緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇服務自評報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、政務服務工作，總分100分，共計得分100分。

（一）三級政務服務體系建設工作情況?？偡?0分，得分50分。

（1）事項入駐“互聯網+政務服務”平臺情況，本部門應進事項已經100%進駐平臺。（10分）

（2）本部門入駐“互聯網+政務服務”平臺事項在平臺已流轉運行，涉及即辦件的部門人員已入駐政務中心。（10分）

（3）已按照深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革要求，本部門及業務已經全部進駐政務中心。（4分）

（4）積極主動對接系統平臺。（4分）

（5）已經按要求報送統計數字及各種材料。（6分）

（6）本部門無投訴情況。（6分）

（7）有工作人員派駐到政務中心的單位，單位領導每月到政務中心辦公至少一次。進中心辦公的領導對本單位辦事窗口各項工作進行指導、協調，各單位參加政務中心各種管理協調會議情況。（10分）

（二）互聯網+政務服務 總分50分，共計得分50分。

（1）云南省政務服務平臺工作已經全部按要求完成。（15分）得分15分。

（2）國家監管平臺已全部認領本部門事項。（10分）得分10分。

（3）云南省監管平臺事項已全部完成。（5分）得分5分。

（4）政務服務事項調整工作已經按要求完成。（5分）得分5分。

（5）配合省、市、區開展“一部手機辦事通”推廣應用。（5分）得分5分。

（6）根據省市政府要求，按時參加區內業務培訓。（5分）得分5分。

（7）在規定時限內處理云南省政務服務網報件、咨詢、投訴及意見建議，（5分）得分5分。

二、深化“放管服”改革優化營商環境考核總分100分，得分100分。

（一）投資項目在線監管平臺建設和集中審批工作，已按要求完成項目更改完善及確認并通過網絡系統接件、分發并限時辦結。共計得分20分。

（二）投資項目高效審批及容缺預審工作：

已經按要求改進工作作風，優化審批方式，壓縮審批時限，提高審批效率。積極配合高效審批中心工作，完成好各項審批服務。得分20分。

（三）優化營商環境相關工作：

篇（2）

一、機構設置（20分） 

   1.優化中心環境布局。診查室和治療室等增加了體現保護服務對象隱私；按無障礙設計要求設置通道；醫療和保健分區布局合理；對各功能科室及服務流程進行規范設置，方便患者。 

2.改善服務環境。服務環境和設施能夠做到清潔、舒適、溫馨，衛生間設施良好，干凈整潔、無異味；掛號、收費、藥房、檢驗等科室均設立開放式服務窗口；有服務等候區，并配備了適當座椅；在機構內全面實行禁煙，設有醒目、規范的戒煙標識，中心人員無人員吸煙、地面無煙蒂。

二、科室設置（10分）

中心設有以下科室  

 1.臨床科室：全科診室、中醫診室、康復治療室、搶救室、預檢分診室（臺） 

2.預防保健科室：預防接種室、兒童保健室、婦女保健與計劃生育指導室、健康教育室。健康教育室、免疫接種室分類設室，婦女保健室和兒童保健室。

3.醫技及其他科室：檢驗室、B超室、心電圖室、西藥房、中藥房、治療室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒間。觀察室、輸液室有電視，有躺椅并配備了空調。

三、基本設備（10分）扣1分  

1、無煎藥機

2、無中藥飲片調劑設備

整改措施：以上兩種設備已做計劃，準備購進。

四、人員配置（20分） 扣4分

    中心注冊的在編人員名單、執業醫師資格證、執業注冊證、職稱證書、資質證書、等相關資料 由中心社區辦進行整理歸檔。

1.在崗衛生技術人員具有國家法定的執業資格，無非衛技人員從事衛技工作，衛技人員占職工總數的比例≥90%；（4分）

2.至少有6名執業范圍為全科醫學專業的臨床類別、中醫類別執業醫師，9名注冊護士（4分）扣2.5分

2、1中心有1名全科醫師、按標準缺5名。

3.每名執業醫師至少配備1名注冊護士，其中至少具有1名中級以上任職資格的注冊護士。（3分）

4.至少有2名副高級以上任職資格的執業醫師；至少有1名中級以上任職資格的中醫類別執業醫師；至少有2名公共衛生執業醫師，衛技人員中50%以上有大專以上學歷。（3分）扣1.5分

4、1中心有1名副高職稱醫師，按標準缺1名.

4、2中心無公共衛生執業醫師，按標準缺2名。

整改措施：以上三項缺項已向上級醫院（同煤二醫院）打報告， 

          申請調配相關人員。

5.具有與所開展的診療項目相適應的其他衛生專業技術人員。設病床的，每5張病床至少增加配備1名執業醫師、1名注冊護士（3分）

6.醫務人員經過省級衛生行政部門認可的全科醫學培訓，取得相應的崗位培訓合格證書。（3分）

6、1人員培訓。根據中心發展需要制定了中長期培訓規劃和年度培訓計劃，使衛生技術人員崗位培訓合格證書比例≥95% ，繼續教育達標率≥96% 。

五、基本醫療服務 （100分）扣3分

1.健康教育：（5分）

（1）有社區健康教育年度工作計劃，有完整的健康教育活動記錄和資料、總結及效果評價。

（2）健康教育活動情況

①每年發放不少于12種內容的健康教育印刷資料                                                                       ②每年播放不少于6種的健康教育音像資料                                                                     ③每年利用各種健康主題日或針對轄區內重點人群或重點健康問題，開展不少于9次面向公眾的健康教育咨詢活動                          ④按照標準設置健康宣傳欄，內容每2月更換1次。

（宣傳欄標準：至少2個、面積≥2㎡/個，設在明顯處，宣傳欄中心距地面1.5-1.6m。）

⑤每年舉辦不少于12次健康知識講座。

2.健康檔案：（8分）扣3分

按照《國家基本公共衛生服務規范》2011版，

①建立居民健康檔案，項目齊全、字跡清晰、表述準確、無隨意涂改。轄區居民檔案建檔率達到80％；電子健康檔案建檔率達60%，健康檔案合格率達80%。

①、1電子健康檔案建檔率低

整改措施：中心已更換了網線，確保電子健康檔案建檔率達標。②妥善保管居民健康檔案，保護居民隱私，防止信息外泄。

③健康檔案具備真實性、連續性。

④紙質檔案和電子檔案內容一致（出現三項以上不統一即為不一致）。

④、1個人信息新版紙質個別未更換

整改措施：陸續全部更換完善

3.社區診斷：（3分）

按照社區衛生診斷要求，每3年開展一次社區診斷。開展社區衛生狀況調查，掌握本社區居民的總體健康狀況、疾病流行態勢及影響居民健康的主要危險因素，做出社區診斷，制定社區健康促進計劃，并提出改進社區公共衛生狀況的建議，有調查資料和分析報告，監測實施成效，做出效果評價。

4.慢病管理：（20分）

①配備專(兼)職人員負責轄區慢性病管理。

②制定社區慢性病管理制度，建立35歲及以上人群首診測血壓制度；35歲以上人群首診測血壓的比例≧90％。

③對35歲及以上人群首診測血壓而血壓增高又不能確診者，至少進行三次非同日追蹤隨訪，做好登記，記錄在35歲以上人群首診測血壓登記本上(跟蹤日期，血壓值)，同時完善電子檔案；不能確診者，建議上級醫院診斷，明確確診時間，做好記錄，對確診的患者進行登記管理。

④掌握高血壓、2型糖尿病等慢病管理人數，并登記管理，對確診的高血壓、2型糖尿病等慢性病人每年提供至少4次面對面隨訪，并予以針對性的健康教育和行為干預。通過隨訪掌握慢病控制情況。

⑤高血壓病人健康管理率≥60%，2型糖尿病人健康管理率≥60%。登記管理能方便的統計出高血壓、糖尿病控制率。

5.老年人健康管理：（2分）

掌握轄區內65歲以上老年人口數量，為65歲以上老年人進行健康管理，健康管理率≥80％。指導老年人進行疾病預防和自我保健。對確診的高血壓、糖尿病患者納入相應慢病管理；對發現有異常的老年人進行針對性健康教育、定期復查。

重性精神病管理：（2分）

對轄區重性精神病患者進行登記管理。轄區重性精神病病人管理率≥40%。在專業機構指導下對居家的重性精神病人進行治療隨訪和康復指導。

計劃免疫：（8分）   

①加強門診管理，掌握轄區7歲以下人口基礎資料，做好疫苗領發、使用、異常反應、咨詢指導及雙簽記錄；做好消毒和冷鏈設備管理記錄。

②預防接種室布局合理，分苗分臺。

③接種人員有接種合格證書。

④兒童預防接種建證（簿）率≥95%。為適齡兒童按國家免疫規劃疫苗免疫程序進行常規接種，以轄區為單位單苗接種率≥95％。強化免疫接種率和群體性接種率≥95％。

8、婦幼保?。海?0分）

(1)設立婦女保健室，配備專職婦女保健人員。掌握轄區育齡婦女、孕產婦的基數及分布（有登記冊），開展優生咨詢,宣傳預防出生缺陷知識，為轄區內孕產婦建立孕產婦保健手冊。

(2)為孕早期婦女建立保健手冊，規范開展孕期保健及產后隨訪，早孕建冊率≥90％；高危孕產婦管理率≥98％。產后訪視率≥80％。(3)開展婦科常見病的普查、防治及隨訪。

(4)設立兒童保健室，配備專職兒童保健人員，掌握轄區兒童數量及分布（有登記冊），為轄區內0-6歲嬰幼兒建立兒童保健手冊。轄區內0-6歲兒童保健冊建冊率≥95％。

開展新生兒訪視，轄區內新生兒訪視率≥80%

對轄區內0-6歲兒童進行系統管理。

(5)開展兒童常見疾病防治指導，對兒童營養不良、貧血、單純性肥胖及體弱兒、高危嬰幼兒進行轉診及專案管理。專案登記管理率≥95%。訪視記錄表，填寫完整、正確，及時錄入存檔

9.計生服務：（2分）

具有必要的設施設備,并開展相關服務：                              （1）有專用的計生服務場所及相關設施                                     （2）有藥具展示柜及相應的避孕藥具                                      （3）有計生宣傳資料架及相應的宣傳資料                                   （4）有計劃生育、優生優育、避孕節育知識的科普宣傳、講座、咨詢、技術指導相關服務記錄。

10、傳染病及突發公共衛生事件管理：（5分）

（1）建立傳染病疫情報告制度、傳染病病例登記、轉診制度和突發公共衛生事件報告制度。及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例；開展傳染病漏報調查。

（2）協助專業機構開展疫點處理，排查密切接觸者，留觀隨訪，指導病例家庭落實消毒預防等措施。

（3）配合專業機構對轄區內的非住院結核病人、艾滋病病人進行規范化治療管理，開展相應健康教育。

11、衛生監督協管服務（2分）

協助相關公共衛生機構開展食品安全、職業衛生、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫及采供血等協查和信息報告

12、基本醫療：（18分）

（1）實行24小時門診、住院及值班；開展一般常見病、多發病診療、護理和診斷明確的慢性病治療；

（2）開展社區現場應急救護；

（3）根據居民健康需要提供上門服務、出診和預約服務，提供連續的跟蹤隨訪，及時主動進行分類干預。

（4）與上級醫院建立雙向轉診關系，有合同、有轉診記錄。

（5）組建全科團隊，各團隊責任區域明確，職責任務明確，服務落實到位。團隊覆蓋中心所轄區域（團隊成員包括執業醫師、護士，公共衛生人員等）

（6）治療室、處置室按照《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》設置，分區合理。

（7）社區居民到社區衛生服務機構就診比例達到60%以上，基本做到“小病在社區

13.康復：（3分）

（1）有專用場所及相關設備、設施。

（2）對轄區殘疾人進行管理登記，開展殘疾篩查及診斷。   

（3）全面掌握轄區內殘疾人的數量和康復對象的服務需求，建立殘疾人健康檔案，有計劃、評估、康復訓練記錄

（4）指導殘疾人進行家庭和社區康復訓練。

（5）開展運動治療、理療、傳統康復治療等

（6）為社區殘疾人及其親屬舉辦康復知識與技能講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物。

（7）開展軀體運動功能、生活自理能力、社會適應能力等評估和訓練

14．中醫醫療服務（2分）

開展中醫醫療、康復、保健服務。

開展中醫藥健康教育、適宜技術、康復等服務，中心配備不少于50種的中成藥；

六、服務質量（20分）扣1分

1、建立質量控制管理組織機構，制定質量管理辦法，定期對醫療、護理、院感、醫技、藥劑、各種醫療文書等質量管理進行監督、檢查、評價，提出改進措施（5分）

2、門診處方、病歷等醫療文書合格率≥90%；(合格率＝病歷、門診日志、處方、各種申請單書寫合格的文書數/抽查文書數×100%)（3分）

3、健全醫院感染管理組織及制度，嚴格各項制度的落實

（1）醫療廢物管理應符合《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》，有相關的資料和記錄。（3分）

（2）一次性醫療物品管理落實情況。

（3）消毒隔離措施落實情況

（4）無菌技術操作執行情況，醫院感染率≤10%；

（5）合理使用抗生素，

4、嚴格執行查對制度，規范輸液管理（2分）

5、三年內無無責任醫療事故發生（2分）

6、服務對象綜合滿意度≥85%。衛生技術人員綜合滿意度≥85%。（3分）扣1分

七、內部管理（20分）

1、有疾病預防、婦幼保健、健康教育、醫療、康復、計劃生育技術指導等各項規范，并嚴格執行；（3分）

2、有藥品、財務、設備、后勤等管理制度，各項制度執行情況有考核、有獎懲措施；各種搶救設備和儀器保持完好狀態。有設備維護和使用記錄。有急救藥品登記記錄，藥品在有效期內。

特殊藥品的管理，（3分）

（1）購用麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品必須經藥品監督部門批準，  

（2）有專人負責特殊藥品的采購和保管                                  （3）有特殊藥品報廢銷毀制度

3、信息公開：服務轄區范圍和轄區居民基本情況；業務科室名稱、布局，門急診掛號、就診、取藥、交費等事項的流程與服務地點；衛生技術人員名錄，服務團隊及負責區域；（3分）                                                                          門診服務內容；免費公共衛生服務項目；收費價格、藥品價格等進行公示；有服務監督電話，有服務預約電話；

4．各類人員崗位培訓、考核和獎懲制度。進行人事分配制度改革，人員競爭上崗，工作人員職責明確.對人員進行績效考核，制定績效考核制度，績效考核有記錄，根據考核結果發放績效工資。（3分）

5.日常信息管理：根據國家規定提供居民健康檔案、基本公共衛生服務、基本醫療服務、社區衛生統計信息服務和管理等有關衛生信息，數據準確。（3分）

6.納入城鎮職工/居民基本醫療保險定點，掛號、收費、取藥、疫情報告、健康檔案實行計算機管理（3分）

7.中心對所屬的社區衛生服務站實行一體化管理，對非所屬的轄區內社區衛生服務站進行指導、考核，及時、全面收集匯總轄區內有關社區衛生服務信息 （2分）

以上是我中心經召集相關責任人和科室對照示范社區衛生服務中心參考指標體系標準逐條進行自我評議初步結論，自評得分191分，

爭創“全國示范社區衛生中心"

隨著創建全國示范社區衛生服務中心活動的逐步深入，我中心近日召開了動員大會，中心全體班子成員和各科負責人出席了會議。為推動創建工作的順利開展，會上大家紛紛集思廣益，建言獻策。從人員配置，藥品管理，工作制度，醫德醫風，信息管理，公共衛生服務等各個方面，結合各自的工作實際，暢所欲言，氣氛熱烈。中心主任白玉忠提出，創建全國示范衛生中心關系著中心今后的發展，是今年中心工作的重中之重。大家要進一步樹立主人翁精神，加強全局意識，責任意識，奉獻意識，針對爭創存在的問題，認真仔細研究，加以解決，繼續發揚中心團結拼搏的精神，開拓進取，各盡所能，使中心創建工作得以順利開展，推動中心更好更快地發展。

附：***社區衛生服務中心創建示范社區衛生服務中心

篇（3）

我廳認真貫徹落實國家和省關于“放管服”改革的部署要求，加快轉變政府職能，提高政務服務效能。堅持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強化服務意識，依法依規開展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務服務?，F將有關情況報告如下：

一、行政審批效能情況

（一）轉變政府職能深化行政審批制度改革落實情況

1.政府職能轉變落實情況。一是切實做好省級事項委托下放的銜接。按照省政府的統一部署，我廳將省級行政職權壓減工作作為轉變政府職能、推進強市放權工作的重要內容來推進。根據粵府令第270號，將29個事項（其中行政許可10項）委托給各地市實施，依法與21個地市工業和信息化部門簽訂書面委托協議，細化明確委托事項具體內容、執行方式、權利義務、責任劃分、監管措施、委托期限等內容，并于2020年2月26日在廳門戶網站向社會公布調整實施事項的承接部門、交接日期、具體內容及責任等。其中行政許可事項，通過提供審批專用章、協助開通在線辦理端口及各環節人員賬戶密碼、指導完成事項在政務服務系統內的認領和編制實施清單等方式，為各地市開展工作提供便利。二是加強業務培訓和指導。針對調整實施事項，分領域分行業制定了內部操作指引，及時將有關法律法規依據、文件、表證單書及各類文書模板等一并提供給各地市工信部門。通過微信工作群、電話等方式及時解答和回應地市提出的疑問。結合委托以來地市反饋遇到的情況、問題，對內部操作指引進行了修訂并予以印發。采取線上和線下相結合的方式，組織本系統依法行政專題培訓，著力強化執法人員法治思維和能力水平。三是動態調整和完善權責清單。依托省政務服務事項標準化專項工作系統和“互聯網+監管”事項系統，動態更新廳行政權力事項目錄清單。四是跟進做好調整實施事項的評估工作。通過雙隨機檢查、地市反饋等方式，收集事項調整實施以來的意見建議，為做好省級職權事項調整評估工作提供參考。此外，研究將部分事項委托給汕頭華僑經濟文化合作試驗區、南沙自貿試驗區實施。

2.中介服務改革落實情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于對行政審批中介服務事項動態調整開展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號）要求，我廳對行政審批事項涉及的中介服務事項進行了全面自查，將保留的行政審批中介服務事項清單在省網上中介服務超市管理平臺予以公開，實行動態管理。我廳不存在所屬事業單位及其舉辦企業開展行政審批中介服務情況。

3.建立健全行政許可事項評價情況。我廳暫無本省設定的行政許可事項。

4.開展減證便民情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號）《廣東省司法廳關于印發進一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題意見的通知》（粵司辦〔2021〕51號）要求，我廳對行政許可等依申請辦理事項進行了逐項梳理和研究，對部分材料實現電子證照關聯或申請人免提交。部分所涉事項因由國家層面設定，按照相關指引，需待國務院部門研究后決定是否推行證明事項告知承諾。

（二）數字政府改革建設推進情況

5.強化服務支撐能力情況。一是數據資源共享方面，在省級政務大數據中心已上線政務數據資源目錄共167個，目錄規范率為100%，及時響應各地各部門的數據共享需求。廳自建審批系統產生的辦件過程數據均已按照省政數局印發的辦件過程數據采集規范進行報送。二是電子證照方面，對列入“省電子證照業務規范化管理系統”發證清單的證照再次進行梳理，由我廳簽發的證照均已開通電子證照，實現了我廳所有種類電子證照簽發全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專項工作，并根據省政府關于部分政務服務事項的行政職權調整為各地級以上市實施的要求，向省政數局申請制作下發各地市委托專用電子印章，進一步做好了對市縣的用章指導。四是粵系列平臺應用方面，在“粵商通”上線事項 10 項。

6.優化服務供給方式情況。我廳事項辦件發生率為77.18，網上可辦政務服務事項單點登錄率為100%，網上可辦行政許可事項占比100%、行政許可事項網上辦理深度均達到網辦IV級。在廣東政務服務APP 上線事項 18 項。根據省級政務服務事項調整實施情況，及時在省政務服務網做好取消、調整、下放行政審批事項的跟進落實，動態更新辦事指南，確保要素完備與準確。

7.提升服務效能情況。我廳行政許可事項均已全部實現網上受理，網上受理率為100%。按照政務服務事項相關指標“應優盡優”的要求，結合我廳實際情況，對政務服務事項減時間、減跑動、減材料和即辦件指標再優化，其中行政許可事項時限壓減率為79.26%，平均跑動次數為0，即辦事項占比36.36%。為進一步提升政務服務效能，我廳印發了《廣東省工業和信息化廳政務服務“好差評”工作規定》，明確責任人，建立內部“好差評”工作機制，2020年以來的主動評價中，未出現差評情況。

（三）加強事中事后監管情況

8.建立健全監管制度機制情況。建立并動態更新完善我廳“一單兩庫一細則”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，“雙隨機”抽查工作細則（試行）。嚴格落實行政執法三項制度，將行政執法事前、事后信息按要求統一在省行政執法信息公示平臺公開。進一步規范行政處罰裁量權實施。修訂《廣東省工業和信息化廳行政處罰案件辦理規定》和《廣東省無線電管理行政處罰裁量基準》《廣東省工業和信息化廳無線電管理行政執法案卷管理辦法（試行）》，規范行政處罰裁量權的使用，進一步防止執法隨意性。組織開展行政執法案卷評查。進一步推進全省工業和信息化系統行政案卷管理工作的標準化、規范化。

9.開展監管情況。組織民用爆炸物品、監控化學品、無線電等重點監管領域分別制定年度檢查工作計劃。對11個地市的15家民爆物品生產、銷售企業，4家監控化學品企業開展隨機檢查，檢查內容覆蓋率100%，發現一般患和問題55項，完成整改55項，整改率100%。主動提出將“對生產、銷售無線電發射設備的行政檢查”事項納入《省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，并承擔牽頭部門職責。組織地市工信部門開展2020年銷售無線電發射設備專項監督檢查工作，檢查企業200余家，其中我廳牽頭開展的跨部門聯合檢查27家。對全省不少于200個無線電臺站的頻率使用和臺站設置使用情況開展專項檢查。完成工信部下達的對生產企業143個型號設備隨機抽查任務”。對銷售未經型號核準設備的行為進行行政處罰5起，收繳罰沒款5.9萬元。

10.創新監管方式情況。一是推行信息技術、大數據分析、在線實時監測等創新監管方式方法。推進包裝型工業炸藥實現最小裝藥包裝單元個體信息可溯；通過采購互聯網+“偽基站”實時定位服務，彌補了現有無線電監測定位“偽基站”技術手段的不足，大幅提高對“偽基站”的精準監控能力。二是加強技術防控能力建設，強化行政執法力度。通過廣東省航空業務無線電監測網項目的建設，有力提升對廣播、航空業務通信導航專用頻率的保護性監測和對“黑廣播”等潛在干擾的預警分析能力。三是挖掘監測數據潛能。結合全省頻譜使用評估、頻率使用率評價等專項工作，我省對采集的無線電監測數據和基站解碼信息進行充分挖掘，重點對廣播電視、移動通信頻段的頻譜使用情況進行分析，及時發現“黑廣播”“偽基站”線索。四是組織指導培訓演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動；編制印發《廣東省無線電監測技術演練實施指南》；指導江門市無線電管理機構舉行邊海無線電監測演練活動；有效提高了全省執法隊伍打擊相關違法行為的能力水平。五是強化聯合工作機制。充分發揮省打擊治理電信網絡新型違法犯罪廳際聯席會議的平臺優勢，聯合宣傳、公檢法、廣電、市場監管、電信運營商等多部門開展集中打擊行動，充分發揮各部門職責，形成全鏈條打擊態勢。

（四）投訴舉報和服務對象滿意情況

11.政務服務“好差評”情況。我廳總評價為7.2分，無實體大廳和政務服務窗口。

篇（4）

巾幗家政服務培訓中心自成立以來，圍繞所設的家政服務專業課程，為學員講授家庭保潔、下水道疏通、月嫂、怎樣當好老板、中老年人家庭護理、養花知識問答、奶牛養殖等知識，使參加培訓的學員能學到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎，受到了廣大學員及全社會的一致好評。一年來，培訓中心共累計招收下崗失業人員、農村剩余女勞動力等學員近1000人次。

二、管理情況

1、領導重視，完善制度建設

一年來，××縣巾幗家政服務培訓中心在上級部門的正確指導下，在單位領導的高度重視下，建立健全了各項規章制度。以實現教育思想現代化、學校管理規范化、辦學條件標準化和學員素質優良化為管理目標，按照《民促法》，中心不斷優化育人環境，科學規范管理，制定了《學校管理制度》、《教師管理制度》、《學員管理制度》、《衛生管理制度》、《財務管理制度》、以及《辦學發展規劃》等一系列管理制度。

2、強化管理，狠抓教師培訓

中心建立以來，學校領導班子統一思想，帶頭學習，高度造福教師隊伍素質的不斷提高。學校領導多次到北京等地參觀、考察、學習。根據社會用工信息設置相應的家政服務專業課程，組織教師定期業務培訓，組建成立家政服務培訓教學評價小組、教師考核工作組、學員評價及管理工作組、課程設置及學生選課指導工作組，分工負責，保證新課程實驗工作的順利實施。全面、系統的制定了《年度教學計劃》，任課教師的教學觀念有了明顯的改變。

3、抓好落實，使學員學到一技之長

去年，學員大部分是下崗失業人員和農村女剩余勞動力，有豐富的社會經驗和一定的專業技術，但在家政服務專業技能基本的空白，中心定期組織教師進行思想與業務等方面的學習與交流，不斷拓展自己的知識面，更好的全面完成學員培訓計劃。在教學過程中，老師根據不同學員的不同專業基礎因人施教，本著學以致用的原則，有意識地引導學生溶入社會實踐，積極為參加培訓學員聯系用人單位，為他們鋪就業路，搭就業橋。

三、立足職能，努力拓寬就業渠道

巾幗家政服務中心在認真做好教育教學工作，使參加培訓的學員學到多種技能的同時，還積極與縣再就業局配合，多次舉辦就業洽談會，在三八節期間，聯系二十多家私營企業用人單位召開就業洽談會，為參加培訓的學員提供就業機會，就業人數達到百余人。組織學員到遠大瓦廠、御名園食府、海水孵化養殖場等民營企業進行現場參觀，激勵他們不斷開闊視野，轉變觀念，積極尋找新的就業門路，建新崗、立新業。通過參加培訓，目前已有87名成為私營企業的老板。

篇（5）

為保證“評星選優”工作穩步有序開展，我局成立了綏中縣農電局“評星選優”工作領導小組，負責工作的組織策劃。下設黨群辦為“評星選優”活動辦公室，負責工作的具體實施和監督落實。并結合我局工作實際，形成可行性強的實施要點和工作細則，明確工作目標，抓住工作重點，理順工作思路，確?；顒訉嵭А?/p>

二、制度完善，保障有力

為使“評星創優”工作有順進行，我局完善了多種工作機制。

1、責任管理機制。將行風建設和優質服務作為局長與各部門、各供電所簽定的《2010年管理責任書》的重要考核指標，并對發生服務事故，行風暴光事件和嚴重的違法違紀案件，均實行“一票否決”制。

2、完善行風工作考核機制。堅持實行月季考核制度;不斷完善監督機制，堅持聘請行風監督員，進一步完善行風監督員建檔歸檔工作，確保有序、有效、便于工作開展。深入開展大客戶走訪和基層所互查互評，組織召開了基層所行風工作經驗交流會，汲取經驗，形成互補。

3、健全行風建設獎懲機制。(1)對服務窗口及行風建設工作實行年底評先選優制，對“標兵單位”和“服務之星”進行獎勵。(2)對敬業愛崗先進典型進行褒獎。(3)與中層領導干部及基層所長簽定《2010年糾(黨)風及精神文明建設責任書》，將行風工作細化量化，責任落實到人;并與獎金掛勾，實行重獎重懲。以此提高領導干部重行風、抓行風、管行風的主觀能動性。(4)建立問責制。嚴肅查處員工的違法違紀行為。(5)嚴格業務技能考核獎懲機制，對成績優異的集體和個人給予重獎。

4、完善監督機制。一是內部監督。我們采取的是每月有抽查，季度有檢查，半年有初評，年終有總評;實行明查暗訪制度和定期走訪制度相結合。具統計，我局全年共走訪客戶152次。組織大型檢查3次。進行不同層次的暗訪6次，使客戶意見和建議得到真實、有效的反饋。二是外部監督。(1)公開“十項”服務承諾、服務標準和服務流程;(2)堅持重大客戶走訪制度，并發放連心卡500張。堅持客戶滿意度調查，發放問卷調查1000份，了解客戶的期望和需求。(3)及時向政府及有關部門匯報工作，主動邀請縣人大領導、縣政協領導視察農電工作，讓他們了解農電工作，支持農電工作。(4)基層單位公開服務熱線、投訴舉報熱線，實行無周日工作制，確保咨詢電話、報修電話24小時開通。堅持所長接待日制度，認真對待客戶的投訴，利用客戶投訴這面鏡子，不斷改進和完善服務工作。確保電費張榜公開率100%。

三、注重宣傳，營造氛圍

1、加大新聞報道工作管理力度，建立員工投稿獎勵機制，鼓勵干部職工向各類報紙、書刊、網站投遞稿件，積極宣傳我局行風建設優質服務成果，增強企業健康向上的社會形象，營造良好的輿論氛圍。

2、充分利用企業宣傳媒體，推進“評星選優”工作良性發展。加大綏中農電信息網站建設力度，對新聞資訊進行及時更新，對“評星選優”工作進行實時報道。在綏中農電動態工作簡報中設立專欄，為“評星選優”工作搭建交流經驗、互助提高、共同學習的平臺。

四、選好載體，突出實效

1、加大窗口建設力度。在局客戶服務大廳及各基層供電營業所服務窗口統一國網公司標識，加大環境建設力度，確保服務用品齊全，窗口標志、圖表統一規范。對服務人員進行定期培訓，切實規范人員服務行為，確保辦事效率高、業務水平強、行為養成好、服務態度佳。完善服務工作體系，規范服務流程，實行真正的“一口對外”。

充分發揮客戶服務熱線作用， 進一步完善局客戶中心投報受理職能，實行24小時值班值宿制度;與郵局聯網，在部分供電營業所實行郵儲電費代收業務。

2、提高優質服務水平。首先，加強員工職業道德建設、職業紀律和優質服務行為規范的教育，深入推行“三個十條”和《國家電網公司員工守則》，增強員工的優質服務理念。其次，健全服務機制，堅持局(所長)接待日制度，定期接待客戶走訪?；鶎訂挝粓猿謱嵭兄苋展ぷ髦?，確保咨詢電話、報修電話24小時開通。繼續實行首問負責制、換位思考制，明確首問內容、標準，了解客戶所想、所需、所求。再次，加強電網建設，提高兩率，提供電力供應可靠系數。增強“大行風、大服務”意識，不斷加強電網建設，構筑堅實網架，增強供電可靠性。合理安排檢修，扎實開展春、秋檢，實現安全、優質、可靠供電，抓好安全生產，搞好線路日常維護，確保安全穩定運行，不斷提高兩率指標。

五、不足之處：

1、人員對“評星創優”活動認識不夠，在下步工作中，加強教育學習，使“評星創優”工作真正深入人心，做到“人人參與，個個有責”。

篇（6）

【正文】

2020年9月-10月云南云達工程造價咨詢有限公司受開遠市財政局委托，對開遠市公共就業和人才服務局2019年度創業擔保貸款貼息資金進行了績效評價，針對云南云達工程造價咨詢公司出具的情況報告，現將工作中存在的問題和不足，做以下整改：

一、存在主要問題

（一）認識不夠。創業擔保政策作為“促就業、惠民生”有效舉措的作用還未充分發揮。對創業擔保貸款工作認識不夠，政策執行過于保守，過分強調貸款資金安全，影響了創業貸款發放量。

（二）貸款政策變化大。貸款期限由2年期調整為3年；貼息方式變更為：第1、2年政府全貼息，第3年貸款人自己支付利息，展期和逾期不貼息；除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車、5萬元以下小額消費貸款或者創業擔保貸款申請時，本人及配偶應沒有其他貸款。現在的人多數都有貸款，而且額度都超過5萬，影響了創業貸款的申請。

（三）創業擔保貸款呆壞賬核銷難，影響貸款發放。當前尚未建立創業擔保貸款呆壞賬核銷機制，導致呆壞賬無法核銷，久拖未決，對開展創業擔保貸款業務產生一定影響。

二、整改措施

（一）認識不夠?！熬蜆I是最大的民生”對于創業擔保貸款這一惠民政策，我們要認真學習每一年調整的貸款政策，能夠熟練運用政策指導貸款工作。在工作中充分發揮主觀能動性，及時發現問題、思考問題、解決問題，借鑒其它縣市的成功經驗、結合自身工作實際情況，努力創新，認真審核，在確保貸款資金安全的同時，提高貸款發放成功率。

（二）貸款政策變化大。貸款政策由于貸款人群的不斷擴大、市場不斷地發展，為了適應社會要求，貸款政策在原來的基礎上不斷調整，只是為了能夠更好地為貸款者提供更完善的貸款服務。政策的調整是自上而下的，我們作為基層服務窗口，將發現的問題及時向上級部門反映，我們工作人員也將不斷努力學習貸款政策，為群眾提供更好地服務。

（三）創業擔保貸款呆壞賬核銷難，影響貸款發放工作。當前，我們尚未建立創業擔保貸款呆壞賬核銷機制，我們將根據相關規定，聯合承辦單位、承貸銀行根據開遠創業擔保貸款實際情況，制定開遠創業擔保貸款呆壞賬核銷辦法，處理好開遠創業擔保貸款呆壞賬的核銷。

篇（7）

一、對職能部處的要求

1、職能部處及直屬單位領導要重視匯報材料，主動積極地準備材料，配合學校做好評估工作。

2、各部門認真學習學校自評報告中與本部門相關的部分，領會精神，以自評報告為藍本，匯報材料中的有關數字、特色等不但不能與學校自評報告相矛盾，而且要自覺地將具有佐證作用的材料充實到匯報材料中。各項數據要與學校自評報告中的相關數據一致，特色要圍繞自評報告中的三個特色展開。

3、各部處自評報告要貫徹“繼承和發揚哈工大優良傳統”的基本指導思想。

4、本次評估為“本科教學水平評估”，評估專家主要關心與本科教學工作水平有關的內容，因此，各部處的匯報材料要緊緊圍繞“本科教學的中心地位”展開，給專家展示本部門為教學服務的理念、措施、成效，忌將匯報材料變成工作總結。

5、匯報材料的PPT應精心制作，盡量采用圖表代替數字和文字，字號大小適度，布局均衡，色彩和諧，重點突出，便于專家形成良好而深刻的印象。

6、對于達不到評估要求的指標，要以有力的證據說服專家，而不要置之不理。如圖書冊數不夠，就要強調館際互借，電子文檔，免費原文傳遞等；設施不達標就要給出令人信服的解決措施和由此取得的成效。

7、掌握匯報時間，通過字斟句酌，精選材料，將匯報控制在10分鐘之內；注意措辭與語氣，避免過謙和夜郎自大，避免貶低外校來提高我校，盡量不要使用貶義詞。

8、各單位PPT電子稿和自評報告的文字稿于11月18日交評估辦。

二、對院系的要求

1、院長（主任）匯報材料（PPT）要突出繼承和發揚哈工大“規格嚴格、功夫到家”的優良傳統，以翔實的材料證明在各項教學工作中的落實情況；突出本單位教學中心地位的落實情況；要突出本單位在本科教學工作的特色與亮點。

2、匯報材料（PPT）要圖文并茂，用大量的圖片資料給人以深刻印象。

3、匯報材料（PPT）要進一步綱化、挖掘更多更新的材料。

4、各院（系）佐證材料仍存在一些質量問題，必須進一步提高質量。

5、實驗室參觀點存在實物不足，重點不突出，衛生不整潔等問題，要求各單位對參觀環境進行精心設計，擺出實物、突出重點、整潔衛生、設備儀器處于運行狀態。

篇（8）

（一）通過廣泛征求意見，全面把握廣大人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的熱點和難點問題，切實做到真查。

（二）通過自查自評，結合征求到的意見和建議，找準工商部門在政風行風建設方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風，切實做到真評。

（三）針對查找出的政風行風方面存在的主要問題，積極整改，邊評邊改、評改結合，把落實整改貫穿評議工作的全過程，切實做到真改。

（四）在解決存在的突出問題的同時，要深挖發生問題的根源，注重制度建設和體制機制創新，切實做到真建。

二、方法步驟

（一）廣泛征求意見

征求意見堅持開門搞評議的原則，走群眾路線，采取走出去、請進來的方法，通過敞開大門、內外結合的方式，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議。

*、上門走訪

（*）由分局領導帶隊或者有關部門牽頭負責走訪區委、區政府、人大、政協機關以及與工商工作密切相關的有關單位，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議；

（*）由各工商所負責走訪當地黨委、政府機關，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議；

（*）結合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動，由分局行評辦會同有關股室確定企業，組成走訪小組，上門走訪監管服務對象，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議。

*、召開座談會

（*）區直行評團、特邀監督員座談會。由區局行評辦負責分別召開區直行評團工商分團座談會和特邀監督員座談會，介紹我局開展政風行風評議工作進展情況，面對面聽取對我局政風行風建設的意見和建議。各工商所也要召開特邀監督員座談會，介紹本單位開展政風行風評議工作進展情況，面對面聽取政風行風建設的意見和建議。

（*）監管服務對象座談會。一是由登記注冊股、企業監督管理股負責召開企業座談會，二是由市場監督管理股負責召開廣告監管對象座談會，三是由經濟檢查股負責召開行政處罰對象座談會，四是由各工商所負責召開轄區監管服務對象座談會，介紹開展政風行風評議工作進展情況，聽取政風行風建設的意見和建議。

*、問卷調查

組織監管服務對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風行風工作問卷調查表》，請被調查者根據問卷調查表中的評議內容，實事求是地對工商部門作出客觀評價，按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調查表可采取當面、信函、網絡等多種方式發放，達到范圍廣、數量大、回收率高的要求。

（二）深入自查自評

*、自查自評的內容

結合實際，主要圍繞以下九個方面情況，針對存在的突出問題開展自查自評：一查貫徹落實上級決策部署，依法履行職責情況，評是否樹立了實踐科學發展的境界；二查優化投資創業環境，推動城區經濟又好又快發展情況，評是否提高了服務中心工作的水平；三查市場主體準入、經濟違法違章行為查處和市場監管情況，評是否強化了依法行政的意識；四查加強領導班子建設，完善黨內生活制度，改進領導作風情況，評是否發揚了民主決策的風氣；五查推行政務、黨務、局務（所務）公開，增加工作透明度情況，評是否創新了自覺接受監督，方便群眾辦事的舉措；六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況，評是否增強了全心全意為人民服務的宗旨；七查廉潔從政情況，評是否確立了執政為民的思想；八查糾正損害群眾利益的不正之風情況，評是否培養了高尚的職業道德情操；九查完善具有工商行政管理特點的監督體制和制度，評是否建立了監督制約權力運行的機制。

*、自查自評的方法

（*）梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網絡、行評監督電話等投訴途徑收集到的信息，分門別類、“原汁原味”的進行梳理，詳實掌握與工商工作密切相關的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（*）單位自評。要對照自查自評的內容和要求，逐項進行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式，發揚批評與自我批評傳統，發揮組織點、群眾提、互相幫的優勢，創造良好氛圍，引導黨員干部說真話、講實話，提出過去不愿提、不便提的意見，切實找準本單位在行風建設中存在的問題。

（*）完善制度。對現有各項規章制度進行徹底清理，深挖影響政風行風建設、制約工商服務轉型升級的制度根源，針對存在問題，開展制度建設，為建立長效機制奠定基礎。

（*）初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題，對經過核實、有條件整改的，要迅速改、堅決改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，作出整改時間表，同時做好反饋和解釋工作；分局機關要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，切實做到未評先查，未查先改，以查促改。

（*）撰寫報告。各工商所、機關重點評議股室在完成自查自評工作后，根據征求到的意見和建議，結合自評和整改情況，要及時形成書面報告，報分局行評辦，由分局行評辦報區糾風辦及行評團。自評報告主要包括：開展民主評議政風行風工作的基本情況、抓政風行風建設的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。

（三）全面督導檢查

*、督導檢查內容。

（*）征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議；意見箱、投訴監督電話等投訴機制是否健全；調查問卷的發放是否符合要求。對收集的意見是否認真進行梳理。

（*）開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內容要求進行了對照檢查；是否為談心活動創造了良好的氛圍；專題民主生活會是否認真開展批評與自我批評；是否查準了政風行風建設方面存在的突出問題以及群眾關心的重點問題。

（*）初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見，具備整改條件的，是否馬上進行了整改，并予以反饋；政風行風是否有新改進；機關效率是否有新提高。

（*）自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實；制定的措施是否有力得當；取得的成效和自評等次是否實事求是。

*、督導檢查形式。

督導檢查采取明察暗訪的形式，利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發征求意見函等途徑進行。

*、督導檢查要求。

暗訪重點評議股室至少*次，分局機關其他股室不少于*次，各工商所*次以上；明察工作，根據行評進展情況確定。并適時通報督導檢查情況。

三、有關要求

篇（9）

（一）通過廣泛征求意見，全面把握廣大人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的熱點和難點問題，切實做到真查。

（二）通過自查自評，結合征求到的意見和建議，找準工商部門在政風行風建設方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風，切實做到真評。

（三）針對查找出的政風行風方面存在的主要問題，積極整改，邊評邊改、評改結合，把落實整改貫穿評議工作的全過程，切實做到真改。

（四）在解決存在的突出問題的同時，要深挖發生問題的根源，注重制度建設和體制機制創新，切實做到真建。

二、方法步驟

（一）廣泛征求意見

征求意見堅持開門搞評議的原則，走群眾路線，采取走出去、請進來的方法，通過敞開大門、內外結合的方式，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議。

_、上門走訪

（_）由分局領導帶隊或者有關部門牽頭負責走訪區委、區政府、人大、政協機關以及與工商工作密切相關的有關單位，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議；

（_）由各工商所負責走訪當地黨委、政府機關，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議；

（_）結合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動，由分局行評辦會同有關股室確定企業，組成走訪小組，上門走訪監管服務對象，聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議。

_、召開座談會

（_）區直行評團、特邀監督員座談會。由區局行評辦負責分別召開區直行評團工商分團座談會和特邀監督員座談會，介紹我局開展政風行風評議工作進展情況，面對面聽取對我局政風行風建設的意見和建議。各工商所也要召開特邀監督員座談會，介紹本單位開展政風行風評議工作進展情況，面對面聽取政風行風建設的意見和建議。

（_）監管服務對象座談會。一是由登記注冊股、企業監督管理股負責召開企業座談會，二是由市場監督管理股負責召開廣告監管對象座談會，三是由經濟檢查股負責召開行政處罰對象座談會，四是由各工商所負責召開轄區監管服務對象座談會，介紹開展政風行風評議工作進展情況，聽取政風行風建設的意見和建議。

_、問卷調查

組織監管服務對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風行風工作問卷調查表》，請被調查者根據問卷調查表中的評議內容，實事求是地對工商部門作出客觀評價，按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調查表可采取當面、信函、網絡等多種方式發放，達到范圍廣、數量大、回收率高的要求。

（二）深入自查自評

_、自查自評的內容

結合實際，主要圍繞以下九個方面情況，針對存在的突出問題開展自查自評：一查貫徹落實上級決策部署，依法履行職責情況，評是否樹立了實踐科學發展的境界；二查優化投資創業環境，推動城區經濟又好又快發展情況，評是否提高了服務中心工作的水平；三查市場主體準入、經濟違法違章行為查處和市場監管情況，評是否強化了依法行政的意識；四查加強領導班子建設，完善黨內生活制度，改進領導作風情況，評是否發揚了民主決策的風氣；五查推行政務、黨務、局務（所務）公開，增加工作透明度情況，評是否創新了自覺接受監督，方便群眾辦事的舉措；六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況，評是否增強了全心全意為人民服務的宗旨；七查廉潔從政情況，評是否確立了執政為民的思想；八查糾正損害群眾利益的不正之風情況，評是否培養了高尚的職業道德情操；九查完善具有工商行政管理特點的監督體制和制度，評是否建立了監督制約權力運行的機制。

_、自查自評的方法

（_）梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網絡、行評監督電話等投訴途徑收集到的信息，分門別類、“原汁原味”的進行梳理，詳實掌握與工商工作密切相關的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（_）單位自評。要對照自查自評的內容和要求，逐項進行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式，發揚批評與自我批評傳統，發揮組織點、群眾提、互相幫的優勢，創造良好氛圍，引導黨員干部說真話、講實話，提出過去不愿提、不便提的意見，切實找準本單位在行風建設中存在的問題。

（_）完善制度。對現有各項規章制度進行徹底清理，深挖影響政風行風建設、制約工商服務轉型升級的制度根源，針對存在問題，開展制度建設，為建立長效機制奠定基礎。

（_）初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題，對經過核實、有條件整改的，要迅速改、堅決改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，作出整改時間表，同時做好反饋和解釋工作；分局機關要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，切實做到未評先查，未查先改，以查促改。

（_）撰寫報告。各工商所、機關重點評議股室在完成自查自評工作后，根據征求到的意見和建議，結合自評和整改情況，要及時形成書面報告，報分局行評辦，由分局行評辦報區糾風辦及行評團。自評報告主要包括：開展民主評議政風行風工作的基本情況、抓政風行風建設的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在_月__日前將本單位的自評報告報分局行評辦。

（三）全面督導檢查

_、督導檢查內容。

（_）征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議；意見箱、投訴監督電話等投訴機制是否健全；調查問卷的發放是否符合要求。對收集的意見是否認真進行梳理。

（_）開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內容要求進行了對照檢查；是否為談心活動創造了良好的氛圍；專題民主生活會是否認真開展批評與自我批評；是否查準了政風行風建設方面存在的突出問題以及群眾關心的重點問題。

（_）初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見，具備整改條件的，是否馬上進行了整改，并予以反饋；政風行風是否有新改進；機關效率是否有新提高。

（_）自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實；制定的措施是否有力得當；取得的成效和自評等次是否實事求是。

_、督導檢查形式。

督導檢查采取明察暗訪的形式，利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發征求意見函等途徑進行。

_、督導檢查要求。

暗訪重點評議股室至少_次，分局機關其他股室不少于_次，各工商所_次以上；明察工作，根據行評進展情況確定。并適時通報督導檢查情況。

三、有關要求

篇（10）

第二條本細則用于對市（州）總工會、省產業(局)工會、企業(集團)公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標任務的按時完成，加強管理，精心組織，明確責任，整頓和改進作風，努力推進工會機關規范化建設和效能建設，為工會工作服務大局、服務職工提供保障。

二、組織領導

第三條工作目標考核在省總工會的領導下進行。根據考核內容設5個考核組，負責初評打分。五個考核組初評后，召開聯審會議全面考評，并確定重點抽查單位，經抽查后，提出考核結果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。

目標考核日常管理工作由省總工會組織部負責。

三、考核內容

第四條考核內容見“2008年度工會工作目標考核內容及自查自評情況申報表”（年終申報材料根據考核內容申報，并填報該表）。

第五條重大工作創新考核加分?？己藘热葜?，鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創新，尊重基層實踐和首創精神，對工會工作重大創新給予加分。重大創新的標準：

㈠具有創新意義。在2008年工作實踐中創造性的探索、策劃、實施，形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果；在全省為首創。

㈡初步形成機制。創新成果已在本地實施，并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規范的工作機制。

㈢具有推廣價值。創新成果在本地實施取得了顯著、公認的社會效果，在全省工會系統具有推廣價值。

四、程序方法

第六條工作目標考核實行日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y合的方法。日常考核主要督查工會日常工作運行情況和目標任務完成進度。年度考核以本《實施細則》和我省“全國工會統計年報”為基本依據，以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標考核自查自評工作報告為基礎，采取全面核查和重點抽查相結合的方法進行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內容由省總工會五個考核組聯審會議確定。確定為重點抽查單位的，由抽查組出發前電話通知。重點抽查方法另行制定。

第七條工作目標考核實行百分制。加分或減分嚴格按照考核內容的規定進行。

第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當年度工會工作目標任務完成情況進行自查自評，并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經本級工會主席辦公會議或主要領導同意。自查自評工作報告內容必須詳實，統計數據以本單位報省總“全國工會統計年報”為準，如發現實際數據與上報統計數據不符，將酌情扣分。

第九條工作目標考核有關獎勵，按政策規定執行。

五、否決條件

第十條有下列情形之一者，實行一票否決：

㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經費或其他專項經費；不上解或未上解工會經費；

㈡在工作中出現重大失誤，對全局造成重大影響和損失；

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中圖分類號：F276.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0185-04

信息披露有助于提高資本市場有效性，降低委托成本和信息不對稱，是維系資本市場健康、有效運行的核心制度安排之一。內部控制信息披露不僅是上市公司評價內控設計與運行、提高內控質量并向外界傳遞內控信息的重要途徑，也是投資者進行風險評估與決策，和監管當局對上市公司進行有效監管的重要依據和手段。《企業內部控制基本規范》（以下簡稱《基本規范》）和《企業內部控制配套指引》的先后頒布，使中國的內控信息逐步從自愿性披露步入強制性披露階段，并引起學術界關注。

內部控制缺陷是內控過程存在的缺點或不足。內控有效性評價的關鍵正是判定是否存在內控缺陷、內控缺陷的類型與嚴重程度及擬采取的措施。國外研究大多集中于內控缺陷披露的影響因素和經濟后果。影響因素主要包括財務特征、審計特征和公司治理特征。經濟后果方面關注缺陷披露的市場反應，以及內控缺陷對會計信息質量、管理層預測有效性、權益資本成本、債務契約的影響等。國內近年來內控研究雖不斷深入，但已有文獻主要通過構建內控指數、采用間接替代變量等方式，對內控缺陷披露的關注較少。據筆者統計，目前專門從事內控缺陷信息的實證性研究的只有蔡叢光（2010）、田高良等（2010，2011）、劉亞莉等（2011）和盛常艷（2012）等。這可能源于過去幾年，中國上市公司內控信息披露處于無規范約束狀態，內控缺陷缺乏統一標準，缺陷披露的隨意性較大，可比性和質量較差時。

近年來，中國上市公司內部控制缺陷披露數量和披露規范程度有明顯改進。鑒于此，本文以2009—2011年滬深A股上市公司為初始樣本，對其內控自評報告及內控缺陷披露情況進行描述統計分析，以認清上市公司內控建設、內控信息披露和內控缺陷現狀，為后續相關研究提供基礎。

一、上市公司內部控制自我評價報告披露

在以企業為紐帶的博弈各方中，內部控制自我評價和審計師對內控的鑒證能夠釋放企業內部控制有效性的信息，使投資者得以對管理層內部控制行動和自身的投資風險做出判斷。

（一）內控自評報告披露的市場和行業分布

本文初始樣本包括2009—2011年2 647家滬市A股和1 415家深市A股上市公司。其單獨內部控制自我評價報告的披露情況如表1所示。

2009—2011各年度，深市公司的內控自評報告披露率均在99%以上，遠高于滬市公司。但滬市公司的披露率逐年上升，到2011年已超過50%。這可能是根據上交所《關于做好上市公司2010年年度報告工作的通知》的要求。2010年，滬市公司披露內控自評報告的主要為“上證公司治理板塊”樣本公司、發行境外上市外資股公司及金融類公司，并鼓勵其他有條件公司（擬申請加入“上證公司治理板塊”的）披露。而深交所的相應年報工作通知要求，深市公司都應根據《基本規范》披露內控自評報告。

從行業分布來看，公司披露內控自評報告的比例較高的行業主要集中在：行業I（金融、保險業），披露比例為75.2%；①行業F（交通運輸、倉儲業），披露比例為65.3%；行業J（房地產業），披露比例為63.6%；行業K（社會服務業），披露比例為61.8%。

（二）內控自評報告披露的詳略程度

本文依據披露的詳略程度，將內控自評報告分為簡式報告和詳式報告。其中，簡式報告篇幅一般不超過3頁，僅簡單表述公司對內控的責任、內控目標、是否開展內控評價工作及評價結論、有無聘請注冊會計師進行審計等；詳式報告往往詳細介紹內控評價工作開展情況、內控制度的建立健全、重點控制活動、內控有效性的結論及改進計劃等。詳式報告進一步依據其表述方式分為兩類，其中，全部或部分按照《基本規范》的內控要素來敘述的歸類為框架式報告，其余為敘述式報告。本文2 298份自評報告中有113份簡式報告（占比4.9%）、1 057 份敘述式報告（占比46.0%）和 1 128份框架式報告（占比49.1%）。簡式報告全部在上交所披露。在上交所披露的詳式報告中80%為框架式報告（617份）。而在深交所披露的詳式報告中76.9%為敘述式報告（880份）。

從披露內容看，深交所披露的重點控制活動集中在控股子公司管理、關聯交易、對外擔保、募集資金使用、重大投資、信息披露方面；而上交所披露的重點控制活動集中在附屬公司、金融衍生品交易方面。這與滬深兩個交易所2007年的內部控制指引和相關年報工作通知中規定的差別有關。

（三）內控自評報告與內控鑒證（審核/審計）報告

樣本年度中，滬深兩市共845份內部控制鑒證（審核/審計）報告（或注冊會計師對內部控制的評價意見或者專項說明，下同），其中，深市326份，滬市519份。

該845份內部控制鑒證（審核/審計）報告中，有767份是針對內控自評的報告。即深市有326家公司同時披露內控自評報告和內部控制鑒證（審核/審計）報告，而滬市是有441家。

在這845份內部控制鑒證（審核/審計）報告中，非標準無保留意見報告共9份，占僅1.1%。其中，2009和2010年各有2份帶強調事項段的無保留意見報告；2011年有4份帶強調事項段的無保留意見報告，1份否定意見報告。內部控制鑒證（審核/審計）報告與內控自評報告的結論基本都一致，多為專門基于內部控制鑒證（審核/審計）而出具，極少部分是基于財務報表審計中對內部控制的評價和測試而出具。極低比率的非標準無保留意見，原因可能是目前中國內部控制審計正處于起步階段，監管力度不足，難以發揮其應有保證作用。

二、上市公司內部控制缺陷信息披露

中國目前對上市公司內控缺陷披露的具體形式、內容和范圍都沒有明確規定。實際中，內控缺陷信息多以內控信息披露為載體。主要來源包括：年度報告公司治理部分中“公司內部控制制度建立健全情況”一欄；管理當局的單獨內部控制自我評估報告；內部控制自我評價報告鑒證（審核/審計）報告。本文將內控缺陷界定為以上來源中所披露的內控缺陷類型、產生原因及改進措施的情況，以及上述部分中雖未明確使用“缺陷”字眼，但存在對內部控制的否定評價，典型的表述為“存在以下薄弱環節”、“有以下不足”，諸如公司治理機制缺乏對公司決策層關鍵人員的有效制約能力、獨立董事履責不到位、債務重組損益處理有誤等。對僅提及需進一步完善或改進的內容，如尚需完善內控制度、內審職能、公司治理水平、內控環境建設，內控執行力有待加強等，本文不將其認定為存在內控缺陷。

（一）上市公司內部控制缺陷披露概況

在本文初始樣本2009—2011年的4 602家滬深A股上市公司中，有539家公司披露內部控制缺陷信息（占比11.7%）。其中，簡單說明有不足或提及要整改的有107家；具體說明不足有哪些或具體說明如何整改或有整改計劃的有475家；明確使用“缺陷”字眼具體說明有何種缺陷的有64家。

上表說明，深市公司披露內控缺陷的較多；內控缺陷多通過內控自評報告披露；大部分自愿披露內控缺陷的公司雖然有較強的披露缺陷動機，卻缺少單獨披露內控自評價報告和內控鑒證（審核/審計）報告的動機，這可能是出于成本因素考慮。

（二）披露內部控制缺陷公司的行業分布

將539家披露內控缺陷的上市公司按行業分類，發現其中265家披露內部控制缺陷的公司屬于制造業企業，占總數的49.17%。進一步將這 265 家公司按制造業二級行業分類。披露內控缺陷公司的行業分布情況如表3 所示。

從大行業來看，行業M（綜合類）、J（房地產業）、K（社會服務業）的上市公司披露內控缺陷比例較高。而從制造業二級行業來看，C99（其他）、C5（電子）、C4（石油、化學、塑膠、塑料）的上市公司披露內控缺陷比例較高。這些行業受社會關注較高，社會關注度高可能提升了公司的內控缺陷披露概率。

（三）上市公司內部控制缺陷披露內容

從披露信息的內容和表述來看，公司披露的缺陷信息集中在制度完善、制度執行、內控監督評估以及子公司管理控制等方面，但大部分內容空泛、同質化。多數自評報告流于形式，說明內部控制存在固有局限性，不存在重大缺陷，也沒有具體描述存在的一般性缺陷；①在年度報告“公司治理結構”中披露的缺陷也不具體，通常提及公司制度建設不完善、監督力量薄弱，其次是職責劃分不清晰和由于子公司數目增多和業務范圍擴大所帶來的經營風險，再就是控制活動不合理、關聯交易不合法和高級管理者凌駕等缺陷行為。部分公司僅說明有缺陷而沒有具體說明缺陷內容。據統計，2009—2011年該539家披露內部控制缺陷的公司共披露8 247項內控缺陷，其中有5 771項缺陷已經得到整改，占披露缺陷總數的70%；另有2 476項缺陷尚未得到整改，占比30%。

1.按缺陷影響程度分類

本文539家上市公司披露的8 247項內控缺陷中，43項為重大缺陷，②占總數的0.52%；220項為重要缺陷，占總數的2.67%；其余8 155項為一般缺陷，占總數的98.88%。大部分公司披露的是影響程度較低的一般缺陷，僅極少數公司披露重大和重要缺陷。這一方面是因為上市公司缺乏披露重要和重大缺陷的動機，不得已披露缺陷就避重就輕；另一方面也與《企業內部控制評價指引》沒有規定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具體認定標準有關。若由上市公司根據這幾種缺陷的定義自行確定，可能導致一些重大缺陷無法被認定并披露。

2.按缺陷性質分類

參考Ge & McVay（2005），將內控缺陷分為會計層面內控缺陷和公司層面內控缺陷。前者涉及會計核算，包括合同管理、授權審批、資金管理、資產管理、財務核算信息系統、印章管理、會計賬務處理等；后者指其他缺陷，包括內控制度不完善或尚未得到有效執行，風險控制、預算編制考核、企業信息系統、供應商與客戶管理、企業機構和規章不完善，內部審計職能薄弱，員工素質低等。2009—2011年，樣本公司共詳細披露749項內部控制缺陷的具體內容。其中有120項屬于會計層次內控缺陷，占比16.02%；另外629項缺陷屬于公司層次內控缺陷，占比83.98%。

三、總結與建議

本文通過對2009—2011年度A股上市公司內部控制信息披露情況的統計分析，發現：

在內控自評報告披露方面，深市公司的披露比率高于滬市公司；行業I、F、J、K公司的披露比例較其他行業公司高；滬市公司披露的報告相對簡略，大部分為框架式報告，而深市公司披露的報告大部分為敘述式報告。

在內控缺陷信息披露方面，披露缺陷的公司相對少；行業M、J、K公司的披露比例較高；重大和重要缺陷的披露比例低；披露的缺陷大多已整改；大多屬于公司層次內控缺陷，會計層面內控缺陷披露相對較少。

總體而言，近年來，特別是2011年以來，上市公司披露內控缺陷比例顯著提升。但中國當前內控缺陷信息披露仍處于起步階段，整體披露水平較低，信息含量較差。其可能原因在于：上市公司內控缺陷披露的動機主要來自于監管層的監管壓力，其主動披露缺陷的動機較弱；而注冊會計師內部控制審計尚未發揮足夠的外部治理作用。

建議相關部門出臺更具指導性的披露規則，構建有效的內控信息披露監管體系，加強對內控缺陷披露違規行為的監管力度和懲罰機制；積極發揮證券市場對內控有效信息的識別及定價機制作用，引導投資者理性解讀內控缺陷信息，保護和鼓勵企業自愿進行內控信息披露。加強對內部控制審計的監督，提升內控審計質量，促進注冊會計師外部治理功能的實現。

參考文獻：

[1] Ge，S.McVay.The Disclosure of Material Weakness in Internal Control after the Sarbanes—oxley Act.Accounting Horizons，2005，

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[4] 田高良，齊保壘，李留闖.基于財務報告的內部控制缺陷披露影響因素研究[J].南開管理評論，2010，（4）：134-141.

[5] 田高良，齊保壘，程瑤.內部控制缺陷對會計信息價值相關性的影響——針對中國股票市場的經驗研究[J].西安交通大學學報；