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根據群眾在政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的需求和上級要求,圍繞實現上述目標任務,狠抓“兩個落實”,健全工作制度,完善工作機制,強化“七項重點”,推動人口計生工作實現新發展,開創新局面。
一、狠抓“兩個落實”
(一)深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業心和責任感
認真學習《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員,搞好專題學習培訓,重點學習《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標、統籌解決人口問題的新任務和新措施、推動人口計生事業發展的保障措施、強化人口計生工作的領導措施、《意見》中的人口計生政策體系等內容,深刻領會內涵,把握精神實質,學精學深學透,把黨工委領導和管區計生干部的思想和行動統一到《意見》精神上來,強化做好人口計生工作的事業心和責任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”和“雙進、雙建”等活動,廣泛深入開展多形式的宣傳活動,重點宣傳《意見》的核心內容和重要政策。結合管區實際開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
(二)抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優先分享改革發展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導向政策。加大督促檢查力度,嚴格遵守有關規定和程序,落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優惠”等計生惠民政策的落實。嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、0-3歲兒童查體等免費計生技術服務。
二、健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。去年9月社區居委會換屆后,新上任了六名計生主任,對計生工作有一定的影響,計生辦要發揮每周例會制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓、單獨教練等形式多樣的形式進行業務指導,從強化社區計生干部的責任感、進取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動,穩定低生育水平。制定基層基礎規范化建設年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范,全面普查轄區內育齡婦女信息,進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協管員的職責與考核力度,提高協管員的工作能力,實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度,定期深入基層,指導計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,做好流動人口管理與服務工作,增強現居住地和戶籍地之間的聯系和協作,加強城區人戶分離人口的計生工作,引導更多的單位為流動人口提供優惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與維權工作,提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法,利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執法過程變成宣傳法律法規,為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100%。做好計生依法行政公開、公示工作,按照《規范》要求,發揮信息引導作用,主動把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實行政執法責任制,深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發,為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監督,全面提升依法行政和優質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩定。
嚴格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為,建立及時通報制度,形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現居住地統計管理體制、落實現居住地管理責任為主的違法生育集中清理清查活動,徹底扭轉對違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報等現象,切實提高人口統計數據質量和人口信息的覆蓋率、準確率和及時率。
3、做好隨訪工作,提高優質服務工作水平和能力。完善社區計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動,加強品牌宣傳,強化以人為本的優質服務理念,為育齡群眾提供“知心”服務。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應急預案,做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學生生殖健康教育服務活動,提高大、中學生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作,按照現居住地管理的原則,對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務。在物業小區、寫字樓和流動人口聚居區,結合“流動人口管理服務年”活動,深入開展流動人口“關愛加盟連鎖服務活動”,按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰服務”的原則,完善流動人口經常性管理與服務機制,將流動人口納入經常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業、集貿市場等組建計生協會,發揮計生協會的自我教育、自我管理、自我服務作用,做好流動人口網上信息交流工作。
6、推進信息化建設,完善信息網絡建設。加強信息工作規范化建設,努力使育齡婦女基礎信息的覆蓋率和準確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質和應用水平上,利用網絡開展便民服務,全面實現居級管理服務信息化。
7、加強隊伍建設,提高隊伍的整體素質
加強街道、居級計生隊伍建設,積極參加區計生局組織的計生干部業務知識培訓班。
加強教育培訓工作。堅持分級分類分批大規模地實施培訓,集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓工作,改革培訓的內容和方法,以業務知識培訓為主,同時增加思想作風、工作作風和思想教育的內容,培養基層計生工作人員端正的工作態度、扎實的工作作風和強烈的事業心、責任感,提高計生干部的管理服務能力。
加強計生辦自身建設。以學習貫徹黨的十七大精神為重點,圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創建活動。以提高行政效率為重點,全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務品牌,轉變工作作風,不斷提高管區群眾的滿意程度,樹立人口計生行業新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩定和發展我管區計劃生育工作,2008年金門路管區計生工作,在區委、區政府的正確領導下,在區計生局的具體指導下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅持以黨的十七大精神為指導,深入貫徹科學發展觀,堅持以穩定低生育水平為目標,在管區內推行計劃生育優質服務,統籌解決人口問題,不斷提高人口計生工作整體管理服務水平,為建設文明和諧社區創造良好的人口環境。
一、制定年度計劃的主要依據
(一)依據市、區兩級的要求
根據街道辦事處與區委、區政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求和市、區2008年度計劃生育工作要點,辦事處在制定年度工作計劃中,緊緊圍繞區下達的各項指標,嚴格落實各項工作指標。
(二)依據本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經過多年的不斷努力,已趨于較為穩定的發展趨勢,但近年來下崗、失業人員逐年增多,無業居民數量連年增加,很多人成為我管區的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務成為我管區計劃生育工作的首要民生問題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯、文化站、司法所、工會等科室聯合建立經常性協作配合機制,采取有效救助措施,落實相關政策,積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題,突出計劃生育優質服務理念。
(三)依據有關法律法規
在向群眾廣泛宣傳有關政策、法規、規定的基礎上,計劃生育各項工作依據市計生委和區計生局的具體要求,依法搞好對管區育齡群眾的管理與服務工作。
(四)依據群眾需求
根據2007年11月底在社區和駐街單位中向育齡人群發放400份調查問卷,搜集育齡群眾在政策法規、優生優育、優質服務、避孕節育等方面的需求信息,依據群眾需求制定本年度工作計劃。根據群眾普遍關心計劃生育利益導向有關政策,對政策法規中的有關獨生子女父母獎勵政策的落實、企業獨生子女父母退休時一次性養老補助的落實、避孕節育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題,街道辦事處將加大向管區群眾進行宣傳的力度,滿足群眾對計劃生育利益導向有關政策的需求,從而促進管區計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求,重點開展以下工作
根據群眾需求和上級要求,為確保今年計劃生育各項指標和目標任務的完成,完善街道辦事處計劃生育工作機制,健全工作制度,在狠抓“兩個落實”上下工夫,強化“五項重點”,推動人口計生工作實現新發展,開創新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期調度和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。檢查督導不僅是對下級而言,對本級內部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個落實”
1、深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業心和責任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員,搞好專題學習培訓。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”等活動,廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結合重大節慶活動開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發展的難點、熱點問題結合起來,把改革創新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程,重點抓好隊伍建設、財政投入、保障措施、領導措施及利益導向政策、違法生育查處等有關規定的落實,切實抓出成效,抓好《意見》中規定政策的落實,創造性地貫徹落實好《意見》精神,確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優先分享改革發展成果
落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”(晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節育措施獎勵、城鎮職工獨生子女父母退休一次性養老補助)、“四救助”(計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費開展基本項目的技術服務、免費婚前檢查、免費優生四項檢測、免費生殖健康專項檢查)、“一優惠”(城鎮居民基本醫療保險向獨生子女家庭傾斜政策)等計生惠民政策的落實。
嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是認真落實區出臺的計生手術并發癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、優生四項檢測、產前篩查、0-3歲兒童查體等免費技術服務。
(三)強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動,穩定低生育水平
制定基層基礎規范化建設年活動實施方案,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范,通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,全面普查轄區內育齡婦女信息。進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協管員的職責,提高協管員的工作能力,實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度,定期深入基層指導轉化工作。做好流動人口管理服務工作,建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,引導單位為流動人口提供優惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與服務,提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法,利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執法過程變成宣傳法律法規,為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權服務,分解落實行政執法責任制,辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100%。深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發,為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監督,全面提升依法行政和優質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩定。
3、做好隨訪服務,提高優質服務水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,完善社區計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動,加強品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務。積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作得到認可。
切實加強
一、
二、多孩生育指標的審批,要繼續堅持“個人申請,群眾評議,張榜公布,集體審批”的審批程序。村計生專干要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿,及時督促和幫助每一個應生對象辦理
一、
二、多孩生育的審批手續,盡量減少先孕后批現象的發生,杜絕先生后批現象,確保上報的計劃
一、
二、多胎出生均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對
一、
1,全年人口出生控制數:2200個以內;
2,符合政策生育率達93%以上(二孩符合政策生育率達83%以上);
3,人口出生及節育統計合格率達95%以上;
4,長效避孕節育率達76%以上,藥具占節育比例的10%;
5,政策外多孩:1%以內;
6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個百分點.
二,主要工作
1,宣傳教育工作
繼續深入開展婚育新風進萬家活動,實現宣傳重點下移,著重抓好進村入戶的宣傳,輿論環境的營造,擬在村級文化室開辟"婚育新風文化長廊".深入開展人口與計劃生育法律法規宣傳,重點是國家"一法三規",《廣西人口與計劃生育條例》,《廣西人口與計劃生育管理辦法》,強化對計生系統干部的教育和培訓.在抓好各級人口學校"五化"建設的基礎上,拓展宣教內容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區性健康教育基地.
2,遏制出生人口性別比偏高工作
強化孕情跟蹤管理服務,重點對當年計劃內二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實行孕情跟蹤,鄉(辦),村(社區)兩級要落實跟蹤服務的對象,責任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務的工作機制,并納入考核.加強與衛生,民政,教育,公安等部門的聯系,對出生人口性別比升高問題進行綜合治理,加大力度查處非醫學需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅決打擊溺棄女嬰的違法行為.
3,優質服務工作
以深入開展創建"三好一滿意"合格區和優質服務先進區活動為載體,爭先創優,不斷推進計劃生育優質服務工作.堅持以人為本,把避孕節育,生殖保健服務作為中心工作,推行優質服務試點村(社區)達85%以上,以各級服務站,所,室為基礎,免費向育齡群眾提供"五必訪"(即對新婚者,懷孕者,產后者,使用避孕藥具者,新落實避孕節育措施者必訪)及康檢,婦檢服務,康檢率和婦檢率分別達80%,95%以上.加強孕前管理,指導基層做好節育手術后隨訪工作,隨訪率達95%,穩步開展以落實長效避孕方法為主的知情選擇,加強藥具管理,實現工作重心下移,建立村為主的工作機制,開展"送溫情"服務.針對各鄉,辦計生服務人員業務水平參差不齊的現狀,擬舉辦3期計生技術服務人員業務培訓班,達到"轉變觀念想服務,提高技能會服務,創造條件能服務"的要求.擬在7月份召開優質服務現場會.
4,依法行政工作
堅持依法行政,文明執法,規范執法行為.加強行政執法人員業務培訓,規范行政執法文書,杜絕因計生行政執法不當引發的惡性案件,禁止亂收費,抓好《一孩服務手冊》,《二孩生育證》的發放與管理工作.年內農村推行村民自治的村達到100%,實行民主決策,民主管理,民主監督;城市推行居民自治的社區達70%以上,示范村(社區)達30%,建立"屬地管理,單位負責,居民自治,社區服務,資源共享"的工作機制.
5,流動人口工作
加大流動人口綜合治理力度,落實與有關單位,部門配合協調機制.完善流動人口各項管理機制,在聚集地建立流動人口計生協會,加強對重點人群的管理與服務,建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務,向流動人口公開服務內容.加強對用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計劃生育合同,明確流動人口管理的職責,任務和要求.勞動用工單位和住宅小區要加強對流動人口的計劃生育管理,建立健全計劃生育檔案,落實各種管理制度.擬抓好城鄉接合部流動人口管理工作試點.
6,協會工作
深入開展"四創"活動,"六有"建設.重點抓好村(居)民小組協會工作,建立健全協會小組的各種制度,推行"會員優惠卡"制度,在去年所建示范點的基礎上,再新建3—4個示范點.積極探索計生扶貧到村,到戶的新路子,各級協會要充分發揮扎根群眾,聯系面廣的優勢,為育齡群眾搞好生產,生育,生活服務,幫助計劃生育困難戶制定幫扶計劃,落實幫扶項目,資金,物資,發展生產,增加人均收入,引導育齡群眾先生財,后生孩,走少生快富的道路.主動參與計生村(居)民自治工作,動員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務.年初評選表彰一批"四創"活動先進單位和個人.
7,規劃統計工作8,人口與計生綜合改革工作
按照"三改","三建","一強化"的工作思路和要求,全面落實企事業單位法人代表責任制,完善"區指導,鄉(辦)管理,村(居)落實"的管理體制.重點抓好利益導向機制和激勵機制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業人員)獨生子女調查摸底,落實計生政策兌現.
三,工作措施
1,強化目標管理.層層建立人口與計劃生育目標管理責任制,嚴格考核,兌現獎懲.對符合政策生育率,出生人口數,統計合格率等指標中一項不達標和因行政執法不當引發惡性案件的單位,實行一票否決.落實計生督查制度,定期或不定期地檢查責任制的落實情況,逐步完善對鄉(辦)的考核與評估.
2,加強計生隊伍建設.進一步深化人事制度改革,配強配好計生人員,促進隊伍結構的合理化,特別是要加強專業技術人員的配備.加強計生干部業務培訓和黨風廉政建設,建立一支"思想好,作風正,懂業務,會管理,善于做群眾工作,廉潔,務實,高效"的計生隊伍.
3,加大對計生事業費的投入,保證計生工作的正常開展.
2、加強培訓,提高服務本領。今年將加強辦公室專干和村級計生專班的業務知識培訓,讓他們在村居在線平臺上會操作,懂管理,知服務。
3、宣傳工作。以婚育新風進萬家和村示范村的創建為載體,開展宣傳工作,做到聽有聲,看有影,墻有字,高標準完成各項宣教工作。
4、開展生育文明村創建活動,繼續以示范村以典代面開展創建工作。確保生育兩女戶50例的任務完成,全年創建1-3村(印咀、金嶺、莫溝)。
5、做好專干各種基礎資料的調查摸底、填寫工作。不定期進村督導,對家庭檔案、工作手冊、月信息報告單、戶外公開欄等內容及時更新,記錄詳實,不缺項不落項,達到沒邏輯性錯誤,且保證及時準確上報。
6、政策法規工作。①加強對辦理生育服務證、生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件的驗審關,收齊各種資料存檔備查,強化服務意識,對待來辦事人員親切熱情,一次性告知其所應準備的資料,簡化手續,落實便民服務措施,保證在辦理過程中不違反政策操作。②加大社會撫養費征收力度,對政策外出生人員加大宣傳力度,督促其繳納社會撫養費,沒有作卷綜的及時作卷與市計生委溝通,通過下發征繳通知書、法院執行等手段,確保全年267萬元任務足額按時完成。③做好性別比治理工作,繼續實施“三級兩包保一見面的包保責任制度”,明確對象,責任到人,建立孕情跟蹤臺帳,及時掌握孕情,嚴肅查處“兩非”案件,確保性別比控制在130:100以內。
7、抓好協會工作。認真寫協會帳、表、卡、冊、單及活動手冊,制定協會培訓計劃,切實做到計生工作村民自治。
8、流動人口及藥具工作。①流動人口繼續做好信息錄入工作,對流出五大地址要詳實,且有真實的聯系方式,對平臺反饋人員信息及時準確的進行補充反饋,反饋率要100%。②藥具工作要完善藥具的平臺建設,提高準確的用藥信息,按月發放藥具,及時登記,報表、簽字、錄入系統,督導專干填寫好藥具發放手冊,確保不落項。
9、各種獎勵的落實工作。①獨生子女獎勵工作,要為委建立獨生子女獎勵信息平臺提供準確信息,按時發放獨生子女獎勵資金,為中高考加分的學生辦理各種手續。②對獎扶、特扶對象,做好本年度的摸底工作,并及時對實行了計生家庭的對象發放獎扶金。
10、及時收集各種群眾需求信息。做好引導服務與信息的反饋,且要完成市計生委下達的各類稿件任務。
二、穩定低生育水平工作
1、月訪視工作。嚴格實施專干“五隨訪”制,不能流于形式,要切實起到作用,對重點對象建立檔案不定期訪視,隨時掌握環情、病情、孕情,發現問題盡早妥善處理。
一、繼續穩定低生平水平
堅持把穩定低生育水平作為人口與計劃生育工作的首要任務。抓注重點不放松,切實加強對下崗人員、流動人口、特殊情況等人群的計劃生育管理。做好插花地段的再督促工作,在明確地段屬性后,進行定期檢查。扭住薄弱環節不放松,依法加大社會撫養費的征收力度,充分發揮經濟手段對控制計劃生育的制約作用。
二、抓好控制出生人口性別比升高的長效機制建設
對出生人口性別比升高問題給予高度重視,以制度建設為保障。1、是完善和落實管理機制,如完善胎兒性別鑒定監管制度、16周以上終止妊娠申請審批制度等;2、完善和落實督查機制,堅持定期督查與不定期督查相結合,完善群眾舉報監督機制,形成社會綜合治理的強大合力;3、完善和落實責任制,把治理出生人口性別比失調問題納入單位目標責任管理,將人口數量指標與性別比指標統一作為“一票否決”考核指標。依法開展專項整治活動,采取綜合措施,查處違法違紀案件,遏制出生人口性別比升高的勢頭。
三、完善生殖健康公共服務體系
進一步整合區域服務資源,發揮政府、社會、市場在計劃生育生殖健康服務中的協同作用,構建社會化的服務網絡,提高公共服務水平;健全社區—醫院—社區生殖保健服務鏈工作機制,完善服務內容,創新服務形式,規范管理與服務,形成生殖健康服務鏈點與點之間的功能輻射和服務互動;探索家庭計劃指導服務,有針對性地滿足不同層次人群的計劃生育生殖保健個性化需求,推動社區生殖保健服務進家庭。
四、落實計劃生育利益導向機制
我局將進一步落實計劃生育利益導向機制,對實行計劃生育的家庭實施“獎勵、優惠、保障、扶持”的政策;對領取獨生子女證的家庭落實發放獨生子女費補助政策;根據《條例》規定,對計劃生育家庭子女傷病殘或死亡以及由于計劃生育手術并發癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭予以更多扶助,努力幫助他們解決生活困難,使廣大計劃生育家庭在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上有保障。
五、做大做強計生信息平臺
進一步完善計生信息共享機制,與民政、公安、衛生等部門通力合作,實現了信息資源共享的最優化。我們將進一步健全人口綜合治理長效機制,不斷完善人口與計劃生育信息管理手段,做大做強我區的計生信息網絡。
六、加大計劃生育宣傳力度
我局將進一步加大對計劃生育工作的宣傳力度,要求計生宣傳品進村入戶率達到90%以上,每戶家庭擁有計生掛歷1幅、“應知應會”宣傳單1份,各社區、村委會要有規范的宣傳欄,各鄉(鎮)、辦要建立規范的宣傳長廊或宣傳廚窗,一年計生工作簡報要達24期。
以迎接十、學習貫徹黨的十精神為主線,全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育服務管理條例》,以穩定低生育水平為核心,以優質服務為重點,以鞏固計劃生育工作成果為目標,加強宣傳教育,加強基礎工作,加強重點管理,全面完成2013年度計劃生育工作任務。
二、加強組織領導
根據人員變動情況即時調整充實人口與計劃生育工作領導小組,由局黨委書記、局長擔任組長,局領導班子其他成員任副組長,各分局、機關各科室和局屬各單位負責人為成員,領導小組的日常工作由局婦委會負責。選用政治素質高、思想作風好、業務技術精、會做群眾工作的同志從事計劃生育工作。
三、強化工作措施
(一)加強學習宣傳。要始終堅持學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育管理條例》等各級政府關于計劃生育工作的法律法規和文件指示精神,做到有法必依,執法必嚴,按章辦事。
(二)加強基礎工作。局婦委會將《省基層計劃生育工作冊》、常住人口登記卡、育齡婦女信息卡、流動人口登記表,設置規范的公示欄、宣傳欄,計劃生育各項資料準備齊全。
一是新成立了人口與計劃生育工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局工委主任李健為副組長,各二級局局長為主要負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,由局辦公室李小紅同志具體處理日常工作。二是將人口與計劃生育工作列入本單位年度工作計劃,并層層落實目標管理責任制,嚴格執行計劃生育一票否決制。
二、強化宣傳,狠抓教育
今年,我局將繼續把學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省計劃生育條例》等法律法規列為全年法律學習的一項重要內容,統一組織。在學習方式上,繼續堅持集體學習與個人學習相結合,并保證人員、時間、內容、效果四落實。同時,結合工作實際,進一步加大人口與計劃生育法律法規宣傳力度,尤其要強化勞動保障法律法規的宣傳力度,讓廣大婦女都能了解國家勞動保障有關政策,提高廣大婦女的勞動保障有關政策,提高廣大婦女的勞動保障意識。
三、規范管理,確保落實
一是要積極開發社區就業崗位。針對下崗女職工年齡偏大、技能單一、再就業困難的實際情況,把社區就業作為她們實現就業再就業的主攻方向。積極開發社區交通協管員等公益性崗位,幫助她們盡快實現再就業。
二是開展積極主動的就業服務,促進下崗失業女職工再就業。積極為符合條件的女性下崗失業人員特別是“4*0”人員辦理《失業證》和《再就業優惠證》,做到應發盡發;積極為女性下崗失業人員提供就業崗位,免費為女性下崗失業人員提供了職業指導和職業介紹服務
一、圍繞上級考核工作,各項指標符合要求
1、1至9月份全鄉共出生人口109人,計劃外生育2人,計生符合率為98.2%。
2、計劃生育手術及時到位。1至9月,共做四項手術137 例,其中結扎3例,放環83例,人流51例。
3、社會撫養費征收工作取得較大突破。通過專項執法活動,1至9月份,共征收社會撫養費101000元。
4、育齡婦女普查率進一步提高。育齡婦女的實際b超普查率達到80%左右,總的普查率達到90%以上。
二、抓計生工作隊伍建設和陣地建設。
1、進一步建立健全考核機制。與各村簽訂目標管理責任書,制定計生工作目標考核方案,明確村書記、村計生服務員工作職責,進一步落實和明確責任。2、抓計生服務員業務培訓。6月份,市計生局各科室負責人前來我鄉,對鄉、村業務工作進行了輔導,平時每月例會上午組織各村服務員學習計生業務知識和相關法律知識,進行業務和政策指導,通過學習培訓,我鄉服務員的業務水平得到了較大提高。3、優化服務員隊伍素質。針對部分聯系員積極性不高,業務能力不強,出工不出力,工作不上心的情況,鄉計生辦以村支兩委換屆為契機,對新三、石龍等村的聯系員進行了調整,進一步夯實了計生工作基礎。
三、抓好計劃生育宣傳教育工作,嚴格依法行政。
1、通過進村入戶,發放各類計生宣傳資料多份,上報各類計生信息10篇。2、宣傳教育有特色,各村都建立了人口學校,定期組織培訓;沿街、沿村都書寫了固定的計生宣傳標語,建立了兩塊大型的宣傳標牌和一個生育文化園區。3、嚴格依法行政。針對計生社會撫養費征收難問題,我們在4月至5月,集中兩個月時間,扎實開展了違法生育對象征收社會撫養費專項活動,共征收社會撫養費48000元,法院拘留一人,通過努力,切實規范生育秩序,加大對違法生育行為的懲處力度,確保穩定低生育水平。
四、破難題,創特色,開創我鄉計生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計生工作的難題。年初,與流動人口較多的6個用工單位簽訂了《流動人口計劃生育管理合同》,組織力量對流入人口進行全面清查,對未辦證人員下達通知書要求限期辦好。2、建立節假日上門普查制度,針對外出育齡婦女長年在外,只在節假日回家的特點,要求聯系員在春節、清明等時節上門做好普查了解工作,以掌握情況,提高普查率。3、對流動人口實行分級管理,做到鄉、村有帳,村里有情況及時上報,鄉里有信息及時反饋,形成鄉、村兩級管理網絡,有效地杜絕了流動人口計劃外生育。
五、進一步完善計生利益導向和社會保障機制,促進和諧社會建設。
上半年,鄉黨委、政府在鄉財政比較緊張的情況下,研究出臺了《鄉計劃生育獎勵實施辦法》,根據辦法規定,鄉財政將對全鄉獨生子女戶、實施長效節育措施及人流手術人員、村級計生服務員等進行獎勵。根據幾個月來的實施情況看,通過建立獎勵制度,育齡婦女的節育措施落實率較去年同期有了較大提高,成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一點成績,但是與上級領導的要求還相差甚遠,與群眾的需求還有一定的差距,工作中還存在著諸多問題。一是對村級計生工作指導力度不夠。二是對計生形勢認識不足。三是全體計生服務員的素質需要進一步提高。四是總體計生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作:
1、建立健全計劃生育工作新機制。以全市創國優為契機,建立“市指導、鄉負責、村主體”的工作格局,堅持指導到村、服務到村;加大計生工作責任制落實力度,堅決落實“一票否決權”,強化計生責任人計生工作意識,努力提高計生工作責任感和使命感;加大計劃生育村民自治進程,發動群眾、相信群眾、依靠群眾,逐步引導廣大人民群眾實行自我管理、自我教育和自我服務,加強和規范合同化管理;建立起新婚、孕情、生育、節育、流動人口等五項信息交流的長效機制,使信息交流工作經常化、制度化。
2、加強計劃生育宣傳工作,努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風進萬家”等活動為載體,圍繞群眾多元化要求,拓寬服務領域,提高服務質量,增強針對性、實效性,形成有效的工作機制;為育齡群眾提供優質的計劃生育和生殖保健全程服務。繼續在深化婚育新風進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫;繼續在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務上 下功夫。
3、狠抓生育、節育的落實。嚴格執行現行的生育政策,以“兩檢”為先導,切實加強孕前管理。進一步加大服務和跟蹤力度,嚴格控制政策外生育,推行避孕節育知情選擇。狠抓長效節育手術落實,提高長效節育措施的及時率和到位率。
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專干、小組長一律解聘,更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法,嚴格落實獎懲。
2、加強培訓,提高服務本領。今年將開展專干、小組長業務知識培訓,繼續堅持月報月訓制度,制定培訓計劃、教案,嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作,以婚育新風進萬家和雙文明為載體,開展宣傳工作,發放各種宣傳品,提高已婚育齡婦女計生政策知曉率,利用春節、
3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動,上街開展咨詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等咨詢。重大活動不少于4次,培訓不少于12次,活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村創建工作,繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策,擴大宣傳面,全年計劃創建1-2個村。
5、做好專干、小組長各種基礎資料填寫工作,不定期入村督導,認真填寫督導工作意見書,對家庭戶底冊、工作手冊、月信息報告單內容及時更新,記錄詳實、不缺項不落項,沒有邏輯錯誤,及時保質上報。
6、政策法規工作:
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作,收齊各種材料存檔備查。強化服務意識,對待來辦事人員親切熱情,一次性告知其所應準備的材料,簡化手續,落實十項便民服務措施,保證在辦理過程不違反政策。
2、根據上級計生工作精神的要求,認真辦好每季的黑板報和宣傳欄,以“中國人口報”、“優生優育”、“人生”報刊及生殖健康知識查詢庫等為宣傳學習內容。
3、“三八”婦女節前組織一次有意義的活動(待定)。
4、6月上旬組織計生知識考核活動。
5、10月份,辦生殖健康學習班。
6、12月份,年終計生知識考核。三、開展優質服務、爭做新時期最可愛的人
在知情選擇的前提下,指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法,要尊重他們的意愿,使他們身心滿意的做到各取所需,以實際行動落實計生工作的精神、方針政策和要求。
今年我院有6名孕婦待產,是生育高峰的一年,除了做好孕產期的生殖保健工作外,還要修正、制訂、落實相關的規章制度,確保女職工的合法權益。
繼續深入持久的做好“三生”服務工作,做到健康查體后的治療、復查、放環、取環等有專人陪伴。做到對生育后的女職工及時的進行家訪問候,咨詢、指導哺育期的避孕措施,作好記錄。四、做好藥具的發放和管理
1、藥具放在清潔、干燥的專柜里保管。
2、按照要求發放,做好登記和隨訪卡的回收管理。五、認真加強對流動人員的管理
對流動人員要和院里職工一樣的管理,及時宣傳學習上級的有關方針政策,辦好學習班,參加院里計生知識考核。
認真建立流動人員登記,做到每月檢查一次,每季核實一次,婚育證統一管理,做好進入、離出的登記管理。
很榮幸今天有機會參加鎮計劃生育生殖保健服務中心喬遷座談會。首先,我代表九資河鎮全體村級計生專干對在百忙中前來參加喬遷儀式的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對九資河鎮計劃生育生殖保健服務中心成功改建表示熱烈的祝賀。
鎮計劃生育服務中心此次改建,對于我們山區廣大育齡婦女是件大好事。以前服務中心位置偏僻,設施落后,辦公環境差,既不方便群眾,也不方便服務中心工作人員。這次在縣領導、縣計生局以及鎮黨委政府的重視和關懷下,服務中心的條件大為改善,面貌煥然一新。給九資河廣大育齡婦女和我們這些專干帶來了實實在在的好處,在這里再次對各位領導表示感謝!同時我們也希望服務中心要借此機會,轉變服務觀念,提高優質服務水平,把服務中心建設好、發展好,真正成為山區婦女生殖保健的服務“窗口”。
另外,借這個機會,我也想對如何做好村級計劃生育工作提出幾點建議:
一是希望進一步健全村級計生組織,特別是要完善協會組織,充分發揮村級協會人多、面廣,貼近群眾,靈活多樣的優勢,真正起到宣傳、帶動和“橋梁”、“紐帶”作用,使村級網絡能夠真正發揮應有的作用。
二是希望進一步規范村規民約,完善合同化管理機制,強化計劃生育民主管理。使每一個村民在參與管理的同時,也無形中管理自己。
三是希望上級要加強指導。去年村級換屆,選出了一批新計生專干,由于我們都是在家務農的農村婦女,文化水平比較低,再加上以前又沒有搞過計劃生育工作,導致工作上跟不去,這希望上面多組織學習培訓,多深入到村到戶,經常面對面,手把手的教我們,及時給予指導,幫助我們提高工作能力。
四是希望加大計生工作重心下移力度,加大村級計生經費投入,穩定計生專干隊伍,及時解決村級管理中出現的違約糾紛,加大行政執法力度,為村級工作排憂解難,保駕護航。切實從方方面面創造條件,優化村這一級工作環境,調動計生專干工作積極性。