緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇中國安全論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

對外資銀行進入與東道國經濟穩定性之間關系的理論研究，目前未能達成一致。一類觀點認為，外資銀行進入可能促進東道國的資本積累和資本配置效率，提高銀行體系的效率和穩定性，提高監管當局的監管水平，從而有利于東道國經濟系統的穩定運行。而另一類觀點則認為，外資銀行的進入給東道國經濟帶來不穩定因素，可能將別國的經濟衰退或危機輸入東道國；當東道國面臨經濟困難時，外資銀行可能成為資本外逃的重要通道。談儒勇等(2005)認為，這兩種觀點是可以調和的，而調和的關鍵在于外資銀行的進入是否適度以及東道國是否具備相應的銀行開放條件。我們認為，兩類觀點對我國都具有十分重大的現實意義，我國銀行業低效率運行的現實需要外資銀行的進入，而外資銀行可能帶來的不安全因素則需要用精巧的制度設計來規避，新近頒布和實施的《外資銀行管理條例》及其《實施細則》就是一個很好的例子，這將在后面具體闡述。對于外資入股東道國銀行這一特殊途徑，巴曙松(2006)認為，外資入股給東道國銀行業帶來了利益共享者的同時也帶來了金融體系的風險共擔者，有利于金融風險的分散，有利于金融穩定。

外資銀行進入效應的實證研究，主要集中在檢驗外資銀行進入對東道國銀行業效率、經濟金融穩定性影響等方面。在銀行業效率方面，Levine（2003）運用47個國家的數據研究發現，對外資銀行進入限制較多的國家的商業銀行利差收入較大，銀行效率較低；Claessens(2001)運用80個國家的數據研究發現，外資銀行進入程度的提高會顯著減少銀行的稅前利潤和日常開支；Denizer(2000)關于土耳其銀行業和Barajas(2000)關于哥倫比亞銀行業的發展中國家個案分析則證實外資銀行進入有助于降低金融機構利差收入和提高貸款質量。以上實證研究均得到相同的結論，即外資銀行的進入將提高東道國銀行業的效率。一國金融體系的效率與其開放度正相關，在其他條件相同的情況下，金融體系的穩健性又和效率成正比。

在東道國經濟穩定性方面，實證研究的結論同理論研究一樣，存在分歧。Demirguc-Kunt等(1998)研究發現金融自由化、放松管制與銀行危機之間存在著正相關關系，得出外資銀行進入容易導致金融危機發生的結論。另一類觀點則支持外資銀行的進入，Barth等(2001)研究發現在外資銀行進入限制較少的國家，貨幣危機發生的可能性較低；葉欣等(2004)研究表明，外資銀行進入將顯著降低東道國銀行發生危機的可能性；巴曙松(2006)提出，世界上最發達和最富效率的金融體系往往是國際化程度最高的金融體系，而大部分發生過金融危機的國家，在危機前都曾采取了排斥和限制外資銀行進入的金融法規和政策，危機后則加快金融重組步伐，更大程度地開放了金融體系，比如日本、韓國、墨西哥和阿根廷。

二、外資銀行進入中國的路徑選擇及其對金融安全的影響

外資銀行進入中國的可選擇路徑大致有四種：成立外資獨資銀行，即法人機構；在中國開辦獨立的分支機構；購買并持有中國國內銀行機構的股份；與中方合資建立新的銀行。在中國加入WTO以前，外資銀行進入中國市場的主要途徑是在中國開設分支機構；中國加入WTO以來，入股中資銀行的方式逐漸受到外資銀行的重視乃至追捧；而法人機構的設立在入世過渡期的五年中基本上處于停滯狀態，但隨著2006年12月我國銀行業的全面開放，最新的《外資銀行管理條例》及其細則的實施，外資銀行法人機構的設立將迅速增加。

外資銀行進入中國市場的路徑與我國銀行業改革和開放政策有著密切的聯系。比如，2004年以來我國政府調整了外資銀行市場準入策略，銀行業對外開放的重點由主要引進外國銀行來華開設分支行轉移到著力推動中外資銀行加強業務協作與股權合作，以促進提高金融服務水平，加快中資金融機構重組和改造。外資入股中資銀行的速度越來越快，僅2005年就有10家中資銀行引入國外戰略投資者，其中包括建設銀行、中國銀行和工商銀行等3家對我國銀行業舉足輕重的國有商業銀行，在我國掀起外資入股的新一輪浪潮。2006年12月11日我國銀行業全面開放，最新頒布的《外資銀行管理條例》一個基本的導向是鼓勵外資銀行在本地注冊，非法人外資銀行開展小額的人民幣零售業務將受到一定限制，只能吸收100萬元以上的居民個人定期存款。順應該政策的指導，已有多家外資銀行向銀監會提交了設立法人機構的申請，目前已有9家經過批準，可以預測“法人導向”原則將有力地促進外資銀行在華設立獨資銀行。

與此相應，外資銀行進入路徑的不同選擇也以不同程度影響著我國的金融發展和安全。外資銀行以設立機構進入中國的方式比較而言，設立法人機構比設立分支機構，對我國金融安全的威脅較小。外資銀行設立分支機構的方式不僅加大監管難度，而且容易引入國際金融風險。首先，外資銀行分支機構沒有獨立的決策權，資金的調度受境外總行的影響，我國監管機關的監管手段因此受到限制。其次，由于其母行在境外，我國監管當局對其母行的風險難以監測和控制。一旦外資銀行母行發生危機，風險會馬上波及到其在中國的分支機構，我國存款人債權的保障和清償無法得到優先考慮。第三，外資銀行是一個國家資金進出的重要渠道，其分支機構資金調度由境外的母行控制，可能成為大規模投機資金進出我國的通道，也可能在國內金融危機初顯時抽逃資金進一步加劇危機，出現拉美和東南亞國家金融危機的情形。相比設立分支機構的方式，外資銀行設立法人機構對我國金融安全的威脅較小，對金融穩定有利。首先，法人銀行作為境內獨立法人，是本地注冊，由我國監管機構承擔主要監管責任，監管機構可以通過資本充足率、撥備覆蓋率等來監管可能出現的風險；其次，由于受母行經營的影響小，法人銀行能夠較好地規避金融危機的國際傳染。因此從加強金融監管、降低金融風險、促進金融安全的角度出發，應該對外資銀行分支機構的經營有所限制，或引導外資銀行的分支機構向法人機構轉變。我國2006年12月11日全面開放銀行業，同時開始實施的《外資銀行管理條例》及其《實施細則》限制非法人外資銀行開展小額的人民幣零售業務，鼓勵外資銀行在本地注冊，很大程度上規避了外資銀行在華設立分支機構所帶來的風險，在全面開放銀行的同時又有力維護了我國的金融穩定。

而外資銀行入股中資銀行，對我國金融安全的影響，主要體現在對我國金融的侵蝕上。2005年以來中資銀行加快引資改革的步伐，特別是建行、中行和工行這三家大型國有銀行引入國外戰略投資者，引發了關于金融安全的大規模爭論。許多學者針對外資入股中資銀行對我國金融安全表示擔憂，主要就是擔憂我國金融的喪失。在我國，直接金融不甚發達，經濟體系的資金配置依賴著銀行業。銀行業的喪失，等于喪失經濟體系資金配置權，將嚴重危害經濟。因此對金融的強調意義重大，然而從宏觀的角度看，目前中資銀行在我國銀行業中居于控制地位，而且對外資入股中資銀行的限制仍比較嚴格，單個外資機構在一家中資銀行持股比例不得超過20%，一家中資銀行的外資持股比例總和不得超過25%，外資尚無法控股任何一家中資銀行，金融仍牢牢地掌握在我國手中。

三、外資銀行進入對中國金融安全影響的進一步分析

1．中國金融安全的關鍵：宏觀與微觀的區別。

金融安全是一個宏觀的概念，指的是通過金融系統的健康和富有效率的經營，保持國民經濟的均衡發展，是一國的宏觀調控能力問題（吳曉靈，2006）。金融安全從微觀上講是保持金融機構的穩健經營，不因個別機構經營不善而導致系統性擠兌風險。微觀意義上的金融安全是為整個金融系統的安全服務的，對金融安全的理解不能僅僅停留在微觀層面，不能僅僅停留在單個銀行或者局部市場的層面。應該在宏觀層面上在整個金融體系概念上理解金融安全這個問題。因此看待我國的金融安全不應當只關注單個銀行的存亡或計較于中資銀行股權是否被賤賣，而是應當考慮如何利用金融業開放與外資銀行互利合作，建設一個富有效率、有力支持穩健的金融體系，建立反應迅速、運轉有效的金融安全網。

從宏觀層面理解金融安全，以整體眼光看待中國目前的金融安全與銀行業，我們可以發現，對中國金融安全威脅最大的是體制和觀念落后、低效率配置資金、持續浪費公眾資金、制造高額不良貸款、危害經濟持續健康發展的銀行體系。建設安全、穩定和有效的銀行業體系，提高其競爭力，有助于國家經濟的健康發展是我國金融安全的關鍵。目前防范金融風險、維護金融安全的主要任務是通過改革開放，不斷提高整個銀行體系的資產回報和資金配置效率，將資金投放到最具有活力的領域和企業，并有效控制信貸風險。

2．外資銀行進入有利于提升整體行業效率以促進金融安全。

引發金融不穩定的因素既有外部沖擊，又有金融體系不健康的內因，建設健康的金融體系是維護金融安全的根本。外資銀行在華的擴張，不論是設立機構還是入股中資銀行都有利于我國銀行業效率的提升，從而從根本上促進我國的金融穩定。如前文所述，對中國金融安全威脅最大的是銀行體系的低效運行及其制造的大量不良貸款，我國金融安全的關鍵是建設富有效率和競爭力的銀行業體系，而外資銀行的進入和擴張主要通過競爭和示范這兩種方式促進中國銀行業效率的提升。具體而言，外資銀行在華設立分支機構或法人機構，都加劇了我國銀行業的競爭，給中資銀行巨大的競爭壓力，促使他們反思、學習、變革和完善；而外資入股中資銀行則是直接地為被入股銀行帶來先進的治理結構和管理理念。在競爭和學習中，在銀行業中占主導地位的中資銀行改善他們的經營管理，將資金投放到更具有生產力的企業，有效控制信貸風險，從而提高整個銀行業的資金配置效率。

3．入世前后中國金融安全狀況的比較。

從我國的現實來看，入世5年來外資銀行在華分支機構的擴張和入股中資銀行步伐的加快，并未給我國的金融安全帶來明顯的威脅，反而加速中資銀行的改革，而且外資金融機構積極地參與中資銀行的改革，銀行業整體向著更具效率、更加穩定的方向進步。2006年中國人民銀行的《中國金融穩定報告》，對我國金融安全進行了全面評估，得出的結論是“中國金融總體穩定，2005年中國金融改革和風險處置取得突破性進展，金融業對外開放水平不斷提高，金融體系的穩定性明顯增強。”王元龍在國家社科基金項目《金融全球化與我國金融安全問題研究》課題中，也對我國金融安全做出了“金融基本穩定；金融信號基本正常；金融運行平穩”的總體評價。總之，外資銀行的進入與擴張，會帶來一些不利于我國金融安全的因素，但我國通過金融政策的規定和引導，規避了很大一部分風險。而且瑕不掩玉，外資的進入通過競爭和示范效應有力地促進了中資銀行改變落后的治理結構和經營理念，促進了整個銀行體系資金配置效率的提高，從而為我國構建穩健的銀行體系注入強心劑，促進我國的金融安全和經濟安全。

四、結論與政策建議

2006年12月11日，我國全面開放銀行業，外資銀行在華的擴張也勢不可擋。

我們不難發現，在宏觀上突飛猛進、超常規地引入外資，而不注重基礎制度和結構的改革，不注重監管的加強，對于一個國家的金融體系來說可能是危機四伏的。許多國家，不論是發達國家還是發展中國家，都對外資銀行進入，特別是外資股權并購銀行的行為進行政府管制。因此我們提出的政策建議是：堅定地開放銀行業，在微觀上繼續鼓勵外資進入我國銀行業；在宏觀上控制外資進入的比例和節奏，緊緊抓住金融安全的主導權。

1．微觀層面上繼續鼓勵外資銀行的進入。

從發展趨勢來看，金融開放不可逆轉，而且中國的實踐經驗已經證明，過度封閉的金融保護主義會造成資金配置效率的低下，銀行體系乃至整個金融體系的不安全。從目前來看，外資入股比單純的引入外資銀行分支機構，示范效應更加明顯，對于促進中資銀行改革的效率更高。因此在微觀層面上要堅定地推進銀行業的開放，鼓勵外資入股中資銀行，促進中資銀行競爭力的提高，從而推動整個銀行業資金配置效率的提高。

2．宏觀層面上警惕喪失金融安全的主導權。

從國際經驗出發，東南亞和拉美的一些國家過快推進銀行業外資化和金融自由化的教訓不能忽視，我國在推進銀行業開放的同時必須緊緊抓住金融安全的主導權。首先，加快中資銀行的改革，促進其市場化運作，成為自負盈虧、自負其責、高效運轉的商業銀行；其次，監測并關注在華設置分支機構的外資銀行母行的經營動向，防止國際金融風險傳入我國；第三，監測并限制國外戰略投資者的短期投資行為，及時逐個評估國外戰略投資者對中資銀行改革是否發揮了應當發揮的作用，并據此決定國外投資者能否入股其它中資銀行或者擴張其股份比例；第四，繼續控制外資持股中資銀行的比例上限；最后，培養具有競爭力的國內投資者，鼓勵其投資中資銀行業。

參考文獻：

［1］巴曙松.外資入股中國銀行業：如何超越“賤賣”的爭論與分歧？［J］.dcotor-,2006

［2］談儒勇，丁桂菊.外資銀行進入效應研究述評［J］.外國經濟與管理,2005,（5）

［3］吳曉靈.在開放中發展中國金融業［Z］.,2006

篇（2）

所謂民航安全管理體系，一般均是采用國際民航組織（icao）所界定的概念，其深意為：民航安全管理體系是一種措施體系，它遵循國家民航發展和國家安全政策，建立起民航安全方針和目標，為實現這一方針和目標而不斷努力，民航安全管理體系由民航安全理論、安全法規準則、安全管理信息庫、安全監管、安全文化、安全管理技術等多方面內容組成。要想切實實現民航安全目標，那必須確保構成民航安全體系的組成要素處于最優狀態。民航安全管理體系的核心內容是風險管理，風險管理主要包括風險識別、風險評估與風險控制三個階段，這三階段按照次序構成一個循環的過程，但在實際的應用過程中，應該將關注點投向風險識別和風險評估兩方面，從而彌補安全管理體系中的紕漏之處，真實的推動管理體系的發展和完善。

二、分析我國民航引進安全管理體系的事實背景

眾所周知，民航事故的危害性極大，具有突發性、國際性、關注度極高、死亡率極高的特征，因而經由民航事故所帶來的直接經濟損失、間接損失都比較大，加之伴隨著我國綜合國力和人民生活水平的逐日提升，民眾對航空運輸的安全性、舒適度和便捷性有了愈來愈高的需求。基于此種情況，如何沖破民航安全水平發展的瓶頸、有效改進繁雜航空系統的安全系數，成了當下十分緊要的一項工作。

在民航運輸發展的初期階段，我國的航空業基本上都是從事故特征中分析原因，在此基礎上汲取教訓，從而彌補安全漏洞，這個時期產生事故的原因大多是飛機自身或者與飛機相關的運行因素出現問題，可以稱之為物理因素所引發的事故，所以航空技術人員基本上都是強化飛機自身的建設，忽略了事故隱患的調控與管理。20世紀90年代，我國民航行業內部基本上已經形成了完備的運行規章、政府監督和飛機運行規范化的運行體系，這一定程度上降低了航空事故的發生水平，但是這一時期的也遇到了某些無法逾越的障礙，比如健全的法規體系依舊無法顧及到民航安全的方方面面、安全管理人員的管理水平比較落后等等。而這種所謂的管理體系隨著長期的發展，不斷兼容、不斷攻破矛盾，取得了一定的成功經驗，進而在全民航推行了安全管理體系建設。

三、有效構建中國民航安全管理體系的具體手段

1。明晰現下中國民航安全管理水平

要想建構出行之有效的中國民航安全管理體系，首先必須明晰現下中國民航安全管理的水平，這樣才能夠對癥下藥，為安全管理體系的建構奠定良好的基礎。20世紀80年代我國民航安全管理正式進入認為要素的研究時段，但那時更多的是側重于環境對空勤人員心理、生理方面的研究；等到90年代中期，各大航空公司和研究單位開始在飛行員培訓、機務人員培訓方面引進了人為因素的概念，開始關注人為差錯對安全管理的影響。目前，各大航空公司的人因數據、培訓體制、規章程序等內容或多或少的都存在缺陷問題，但可以肯定的是國內的大型民航企業運行體系已經具備安全管理體系的雛形和框架，只需在具體落實、操作執行等方面加強訓練，就可以幫助安全管理體系實現其價值和功用。

2。實現多個體系兼容和一體化建設

從安全管理體系這一概念從誕生到現在，仍舊有不少專家和研究人員在論辯安全管理體系與質量管理體系、安全健康環保體系、保安管理體系之間的關系。其實我們都明白，多個體系的兼容性遠遠大于對抗性，其總體發展的趨勢多朝向整合為一體，因此，一些航空企業之前實施的質量管理體系，對于后期發展的安全管理體系有著可觀的借鑒作用。從某種意義上來講，安全管理體系正處于快速成長、年輕開放的狀態，實踐也已證明其安全有力的概念和措施能夠被吸收殆盡，所以說安全管理體系的構建要和企業緊密結合，實現多個體系兼容和一體化建設。

3。熱衷于體系培養良好的安全文化

目前，國內的許多民航企業都在“關門造車”，熱衷于自顧自的進行規章建設、體系建設，但必須明確的是，如果僅僅依靠一套完備的規章制度，那絕對不能覆蓋所有可能發生的情況，而且規章本身就具有滯后性，因而必須不斷更新和健全規章，才能保證規章跟得上時代腳步。所以，企業應該引進大量具有積極安全文化的營運人員，畢竟安全文化由共同的理念、做法和動機構成，它的基調需要依靠企業高層管理人員的言行來選定和培養，只有企業自身熱衷于培養良好的安全文化，并制定好安全文化的總體規劃，這樣才能為中國民航安全管理體系的構建提供動力。

4。建立并健全完備的法規標準體系

安全管理法規作為政府管理民航安全的法律準則，也是企業進行安全生產和安全管理的行為依據，其善于明確在職人員的責任和權益，能夠有效規范在職人員在民航生產過程中實施和接受管理的行為，從而達到安全的目的。關于安全管理法規可以分為五個層次，分別為法律、法規、規章、規范性文件和工作制度，具體的法規標準體系應該依據國際、國家、行業和企業五個方面進行全面構建。在實際的構建過程中，法規標準體系必須符合四個條件，一是適應民航安全管理的現實需求，二是與國際民航法規體系相契合，三是具備優良的執行成效，四是企業自身標準必須高于行業標準。只有這樣，才能建立并健全出相對完備的法規標準體系，才能為民航安全管理水平的提升盡一份力。

篇（3）

中圖分類號：TK223 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0272-01

1 我國鍋爐檢驗的安全現狀

鍋爐在日常生活和生產中被人們廣泛使用著，它是一種很重要的能量轉換設備，在火電站、船舶業、機車業、工礦企業等都有鍋爐的使用。但是鍋爐在承受很大熱力或者很大壓力時很容易產生爆炸，是存在危險性的設備，國家很多有關部門都頒發過關于規范鍋爐從設計制造開始至檢驗生產過程的安全條例，強制性對鍋爐進行安全管理，但卻由于沒有得到十分足夠的重視，投入生產實際使用后安全結果并不理想，很多時候還是會有意外發生。通過對鍋爐使用的情況調查分析，發現了許多問題，日常生活中取暖應用的鍋爐最為常見，很多單位都沒有配備專業的鍋爐管理負責人員，這些普通人員對鍋爐的安全使用規范都不了解，更沒有在使用前對鍋爐進行安全檢查驗收就投入使用，這些人員也沒有經過專業的培訓學習就上崗工作，非經驗人員在工作中鍋爐出現故障他們很多時候都無法知道并解決，更不會主動對鍋爐進行定期維護保養工作，如此就會造成鍋爐年久失修、部件腐蝕。此時相關管理人員若再不重視鍋爐安全管理工作，不制定好嚴格的安全管理規范，隨著時間的推移鍋爐在遇到外界熱力或壓力過大時就可能出現安全事故，發生事故不但會造成單位財產損失，嚴重的還可能會危及人民的生命財產安全。

2 我國鍋爐檢驗中常見的安全問題及措施

2.1 壓力表存在的主要安全問題及措施

2.1.1 最高工作壓力紅線未標

鍋爐上的壓力表可以準確的測量出鍋爐上所需測量部分的壓力值，很多鍋爐安全事故的發生是由于上面的壓力表失真或者失靈造成的。鍋爐壓力表安裝過程中如果安裝人員疏忽，沒有標明鍋爐最高工作壓力時的紅線位置，安裝后驗收時沒有跟使用人員強調或者強調了沒有嚴格落實，使用過程中若壓力超過了最高指示紅線就很容易被忽視，而造成安全事故的預防不當。在鍋爐安全技術規范中最高工作壓力的紅線要求必須標明，并要求確定按時檢修確保壓力表能夠準確的正常運行工作。

2.1.2 選用了不當的壓力表極限值

壓力表上存在的隱患也可能是鍋爐出廠的時候不符合標準或者在安裝更換時選用了不達標的壓力表，造成壓力表的極限值選用不當，所以鍋爐操作管理人員要學習熟悉鍋爐的安全技術監程，收貨時要仔細認真的進行全面檢查，做到質量問題及時發現、及時解決，確保壓力表準確無誤的使用。

2.2 水位表存在的主要安全問題及措施

2.2.1 水位表汽連管不水平

鍋爐使用時要做到及時沖洗和更換水位表，有些管理不嚴謹的單位為了節約資金或其他原因，使用不符合規定尺寸的水位表，私自進行改裝，水位表與汽連管不在同一水平面上容易造成假水位。沒有水位標志或水位標識線不正常的水位表當水位過滿或過低時不容易被發現，使用的時候還要劃分好高低水位標志線。

2.2.2 水位表旋塞失靈以及水位表的水位標志不正常

當水位表的旋塞失靈時一定要馬上解決處理，不然容易造成引出管沖洗人員的燙傷事件。造成這個問題的原因多半是司爐人員意識力度不夠強，疏忽了平時使用時檢查水位表旋塞。只有讓司爐人員增強責任意識提高工作能力，對工作的水位表經常檢查，對失靈的水位表及時修復更換。

2.3 安全閥存在的主要安全隱患及措施

2.3.1 安全閥未校驗

使用單位不重視特別是生產單位由于缺乏系統而科學的生產部署， 沒有明確的檢修計劃， 使鍋爐在檢修期間不檢驗安全閥， 投產后又沒有時間校驗，為確保鍋爐的安全生產安全閥必須嚴格按蒸汽鍋爐安全技術監察規程中的規定進行檢驗。

有的使用單位沒有作出科學系統的生產部署，也沒有制定明確的檢查修理計劃，導致鍋爐檢修期間未對安全閥進行檢驗，投入生產后為了效益也沒有對安全閥進行檢修，從而造成安全隱患。從長遠安全使用的角度考慮，鍋爐的安全閥一定要嚴格的按照安全技術監查規定程序進行檢驗后再投入使用。

2.3.2 安全閥未安裝泄放管

鍋爐安裝后基本上都配有安全閥泄放管，有些司爐認為泄放管沒有起到實際的保護作用，而且檢驗維修拆卸等程序比較復雜，就不在鍋爐上安裝安全閥泄放管。但是鍋爐必須安裝安全閥泄放管，因為它的作用是把蒸汽運輸到安全的地點以免產生不安全因素。泄放管安裝使用后還要注意對其進行經常檢查找平工作，以免泄放管不水平導致管內積水，長期積水會腐蝕安全閥邊緣的密封墊，造成開啟時的壓力較大而且數據不太準確。

2.3.3 安全閥泄放管安裝錯誤

安全閥泄放管安裝不水平或出口過高造成管內經常積水，腐蝕安全閥的密封墊， 從而增加背壓造成開啟壓力過大且開啟壓力不準確，在使用時要注意經常檢查， 重新找平泄放管。

2.4 溫度計存在的安全問題及措施

鍋爐上安裝的溫度計是用來測量鍋爐內蒸汽和水溫高低的。有些廠家不很重視檢修溫度計的工作，對溫度計置之不理，在使用時溫度計沒有校驗還存在粗無的量程選擇問題。這種廠家就應該增加安全教育知識懂得溫度計校驗的重要性，一定要定期進行溫度計校驗。

3 結語

鍋爐在我們的生活中并不陌生，它是在生產生活中經常用到的能量轉換設備之一。但有時因為鍋爐安裝時沒有充分進行質量問題的監察管理，或者管理鍋爐人員工作能力缺乏，近年來鍋爐安全問題頻現。因為鍋爐檢驗的一點點疏忽，就可能造成安全事故，所以相關單位就應該從鍋爐安裝開始，嚴格監察鍋爐的安全使用情況，確保安全生產無事故的同時不斷促進生產生活的安全和進步。

參考文獻

篇（4）

（2）在開采超高壓鉆井時通常需要不斷提高鉆井的濃密度，以便能夠使地層壓力得以平衡，并保證鉆井液的穩定性。在提高濃密度后可能影響高粘度及高密度鉆井液除氣效果，井控時難以有效分離毫米級的氣泡，由于無法及時進行除氣，所以極易造成井噴。

（3）在壓力較高的油氣層中實施開采中作業時，鉆井常會出現溢流問題，在井控時通常需要關井。如關井立壓過大，則鉆井泵所承受的壓力也在變大，在鉆井泵無法承受立壓時，壓井作業就無法正常進行，這也會對井控作業的安全性造成影響。

二、井控安全技術在鉆井過程中的應用分析

1.井控難點

某油田中的鉆井共有890口，油藏儲層埋深為1500m-2500m，天然氣儲藏埋深為2850m-3650m，油氣儲層具有滲透率低、連通性差及巖性致密的特點，屬于低豐度、低滲油氣藏。由于該油藏的地層壓力較大，如在井控作業中沒有重視采用安全技術控制溢流或油氣侵的發生，則有可能引起重大安全事故。例如，該油氣田中的12H井發生了井噴事故，鉆井深度為3567m，關井時套壓為15.7MPa，需要采用有效的井控安全技術恢復井下的壓力平衡。

2.井控安全技術應用情況

（1）改善井控設備控制能力

改善井控設備控制能力是提高井控安全性的有效措施。該油田在改善井控設備所具有的控制能力時采用了以下技術：1）油田中34H井的節流閥存在反應遲鈍、響應速度慢等問題，了解節流閥及鉆井實際情況后對節流閥的結構進行優化，并同時配備了與節流閥相適應的硬質合金保護套，經改造后有效提高了節流閥的精度、強度及抗腐蝕能力，目前該井未發生井涌或井噴事故。2）該油田中的76H井為高壓鉆井，在實施井控作業時利用了U形分離裝置代替原有的傳統液位分離器，采用U形分離裝置前天然氣的處理量為450×103m3，應用U形分離裝置后處理量為670×103m3，有效保障了井控安全。3）油田中的部分高密度井存在配備鉆井液速度較慢的問題，為提高配備速度，在此類鉆井中應用了氣動加重井控裝置。應用加重裝置后有效提高了鉆井效率，縮短了作業人員在井下等待的時間，同時也有效提高了井控的安全性[3]。

篇（5）

中圖分類號：V555+.1文獻標識碼： A 文章編號：

【引言】

隨著現在城市化建設步伐的不斷加快，在本著節約土地資源的原則下高層建筑就應運而生。但是，高層建筑在施工過程中對于起重機的使用是必不可少的，而起重機在使用中又會頻發事故。根據施工人員的研究，要想很好的預防建筑塔式起重機在使用過程中的安全問題就要通過科學的方法，在找到問題的存在基礎后再實施合理、有針對性的措施來預防這些問題的產生，以下本文就對這些問題和措施進行詳細的分析、研究。

建筑塔式起重機使用過程中常見的安全問題及產生的原因

1.1設計中存在的問題

在對塔式起重機設計的過程中，設計者在考慮到企業的經濟效益，在設計的過程中在材料的選擇上會使用那些比較節省的，但是在完工對塔機檢測的過程中卻發現這些塔機的設計的剛度就無法滿足國家的需求，導致塔機可靠度的下降。同時在設計中對于變幅機構其采用的是渦輪蝸桿裝置靠自鎖制動；限位裝置采用三維于一體的；鋼絲繩過渡輪滑中所需的直徑比較小；沒有考慮不同的使用地區對塔機的影響。設計者在這些方面所沒有考慮到的問題，就造成了塔式起重機在建筑施工使用的過程中頻繁出現電機停電、限位裝置使用時間短、滑輪頻繁更換等方面的問題，在影響塔式起重機使用質量的同時還嚴重的影響了施工的進度。

1.2加工制造中存在的問題

在建筑施工的過程中，施工人員會常常發現塔式起重機嚴重存在著使用不久焊接縫合母材就會開裂的情況，同時變幅機構沒有設置變小車短繩的保護裝置、塔式起重機在平衡重合壓重不符合設計的規定、焊接塔身的管件和箱型的結構在加工的過程中沒有使用防水隔板和排水孔、電器的保護裝置以及防絲繩跳槽的裝置不齊全和不可靠的現象，在對卷揚機的需求上其配套的廠家也不固定。這種種方面的原因，就使塔式起重機在建筑施工中出現機身縫隙斷裂、小車短軸后出現變幅小車墮落事故、起重機整個機身傾覆事故、塔機的管件合箱體的結構出現內部銹蝕，在冬季會凍漲破裂的情況、機身中的鋼絲繩在動載荷的作用下所導致的鋼絲繩脫槽的情況，同時電器保護裝置不齊全合卷揚機配套廠家不固定的情況也導致了設計參數不穩定和出現零位保護裝置以及斷錯相保護裝置的情況。這些在加工制造過程中所造成了問題，為塔式起重機在后期建筑施工的使用中留下了很大的安全隱患[1]。

1.3安裝使用不當造成的問題

塔式起重機在安全的過程中對于高強度的螺栓會采用彈簧來進行防松，這對于預緊力較小的情況還可以適應，但是如果預緊力較大就會將彈簧墊壓碎，在聯接中就會失效。一般情況在對塔式起重機安裝使用的過程中會發現塔機的在使用時間較長的情況下會出現機構老化、限位裝置不齊全、鋼結構腐蝕情況比較嚴重的情況，但是建筑企業在處于對經濟效益的考慮下，不會按照塔機的使用年限來更新換代，如此塔機就超過了自身的使用年限這樣就導致了后期使用過程中塔機線路老化和基礎不可靠的情況，從而留下了一系列的安全隱患[2]。另一方面由于工作人員疏于對塔機的檢查，在塔機的一些零件脫落后就無法及時的發現，這就導致了后期使用過程中的安全隱患，在此基礎上由于節省維修成本會請一些私人來維修以及拆裝，而不是拿到生產廠家來進行維修和拆裝，這樣就導致了塔式起重器在以后的使用中留下了很大的安全隱患。當然，操作的不當合限位器的失靈也導致了安全問題的發生。

建筑塔式起重機使用過程中安全問題的解決措施

2.1建立健全各項管理制度

一個部門企業只有建立了一套完備的管理制度才能保證各項工作的穩定實施。對于建筑行業來講，其在施工的過程中需要依靠很多的起重以及其他的設備來完成工作，那么施工單位就要建立一套有關機械安全管理的崗位責任制度。在這個管理制度中需要具備一個有包括起重機機械設備在內的的安全技術檔案管理部門以及工作人員，同時還需要具備起重機操作司機、指揮作業人員、維修人員等，對于起重的每個環節都要由一定的人員來控制，在明確分工的基礎上要落實人員的責任，實施獎罰分明的政策[3]。

2.2加強對施工人員安全施工的教育工作

現在國家對于起重機操作人員的需求在不斷的增加，同時也要求起重機操作人員在上崗時需要持有一定的上崗從業證明。國家對在這方面的重視就是為了減少建筑施工中的起重機操作中的安全隱患。那么施工單位就要嚴格的按照這些規定來實施，對于新招的人員要持證上崗，已經招入的人員在沒有上崗證的技術上要進行技術培訓。在提高操作人員技術能力的基礎上，施工單位還需要加強對操作人員在安全知識上的教育。

2.3加強塔式起重機的安拆管理，完善檢測、驗收制度

塔式起重機安裝或拆除作業前，作業人員應當對安裝或拆卸塔機的完好性進行檢查。作業時，應當設置警戒區，禁止無關人員進入施工現場。施工現場應當設置統一指揮人員和專職監護的人員。各工序應當定崗、定人、定責。作業人員應當嚴格執行施工方案和拆裝工藝進行安拆，安裝完后，安裝人員應當對起重機械設備進行調試和試運轉，安裝單位應當委托具有建筑機械檢驗、檢測資格的機構承擔機械檢驗檢測，合格后，由項目部通知公司安全設備管理部門、監理、安裝單位到場，對設備進行聯合驗收，合格后方可投入使用，聯合驗收一個月內必須到安全站履行備案登記手續。驗收標準依據JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》、JGJ33-2001《建筑機械使用安全技術規程》等有關安全技術標準，以及產品《使用說明書》。

2.4加強對施工人員在使用過程上的管理

塔式起重機在使用的過程中和很多環節都有掛鉤，那么起重機的操作人員在具有持證上崗的基礎上就需要嚴格的執行塔式起重機的操作流程，做到技術的交底，對于建筑施工中所用到的塔式起重機要嚴格的控制其基礎的設計和施工，使用中所用到的安全保護裝置要齊全，注重對塔式起重機在日常工作中的保養和維修，做好螺栓的緊固工作合防風的措施，正確的處理設備的相鄰作業以及對塔式起重機使用年限的評估，加強塔式起重機在安裝前、安裝中、安裝后、使用前以及使用后各方面的安全檢查工作。對于這些工作，設備的管理人員要進行嚴格的控制管理，保證每個環節的穩定，最大化的減少安全隱患的出現。

2.5強化安全監督檢查的力度

對于每個行業來講，其在實施工作的運行狀態中都需要行政管理部門的監察，再次要求下，安全管理部門就需要根據國家在安全生產管理上的相關法規加強對建筑施工單位在起重機械上的安全監察。在這個方面，行政安全管理部門要對機械的制造廠家的制造資格、從事起重機械安裝維修的企業，做好安全監察的工作以及在安裝維修資格上的安全質量認證。對于新安裝和需要大型維修的起重機要把好安全技術上的檢驗關，對于沒有經過合格的檢查被不合格國家標準的起重機要嚴肅的處理，不予適用，同時面對起重機在施工中所出現的傷亡事故，行政安全管理部門要進行嚴肅的處理，整頓好真個建筑行業在起重機施工中的安全問題。

【結語】

綜上所述，本文通過對建筑塔式起重機在施工中所出現的安全問題所進行的分析從中發現了，塔式起重機主要在在設計環節、加工制造和安裝這三個環節存在著問題。這樣在從根本上找出問題的源頭后才能找出合理的解決措施，只有在建筑的過程中正確的使用起重機才能有效的發揮其它的職能和滿足建筑工程的需求，這樣才能最大化的減少安全問題的發生，確保施工的安全。

【參考文獻】

[1] 范俊祥.塔式起重機【M】.北京：中國建材工業出版社，2004

[2]陸紀法,馬溢堅.建筑塔式起重機事故分析及其預防[J].起重運輸機械.2010.(03):56.

篇（6）

引言

隨著全球一體化進程的加劇，各國之間經濟、文化、軍事等各方面的交流與接觸愈發頻繁。這給發展中國家帶來機遇的同時，也使他們面臨巨大的挑戰：許多西方大國企圖利用其文化上的優勢，對其他國家實行文化滲透，這嚴重威脅到發展中國家的文化安全。因此，為了捍衛國家的文化安全，必須加強文化安全建設。英語作為國際通用語言，在國際事務中發揮著重要的橋梁作用，因此，大學英語文化教學是高校進行文化安全建設的重要途徑。只有通過豐富當代大學生的中國文化底蘊，提高他們的英語表達能力，才能更好地向世界人民傳播我國優秀文化，增強我國文化的世界影響力，抵制西方大國的文化入侵，維護我國的文化安全。然而，在教學過程中，卻出現了“重西方文化，輕中國文化”的不良現象，這極不利于我國的文化安全建設。因此，有必要重新審視大學英語課堂中國文化教學的進展情況。

一、大學英語課堂中國文化教學現狀及必要性

近年來，文化教學在英語教學中的重要性已經為越來越多的教育工作者所接受。《大學英語課程教學要求》（2007版）也明確指出“大學英語的教學目標是培養學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力，使他們在今后學習、工作和社會交往中能用英語有效地進行交際，同時增強其自主學習能力，提高綜合文化素養，以適應我國經濟發展和國際交流的需要”。【1】因此，在大學英語教學中，許多教師積極向學習者灌輸西方文化，講授西方國家的風俗習慣、歷史背景等，這對提高大學生的跨文化意識發揮了積極作用；但是，在文化教學的過程中鮮有教師關注中國文化成分，換而言之，中國文化在大學英語課堂上被打入了“冷宮”，很少引起大家的重視。這種文化教學的不平衡和不平等必然導致跨文化交際的不平等和“中國文化失語癥”的出現，【2】阻礙我國優秀傳統文化在世界范圍的傳播。總之，我國大學英語文化教學的現狀不容樂觀，主要體現在：在教學過程中文化輸入意識薄弱；重視英美等“精英文化”，摒棄多元文化；在英語教學中忽視母語文化；學生無法用英語這一國際語言表達母語文化等。【3】

眾所周知，任何交際都不是單向進行的，而應該在交際雙方循環往復。跨文化交際亦是如此。成功的跨文化交際不僅需要我們對西方文化有所了解，同時也需要我們具備豐富的中國文化底蘊和將本土文化用英語恰當表述的能力。不難想象，在大學英語教學中，如果只有西方文化的大量輸入，而缺乏適量的中國本土文化教學，長此以往，大學生勢必會形成崇洋的思想，導致自我身份意識模糊，民族自豪感降低。因此，在大學英語文化教學中，“不僅要讓學生懂些西方文化，而且也要懂得本民族文化，二者并重”。【4】古今中外外語界泰斗無不是在外語和本國語兩種語言和文化的浸泡下成長起來的。我國的錢鐘書、傅雷、許國璋、梁實秋等無一不是從小熟讀詩歌散文，具有深厚的母語文化功底，然后習得外文，最后成就一番事業。他們的成功經歷告訴我們，母語文化與目的語文化應該有機結合起來，博大精深的中國傳統文化更是我們學習外語，順利實現跨文化交際不可或缺的部分。【5】因此，在大學英語文化教學中，教師應該加強中國文化成分，培養學生有效地使用英語傳播我國優秀文化的能力。

另一方面，隨著全球化進程的加劇，國際競爭與合作愈發頻繁。在此過程中，各種文化間的碰撞、摩擦也是無法避免的。由于各民族歷史、經濟發展、社會意識等諸多方面的巨大差異，這種文化交流逐漸演變成西方資本主義國家利用全球化這種形態進行的新的霸權主義和殖民主義，這嚴重威脅到發展中國家的文化安全。【6】作為一個獨立的國家，我們必須維護國家文化安全。高校作為文化安全建設的重要場所，必須充分意識到自身的責任。就大學英語教學而言，文化安全建設要求廣大英語教師在進行大學英語文化教學的過程中，不能只是一味的強調西方文化的重要性而忽視了傳播中國文化的必要性。總之，大學英語課堂應該加強中國文化教學。

二、大學英語課堂中國文化教學的原則

在大學英語教學中進行本土文化教學應該遵循以下幾個原則：文化平等原則、實用性原則和循序漸進的原則。

1、文化平等原則。大學英語文化教學包含兩方面的內容：西方文化輸入和中國本土文化教學。我們強調加強本土文化教學但不等于否認西方文化的重要性，也不是說母語文化優于目的語文化。我們應該明確，文化本身沒有優劣之分，它只是不同社會的產物，反映了不同民族的社會制度、風俗習慣、信仰、法律，及該民族人民的人生觀、世界觀和價值觀。教師應該激勵學生以寬容、辯證的態度對待中西方文化差異，幫助學生樹立正確的文化觀，既要避免崇洋思想的產生也不能“為中國文化獨尊”。只有堅持文化平等的原則，才能消除教學中的文化歧視，促進文化間的相互了解，為順利實現跨文化交際奠定堅實的文化基礎。

2、實用性原則。大學英語中的文化教學與專門的文化教學不同。專門的文化教學其內容更為廣泛，涉及面更廣；而大學英語教學的目的是為了培養學生的英語應用能力和跨文化交際能力。因此，作為大學英語教學的有機組成部分，中國本土文化教學也應該始終圍繞這一目標進行。此外，教學中導入的文化內容應該與學生所學的語言內容密切相關，與日常交際所涉及的主要方面密切相關，同時也要考慮學生將來所從事的職業性質等因素。【7】只有讓學生真切感受到所學內容實用、可用，才能激發他們的學習熱情。

3、循序漸進的原則。文化的積累和跨文化交際能力的培養絕非一朝一夕就可以完成。因此，進行中國文化教學絕不能操之過急。過量的文化輸入容易使學生產生疲倦感，難以吸收，從而影響學習興趣。因此，文化教學應該與語言知識的學習相結合，相輔相成，有計劃有步驟地進行。教師應該根據學習者的具體情況，適時、適宜的進行中國文化教學。

三、中國文化教學方法

1、對比法。在文化教學中應該提倡對比的學習方法。通過中西方文化的對比，讓學生體會文化差異，形成文化意識，增強跨文化交際的的文化敏感性。對比的方法效果很明顯，因為異同的反差能有效加深學生記憶并提高理解能力，教師應努力激活教材內容，進行對比分析，及時點撥學生領會文化異同現象。【8】通過文化對比，有利于培養學習者的跨文化意識，促進其跨文化交際能力的提高。以《全新版大學英語》（第二版）第一冊Unit One為例。該單元涉及到西方節日：萬圣節（Halloween）。教師可以

采用對比的方法，將中國的“鬼節”與之聯系，進行對比教學。在介紹完萬圣節的相關習俗后，鼓勵大家集思廣益，回憶“鬼節”的傳統習俗，鼓勵學生盡量用英語進行表達，遇到困難時，教師給予一定的幫助。隨后，教師將“鬼城”——豐都介紹給大家。通過這樣的教學，極大的豐富了學生的母語文化知識：既了解了傳統節日，又對旅游景點有了大致的了解。

2、教師引導與學生自學相結合。中華民族有著五千年的燦爛文化，僅靠課堂上的教學是遠遠不夠的。因此，教師應該積極鼓勵學生開辟第二課堂，充分發揮大學生的自主學習能力，不斷提高母語文化素養。信息時代的到來，給大學生提供了眾多獲取知識的渠道。教師可以以所學教材內容為基準，以專題的形式，鼓勵學生課后搜集資料，以PPT的形式在課堂上呈現出來。通過這樣的教學方法，既可以培養學生的自主學習能力，又可以增強學生的多媒體操作技能；既增強了學生的團隊合作意識和創新能力，也可以促進學生英語應用能力的提高。

3、與現實生活相結合。中國本土文化教學應該與現實生活緊密聯系。日常飲食、名勝古跡、風俗習慣、傳統節日等都應該是教學的重點。假期結束后，教師可以組織學生把自己的旅游經歷與大家分享；可以安排duty report，鼓勵學生將日常生活中遇到的與母語文化相關的知識及時介紹給大家。當然，教師也可以根據實際情況開展專題講座等。

結束語

大學生是祖國未來的建設者和接班人，是維護國家文化安全的中堅力量。大學生應該從思想深處認識到文化安全的重要性，積極提升文化素養；大學英語文化教學是實施文化安全建設的重要手段，因此，廣大英語教師應該重視自身文化修養的提高，不斷豐富中國文化底蘊，提升專業水平，更新教學理念，言傳身教，為學生樹立楷模。只有教師和學生共同努力，才能更好地促進高校文化安全建設的不斷完善。

參考文獻：

[1]教育部高等教育司.大學英語課程教學要求，【M】.上海：上海外語教育出版社，2007.

[2]從叢.“中國文化失語”：我國英語教學的缺陷【N】.光明日報，2000-10-19：12

[3]郭姍姍，潘冬.全球化背景下的英語文化教學 【J】.教學與管理（理論版），2011，（9）：96-98

[4]劉潤清.外語教學與研究的發展趨勢.【J】外語教學與研究，1999，（1）：7-12

[5]茍麗梅，姜煥文.“母語文化”教學在外語教學中的重要性闡釋.【J】.甘肅聯合大學學報（社會科學版）2010，（4）：104-107

[6]陳樹文，鄭士鵬 全球化語境下我國文化安全體系的構建 【J】中州學刊 2012（3）：100-104

篇（7）

一、引言

隨著我國建筑業和建設管理體制改革的不斷深化，建筑業企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，其中建筑業的安全問題更是在理論研究和實踐應用方面愈來愈得到了各方面的重視。

二、建筑施工安全事故發生的原因分析

（一）工程建設各方主體沒有履行相應職責。有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。

（二）相關法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

隨著工程復雜性的不斷提高，一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工，這對安全生產管理又是一個新的挑戰。近年來發展的大批專業承包、勞務分包企業，其素質良莠不齊，許多分包商的社會信譽、施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業時有發生，施工人員又隸屬不同企業，給總包單位安全管理造成極大難度，很難實現對安全生產進行統一管理。目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

（三）施工人員素質較低。目前我國建筑從業人員65%是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境，他們普遍未經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發生安全事故。

（四）材料設備及施工工藝落后，防護設施不全。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故，模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質影響可靠性低，井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故，應嚴格限制使用或予以淘汰。

（五）安全資料管理有待規范。雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現安全管理的水平，是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產管理的規范化。經常安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。

三、提高建筑施工安全的建議

（一）加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。

（二）搭建施工安全生產的管理平臺，建立多方聯合的安全生產保證體系。施工企業應嚴格執行工程安全管理制度，施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工企業建立安全技術交底制度，內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好測、預報工作，及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施。

（三）規范制度，完善相應法規，加強總包、分包的資質認證和管理。加強安全法規制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發生傷亡事故必須按規定進行報告，并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業，不予辦理招投標手續；發生安全事故的企業，在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分；發生重大傷亡事故的企業，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。超級秘書網

（四）規范施工安全資料整理。除國家有關規范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

（五）提高先進科研成果運用能力。通過加大科學技術含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統落后的施工工藝，努力做到建筑企業由勞動密集型產業向技術密集型轉變。解放生產力，變手工操作為機械作業，變高空作業為地面操作，在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現失常行為，有效避免人的不安全行為。

參考文獻：

[1]趙忠，淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建筑安全，2005，1.

[2]周俊，胡濱，建筑施工中的安全管理[J].鐵道運營技術，2004，1.

篇（8）

煤礦安全管理是一項十分復雜的工作，關系到煤礦企業的健康持續發展。所以，一定要高度重視該項工作，尤其是重視其中危及安全的隱患，不斷配備新設備，消除由于設備陳舊引發的安全事故，加大對職工的培訓，以提高其安全意識，同時加強安全監管力度，增加科技投入，以確保煤礦開采工作順利推進，最終能夠為煤礦企業在激烈的市場競爭中保持優勢地位提供堅強的保障。

1 煤炭開采安全管理工作中存在的問題

1.1 員工缺乏安全工作意識。煤炭企業員工在實際工作過程中，很難實施各種安全工作規則，在進行開采工作時，員工雖然是各項規章制度的執行者，但是，缺乏一定的安全意識，很多員工為了能夠節省時間和精力，不按照相關規定進行操作，憑借自我經驗來進行作業，從而引發各種較為嚴重的安全事故。例如員工遇到采掘工作接替緊張問題時，會對不正規的工作面進行開采。很多管理工作人員在實際工作過程中，對瓦斯監測系統進行胡亂布置，很難兼顧系統的維護以及管理，從而導致其成為應付各種檢查的工具，難以在實際開采管理工作中發揮出實際的作用。

1.2 檢查工作缺乏科學性的指導。煤礦企業在進行開采工作時，缺乏較為權威的安全監管工作，很多煤炭企業所用的依然是較為陳舊的安全檢查工作方法，由安全監督工作人員和安全管理工作人員憑借自我技術以及經驗對開采現場進行檢查，難以對能量化的各種監測方法進行執行，從而導致檢查工作存在較大的隨意性，達不到科學管理工作水平。安全監督工作人員在對相關職責進行履行時，缺乏一定的保障措施，從而導致整個監督管理工作水平達不到力度要求，權威性受到影響。

1.3 缺乏安全技術人才。煤炭企業所執行的技術管理工作很難達到實際水平要求，煤炭開采工作強度相對較大，風險與報酬很難實現正比例發展，這些因素都導致煤炭企業缺乏一定的技術人員以及管理工作人員，技術骨干很容易出現流失。很多正規院校畢業的學生不愿意到煤炭企業進行工作，從而導致企業缺乏安全技術工作人員，很多煤礦企業在這種因素的影響下，難以順利進行技術管理工作，對安全管理問題重視程度不夠，難以進行技術人才的培養以及儲備工作。

1.4 投入工作不到位。煤炭企業在進行開采工作時，所用的設備以及設施很難及時進行維護和整修，從而導致其出現老化的現象。企業管理和領導階層在對開采工作效益以及開采工作安全關系進行處理時，存在輕安全、重生產的思想，為了能夠達到更高的經濟效益的要求，要求煤炭企業過度追求進度和產量，不顧設備的實際狀況，從而導致煤炭企業在實際開采過程中出現員工超負荷工作的現象，出現各種危及安全隱患。

1.5 管理不完善。領導團隊的決策水平高低決定著企業總體水平。煤礦開采工作同樣如此，領導層的決策對事故具有決定性作用。在開采之前，肯定進行大量的評估和檢測工作，現實中，領導在管理過程中，缺乏必要的評估和檢測，管理不力，對于安全工作的管理力度不足，從而為安全事故埋下隱患。

1.6 設備陳舊。我國許多煤礦開采是從20 世紀開始的，到現在經過了幾十年的時間。同時，開采使用的設備價格非常昂貴，使得相關設備長時間得不到更新。長時間的使用，其損壞程度日益提高，非常易于發生危險。所以，作為煤炭開采過程中的關鍵工具，開采設備的危險性愈高相應引發事故的概率愈大。這樣，設備陳舊同樣屬于引發礦井事故的一個主要根由。

2 做好安全管理的相關措施

2.1 建立并完善生產規章制度。煤炭企業要想保證開采工作的順利進行，就要重視相關制度，不斷強化制度工作的建設力度。首先要對生產制度進行重視，細化安全管理工作措施，建立安全質量檢查制度以及考核制度。通過這種制度化的建設工作來提升煤炭開采工作人員的責任意識以及安全意識，從而形成全面的管理以及控制工作局面，保證所有的開采工作都能夠按照相關制度和要求來進行。

2.2 對生產責任進行落實。煤炭企業在實際開采過程中，要對相關工作進行控制。排查所有可能存在的安全隱患，做好安全檢查以及監督工作，把所有的安全隱患以及安全事故與監督部門的責任進行掛鉤，從而保證所有的安全監督工作人員能夠更好地履行相關工作責任。對于開采工作中出現的任何安全事故，都要按照相關規定對其源頭進行追查，還要對原因進行分析，處理相關責任人。

2.3 開采現場推行安全質量標準。煤礦企業進行安全開采工作的基礎就是各項質量標準，這也是保障煤礦企業實現安全生產的主要途徑。在推行安全質量標準時，要對管理目標進行制定，對驗收標準進行嚴格控制，還要保證考核工作能夠順利進行。做好員工的技能以及安全知識的培訓工作，從根本上提升他們的綜合素質，保證煤炭開采工作人員能夠在實際開采過程中提升互保以及自我保護技能以及防護意識，從而對技術標準以及技術規范進行執行，讓他們在開采過程中不存在任何麻痹大意的心理。

2.4 做好安全投入工作。煤礦企業在進行開采工作時，要不斷提升開采設備的機械化程度，裝備、管理以及培訓工作是保證煤礦企業順利生產的基礎，也是煤礦企業在長期運行過程中所總結出的相關經驗。通過技術改進和技術創新，能夠從根本上提升企業的實際生產效率，創造更加優越的作業生產環境，從根本上杜絕所有安全隱患的發生。煤礦開采工作的逐漸深入，水害、瓦斯以及其他災害影響力越來越大。煤礦企業只有抓住發展機遇，做好安全投入工作，對安全設備進行引進，才能夠解決好所有的安全問題。

2.5 加強安全監督。安全監督是煤礦開采過程中必須具備的關口，該環節中，是否認真進行安全檢查在很大程度上影響著事故的可能性。所以，安全監督工作者必須高度重視該項工作，加大檢查監督力度，盡快發現問題，盡快妥善處理潛在威脅。并且應當加強對安全監督人員的考核。

2.6 配備新設備，消除相關隱患。煤礦開采過程中，應當盡快找出相關設備中的安全問題，對那些較為陳舊或者損壞較為嚴重的設備需要盡快將其更換，盡量將其中的危險因素消除；盡快將那些投入使用時間相對較長的設備淘汰并更新，通過這種方式將設備存在的安全隱患消除，避免設備危險運行。

3 結語

綜上所述，煤礦企業在現代社會發展過程中扮演著十分重要的角色，創造的社會效益以及經濟效益不容忽視。開采工作的安全管理是保證整個企業順利發展的基礎。做好安全管理工作，就要首先對管理過程中存在的相關問題進行認識，并采取相應的措施進行解決，從而幫助煤炭企業實現可持續發展。

篇（9）

二、海外戰略投資者與中資銀行股權交易的歷史回顧

從1996年到2002年9月底，外資金融機構與中資商業銀行開展的資本合作一般可分為直接參股合作和就某項產品開展資金合作兩大類。其中，直接參股6起，涉及國內光大銀行、上海銀行、南京市商業銀行、上海浦東發展銀行、西安市商業銀行、深圳發展銀行6家銀行。從2003年開始，直接參股的勢頭越來越猛，在2005年，這種投資熱情不但繼續“增高”，而且交易規模越來越大。通過參股，外資將獲取中國銀行業超過10%的市場份額，遠遠高于外資銀行占中國銀行業不到3%的市場份額。迄今為止，境外戰略投資者對城商行的投資已接近40億元，在股份制銀行方面的投資達到了29.55億美元。然而，國內銀行向境外戰略投資者出售股權的重點是出售國有銀行股權。對于國有銀行來說，即使出賣5%的股權也能夠賣出至少10多億美元的價格。因此，出售國有銀行股權不僅是對海外戰略投資者的考驗，也是對中國銀行業對外開放的真正考驗。

在參股中國銀行業的過程中，海外戰略投資者比較青睞股份制商業銀行和城市商業銀行，一方面是這些銀行有公司治理較為健全、歷史包袱較小等優勢，另一個重要因素就是海外戰略投資者更看重的是銀行控制權。這些外資銀行一旦進入中小銀行，往往比較容易在董事會或某些領域取得控制力，而在國有銀行則難以實現這一目標。另外，在外資參股中資銀行的熱潮中，有一個明顯的特點，就是一些中小型的中資銀行，其合作伙伴反而是一些國際知名的跨國商業銀行；而國有的四大商業銀行，其入股的外資伙伴卻主要是大型的投資銀行，或是區域內并不是特別顯著的外資商業銀行，如工行引進了包括高盛、安聯和美國運通在內的投資團，他們分別在投行、保險和信用卡方面擁有全球領先的實力。這一做法最大好處在于，合作伙伴不會和工行的主營業務——商業銀行業務產生不必要的競爭和利益沖突，從某種程度上可以認為這是我國政府和銀行出于“競爭規避”的考慮。

三、外資參股中資銀行的經濟效應分析

1.中外資銀行股權合作的雙向需求。我國經濟處于高速增長階段，企業投資資金需求依然相當旺盛，銀行業的發展前景仍相當樂觀。隨著居民消費結構升級，住房按揭、信用卡以及理財產品市場規模都擴張得比較迅速，零售業務作為銀行業未來重要利潤來源的潛力正在顯現。而另一方面，與發達國家相比，我國市場的競爭還遠未充分，銀行業競爭還處于相當粗放的狀態，可以挖掘的利潤空間相當大。因此，對國際銀行界的巨頭而言，盡早在中國市場搶灘登陸，以最大限度地分享中國經濟發展的成果，是其進入中國最主要的動機。其中參股中資銀行成為許多外資銀行的選擇。外資銀行積極尋求國內的戰略投資伙伴，并非只是為了獲得對它們來說并不十分豐厚的收益，其真正目的是：擴大市場占有率，削弱中資銀行市場份額，為最終實現低成本擴張戰略鋪平道路。而外資金融機構的上述選擇又與中方充實金融機構資本、改進內部治理結構等目的重合，因此，近幾年中資銀行競相向海外戰略投資者出售股權。

2.外資銀行參股后的經濟效應。作為海外投資者，在中資銀行資產占比較高的情況下，參股中資銀行，可以借助中資銀行的力量，更容易地渡過在中國市場的磨合期，用較小的成本實現對中國金融市場的滲透。另外，外資金融機構參股后還可能獲得協同效應，即一旦它加入了中資銀行，在與中國政府博弈的話語權隨之加重，一旦受資銀行上市，便能得到諸多政策上的惠利。另外，銀行業是中國經濟改革中最落后的一部分，其他行業的市場、機會隨著改革開放已經釋放出來，銀行業現在正在開放過程中，潛在的市場和機會相比之下是最多的。國外知名銀行基本上都是消費型銀行，如花旗、渣打等，而中國的消費信貸剛剛起步，除了房地產和汽車信貸，給消費者提供的產品還很少。另外，中國居民儲蓄率很高，2005年12月底中國居民儲蓄存款規模突破了14萬億元，而供居民投資的金融產品很少，因此消費信貸在中國是一個非常有前景的業務。從這個角度講，外資銀行參股中資銀行主要是瞄準消費信貸，如果可以做大消費信貸，既可以解決人民幣來源問題，又可以為現有的人民幣存款提供金融服務。

3.外資參股中資銀行的經濟效益分析

(1)資本形成效應。中資銀行引進海外戰略投資者的關鍵原因是可以實現其資本充足率“達標”的目標。2004年4月中國銀監會頒布了有關法例，詳細列明了銀行在2007年必須達到有關資本充足率的要求，2006年11月中國銀行業必須全面向國際市場開放，中國將嚴格執行巴塞爾協議規定的資本充足率要求，目前歐美銀行資本充足率大約為8%，香港約為13%，而我國目前不到5%，必須在兩年內大幅提升到8%的水平，對于大多數銀行是難以實現的。僅有少數銀行(目前境內有5家上市銀行)可以通過增發、可轉債等方式來獲得資金，而且數量有限。那些非上市銀行，如果需要資本金的補充，尤其是核心資本的補充，只能靠增資擴股的手段，而引入海外戰略投資者是一個很好的選擇。

(2)管理理念和技術擴散效應。在銀行業對外開放之后，面對日益激烈的競爭，國內銀行業的管理水平亟待提升，通過引入戰略投資者的方式可以較快地引進一些國外先進的管理理念。目前我國引入的外資都是在國際上享有盛譽的投資者，擁有豐富的實踐經驗和管理水平，可以帶來許多先進的管理經驗。通過與海外戰略投資者在具體業務上的合作，國內銀行也可以在很大程度上提高自己的市場競爭力和市場地位。工行選擇的戰略投資者德國安聯保險集團甚至還同時控股德國大型商業銀行德累斯頓銀行，美國運通公司則不僅是旅行、金融和網絡服務公司，屬下還有運通銀行。這些都有助于工行經營模式和增長方式的轉型。

中小商業銀行可以從與大型跨國商業銀行的合作中取經，而四大銀行卻可以從與國際投行的合作中提升管理，甚至發展相關業務。從已經開始與外資合作的一些中資銀行的進展來看，它們的國內業務均已經開始好轉，以福建興業銀行為例，該行2005年的年報顯示資產總額為4740億元，同比增長39.4%，利潤也大幅度增長，2005年增幅43.16%、稅后利潤達23.9億元，而不良資產比率僅為2.08%。

(3)海外上市效應。把外資作為策略性投資，可以使國有銀行的上市實現定價最優，有助于國有銀行到海外上市，建設銀行2005年10月27日成功在香港上市就已經充分證明了這一點。尤其在海外上市前夕，國外大型銀行作為戰略伙伴的“戰略性”意義顯得十分重要，因為國際投資者把這些戰略伙伴看成能夠推行公司治理與財務健康的保證。

四、外資產權滲透后我國銀行面臨的新風險

1.海外戰略投資有可能在盈利后套利變現。所有的戰略投資者都不會保證永遠不出售或轉讓其持有股權，因此國內銀行引進戰略投資者要防止其套利變現、惡意收購。戰略投資者的目的都是為了盈利，當股票價格上漲、溢價達到相當高的水平時，出于集團利益的整體考慮，戰略投資者將盈利變現的例子不勝枚舉。目前國有商業銀行引進的戰略投資者的股權凍結期定為3年，因此在思想上要做好對方撤資套現的準備。

2.中資銀行內部信息的泄露和弱點的暴露。外資對其參股的中資銀行的管理也從原來的不派駐董事到派駐董事會代表，再到同時派駐總經理，則意味著給了外資銀行打入中資銀行內部的機會，使其掌握了中資銀行的核心信息和弱點，其中的國家經濟利益和金融安全值得深思。目前匯豐銀行已向交行派出幾名高管協助管理，今后還會派出技術人員，這一方面能對交行提高管理水平和產品技術更新有一定幫助，但同時交行大量信息也被匯豐掌握，匯豐完全可能利用自己成熟的服務吸引交行高端客戶轉移。

3.海外上市對受資商業銀行股權結構的長期影響。按照國家有關規定，單一國外戰略投資者入股國內銀行比例最高不得超過20%，所有外國機構入股比例上限為25%。也就是說，引進了境外戰略投資者，從中短期來看，國家仍然對國有商業銀行保持絕對控股。但是，隨著銀行公開發行上市(尤其是海外上市)和持續發行新股，境外投資者所持入股比例可能會進一步“稀釋”，上市后將有20%左右被國外投資者購買，這樣就有40%-50%由國外投資者持有，這是根本性的股東結構的改變，最終將影響公司的治理結構，這是未來一兩年最值得關注的問題。

4.引進海外戰略投資者不一定能改善國有商業銀行的效率和競爭能力。國有商業銀行引進海外戰略投資者是寄希望于引進先進的管理經驗、風險控制方法、產品創新能力等，而海外戰略投資者在股份比例過低的時候將缺乏提供此類核心競爭力手段的動力，而給予外資過高的股份，將會影響國有商業銀行的控制權和收益權，所以雙方將會進行長期的股權博弈和爭奪。如果不滿足外方的要求，加上雙方在管理和文化方面的碰撞帶來的負面影響，國有商業銀行將難以根本性改善管理水平和競爭能力。另外，國有商業銀行在引進外資過程中如何衡量利益沖突，也有值得商榷的地方。

五、結語

綜上所述，從正反兩方面對海外戰略投資者參股中資商業銀行的行為進行了分析，如何更好地在與海外戰略投資者合作中取得多贏，筆者以為，我國銀行的下一步不是“防外”(拒絕與海外戰略投資者的合作)，而是“改內”(進行銀行內部的改革)。要解決中資銀行未來的真正挑戰，還要從自身找原因。引進海外戰略投資者的策略能否成功，關鍵在于中資銀行機制設計和改造是否真正到位。

為確保引入外資參股能達到雙贏的目標，國有商業銀行在開展入股各項工作的同時，應遵循以下幾個原則：一是不能只著眼于能夠獲得多少資金的注入，也不能只關注參股合作方的資金實力和知名度，而應考慮的是外資銀行能否幫助自己提高經營管理水平的明確意愿，能否提供較為詳細的技術援助計劃，該計劃是否符合當前發展戰略目標。二是在開展吸引外資參股工作的時候，商業銀行的決策層還必須保持一個坦誠合作的態度，不要刻意粉飾自己的經營管理現狀。這種做法不僅違背誠信原則，還不利于及早發現治理結構和經營管理體系中存在的問題，阻礙參股合作項目的順利進行。三是外資銀行參股時提出的一些“報價”，由于制度、國情、經營管理水平的差異可能難以履行，有的甚至違背我國有關法律法規的規定，并損害其他股東的合法利益。對此，一定要不同問題，不同對待：對于由于國情、行情和經營管理水平不同而出現的非原則性問題，應該本著的原則，通過協商加以解決；而對于有違國家法律、法規，損害其他股東合法利益的條件，一定要堅決予以回絕，切忌不能為急于搭上“外資參股”這輛班車，而降低標準，放棄原則。

參考文獻：

[1]李利明.銀行業外資進入的6年全景[N].經濟觀察報，2005-10-09.

[2]溫彬，曹小敏.中外資銀行競合關系的現狀和趨勢[J].國際金融研究，2004，12.

[3]王梓.外資入股中國銀行業：邊博弈邊嬗變[N].21世紀經濟報道，2005-09-19.

[4]在漸進性改革中加速奔跑——專訪中國工商銀行行長楊凱生[J].三聯生活周刊，2006，(4).

篇（10）

涉法電影通常以司法案件為題材，而中國涉法電影融合法律和民族特色，一般也包括以公檢法工作人員為核心角色的電影。鑒于涉法電影在展現中國文化特色和法治化進程中的重要價值，而且“國民形象是公民素質、行為、道德、理念和精神追求的抽象整合……”，中國涉法電影中的國民形象成為體現國民法律素質、法治理念、法治追求，展現國民法律行為和道德水平的一個重要窗口，對維護國家文化安全具有重要意義。

一、涉法電影中國民形象及塑造

中國涉法電影主要通過塑造典型形象，來傳播中國法律特色及實施意義。

（一）涉法電影中國民形象的構成

中國涉法電影中國民形象以執法者形象和被執法者形象為主體，也包括其他一些相關形象。執法者是貫徹法律實施和維護法律運行人員的總稱。

以執法形象出現的有公安人員、法官或檢察官、律師及其他政府執法人員。在主旋律影片中，他們一般是以正面且主要的角色出現在熒幕上，如《法官媽媽》中的安慧、《馬背上的法庭》中的老馮、《真水無香》中的宋魚水等。執法者基本被塑造為道德權威或正義敬業的典范。

被執法者是法律制裁的對象。被執法者包括犯罪嫌疑人及其他被制裁的人員，他們一般以反面或輔助形象出現，如《少年犯》中的眾少年犯。但也有由主要角色來擔當被執法者的，如《被告山杠爺》中的山杠爺、《秋菊打官司》中的秋菊等。其他形象包括執法者或被執法者的家人或朋友等，如《法官媽媽》中張帥的朋友、《被控告的人》中龍漢生的妻子、《法庭內外》中的夏主任等，他們是涉法電影中國民形象的重要組成部分，具有輔助的價值。

（二）涉法電影中國民形象塑造

1.正面的執法者形象。這里有兩種類型。

一種是“慈愛的父母”――道德權威型。如《少年犯》《法官媽媽》中，教官和法官是教師、媽媽、父親的化身，如在《少年犯》中馮隊長深夜為少年犯掖被子等細節的設置，而且有教官多次有臺詞“他們（少年犯）還是孩子”。在《法官媽媽》中安慧法官讓張帥居住在自己家，為其找工作、買衣服等等。這些是父母關心子女的行為，塑造的是道德形象。在這里，少年犯與教官表現為頑皮的孩子與嚴厲的父母的關系。還有《馬背上的法庭》中的老馮，他處理案件時注重情理的運用，儼然是村寨中的族長。

另一種是“剛正不阿的清官”――正義感與職業道德結合型。這一類型的執法者懷有法律信仰，更具有強烈的社會正義感。如《法庭內外》中的法院院長尚勤，《被控告的人》中的龍漢生，《全民目擊》中的檢察官與律師等，他們一方面表現出崇高的職業道德精神，堅持依法辦事，另一方面強烈的道德責任感使得他們能沖破強權威懾、金錢利誘、人情世故等重重障礙，使社會公正得以實現。

中國涉法電影中的執法者形象是中國國民形象塑造的核心，他們是中國人法律精神的體現者，也是推動中國法治化進程的實踐者。

2.嚴懲與被勸解形象。兇殘、貪婪的犯罪嫌疑人，如《被控告的人》中的縣委書記及其家人，《法庭內外》中革委會主任的兒子及港商等，是踐踏法律、危害國家安全的人，他們是中國法治進程中的絆腳石，必須嚴懲。

此外還有接受法律審判、被感化者的形象，如《少年犯》中的少年犯方鋼、《被告山杠爺》中的山杠爺等，在執法者的感召下，他們能夠認識到自身的違法行為，認真接受法律改造。他們的行為是我國法治進步的體現，表現了國民法治意識的逐漸覺醒。

二、涉法電影中國民形象傳播是保障國家文化安全的一道強大壁壘

“文化安全”指一個民族、國家的文化遺產、行為方式、價值觀免受外來文化侵蝕，因擁有自身文化身份和文化特征而獲得的一種“安全感”。因此，文化安全涉及一個國家主流文化價值體系建設及意識形態的確立，也包括制造文化認同而免遭外部文化觀念勢力的侵蝕、破壞。中國涉法電影不但傳播民族文化，更是維護國家文化安全的一道重要保障，這是因為“當電影從法律文化中找尋到靈感，汲取了養分，它就在一個更高的層次上洗刷了其出身于市井街頭所沾染的輕浮氣息，使世人不再以為它只是低級趣味的娛樂，而正視了它作為新興道德、另類權利的宣講者和社會責任的代言人所獨具的強大震撼力和感染力”。

（一）涉法電影中國民形象是民族文化形象的載體

民族文化是一個民族屹立于世界民族之林的重要基礎，其中所蘊含的價值理念、行為方式無時無刻不影響人們的現代社會生活。中國法律電影中的國民形象浸染了濃厚的中華民族文化特色，不但有中國傳統人倫道德的繼承和發揚，還體現了中國社會向來強調的奉獻、團結、穩定等民族精神。這些民族文化特色是國家文化安全的核心。

1.中國傳統人倫道德文化的彰顯。在《激情辯護》中，大律師陸達有句臺詞：“有人說，如果不能解決好一般道德和職業道德的關系，最好不要來當律師”，并說道，除了職業道德和功利外，高于一切的是尊重人的生命價值。

中國傳統人倫道德不僅有善的要求，還有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的道德要求。中國涉法電影中對傳統人倫道德的強調達到了前所未有的高度，如在《法官媽媽》中，安慧法官的母愛情懷使張帥冰釋前嫌。

2.奉獻、積極入世精神融合下的中國特色法治文化。中國社會向來強調團結、穩定、奉獻的民族精神。中國涉法電影中眾多角色秉承法律職責，家國情懷使他們的奉獻精神得以彰顯，這些都體現出在傳統民族文化融合下中國法治文化的特色。

在影片《女檢察官》中，檢察官白雪帶病堅持工作。丈夫打算帶她去醫院，她以科里案子多推掉；為了弄清犯罪嫌疑人趙小軍的實際年齡，她強忍病痛去戶籍所在地查訪；面對犯罪嫌疑人于彪的電話威脅，她一直非常坦然。這些都體現出白雪已經做好了寧可犧牲自我也要秉公執法的決心。

中國傳統文化中的奉獻精神以執法者積極入世的姿態映入觀眾的視野。在現代法治觀念中，“法官應該是居中裁決的裁判……他（她）對人世的影響應該通過他（她）的裁決和對裁決的解釋體現出來。”而在我國涉法題材影片中，很多執法者卻以其執法者的身份過多地參與到世間雜務中，這些都是積極入世的表現。如在影片《女檢察官》中，白雪在于彪逃跑的一年中，隔三差五就去看望他的老娘和女兒，給孩子買新書包，送她上學。這些都是人民檢察官親民愛民、積極奉獻精神的集中體現。

因此，中國特色的法治文化融合了傳統的民族文化特色，是情與法并重的，在某些情況下情對犯罪的遏制要大于法治的震懾作用。

（二）國民形象傳播是中國文化安全的一道屏障

外國法律文化觀念與中國法律文化存在巨大的差異。以美國法律為例，美國民眾崇尚權利和契約精神，如在電影《刮痧》中，爺爺用刮痧療法為丹尼斯治病卻成為許大同虐待孩子的證據，美國控方律師正是基于美國法律文化中的“認為國家和個人的關系就是契約關系……國家就是為了個人而存在的，隱含不相信權威的傾向”。

而且，在美國的法律文化觀念中，“為了落實自由與平等理想……通過外在的手段（如對抗性法律制度）尋求秩序的穩定與利益的妥協就變得十分重要。”如美國電影《永不妥協》中艾琳與公司達成庭外和解，是基于美國法律的折中和妥協精神。法律是一種維護自身利益和尊嚴的手段。

這些與中國涉法電影中奉獻、積極入世的精神是相違背的。涉法電影的盛行必然對人們看待法律事件的態度及方法產生潛移默化的作用，而對外國涉法電影中滲透的國外法律觀念的輸入、傳播會重構國民法律心理結構，造成人們對國內法治的錯誤判斷或失望，進而影響他們在現實中處理事件時所采取的措施和方法，因此解構中國傳統民族文化，進而威脅國家文化安全。而涉法電影中國民形象的正面傳播像一道屏障，可以有效地抵制外國法律文化的侵蝕。

三、涉法電影中的國民形象傳播應以國家文化安全為導向

國民形象是國家形象的重要載體，是國家形象好壞的風向標。涉法電影通過圖像化的語言介紹中國的法律文化，通過對法律題材事實的選擇、法律事件中角色的塑造詳盡地展示中國人的法治進程，從而傳遞中華民族特有的生命觀、價值觀，傳播具有中國特色的倫理親情與家國情懷。這要求涉法電影中國民形象的傳播必須以國家文化安全為導向，這是每一位從事涉法電影制作傳播者的責任和義務。

（一）應是傳播中國政策、文化特色的窗口

在電影《少年犯》中，教官反復教導少年犯，國家投入大量的人力物力給他們創造受教育、學習文化的條件，少年犯可以學習英語，有教室可以上課，可以學習技術、制作玩具。這是對我國政策形象的極好傳播。而在電影《遠山》中，國家下發的救災款被貪污，霍新泰檢察官感嘆潭樹溝農民的遭遇，決心將案情一查到底。救災款是社會主義中國對受災國民的撫恤，體現了黨和國家的關懷，而霍新泰法官是國家撫恤政策的執行者或貫徹者。這使得以霍新泰為代表的檢察官群體不但是推動中國法治的法律職業形象，更是以中國政策執法者的形象被傳播。這些電影中的國民形象傳播不但對我國社會的法律實踐有很大的指引作用，而且有利于社會和民眾對國家法律文化的理解和認同，這是維護國家文化安全的根本。

（二）應成為展現民族文化特色、法治觀念的一個窗口

涉法電影中的國民形象更加集中地體現了國民素質的高低、法治中國建設的程度以及文明建設的程度。法官形象如何，民眾對法律的認識等情況，不但體現我國的民族文化傳統，更體現國民的法治信仰形象。在《真水無香》高中漢的跳樓事件中，宋魚水認為該案法律事實確鑿，法律的權威不容侵犯，但李法官還是被停職審查。《馬背上的法庭》中的老馮看似是一位不大講法律的法官，其實他深諳民間習俗傳統，在國徽下利用說人情、講道理進行調解使案件得以解決。他有深厚的法律人的職業情懷，這可從他酒后“非法侵害”“不當占有”等話語中發現。馮法官的形象，是法治在民族傳統與法制融合下有效運行的典型例證。

四、順應時展，發展涉法電影，促進我國文化安全

有學者認為中國涉法電影當下的任務，重點不在于宣揚類似西方的法律的威嚴及實施，而在于展現傳統習俗與法治之間的矛盾，以及為解決此矛盾而奮斗的身影。這決定了中國涉法電影一定要順應時展，順應中國法治進程，才能有利于國家文化安全建設。

（一）堅持涉法電影的中國特色

堅持涉法電影中的中國特色，一方面要滲透中國民族、文化意識，另一方面要體現社會主義國家性質和黨的路線方針政策。如電影《遠山》中，推動霍新泰檢察官對案件一查到底的是國家法律的尊嚴，體現的是鞠躬盡瘁、死而后已的家國情懷，這很好地堅持了中國特色。而在《永不妥協》中，艾琳為生計而奔波，其中雖有對受鎘污染公民的同情，她更在意的是對自身尊嚴的考量，因此，影片結尾一張二百萬元的分紅讓她欣喜若狂。這體現了西方資本主義國家法律文化的觀念。

（二）借鑒他國文化、民族資源為我所用

在電影《刮痧》中，許大同遇到了一系列法律問題，其實質是中國的傳統文化與美國法律觀念的沖突。我們期待有一天，中國導演拍攝的涉法電影，從中國法治的視角來審視他國民族文化，用中國的法律規則來處理中外的沖突。這樣，涉法電影將成為世界了解中國的一個重要渠道，成為維護國家文化安全的重要支柱。

本文系山東政法學院科研規劃項目“大數據時代下法制影視傳播與國家文化安全構建研究”（項目編號：2014Q28B）的中期成果。

參考文獻

[1]劉小燕.從國民形象傳播看國家文明形象的構建[J].國際新聞界，2007（3）.

[2]吳瑛.論文化安全的困境――起點與終點的悖離[J].國際新聞界，2009（5）.

[3]童曉嵐，郭德雙.簡析經典法律電影對美國法律文化的影響[J].科技創業，2011（7）.

[4]田成有.法官的作用：基于法社會學的分析[J].湖南公安高等專科學校學報，2002（5）.

篇（11）

一、引言

安全工程是一門涉及面廣，綜合素質要求高的新興學科，近幾年來，我國對安全工作不斷重視，社會對高素質的安全工程人才需求量越來越大，開設安全工程學科的高校也越來越多。雖然從上個世紀末開始實施高等教育大眾化的戰略以來，研究生教育得到了長足的發展，在校研究生的人數15年內增長了將近10倍，2010年已達到153.8萬人次[1]，從總體上來說，研究生規模的問題已經基本上得到了有效的解決。但在安全工程領域，尤其是安全工程碩士及博士生教育方面，由于發展時間較短，各高校研究領域狹窄，學生自主創新性不強等原因，導致了在研究生培養教育等方面仍有許多問題。嚴重影響著其滿足社會和用人單位的就業要求，因此，分析我國安全工程專業碩士研究生教育存在的問題及其緣由，提出相應的解決方法，對安全工程專業碩士研究生教育的良好發展就顯得尤為重要。

二、我國安全工程專業碩士研究生教育存在的問題

我國安全工程碩士研究生教育起步較晚，比國外安全工程高素質人才教育落后將近半個世紀。同時，我國安全工程專業碩士研究生教育的方法基本上都沿襲了研究生教育發展初期采用的模式，隨著國際化交流的不斷增多，學術競爭的不斷加劇，我們開始逐漸認識到我國安全工程碩士研究生與世界一流大學培養的研究生之間的差距。無論是從學術研究的角度，還是市場需求的角度，我國安全工程研究生都無法滿足日益增長的競爭需求，其中存在的主要問題集中在以下幾個方面：1、入學標準單一化，安全工程研究生數量較多，生源質量較差。目前，我國研究生招生仍舊沿用國家統一招生考試入學的方法，然而這種一考定終身的模式存在很多弊端。首先，這種規定科目的考試方法使得許多學生僅僅注重考試需要的科目，對于其他與考試不相關但是重要的專業知識沒有引起足夠的重視，這就使得學生無法全面掌握本專業的知識。其次，這種單一的考試模式導致許多只善于考試的人通過考核，而這類人并不一定具有良好的科研素質和創新能力，反而使一部分科研能力強但有偏科現象存在的人沒有辦法進行研究生教育深造。同時，在部分院校中，尤其是安全工程師資力量較強的院校，往往會出現安全工程碩士研究生招生人數遠遠超過其他專業研究生招生人數的情況，這樣就造成了招生生源良莠不齊。2、安全工程專業碩士研究生課程教育落后。研究生課程教育是研究生培養中重要的一環，安全工程更是一個涉及面廣，對學生綜合素質要求高的專業，其對學生的物理，化學，生物，數學及與安全理論相關的知識掌握都提出了較高都要求。然而在我國大部分開設安全工程專業的院校中，研究生的課程教育依舊存在著以下幾點弊端。第一：課程選擇中的隨意性和局限性，許多課程的選擇是由導師的主觀想法和科研興趣而決定，缺乏系統的課程體系。第二：教學手段方法落后，填鴨式的知識傳授法仍然是現在課程教學中的主流方法，這種繼承式教學方法難以引起學生的真正興趣，無法使學生了解到本專業的前沿動態和最新研究進展，教學效果往往較差。第三：缺乏完善的教學效果評估體系，對于教學效果的考核只有單一的考試一種方法，難以真正的了解學生對課程的全面掌握情況。3、安全工程專業碩士研究生缺乏創新性和自主性。不同于本科生教育，研究生教育更加強調學生的自主學習，激發學生的主觀能動性。對研究生而言，科學研究是其研究生階段的主要任務，做好科研的一個前提條件就是要對自身所在學科的前沿熱點問題，發展趨勢有良好的認識，這就需要學生自己不斷的閱讀專業相關的最新論文，自主的去思考需要研究的問題和方向。然而就現在大多數院校而言，許多研究生所做的工作或項目仍然是導師規定好的題目，這就導致學生只注重于該課題相關的論文及知識，大大局限了學生的創新性和自主性。4、安全工程專業碩士研究生缺乏實踐，與社會脫節。就研究生的培養目標而言，其偏重于理論知識，重點是科研能力的提升和學術論文的發表，方便日后繼續進行學術研究方面的工作，但安全工程作為一個實用性和操作性較強的學科，理論知識并不能使學生能夠完全勝任工作后的需要，學生依舊需要較強的工作經驗和現場實踐。從近年來研究生就業情況來看，大部分研究生的就業方向沒有選擇繼續進行學術研究相關的工作，而是從事工程實踐，企業管理等，這些崗位對理論知識的需求并不是很高，取而代之的是實踐經驗方面的要求。然而大多數研究生在讀期間，主要精力都投入到論文的閱讀與寫作，進行實驗等方面，很少有現場實踐的機會，而學校片面的將數量作為單一的考核標準，也在一定程度上減少了研究生現場實踐的機會。這就導致了研究生在校期間所獲得的知識和技能對工作后的幫助較小，進入工作崗位之后無法勝任相關工作，出現了與社會脫節的現象[2]。5、安全工程碩士研究生教育院校研究領域較為狹窄。由于我國安全工程專業開設時間較晚，雖然近幾年以來，開設該專業的院校數量快速增長，但是絕大多數院校都是在自身強勢專業的基礎上，以安全工程作為輔助或附屬專業而衍生的，這就導致了安全工程專業院校研究領域較為狹窄，而進入該高校學習的碩士研究生研究方向自然而然的受到了一定程度上的局限。以西安科技大學為例，該校安全工程主要研究方向為煤礦安全，雖然在其他方面，如建筑消防，安全管理等也有所涉獵，但是無論在師資力量，學生人數，發展時間方面，都遠不如煤礦安全方向。這樣的情況會導致該校畢業生在煤礦企業較為受歡迎，但是在其他行業，其綜合實力不足的缺點也就暴露了出來。

三、我國安全工程專業碩士研究生教育的改革方向

1、考試與申請相結合，采用綜合素質評定招生辦法。美國的研究生教育經過多年的發展，現在已經形成一個相對成熟立體的體系，我們可以借鑒他們先進的方法，如哈佛大學肯尼迪學院在招生方面的做法[3]。沒有統一的入學招生考試，取而代之的是學生在網上自主提交申請材料，學校根據自身的需求和標準，通過審核申請材料來決定是否錄取。而申請材料也包括多個方面，其中包括曾經發表過的論文或成果，推薦信，本科及本科之前取得的考試成績，學歷證書副本等多個方面。立足于我國國情，將考試與申請相結合，通過這種辦法，學校可以充分了解學生各個方面的綜合素質，從而有效的杜絕只善于應試，在一年之內突擊考試科目取得優異成績，但是科研能力較弱，綜合素質不高的學生。同時，秉承寧缺毋濫的理念，嚴格控制招生人數，在報考學生中優中選優，有利于提高生源的質量。2、在課程設置和教學方面，通過核心課程加多種選修課程相結合的方法，在教學中更多的加入互動，提高學生對課程的理解程度和專業發展的把握程度。學生在學習專業必須的核心課程之外，學校鼓勵學生自主選修多種多樣的課程，并不必要限定在本專業之內。這樣做有利于學生各方面綜合知識的獲取，了解其他行業的最新動態，并與自己專業的發展有機結合，從而更好的把握自身專業的動態發展。同時在教學過程中更多的加入互動的手段，如案例分析，課程設計等，使學生動起手來，真正的參與到課程的教學中去，從而有效的提高教學效果。3、以導師制為核心，同時加強學生自主選擇。導師在研究生在讀期間起到非常重要的作用，是研究生的指路人，其對安全工程方面知識的掌握和豐富的經驗對研究生有著重要的指導作用，所以，要建立以導師制為核心的培養模式。但同時導師也不能對學生過分的束縛，讓學生按照自己的安排成長，應該鼓勵學生進行自我選擇。對于研究生而言，科學研究和論文寫作是其工作的中心，但完全按照導師安排的項目進行研究，會抑制學生的主觀能動性。應該鼓勵學生全方位的了解安全工程專業的相關動態，在條件允許的情況下，尊重學生的自我選擇，充分的發揮學生自身的自主性和創造性。這樣做不但有利于避免研究生自主性的喪失，形成思維僵化；同時還可以多方向的研究本專業相關領域，有利于推動安全工程專業科研的持續發展。4、加強現場實踐的機會和次數，做到實踐與論文并重。論文是考核研究生的一個重要手段，但不應該作為唯一手段出現。為了使研究生適應社會的需要，避免理論上的巨人，行動上的矮子這種現象的出現，就要不斷的加強碩士研究生進行實踐的機會和次數，做到理論知識和實踐技能兩手抓。對安全工程的碩士研究生而言，應增加其在安監局，安全評價公司，化工企業，煤礦單位，建筑單位等與安全息息相關的企業的實習機會和次數，不斷的提高自身的實踐經驗和對現場問題的處理能力，培養過硬的綜合素質，從而能夠適應多方面的社會需求。5、開設安全工程專業的高校應在加強以自身特色為主的安全工程專業實力同時，不斷的向其他方向拓展，將本校安全工程專業打造成能為各行各業輸出合格的安全工程人才的專業。當今社會對復合型人才的需求越來越迫切，個人尚且如此，對于專業而言，更需要將自身發展為復合型的專業，從而能夠輸出更多合格的復合型人才。若培養出的安全工程碩士畢業生只能在某一特定的行業有較出色的發揮，而無法很好的滿足其他行業的需要，那么該校安全工程的競爭力就會不斷地下降。如一所院校若以煤礦安全為特色，在不斷深化該特色專業的基礎上，也要向建筑安全，消防，金屬礦山，火災預防等不同的方向不斷發展，多方向齊頭并進，才能立于不敗之地。在安全工作重視程度越來越高，對安全工程高素質、復合型人才需求不斷增長的今天，社會對安全工程專業碩士研究生的要求又提升了一個檔次。因此，認清在其教育方面存在的不足，不斷的改進教育方法，提升研究生的綜合素質，這不僅僅是安全工程專業研究生為了適應社會需求而做出的變革，同時也是中國建設一流的安全工程專業，建設一流大學，提升自身素質的必要改變。

參考文獻：

[1]洪煜,鐘秉林等.我國研究生教育制度的歷史沿革、現存問題與改革方向[J].中國高教研究,2012-07.