緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇人員任職評估報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案》要求，特制定本辦法。

第二條定義

功能研究室主任是指省內(nèi)每一項優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)研究中具有相當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)威，具備較強的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，在首席專家的監(jiān)督、指導(dǎo)下，能開展和指導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)研究的研究人員。

第三條職責(zé)

在首席專家的監(jiān)督、指導(dǎo)下，開展并督促、指導(dǎo)研究人員對省內(nèi)優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室。

第四條遴選、考核

由首席專家提出候選名單，農(nóng)牧廳確定。

第二章遴選方式

第五條遴選原則

按照自愿報名的方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及需要，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第六條遴選條件

（一）堅持黨的基本路線，擁護黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，模范履行崗位職責(zé)；

（二）在省內(nèi)同一領(lǐng)域現(xiàn)有的科研機構(gòu)、教育機構(gòu)中產(chǎn)生。首席專家可兼任某一功能研究室主任；

（三）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，工作在科研一線，富有創(chuàng)新思想，主持過與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研項目任務(wù)，在所研究領(lǐng)域具有一定威望，從事相關(guān)研究十年以上；

（四）有良好的科研道德和工作作風(fēng)，在省內(nèi)外同行中享有較高聲譽，在以往的科研活動中沒有不良記錄；

（五）具備較強的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，團結(jié)、協(xié)作的精神；

（六）身體健康，年齡在55周歲以下，目前仍在職并從事相關(guān)

專業(yè)技術(shù)或管理工作；

（七）在本領(lǐng)域中有一定學(xué)術(shù)威望的中青年人員優(yōu)先考慮；

（八）保證有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；

（九）不在企業(yè)兼職。

第七條遴選程序

（一）由首席專家按崗位要求提出候選名單；

（二）在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見的基礎(chǔ)上，征求同研究領(lǐng)域?qū)＜乙庖娺M行評議；

（三）評議后的名單，在進行為期一周的公示后由農(nóng)牧廳確定；

（四）頒發(fā)聘任證書，并與首席專家簽訂任期內(nèi)任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書；

第三章審批

由首席專家提出候選名單，在征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾螅?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。

第四章考核

第八條考核辦法

（一）考核方式

在功能研究室主任任任職期限內(nèi)，由首席專家根據(jù)簽訂任期內(nèi)任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書考核指標(biāo)，通過提交綜合評估報告、述職以及專家組評議的方式，對其進行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。

（二）考核程序

1、功能研究室主任向首席專家提交綜合評估報告；

2、首席專家聽取功能研究室主任的述職報告；

3、按照任務(wù)委托協(xié)議和任務(wù)書，首席專家對完成目標(biāo)任務(wù)的情況進行評估，并結(jié)合功能研究室主任的綜合評估報告進行考核評定；

4、將考核結(jié)果報管理咨詢委員會辦公室再次評議；

5、由首席專家決定其去留，并由管理咨詢委員會將決定反饋給本人。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、考核等次分為合格、不合格兩個等次。

2、擁護黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，科研道德和工作作風(fēng)良好，認真履行崗位職責(zé)，較好完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)，在省內(nèi)特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)中做出明顯實績者可確定為合格。

3、沒有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；不具備較強的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，團結(jié)、協(xié)作的精神較差；在企業(yè)兼職；科研道德和工作作風(fēng)不良；不履行崗位職責(zé)，沒有完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)的均視為不合格。

（四）考核結(jié)果

1、任職期內(nèi)年度考核為合格者，由監(jiān)督評估委員會提出整改意見，可繼續(xù)擔(dān)任該職；不合格者，由監(jiān)督評估委員會建議首席專家審定并解聘其職務(wù)，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結(jié)果記入首席專家檔案；

2、期滿考核為合格者，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和工作需要，可由監(jiān)督評估委員會建議，報首席專家審定并提出整改意見后，繼續(xù)擔(dān)任下屆主任；不合格者，由監(jiān)督評估委員會建議，報首席專家審定并解聘其職務(wù)，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結(jié)果記入其檔案。

篇（2）

培訓(xùn)評估工作不是“事后諸葛”，石油產(chǎn)業(yè)的安全培訓(xùn)更尤為重要。企業(yè)不能等到整個培訓(xùn)項目完成之后才將效果評估工作提上日程或流于形式。有效的培訓(xùn)評估需要貫穿整個培訓(xùn)項目的始終，隨時進行必要的衡量與監(jiān)控，及時糾正偏差，引導(dǎo)安全培訓(xùn)工作走向正確的方向。因此，安全培訓(xùn)效果的評估體系應(yīng)該由安全培訓(xùn)先期的計劃制定、過程中的調(diào)查訪談、后期成本與收益分析、安全培訓(xùn)項目結(jié)束后的總結(jié)分析，以及提交安全培訓(xùn)評估報告等五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。

一、制定計劃，明確責(zé)任，有的放矢

要想將安全培訓(xùn)效果評估工作做到位，企業(yè)首要建全安全責(zé)任制度，切實落實“誰主管誰負責(zé)”的問責(zé)制。同時，管理者需要在安全培訓(xùn)計劃制定初期就給予足夠的重視。安全培訓(xùn)效果評估進行中可能涉及的所有細節(jié)都必須體現(xiàn)在計劃方案中。這樣，一方面明確了安全培訓(xùn)過程中所需要注意哪些事項，提高安全培訓(xùn)項目的質(zhì)量，另一方面，也使得效果評估工作在項目實施過程中有的放矢。

企業(yè)可以依據(jù)美國培訓(xùn)與研發(fā)協(xié)會前任會長柯克帕特里克的培訓(xùn)項目四級評估模式，結(jié)合企業(yè)實際，在安全培訓(xùn)計劃環(huán)節(jié)確定“四級安全培訓(xùn)評估體系”。即從反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為和結(jié)果四個方面對安全培訓(xùn)效果進行評估。其中，“反應(yīng)”是指受訓(xùn)者對受訓(xùn)項目的主觀印象，包括對培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)方法和內(nèi)容等的看法，它一般可以在安全培訓(xùn)結(jié)束后通過簡短的調(diào)查問卷來收集；“學(xué)習(xí)”是看受訓(xùn)者接受安全培訓(xùn)后，對原理、事實、技術(shù)或技能的掌握程度能夠提高多少，對這方面的評估有多種方法可以采用，如筆試、技能操作和工作模擬測評等；“行為”是員工的安全培訓(xùn)前后的工作行為對比，通過對受訓(xùn)人員的上級、下屬或同事進行調(diào)查訪談，可了解受訓(xùn)人員在安全培訓(xùn)前后的行為變化，同時，也可以采用受訓(xùn)者本人自評的方法進行；“結(jié)果”指與受訓(xùn)者行為有關(guān)的企業(yè)產(chǎn)出變化，如對企業(yè)產(chǎn)值等評估要項。其中，需要注意的是，在對安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)制訂計劃時，要強調(diào)對安全培訓(xùn)項目的相關(guān)直接成本和間接成本做好備案，這對后期所進行的安全培訓(xùn)成本收益分析非常重要，盡量避免由于某些成本項目的漏算而影響分析結(jié)果。

二、及時跟進，適時調(diào)整

安全培訓(xùn)要想取得良好成效，最重要的一點，就是在安全培訓(xùn)進行的不同階段適時開展溝通反饋工作，明確員工的安全培訓(xùn)需求，同事對安全培訓(xùn)項目的進展情況進行跟進，了解階段性成果與問題，以便及時做出調(diào)整，做好安全培訓(xùn)效果的階段性評估工作。在此過程中，常用的方法是對受訓(xùn)人員及安全培訓(xùn)者進行問卷調(diào)查或訪談。當(dāng)然，在安全培訓(xùn)的不同階段，調(diào)查或訪談的重點也有所不同。

（一）安全培訓(xùn)前，調(diào)查問卷或訪談問題設(shè)計

安全培訓(xùn)前，調(diào)查問卷或訪談可以設(shè)計這樣的問題：你了解公司正對你這樣的員工有哪些安全培訓(xùn)計劃嗎？你是否了解企業(yè)的安全培訓(xùn)制度？你所在的崗位有哪些任職要求？安全培訓(xùn)時間安排適當(dāng)嗎？……

（二）安全培訓(xùn)過程中或安全培訓(xùn)項目結(jié)束后問題的設(shè)計

安全培訓(xùn)過程中或安全培訓(xùn)項目結(jié)束后可以在調(diào)查問卷或訪談中設(shè)計這樣的問題：此次安全培訓(xùn)講師的表現(xiàn)如何？安全培訓(xùn)現(xiàn)場、安全培訓(xùn)氛圍如何？安全培訓(xùn)內(nèi)容如何？此次安全培訓(xùn)是否達成了你的預(yù)期目標(biāo)？此次安全培訓(xùn)對你最大的幫助是什么？此次安全培訓(xùn)中，是否有哪些內(nèi)容是沒有意義的？……

（三）安全培訓(xùn)項目結(jié)束一段時間的績效考核之后，問題的設(shè)計

安全培訓(xùn)項目結(jié)束一段時間的績效考核之后，可以按照下列問題設(shè)計調(diào)查問卷或訪談：參加安全培訓(xùn)后，你認為你在安全培訓(xùn)過程中的哪些收獲對你的績效有所影響？為什么？如果企業(yè)再次組織類似安全培訓(xùn)，你希望自己能夠從安全培訓(xùn)中獲得哪些這次安全培訓(xùn)中沒有涉及到的知識？ ……

三、成本收益分析，量化結(jié)果

運用成本收益法，通過準(zhǔn)確核算培訓(xùn)項目的投資回報率（ROI，Return On Investment）對培訓(xùn)貨幣收益與安全培訓(xùn)成本之間的關(guān)系進行清楚地確定，這是從“結(jié)果”這一角度準(zhǔn)備把握安全培訓(xùn)項目的成效。

ROI=收益/成本

企業(yè)安全培訓(xùn)項目的投資回報率，不但可以精確地量化安全培訓(xùn)結(jié)果，而且通過對投資回報率的分析，還可以非常清晰的看出企業(yè)所實施的安全培訓(xùn)項目的有效性，以及對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的直接影響。

四、總結(jié)整理，長期準(zhǔn)備

安全培訓(xùn)項目進行到這一環(huán)節(jié)，重點就在于做好安全培訓(xùn)項目的總結(jié)和信息整理工作。第一環(huán)節(jié)的制定計劃與第二階段的調(diào)查訪談相呼應(yīng)，將計劃制定環(huán)節(jié)與調(diào)查訪談過程中所提及要點的具體實施情況進行整理，總結(jié)經(jīng)驗，并分析問題，將有價值的安全培訓(xùn)資料進行存檔。這樣，在對此次項目進行總結(jié)的同時，也為今后相關(guān)工作的開展提供參考資料。從長遠考慮，有助于企業(yè)建立安全培訓(xùn)項目的數(shù)據(jù)庫。

五、提交安全培訓(xùn)評估報告

安全培訓(xùn)總結(jié)完成后，對此次安全培訓(xùn)項目應(yīng)寫出公正合理的評估報告，編寫評估報告是整個安全培訓(xùn)評估工作的尾聲，也是影響安全培訓(xùn)評估結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。因此，要用客觀公正的態(tài)度撰寫評估報告，保證評估結(jié)果的價值。

六、結(jié)束語

企業(yè)的安全教育是一種“機制”，安全培訓(xùn)更需要與HSE體系有機結(jié)合。在員工安全培訓(xùn)的過程中，五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，從安全培訓(xùn)開展前的計劃制定到安全培訓(xùn)結(jié)束后的評估報告，安全培訓(xùn)結(jié)果評估工作對企業(yè)的意義與重要性可見一斑。完整有效的評估工作可以提高企業(yè)安全培訓(xùn)的針對性，增強安全培訓(xùn)價值，促進既定安全培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)，控制安全工作中的潛在隱患，是企業(yè)實現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”這一理念的有效支撐。

參考文獻：

[1]王山.《中小零售企業(yè)培訓(xùn)的幾個“怎么辦”》 .2008.3.

篇（3）

中圖分類號：G40-0581文獻標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2015）06003803重慶大學(xué)給排水科學(xué)與工程專業(yè)成立于1955年，是全國首批開設(shè)給排水專業(yè)的8所高校之一，已有60年辦學(xué)歷史，已畢業(yè)48屆本科學(xué)生，分別于2004、2009和2014年以優(yōu)秀通過了全國高等學(xué)校給排水工程專業(yè)評估。為了更好地適應(yīng)新時期人才培養(yǎng)的要求，在國際化教育的背景下[1]，結(jié)合行業(yè)發(fā)展方向和國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略， 依托給排水科學(xué)與工程專業(yè)國家級專業(yè)綜合改革試點和重慶市教改重大項目“給排水科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)體系改革與創(chuàng)新研究”，以專業(yè)的國際評估作為專業(yè)發(fā)展改革的一個新起點，在全國高等學(xué)校給水排水工程專業(yè)評估的基礎(chǔ)上，首次引進并通過了國際評估，旨在進一步完善專業(yè)教學(xué)體系、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量并促進師資隊伍建設(shè)水平。

一、 國際行業(yè)學(xué)會的選擇

考慮到語言、行業(yè)吻合度、熟悉程度和評估模式等因素[2]，在國際水質(zhì)學(xué)會（IWA）、美國自來水學(xué)會（AWWA）和英國特許水務(wù)和環(huán)境管理學(xué)會（CIWEM）等國際知名的行業(yè)學(xué)會中選擇了CIWEM作為評估申請機構(gòu)。CIWEM成立于1895年，是一個針對水務(wù)和環(huán)境管理領(lǐng)域工程師、科學(xué)家和其它專業(yè)人員的多學(xué)科專業(yè)學(xué)會，學(xué)會總部位于英國倫敦，在英聯(lián)邦和受英國影響較大的國家擁有大量專業(yè)會員（含中國香港）。CIWEM對高校相關(guān)專業(yè)的課程進行評估/認證（accreditation），以評估其培養(yǎng)的畢業(yè)生是否達到了取得該學(xué)會會員資格所需的標(biāo)準(zhǔn)。通過評估的專業(yè)所畢業(yè)的學(xué)生可成為其會員，會員資格將有利于學(xué)生在相關(guān)專業(yè)的國際公司中申請職位，并獲得注冊資格。

二、評估的經(jīng)過

整個CIWEM評估過程從啟動到正式通過歷經(jīng)3年，詳細經(jīng)過如下。

（1）2012年確定以CIWEM作為評估的行業(yè)學(xué)會；（2）2013年至2014年5月，與CIWEM聯(lián)系并準(zhǔn)備評估材料；（3）2013年6月和2014年6月，兩次邀請英國大學(xué)的專家進行咨詢；（4）2014年11月，向CIWEM提出書面申請； （5）2015年1月，向CIWEM提交正式申請材料；（6）2015年3月17日至18日，專家現(xiàn)場檢查并給出意見；（7）2015年5月，CIWEM評估委員會審議通過。

陽春，等通過國際評估提升專業(yè)建設(shè)水平的實踐與探討

三、評估材料

全部的評估材料包括：評估邀請函、附件A（專業(yè)介紹簡表）、附件B（包括7部分內(nèi)容）和附件C（畢業(yè)生和就業(yè)單位問卷調(diào)查樣表）。在提交正式的評估申請時只需提供邀請函、附件A和附件B中的自評估報告，在現(xiàn)場檢查時需向?qū)＜姨峁┤坎牧希械牟牧暇枰糜⑽淖珜懀敿殐?nèi)容如下[3]。

（一） 附件A

（1）專業(yè)所在的學(xué)校和院系；（2）專業(yè)的全稱；（3）專業(yè)負責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；（4）建議的現(xiàn)場檢查時間；（5）首批學(xué)生入學(xué)時間和畢業(yè)授位時間；（6）首次評估時間；（7）該專業(yè)為學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供了的支撐情況。

（二） 附件B

（1）自評估報告（Self-evaluation of the programme），該報告是整個評估材料的核心，是對附件B其余6個部分的概括和總結(jié)，并進行“SWOT”分析，即從優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機遇（opportunities）和風(fēng)險（threats）四個方面對專業(yè)進行全面綜合分析。

（2）對專業(yè)的詳細介紹（Programme specification），主要包括詳細的專業(yè)培養(yǎng)方案、分年度圖示化的課程設(shè)置明細、每一門課程教學(xué)大綱、試卷/設(shè)計/課堂作業(yè)存檔等。

（3）人員和設(shè)施情況 （Staff and facilities），主要包括專業(yè)教師和教輔隊伍的整體介紹和個人簡歷、相關(guān)實體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實驗設(shè)施的介紹、實習(xí)基地介紹等。

（4）外聘教師情況 （External lectures），主要包括來自業(yè)界的外聘教師的整體情況介紹、個人簡歷及在教學(xué)活動中承擔(dān)的工作介紹。

（5）教師的專業(yè)學(xué)會資格（Professional membership of academic staff），即教師在國內(nèi)外專業(yè)學(xué)會中的任職情況。

（6）內(nèi)部和外部報告 （External and internal reports），主要包括來自系、學(xué)院和學(xué)校的教學(xué)規(guī)范和專業(yè)質(zhì)量評估報告、來自行業(yè)的專業(yè)評估報告、來自國家教育管理機構(gòu)的專業(yè)評估報告。

（7）畢業(yè)生就業(yè)情況（Graduate employment），主要包括歷年畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布、畢業(yè)生和就業(yè)單位對專業(yè)的問卷評價分析等。

四、評估的關(guān)注點

CIWEM專業(yè)評估的核心就是評價如何圍繞CIWEM要求的必備勝任力（mandatory competences）所涉及的內(nèi)容開展相關(guān)教學(xué)活動，這些必備勝任力類似于《高等學(xué)校給排水科學(xué)與工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》中的培養(yǎng)規(guī)格[3]，但涉及更為全面、內(nèi)容更為具體，包含了影響環(huán)境和水務(wù)問題的現(xiàn)有和新出的因素，對工作的策劃、實施和評價，安全和有效的工作實踐，交流和職業(yè)道德，職業(yè)發(fā)展共5部分14條。

在評估過程中，由CIWEM委派的三位現(xiàn)場評估專家（含一位能用中文交流的華人）通過查閱評估材料和歷年各種教學(xué)記錄，開展與在校各個年級學(xué)生、各年齡層次教師、所在城市的畢業(yè)生代表和用人單位代表座談，著重從辦學(xué)質(zhì)量、師資隊伍質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施質(zhì)量、與行業(yè)間的聯(lián)系和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑等5個方面進行綜合評估，詳述如下。

（1）專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量主要包括課程體系的科學(xué)性和規(guī)范性，是否有完善的校內(nèi)和校外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，是否有針對教學(xué)改進的定期研討會等。

（2）師資隊伍的質(zhì)量主要評估師資隊伍的應(yīng)聘條件、教師職業(yè)資格的獲得、師資隊伍的構(gòu)成、師資隊伍在相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力、教師的注冊工程師資格和行業(yè)學(xué)會任職情況、教師的教學(xué)水平能力培訓(xùn)、教師與業(yè)界的聯(lián)系、外聘專家團隊的組成和行業(yè)影響力等。

（3）教學(xué)設(shè)施的質(zhì)量主要評估圖書館、教室、實驗室、示范中心、實驗基地和在線學(xué)習(xí)資源等建設(shè)情況。

（4）與行業(yè)間的聯(lián)系主要評估高校該專業(yè)對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南和手冊編寫的影響力，與所在行業(yè)建設(shè)情況開展的合作項目情況，實習(xí)生的培養(yǎng)情況以及是否為行業(yè)在職人員提供深造機會等。

（5）學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑主要評估該專業(yè)學(xué)業(yè)導(dǎo)師的設(shè)置情況，如何幫助學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如何結(jié)合職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來設(shè)計培養(yǎng)計劃、業(yè)界實踐等。

五、與國內(nèi)專業(yè)評估的比較分析

此次國際評估提供了與國內(nèi)高校給排水工程專業(yè)評估進行對比分析的機會。從本質(zhì)上講，兩種評估均是通過書面材料審查和現(xiàn)場檢查，并結(jié)合第三方或官方的評估結(jié)果，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)[3]和規(guī)范[4]來評價開設(shè)受評專業(yè)的教學(xué)機構(gòu)是否為學(xué)生提供了符合行業(yè)需求、教學(xué)規(guī)范和科學(xué)規(guī)律的教育服務(wù)。但由于在官方語言、文化背景、教育體系、辦學(xué)指導(dǎo)思想、行業(yè)學(xué)會作用和業(yè)界基本情況等方面存在諸多差異，造成兩種評估過程各有側(cè)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）課程體系

中國的高等教育在教學(xué)組織等方面非常細致，強調(diào)完整知識體系的構(gòu)建和學(xué)生的全面發(fā)展[3]，因而課程設(shè)置完善、難度較大而且覆蓋面寬，包括了人文社科、思想道德、公共外語和體育等與專業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的課程。而以英國為代表的西方高校本科教育則更強調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)知識的獲得和技能培養(yǎng)，因此課程設(shè)計普遍比較簡單、難度較小且覆蓋面相對較窄，但非常強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求獨立學(xué)習(xí)的能力。

（二）行業(yè)的影響

中國的本科教育雖然強調(diào)與業(yè)界的聯(lián)系，提倡學(xué)生要理論學(xué)習(xí)和行業(yè)實踐相結(jié)合，但由于職業(yè)資格的管理受政府機構(gòu)的主導(dǎo)，行業(yè)學(xué)會在學(xué)術(shù)界和工業(yè)界之間的橋梁作用不及西方國家，因此業(yè)界對于高校本科教學(xué)的咨詢和建議能力較弱。

（三）對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)注

國內(nèi)本科教育對于學(xué)生的關(guān)注更多地體現(xiàn)在思想品德、專業(yè)知識和基本技能的獲得，對職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)顯得不足。而西方的教育更強調(diào)如何通過各種手段幫助學(xué)生從進校開始就關(guān)注自己的職業(yè)發(fā)展，從而進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此來制定自己的學(xué)習(xí)計劃。

（四）本科教學(xué)與科研的關(guān)系

中國的給排水本科教育經(jīng)歷了從單純的工程到科學(xué)與工程相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，因此，針對本科生的各類科研創(chuàng)新計劃也層出不窮，但在此次國際評估中，外方專家卻對這些偏多和偏早的計劃提出了異議。因為在西方式的本科教學(xué)中，進行基礎(chǔ)研究能力的培養(yǎng)應(yīng)該是對少量志在從事科學(xué)研究的學(xué)生在具備了應(yīng)有的基礎(chǔ)知識之后進行的，因此，這也正是中國高等教育中科學(xué)研究與人才培養(yǎng)之間矛盾沖突的一個體現(xiàn)。

五、結(jié)語

2013年，中國成為華盛頓協(xié)定的簽約國，在一定程度上表明中國工程教育的質(zhì)量得到了國際社會的認可，該協(xié)定是世界上最具影響力的國際本科工程學(xué)位互認協(xié)議，其宗旨是通過雙邊或多邊認可工程教育資格及工程師執(zhí)業(yè)資格。這為中國工程教育的國際化提供了一個平臺[6]。由于專業(yè)和行業(yè)差異較大，在簽約《華盛頓協(xié)議》背景下與國外行業(yè)學(xué)會進行深度合作，進行國際行業(yè)的專業(yè)評估認證，有助于充分了解國際行業(yè)學(xué)會對相關(guān)專業(yè)本科教育的需求，清醒地認識中國目前該專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和劣勢，并以此為契機通過不斷改革發(fā)展和完善，吸引海外學(xué)生，提高中國高等教育的國際美譽度，培養(yǎng)具備國際競爭力的優(yōu)秀畢業(yè)生，以此增強中國的軟實力。

參考文獻：

[1]馮惠玲， 胡娟， 惠新宇. 高等教育國際化： 內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與取向[J].中國高等教育， 2011，15（11）：30-31.

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[3] CIWEM.Guidelines for the Accreditation of Graduate and Postgraduate Programmes contributing to membership[M]. London， CIWEM， 2009.

[4] 高等學(xué)校給排水工程學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會.高等學(xué)校給排水科學(xué)與工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2012.

[5] 高等學(xué)校給排水工程學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會.給排水科學(xué)與工程專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2012.

[6]樊一陽，易靜怡.《華盛頓協(xié)議》對我國高等工程教育的啟示[J].中國高等教育， 2014（8）：45-49.

Practice and discussion of improving specialty construction

via international accreditation

YANG Chun， HE Qiang， ZHANG Qin， ZHANG Zhi

篇（4）

一、專業(yè)特征

PGAP從教學(xué)策略、知識、學(xué)習(xí)環(huán)境、職業(yè)素質(zhì)和人際交往能力五個維度列出了專業(yè)特征參考表，作為對教師評價、考察的依據(jù)。

從教學(xué)設(shè)計、教學(xué)策略、上課表現(xiàn)、學(xué)科及教育相關(guān)知識、健康知識、課堂管理能力到職業(yè)素質(zhì)以及人際交往能力，美國對教師的評價涵蓋面廣而具體詳細，可操作性強。

PGAP的目的是通過評價或觀察促進教師的專業(yè)成長。所以，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績的評定不列為對教師評價的內(nèi)容。對教師的課堂評價不僅考察教師對知識的掌握，更注重考察教師對學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時，關(guān)注學(xué)生的情感與健康。

二、對非終身任職教師的監(jiān)督

PGAP對非終身任職教師或新教師監(jiān)督程序包括：定計劃、導(dǎo)師制、教育管理者的課堂觀察、評價、年度總結(jié)會。

1.定計劃

首先，決定年度行動計劃。非終身任職教師在每學(xué)年的開學(xué)前，或者新教師在被錄用的一個月之內(nèi)，要與PGAP負責(zé)評價、觀察的教育管理者會面，了解PGAP對非終身任職教師的評價、觀察的規(guī)程；根據(jù)專業(yè)特征參考表，決定年度行動計劃的重點；討論教師發(fā)展的需求并以此決定年度行動計劃的重點。

其次，選定指導(dǎo)教師。PGAP對非終身任職的教師實行導(dǎo)師指導(dǎo)制。所以，這些教師在決定行動計劃之后，要確定指導(dǎo)教師。然后，確定要教的課程，并與導(dǎo)師一起進行討論、制定第一個單元的教學(xué)計劃。被指導(dǎo)教師還要主動與導(dǎo)師、教育管理者會面，確定各自的角色與職責(zé)，設(shè)定目標(biāo)、制定年度行動計劃、商定檔案袋評價。

2.導(dǎo)師指導(dǎo)制

“導(dǎo)師指導(dǎo)制”是指有經(jīng)驗的教師或終身任職教師對未取得終身任職資格的教師或新教師的教學(xué)指導(dǎo)。所有非終身任職教師在第一年的見習(xí)期都要接受導(dǎo)師的指導(dǎo)，第二年或第三年就可以根據(jù)需要來選擇。導(dǎo)師指導(dǎo)制的流程是：教學(xué)設(shè)計課堂教學(xué)總結(jié)報告。這個流程至少每15周重復(fù)一次。

進行教學(xué)設(shè)計時，要優(yōu)先考慮專業(yè)特征參考表的內(nèi)容、年度行動計劃的要素、以及教師發(fā)展的要素（如果有的話）。導(dǎo)師要對被指導(dǎo)教師的課堂教學(xué)進行觀察、課后交流討論、提出反饋意見。被指導(dǎo)教師也要觀察導(dǎo)師的課，然后與導(dǎo)師討論，發(fā)表反饋意見。此外，被指導(dǎo)教師還可以對推薦的志愿者教師進行課堂觀察。最后，被指導(dǎo)教師寫出反思報告，導(dǎo)師寫出評價報告。

3.教育管理者的課堂觀察、評價

教育管理者要每至年少3次對非終身任職教師進行課堂觀察、評價。過程是：觀察前會議課堂觀察觀察后會議。在每年的首次觀察時，必須召開觀察前的會議，以后的觀察、評價由教育管理者斟酌決定是否召開觀察前的會議。但是，觀察后的會議在任何時候都是必不可少的。

觀察前的會議需要教師回答下面四個問題并填寫到一頁固定格式的表格里并簽字確認：1）你的這節(jié)課的目標(biāo)是什么？請說明具體內(nèi)容和對學(xué)生預(yù)期的結(jié)果。2）你將如何知道學(xué)生們達到這節(jié)課的目標(biāo)。3）你有什么特別的教學(xué)技巧想讓我觀察、監(jiān)控。4）其他的想法。

觀察后的會議也需要填寫一份表格并簽字確認，表格內(nèi)容除了教師和教育管理者的姓名、授課班級、教室、學(xué)科、課題、上課日期等基本信息之外，管理者要從PGAP評價、觀察的五個維度（教學(xué)策略、知識、學(xué)習(xí)環(huán)境、職業(yè)素質(zhì)和人際交往能力）加以評論。其中對職業(yè)素質(zhì)和人際交往能力方面的評價屬于非課堂觀察的評論[Non-Observation Comments：（Professional Qualities and Interpersonal Skills）]。上課教師要填寫對管理者的評論的意見。

4.導(dǎo)師、被指導(dǎo)教師和教育管理者討論會

PGAP要求每月定期召開一次有導(dǎo)師、被指導(dǎo)教師和教育管理者參加的討論會，討論年度行動計劃和導(dǎo)師職責(zé)的執(zhí)行情況。

5.年度總結(jié)會

年度總結(jié)會一般最遲在每年的4月1日召開。個別支持計劃（Individual Support Plan）在3月15日之前提交。

在年度總結(jié)會上，首先，教師做自我反思敘述。說明年度行動計劃的目標(biāo)的執(zhí)行情況。自我反思敘述表中的提示問題：你注意到哪些方面對學(xué)生的成績有積極的影響？行動計劃中的哪些方面你會有不同的做法？有其他的明顯有助于你的專業(yè)成長的經(jīng)驗嗎？列出你發(fā)現(xiàn)很有價值的課程、研究和專題研討會。第二步，審核專業(yè)成長的檔案袋里作品，教育管理者可以請求額外的作品。第三步，教育管理者做總結(jié)性敘述，討論教師對年度行動計劃目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果。表格中提示的問題：你觀察到了哪些方面對學(xué)生的成績有積極的影響？有其他的明顯有助于該教師的專業(yè)成長的經(jīng)驗嗎？根據(jù)專業(yè)特征參考表的內(nèi)容，描述該教師的強項和弱項。第四步，決定。對表現(xiàn)優(yōu)異的教師推薦終身任職；對表現(xiàn)欠佳的教師推薦繼續(xù)留用考察，并制定個別支持計劃，對其指導(dǎo)幫助；對表現(xiàn)極差的教師建議解雇或勸其辭職。第五步，制定下一個年度的計劃。被推薦終身任職的教師要閱讀PGAP對終身任職教師監(jiān)督的項目要求。

三、對終身任職教師的監(jiān)督

對終身任職教師的監(jiān)督，PGAP采取的措施是：提供評價選項供教師選擇，包括自主選擇的選項和基于同行合作的選項。所有的選項都要有年度行動計劃和反思敘述。

1.自主選擇的選項

（1）檔案袋（The Limited Portfolio）：檔案袋是用來協(xié)助個體達到他的優(yōu)秀目標(biāo)的一個重要的工具。檔案袋里的物品應(yīng)該是一個動態(tài)收藏，記錄并協(xié)助教師專業(yè)成長的過程。此外，檔案袋里的物品應(yīng)該與教師的年度行動計劃中所列的具體目標(biāo)有直接的關(guān)系。自我反思敘述時要為檔案袋里的每個物品提供一個收集的理由。該檔案袋并不是一個靜態(tài)的瑣碎物品的收藏器。物品的選擇將基于個人年度行動計劃。下面是檔案袋中可能會包含的部分物品種類：觀察記錄的副本、課的錄像帶、記錄教職工期待的副本、描述單元評價的副本、參加委員會或課外工作的證據(jù)、反思記錄（總結(jié)對學(xué)生調(diào)查獲取的反饋信息）、具體的教學(xué)設(shè)計、持續(xù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容的證據(jù)、授課的年級課本的副本、特別獎勵或引用的注釋。

（2）學(xué)習(xí)經(jīng)歷展開圖（LED——Learning Experience Development）：該選項允許個人使用一種易于復(fù)制的格式，繪出一系列的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的展開圖。其主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)背景、過程、教學(xué)、環(huán)境的修改，材料和供給、測評工具和技術(shù)、所需要的時間、學(xué)生作業(yè)、和反思。作品要符合學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。理由闡述和基本綱要寫進年度行動計劃中。最終成果提交給教育管理者，可以被復(fù)制并與其他教師分享。

（3）獨立研究項目（IRP——Independent Research Project）：該選項允許教職人員集中精力于感興趣的主題或論文。此項目的最終目標(biāo)是提高學(xué)生的成績，但是這要受許多可變因素的影響。IRP的主要組成部分是研究計劃、程序設(shè)計與評價。對學(xué)生影響的聲明必須在年度行動計劃中明確表述。程序設(shè)計實際上就是實施計劃，研究計劃包括被試的學(xué)習(xí)者的選擇、所需的資源、研究方法、策略，以及學(xué)校其他項目變化可能帶來的影響。反思敘述必須包括試驗結(jié)果、其他測量手段、以及基于這些結(jié)果其他人將有不同的做法的描述。

（4）日記（Journal）：日記寫作的訓(xùn)練可以說是尋求個人和專業(yè)成長的一種強大的工具。如果教師選擇這個選項，他將至少每周一次寫自己的教學(xué)反思。切記：反思不僅僅是簡單地報道課堂發(fā)生了什么事情。反思日記中往往經(jīng)常充斥著一些需要解決的問題。日記的重點應(yīng)放在個人年度行動計劃中所確立的目標(biāo)上，但也可以是對學(xué)校其他方面的關(guān)注與思考，尤其是一些重要的有意義的問題。這是一個機會，讓教師更加意識和關(guān)注到，由于自己的日常努力，學(xué)生的成績得到了提高。日記的總結(jié)將成為反思敘述的一部分，供教育管理者閱讀。教育管理者可以審核日記。

（5）國家委員會證書（National Board Certification）：國家委員會證書是對優(yōu)秀教師認可的一種方式。獲得國家委員會頒發(fā)的證書，證明該教師被他或她的同行判斷為達到了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的較高、較嚴格的要求。證明他或她已經(jīng)充分發(fā)揮了各方面的能力，有效教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的興趣。

（6）導(dǎo)師身份（Mentorship）：這種選項允許終身任職教師（由教育管理者挑選）去幫助非終身任職教師在專業(yè)上的成長。全體員工將與被指導(dǎo)教師一起實施對非終身任職教師的評價、觀察監(jiān)督的綱要，協(xié)助被指導(dǎo)者完成諸如課程定位、年度行動計劃的制定以及對專業(yè)成長活動的選擇等事情。

（7）其他（如經(jīng)個人和教育管理者協(xié)商同意）：由教師和教育管理者之間討論確定。

2.基于與同行合作的選項

（1）解決問題團隊（Problem Based Team）：每個團隊至少由兩個教師一起來明確一個難題，并找出解決方案。每個團隊開發(fā)自己的組織、計劃、資源、時間表和項目成果，年度行動計劃表中附有明確說明。團隊要回答四個主要問題：發(fā)生了什么事？我們需要知道什么？我們學(xué)到了什么？什么解決方案適合此模式？團隊在解決問題的過程方面擁有自。將結(jié)果展示給適當(dāng)?shù)挠^眾。每個成員要在他的反思敘述中反思這一過程。

（2）同行教練（Peer Coaching）：這個選項要求至少兩名教師的合作來彼此觀察和思考對方的表現(xiàn)。每人選擇一些特定的技巧，體現(xiàn)在他的年度行動計劃中。安排至少三個循環(huán)的互相觀察和一些面對面的交流。教育管理者將協(xié)助必要的日程安排。這個選項讓每個成員互相幫助、發(fā)展技能。年終的反思敘述中要思考這一過程以及所獲得的進步。

（3）支持團隊（Support Team）：這個選項要求至少兩位同行每三到四個星期會面一個小時左右，目的是為了報告和思考完成年度行動計劃中設(shè)定的目標(biāo)的進度。成員可以分享相同的計劃，或他們每個人都可以有各自不同的目標(biāo)。定期會議的目的是給每個成員機會，讓他們在一個沒有威脅、沒有偏見的場合公開評價自己的進步，得到經(jīng)驗豐富的同行的支持和建議。值得注意的是支持團隊的成員應(yīng)嚴格遵守平等的時間安排，這樣就不會有人占用大部分的會議時間來談?wù)撍麄€人關(guān)心的問題。會議日期的確定應(yīng)告知教育管理者。團隊將被要求作會議記錄并與教育管理者分享。

（4）其他（如經(jīng)個人和教育管理者協(xié)商同意）：由教職人員和教育管理者之間討論確定。

四、個別支持計劃（ISP）

1.說明

個別支持計劃（ISP——Individual Support Plan）評價方案的目的是提供一個更加有條理的監(jiān)督模式。它是對那些需要特別的幫助才能達到終身任職條件的試用期教師、或者能力較弱的教師提供的支持，是一種支持性的監(jiān)督評價方案。由行政主管指定時限和目標(biāo)，也可以請求別人的參與。

（1）觀念上，個別支持計劃由部分教師與管理者做出的判斷，來確定哪些人需要專業(yè)成長的協(xié)助。

（2）頻繁的觀察和監(jiān)督將作為ISP終結(jié)性評價的基礎(chǔ)。反饋將及時、具體。可以利用所有的適當(dāng)?shù)馁Y源，協(xié)助支持計劃。

（3）一般情況下，決定是否實施個別支持計劃，是與接受支持的教師協(xié)商來確定的，但有時也可能是來自學(xué)校行政管理部門的一種指令。ISP旨在為教師的專業(yè)成長提供最佳的支持，但有時候最后的結(jié)果也可能是教師被解聘或得不到終身任職的資格。在支持性的監(jiān)督評價過程中，更多側(cè)重的是對教師專業(yè)提升的支持。

2.實施步驟

第一步：人員配置

基于行政總結(jié)性文件，對教學(xué)缺乏有效性的教師，教育管理者將指定其選擇個別支持計劃評價方案。該教師會收到一封告知信，正式通知其被安排參與個別支持計劃評價方案。這封信的副本將發(fā)給教育主管和個人人事檔案。

ISP有團隊方式和一對一的方式兩種選擇，如果ISP被推薦超過一年，那么強烈建議其參加團隊計劃。教師將做出書面的選擇，并將副本遞交給上級主管、負責(zé)計劃實施的代表、以及團隊成員，同時，存入個人檔案。

第二步：會議和目標(biāo)設(shè)定

首先，教師、管理者和審查團（如果選擇團隊支持）要召開一次會議，討論制定ISP的年度目標(biāo)。然后，管理者參閱教師和審查團（如果選擇團隊支持）輸入電腦的資料，在會議期間，寫出教師的年度行動計劃。年度行動計劃要具體詳細，并且在會議期間的十天內(nèi)完成，分發(fā)給團隊成員。隨后，在3-4周內(nèi)制定出一個具體詳細的時間表，以監(jiān)督計劃實施的進程。

第三步：反饋和審查

管理者將實施正式的觀察和評價，每次觀察之后，提供書面反饋信息和具體建議。管理者將和教師、審查團成員（如果選擇團隊支持）一起寫出一份書面的中期進展報告。召開會議，分析教師的表現(xiàn)，檢查對所設(shè)定目標(biāo)的完成情況。分析報告也將存入個人檔案。ISP會在任何時候根據(jù)教師的進步情況做出調(diào)整。

第四步：評估報告

教師寫一份反思敘述，管理者寫一份總結(jié)性敘述。兩份報告都將接受ISP監(jiān)督成員和審查團（如果選擇團隊支持）的審閱。非終身任職教師要在年度的3月15日之前完成，終身任職教師在年度的6月15日之前提交。

評估以績效為基礎(chǔ)，討論年度目標(biāo)的達標(biāo)程度，包括重大的專業(yè)成長活動。

教師和管理者對會議的評論也要附加在評估之后，組成評估報告。

評估報告包括監(jiān)督評價選項的推薦。如果評估認定教師不能夠達到該地區(qū)的專業(yè)水準(zhǔn)，那么，管理者將推薦或由教師自己決定是否繼續(xù)參加ISP。評估報告最后被提交到管理中心辦公室，并給教師本人一份副本。

五、啟示

美國紐約州克特蘭擴大的城市校區(qū)的教師專業(yè)成長與評價計劃的最終目的是：通過評價手段，促進教師專業(yè)發(fā)展，通過優(yōu)異的教學(xué)水平使學(xué)生獲得高水平的學(xué)習(xí)成績。通過促進教師專業(yè)發(fā)展而實現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績提高的發(fā)展性教師評價，正是我國新課程改革所追求的教師評價理念。盡管國情不同，PGAP卻給我國的教師評價改革和教師專業(yè)的發(fā)展途徑以很大的啟示。

1.教師評價要以評價促發(fā)展

教師評價不僅僅是對教師的工作的鑒定，更應(yīng)該是促進教師成長和提高教學(xué)水平的手段，以達到提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的目的。PGAP的種種評價手段，就像腳手架，支持和引導(dǎo)教師的專業(yè)成長，加速到達最終的教育目標(biāo)的進程。

個別支持計劃使教師得到及時具體的幫助，很顯然是幫助教師專業(yè)成長的有力手段。教師檔案袋可以反映教師的成長歷程，幫助教師對自己的教學(xué)和學(xué)習(xí)進行審視，幫助教師進行自我反思和評價，實現(xiàn)自我價值。教師檔案袋已成為教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。課堂觀察、導(dǎo)師指導(dǎo)以及同伴合作的各種評價形式都能夠?qū)處煹恼n堂教學(xué)給予及時的指導(dǎo)與錯誤糾正。獨立研究項目能夠提高教師的科研水平和縝密的思維能力，促進更有效的教學(xué)實踐。此外，國家委員會證書作為評價手段也是促進專業(yè)發(fā)展的強大工具。美國基礎(chǔ)教育教師執(zhí)照制度是與教師業(yè)務(wù)的提高結(jié)合在一起的。

2.教師評價要以反思促發(fā)展

PGAP的評價方式——自我反思敘述、檔案袋、學(xué)習(xí)經(jīng)歷展開圖和日記——都可以引起教師的不斷反思，成為尋求個人和專業(yè)成長的強大工具。其中，檔案袋作為評定教師專業(yè)發(fā)展以及作為教師反思自己的教學(xué)實踐的有效途徑得到了廣泛的認同。通過反思，教師可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，促使自己不斷調(diào)整和改進教學(xué)方法，以提高自身素養(yǎng)，促進專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.教師評價要以合作促發(fā)展

PGAP創(chuàng)造各種機會讓教師們相互探討、交流與合作。導(dǎo)師指導(dǎo)制、解決問題團隊、同行教練、支持團隊均體現(xiàn)了合作精神。這些合作式的同行評價，可以減少教師的心理壓力，增強教師之間的相互了解，互相取長補短，同時，可以增強教師的責(zé)任心，培養(yǎng)團隊合作精神，共同發(fā)展專業(yè)技能。

總之，PGAP為我們展示了新的教師評價理念，保證了教師評價與教育教學(xué)質(zhì)量的提高以及教師的專業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

參考文獻

[1] Cortland Enlarged City School District Professional Growth & Assessment Program.

篇（5）

二、非理性無形資產(chǎn)評估

在現(xiàn)實中，有關(guān)人員把“無形資產(chǎn)評估”當(dāng)成工具，通過違規(guī)操作及惡意炒作，以實現(xiàn)其“不良目的”最終使得國家和有關(guān)企業(yè)蒙受了不同程度的損失。對于此類無形資產(chǎn)評估，可以稱其為“非理性無形資產(chǎn)評估”，它阻礙了無形資產(chǎn)的健康發(fā)展，使得無形資產(chǎn)評估誤入歧途。本來是保值增值，促進無形資產(chǎn)經(jīng)營管理的無形資產(chǎn)評估，卻被某些人用做達到某種不良目的的工具。一段時間來，頗有爭議的一些集團公司以商標(biāo)、品牌、專利等無形資產(chǎn)從上市公司套現(xiàn)，或是通過資產(chǎn)置換等途徑侵占上市公司利益的時間頻頻發(fā)生，這些事件都將評估牽連在內(nèi)。一系列觸目驚心的案例，揭示了非理性無形資產(chǎn)評估帶來的嚴重后果。北京一家虧損幾千萬元的飯店為了騙取銀行的貸款，與評估機構(gòu)“誠摯合作”憑空評估出2億多元的商譽，編造虛假會計報表，欺騙銀行貸款。當(dāng)報刊登出專家建議不要讓商譽評估把中國的無形資產(chǎn)引入誤區(qū)時，有的評估機構(gòu)卻說：把我們的買賣給寫沒了。東北某私營企業(yè)剛向國家商標(biāo)局遞交了“偉哥”商標(biāo)的注冊申請，還沒有獲得商標(biāo)權(quán)，憑著商標(biāo)“注冊申請受理通知書”被某評估中心評出價值7億元的無形資產(chǎn)，不但藥品被國家有關(guān)部門認定為劣藥查處，而且等于向社會宣布自己根本不懂無形資產(chǎn)經(jīng)營。某地用在香瓜的“王婆”商標(biāo)被一家評估事務(wù)所評出了3個多億，也不過是追求廣告效應(yīng)。上海“小紹興”集團本想用無形資產(chǎn)擴張，搞連鎖經(jīng)營，可是標(biāo)價2.9億元的無形資產(chǎn)評估報告嚇跑了合作者。相當(dāng)一部分人對無形資產(chǎn)還局限于玩玩評估炒作的花架子，炒風(fēng)之下不僅有企業(yè)，發(fā)展到有些足球隊和新聞單位也加入了靠無形資產(chǎn)評估炒作的行列。某足球隊不甘示弱也評估出高達10多億元的無形資產(chǎn)，球迷和公眾沒有看到它的成績，但2003年中國足協(xié)公布的打黑名單上這個球隊榜上有名。東北某日報開黨報無形資產(chǎn)評估之先河，無形資產(chǎn)評估達39.2億元之多。后來有人質(zhì)疑：評估依據(jù)是什么?人民日報、中央電視臺的無形資產(chǎn)又該是多少?上市公司的大股東也把無形資產(chǎn)評估作為侵占中小股東利益的手段。侵占了上市公司的巨額資金的大股東，把商標(biāo)權(quán)評估幾個億抵賬，上市公司丟掉的不僅是真金白銀，而且還要承擔(dān)高額無形資產(chǎn)評估值吃掉經(jīng)營利潤。有的上市公司為了市場上炒作不惜浪費股東的錢財搞紙上富貴的無形資產(chǎn)評估。某國有個企業(yè)的廠長跳槽時帶走了企業(yè)的技術(shù)資料和營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)，成為被告后竟然拿出其任職時的資產(chǎn)評估報告辯解：評估報告中沒有無形資產(chǎn)。用評估報告起到了掩蓋其掠奪無形資產(chǎn)的行為。風(fēng)靡一時的對某些企業(yè)家個人無形資產(chǎn)的評估，開出的也不過是一張“空頭支票”。

一時間，評估的信用出現(xiàn)危機，社會對評估機構(gòu)的誠信問題開始聚焦，評估機構(gòu)的公證、誠信問題成為媒體關(guān)注的熱點問題。

三、非理性資產(chǎn)評估的動因分析

(一)無形資產(chǎn)評估作為一項新事物，在我國還處于起步階段，盡管作了一些理論探索和實證分析，但由于認識上的差異，使評估方法在適用標(biāo)準(zhǔn)和計量因素的取舍上存在一定的隨機性和伸縮性，勢必影響到我國無形資產(chǎn)評估的客觀性和公正性。

(二)缺乏專門的無形資產(chǎn)評估人員。無形資產(chǎn)評估工作涉及會計學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、市場學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科，要求評估人員具有廣博的知識、豐富的評估理論和經(jīng)驗、熟練的評估技巧。但是，我國目前實行的是綜合性的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格只要取得了注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格，其執(zhí)業(yè)范圍就不受資產(chǎn)類型的限制。這種“萬金油”式的評估師很難保證有足夠的經(jīng)驗技巧從事無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。目前，我國的評估師隊伍雖已達到10萬人，但專門從事評估理論研究的人很少，專門研究無形資產(chǎn)評估的更少，人力匱乏減緩了無形資產(chǎn)評估理論進步的腳步。而且，人們普遍具有討好客戶的傾向，許多貸款人也對評估師施加壓力，要評估價值為交易服務(wù)，特別當(dāng)評估師的個人收入與貸款額度相關(guān)聯(lián)時，這種傾向就更加明顯。

(三)無形資產(chǎn)評估中存在道德失范。現(xiàn)實中，由于評估機構(gòu)多頭審批造成資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)量也如雨后春筍般大量增加，資產(chǎn)評估從業(yè)人員也隨之增加，少數(shù)評估人員在評估中無視國家法規(guī)和職業(yè)道德，對于無形資產(chǎn)評估結(jié)果的確定不是根據(jù)科學(xué)方法和客觀事實，而是按照被評估單位的某種需要去做，導(dǎo)致評估結(jié)果嚴重失實。而且，由于評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)不飽和，評估行業(yè)內(nèi)部存在著不正當(dāng)競爭，評估機構(gòu)在業(yè)務(wù)承攬過程中，要過多地考慮委托方的要求，否則將失去承攬該項目的機會。評估機構(gòu)與委托方之間形成了一種利益關(guān)系，其客觀和公正如何保證呢?這也是導(dǎo)致出現(xiàn)評估結(jié)果與實際價值產(chǎn)生較大背離的重要原因。同時，由于評估標(biāo)準(zhǔn)制定和理論研究的嚴重滯后，評估監(jiān)管不到位等原因，也導(dǎo)致了評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中違反執(zhí)業(yè)道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)無形資產(chǎn)評估中存在著違反相關(guān)法律、法規(guī)的問題。無形資產(chǎn)的評估是在一定的法律、法規(guī)的指導(dǎo)下進行的，是以國家的政策規(guī)范為依據(jù)的，無論什么性質(zhì)的企業(yè)，無論何種形式的無形資產(chǎn)的評估都不能違背國家的法律規(guī)范。但是某些評估機構(gòu)卻無視國家法律、法規(guī)，做出了許多違背國家法律法規(guī)的事情來，使無形資產(chǎn)的評估工作出現(xiàn)了失真現(xiàn)象。有些企業(yè)在沒有產(chǎn)權(quán)變動的情況下，聘請或者委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估其“商譽”，有的還通過新聞媒介公布其價值。這就嚴重地違背了國家有關(guān)嚴格禁止沒有產(chǎn)權(quán)交易目的的商譽評估公布的規(guī)定。企業(yè)和廣告部門向公眾公布沒有法律效力的信息，是不正當(dāng)競爭行為，違反了反不正當(dāng)競爭法

和廣告法，是明顯的違法行為。而且，某些評估機構(gòu)不服從國家現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的評估目的，不實事求是地作出評估結(jié)論；有些評估機構(gòu)對企業(yè)的無形資產(chǎn)進行評估時不是采取實事求是的態(tài)度，甚至應(yīng)企業(yè)的要求，動輒就把企業(yè)的無形資產(chǎn)評估為幾億、幾十億元。如果這種現(xiàn)象任其自然，則勢必有搞亂評估行業(yè)秩序的現(xiàn)實危險；有些評估機構(gòu)未取得合法的評估資格，或者聘用了沒有評估資格的人擔(dān)任評估人員。不合法的評估機構(gòu)加上不合法的評估人員，其本身就缺乏必要的法律依據(jù)，其評估的結(jié)論必然是沒有法律效力的。

四、加強對無形資產(chǎn)評估的管理對策建議

如何進一步規(guī)范評估市場和評估隊伍，確實有很多工作要做，比如說評估市場秩序不好，互相壓價，獨立性得不到保障，不正當(dāng)?shù)爻鼍咴u估報告等等，這是我們面J臨的巨大挑戰(zhàn)。要克服非理性無形資產(chǎn)評估必須從不斷完善評估組織機構(gòu)、建立評估法規(guī)體系、培訓(xùn)評估專業(yè)人員、宣傳評估專業(yè)知識、建立評估監(jiān)督機制、制定評估倫理規(guī)范等方面著手進行。為此，我們建議可以從以下幾個方面加以考慮：

(一)加強資產(chǎn)評估方法的理論研究，無形資產(chǎn)評估是一項技術(shù)性和知識性要求很強的工作，在業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的前提下，必須有理論研究的支持，使評估的方法盡量滿足評估實踐的需要。如成本法中的成新率的確定，收益法中折現(xiàn)率的選取，以及市場法中對參照物數(shù)據(jù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)的調(diào)整等，找出適合我國現(xiàn)實國情的參數(shù)指標(biāo)體系，便于評估人員在實際工作的應(yīng)用。

(二)建立一套適合本國市場情況又與國際行業(yè)規(guī)范相統(tǒng)一的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)能對相關(guān)類別的無形資產(chǎn)評估方法作出明確的規(guī)定，減少評估人員在評估過程中的職業(yè)判斷。

(三)推動資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè)，提高資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)水平，做好評估準(zhǔn)則的制定和完善工作，是我們推動評估行業(yè)發(fā)展的一個重要方面。

(四)提高評估執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和加強職業(yè)道德教育。無形資產(chǎn)評估結(jié)果所反映的價值本來就是一種客觀現(xiàn)象的主觀反映。要使主觀反映盡量接近于客觀，評估的價值置于資產(chǎn)實際價值區(qū)間之內(nèi)，評估人員的主觀判斷能力很重要，評估人員的判斷能力是其專業(yè)水平的體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為所選擇的方法是否得當(dāng)，采用的參數(shù)是否準(zhǔn)確等。因此，要避免非理性無形資產(chǎn)評估，還應(yīng)當(dāng)提高評估人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，拓寬知識面，努力培養(yǎng)無形資產(chǎn)評估的專門人才。同時，應(yīng)加強對評估人員的職業(yè)道德教育。職業(yè)道德是評估師的執(zhí)業(yè)品德、作風(fēng)、個人修養(yǎng)和工作紀(jì)律的綜合體現(xiàn)。評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量的高低，不僅與評估的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)驗及業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)，而且跟評估師的職業(yè)道德密切相關(guān)。評估師在執(zhí)業(yè)過程中，很大程度上要依賴其專業(yè)判斷和分析，如果評估師不遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)道德要求，在工作中帶有某種感彩，其評估的價值將失去公允性和可參照性。

篇（6）

新西蘭教育督導(dǎo)概況

依據(jù)評估對象的不同，ERO所進行的評估主要分為四類：一是教育評估，評估對象是學(xué)校，即ERO要對學(xué)校展開調(diào)查，并向?qū)W校的董事會和政府匯報學(xué)校的教育質(zhì)量；二是家庭學(xué)校評估，其評估對象是那些具備一定條件、在家中對子女實施教育的家庭學(xué)校，因為新西蘭法律規(guī)定，家庭學(xué)校對子女實施的教育必須按照新西蘭的教學(xué)大綱進行，必須定期接受ERO的評估；三是群評估，評估對象是那些在同一地區(qū)、同一組且具有普遍共同特征的學(xué)校或人群，包括對特定地理區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校運作績效情況進行的評估，對學(xué)生中的特定人群（如全體男生）進行的評估，對某一專門性教育問題在全國范圍內(nèi)開展的評估；四是契約性評估服務(wù)，即與一些國家機構(gòu)（如教育部）簽訂評估契約，然后進行契約所涉及范圍的評估。

ERO的評估主要包括“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”“學(xué)校管理”“知識、技能和價值觀”四大指標(biāo)。其中最核心的是“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”，另外三項指標(biāo)都要通過它來表現(xiàn)。在“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”指標(biāo)中，只要學(xué)生能夠努力學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)成績就能得到提高；在“學(xué)校管理”指標(biāo)中，如果學(xué)校能成功有效地安排組織人力資源來實施教育教學(xué)活動，學(xué)生成績也能得到提高；在“知識、技能和價值觀”指標(biāo)中，知識、技能和價值觀作為一種豐富的資源，既有益于學(xué)生自身的發(fā)展，也有益于社會進步。在每一指標(biāo)下，都細分出了小指標(biāo)，以利于評估人員依據(jù)各項指標(biāo)對學(xué)校進行評估。

一般來說，ERO每三年對學(xué)校和早期幼兒教育服務(wù)中心進行一次評估。如果發(fā)現(xiàn)某所學(xué)校或幼兒服務(wù)中心運行績效很差，或者是在教育質(zhì)量以及學(xué)生的安全等方面存在風(fēng)險時，ERO可能就會縮短評估周期，加大評估頻率。

新西蘭教育督導(dǎo)的特色

篇（7）

（一）對房地產(chǎn)市場價值的使用不恰當(dāng)

銀行對房地產(chǎn)價值的高估，一方面增加了貸款額度使風(fēng)險擴大，另一方面導(dǎo)致了違約。抵押品沒有真正起到擔(dān)保的作用，使次級貸款失去了最后的償還保障。美國銀行業(yè)對房地產(chǎn)價值意見的偏差及其評估審核的失職，導(dǎo)致房地產(chǎn)抵押品評估在銀行業(yè)信貸決策中使用不當(dāng)，最終觸發(fā)次貸違約臨界點，經(jīng)層層傳導(dǎo)引發(fā)了金融危機。

（二）各方獨立性無法保證

借款人、估價公司、貸款銀行所處立場的不同決定了他們對房產(chǎn)價值判斷的差異。如借款人往往傾向于高估房產(chǎn)價值以獲得更多貸款，估價公司目標(biāo)是促成借款人購房或住房融資從而獲得更多傭金；估價師在壓力下實現(xiàn)對特定房產(chǎn)的溢價評估；貸款銀行雖傾向于低估房產(chǎn)價值以降低貸款風(fēng)險，但認為通過出售貸款可將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

（三）銀行、估價機構(gòu)合作模式導(dǎo)致估價機構(gòu)無法獨立、客觀和公正地開展業(yè)務(wù)

由于房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選用由銀行決定，在業(yè)務(wù)面前，估價機構(gòu)處于弱勢狀態(tài)，不得不喪失立場，如傾向于市場開拓而不是提升估價師素質(zhì)，銀行存在尋租空間而滋生腐敗、收費不規(guī)范，最終的評估結(jié)果可能不公正客觀，不能有效防范風(fēng)險。

二、金融危機后美國銀行業(yè)對房地產(chǎn)抵押評估的審核

金融危機后美國政府出臺的《多德-弗蘭克法案》（規(guī)定各銀行機構(gòu)必須在授信前強制實行對房地產(chǎn)評估信息的審核，作為銀行業(yè)穩(wěn)健信貸管理的核心部分。FDIC的《指引》對銀行業(yè)提出了以下的審核要求：

（一）強調(diào)銀行審核人員的資歷

銀行機構(gòu)的評估審核人員必須具備必要的教育背景、經(jīng)驗及任職能力來進行與交易類型、涉及風(fēng)險及交易復(fù)雜程度相應(yīng)級別的評審。同時通過有資質(zhì)人員的二次評審來確保評審程序的連續(xù)性，監(jiān)督評審員工作的有效性，并及時解決出現(xiàn)的評審漏洞，來避開風(fēng)險。

（二）確保銀行評估審核人員的獨立性

在組織架構(gòu)、報告流程與文件流程以及貸款核準(zhǔn)程序上保證估價審核人員的獨立性，并加強與監(jiān)管人員的討論交流。當(dāng)銀行機構(gòu)將抵押評估外包時，也要確保估價評審人員的獨立性。

（三）明確審核的內(nèi)容、范圍和深度

房地產(chǎn)評估審核要以風(fēng)險為導(dǎo)向，審核范圍要與房地產(chǎn)復(fù)雜程度及潛在風(fēng)險水平的高度相關(guān)。審核深度應(yīng)達到確保審核方法、假設(shè)、數(shù)據(jù)來源及結(jié)論合理適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，包括：識別沒有充分證據(jù)的估價，確保評估審核報告與進行的信貸交易的規(guī)模、類型、風(fēng)險和復(fù)雜程度相適應(yīng)，有效識別潛在的欺詐行為并適度跟進，并及時向估價監(jiān)管部門舉報不道德與不專業(yè)問題的估價行為。

（四）實施統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)

銀行必須要求房地產(chǎn)估價師就市場供求特性開展適度的研究分析，給予評估機構(gòu)與房地產(chǎn)特征和貸款交易風(fēng)險相適應(yīng)的費用，并確保房地產(chǎn)評估報告符合《美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的評估方法和技術(shù)，包含相關(guān)項目的市場、適銷性及其最佳用途方面的分析。應(yīng)當(dāng)給予估價機構(gòu)與地產(chǎn)特征和貸款交易風(fēng)險相適應(yīng)的費用。

（五）選擇適當(dāng)?shù)墓纼r機構(gòu)與估價師

美國房地產(chǎn)估價師由美國聯(lián)邦金融機構(gòu)審查委員會估價分會核準(zhǔn)并頒發(fā)執(zhí)照，各銀行機構(gòu)可登錄美國聯(lián)邦金融機構(gòu)檢查委員會估價小組委員會網(wǎng)站查詢估價師的證書和資格。銀行必須建立制度和程序?qū)纼r師的表現(xiàn)和估價公司出具的報告實行隨機品質(zhì)評審，確保其評估服務(wù)達到監(jiān)管要求和銀行機構(gòu)的內(nèi)部要求。

（六）保持對抵押物的持續(xù)監(jiān)控

銀行必須在信貸資產(chǎn)的生命期內(nèi)特別是在市場不景氣的時期對抵押物進行有效監(jiān)控。銀行應(yīng)考慮建立政策和程序，根據(jù)抵押類型和信息頻率建立模型和參數(shù)，確保銀行獲得有效的市場數(shù)據(jù)，持續(xù)監(jiān)控具體貸款或者資產(chǎn)組合類別的風(fēng)險變化情況。當(dāng)為止贖資產(chǎn)估價以確定其作為其他房地產(chǎn)的初始持有價值時，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮所選擇的估價人員未參與對此地產(chǎn)之前貸款抵押的評估。機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時考慮建立政策和程序，獲得其他類房地產(chǎn)的估價信息以在持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上監(jiān)控其持有價值。

（七）銀行機構(gòu)可引入第三方履行房地產(chǎn)抵押物評估審核職能

在銀行自身缺乏評估獨立性、缺乏技術(shù)或者資源來對復(fù)雜的或者非本地資產(chǎn)進行審核時，可雇用第三方估價機構(gòu)履行特定的房地產(chǎn)抵押物估價審核職能。其服務(wù)必須符合適用法律法規(guī)的要求，其工作成果與監(jiān)管指引保持一致性。同時銀行須確保對第三方的有效監(jiān)管，對其進行適度的盡職調(diào)查以及對估價機構(gòu)/評審人員的選擇程序進行審查。

（八）《多德-弗蘭克法案》特別強調(diào)了獨立性要求，要求美聯(lián)儲制定規(guī)則，界定違反《聯(lián)邦誠信貸款法案》評估獨立性的做法

包括：確保房地產(chǎn)估價機構(gòu)的獨立性，禁止有目的地操控評估人員估價，或?qū)⒃u估報酬與委托人估價要求掛鉤；禁止與評估地產(chǎn)或者交易具備直接或者間接利益的估價人員或者估價管理人員參與評估，限制潛在的利益沖突；以房地產(chǎn)所在地理市場進行可比性估價服務(wù)計收相應(yīng)的合理性報酬。

三、對我國銀行業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款評估風(fēng)險監(jiān)管的借鑒意義

金融危機提醒國內(nèi)銀行業(yè)吸取教訓(xùn)，加強審核房地產(chǎn)抵押物評估審核政策及程序，盡快建立和完善抵押價值類型的標(biāo)準(zhǔn)以及金融行業(yè)的評估準(zhǔn)則，將抵押品價值評估審核管理作為防范和化解風(fēng)險的有效手段。

（一）嚴格把好評估機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)

動態(tài)對評估機構(gòu)進行準(zhǔn)入審查，對其評估力量、評估方法、服務(wù)水平、尤其是客觀、公正性方面的評估記錄進行了審查，目的是選擇資質(zhì)高、信譽好、服務(wù)水平好的評估機構(gòu)，并與評估行業(yè)實現(xiàn)資源共享，為防范風(fēng)險創(chuàng)造條件。

（二）加強與評估單位交流

定期和不定期與評估機構(gòu)的負責(zé)人及主要估價師進行溝通交流，要求堅持獨立、客觀、公正的職業(yè)規(guī)范進行評估，對于有問題隱患的應(yīng)及時查明原因，退回評估報告以示告誡，對于告誡效果不明顯的應(yīng)停止其評估資格。

（三）加強銀行從業(yè)人員評估專業(yè)知識培訓(xùn)

對銀行內(nèi)部評審人員加強評估專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，同時建立和房地產(chǎn)主管部門、骨干評估機構(gòu)、房地產(chǎn)交易市場等的信息及時溝通渠道，要求定期提供其評估的市場依據(jù)，確保房地產(chǎn)價格信息的客觀準(zhǔn)確。

（四）重視重評工作

二次評審可及時糾正政策和程序的偏差，及時彌補問題和漏洞。在重評時，測算人和客戶經(jīng)理應(yīng)進行實地調(diào)查，并根據(jù)最新案例進行重評，說明抵押物是否存在重大變化，是否存在升值空間，防止評估報告流于形式。

篇（8）

隨著國家經(jīng)濟的不斷增長，電力企業(yè)進入了快速發(fā)展期。為了適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的要求，在優(yōu)化企業(yè)的運作流程、提高企業(yè)的整體管理水平的同時，還必須提升全體員工的能力和素質(zhì)。目前基層技能人員的能力存在一定的不足，尤其是工作技能方面，同時缺乏有效的工具和方法對基層人員的能力進行有效的識別、培養(yǎng)和提升。基于上述原因，本文以蘭州和西寧變電站的變電運行、送電線路和二次調(diào)試三個技能工種為試點開展了素質(zhì)能力統(tǒng)計與分析。

一、素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)的建立

1、背景調(diào)研

為確保素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，有效促進統(tǒng)計工作，首先從以下幾個方面了解技能人員的背景。

（1）部門的背景、定位、主要工作要求；（2）部門的人員編制數(shù)量、崗位設(shè)置情況；（3）部門人員的基本情況，包括年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗；（4）現(xiàn)有人員的技能層次，包括目前各專業(yè)人員的分層分類情況，不同層級的工作內(nèi)容、知識、技能、素質(zhì)的差異；（5）現(xiàn)有人員的能力現(xiàn)狀以及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀；（6）各層級對素質(zhì)的要求；（7）人才培養(yǎng)方面的意見和建議；（8）其他人力資源相關(guān)內(nèi)容。

2、制定素質(zhì)能力的分類與層次

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，每個崗位設(shè)立三個層級，代表能力的不同層級。由于不同技能工種人員數(shù)量、分工方式、職位設(shè)置存在較大的差異，基本上能力層級與職位層級之間存在以下的對應(yīng)關(guān)系。

基本任職條件：基本任職條件一般包括學(xué)歷和工作年限、國家評定的職稱、培訓(xùn)、專業(yè)成果等要求。

行為標(biāo)準(zhǔn)：包括每個層級的員工在工作中表現(xiàn)出來的具體行為，更多是與工作直接相關(guān)的。

必備知識：達到該層級的各種知識要求。

專業(yè)技能：達到該層級的各種專業(yè)技能要求。體現(xiàn)的是完成本層級所需要的各種技能之和。

綜合能力：該層級的素質(zhì)要求，該素質(zhì)更多體現(xiàn)的是個人的特質(zhì)、內(nèi)在或潛在素質(zhì)，與職位的相關(guān)性不強。

在以上分類的基礎(chǔ)上制定了詳細的素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)符合生產(chǎn)工作實際，便于考核與管理。

二、素質(zhì)能力測評

本次測評主要采用多角度反饋的能力測評技術(shù)。所謂多角度反饋，是一種類似于通常意義上的360度評價的能力測評技術(shù)［1］，它通過與被測評人有緊密聯(lián)系的上級、平級、下級等評委對其日常工作中具體行為表現(xiàn)的判斷，來評估被測評人是否表現(xiàn)出職位要求的各項能力相應(yīng)的行為，從而判斷被測評人是否達到職位的能力要求。考慮到測評的目的及工作量，本次評委主要由日常工作中能夠經(jīng)常觀察到被測評人日常行為表現(xiàn)的直接上級和間接上級組成。采用這種測評方式主要考慮到：基層員工數(shù)量眾多，如果進行全面的技能測試，全方位的能力測試，從時間要求與資源投入方面不現(xiàn)實，因此本次測評具有一定的局限性。

本次測評的主要流程是設(shè)計問卷與流程-與測評相關(guān)人員進行溝通-實施測評-測評報告-結(jié)果溝通確認五部分內(nèi)容。

本次測評共收集問卷250余份，測評組成員進行了大量的信息收集、統(tǒng)計與分析，為每位基層員工撰寫勝任力評估報告，由于牽涉到人的評價，測評組也是非常的慎重。每位員工每項能力的評分，能力強弱項的分析，人員發(fā)展建議的確定，均是參照了各方面的信息，力求客觀、可靠。共提供初步測評報告91份。

三、測評結(jié)果統(tǒng)計與分析

從本次測評結(jié)果來看，西北電網(wǎng)公司人員能力現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點。各專業(yè)基層員工整體能力分布現(xiàn)狀：

1、變電運行專業(yè)

變電運行員工的整體學(xué)歷較高，在必備知識、素質(zhì)能力要求上表現(xiàn)較好，但是在主動性、積極性方面還有待提高；在專業(yè)技能方面整體表現(xiàn)一般，部分新員工甚至對專業(yè)技能基本沒有掌握，或者掌握的程度非常有限，尤其是在日常運行、異常運行能力方面，而這兩項能力也是作為變電運行人員最為重要的能力之一。

從蘭州、西寧公司的測評結(jié)果上看。蘭州公司由于新人較多，從初級工的測評結(jié)果看，多數(shù)員工在專業(yè)技能的掌握上不能達到初級工的要求；從中級工的測評結(jié)果看，蘭州公司的中級工表現(xiàn)較好，除了個別員工在專業(yè)技能上不能達到要求之外，均有較佳表現(xiàn)；從高級工的測評結(jié)果看，蘭州公司的值班長均能達到高級工的水平，部分員工在專業(yè)技能上表現(xiàn)相當(dāng)出色。西寧公司新人不多，但是從中級工的測評結(jié)果看，多數(shù)員工不能達到中級工的能力要求，從這些員工的背景來看，該部分員工主要是入職不足兩年的員工。而且從西寧公司的值班長的能力測評結(jié)果看，部分值班長的水平還處于中級工的水平，在專業(yè)技能上表現(xiàn)一般。

2、送電線路專業(yè)

送電線路專業(yè)人員存在的現(xiàn)象是能力分布狀況差異比較大，對于部分新員工由于學(xué)歷較高、專業(yè)基礎(chǔ)知識比較扎實，在一些計算、力學(xué)方面表現(xiàn)較好，但是由于個人經(jīng)驗的不足，在一些操作技能方面距離標(biāo)準(zhǔn)有非常大的差距；另一部分員工由于個人背景的原因在專業(yè)知識上略顯不足，但是該部分員工的專業(yè)技能、實際操作能力較佳。

從蘭州、西寧兩公司的人員測評結(jié)果來看，西寧公司初、中級別員工比較多，在專業(yè)技能上略顯不足，新人較多，高級工較少，這與西寧公司的人員結(jié)構(gòu)狀況也是有很大相關(guān)性的。

篇（9）

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部第50號令），為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估行為，提高房地產(chǎn)價格評估的專業(yè)技術(shù)水平，現(xiàn)就房地產(chǎn)評估機構(gòu)資格等級管理中的若干問題，規(guī)定如下：

一、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的設(shè)立

申請設(shè)立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、必須具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價專業(yè)人員和規(guī)定的注冊資本，由當(dāng)?shù)乜h級以上地產(chǎn)管理部門進行審查，經(jīng)審查合格后發(fā)給《房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)臨時資格證書》，再行辦理工商登記。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，到登記機關(guān)所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案，一年后可申請評定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級。

二、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級分類

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行一級、二級、三級制度。根據(jù)其專業(yè)人員狀況、經(jīng)營業(yè)績和注冊資本進行評定，其中注冊資本不作為各地政府房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的事業(yè)性編制的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評定等級的條件。各等級的具體條件如下：

（一）一級

①注冊資本100萬元以上；

②有七名以上（不包括離退休后的返聘人員和兼職人員，下同）取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；

⑤每年獨立承扣價標(biāo)的物建筑面積10萬平方米以上或土地面積3萬平方米以上的評估項目5宗以上；

⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

（二）二級

①注冊資本70萬元以上；

②有五名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；

⑤每年獨立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積6萬平方米以上或土地面積2萬平方米以上的評估項目5宗以上；

⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

（三）三級

①注冊資本40萬元以上；

②有三名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)二年以上；

⑤每年獨立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積2萬平方米以上或土地面積8千平方米以上的評估項目5宗以上。

三、各級資格房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的營業(yè)范圍

一級機構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價格評估。可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。

二級機構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估。可以在其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。

三級機構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項目。可以在注冊地城市區(qū)域從事評估業(yè)務(wù)。

臨時資格機構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊地城市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。

四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格審批程序

一級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）初審，初審合格后報建設(shè)部審批，頒發(fā)資格等級證書。

二級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建（建設(shè)廳）審批，頒發(fā)資格等級證書。并抄報建設(shè)部。

三級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）或其授權(quán)的部門審批，頒發(fā)資格等級證書。

直轄市區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的申報和審批，按建設(shè)部第50號令《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

五、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格申報材料

申請房地產(chǎn)價格評估資格的機構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門如實提交以下材料：

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格申請書及其主管部門的證明文件；

（二）工商登記營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）機構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；

（四）固定經(jīng)營場所的證明；

（五）注冊資本驗資證明；

（六）法人代表及負責(zé)人的任職文件；

（七）專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、任職文件及聘任合同；

（八）經(jīng)營業(yè)績材料；

（九）重要的房地產(chǎn)評估報告；

（十）當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門規(guī)定的其它文件。

六、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級升降及取消評估資格

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級實行動態(tài)管理，根據(jù)機構(gòu)的發(fā)展情況進行等級調(diào)整，每二年評定一次，重新授予資格等級證書。

（二）在本規(guī)定頒發(fā)之前成立的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，其等級根據(jù)目前狀況評定；本規(guī)定頒發(fā)之后成立的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，其等級從臨時資格開始。

臨時資格的最長期限為二年，并不得再次申請臨時資格。

（三）資格等級的評定與年審工作結(jié)合進行，機構(gòu)年審的情況是評定資格等級的依據(jù)之一。

對于年審不合格的機構(gòu)，可以由等級評定初審部門提出降低其資格等級或取消評估資格意見，報審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

篇（10）

一、問題的提出

天下沒有不散的筵席，LP和GP基于資本增值的共同需求走到一起而成立私募股權(quán)基金，也必然會在各自目的實現(xiàn)或者特定情形出現(xiàn)之后而各奔東西。那么，這段共同走過的路應(yīng)該選擇多久為宜呢？

一般而言，目前我國私募股權(quán)基金的經(jīng)營期限相對較短，一般為五年至八年；而國外資本市場發(fā)達國家的私募股權(quán)基金，其經(jīng)營期限一般較長，一般為八年至十二年。

私募股權(quán)基金的經(jīng)營期限取決于該基金的投資標(biāo)的或所屬投資行業(yè)的特殊性，以及投資過程中的市場行情變化。具體而言①：

其一：對于傳統(tǒng)私募股權(quán)基金，即投資于中早期高新技術(shù)企業(yè)的私募股權(quán)基金，由于此類基金整體上屬于風(fēng)險投資基金（Venture Capital，VC），被投資企業(yè)需要較長時間的培育和發(fā)展才可能達到上市或被并購的階段。為此，這些傳統(tǒng)私募股權(quán)基金就需要較長的經(jīng)營期限，以滿足其投資于此類目標(biāo)企業(yè)的特殊性。

其二：對于專門投資于擬境內(nèi)上市（“Pre-IPO”）企業(yè)的私募股權(quán)基金，由于此類企業(yè)的上市時間安排往往在完成新設(shè)股份有限公司之后的三年左右②，所以該單一項目的持有時間約為整個上市所需時間加上鎖定期。當(dāng)然，考慮到中國股市的容量、經(jīng)濟環(huán)境的冷熱、股民情緒的高低、以及股市監(jiān)管制度的變化等多種因素，我國證監(jiān)會時而會放緩擬上市企業(yè)“過會”③的速度或者提高“過會”的難度，甚至在一段時間內(nèi)停止審批擬過會企業(yè)。這種政策層面的不確定性因素，對于私募股權(quán)基金的退出時間，進而對于該基金在設(shè)立之時就需要確定的經(jīng)營期限，都會產(chǎn)生一定的影響。

其三：對于專門投資房地產(chǎn)行業(yè)的私募股權(quán)基金，如果其投資于從事土地二級市場開發(fā)的房地產(chǎn)項目公司，那么其單一投資項目自投資至退出的時間約為房地產(chǎn)開發(fā)周期加上銷售回款所需時間；如果其投資于從事土地一級開發(fā)的項目公司，鑒于一級開發(fā)土地面積較大，且投資回報來源于政府土地出讓金上繳之后的財政撥款④，所以其持有單一投資項目的時間則相對較長。此外，對于單一項目而言，由于開發(fā)規(guī)模、開發(fā)程度、開發(fā)強度的不同，對于投資于此類項目的基金退出時間都會產(chǎn)生較大影響。

其四：對于專門從事上市公司定向增發(fā)項目的私募股權(quán)基金，如果其商業(yè)模式為針對每個投資項目成立一只項目基金，則其單一基金的投資期限一般為鎖定期即定向增發(fā)股票發(fā)行結(jié)束之日起一年后的一段適當(dāng)?shù)臅r間⑤。

二、我國法律關(guān)于股權(quán)“鎖定期”的相關(guān)規(guī)定

PE基金的經(jīng)營期限之所以與LP的利益息息相關(guān)，是因為該經(jīng)營期限與LP實現(xiàn)收益具有直接的關(guān)聯(lián)，即在經(jīng)營期限屆滿之時PE基金必須對LP實行分配或者清算。但是，如果被投資企業(yè)很快就上市了或被收購了，則LP就可以比較快地獲得PE基金投資該企業(yè)所產(chǎn)生的收益；相反，如果一個被投資企業(yè)上市遙遙無期或者沒有被其他企業(yè)收購的可能，那么LP就需要等待很長時間才有可能獲得PE基金投資于這個企業(yè)所產(chǎn)生的收益。而被投資企業(yè)上市是目前中國PE基金最希望看到的基金退出被投資企業(yè)的方式，而當(dāng)前中國股市的造富效應(yīng)也是強烈吸引LP投資于PE基金的主要原因之一。對此，LP需要知曉的是，被投資企業(yè)實現(xiàn)上市的時間還不是該PE基金可以退出該企業(yè)的時間，因為被投資企業(yè)在上市之后還有一個“鎖定期”的問題。所以，如果LP希望準(zhǔn)確知曉自己可以從PE基金投資的特定企業(yè)中何時可以獲得收益，那么就需要對“鎖定期”的相關(guān)知識予以了解與掌握。

整體而言，當(dāng)前我國法律法規(guī)中對于“鎖定期”的規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

（一）《公司法》

該法第142條規(guī)定：

“發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報所持有的本公司的股份及其變動情況，在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。上述人員離職后半年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份。公司章程可以對公司董事、監(jiān)事、高級管理人員轉(zhuǎn)讓其所持有的本公司股份作出其他限制性規(guī)定。”

（二）《證券法》

1.該法第45條規(guī)定

“為股票發(fā)行出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機構(gòu)和人員，在該股票承銷期內(nèi)和期滿后六個月內(nèi)，不得買賣該種股票。

除前款規(guī)定外，為上市公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機構(gòu)和人員，自接受上市公司委托之日起至上述文件公開后五日內(nèi)，不得買賣該種股票。”

2.該法第47條規(guī)定

篇（11）

玉門市召開人大代表向選民述職測評大會 甘肅省玉門市召開第十七屆人大代表向選民述職測評大會，玉門市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和60名選民出席測評大會。會上， 5名市人大代表，分別就本屆任職以來辦理代表建議、深入基層為民辦實事、辦好事、勤政廉潔等方面的情況向所在選區(qū)的選民代表進行了述職匯報，還針對自身存在的不足和問題，作出了改進承諾，并接受了現(xiàn)場選民代表的現(xiàn)場測評，群眾滿意度達97%。（李 敏）

靈臺縣人大常委會審議“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告 甘肅省靈臺縣十六屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了《靈臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告》。常委會組成人員建議：縣政府及職能部門要扎實推進規(guī)劃的實施，確保規(guī)劃目標(biāo)不折不扣地落實；要全面加快煤炭資源開發(fā)和煤電一體化建設(shè)步伐；要推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新；要加快皇甫謐文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力；要不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（付潔瓊）

寧縣人大常委會多措并舉構(gòu)建代表聯(lián)系群眾新渠道 甘肅省寧縣人大常委會積極探索，不斷完善代表聯(lián)系群眾的機制，積極為群眾排憂解難。一是將轄區(qū)內(nèi)的四級人大代表按照便于組織和開展活動的原則劃分為25個代表小組，要求各代表小組根據(jù)本地實際，每季度至少活動一次。二是建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、常委會組成人員聯(lián)系代表小組、代表聯(lián)系群眾的三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、工作評議等活動，促進熱點難點問題的解決，提高了代表的履職能力和水平，也使代表建立了較好的群眾基礎(chǔ)。四是開展代表向選民述職活動，讓群眾了解代表履職情況，加強了代表與原選舉單位和群眾的密切聯(lián)系。換屆以來，通過加強代表與群眾的聯(lián)系，人大代表共解決農(nóng)村各類矛盾糾紛60多起，幫扶貧困戶120多戶，落實強村富民、改善村容村貌、增加公共服務(wù)項目40多個，協(xié)調(diào)解決幫扶資金400萬元，為促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收與和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。（安 華）