緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇財務工作建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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（2）建立健全規劃計劃的編制、實施和考核聯動機制。通過科學編制實施年度計劃，制定具體的綜合考核實施方案，開展年度綜合考核，推動規劃總目標的全面落實。年度綜合考核實施細則，依據政策，結合自身實際工作，完善考核體系、考核內容標準、考核形式，把日常工作與年終考核結合起來、專項考核與綜合考核結合起來，真正起到獎勵先進、改進不足的作用，把考核任務目標落到實處。

（3）開展社保基金預決算專項審查，對檢查出的問題進行重點跟蹤，及時整改，加強社保基金財務業務一體化建設步伐，逐步建立社會保險基金預算執行反饋、獎懲等制度。通過建立常規化、多手段的項目資金監管機制，強化項目資金監管，確保項目資金的安全、專款專用和使用效益。努力提高資金使用效益，強化對重點工作的資金保障，處理好部門預算與事業發展規劃、計劃的銜接，把有限的資金用在刀刃上。統籌安排好各類專項資金，增加預算調控能力，實行預算決算全程監管，使預算編制、預算執行、決算分析、績效評價融為一體，對重要經費或重大項目支出，邊支出邊審計，做到公開透明，實施任何重要工作、重大政策和重點建設，都要堅持“先規劃、后實施”。不斷規范財務管理，依法理財。通過健全內部財務管理制度體系，監督、控制經費支出，防止鋪張浪費；

（4）深入推進預決算信息公開，提高透明度，對公開后可能出現的輿情情況進行評估，提前制定預案，時刻關注發展動向，主動引導，積極回應，避免引起公眾誤解。

二、加強人事計劃管理

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在煤炭企業轉型的新形勢下，財務工作若想成功實現轉型并取得跨越式發展，就需要煤炭企業擁有一批了解財經法規知識及熟練掌握信息化核算方法，并且具備良好職業道德的綜合型財務人才。而目前，我國煤炭企業財務工作者存在著財務核算技術較低、職業道德與創新意識匱乏等問題，無法滿足財務轉型對人才的要求。

（二）煤炭企業面臨著巨大的財務風險

一是自身經營風險。由于我國煤炭產量供大于求，部分煤炭企業為了追求銷量的提升，加大了賒銷力度，使企業面臨著巨大的壞賬風險。二是投融資風險。轉型過程中，煤炭企業需要籌集大量資金，在對籌資渠道與資金成本平衡方面選擇不當，不但會使企業面臨著較高的資金成本，更會面臨著巨大的償債風險。在投資方面，由于煤企業對項目調研及風險評估不充分，將導致企業無法對預期回報進行有效的測算，面臨著巨大的損失。

（三）煤炭企業財務管理工作面臨著極大的壓力

一是財務管理內容的更新。隨著煤炭企業轉型的不斷深入，煤炭企業將向多元化發展，推出新產品或涉及到新的行業領域，傳統煤炭企業財務管理模式及核算方式將適應轉型對新知識的要求，擴大煤炭企業財務管理內容范圍。二是轉型對于高耗能產業加以限制，加之新太陽能、風能等新能源產業的快速崛起，使傳統能源的煤炭企業銷量大大降低，企業在銷量不變的情況下，唯有在降低產品成本方面下功夫，加大了企業成本管理的難度與復雜性。同時，由于轉型后的煤炭企業將涉足其他行業及新產品，生產工序將完全改變，對煤炭企業成本管理提出了新的要求，成本管理人員需對新生產工序進行新的成本標準制定、控制。

二、實現煤炭企業財務工作轉型的建議

（一）建立財務預警體系

煤炭企業應根據自身經營規模、生產經營模式制定財務預警體系。首先，建立財務預警指標，通過對盈利能力、資產負債率、流動資金比率的計算對企業發展運營、償債能力作出評價，同時將指標與同行業、歷史同期進行對比，旨在發現企業生產經營過程存在的潛在財務風險。其次，企業各部門應配合財務部門，積極向財務部門收集并提供風險數據，保證風險預警數據的及時性、準確性。再次，建立財務風險跟蹤體系，當市場占有率、銀行利率、賒銷比率等指標發生異常變化時，企業應及時對變動原因進行分析，并向管理層匯報。

（二）充分發揮預算管理職能

全面預算管理在監控企業全部經營活動方面發揮著重要的作用。企業應建立健全全面預算管理體系，將企業整體經營目標分解到各個生產部門，并通過制度明確各個部門的職責，保證預算管理工作的順利開展。再者，企業應加強預算執行管理，通過考核、內部審計等方式，促使各個部門認真執行企業制定的各種預算指標，保證預算監控作用的有效發揮。企業領導層應強調各部門在預算管理工作中的職責，保證各部門及時向財務或預算編制部門提供基層數據，確保預算指標的準確性及可執行性，并督促各部門按照預算指標執行。財務、審計部門應及時對各部門在預算執行中出現的差異進行分析、匯報，對預算指標進行調整，保證預算指標適應目前的市場發展，提高預算管理的科學性。

（三）提高網絡信息化管理水平

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（一）會計科目設置不規范，部分單位未按相關會計制度要求設置會計科目進行核算。如有的單位未設固定資產明細賬，不能如實、全面反映單位現有固定資產的價值、數量及增減變化。

（二）會計科目使用不正確，如：部分單位將大額的招待費支出計入“辦公費”、“會議費”、“其他支出”等科目核算，將“招待費”、“車輛維修費”、“福利費”等計入往來款科目進行核算。

（三）存在賬表、賬賬、賬實不相符的情況，如有的單位上報的財務報表與單位實際賬面數不符；有的單位總賬科目與明細賬科目金額不等；有的本單位掛往來賬，對方單位沒有掛賬，并且長時間沒有進行核對；有的單位銀行賬與實際銀行存款多年不符，原因查找不清。

二、原始憑證審核不嚴，存在假發票入賬

（一）取得的原始憑證不規范。有的單位報銷的原始憑證規定的內容填寫不全。如報銷發票上不具體填物品名稱、數量、單價，也沒有附相應的明細清單，有些單位取得的原始單據甚至沒有銷售單位蓋章。

（二）報銷手續不完備。部分單位報銷憑證上只有領導簽批，沒有經手人或相關人員簽字，從而無法確定原始單據的真實性。

（三）票據使用不合規。部分單位收費項目沒有按規定使用行政事業性收費票據，存在使用自行外購收據的現象，并且收據存根未妥善保管，存在遺失、不連號現象。有的甚至直接用“白條”入賬。

（四）存在假發票入賬的現象。通過檢查發現，被檢查單位存在假發票入賬的問題，并且有些單位數額較大。

三、收支方面存在的問題

（一）經檢查發現，部分單位未執行收支兩條線的規定，存在“坐支”的現象。如部分單位的房屋出租收入等事業收入未上繳財政，直接用于經費支出。

（二）業務招待費存在的問題：首先是支出數額較大；其次是轉移支出，有的單位將招待費放在下屬單位列支處理，有的單位以辦公品、會議費及勞保等名目列支招待費。

（三）違規發放津補貼、福利費。個別單位以值班費、交通補貼、獎金等名目在本單位或所屬單位列支、發放津貼、補貼；部分單位福利費支出數額較大。

（四）存在大額支出現象。有的財務人員責任心不強，只要領導簽字的單據，不管合不合手續規定都予以報銷。

四、固定資產管理存在的問題

（一）購入或接受捐贈的固定資產未登記入賬，形成賬外資產。

（二）一些符合政府采購條件的辦公用品及設備的采購，沒有按規定辦理政府采購手續。

（三）固定資產帳實不符問題比較突出。例如，部分單位存在車輛交叉使用的現象，本單位使用的車輛不在本單位賬面反映。還有部分單位的辦公桌椅、電風扇等小件大批量通用設備都已經上了固定資產帳，但由于年久失修、更換頻繁等原因，現在這些固定資產早已更換不在，卻沒有及時辦理資產報廢手續。

五、往來款存在的問題

（一）往來款項目多、數額大、掛賬時間長。通過檢查發現，大部分單位存在往來款長期掛賬現象，有的賬齡長達20多年，并且項目繁多、數額較大，現在有些債務方已破產倒閉，喪失了最佳的催收時機，形成大量的呆壞賬，導致國有資產流失。

（二）部分單位會計人員業務素質不高，對往來款項核算不清。如對于同一核算主體多處掛賬，致使賬目不清。還有個別單位借用財政資金，財政賬上掛單位借款，而單位卻做收入未掛往來賬。部分會計人員責任心不強，對往來款沒有催繳或催繳不及時，導致往來款數額越來越大。有的單位多年未設置往來款明細賬，總賬、明細賬不符，導致單位的債權債務不清。

（三）部分單位在往來款中核算收入、支出。在往來款的核算過程中，部分單位將應上交財政收入及上級專項資金掛往來款并用于單位日常經費支出，這樣既違背了“收支兩條線”的相關管理規定，又造成單位收支不實，會計信息的失真。

六、幾點建議

（一）加強業務學習，提高綜合素質。各單位會計人員應加強對《會計法》、《行政事業單位會計制度》、《現金管理條例》、《會計基礎工作規范》等財務制度的學習，并與實際工作相結合，不斷提高自身的政策水平和業務技術水平。

（二）完善財務制度，提高管理水平。一是建議各單位完善內部管理制度。如制定支出管理制度、財務人員崗位職責、辦公費管理制度、接待制度、車輛管理制度等。二是財務人員必須做到“三個堅持”。即堅持潔身自愛，不謀私利；堅持如實反映經濟情況，反對弄虛作假；堅持維護財務制度和財經紀律。如：對假發票和不合規單據應拒絕付款；對單位實現的收入應按規定繳庫，拒絕“坐支”等。從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（三）嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。一是建立嚴格的經費開支審批制度。每一筆開支都必須取得合法有效的票據，并附有關的明細內容，由經辦人員負責簽字、財務人員審核，領導審批后才能予以報銷。二是加強經費開支的事前、事中、事后監督，統籌安排使用各項經費。

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我們事業單位是國家重要的社會職能部門和機構，承擔著推動社會政治、經濟、文化發展，滿足人民不斷增長的物質文化需求的重任。事業單位的經費來源主要由國家財政下撥，并承擔政府指令性計劃，推動各級各類事業發展的繁重任務。因此，在全社會學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會之際，針對事業單位財務管理狀況進行梳理和研究，加強財務管理，規范財務行為，提高各項事業資金使用效益，是國家對事業單位提出的基本要求；是貫徹落實科學發展觀，發揮財務管理職能，促進社會各項事業健康發展的有力保障。

下面我就分為三個方面來講一講如何做好事業單位的財務工作，即：一是必須充分認識加強事業單位財務管理工作的重要意義。二是事業單位財務管理存在的突出問題。三是當前強化事業單位財務管理的對策和建議。下面我就分別來講。

一、必須充分認識加強事業單位財務管理工作的重要意義

加強行政事業單位財務管理，嚴肅財經紀律，是從根本上防范和遏制違法違規問題的發生，是推進依法理財和依法行政、廉政建設的一項重要內容。也是建設節約型社會的迫切需要。建區十二年來，我區干群通過扎實有效的工作，經濟發展迅速，財政實力不斷加強，財務管理日趨規范，財政蛋糕也越做越大。但近幾年來，少數行政事業單位，也存在著財政法律觀念不強，財務管理內控制度不健全，預算執行不嚴，擠占挪用專項資金，坐收坐支預算外資金，擅自違規采購，違規設置銀行帳戶，設置帳外帳，“小金庫”等違紀現象。而我區是財政窮區，是吃飯財政，因此加強行政事業單位財務管理，尤其是規范收支行為顯得更為重要和迫切。

二、事業單位財務管理存在的突出問題

(一)相關的行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套。近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。

(二)財務管理職能較弱，資金使用效率低下不少行政事業單位缺乏科學的理財觀念，在資金的使用上缺乏成本意識，財務部門對經費的管理僅僅滿足于事后核算，忽視了事前預測和事中控制，單位對經費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導致單位一方面經費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。

(三)預算編制不完善，預算執行不規范。經費使用缺乏計劃性部門預算是財務工作的龍頭，單位的各項財務收支應按部門預算執行，但在實際丁作中往往因為忽視預算編制，導致預算編制較粗，項目不細化及預算編制缺乏科學依據等原因造成了部門預算不準確，預算內容不傘面，不能反映整個單位財務收支全貌和單位的工作重點和發展方向。在預算執行上，存在預算內容不實，預算約束力不強和預算執行不力的情況。(1)有些領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子，批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強的現象。(2)有的預算單位在資金使用中支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部的公眾形象。(3)有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。(4)有的預算單位在項目資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。在預算執行評價上。由于沒有建立相應的跟蹤，分析和評價制度，對各部的預算經費和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評價。不少單位年終決算與年初預算偏差很大，根本反映不出預算的執行情況，無法體現預算的計劃作用。

(四)票據管理不規范．首先，一方面有些單位對發票管理辦法的重要性認識不足，單位沒有制定票據管理制度，既使有制度也是流于形式；另一方面，有關部門沒有對票據使用單位進行指導和監督。其次有些預算單位仍然在使用不規范票據收款，且未建立票據領購繳銷制度，有些正規票據的管理也是如此，責任不清，容易造成資產流失。

(五)財務人員素質低。會計基礎工作不規范，會計信息失真比較嚴重由于行政事業單位業務的特殊性，財會人員業務素質普遍不高。大多數行政事業單位沒有專職的會計人員。兼職會計人員無證上崗，會計崗位人員變動頻繁、隨意，會計人員業務能力差，導致了單位會計信息失真尤為突出，具體表現為：一是有些財務人員對原始憑證審核不認真、原始憑證規定的內容填寫不全。如購買實物發票不填數量和單價，有的發票內容籠統，甚至沒有售貨單位蓋章；二是購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字；三是原始憑證內容失實。如一般出差開會或培訓，開具的都是會務費內容，由于會務費原則上不能報銷，就隨意注明是住宿費或資料費、考察費等，很難正確歸類反映；四是有些單位共至自制原始憑證、格式和內容不規范。

三、當前強化事業單位財務管理的對策和建議

(一)合并制定行政、事業單位會計制度對現有的行政事業單位進行梳理，對完全企業化管理或政府已決定改制的事業單位，執行企業會計制度；對一些以事業收入為主的事業單位，如高校、醫院等，可暫時先執行行業會計制度，等經濟體制改革、財政改革、事業改革全部到位后。再將進入市場運營、實行企業化管理的事業單位，退出預算單位會計系列，適用企業會計，其他行政事業單位則改變現行行政、事業會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預算單位會計制度。將現行兩套制度會計科目，根據日前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調整，建立一套科學合理的會計科目系統。

(二)建立科學、高效的內部控制制度。完善行政事業單位的財務管理制度。第一，建立科學、合理的內部牽制制度。單位內部應按不相容職責相分離的原則，設市財務管理相關崗位、明確職責。通過建立內部控制制度，能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整，使各職能部門的經辦人員之間形成一種相互牽制的機制．保證資產的安全完整，保證預算執行的合規性，提高財政資金的使用效率。第二，建立完善的內部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項支出的合規性和效益性；審查單位資產和財務管理的安全性；審查單位內部財務管理制度；審查單位重大經濟事項的制度和執行情況。第三，完善單位內部財務管理制度。一是應清理過時不適應當前情況的內部各項開支標準等財務管理制度，對財政未明確開支標準的制定實施細則，從而加強各項經濟業務開支的事前控制。二是應規范憑證流轉程序。對一些授權審批的權限應明確細化，對一定金額以上的單筆開支，應實行集體討論決定。

(三)加強資產和資金管理。科學配置單位資源。防止國有萬方數據資產流失。第一，行政事業單位應設置專門的國有資產管理機制，配備專職人員對資產進行管理，徹底打破目前財產物資分口管理散亂、難以清理、調撥的局面，建立統一規劃、統一制度、統一調撥的完善管理體系，完善資產合理流動。第二，加強會計核算。單位財務部門應建立固定資產總賬、明細賬，進行價值管理和恰當的數量管理，對固定資產的購進和轉讓，原則上應先經評估討論通過后方可進行；應建立固定資產清查盤點制度，確保固定資產賬實相符，加強產權管理，防止國有資產流失。第三，行政事業單位要及時清理往來款項，特別是歷史遺留下來的和數量較大的欠款要重點清理，通過清理優化單位的資產狀況，進一步保證資金的安全。

(四)強化預算管理。規范單位收支行為。第一，科學合理地編制部門預算，要力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部預算的實施范圍，要堅持按項目、按進度支m，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出．因特殊情況需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。第二，嚴格遵守財經法規，編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況。科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準。要加強財專項資金的管理，制定專項資金管理辦法和實施細則。從嚴控制專項資金中列支各項費用，確保專款專用，建立財政專項資金績效評價分析制度，促進專項資金進行規范核算。

(五)加強財會隊伍建設。提高單位的財務管理水平一是在財務隊伍中普及法律知識．強化財會人員的法律責任；二是加強思想和職業道德教育；三是加強培訓，抓好繼續教育；四是加強會計核算，提高會計基礎工作水平；五是建立有效的激勵約束機制。要培訓一批精通業務、講求實效、遵守法紀、顧全大局、堅持原則的財會隊伍。

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（一）概念

風險，在一定條件、一定時期內，因產生某一事件的預期結果與實際間的存在差異，給企業可能帶來了非預期的損失或是收益。因人對損失的關注高于收益，所以，風險一般會被看作是不利的事件。

財務風險，關于企業在經營過程中其財務狀況出現的有關風險，截止到目前，財務風險觀一種是認為其財務風險是因企業在經營過程中出現的不確定及不可控的因素，受其影響造成財務出現損失的可能性。企業在經營活動中出現的所有情況，都有可能導致發生財務風險，致使企業收益出現損失；另一種是認為其財務風險是因企業資金的借入，在到期需要償還債務時所引起的風險。

（二）特征

在經濟環境的改變下，醫院是一個具有獨立經營的單位，所以，在經營過程中也可能因財務風險的影響，使收益情況不穩。

醫院財務風險具有著以下特征：客觀性。醫院的財務活動是不以人的主觀意志為轉移，所以存在著不確定的因素，所以，發生財務風險存在著客觀必然性；系統性。財務風險在醫院的財務活動全過程都有著體現，主要是體現在財務關系上，使財務系統的各種矛盾都被整體反映出來；不規則性。其財務風險的發生時間、發生范圍和危害程度不能完全確定，財務工作人員還不能了解和掌握財務活動的多樣性和日益復雜性，因此使財務風險出現了不規則性；損失性。醫院出現財務風險，其最終結果一定會反映在醫院財務成果和狀況中，使醫院生產經營活動的經濟效益的穩定性、連續性及醫院的安全性均受到威脅，影響醫院的收益；可控性。醫院發生財務風險均有內外因素作用，如對財務風險的因素充分了解，就可控制其發生和影響的程度。

（三）成因

醫院內外環境的變化。醫院的資金大多由經營的收入和預算的資金共同組成。預算資金是國家對醫院的主要固定資產及成本收費進行政策性的補償。包括醫院的制劑生產、藥品的經營和經營活動中的收入。目前受市場經濟的影響，醫療機構也在不斷地改革深化，使醫院的資金結構也發生了變化。醫院已經逐步地現代化企業管理轉型。所以，在轉型時，醫院的內外環境必然有大變化，這使醫院的財務管理出來了很大的風險。

醫院財務工作人員的風險意識不強。醫院工作人員對管理的風險意識認識不夠，長期以來，醫院因其特殊的性質，使財務人員沒有足夠的風險意識，工作重點就是放在對數據的統計上，更談不上醫院對財務風險建立管理機制，沒有培養應對風險的能力。醫改在深入，醫院面臨環境越來越復雜性，醫院的財務風險也隨之加大。醫院的財務人員沒有深入地學習會計的理論和制度，在進行財務決策時沒有采取科學的方法，出現錯誤。

內部財務監控機制沒有完善。醫院的監控內部財務在財務管理的系統中是一個獨立的系統。監控內部財務是據醫院的實際情況所建立起來的比較系統、強有力、相對完整的內部財務監控的制度，是用來保障醫院能夠高效地運行。現在，我國以河北邯鄲市第一醫院和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院兩家醫院為例的醫院中，都缺少其內部的財務監控機制，使資產的損失責任制度處于缺少的狀態，使財務風險極易發生。

整體風險管理策略缺乏。醫院根據實際的情況把精力放在了具體財務風險的管理中，但因沒有全面地考慮風險與其組合的關系，就會嚴重地影響著風險管理的效率和效果。醫院缺乏整體的風險管理意識，在具體的風險管理過程中，因某一項需要風險的管理而影響著整個管理財務風險的效果，致致資源不平衡分布。

投資、籌資不理智，使財務風險情況放大。醫院的管理者投資時過于相信自己的決策，對實際情況考慮不周，而盲目認為會順利地實現預期的結果，從而低估了投資項目潛在的風險。醫院管理者在項目開始之初，沒有真正地可行性分析和研究投資項目，過于追求多樣化的經營，對自身的發展目標和能力沒有考慮，從而增加了企業財務風險。項目虧損時，醫院的管理者又都不愿承認損失，依然繼續追加投資，給醫院增添了更多風險。醫院管理者在決策過程中，高估了未來資金流的增值，忽略了資金的成本，對現金流的風險低估，從而進行過多的債務融資。因在融資時沒有考慮到風險性。使醫院的財務風險沒有據實行情況，嚴密論證和科學分析，從而增加了財務風險。

財務本身的局限性。財務管理雖有完整性、系統性和連續性的特點，但自身還有一些不足。例如，財務信息、報表等大多為會計的工作內容，會計通常以貨幣作為計量的單位，因其假定持續經營、幣值不變等位前提、統一執行規范的工作特點，造成現實成本和歷史成本形成差異，不同會計方法不同，結果不同，影響著財務分析過程中信息的損耗。必然不同程序地影響著決策者，形成財務風險。

二、醫院財務風險防范的建議

針對外部的環境變化，對財務風險進行防范。醫院外部的環境主要受國家的政策、市場的環境、經濟的環境的影響，醫院財務工作受其約束，醫院的外部環境給其財務帶來了很大的風險。所以，醫院要積極地應對環境的變化，避免發生財務風險，要積極地了解國家政策，明確市場的定位，積極主動適應環境的變化，降低環境的變化對醫院造成財務風險的危害。

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處置突發事件中的財務保障既不同于戰時，也不同于平時，它具有突發性強、經費開支范圍廣、保障對象復雜等特點。武警部隊研究處置突發事件財務保障，對于履行武警部隊職能，順利完成處突任務，保衛人民群眾的生命、財產安全具有重要意義。

一、突發事件概念及特點

（一）突發事件概念

突發事件主要是指由于不可抗力的自然現象或人為影響造成的，在不確定的時間、空間內發生的事件。它主要包括：1、自然災害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會穩定的騷亂與暴亂或恐怖行為。

（二）突發事件的主要特點

1、破壞性強。突發事件的突然出現，必定會給國家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經過去很多年，但是造成的損失是難以估計的。

2、不確定性大。突發事件發生的時間不確定、地點不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發事件帶來了很大的困難，特別是一些重大的自然災害和事故，如果沒有提前充分準備，又不能及時控制這類事件，給國家和人民帶來的損失是不堪設想的。

3、事態難以控制。突發事件的發生是人力無法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來防止事態進一步惡化，避免更大的損失。

二、武警部隊處置突發事件財務保障的特點及存在問題

（一）武警部隊處置突發事件財務保障的特點

1、保障時效性強。突發事件發生的“突然性”以及對社會造成的巨大沖擊往往會在極短時間內迅速擴散，事件能否得到及時、有效的處置，直接關系到國家和社會的安全穩定。因此，武警部隊聞令必須立即出動，準備時間非常有限，這要求財務保障工作必須做到“邊行動、邊準備”，確保部隊在第一時間得到充足的經費供應。

2、準備倉促，籌資困難。部隊從接到命令到組織開進，通常只有短短幾個小時準備時間，因此，處突期間，財務保障工作往往處于“邊籌備、邊供應”的持續緊張狀態中，時常遇到籌資難題。

3、保障面寬，統籌難度大。處突力量編成比較復雜，由于增援友鄰單位、公安等協同作戰單位的參與，導致經費保障協調難度增大。

（二）武警部隊在處置突發事件財務保障工作中存在的主要問題

1、憂患意識不強，應急思想淡化。相關財務人員思想麻痹，憂患意識淡化，是目前普遍存在的問題。比如，有的認為如果有處突任務，也不一定輪到自己；有的認為應付突發事件與財務部門沒多大關系；有的認為現在財務工作本來就很忙，沒時間去關心和研究這些“莫須有”的事情。

2、資金儲備不足，財務保障反應滯緩。目前，武警部隊只有個別機動師、機動支隊儲有應急資金，其他部隊儲備很少。就有應急資金儲備的部隊而言，雖有專戶儲備資金，但因存儲量小，很難滿足處突需求。

3、規章制度不全，財務保障缺乏有序性。一是財務保障預案不完善，目前不少單位沒有擬制應付突發事件的財務保障預案，即使有，內容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經費標準，應付突發事件所涉及的經費開支范圍廣、經費分配難度大，但目前武警部隊卻還沒有一套完整合理的經費標準，使部隊在執行中難以把握。

三、優化武警部隊處置突發事件財務保障工作的幾點建議

（一）制定科學合理的保障預案

為了增強財務保障工作快速反應能力，必須從實際出發，結合突發事件的特點制定一套科學、合理的財務保障預案。

1、必須遵循統籌兼顧、保障重點的原則。制定保障預案必須通觀全局、把握關鍵，充分認識突發事件的特點、對象、環境、規模和強度，協調好當前與以后、重點與一般的關系，集中主要財力確保重點方向、重點部隊和重要時機的經費供應，同時要兼顧一般，保證整體的作戰效能。

2、必須有多案準備。財務保障預案的制定，既要立足現有的條件和基礎，又要著眼于突發事件發生發展的需要，遵循多情況、多方向準備的原則。既要有對所屬單位的保障方案，又要有對支援部隊保障的措施；既要有應付自然災害的保障方案，又要有應付恐怖襲擊的保障措施。

（二）合理預計經費需求，確保資金供應

處突中，由于處突任務、環境以及規模等的不確定性，經費需求伸縮性較大。因此，必須堅持宏觀控制、定量供應的原則，合理預計經費需求量，保證經費供應的及時性。

1、要明確部隊處置突發事件的經費標準。主要是補助經費和特殊開支。在目前沒有統一標準的情況下，各總隊、機動師財務部門在處置突發事件初期就應及時與總部有關部門聯系，明確經費標準，并及時通知一線部隊，為定量供應提供依據。

2、要掌握處突部隊的人員實力以及處突時間，并了解各個部隊承擔的任務和動態，以便準確計算出各部隊所需的日常開支和某些特殊性開支，以達到統籌兼顧、突出重點的保障要求。

（三）多渠道籌措經費，增強應急機動能力

突發事件突然性強，短期內對經費需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經費將很難滿足經費需求，這就要求我們必須多渠道籌措經費，增強財務保障應急機動能力。

1、預撥部分機動經費。根據近年來部隊執行抗洪搶險、抗震救災、反恐治亂等突發事件任務的經驗，在某些特定時期，如汛期、特定節假日等，應從機動經費中預留處置突發事件專項儲備金，設立專項儲備資金項目，為突發事件財務保障做好準備。

2、壓縮各項經費開支。在接到處置突發事件的任務后，為保證部隊緊急機動時所需資金，應當在最大限度推遲報銷經費開支、借款的基礎上，壓縮基建開支項目，充實處置突發事件資金儲備。

3、提取基層部分生活結余經費。參加處突的主體是基層連隊，財務保障的重點也是基層連隊。為此，財務部門可以預先從基層連隊歷年來的生活經費結余中提取部分資金。

4、依靠社會力量解決困難，盡可能地爭取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。

（四）加強監督，確保經費使用效益。

1、制定并完善突發事件財務管理規定。管理規定應包括保障原則、經費開支范圍、供應關系、審批權限及資金結算方式等內容。

2、及時清理結算，不留懸案。突發事件的財務清理，涉及面廣，情況復雜，及時做好財務清理工作，有利于及時準確有效地實施經費供給，考核計劃執行情況，分析經費保障程度和各項經費的使用效益。各項債權債務、往來款項都要及時清理與結算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個人的借款及采購物資器材、主副食欠款，要做到不漏項目，不留懸案。同時，要做到票據完整，賬目記載清楚，資金安全。

[參考文獻]

[1]于安.制定突發事件應對法的理論框架[J].法學雜志，2006（4）.

[2]黎云.《軍隊處置突發事件總體應急預案》頒布實施[N].人民日報.2006年.

篇（7）

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.071

高校財務審核作為高校財務工作的重要組成部分，研究當前高校財務審核工作現狀，發現高校財務審核中普遍存在的問題，將有助于提高高校財務工作能力，解決財務問題提供基礎資料和分析思路。同時，高校財務審核作為高校財務內部控制制度的重要環節，通過對財務審核工作的全面梳理和完善，有助于高校進一步厘清財務管理各個環節的權責利關系，減少高校財務管理工作中的風險。

1 高校財務審核工作現狀

1.1 關于財務審核人員建設方面

伴隨我國經濟與社會的高速發展，新會計制度、新會計準則不斷與實施，高校財務審核工作也面臨重大變化，不斷更新的工作環境、工作內容、工作對象、工作手段、工作方式和工作方法也對高校財務審核人員的職業素質提出了新的挑戰：要求高校財務審核人員在掌握與熟悉應用財務方面的專業知識的基礎上，還要了解、熟悉與財務會計工作相關的其他專業如審計、稅收、財政、金融等知識。

雖然在工作實務中財務審核人員積累了一定的專業知識和工作經驗，但是僅僅依賴現有的知識已經難以跟上經濟形勢快速發展的步伐和我國新會計制度和準則不斷實施的節奏。但是由于高校編制所限，高校財務人員配置有限，高校財務審核人員工作任務重、工作壓力大，導致財務審核人員在處理日常的紛繁雜亂的財務報銷業務后，難以有足夠的時間與精力主動學習最新的財會專業技術知識、實時更新會計工作相關的經濟理論和法律知識，導致目前高校財務審核人員知識面狹窄，會計理論單一，對相關財會法規不熟悉，對財務政策理解不到位，職業判斷能力不強。有的財務審核人員態度消極，工作缺乏責任心，工作中敷衍了事，不能履行審核人員的職責。

1.2 關于財務審核制度建設方面

目前，我國高校等事業單位一般實行“一支筆”審批制度，即由單位領導或分管財務的領導對有關的原始憑證進行審核簽字，再由財務人員審核后辦理記賬與付等會計業務。由于單位領導或分管財務的領導（“一支筆”）不具備一定的財務專業背景和知識，作為財務報銷的第一責任人的單位領導或分管財務的領導（“一支筆”）們在審核簽字過程中，由于對原始憑證的真偽、經濟業務發生的性質、項目開支范圍等財務日常報銷的要求不太熟悉和了解，在審核簽字過程中難以有效發揮監督作用。另一方面，財務審核人員在嚴格依照《中華人民共和國會計法》第十七條相關規定進行原始憑證審核時，對發現的不真實、不合法的原始憑證不予受理，對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回并要求更正時，難以獲得報銷人員的理解和支持，從而削弱了財務內部控制制度互相牽制和監督的作用。

1.3 關于財務審核信息化建設方面

高校財務審核信息化是將會計與信息技術高度融合，建設成開放的現代會計信息系統。高校信息化是高校現代化建設的必然要求，從高校內在管理要求而言，由于高校財務審核工作涉及多個部門和人員，重視高校信息化建設有助于高校內部各個相關部門間的相互溝通與協調，有助于打造部門信息共享的財務信息平臺。從高校財務工作的外部工作環境來說，高校財務系統與財政、銀行、稅務等社會外部系統關系密切，加強高校財務信息化建設有助于高校財務信息與社會其他資源形成數據對接和信息共享。

當前我國高校財務信息化特別是財務審核信息化建設由于層級復雜部門眾多、信息資源整合難度比較大、高校領導重視不足等原因，導致我國高校財務審核信息化建設滯后于我國經濟社會的高速發展的要求，也桎梏了高校財務審核工作的發展。

2 改進高校財務審核工作的措施與建議

2.1 提高財務審核人員自覺學習的主動性與積極性

在經濟全球化時代背景下，知識觀念與職業技能都發生了巨大的變化。時代的車輪滾滾前進，把固步自封、不思進取的人無情的甩在身后，成為時代激烈競爭的淘汰者。

經濟越發展，會計越重要。在新的時代背景下，會計人員面對越來越多的新問題和新情況，需要高校財務審核人員予以及時、正確的解答與處理。高校財務審核人員要樹立終身學習的觀念，勇于面對不斷變化和發展的工作環境。高校財務審核人員在實際工作中應堅持發展的眼光，認真專研，拓展領域，開闊眼界，不斷提高自己的業務能力和專業素質，不斷提高理論水平和理論指導實踐的能力，不斷提高綜合素質，遵紀守法、依法辦事。

2.2 建立激勵機制，提高財務審核人員樂于工作的主動性和積極性

目前由于高校在崗位設置、職稱評聘、職務聘任等方面對一線教學人員和科研管理人員給予更多的政策傾斜，從而降低了高校財務審核人員對工作的熱情和積極性。

高校應創造條件為財務審核等財務人員在工作、學習和生活方面提供條件，建立健全財務審核人員的激勵機制，建立科學合理的考評體系和獎懲制度，堅持“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，對財務審核人員的工作進行客觀綜合的評價。對于那些考核結果優秀的財務審核人員，除給予一定的物質獎勵外，還要給予必要的精神獎勵，要大力宣傳先進典型，樹立榜樣，對其給予職稱評聘、職務聘任方面的政策傾斜。

2.3 增加人員配置，緩解財務審核人員工作壓力

伴隨經濟體制改革的深化，高校的資金來源也由單一的財政撥款方式轉變為多渠道的資金籌措形式，除國家財政撥款外，還有學雜宿費、科研經費撥款等非稅收入，以及提供培訓進修和校辦后勤實體經營收入等，伴隨高校資金流量的劇增，高校財務審核人員的工作量也大幅增加，財務審核人員既要對原始憑證進行審核外，必要時還要為報賬人員解釋報賬流程和報銷相關規定，對不予報銷的原始發票還要給出合理的解釋，導致財務審核人員的工作量每天都處于飽和狀態。然而受高校事業編制和財務保密性要求所限，高校財務部門人員編制普遍偏低，導致財務審核人員配置沒有和高校財務工作量的持續增加形成合理配比。增加高校財務人員配置比例，打破制約高校財務審核工作完善和發展的瓶頸，將高校財務審核人員從過度繁重的工作中解放出來，才能真正提高高校財務審核人員安于工作樂于工作的積極性和主動性。

2.4 建立健全財務審核內部控制制度，提高財務監督職能

當前我國高校財務審核內控制度尚未形成完善健全體系，伴隨我國經濟法制的建設不斷向縱深發展，有法可依、有法必依必然成為高校財務審核工作的新要求。會計作為一項經濟管理工作，具有會計核算與會計監督兩項職能。然而目前我國各高校財務審核工作對會計核算職能重視有余，對會計監督職能重視不足，從而不利于高校財務監督管理職能的有效發揮。高校加強財務審核內部控制制度建設，真正地重視源頭、夯實工作過程，促進高校財務工作的健康有序發展。一是要建立健全財務審核人員工作制度，要求財務審核人員嚴格遵守會計法相關規定不得審核原始憑證，保證財務會計信息的質量。二是建立健全高校部門間的監督制度，明確監督的范圍，落實監督責任，最大限度地保證會計信息的質量。三是引入外部監督機制，依靠外部監督力量的獨立性和客觀性為高校財務審核工作的規范發展提供合理化意見，提高高校財務審核工作的效率。

2.5 加強財務審核信息化建設，提高財務審核工作效率

現代信息技術日新月異，與各學科各行業的結合日益緊密。加強高校財務審核信息化建設將極大促進于高校財務審核工作質量和效率的提升。加強財務審核信息化建設首先要對高校財務工作進行全方位的梳理和整合，目的在于對財務審核各道環節進行細化和優化，尋找現代信息技術與高校財務工作最佳結合點和介入點，用最低的投入實現最佳的效果，從而實現財務審核工作效率的全面提高，實現財務審核信息化建設的高效性。其次要借助校園網絡建立財務審核信息化共享平臺，接受廣大教職員工的監督，共同維護財務審核工作的健康發展和有序運行。

2.6 提高財務部門與財務審核人員的服務意識和服務能力

高校財務部門應重視宣傳工作、加大宣傳力度，建立有效的溝通機制提高財務制度的普及度，促進財務部門與其他部門的相互理解和尊重，提高財務工作特別是財務審核工作的效率。高校財務部門應借助財務審核信息化建設的成果采取多種形式和手段加強財務審核工作宣傳，可以利用校園網絡建設成果方便報銷人員隨時通過登陸了解學習等高校各項財務制度。從事財務審核工作的會計人員應提高服務意識，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象，主動與報銷人員溝通和交流，提高工作效率，保證業務熟練、程序規范、高質高效地為全院師生提供優質服務。

參考文獻

[1]潘虹，黃宏杰.加強高校財務審核工作的管理[J].南京醫科大學學報（社會科學版），2012，（4）.

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人防事業運行的過程中，離不開財務管理工作的輔助。新形勢下財政管理制度的建設與審計、專項審查、社會力量等多維度的監督體系密切相關。在這種模式中，人防部門的會計核算與財務管理工作必須發生一定的調整。人防財務管理工作如何滿足目前財政管理體制變化形式，這是一個迫切需要研究的課題。本文對提升人防財務管理工作質量提出了一些建議。

一、分析人防部門財務管理工作存在的不足以及成因

一是預算編制方面存在不足。這主要是因為對部門預算缺乏足夠的認識，預算編制較隨意粗放。預算執行過程中經常申請追加資金或是達不到支出進度。預算理念落后，對部門預算重視不夠，對資金使用情況、項目績效缺乏監督和跟蹤問效，存在重分配輕監管，重投入輕績效的現象，導致資金使用效益偏低。

二是人防經費保障與使用效率方面存在的不足。主要體現有些地方因財力不足，業務費擠占人防易地建設費，資金用途被改變，沒有切實做到專款專用，經費管理缺乏規范性，人防建設經費使用效率偏低。

三是人防部門管理過程中固有資產使用率低下以及清查盤點體制缺乏完善性的問題，這就使人防部門固有資產的完整性受到極大的威脅。

四是人防財務監督方面存在的不足。主要體現在內部監督機構的設置缺乏合理性，以及人防財務管理工作人員對監督審計環節必要性認識缺乏兩大方面。

二、探究優化人防部門財務管理工作質量的對策

1.強化對預算管理力度，是提升人防財務管理工作質量的依托

預算管理是財務管理體系的中心，也是影響財務管理工作質量的大型因素，強化對預算管理力度。首先，要實施精細化管理模式，借此途徑去使預算體制具有綜合性、合理性與精準性特色，而上述目標的落實，財務人員確切的計算出整年理可支出財力資源的數額是必要的。在人防事業運行的過程中，資金來源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預算環節是必要的，財務管理人員應對其有一個確切的認識。其次，在預算環節中，對人防部門現階段發展水平、未來發展規劃、客觀存在與隱含的各類因素進行綜合分析，從而明確其財務支出水平，最大限度的強化財務預算工作的規整性與有效性，避免財政赤字的出現。最后，要動員全體財務人員參與進預算管理整個進程中。當然認真落實預算執行環節是必要的，從而使財務預算的約束效能發揮出來。主要體現在每一項收支預算務必要依照財政部門審批的用途、科目與資金數量執行，禁止出現擅自挪用資金，自行調用其他科目與項目資金，隨意改動項目內容等行為。強化對預算管理力度，優化人防財務管理水平，預算執行過程中一定要落實“先預算，后支出”這一規則的，使支出的每一筆資金具有規劃性與合理性特點，以從根本上消除資金使用上出現盲目性c任意性。

2.提升財務分析質量，是強化人防財務管理工作效率的關鍵

財務分析可以被視為財務管理的重心與終極產物，其可以協助財政部門、單位內部及其他報告應用者對企業發展的面貌，政策制定與推行的效果等內容有一個全面性的了解。此外，財務分析質量的優劣，也影響著下季度或下年度財務收支規劃編制的情況。為了落實這一工作環節，財務管理人員應該深入的對財務月報、季報進行分析，為上級領導決策的準確性提供財務方面的支持。此外，人防財務管理人員也應該掌握對經費來源結構分析、支出結構分析、資產使用效果分析等方式方法，從而對人防財務管理質量做出合理的點評。為了優化財務分析質量，從而實現強化人防財務管理效率這一目標，在財務分析環節中，除了需要分析那些能夠量化的財務標準以外，也應盡最大努力將戰備效益、經濟效益、社會效益等非財務指標整合在一起，從而確保財務分析管理和參謀功能充分的發揮出來。

3.完善體制，依法管理是提升人防財務管理工作質量的保障

在財務管理體制深入改革的進程中，人防財務部門應該積極對傳統老套的財務制度進行統一處理，具體是指對內容缺乏完善性的制度實施填充措施；對實踐性缺乏的制度實施修整措施；對那些與科學發展觀缺乏匹配性的規章機制實施優化措施。并基于人防部門事業運轉的實況，重新編制《財務管理工作規范》《人防固定資產定理規定》《內部審計制度》等規章制度并全面貫徹落實，從而使財務管理工作運行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實際工作中，財務人員務必要遵守《會計法》《預算法》《行政單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范》等法律體制，加強財務管理，從而為人防部門事業的平穩健康運行奠定基礎。

三、結束語

總之，在信息時代中，人防財務管理工作思路應該發生一定的轉型，積極創新思想管理，打造現代化財務管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實的效益，從而提升社會對人防部門的滿意度，這是以及人防部門持續發展的客觀需求。強化財務管理工作效率，能夠使財務保障性作用充分的發揮出來，為人防事業的創新發展提供強勁的支撐。

參考文獻：

[1]白景明，朱長才，葉翠青，朱克俊，程丹潤，汪文志.建立事權與支出責任相適應財稅制度操作層面研究[J].經濟研究參考，2015，43：3-91.

篇（9）

保障公民生活環境的安全是消防部隊工作中的職責與義務，而由于近年來，消防部隊所承擔的職責變得越來越復雜，在此背景下，為了提高消防部隊對突發事件處理的成效，要求其在發展的過程中也應不斷優化自身財務管理內容，最終由此做好后勤保障工作。以下就是對新時期加強消防部隊財務管理工作建議的詳細闡述，望其能為當前消防部隊財務管理工作的開展提供有利的文字參考，并帶動其實現可持續穩定的發展。

一、當前消防部隊財務管理工作中存在的問題

（一）財務管理人員綜合能力不足

就當前的發展現狀來看，消防部隊管理工作中仍然存在著財務管理人員綜合能力不足的問題。其主要表現在以下幾個方面：第一，在編制等問題的限制下導致消防部隊大部分財務管理人員都是出自于部隊內部的工作人員，而由于其不具備專業的財務知識，因而導致財務管理問題在實際工作開展過程中逐漸凸顯出來；第二，由于部分消防部隊財務管理人員缺乏一定的專業技能，從而導致其在實際工作開展過程中無法規范化完成賬簿設立、決算評估等自身工作職責；第三，財務管理人員素質低下也是當前財務管理人員綜合能力不足的表現。即部分財務管理人員在實際工作開展過程中呈現出消極且不嚴謹的工作態度，最終影響到了消防部隊財務管理質量。此外，由于部分財務管理人員對財務管理認知不足，從而導致其在實際工作經常出現財務錯誤問題，影響到了工作的有序開展[1]。

（二）預算管理較為落后

部分消防部隊財務管理人員在實際工作開展過程中將財務狀況記錄化為工作的重點，而由此忽視了財務預算管理的重要性，最終導致財務管理工作中頻繁出現財務錯誤。預算是財務管理的基礎，但是由于部分財務管理人員對其認知不足，因而導致預算信息無法在財務管理工作中發揮自身功效。此外，財務預算信息可精準的計算出財務資金數額，進而便于消防部隊在開展相應活動時可提前做好財務預算，確保活動的正常開展。但是當前大多數消防部隊在開展財務管理工作的過程中都未意識到預算管理的重要性，因而給其活動的開展帶來了不利影響，且降低了財務管理質量。從以上的分析中可以看出，預算管理在消防部隊財務管理中占著至關重要的位置，因而財務管理部門應給予其高度的重視。

二、加強消防部隊財務管理工作的建議

（一）加強預算管理

預算是財務管理中的重要環節，為了確保預算管理工作的有序開展，要求消防部隊財務管理部門應將預算中的各項工作職責落實給相應工作人員，調動其工作的積極性，并以此確保預算管理工作的有序開展。其次，為了確保預算管理工作的規范化，要求財務管理人員在實際工作開展過程中應始終秉承著“保障重點，兼顧一般”的工作原則，且從大隊的中心任務出發，嚴格控制預算項目經費的投放，最終達到解決部隊難點問題的目的。此外，為了推動預算管理的有效加強，要求消防部隊相關部門應通過舉辦文化活動等方式來宣傳預算管理的重要性，從而促使財務管理人員在良好環境的熏陶下，能提高自身對預算管理的認知，并將其應用于實際問題解決中。另外，消防部隊在開展預算管理工作的過程中也應為此構建相應的監督部門，確保預算管理的執行質量。

（二）加強財務基礎工作

強化財務基礎工作時加強消防部隊財務管理工作的有效途徑，對于此，首先要求消防部隊相關部門應加強財務制度的落實，進而促使財務管理部門在實際工作開展過程中可嚴格參照財務制度內容完成相應的財務基礎工作。此外，在財務制度的引導下，財務管理人員也會在工作中規范自身操作行為，且從根本上避免財務計劃失控現象的發生。其次，在財務制度落實的基礎上，支隊在開展財務管理工作的過程中亦應加強基層單位的監督工作，以此來規范財務工作操作管理。此外，消防部隊財務監督部門也應定期檢查財務部門財務管理狀況，進而對其工作的展開加以指導，最終達到強化財務基礎工作的目標[2]。

（三）提高財務人員素質

篇（10）

會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業務、反映經營成果、預測業務發展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。

（一）要堅持不懈抓好會計規范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。

（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業務操作規程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執行的內部管理制度規范體系，進一步規范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業務穩健運行的目的。

（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發現不合規會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。

二、重管理、抓落實、巧理財、創效益。

200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額wenmi.net萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節支，支持業務的發展與創新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。

篇（11）

一、收入管理

1、嚴格執行“收支兩條線”管理，部門收入必須全部納入鎮財政進行財務核算，在業務活動中與其它單位或個人發生的一切款項，必須及時開具財務票據、收取款項和登記入賬，不得截留、隱瞞和挪用，部門存在“小金庫”行為將嚴肅追究部門負責人責任。

2、政府屬有的集體資產出租必須由政府與租房主體簽訂房屋租賃合同，租房收入由政府指定專人負責收取租金，部門以前簽訂的所有合同全部進行主體更換，在本意見出臺后部門再行與租房主體簽訂合同的，將嚴格追究部門負責人責任。

3、按照各部門實際收入情況訂立各部門年度收入任務（任務數見附表），各部門必須不折不扣完成收入任務。

二、支出管理

1、經費報支要嚴格執行國家財經法規和財政部門有關規定，機關財務開支必須堅持“一支筆”審批。

2、各部門費用（含辦公費、招待費、市內差旅費等）包干使用，在編人員為6000元每人每年，編外人員為4000元每人每年，借用人員及編制數與實際使用人數差額部分按每人每年3000元費用包干到部門，由部門負責人安排使用，費用按季結報，由部門負責人簽字后交財政所審核，報主要領導審批。按序時進度安排支出，超支部分不得報銷。

3、各部門在編人員工資福利及保險費等由財政統一辦理，各部門借用人員數量由政府統一按需安排，工資福利標準由政府統一制定，由政府按月發放到位，經費不列入各部門包干經費。

4、固定資產購置需由部門負責人提出書面申請，由分管領導審核，報主要領導審批。經主要領導審批同意后交財政所辦理相關政府采購手續購置，費用列入部門包干經費。