緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇效能建設論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、高校德育工作者素質能力建設的重要作用

1.表率示范作用。

教育者的言行對于學生的影響最大。高校德育工作者的人格力量，具有行為示范的作用，它能使教育者成為最可信服的行為榜樣。建國以來年來涌現的雷鋒、焦裕祿、孔繁森等一大批先進典型以其鮮明的時代特征和人格特點在學生中產生了極大的感染力和號召力。當代大學生不僅僅關注先進人物，更注意從身邊的人身上尋找榜樣的力量。因此作為學生周圍的德育工作者更要身正為范，把高尚的人格力量轉化為成為無聲的命令，規范學生的行為，引導學生把知與行統一起來，實現教育實踐的目的。

2.情感溝通作用。

情感溝通，能夠使人們互相交換彼此的觀點和意見，表達喜怒哀樂的情緒，分擔挫折，分享快樂，進而形成良好的人際關系[2]。實踐證明，情感溝通能夠進一步激發人潛能，調動人的積極性。高校德育工作者自身的素質和修養能夠感染學生的精神和熱情，強化學生自覺改造思想的動力，從而促進學生健康成長。

三、高校德育工作者素質能力建設的重要方面

1.要有堅定的政治方向。

正確的政治方向不僅支配一個人對人生觀和社會理想的正確選擇，還是培養高尚道德品質的堅實基礎，同時也是人生追求的內在動力[3]。堅持正確政治方向，就是無論在任何復雜多變的時期，都要堅持在意識形態領域的指導地位，堅定不移地做中國特色社會主義事業建設者和捍衛者。高校的德育工作，關系到培養黨的事業合格接班人的問題，因此，只有具備正確的政治方向的人才能承擔起這樣艱巨的重要任務。高校德育工作者要有較高的政治理論水平和政策水平，要有求真務實、實事求是的工作作風，善于發現問題、分析問題并較好地解決問題。高校德育工作者要有高度的政治責任感和用于開拓的精神。要不斷加強思想政治學習，提高政治素養，在大是大非問題上切實做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。在正確把握形勢，分析自我價值的基礎上，研究新形勢下高校德育工作的特點，摸索出新方法、新舉措。

2.要有高尚的人格力量。

人格力量指一個人在性格、能力、氣質、道德品質等方面具有的很強的吸引人的力量[4]。為人師表者的責任，決不僅僅是知識灌輸，而在于人格的培養。烏申斯基說，教師對于青年學生的影響是“任何教科書、任何道德箴言、任何懲罰和獎勵制度都不能代替的一種力量”。因此，德育工作者自身的人格力量對于學生的成長起著至關重要的作用。高校的德育工作者要在工作實踐中不斷加強自身學習，不斷提高業務水平和道德素養。要有合理完整的知識結構，用堅持不懈的精神詮釋好愛崗敬業、無私奉獻的精神實質。要有良好的性格氣質和情感態度，言行有度，儀態有方，愿意和學生做知心朋友，善于和學生交流，以一種內外兼修、和諧統一的人格形象激發學生積極向上、追求進步的熱情。

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2民用建筑結構設計的主要消能減震技術措施

民用建筑的消能減震措施非常之多，有對地基進行特殊處理的，有設置抗震裝置的，也有對建筑結構上層進行設計的等。但在實際運用中，一個建筑物有可能都應用了以上幾種措施，有些會更多。但總的來說，建筑物的消能減震設計關鍵還在于地基采用的特殊減震材料和建筑隔震層的設計。

2.1建筑消能建筑材料的應用

消能減震材料的應用主要作用于建筑的地基，地震對建筑物的直接作用也是地基，所以建筑物要達到消能減震的最佳效果是在地基上做一些主要的設計，這樣也是最能達到效果，也是最直接的處理手段。建筑地基的隔震，通常是通過鋪設一些特殊的材料來削弱地震時的地震波，把地震產生的能量吸收一部分，達到消除地震波對上層建筑的破壞。在民用建筑結構設計中，消能減震措施都使用傳統的施工工藝，主要的材料是粘土和砂子，或者在地基上直接使用粘土和砂子墊層。隨著科學的發展進步，國際上很多建筑物把瀝青作為消能建筑的材料，并且達到很好的效果，現今已經得到了廣泛的應用。

2.2建筑基礎設置減震裝置和隔離層的應用

減震裝置和隔離層這種消能減震措施主要應用于建筑物在地基與建筑上部連接之間，減震裝置的設置可以對地震能量降低2/3左右，通常采用的辦法有摩擦滑移隔震、粘彈性隔震等，應用比較靈活，對材料沒有局限，可根據具體情況進行選擇。建筑隔離層與隔離裝置相比效果不是非常明顯，它減震的效果在2/10左右，它的作用無法參與到建筑設計的整體中去，因此減震效果明顯差一些。但它適用于舊房的減震改建，施工簡單、易操作。所以兩者都是我們設計者值得關注的，充分體現它們的區別和作用是關鍵。

3對于建筑物消能減震技術的主要措施

3.1消能減震技術應用的加固措施

近年來，自然災害對建筑的損壞受到大部分人的關注，也是大家都關心的問題。隨著這種安全意識的加強，民用建筑抗震加固是人們迫切的需求。消能減震的應用也直接關系到人民生命財產的安全，所以在設計的時候，要在地基部分采用特殊材料處理之外，還需要設計減震裝置甚至是減震層來削弱地震對建筑物的作用力，確保能有效的對抗地震等自然災害。針對建筑物的抗震加固，我們一定要根據建筑物的結構設計和基礎條件等因素來完成相應的工作。

3.2在建筑物性能和需求的消能減震措施

在建筑物的消能建筑設計方法上，我們需要根據建筑物的基本性能和消能需求等作出有效的設計措施。而混合消能支撐系統（VD-BRB系統）是我們選擇的最佳措施，它的主要設計方法是在建筑物的底層配置防屈曲消能支撐，并在其它的建筑層配置粘滯阻尼器。所以在我們對建筑物進行消能減震設計的過程中，要精確進行結構驗算，在保證建筑物變形的最大限度、結構的最大承載力等是否符合規范要求，用最有力的數據來判斷消能減震技術的可行。如果可行，就需要我們確定阻尼器的數量和最大優化它的布置方式，保證結構達到預先驗算的結果；如果不能滿足建筑物性能和需求的，需要我們及時調整方案，增加阻尼器的數量和布置方式進行消能減震加固。所以混合消能支撐系統（VD-BRB系統）是建筑物面對不同的性能和需求時，可以實現有效的管控，因為它的變量只有阻尼器的變化，可以根據實際需要進行設計和應用。所以它的有效主要體現在以下幾個方面；

1）混合消能支撐系統（VD-BRB系統）有比較高的性價比；

2）對地震波能力可以第一時間反應和削弱消耗，降低建筑本身對抗的風險；

3）可配置子阻尼器合理的在各種自然災害中發揮作用；

4）采用改進的基于性能和需求的消能減震方法進行加固設計比較便捷。

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2.校園文化感染力不足。文化育人的重要實現途徑就是感染，通過建設具有鮮明特色的、強大的校園文化吸引學生投入其中。但是目前存在的問題就是這種吸引力還不夠強大，不能將某種理念或思想注入學生的思想當中。究其原因就是校園文化建設不足，既存在方式方法的不足，也存在教育部門重視的不足。對于大學精神的培育，創新大學制度等深層次領域重視不夠，導致校園文化感染力不足。

3.教育理念存在問題。一直以來，我國高等教育的辦學機制都是以政府主導、專門撥款為主要形式。這導致學校長期缺乏合理的競爭秩序，沒有生存壓力，這也就導致了學校教育與社會需求沒有達到完美的契合。對于教育，校方也沒有經營思維，只有管理思維，這導致了育人目標不以社會需求為導向的弊端。

二、強化校園文化環境育人功能的對策

1.增強校園文化的內化功能。校園文化育人功能中最重要的一個部分便是內化功能。內化就是將外在的東西變為個體的內在。校園文化可以將社會中的思想道德意識、理想、信念等內化為學生思想深處的一些固有的東西，這些思想價值觀念在學生內心一旦形成就一時難以改變，而且還可以將這些外在的規范和思想通過學校教育轉變為學生自己的動力需求。人類社會中存在各種行為和道德規范，這些規范起著調節社會秩序的重要功能，但是這一功能的實現不僅僅是外在環境要求成員付之行動、嚴格遵守，而且還要表現為個體自己發自內心地認可這些規范之后而自覺地履行這些規范和義務。因此，增強高校校園文化的內化功能對學生的成長和增強校園文化的育人功能具有重要意義，在校園文化建設中必須增強校園文化的內化功能。如果說外在環境對人的要求是“他律”的話，那么個體對規則的自覺遵守就是“自律”，這種由他律變為自律的過程也是內化的過程。校園文化環境對學生思想的影響和修養的提高就是這樣一個內化的過程。高校通過高尚、完善、正確的校園文化實現育人功能的核心就是將某種理念融入校園文化中，通過文化的熏陶和潛移默化的影響，將這些理念內化為學生的思想動力，以便利于他們今后的人生道路。但是從近年來的學生思想狀況來看，高校校園文化中的一些先進理念和正確思想并沒有內化為學生的個體意識。學生的思想實際與我們的教育理念所倡導的目標不符，甚至背道而馳，這種情況提醒我們：校園文化的內化功能正在遞減，這種功能的式微勢必造成校園文化育人功能的消退。品牌本是一個商業概念，它是企業盡心盡力經營的產品得到消費者認可后，與消費者建立的一種信任關系。企業一旦擁有自己的品牌效應也就證明自己在某方面有著精深的研究和獨到的長處。校園文化也應當有自己的特色，形成自己的品牌，以這種品牌效應吸引人、塑造人、培養人。校園文化一旦具備品牌效應就具有了鮮明的特色，特色越明顯校園文化的感染力就越強大、育人功能就越強大，因此建設校園文化品牌具有良好的育人效果。具體的措施可以參照企業品牌經營戰略，通過宣傳和一系列品牌戰略培植出獨具特色的校園文化品牌。

2.運用大學精神育人。大學精神是指大學在長期的發展中積淀精神資源，這種精神資源能夠激發師生積極向上，形成強大的號召力和影響力。因而大學精神對于學生有著極為有效的教育功能，能夠給學生學習的動力，也能夠為學生設計做人的標準和規范。大學精神的育人功能主要體現在以下兩個方面：首先，從本質上來講，它包含學校的發展理念、學術傾向和管理風格，而這些因素又都是育人功能的實現途徑，因此加強和優化這些功能能夠提升大學的育人功能。其次，從文化的角度看，大學精神也是一種更高層面的校園文化，是學生與教師之間被廣泛認同了的行為準則，通過強化大學精神的這些行為準則默契能夠增強大學校園文化的育人功能。

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《建筑設計防火規范》對于不同建筑設計中安全疏散的出口和距離有著明確的規定。然而對于大型建設而言，其總容納人數和規模都超過了規定的數量，需要疏散的人員數量較多，要對現行規范中的疏散時間、安全出口寬度和數量進行合理的調整。人員疏散也是建筑設計中消防性能化設計的一個難點，建筑內部出現疏散通道的匯合和分流，疏散通道線路和出口的分布比較復雜，使用的功能也比較多樣化。

1.2鋼屋架的結構防火

對于一些空間跨度較大的建筑來說，一般都使用鋼網架結構的屋頂設計。這就要求對屋頂的鋼網架結構進行一定的防火保護。也就是要求一級和二級的耐火等級的屋頂承重構件必須能夠保障1.5小時和1小時的耐火時間。而對鋼結構的耐火級別進行定義也會影響到建筑設計的消防性能。在空間跨度較大的建筑中，由于具有空間敞開、建筑物高大的特點，發生火災時屋頂很少受到火災的威脅。因此，在選擇鋼結構保護材料時要確定合適的保護時間。與此同時也要考慮到建筑的外觀設計，避免傳統的防火要求和防火保護措施對建筑物的整體外觀造成影響，也不要出現保護不足和過度保護的現象。

1.3排煙系統

《高層民用建筑設計防火規范》對于建筑物的中庭排煙量有著比較具體的計算方法設計，但是如果完全按照該方法進行計算，會出現排煙量過大的現象，不利于建筑物的施工和設計。因此建筑設計中的消防性能化設計在進行排煙系統的設計時要參照建筑設計的具體情況，對自然排煙口面積、排煙量和排煙設施的設置地點進行設計。

1.4發揮普通消防設施的作用

一些現代大型建筑的設計中由于消防監控的空間較大、頂棚的高度超過了普通探測儀器的使用高度，因此普通的消防設施很難發揮有效的作用。

2建筑設計中消防性能化的具體設計方法

2.1對人員安全疏散進行設計

在建筑設計中，要對人員安全疏散進行設計，就必須認真分析建筑物的特定功能、人員類型和人員荷載，并對火災緊急逃生時的人員疏散情景進行模擬和設計，對建筑物的疏散寬度、疏散出口等指標進行定量考察。在設計時可以通過疏散模型，對人員進入安全區域所需要的時間進行模擬和計算。以此來判定該建筑是否適合使用該疏散設計方案，并分析模擬的結果，搞清楚人員疏散過程中可能出現的滯留點的位置，以此為依據來對人員疏散方案進行有效的調整。可以采取增加疏散寬度或疏散出口數量等方法，既可以提高建筑空間設計的實用性和自由度，也可以使消防性能化設計的需求得到滿足。大型建筑物由于人員的密集程度較高，具有比較復雜的疏散線路，在設計時不僅要保障在火災環境中具有一個符合要求的安全疏散環境，還必須保障能夠在較短的時間內將建筑物中的人員疏散至室外開敞環境或地面。

2.2對屋頂鋼結構防火的設計

以消防性能化設計方法為依據，考察建筑物內的鋼結構，考察的重點在于鋼結構的性能變化，具體體現在彈性模量的變化和結構強度的變化。當火災發生時，隨著溫度的升高鋼結構的彈性模量和結構強度都會隨之降低，改變鋼結構的抗火承載能力。鋼結構在高溫環境下，受到的外荷載可能造成其所承受的內力大于鋼結構的抗火承載力。當出現以下任意一個條件時，說明鋼結構構件達到了抗火承載能力的極限狀態。（1）鋼結構的變形達到了不適于繼續承載的狀態；（2）鋼結構喪失了整體的穩定性；（3）鋼結構的受彎構件產生了足夠的塑性鉸，造成了結構的可變機構；（4）鋼結構的軸心受力構件截面出現屈服。在建筑設計的消防性能化設計中，要進行科學的鋼結構防火設計，在溫度要求、時間要求和受力要求三個要求中，鋼結構的防火設計必須滿足其中的一個，也就是將其中的一個作為鋼結構防火設計的判定標準。

2.3對防排煙系統的設計

在建筑設計中要進行相應的防排煙系統設計，主要的設計目的在于能夠安全地疏散人員。也就是當火災發生時，通過排煙口和通風口的設計，能夠避免建筑物內的人員被火災的煙氣所阻礙。一般情況下人員可能停留的最高高度為1.8m，建筑的防排煙設計要保障煙塵高度高于1.8m，則可以有效地保障建筑物內的人員安全。在消防性能化設計中，對防排煙性能化的設計主要是以涉及區域內可能發生的火災規模為根據來對煙層高度等參數進行確定，從而確定合適的排煙口位置和必須的排煙量。

2.4設計火災探測系統

如果在建筑設計中，常規的防火設施無法發揮有效的作用，可以根據建筑物的具體尺寸和空間結構來設計相應的滅火系統和火災探測系統。對于大空間場所而言，比較實用的火災報警探測器主要有空氣采樣探測器、雙波段火災探測器、紅外光束感煙探測器等，可以選擇的自動滅火設施主要有自動水炮系統和雨淋系統等。

3建筑防火分區中的性能化防火設計

我國的《建筑設計防火規范》《高層建筑設計防火規范》《人民防空工程設計防火規范》對于建筑防火分區中的消防性能化設計有著明確的規定。根據規定，低層民用建筑的地上部分如果具備了自動滅火系統，防火分區的面積可以達到5000m2。高層建筑的地上部分如果具備了自動滅火系統和火災自動報警系統，裝修材料為難燃燒材料或不燃燒材料，防火分區的最大面積可以達到4000m2，一般為展覽廳或營業廳。對于人防工程，展覽廳和高級裝修營業廳如果具備了自動滅火系統和自動報警系統，分區的最大面積可以達到2000m2。然而在具體的建筑設計中，一些會展倉庫、倉庫式超市、商場、大型展覽館的面積往往要達到上萬甚至十多萬m2。而且要求上下通透、物流通暢、交通便利，如果按照規定，使用防火系統將其空間進行分割，必然會影響建筑的空間藝術和功能。因此通過性能化設計，可以采取“主動、動態”的建筑防火分區辦法，也就是建立數學模型，通過火災動力學原理來計算火災發展和蔓延的各種因素，例如燃燒空間的狀態、起火點的環境、氧氣的供給、可燃物的種類和數量等，從而對防火措施的具體作用進行證明，科學地劃分相應的防火分區。這樣一來不僅能對火源進行控制，也能夠根據建筑物的規模、性質和功能的不同，以及空間、時間、物流和人流的差異來科學地布置消防設施，更好地發揮消防措施的作用，也減少了對空間的實體分隔數量。

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1前言

如果說納米技術使新材料的研究起到了革命性飛躍，那么也可以說性能化設計方法將開創消防科技的新局面。

消防設計目前有兩種設計思想，一種是傳統的“處方式設計方法”，其基于場所類型進行設計考慮；另一種是“性能化設計方法”，它立足于危害分析及火災假想，對于解決超越法規或現行法規無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。

由于性能化防火設計的方法與傳統的設計方法相比具有許多優越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，并將發展成為建筑防火技術領域里一個全球性發展潮流，受到許多發達國家和發展中國家的高度重視，得到越來越廣泛的應用。

2性能化消防設計的概念

性能化消防設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法，它運用消防安全工程學的原理與方法，根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等方面的具體情況，由設計者根據建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關條件，自由選擇為達到消防安全目的而應采取的各種防火措施，并將其有機地組合起來，構成該建筑物的總體防火安全設計方案，然后用已開發出的工程學方法，對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估，從而得到最優化的防火設計方案，為建筑結構提供最合理的防火保護。

與“處方式”設計相比較，性能化設計方案更關注是否能夠實現“保證人員疏散和滅火救援不受火災煙氣影響”這一“目的”，而不是拘泥于滿足規范要求的最低排煙量。性能化的消防設計方案通過科學的論證，能夠提供比之處方式的消防規范更為安全的設計表現效果，比較起來，性能化設計方案具有設計成本有效性，設計選擇多樣性及設計效果更為優化性的特點。

性能化消防設計的兩個關鍵點，第一是確認危害，第二是明確設計目標。具體來說，它針對建筑物的特點，建筑物內人員特點，建筑物內部操作方式，建筑物外部特征，消防滅火組織特點等。從而針對每種危害或者每個設計區域選擇設計方法及評估方法。這種設計方法突破了傳統設計針對建筑物結構類型、相應的層高及面積的限制，同時提供了更加靈活而有效的設計選擇性。

性能化消防設計包括確立消防安全目標，建立可量化的性能要求，分析建筑物及內部情況，設定性能設計指標，建立火災場景和設計火災，選擇工程分析計算方法和工具，對設計方案進行安全評估，制定設計方案并編寫設計報告等步驟。在設計過程中，需要對建筑物可能發生的火災進行量化分析，并對典型火災場景下火災及煙氣的發展蔓延過程進行模擬計算，因此計算的工作量以及各類基礎數據的需要量非常大，往往需要采用計算機火災模擬軟件等分析和計算工具。

3性能化消防設計的流程

性能化設計利用火災科學和消防安全工程建立設計指標，評估設計方案；并利用火災危害分析和火災風險評估建立從總體目標和功能目標到火災場景等領域內所需要的參數。性能化的消防安全設計是一種可以對諸如非工程參數(如人在火災中的行為和反應)進行定義的工程過程。

4建筑物性能化消防設計的內容

建筑物的性能化消防設計主要包括兩個方面的設計內容：一是保證建筑內人員安全疏散的性能設計，二是保證建筑構件耐火的性能設計。

人員安全疏散的性能設計是從建筑內人員安全方面進行考慮的，通過綜合考慮各種火災因素對人員逃生的影響，采用性能化的設計方法來保證建筑物內人員的火災安全性，從而防止人員傷亡。其性能化的設計準則是：煙層下降高度和煙氣濃度達到人不能忍耐的時間大于人員安全疏散所需的時間。

構件耐火的性能化設計是從建筑物的穩定性方面進行考慮的，通過分析建筑構件在火災中的反應，采用性能化的設計方法來保證建筑物結構的火災穩定性，從而防止建筑物的倒塌。其性能化設計準則是：火災持續時間小于構件的耐火時間。

5國內外性能化設計應用概況

自20世紀80年代英國提出了“以性能為基礎的消防安全設計方法”(performance——basedfiresafety

design

method，以下簡稱性能化防火設計)的概念以來，日本、澳大利亞、美國、加拿大、新西蘭以及北歐等發達國家政府先后投入大量研究經費積極開展了消防性能化設計技術和方法的研究，南非、埃及、巴西等發展中國家也都紛紛開展了這方面研究工作。世界各國都在積極推行性能化設計方法的應用，并取得了巨大成就。

英國于1985年頒布了第一部性能化防火規范，包括防火規范的性能化修改，新規范規定“必須建造一座安全的建筑”，但不詳細確定應如何實現這一目標。

新西蘭1991年的建筑法案對建筑監督立法體系進了徹底調整，于1992年了性能化的《新西蘭建筑規范》，新規范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設計方法，于1993年強制執行。1993～1998年，繼續開展了“消防安全性能評估方法的研究”，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災的發生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎設施和通道要求以及防止火災相互蔓延五部分。

瑞典于1994年了新的包含有性能化設計內容的建筑防火設計規范。

澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設計規范的《澳大利亞建筑設計規范》(《BuildingCodeof

Australia》，簡稱"BCA")，并自1997年7月1日起，在各州政府陸續推行。

巴西于1999年頒布了新的《鋼結構防火設計》和《對建筑構件耐火極限的要求》兩部標準。這是南美首次制定的建筑標準，由SaoPaulo大學、Mi—nasGerais大學和OuroPreto大學編制。標準中引入了如時間計算方法與風險評估方法以及其他消防安全工程設計方法等性能化的新概念，允許建筑物的火災安全根據其火災荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設備的安裝與否等條件確定，而對建筑物的耐火等級不做要求。

日本政府于1998年6月對《建筑基準法》進行了修訂，引入了一些有關性能化設計的內容，并于2000年6月施行；另外，還于2003年8月開始對《消防法》進行修訂，計劃于2005年施行。

加拿大于2001年了性能化的建筑規范和防火規范，其要求將以不同層次的目標形式表述。

美國也于2001年了《國際建筑性能規范》和《國際防火性能規范》。

目前，已有不少于13個國家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、英國、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國)采用或積極發展性能化規范和基于規范結構形式下建筑防火設計方法，并取得了一定成果。中國也正在加緊性能化設計方法的研究和性能化設計規范的制定。公安部所屬消防研究所承擔了幾項有關性能化設計的國家十五科技攻關課題，如公安部天津消防研究所承擔的“建筑物性能化防火設計技術導則”的研究和制定，公安部四川消防研究所承擔的“高層建筑性能化防火設計安全評估技術研究”等。

6推行性能化設計方法是一個逐步過程

盡管建筑物消防性能化設計方法有很多優點，作為性能化設計技術的基礎一“火災模型”在性能化設計中起著舉足輕重的作用，但它們作為一種新生事物，還不為人們所理解和接受，特別是建筑設計師和建筑管理部門的人員都不太了解這種新的設計方法。

有人曾對美國、中國香港和澳大利亞的建筑管理人員在對待性能化設計和處方式設計在能否保證建筑消防安全，以及火災模型是否足以支持性能化設計的態度進行了一個調查，并進行了比較。發現半數以上的管理人員認為性能化設計不能保證建筑的安全，三分之二以上的管理人員認為處方式設計能保證建筑的安全，以及三分之二以上的人認為火災模型不足以支持性能化設計。調查結果參見表1。

世界各國幾乎都存在著類似這樣的情況。在很長一段時期內，建筑設計師和建筑管理人員對性能化設計技術還存在一個從初步認識、深入了解到最終肯定的意識轉變過程。

另外，對于采用性能化方法設計的建筑，如何正確地評估其消防安全性方面也存在很多技術上的難題有待解決。

7展望

性能化消防設計已成為世界性建筑消防設計發展的必然趨勢，它的發展將大大促進消防安全設計的科學化、合理化和成本效益的最優化，并將產生十分重大的社會效益和經濟效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它，但我們堅信隨著時間的推移，將會有

越來越多的人加入到肯定性能化設計方法的行列中來。據日本方面的統計，采用性能化方法進行消防設計的建筑正在逐年增加。

我國也應該加快性能化規范及配套技術的研究步伐，充分發揮性能設計的優越性。今后應從以下幾個方面人手，促進性能化設計技術的發展：

(1)加強各種火災預測模型和火災風險評估模型的研究，拓展性能化設計方法的應用空間。

(2)加強新材料、新技術研究，規范材料性能參數，建立和完善消防數據庫，提供準確的性能化指標，為性能化應用積累基礎性數據。

(3)深入研究火災規律、火災情況下建筑內人員逃生規律和構件變化規律，為各種火災模型的建立提供堅實的理論依據，并拓展計算機技術在消防中的應用。

(4)積極向建筑設計師和建筑管理人員介紹性能化設計方法，使他們從認識、理解并自覺接受性能化設計方法。

(5)出臺可操作性強的性能化設計指南，使建筑設計師能盡快地掌握性能化設計方法的使用。

(6)制定性能化消防設計規范，為性能化設計方法的應用提供法律依據。

參考文獻：

[1]田玉敏．論“性能化”的建筑防火設計方法．消防技術與產品信息，2003，(7)．

[2]肖學鋒．發展性能化防火設計，迎接加入WTO的挑戰．消防科學與技術，2002，(5)．

[3]SFPE性能化消防分析和設計工程指南．

[4]倪照鵬．國外以性能為基礎的建筑防火規范研究綜述．消防技術與產品信息，2001，(10)．

[5]國外建筑物性能化設計研究譯文集．消防安全工程工作組編，2001．

[6]T．Tanaka．性能化消防案例設計標準和用于評估的FSE工具．國外建筑物性能化設計研究譯文集．消防安全工程工作組編．

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壩址控制流域面積15650Km2，占清江流域的92%，多年平均流量436m3/s，多年平均徑

流量138億m3。根據《水利水電工程等級劃分及設計標準》，本樞紐工程為大（2）型水電工程，等別為二等，相應泄水建筑物為二級建筑物，消能工為三級建筑物。二級建筑物設計洪水重現期100年，入庫洪峰流量為17240m3/s，校核洪水重現期1000年，入庫洪峰流量24070m3/s。三級建筑物設計洪水重現期50年。

樞紐工程距清江口僅12Km，壩址水位受長江水位頂托的影響較大，因此，壩址水位流量關系是以河口水位為參數的H~Q曲線簇。考慮下游航道整治與洪水的沖切影響，以河口水位為參數推求出H~Q曲線簇，作為同級流量的“下限水位”；以天然河床H~Q曲線簇的最高水位作為同級流量的“上限水位”；當泄量大于10000m3/s時，長江水位頂托的影響不明顯，H~Q曲線近于單一線。

2.泄洪消能設計特點

(1)高壩洲河谷較寬，樞紐主要建筑物均布置于河床，應盡量使建筑物少向岸邊擴展以節省工程量，因此溢流前緣宜短勿長；

(2)清江洪水陡漲陡落，峰高量大，泄水建筑物必須有足夠的泄流能力和超泄能力，故泄水建筑物應考慮以堰流為主；

(3)泄水建筑物布置須考慮臨時與永久相結合，滿足二期導流和初期發電的要求。當庫水位為62.0m時，泄流能力不小于3000m3/s，同時閘門能控制運用，以維持發電水位。另外，泄洪建筑物調度運用須滿足2000m3/s流量以下的安全通航要求；

(4)消能工的特點是單寬大、佛氏數低，下游水位變幅大，設計中應很好地解決此類的消能問題。

3.泄洪消能建筑物布置

經多方案比較論證，泄洪布置采用“堰孔結合，以堰為主”的布置型式。即在一期工程中布置3個泄洪深孔，兼作導流之用，在二期工程布置6個表孔，作為主要的泄洪設施。

3.1泄洪深孔設計

泄洪深孔布置在縱向圍堰壩段與廠房之間的三個深孔壩段，前緣總長54.00m，采取墩中分縫，除1#孔左墩為8.0m外，其余閘墩厚均為3.80m。

深孔體型采用有壓短管型式，有壓段出口尺寸為9.0×9.4m，有壓段長14.30m。進口底坎高程為45.0m，底緣曲線為近1/4圓弧，頂緣曲線為的一部分，進口側面為斜橢圓柱面，其水平截面為1/4橢圓曲線，方程為；有壓段后為明流泄槽，泄槽底部采用二次拋物線Y=0.007X2，泄槽出口兩側閘墩53.0m高程以下采用擴散出口，擴散園弧半徑為41.10m，擴散順流向長度為5.72m，由此閘墩厚度由3.80m變至3.40m。在有壓段設有兩道胸墻，其間設事故檢修門槽，事故檢修門由壩頂門機啟閉。有壓末端設弧形工作門，由布置在下游側71.00m高程平臺的固定卷揚機操作。

3.2泄洪表孔設計

六個表孔跨13#—19#壩段的橫縫布置，溢流前緣長度116.50m，孔口尺寸14.00×18.00m（寬×高）；中墩厚4.20m，13#壩段邊墩厚4.50m，19#壩段邊墩厚7.00～4.00m。表孔泄槽由直段和寬尾墩側邊構成的收縮段組成，其中直段水平投影長度為23.80m，收縮段位于閘墩尾部，由閘墩逐漸展寬形成，長度為9.0m，收縮比β=0.5。出口立面高程53.94m以下孔寬為7.0m，高程53.94m至67.00m孔寬由7.0m變至14.00m，由此形成“Y”型出口。

表孔溢流堰堰頂高程為62.00m，堰頂距堰頭4.80m。堰頂上游面為1/4橢圓，橢圓方程（以堰頂0點為原點建立的坐標系），堰頭與上游壩面齊平。堰頂下游面由WES堰面曲面、斜面及反弧段組成。WES型堰面曲線方程為Y=0.0415X1.85,斜面坡度為1：0.75，反弧段半徑R=16.00m，中心角為39.5384°。表孔設平板事故檢修閘門和弧形工作門，平板事故檢修閘門由壩頂2×1600KN門機啟閉，弧形工作門支鉸中心線高程70.00m，弧形工作門由布置在閘墩頂部的液壓啟閉機操作。

4.消能工設計

根據高壩洲樞紐水頭低、單寬大這一水力特性，施工詳圖階段之前曾對消能型式進行了多方案比較。挑流消能因挑距近，不適宜于本工程；底流消能對流量和水頭的適應范圍較大，是水利工程中較為常用的消能措施，但對池長、池底高程有較嚴的要求，因而工程量大；戽式消能特別是寬尾墩加戽式池乃近年發展的新型消能工，對低佛氏數水流的消能效果甚好，相對于底流消能，可以減少消能工工程量。經比較，本工程選擇戽式池為消能建筑物。

4.1水力學設計

在泄洪布置和消能型式基本確定后，計算各級流量下戽流、底流的第二共扼水深（或臨界水深），與相應的下游水位進行比較，以選擇合理的消能型式和消力池尺寸、體型等，再通過水工模型試驗驗證或修改。表孔用公式一和公式二進行計算，深孔利用公式二和底流消能公式計算。

公式一——郭子中公式

h1=E[1-2cos(60。+)]

arcos(1-13.5)

η==-0.4+1.3639Fr

公式二——王世夏等人公式h1=0.71EK0.9h2=1.4Frh1

式中a——尾坎高度；h1——第一共扼水深，h2——第二共扼水深；K——流能比，K=；ψ——系數，ψ=1.1K

表孔、深孔的水力計算結果分別列于表1、表2。計算結果表明，表孔消能工用兩種公式進行計算，均能滿足穩定戽流時σ=1.1的要求；深孔用底流公式和戽流公式進行計算，淹沒度σ差值在1～3.4%范圍，流量越小，σ值越低，特別是在下游水位為“下限水位”時，消力池設計工況下淹沒度小于1.0，池長、池底高程略顯不足。經在模型上進行論證，與計算結果基本吻合：表孔戽式池對下游水位的適應性較好，各級流量情況下池內均能產生穩定的淹沒水躍，躍尾在池內；深孔戽式池對下游水位較敏感，一般情況下，水躍位于池內，但當Q=1500~2000m3/s，而下游出現“極限低水位”時，戽式池長度略顯不足。由于清江漲水而長江不漲水的可能性幾乎不存在，再者下游水位可通過發電來調節，因此，出現此種極端的情況完全可以避免。

表1表孔戽式池水力計算

頻率樞紐總泄量表孔泄量表孔單寬流量上游水位下游水位公式一計算結果公式二計算結果

P%Q(m3/s)Qb(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%2267016620143.382.959.15/57.819.122.631.11/1.055.6823.321.08/1.02

1%168101108095.578.556.7/55.466.818.791.21/1.144.0819.591.16/1.10

2%15660995085.87856.05/54.236.317.931.23/1.133.7118.761.18/1.08

表2深孔戽式池水力計算

頻率

樞紐總泄量

深孔泄量

深孔單寬流量

上游水位

下游水位

戽流消能計算結果

公式二計算結果

P%Q(m3/s)Qs(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%226705600112.082.959.15/57.817.5721.771.16/1.104.5521.541.17/1.11

1%168105280105.678.556.7/55.467.3321.131.07/1.024.4620.461.11/1.05

2%156605260105.27856.05/54.237.3221.081.05/0.964.4620.361.08/0.99

4.2消能工結構設計

消能工結構型式比較了封閉抽排和錨固自排兩種方案。本工程因消力池面積與周長比偏小，封閉后消力池結構減少的工程量不足以補償基礎滲控工程量，此外封閉抽排方案要設置廊道和抽水系統，增加了施工難度和運行費用。錨固加自排的方案施工方便，運行簡單，當基巖較好時，錨樁的錨固效果有充分保證，并能取得較好的經濟效益。經比較采用錨固加自排的結構型式。

錨樁的布置按抗浮穩定計算而得，Kf≥1.1，通過現場試驗，深孔上峰尖組基巖內單樁（4φ36）錨固力取為60t，表孔黑石溝組基巖錨固力取為80t。錨樁間排距2～3m，樁長9.0m，進入基巖的錨固長度為7.0m。護坦基礎設由主、付排水溝形成的排水網，以降低護坦揚壓力，此項措施在設計中僅作為安全儲備。

5.泄洪消能建筑物設計優化

5.1深孔布置調整及消能型式優化

初步設計階段，深孔壩段前緣長度51.00m，消能工為戽式池。戽式池能產生戽流流態，呈現“兩滾一浪”，出戽后的涌浪降低，涌浪后的漩滾消失，但由于深孔屬大單寬流量、低佛氏數這一水力特性，使得消能效果不很理想，下游河床沖刷深度和下游水位波動值較大；另外，由于深孔兩側導墻在平面上均存在不對稱臺階形，且泄洪中心線左、右側過流斷面不均（左小右大），在戽池內形成回流，使深孔兩邊孔躍頭下移，尤以左側更甚。為解決上述問題，施工詳圖階段，隨著設計工作和水工模型試驗研究的不斷深入，對深孔的布置及消能工的體型作了修改和調整：

（1）深孔孔口尺寸不變，通過減少右邊墩及縫墩（中墩由兩縫墩組成）厚度0.2m（厚度由4.0m減至3.80m），即相應減少10#、11#壩段寬度各0.4m，將減少的寬度增加至9#壩段左墩，從而達到泄洪深孔整體右移的目的，此措施使深孔泄洪中心線右移0.6m；

（2）將廠房壩段減少3.0m，增加到深孔中心線以左的左邊墩上，再加上右邊墩及中墩減少的寬度，左邊墩厚度由4.0m增至8.0m，相應深孔壩段由總長的51.00m增至54.00m，相應廠閘導墻中心線左移2.04m，從而增加消力池左側的過流面積。

（3）在1#、3#深孔的出口直立邊墻與左、右導墻的正常斷面間設29.00m長的扭面過渡段，以使水流平順入池并減小回流。

（4）將坡度1：2.5、高度5.0m的連續式尾坎優化為雷伯克齒坎，高坎高度7.0m，低坎高度4.0m，上、下游均以1：2的坡度分別與消力池底板、護固段相接。

經對深孔壩段布置的調整和消能工的體型進行優化后在1/100水工模型上驗證，各種運用工況下，池內能夠產生穩定的水躍漩滾，躍頭前移，坎頂水面平穩，出池水流相對較均勻；消能效果充分，坎頂流速和不均勻系數降低，下游沖刷深度減小3.0～6.0m，下游水位波動值降低1.50m左右。

5.2表孔泄洪消能型式優化

在初步設計的基礎上，著重對寬尾墩加戽式池的消能型式進行了研究，對表孔泄洪消能設計作了如下優化：

(1)為減少泄槽內的單寬流量及擋水閘門高度，并結合取消上游碾壓混凝土圍堰，利用壩體臨時擋水發電的要求，將表孔壩頂高程由61.00m抬至62.00m，孔寬由13.00m抬至14.00m；

(2)將閘墩由平尾墩改成上“Y”口型寬尾墩，改善了收縮射流水流入池條件，堰上水流以收縮射流進入戽池，在池內產生穩定完整的三元戽躍漩滾，紊動強烈，消能率顯著提高。

(3)為減少消力池開挖，將池底高程由32.5m抬高至34.00m，尾坎高程也相應抬高1.5m；

篇（7）

教育是國家發展的根本，隨著近幾年我國經濟的發展，我國高校學生的教育問題受到廣泛關注。高校學生肩負著社會主義現代化建設的重大責任，是祖國未來發展的中流砥柱。但隨著科技的不斷發展，對高校生思想觀念和行為方式的起到了巨大的沖擊，首當其沖的就是學生文化社區。學生文化社區做為高校學生日常生活和學習的主要環境，對學生的影響也是全方面的，只有做好學生的德育工作才能更好促進大學生的發展。

一、高校學生文化社區

1.高校學生文化社區的內涵

社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社區是由包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織所組成的。我國最早提出社區概念的人物是先生，1933年先生從國翻譯美國芝加哥大學的Community一詞得出的[1]。而我國的高校文化社區實在高等教育大眾化和高等教育改革的背景下產生的。通過對近幾年高校學生文化社區的分析不難看出高校文化社區使用個獨立的社區，在該社區內學生通過互相交流和學習，完成高校生活，從中培養自我性格和行為。

2.高校學生文化社區的特征

對于當代高校學生的思維模式和行為認知方式的改變致使高校文化社區具有以下幾點特征：第一，社區的交往空間由傳統的物理空間轉換為網絡空間發展模式。在以往的高校社區的交流空間主要有宿舍、食堂、教室等固定場所，而在當今網絡社會，學生通過QQ群、微信群等新型社交軟件進行空間交流，打破了原有的物理空間，開發出與時俱進的網絡空間；第二，在社區內人與人之間的交往方式有原有的“人人交往”模式轉變為“人機交往模式”，開始向現代化技術轉變。傳統學生交往方式主要是人與人進行面對面交流，少數人通過信件進行交流，現有高校學生通過計算機進行交流，以計算機為媒介進行相互交流；第三，社區成員開始追求豐富多彩的社區生活，接受的信息范圍從原有的以寢室、班級為單位轉變為以系別、院校為單位，開始接收更多的信息。有人把這種轉變過程稱之為“學院人”向“社會人”準變得過程。在網絡社區下，學生們獲得更多的娛樂方式和情感交流方式，也造就了高校生思維觀念的轉變[2]。

二、高校學生文化社區的德育功能

1.是學校潛在的教育力

高校學生文化社區是高翔的校園環境，而高校的校園環境主要包括精神環境和物質環境兩方面。精神方面是指高校的校風、學風以及人際交往關系、文化素養、道德建設、政治面貌等方面。高校文化社區以學校道德教育理論為背景，進行潛在的社區教育，在潛移默化之中使學生提高自身道德素養、開闊自主創新的文化精神，培養出具有高尚人格的高校生。因此，高校學生文化社區得道德教育功能之一是學校潛在的教育力。

2.促進學生品質的發展

高校是我國各種文化聚集地，在高校文化社區中有教師和學生人員，有傳統文化和現代文化，有校園內部環境和校園外部環境等多種相互關聯的體系。在這樣的環境中通過道德教育的熏陶能夠培養出高素質的人才，使高校學生能夠完成自我性格及內在修養的塑造，激發學生的創造思維，完成學生知識的沉淀。

三、高校文化社區的創建途徑

1.確定學校精神文明理念

在我國每一個高校都擁有自己的歷史文化，在其發展過程中形成了自己的學校精神文明理念。在中學校的精神文明理念包含學生和教師的生活、處事和學習的態度，是一種文化素養的積累。在進行高校文化社區創建的過程中要充分結合學校原有的精神文明理念，結合學校自身環境及校園學生的特點進行創建。高校學生的創建應以激勵和影身邊同學為目標，從而完成共同發展，創造出具有高校歷史和內涵的文化社區。

2.完善文化社區的制度體系

文化社區的建立離不開制度的制約。在進行文化社區建設中應完善現有制度體系，保障高校文化社區的正常發展。例如可以實行管理政策，通過校長和院系主任的闡述文化社區建設的重要性，推薦出具有管理才能的學生進行管理，在管理過程中實施公開、公正的原則；或者利用學術策略，完善文化社區體制，通過學校領導批準將高校文化社區引進高校教室，可以讓學生和教師同時感受到文化社區的魅力；又或者組織承辦高校文化社區辦公室，處理相關事務，從而規范高校文化社區的運行。

3.符合社會發展需求

篇（8）

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。

四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。

五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經濟論文等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。

⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。

⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

第一條政務公示制度系指行政論文機關向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。

第二條縣計生委依據行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監督的基本原則實行政論文務公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。

第四條公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政論文職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它公示內容。

以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。

第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。

第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。版權所有

三、考核辦法

⒈實行平時考核與年度考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為年度考核提供依據，年度考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊年度考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在年度考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。

四、年度考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。

五、年度考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。

六、凡屬機關工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。

八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

行政論文過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政論文過錯責任追究制

行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文處罰的制度。

二、行政論文過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政論文過錯責任追究

（一）行政論文過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數個行政論文環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）在年度考核期內，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；版權所有

⒋其他經行政論文過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

篇（9）

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。

四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。

五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經濟論文等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。

⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。

⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

第一條政務公示制度系指行政論文機關向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。

第二條縣計生委依據行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監督的基本原則實行政論文務公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。

第四條公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政論文職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它公示內容。

以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。

第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。

第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與年度考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為年度考核提供依據，年度考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊年度考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在年度考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。

四、年度考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。

五、年度考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。

六、凡屬機關工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。

八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

行政論文過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政論文過錯責任追究制

行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文處罰的制度。

二、行政論文過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政論文過錯責任追究

（一）行政論文過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數個行政論文環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）在年度考核期內，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

⒋其他經行政論文過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

篇（10）

國有企業是全面建成小康社會的重要力量，中國特色社會主義事業的興旺發達，離不開國企的發展壯大。在實際工作中，思想政治工作是企業凝聚力和生產力的體現，可以匯聚黨員干部身先士卒、模范帶頭、創新創造的精神合力，是搞好經濟工作的基礎，也是企業開展其他工作的有力保障。要充分發揮好這個保障作用，

就必須在方法上推陳出新，在效能上找準結合點。加強企業思想政治工作，提高企業整體管理水平將會對企業產生深遠的影響，實現企業持續健康快速穩定發展。

要注重思想政治工作與生產經營目標相結合。企業的思想政治工作與經濟工作之間存在著“合則俱興，離則俱廢”的緊密關系，不能偏廢任何一方。這就要求思想政治工作必須貼近、滲透到企業的生產經營、目標管理等中心工作的全過程，將生產經營活動的目標作為思想政治工作的著力點，凝心聚力、破解難題，形成思想政治工作與生產經營管理相融合的完整工作體系，這樣才能較好地把握思想政治工作的主動權，增強它的可行性和有效性。

要注重思想政治工作與企業作風效能建設相結合。要把加強干部隊伍作風效能建設作為進一步增強和改進思想政治工作的關鍵環節來抓。一是要轉變工作作風，深入基層調查研究，真實了解實際情況，重點解決職工反映強烈的突出問題。二是要努力提高工作效能，進一步完善激勵機制和考核體系，及時做好溝通協調，調動好職工的積極性和創造性。三是要加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，做到打防并舉，預防為主。

篇（11）

1.事業單位職稱評聘與人力資源激勵現狀

1.1事業單位職稱評聘現狀。全國現有110多萬個事業單位，3100多萬在編人員，其中67%以上是各類專業技術人員。我市有事業單位75個，7640名在編人員，無論單位構成或是人員組成，都以教育、衛生、城建系統為主。我省事業單位崗位管理文件要求，事業單位崗位設置工作已于2011年底全部完成。我市職稱晉升工作一直嚴格執行上級“按崗評聘、評聘結合”的工作方針，對于有空崗且專業技術人員形成有效競爭的事業單位，按政策批復其職稱晉升計劃，進而組織開展后續工作，對于滿崗、超崗或無符合職稱評審基本任職條件人員的事業單位，不予批復職稱晉升計劃。

1.2職稱評聘激勵現狀。有調查數據顯示，我國中小學教師長期處于職稱評聘的負激勵狀態，職稱評聘系列問題在事業單位尤其是教育事業單位矛盾較為凸顯。長期以來，事業單位專業技術人員抱怨高級別職稱晉升是“難于上青天”，而以專業技術人員為主的教育衛生系統更是反映高級別職稱晉升數額僧多粥少，專業技術人員晉升壓力較大，必須耗費相當多的時間精力甚至物力，他們認為這有悖于“職稱促進專業技術工作”的初衷，影響了其工作積極性，根據對教育系統專業技術人員職稱激勵效果調查問卷中顯示，職稱評聘激勵效果為1.75（5分為滿分），顯示激勵效果較差，而在職稱評審基本標準條件激勵效果調查中，“論文和獎勵”選項得分最低為1.8（5分為滿分），顯示受調查的專業技術人員對標準條件中的“論文和獎勵”要求有負激勵情緒。

2.事業單位職稱評聘存在影響激勵問題

2.1事業單位崗位設置不太合理。事業單位崗位設置文件作為指導事業單位崗位管理的指導性文件，其對基層事業單位意義重大。以教育事業單位為例，目前我省高中高級教師設崗比例為25%，初中高級教師設崗比例為15%，小學（幼兒園）高級教師設崗比例只有3%,從2012年我市嚴格按照“評聘結合、按崗評聘”政策以來，我市近1500名的小學（幼兒園）教師隊伍中。

2.2事業單位職稱評審基本標準條件科學性合理性有待進一步提升。事業單位職稱評審基本標準條件對于專業技術人員工作業績有指引性作用，某種意義上，職稱評審任職基本標準條件也是專業技術人員職稱晉升努力的方向，如果其任職基本標準條件制定的不夠科學合理，那么其導向性就會出現問題，同樣其對專業技術人員的政策激勵作用也會大打折扣。例如中小學教師群體對職稱評審基本任職條件中論文、獲獎相關要求較為不滿，認為其嚴重挫傷中小學教師工作積極性，而對學歷、農村任教相關要求較為認可，認為其可以促進中小學教師人才資源合理流動，可見科學化、合理化制定職稱評審基本任職條件勢在必行。

2.3事業單位職稱聘任管理須進一步優化。事業單位職稱必須做到評聘結合，按崗評審。之前職稱評聘管理存在誤區，有些事業單位領導錯誤地認為只要是單位專業技術人員職稱評上了就萬事大吉了，豈不知評審之后的聘任管理才是職稱評聘工作的最重要環節。

3.事業單位職稱評聘激勵建議

3.1進一步科學化、人性化推進事業單位崗位設置工作。事業單位設崗工作必須進一步科學化、人性化推進，針對中小學校尤其是農村薄弱地區中小學校，有關部門有必要在深入調研的基礎上，適當對農村薄弱地區中小學校進行崗位設置的政策傾斜，以激勵農村薄弱地區教育工作者和吸引教育人才城鄉合理流動，最終促進農村薄弱地區教育事業發展。

3.2結合崗位條件和專業屬性，進一步完善事業單位職稱評審基本標準條件。上級部門要重視事業單位職稱評審基本標準條件對專業技術人員的引領指導作用，要重視職稱評審基本條件論證過程及優化程序，進一步完善事業單位職稱評審基本條件，優先考慮采用操作性強、區分度大、公平合理、激勵效果好的職稱評審基本標準條件，并充分考慮基層受眾的意見建議，從而確保其科學性和激勵性。

3.3加強事業單位專業技術崗位聘任管理工作。為了讓高級別職稱專業技術人員能夠一如既往的保持工作積極性，事業單位管理者必須重視本單位職稱聘任管理工作：一是要積極嚴格開展高級別崗位競聘工作，以管理促競聘，以競聘促競爭，以競爭促效能，以效能建設來促進事業單位長效發展；二是嚴格落實事業單位崗位績效考核制度，不僅完善崗位“善者能上”政策，更要執行崗位“庸者能下”政策，對于完不成崗位績效考核目標的專業技術人員，敢于低聘甚至不聘，以反向激勵單位人力資源效能建設。

4結語

事業單位職稱評聘工作涉及到眾多專業技術人員切身利益，社會關注度較高；具體到事業單位，專業技術人員對其敏感度也較高。合理利用職稱評聘相關政策可以提升專業技術人員工作積極性，促進事業單位人力資源發展，從而推進單位服務效能建設。筆者從事業單位職稱評聘工作角度開展激勵研究，發現現階段事業單位崗位設置比例、職稱評審基本任職條件、事業單位專業技術崗位聘任管理等影響人力資源激勵效果。

作者:曲衍進 單位:蓬萊市人力資源考試中心