業的重點對我國現階段扎實推進現代農業和新農村建設有著重要意義。

一、現代農業的內涵與特征

從生產力的角度來考察，農業的發展歷史可劃分為三個階段：即原始農業、傳統農業和現代農業。現代農業是指在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業。它是不斷地引進新的生產要素和先進經營管理方式，用現代科技、現代工業產品、現代組織制度和管理方法來經營的科學化、集約化、市場化、生態化的農業，是保護生態平衡和可持續發展的農業。現代農業是在采用大機器生產的現代工業基礎上發展起來的。從總體上看，它具有以下幾個基本特征：

（一）現代農業是科技支撐型農業。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣，農業生產中大規模采用以現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法，使農業生產和經營的科學化程度空前提高。近年來的基因技術、生物工程技術、精準農業技術、電子計算機技術等最新科學技術方法在農業生產過程中的應用，使各國的現代農業生產水平又向前邁進了一大步。

（二）現代農業是生產領域廣闊的農業。現代農業將由動植物向微生物、農田向草地森林、陸地向海洋、初級農產品生產向食品、生物化工、醫藥、能源等多種產品生產方向拓展。單細胞蛋白、海洋農牧場、生物能源、農副產品綜合和多層次開發等都將成為農業新的生長點。

（三）現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業。現代農業產生和發展離不開科學技術。因此，必然要求農業勞動者掌握大量的知識和技能，需要勞動者有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識。

（四）現代農業是高生產率和高效益的農業。如在實行農業現代化的西方發達國家，農業從業人口不到5%。法、美兩國農民人均產糧和產肉分別為我國的50倍和100倍。高生產率和高效益以及工業化社會人們對自然的趨近心理，使現代農業越來越引起社會和投資者的關注。

（五）現代農業是以生產、生態、生息為目標的可持續產業。即在發展農業經濟以實現經濟增長的同時，又切實注意保護自然資源和生態環境，做到農業可持續發展，使經濟增長與環境質量改善實現協調發展。近年來，世界各國在發展現代農業中，更加注重生態環境的治理與保護，重視土地、肥料、水資源、農藥和動力等生產資源投入的節約和資源利用的高效化，在應用農業科技最新成果的基礎上，探索出“有機農業”、“綠色農業”和“生態農業”的發展模式。

二、發展現代農業的必要性

現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是用現代物質條件武裝農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念指導農業，用培養新型農民發展農業。

（一）發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家的實踐看，由于各國資源不同，發展現代農業的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；而人多地少、農業資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們，不但大農場、大規模的農業適合發展現代農業，而且家庭小規模農業也適合發展現代農業。我國由于人多地少、水資源短缺，發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的道路。

（二）我國發展現代農業既具有客觀必然，又具備現實條件。我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業化和城鎮化的巨大需求，面對資源和環境的雙重約束，只有加快推進農業生產手段、生產方式和經營理念的現代化，才能突破資源和環境的瓶頸制約，提高土地產出率和資源利用率，生產出量大質優健康的農產品，發揮農業的多種功能，保證農民增加收入。現階段，我國已經具備了加快現代農業建設的基本條件和能力。一是我國工業化已進入中期階段，人均GDP達到2000美元，在經濟規模上已具備加快發展現代農業的能力。我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。二是近年來我國財政收入保持持續快速增長趨勢，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過剩”時期，外匯儲備超過1萬億美元，人民幣存款超過34萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現代農業建設的條件。

三、發展現代農業面臨的問題

由于我國農業發展長期滯后，發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看，農業投入仍嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農業的投入分散在10多個部門，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足；基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高；農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。第三是農業基礎設施欠帳較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強；農田基礎設施配套較差，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。例如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。

四、發展現代農業的政策措施

發展現代農業是一項系統工程，涉及方方面面，必須采取相應的政策措施，重點抓好以下幾項工作。

（一）加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持。要堅決執行中央1號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策。地方政府還應開辟增加農業投入的新渠道，鼓勵社會力量和農民積極參與現代農業建設。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，防止“天女散花”。