緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇文明窗口單位申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）不熱情服務

1、工作作風生硬，態度粗暴，語言不文明的；

2、不能及時準確地解答服務對象咨詢的；

3、受理審批事項時，不能一次性告訴所需材料，或未出具補辦材料通知書，造成辦事者多次往返的；

4、辦件出現差錯，又不及時改正并賠禮道歉的。

（二）不按辦事規則辦事

1、服務對象按縣行政服務中心對外公示要求，申報材料、前置條件齊全，窗口單位工作人員故意不受理的；

2、服務對象提出的申請事項屬辦事程序簡單、申報材料齊全，可當場辦結的即辦件，而窗口單位工作人員按承諾件受理的；

3、承諾件在承諾時限內未辦結的；

4、對符合法律、法規及有關規定的審批事項隨意退件的。

（三）不按規定收費

1、超公示標準收取費用的；

2、擅自搭車收費的；

3、收費不開財政正式發票的；

4、違反規定擅自減、免、緩規費的。

（四）不廉潔

1、不給好處不辦事，利用管理和審批權謀取私利的；

2、有吃、拿、卡、要現象的。

（五）其它方面

1、對窗口工作人員處理事項有異議；

2、有其他不滿意的人和事等。

第三條投訴可采取口頭或書面形式，但涉及事項較大的投訴，應采取書面的形式。

第四條投訴受理單位為縣監察局派駐縣行政服務中心投訴處（投訴受理電話：4377550043775680）。投訴處對投訴對象應做到禮貌、熱情、誠懇，認真做好口頭投訴的記錄或書面投訴的收件登記，對投訴問題區別不同情況及時處理。

第五條投訴處理程序

（一）對事實清楚、情節簡單，且屬縣行政服務中心管委會職權范圍內管轄的投訴事項，由縣行政服務中心管委會相關職能部門會同同投訴處負責處理；

（二）對須移交有關行政機關進一步調查、研究、處理的投訴事項，由投訴處自受理之日起2個工作日內提出擬辦意見報縣行政服務中心管委會審定后，交由有關行政機關處理；

（三）對須由多個行政機關共同處理的投訴事項或重大投訴事項，由縣行政服務中心管委會牽頭會同縣監察局等有關部門共同處理；對涉及，吃、拿、卡、要行為和廳處辦件、廳外收費等行為的，由縣行政服務中心管委會移交紀檢監察部門處理。

（四）投訴事項的辦理結果，屬縣行政服務中心直接辦理的，由縣行政服務中心管委會將處理意見答復投訴人；屬交有關部門辦理的，由有關承辦部門按縣行政服務中心管委會交辦意見，在辦理完畢后直接答復投訴人，并抄送縣行政服務中心管委會。

（五）縣行政服務中心管委會要隨時追蹤了解有關部門辦理投訴的情況，定期或不定期對投訴人進行回訪，了解情況，征詢意見。

第六條投訴處理辦法

（一）當場答復。在接到投訴能及時協調答復的，盡可能當場答復；

（二）承諾答復。對情況較為復雜或涉及兩個以上部門的投訴事項，各窗口單位和縣行政服務中心管委會要密切配合，在5個工作日內做出答復。在規定時限內不能處理完畢的，應向投訴人說明情況；

（三）口頭投訴應以口頭答復為主，書面投訴必須書面答復；

篇（2）

創先爭優活動開展以來，社區始終堅持以推動科學發展、促進社區和諧、服務居民為主題，僅僅圍繞窗口和服務行業是黨和政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶；深入實際，注重樹立寓管理于服務之中的理念，多辦順民意、解民憂和惠民生的好事、實事，積極開展“三亮三比三創三評”活動，深入推進社區綜合服務樓窗口服務創先爭優活動，為建設“文明祥和、幸福安康”的社區創造良好的社會環境。

一、推行“三亮”舉措，樹立群眾滿意形象。推行“舉措，樹立群眾滿意形象。

一是亮身份。在綜合服務樓服務窗口設立黨員示范崗，通過黨員佩戴黨徽、設牌上崗等形式，公開工作人員姓名、職務、崗位、職責、照片等，讓工作人員亮出宗旨、體現責任、展示形象，拉近與居民距離，增強自身工作意識，強化自我約束，樹立良好形象，激發創先爭優的自覺性和主動性。

二是亮職責。在大廳設便民服務手冊架，將各窗口的工作職責、工作流程、工作時限做成服務手冊進行公開。同時還通過led顯示頻、宣傳欄等形式，全面公開服務事項、申辦條件、辦事程序、申報材料等內容。

三是亮承諾。結合社區特點和崗位實際，引導社區工作人員圍繞樹立服務意識、提高服務能力、創新服務方法、提升服務效能作出公開承諾，通過承諾卡、觸摸屏、led顯示屏等形式將承諾內容、完成時限向居民公開，接受群眾監督。

二、實施“三比”活動，激發干事創業熱情。

一是比理念，注重創新意識。社區通過大力宣傳慶祝建黨90周年、“黨員公開承諾”、“微型黨課”等系列活動，發動黨員圍繞社區發展主題提出意見和建議，組織大討論，引導廣大黨員創新思維，進而提升整體素質和能力。

二是比行動，突出先鋒表率。以“黨員先鋒崗”為抓手，樹立社區黨員爭當知識過硬、愛崗敬業的業務骨干和先鋒模范，讓廣大黨員干部學有榜樣。實行“黨員積分卡制度”，把黨員平時履行黨員義務、參加組織生活、參與爭創活動、助難幫困情況等方面的實際表現計入卡內，作為年度考核依據，激勵黨員兢兢業業工作、扎扎實實參與創先爭優活動。

三是比服務，推動奉獻熱潮。完善黨員設崗定責，開展黨員志愿者和身邊黨員責任組走訪活動，建立健全黨內關懷、幫扶機制，鼓勵了廣大黨員積極為群眾辦好事、解難事、做實事的熱情。

三、開展“五創”行動，爭創居民滿意單位。

（一）創崗位先鋒模范，開展“學理論、學業務、學先進”、“比業務、比技術、比服務”等技能競賽，激發黨員干部立足崗位爭先進的工作熱情。（二）創居民滿意窗口，主動熱情服務，營造寬松和諧的非為。服務窗口是金海岸社區對外服務的第一線。窗口服務人員服務態度的好壞與服務水平的高低將大大金海岸社區的總體形象和信譽。我們始終堅持用積極服務、主動服務、優質服務來促進管理工作；以最滿意的服務、最陽光的面容，打造群眾滿意窗口。

（三）創優質服務品牌，深入居民開展調研活動，了解居民所盼、所需，征詢解決問題的措施和辦法，通過創新服務手段、優化服務流程、充實服務內容等方式，打造具有一定影響力的“服務品牌”。目前服務大廳窗口涉及戶籍辦理、勞動和社會保障、民政、計生、外來人口等，創建了一支優質服務隊伍。

三、推行“三評”機制，促進服務提高質量。

推行“機制，促進服務提高質量。

一是自己評。定期組織召開評議會，對工作人員的履職情況進行評議，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

二是居民評。通過發放工作評價表、口頭調查等方式，讓服務對象及時、簡便地對服務工作質量進行評價。

篇（3）

二、工作目標

按《區政府辦公室關于印發〈××ד效能建設年”活動實施方案〉的通知》(**政辦發[**]17號)要求，一是要力爭達到四個確保，即：確保全區所有行政審批事項納入行政服務中心統一管理，確保該進中心的項目全部進入，確保該充分授權的項目充分授權，確保該簡化的程序和環節簡化到位。

二是要進一步完善公開承諾制，力求達到三個滿意，即：基層滿意、企業滿意、群眾滿意。

三是要在全區行政服務窗口中開展創服務品牌活動，努力建設一批文明窗口，樹立一批服務模范。

三、活動內容

1、著力解決行政審批事項的“應進必進”問題。一是全區所有行政審批事項全部納入行政服務中心統一管理；二是進入行政服務中心設窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權”問題。在中心設窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現場踏勘的行政審批辦件和聯辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內部運作環節，提高現場辦結率，從而促進行政審批提速。

3、進一步規范行政行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

4、嚴格執行服務承諾制。對所有行政審批事項的內容、辦理程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，公開承諾的內容應嚴格履行。

四、工作措施

1、加強引導，提高認識。通過會議、中心網站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設方面的先進典型，并大力進行宣傳、引導，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設的認識。?

2、實行政務公開，推行“陽光”施政。進一步推行“五五”運作機制，提高規范化操作水平。一是對服務事項實行“五公開”，即服務內容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規范、申報材料不明確的現象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項負責制，禁辦事項明確答復制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內部運作環節，要進一步優化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴格執行收費標準，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進一步規范內部管理。一是對中心的各項管理制度作進一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結合效能建設活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務規范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進服務水平和服務質量的進一步提高。

篇（4）

政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。

在政務服務體系建設工作中，*區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。

二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境

(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度

按照省、市的要求，*區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據20*年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.*%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。

在清理和精簡行政審批項目的同時，*區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。

(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設

政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。

1、進一步完善區政務服務中心建設

*區政務服務中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括*區林業局、*區建設局、*區文化局、*區工商局、*區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進部門一站式服務大廳建設

*區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設

按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括*街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。

*街道于20*年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。

建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。

越州鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了越州信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，*區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔20*〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。

白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。

西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，*社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。

(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設

制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，*區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。

(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明

為保障全區政務服務工作的順利推行，*區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。

三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面

今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：

推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。

篇（5）

一是認真開展領導干部“三解三促”活動。根據《市委辦公室關于調整全市領導干部下基層“三解三促”活動聯系點的通知》文件精神。對聯系掛鉤的村、企業和社區進行認真調研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認真制定促進發展保持穩定服務民生的思路和方法，積極幫扶農村進社區的困難戶，落實定期聯系走訪慰問制度，認真組織“中心”工作人員參與社區衛生環境整治。2014年，領導班子成員共走進基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮四塔村幫扶資金3萬元，五岳社區共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金。活動的開展進一步增強了中心的服務理念，改進了工作作風，提升了辦事效率。

二是加強黨風廉政建設，增強全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果，穩步推進“中心”各項工作，“中心”把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為基本準則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風廉政建設教學活動，增強了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強對窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓，堅決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來，“中心”工作人員無違法違紀和行為發生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務新形象。

“中心”嚴格按照《干部選拔任用工作條例》，認真貫徹落實干部人事制度，強化對選拔任用干部的監督管理。在中層干部任用中，嚴格實行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實把好選人用人關，有效提高了用人質量，推動了干部任用工作的健康有序發展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長1名，副科長3名。形成了以群眾公認為基礎、以德才表現為準則、以工作實際為尺度的干部選拔機制。

一是“三集中三到位”工作推進不夠到位。個別進駐單位人員進，業務不進，對窗口授權程度不高，個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現象。

二是并聯審批工作有待進一步加強。行政服務職能交叉，部門強調各自的辦事程序，并聯審批工作推進較慢。

三是少數窗口工作人員素質不高。個別部門不嚴格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來一定難度。

（一）繼續深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機制，優化審批流程，精簡申報材料，壓縮承諾時限，強化日常管理。進一步落實“一窗受理、內部流轉、同步審批、限時辦結”的并聯審批工作機制，減少流轉環節，提高審批效率；努力打造“審批環節最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環境最優”的政務服務中心。

（二）大力推進政務服務體系建設。一是加快“中心”新辦公用房的建設進度。力爭在2015年上半年開始建設，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉鎮便民服務中心的指導和規范。

（三）繼續推進“三集中三到位”工作。認真貫徹落實省委常委、常務副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進會上的講話精神

，全面實現行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中、權力事項向網上大廳集中；許可事項進駐政務服務中心到位、窗口授權到位、電子監察到位。

（四）強化審批服務隊伍建設。一是強化服務現場管理，推行親切服務，規范服務行為。二是教育引導窗口人員牢固樹立大局意識、創新意識和服務意識。三是完善考核評價，發揮考評工作的引導和激勵作用。

1.“一窗口”受理。在政務服務中心設立“項目會辦中心”，負責行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項目的部門行政審批事項受理崗位，由受理窗口統一受理，并在審批辦結后統一發證。

2.“一票制”收費。全面清理涉及項目建設中各類審批收費事項，進一步規范收費項目、收費依據、收費標準，并予以公布，未經公布的收費項目，不得收費。實行“一票制”收費制度，將各部門的收費事項進行“打包”，統一優惠標準，統一票據、統一結算，節省收費辦理時間，規范涉企收費行為，杜絕亂收費現象。

3.“一枚章”審批。（1）實行“委托審批”。將市級機關涉及項目建設的行政審批權以“委托”方式交予市政務辦行使，由市政務服務中心組織入駐中心的有關部門履行審核手續，審批辦件統一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務服務中心作出的行政審批決定事項，有關審批手續需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。（2）實行并聯審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結”要求，將“串聯”遞進模式改為“并聯”推進模式。使并聯審批從一事一議性的個性化服務變為有章可循的正常化制度。（3）實行“容缺預審”。涉建項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，市政務辦可先予以受理預審，待申請人在承諾時限內補齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對重大項目提前介入，超前謀劃,聯合預審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節省審批時間，全力推進重大項目順利開工建設。

篇（6）

1、加強學習，提高認識，強化為民服務意識不斷推進窗口工作人員思想政治和職業道德建設，進一步加強窗口業務培訓和理論技能學習，始終牢記為民服務的宗旨，樹立為民服務的理念，端正工作態度，轉變工作作風，不斷增強為服務對象辦事的能力，塑造良好的職業形象，圓滿完成中心各項工作任務。

2、提升業務水平，打造規范型服務窗口。強化隊伍建設，采取經驗交流、輪流授課的形式，談經驗、找不足，明舉措，積極為工作人員提供相互交流、互幫互學的機會，以老帶學，以新促老，充分發揮優秀業務骨干“傳幫帶”作用，使工作人員取長補短，共同提高，全面提升窗口單位的服務水平，打造一支綜合素質高、業務能力強的服務隊伍。

篇（7）

為加強中心效能建設，改進機關作風，提高工作效率和服務水平，樹立行政審批中心良好形象，結合工作實際，特制定“一次性告知制”、“服務承諾制”、“AB崗工作制”、“崗位責任制”、“限時辦結制”和“首問責任制”等六個規章制度，現印發給你們，請認真執行。

泰順縣行政審批服務中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務工作中，窗口工作人員在對服務對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準確、可靠信息，應當一次性予以告知。

第二條一次性告知的內容

（一）實施行政許可的法律依據、條件和要求；

（二）辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；

（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時限；

（四）辦理行政許可的收費依據、收費標準；

（五）辦理行政許可的前置條件、相關程序。

第三條一次性告知的方式

（一）書面告知方式。服務對象來窗口辦理行政許可申請，應當使用書面告知方式。1、按照法定一次性告知內容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關書面說明材料。2、對申報材料不齊全作補辦件的，提供“補齊申請材料通知書”。3、對作為并聯審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目，提供特定審批方式“告知書”。

（二）口頭告知。服務對象對書面告知和公示告知內容的意思表示有不明白的，應當當面向服務對象口頭說明、解釋。

（三）公示方式。在窗口公示或在網上公示法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、收費標準，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應當準確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

（一）窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優質高效服務，做到發放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應當向服務對象提供申請事項的示范文本、審批環節（流程）示意圖、辦事須知、卡片等資料。

（二）服務對象的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當場更正；許可事項直接關系他人重大利益的，告知利害關系人。

（三）遇到服務對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內的行政審批事項，應當告知其不予受理的原因，并指點或帶領至有關窗口申請。

（四）對于聯辦件，牽頭窗口應將主要程序和聯辦窗口一次性告知服務對象，各聯辦窗口應當提供的相關材料一次性告知服務對象；對辦事須知和服務指南中“相關部門批準文件”或“有關材料”等字樣，要根據申辦事項的不同要求，向服務對象作出具體的解釋。

（五）不得要求服務對象提交與申請的事項無關的技術資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責任

中心窗口工作人員在服務工作中應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任。窗口及其工作人員違反本制度規定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細則和有關規定處理；情節嚴重的“中心”提請主管部門或監察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規定，給予行政處分：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內容的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不可靠、不適用的；

本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

服務承諾制

第一條堅持廉潔、勤政、務實、高效原則，樹立服務觀念，改善服務質量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象。

第二條堅持實行首問、首辦責任制。誰接辦的事情，誰負責到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好，找一個人辦完，按規定日辦清。不屬于本人承辦事項，要詳細告知服務對象承辦該事項的具體部門和所處位置。

第三條堅持實行“六公開”服務，嚴格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。

第四條堅持文明辦事，高效服務，切實改進工作作風，樹建行業新風。

第五條堅持廉潔勤政，不刁難服務對象和辦事群眾，不利用手中權力

本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

AB崗工作制

第一條AB崗工作制,是指在工作日內各科室、窗口各崗位A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應接替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立AB崗工作制。

條三條實行AB崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導致該辦的服務事項緩辦，急辦的服務事項延誤，確保各項運作制度有效落實，同時，適應工作要求培養一崗多能工作人員。

條四條AB崗的工作職責：

（一）各科室、窗口各崗位都要確定AB崗，避免出現脫崗現象。

（二）B崗責任人在頂崗期間，應認真負責做好A崗工作，享有A崗責任人的職責權利，并對執行A崗工作結果負相應責任。

（三）A崗責任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。

（四）B崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在A崗和其他B崗不能在崗時，按序頂崗。

（五）科室和窗口、窗口單位應加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員能高質量地辦理A崗所有工作。

（六）一名工作人員窗口工作人員因事短時間臨時離崗，離崗人員應擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯絡。

條五條AB崗工作制度的實施，納入中心考核管理辦法。出現空崗缺位和A、B崗責任人失職的，按照有關規定追究科室、窗口和責任人責任。

本制度由泰順縣行政

審批服務中心制定，自發文之日起實行。

崗位責任制

根據縣行政審批權服務中心的職能定位，確定崗位責任制。

第一條縣行政審批服務中心各科室職責。

（一）綜合科（辦公室）工作職責：

1、負責協助領導協調各科室及中心工作關系；

2、負責中心重要會務（活動）的組織工作；

3、負責中心文秘、人事、檔案、財務、接待、工資福利、財產管理、車輛調度、設施設備維護、安全保衛等工作；

4、負責人大、政協提議案的辦理工作；

5、負責中心信息編報工作；

6、負責中心黨務、工青婦及精神文明創建等工作；

7、負責制訂中心各項規章制度；

8、負責完成領導交辦的其他任務。

（二）業務督查科工作職責

1、負責協調全縣行政審批工作，組織協調中心各窗口單位的行政審批事項；

2、負責組織協調與審批部門之間的業務銜接，制定聯審規則和確定聯審事項，督促檢大聯審事項的辦理結果；

3、負責對審批事項的內容、辦事程序、運行制度的修訂完善和解釋工作；

4、負責招商引資項目一條龍服務的審批工作；

5、負責審批制度改革政策調研工作；

6、負責中心窗口的設立與調整；

7、負責中心審批事項統計、信息和網絡管理工作；

8、負責完成領導交辦的其他任務。

9、負責監督和檢查全縣行政審批工作與中心各項規章制度的執行情況；

10、負責對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項先進的評比工作；

11、負責收退件的認定復核和辦結時間的查驗工作；

12、負責服務對象的來信來訪、投訴調處，并配合紀委、監察部門調查行政審批違法違紀案件；

13、負責綜合分析投訴信息與動態，擬制相應的工作計劃和建議；

14、負責完成領導交辦的其他任務。

第二條縣行政審批服務中心各窗口工作職責。

（一）窗口負責人職責

1、了解和掌握本窗口運作情況，負責本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對授權委托審批事項進行審核、審批；

4、協調與本部門各職能科室的工作關系；

5、保管審批專用公章及其他應由窗口負責人保管的印章；

6、負責對本窗口的業務指導和政策把關；

7、協調本窗口聯辦事項各個環節的工作，及時參加中心組織的有關會議和聯辦事項的現場踏勘；

8、完成領導交辦的其他任務。

（二）窗口工作人員職責

1、遵守國家的法律、法規和中心的規章制度，嚴格按照政策制度、文件規定辦事；

2、改善服務態度，熱情接待服務對象，為服務對象提供高效優質的服務；

3、熟悉相關工作規程，精通本職業務，準確解答疑問，認真負責地做本職工作；

4、熟練操作和認真管理計算機系統，使其經常保持良好狀態；

5、遵守網絡安全規定，不得連接非法網站，不得私自在計算機上使用各種軟件；

6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發生爭執；

7、完成領導交辦的其他任務。

本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

限時辦結制

第一條限時辦結制是指服務對象到行政審批服務中心辦事時，在符合有關規定及手續齊全的前提下，經辦科室、窗口或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。

第二條各科室、窗口負責人為限時辦結制的責任人。

第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務事項的辦理時限，由各科室、窗口制定后報中心業務督查科匯總，并通過泰順縣行政審批網對外公布。

第四條對即辦事項，在服務對象手續完備，材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理。

第五條對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并明確告之服務對象材料和手續是否齊全、符合規定。

第六條對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經辦人要按照職權規定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

首問責任制

為進一步增強中心工作人員的群眾觀念、服務意識，提高審批服務質量，方便企業群眾辦事，樹立誠心為民、優質服務的良好形象，根據有關規定，結合中心實際，制定本制度。

第一條首問責任人是指第一個接受服務對象來中心窗口辦事、咨詢（包括電話咨詢）等的工作人員。被首問的工作人員負有做好相關服務工作責任的制度稱為首問責任制度。

第二條被首問人員不論是職責內外的事，都應當熱情接待，耐心解答，盡力服務。

第三條首問人

員對屬于自己職責范圍的事項，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應向服務對象講明政策，詳細解釋，必要時提供書面說明。對當即能辦結的，應立即辦理，不能當即辦理的，應承諾辦結或向服務對象作出明確答復，并提供書面通知。第四條被首問人員對屬于部門職責范圍內但不屬于本窗口、本人職責范圍的事項，應向服務對象說明理由，并主動為其指明具體辦理的承辦人。

篇（8）

根據縣政府糾風辦《縣2014年民主評議政風行風工作方案》的精神，為確保民主評議政風行風工作在我局扎實有效開展。我們首先做好三件事：一是研究制定了《縣人力資源和社會保障局2014年民主評議政風行風工作方案》。做到任務明確，內容具體，措施有力，責任到位；二是召開全系統干部職工會議進行動員部署。今年，我局雖然被列為免評單位，但免評不免建，要求全體干部職工提高對民主評議政風行風工作的思想認識，增強參與民主評議政風行風工作的責任感和自覺性，繼續再接再厲。三是結合今年我們人社系統爭創縣級文明單位“三連冠”活動，進一步增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政，使干部職工樹立“敢為、能為、有為”的工作意識，以一流業績促進我縣人力資源和社會保障事業健康發展，為推動我縣科學發展服務。

二、開門納諫，突出重點，扎實抓好整改提高工作

一是局行評辦和下屬單位分別先后召開了由行風評議代表、企業代表及服務對象等參加的一系列座談會6場，征詢對勞動保障局及下屬單位在工作效率、工作作風、服務態度等行風建設方面的意見和建議。二是局領導分別帶領各科室的同志和下屬單位負責人，主動上門走訪各自服務對象，一方面征求對我局行風建設的意見，加強相互間的了解和溝通；另一方面深入企業、鄉鎮開展調查研究，幫助基層解決有關勞動保障實際問題。三是向服務單位和服務對象發放社會問卷調查表。共向社會各界發放社會問卷調查表100多份，收回93份，整理收集意見建議6條;我們還通過新聞媒體向社會公開了行風評議舉報電話，設置了行風評議征求意見箱，加大了社會評議和社會監督的力度。四是認真受理“12345”投訴件和群眾來信來訪。對“12345”投訴件和來信來訪所反映的問題我們都進行認真登記，做到及時受理、及時反饋。到目前為止共受理“12345”投訴件129件、群眾來信來訪21件。五是建立整改檔案，落實整改措施。對反映的意見、建議和征求收集到的意見、建議進行“臺帳管理”，對整改情況實行全方位跟蹤，把整改責任落到部門、落到分管領導、落到具體經辦人，使整改工作落到實處。對收集到的6條意見建議，已全部整改到位。六是組織明察暗訪，促進窗口建設。今年，我們堅持“以人為本”，突出“為民服務”，把依法行政和機關作風建設的重點放在窗口單位，把深入開展優質服務窗口創建活動，作為作風建設的的重要手段，常抓不懈、常抓常新。一年來，我們共進行四次突擊檢查，重點檢查窗口單位的服務態度、服務質量等情況，發現問題及時反饋、整改，推動窗口單位不斷提高服務水平。

三、關注民生，構建和諧，努力開創人力資源和社會保障工作

人力資源和社會保障部門服務對象千家萬戶，服務內容涉及主要民生。一年來，我們緊緊圍繞縣委中心工作，積極從就業、保障、維權等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，努力破解工作中遇到的難題，扎實推進勞動保障民生工程，讓改革開放取得的成果惠及千家萬戶。

就業再就業工作穩步推進。我們積極創新服務手段，于2014年7月份推出了“搖工作”（搖一搖，找工作）微信服務平臺，建立以社區勞動保障平臺為依托，縣就業中心為補充的動態崗位信息收集機制，通過手機終端的信息服務渠道，為求職者提供便捷高效的用工信息服務。鎮社區在開通“搖工作”平臺一個月時間內，就為5位求職者落實就業崗位，群眾通過手機就可以獲得相關就業信息，方便了群眾，得到求職人員的好評。至10月份，城鎮新增就業人數3325人，完成任務數的118.75%；城鎮登記失業率1.39%，低于市下達的2.3%控制目標；下崗失業人員再就業126人，完成任務數的126%，城鎮就業困難對象再就業71人,完成任務數的129.09%。

農村勞動力轉移就業工作加強。至10月份，農村勞動力轉移就業6954人，完成任務數的114%。

培訓和企業直補工作全面推進。至10月份，完成農民工培訓2000人，主要涉及電焊工、裝載車司機、食品加工、計算機操作員、營業員等工種；組織各類職業技能鑒定900多人（中級工400人，初級工500人）。高技能人才培養57人，其中：①直接推舉、認定高級工5人，技師15人，高級技師5人，②企業直補高級工32人。

公共就業服務不斷完善。至10月份，提供各類就業崗位4895個，辦理求職登記3221人，介紹成功659人；核發《就業失業登記證》1125本，籌集慰問金6萬元，慰問下崗困難職工105人。至10月份，為927名就業困難人員發放社保補貼73萬元。大力開展小額貸款貼息工作，鼓勵創業，落實小額貸款貼息申請4人，貸款金額32萬，帶動就業8人；受理就業困難人員靈活就業社保補貼2010人，支付社保補貼資金159萬元。

四、社保、醫保擴面征繳工作平穩開展

1、醫保方面。職工醫保參保任務46600人，預計參保人數46600人，可完成市下達任務。居民醫保參保任務40000人，預計參保人數48000人，完成市下達任務120%。職工醫保預計參保人數46600人，基金收入預計13525萬元（其中一次性補繳282萬元，統賬7648萬元，個賬5595萬元），基金支出預計11680萬元，結余預計1845萬元，累計結余預計11728萬元（其中統賬6061萬元，個賬5667萬元）。居民醫保預計參保人數48000人，基金收入預計1920萬元，基金支出預計1400萬元，累計結余預計985萬元。為了維護醫保基金安全，我們還認真做好檢查、稽核。檢查定點醫療機構23人次，檢查定點藥店20人次，對2家藥店扣記1.5分，稽核醫療費用1265萬元，扣減醫療費32113元。

2、企業社保方面。今年全縣參保養老保險企業1031家，參保人數28350人，完成上級下達任務數28145人的107.28%；征收養老保險費12350萬元，完成指標12300萬元的104.41%；為6595名離退休人員發放離退休金13590萬元；全年辦理退休手續496人，其中辦理正常退休478人、特殊工種提前退休15人、病殘退休3人。全年工傷保險參保人數51102人，征收工傷保險基金858萬元，共支出工傷保險基金246.60萬元。全年生育保險參保人數達36883人，征收生育保險基金528萬元，共支出生育保險基金182.82萬元。

3、機關社保方面。截止10月份，全縣329個單位參保人員14826人，其中在職人數為9661人（其中含行政及參照人員2093人），離退休人員5165人。全縣新增參保人員184人，新增退休人員226人。1-10月份基金收繳18817萬元，發放離退休費17957萬元，基金結余860萬元,累計結余11444萬元。

困難國有集體企業醫保參保和申報認定工作順利開展。10個主管局60家（集體47家，國有13家）企業申報困難企業認定，共有職工3844人，其中在職1523人，退休2321人。對申報材料認真審核，并抽查4家有正常經營收入的企業，經認定小組研究確定，除百貨公司（在職職工38人，退休職工66人）外，其他59家企業（在職職工1485人，退休職工2255人）都認定為困難企業。

被征地農民養老保障工作認真開展。到今年10月，共審核被征地農民社會保障審核材料31批次，被征用耕地3880.29畝，歷年累計審核140批次，歷年累計被征用耕地17163畝；到9月底實際發放養老保障11946人，歷年累計發放保障金3438.775萬元；歷年累計基金結余39347.16萬元。

城鄉保續保繳費工作順利。2014年，我們將續保繳費工作作為工作的重中之重，通過各方面的努力，我縣繳費任務提前完成，在全市中率先達到90%及以上的目標。截至10月底，全縣已參保人員273477人，本年新增參保6379人，參保率達97%；本年度已繳費185230人，繳費率達93.36%，收繳保費2277.41萬元，財政補助5799.35萬元；歷年累計收繳保費8053.92萬元，財政補助18436.07萬元；本年度已領取養老金待遇76489人，發放率達100%，已發放養老金3865.03萬元；歷年累計發放14149.33萬元，滾存基金結余12806.9萬元。

協調勞動關系工作力度進一步加大。加強涉及勞動報酬、集體勞動爭議，特別是重大拖欠農民工工資案件的審理，提高辦案質量和效率，今年對2起多次通知不予整改的企業予以行政處罰。至10月份，共對155家用人單位發出審查通知，已審查基本合格44多家。通過書面審查、投訴舉報監察和專項大檢查等方式，共檢查用人單位226家次，糾正違規18項，補簽勞動合同1100份，查處欠薪案件12起，為1840人次追回被拖欠克扣工資1196萬余元；參與處理突發事件1起，涉及農民工235人。

篇（9）

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務工作中，窗口工作人員在對服務對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準確、可靠信息，應當一次性予以告知。

第二條一次性告知的內容

（一）實施行政許可的法律依據、條件和要求；

（二）辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；

（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時限；

（四）辦理行政許可的收費依據、收費標準；

（五）辦理行政許可的前置條件、相關程序。

第三條一次性告知的方式

（一）書面告知方式。服務對象來窗口辦理行政許可申請，應當使用書面告知方式。

1、按照法定一次性告知內容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關書面說明材料。2、對申報材料不齊全作補辦件的，提供“補齊申請材料通知書”。3、對作為并聯審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目，提供特定審批方式“告知書”。

（二）口頭告知。服務對象對書面告知和公示告知內容的意思表示有不明白的，應當當面向服務對象口頭說明、解釋。

（三）公示方式。在窗口公示或在網上公示法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、收費標準，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應當準確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

（一）窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優質高效服務，做到發放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應當向服務對象提供申請事項的示范文本、審批環節（流程）示意圖、辦事須知、卡片等資料。

（二）服務對象的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當場更正；許可事項直接關系他人重大利益的，告知利害關系人。

（三）遇到服務對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內的行政審批事項，應當告知其不予受理的原因，并指點或帶領至有關窗口申請。

（四）對于聯辦件，牽頭窗口應將主要程序和聯辦窗口一次性告知服務對象，各聯辦窗口應當提供的相關材料一次性告知服務對象；對辦事須知和服務指南中“相關部門批準文件”或“有關材料”等字樣，要根據申辦事項的不同要求，向服務對象作出具體的解釋。

（五）不得要求服務對象提交與申請的事項無關的技術資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責任

中心窗口工作人員在服務工作中應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任。窗口及其工作人員違反本制度規定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細則和有關規定處理；情節嚴重的“中心”提請主管部門或監察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規定，給予行政處分：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內容的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不可靠、不適用的；

本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

服務承諾制

第一條堅持廉潔、勤政、務實、高效原則，樹立服務觀念，改善服務質量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象。

第二條堅持實行首問、首辦責任制。誰接辦的事情，誰負責到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好，找一個人辦完，按規定日辦清。不屬于本人承辦事項，要詳細告知服務對象承辦該事項的具體部門和所處位置。

第三條堅持實行“六公開”服務，嚴格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。

第四條堅持文明辦事，高效服務，切實改進工作作風，樹建行業新風。

第五條堅持廉潔勤政，不刁難服務對象和辦事群眾，不利用手中權力本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。

AB崗工作制

第一條AB崗工作制,是指在工作日內各科室、窗口各崗位A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應接替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立AB崗工作制。

條三條實行AB崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導致該辦的服務事項緩辦，急辦的服務事項延誤，確保各項運作制度有效落實，同時，適應工作要求培養一崗多能工作人員。新晨

條四條AB崗的工作職責：

（一）各科室、窗口各崗位都要確定AB崗，避免出現脫崗現象。

（二）B崗責任人在頂崗期間，應認真負責做好A崗工作，享有A崗責任人的職責權利，并對執行A崗工作結果負相應責任。

（三）A崗責任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。

（四）B崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在A崗和其他B崗不能在崗時，按序頂崗。

（五）科室和窗口、窗口單位應加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員能高質量地辦理A崗所有工作。

篇（10）

二、深入學習，提高認識

今年以貫徹《四川省政務公開規定》為重點，組織全體工作人員特別是新進工作人員深入學習《四川省政務公開規定》、《行政許可法》、《四川省實施行政許可規程》及市政府關于加強政務公開工作的通知，增強政務公開的主動性，提高政務公開水平。

三、調整項目、完善服務

中心成立以來堅持對項目進行動態管理，根據運行情況及經濟社會發展狀況調整項目。今年結合貫徹《四川省政務服務監督管理辦法》，擬定新設服務窗口4個，新進服務項目31個，待市政府審定后付諸實施。通過窗口和項目調整，進一步完善了中心的服務功能，使全市絕大多數行政許可、行政審批項目在中心集中受理和辦理，并得到全面、及時公開。目前，中心有21個服務窗口對全市企業和社會開展173個項目的行政審批和政務服務工作。今年1至10月，中心共受理各類證（照）辦理等服務事項73037項，辦結73002項，辦結率99。

四、突出特色，充實內容

政務服務中心是我市政務公開的重要陣地、對外開放的窗口。為此，中心立足實際，嚴格執行《政務公開目錄》，依此規范政務公開的內容：一是加強了服務大廳辦事項目的公開。本著便于群眾辦事和監督的原則將進入中心的所有服務項目按照項目名稱、實施主體、法定依據、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準及依據等內容在觸摸屏公布，[找文章還是到文秘站網，更多原創！]方便群眾查詢。服務大廳便民桌上分別展示基本建設項目、技術改造項目、房地產開發項目和工商注冊登記并聯審批流程圖，集中受理的服務項目目錄，__市第一、二批取消和保留的服務項目（即市政府9號令、10號令），省政府取消的122項收費文件等等內容。國土、衛生、工商、建設、林業和勞動社保等窗口還根據自己的特色和工作需要分別制作了專門的公開欄，展示在中心大廳各顯要位置。中心每個窗口同時將服務指南、項目審批所依據的法律法規、收費項目的收費許可、申請書示范文本等展示在服務柜臺上面，并制作了告知單。二是豐富了網上公開內容。一方面，中心局域網數據庫公開了窗口的辦件情況（接件、取件和收費情況），中心的學習講座、管理方面的規章制度和考核情況等也在上面公布，實行信息互通，資源共享。另一方面，市政府門戶網站設 置了行政服務內容，將納入中心的項目分部門對外公布，在政府文告上面公布政府9號令和10號令。三是內部管理方面的公開。中心制作了工作人員形象展示欄，實行配證上崗，身份（黨團員、工作部門、職務名稱）公開，辦件情況和考核情況也展示于服務大廳。

五、堅持和完善政務公開的各項制度

加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障政務公開規范運行。一年來，中心在認真執行首問責任制、實施行政許可一次性告知制、實施行政許可公示制、實施行政許可投訴舉報辦法等一系列政務公開制度的基礎上，結合貫徹《四川省政務公開規定》，認真落實川辦發[20__]34號文件精神，著手建立政務公開審核制度、依申請公開制度、政務公開評議制度和政務公開責任追究制度。

政務公開實現了“陽光作業”、杜絕了“暗箱操作”，提高了工作效率和服務質量，所有受理事項按時辦結率達100、群眾滿意率達100。一年來，沒有發生因政務未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。通過深入扎實的工作，保證了中心制度性、政策性內容長期公開、階段性工作逐段公開、經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。

篇（11）

行政服務中心的建立，是以行政許可為核心，以“便民、規范、高效、廉潔”為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下操作、規范化管理”的運行模式，在轉變政府職能、改進機關作風、提高行政效能、加強依法行政，從源頭上預防腐敗等方面都發揮了積極作用。

1.推行政府職能轉變

長期以來，政府在行政管理方式上重管理、輕服務，重事先審批、輕事后監管；機構設置與權力分配不科學、不合理；行政管理體制帶有較明顯的趨利特征，權與責脫節，權與利掛鉤。行政服務中心的建設和發展使多年來難以破解的問題得到了一定的解決，以全新的服務型法治政府理念挑戰審批管制型傳統管理模式，按照“以民為本，以客為尊”服務理念，削減行政審批，優化辦事流程，精簡辦事環節，推進政務公開，完善行政監督，為政府職能轉變和深化行政管理體制改革提供了“試驗場”。

2.提高行政服務效能

行政服務中心通過對審批項目的組織協調和審批流程的再造，強化“兩集中三到位”。目前，無錫市崇安區共有92項行政許可項目，明確凡是在中心設立窗口的部門，其事項全部集中到窗口辦理；未在中心設立窗口的部門，其事項采用委托的方式，即先由部門委托中心綜合窗口受理，后由部門進行審核辦理，并承諾在法定工作日內辦結，最大限度地簡化了辦理環節，縮短審批時限，提高服務效率，方便了群眾辦事。

3.強化行政權力監督

行政服務中心的建立，逐步完善了權力在陽光下運行機制。通過設立網上政務大廳，電子監督平臺，法制監督平臺以及權力平臺運作等形式，將投資者關注的審批內容、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準等內容全面公開；定期開展服務質量評議，收集的意見和建議采用聯席會議、走訪和通報等方式，向窗口所屬部門反饋；對存在的問題及時調查處理，做到件件有著落、事事有回音，有力地促使工作人員依法辦事，有效地改變了“門難進、臉難看、事難辦” 的現象。

4.促進機關作風轉變

基層企業是否方便、人民群眾是否滿意是行政服務中心一切工作的出發點。為此，服務中心著重在政務服務提質、提速、提效和打造政務品牌等方面進行了努力，實行嚴格的限時辦理制度，出臺許多便民措施，倡導文明禮儀服務，形成了勤政為民，熱情服務，共謀發展的良好氛圍，極大地改善了政府形象，密切了政府和群眾的關系。

二、行政服務中心規范化建設存在的主要問題

行政服務中心建立以來所取得的成效是引人矚目的。但隨著政府職能的逐步轉換，行政審批事項的不斷改革，阻礙中心發展的因素越來越被人們所認識，尤其是在規范化建設方面存在的問題也很明顯，主要表現在以下幾個方面：

1.中心功能不夠完備

建立行政服務中心出發點是要將其打造成集許可、審批、服務等為一體的綜合行政平臺。然而，由于各地實際情況存在差異，致使行政服務中心的功能千差萬別，有的側重招商引資，有的側重辦證辦照，有的側重一般性便民服務，用建設服務型法治政府的標準來衡量和要求，行政服務中心在滿足社會和公眾需求方面還有一定差距。

2.行政資源較難整合

多個部門集中到行政服務中心一個場所辦公，往往僅僅是形式上的簡單組合，而不是審批權限、審批內容的有機結合。一些審批部門沒有向中心的人員充分授權，審批事項不能在一個場所內全部辦結，還需要拿回原來部門審批，使設置窗口成了多余的一個環節，造成了中轉站現象；需要現場勘驗調查的審批項目，各窗口人員受理后，要有專人負責傳遞申請，專人負責勘驗調查，銜接過程的增加，促使行政機關分工進一步細化，加大行政成本。中心按部門設置辦事窗口，各自作業，部門之間業務量不對稱，有的辦事窗口“忙死”，有的辦事窗口“閑死”，忙閑不均。

3.人員管理難度較大

目前，各部門派駐人員與中心管理機構的關系是松散型的，人們戲稱中心為“聯合國”。派駐人員行政人事關系、工資福利在部門，受部門指派履行部門的行政審批職能，日常工作紀律和行政管理由中心負責，各部門對人員的管理要求又不盡相同，這就決定了人員管理工作的難度較大。中心雖然制定了一系列管理制度和考核措施，但往往落實的力度不夠，流于形式。窗口人員遠離單位也擔心成為被遺忘的角落，很多工作人員都不愿到中心上班，派駐人員對中心缺乏“歸屬感”。

三、加強行政服務中心規范化建設的建議

建設服務型法治政府是政府管理體制、管理理念、管理方式的深刻變革。在這場深刻變革中行政服務中心應不斷改革創新，務實發展，充分發揮其應有的作用。中心應立足制度管理，積極推進依法行政，形成公開透明的審批環境，健全完善的責任體系，實現行政審批項目的規范化、法制化和公開化。

1.完善制度管理，規范運行機制

行政服務中心應對現有的管理制度和運作程序進行全面的梳理、分類和分析，綜合實際，制定和完善《行政服務中心規范化建設的實施意見》。《意見》至少應包含5方面的內容。一是統一審批服務流程標準體系。根據窗口一次告知，臺前一口受理，臺后高效辦理的要求，窗口主要負責受理，后臺主要負責審核，臺前臺后形成高效聯動機制，實現工作連續化，A角與B角互補，前臺與后臺互動，保證業務辦理無縫連接。二是統一中心工作人員禮儀標準體系。制定工作人員服務形象標準、服務態度標準、服務語言標準等具體要求，努力實現工作人員禮儀標準。三是統一中心環境標準體系。參照現代企業5S管理模式，對整理、整頓、清掃、清潔、素養5個過程制定具體的標準要求，做到服務大廳場所設置科學合理，服務設施整齊擺放，服務空間合理劃分，內部標識清晰醒目和工作環境干凈整潔。四是統一信息管理標準體系。根據電子政務、網上審批的新要求，按照“統一規劃，分步實施，滾動開發”的實施步驟，梳理確定網上審批事項，先易后難，統籌安排，逐個落實。對涉及量大且多個平臺運行造成重復錄入，工作量太大，辦件人信息資料需保密的行政部門建議開拓平臺共享，數據切入避免多次重復輸入，有效提高工作效能。制定統一的網絡信息管理標準，規范行政權力的網上運行。五是統一服務質量評價體系。建立健全服務質量評價體系，既要有反映各項業務工作開展情況的評價指標，還要有人民群眾滿意度的評價指標，做到定量考核和定性考核、定期考核和日常監督相結合，內部考核和外部評價的有機結合，保證評價結果的客觀公正和科學合理。

2.完善監督機制，規范審批行為

建立和完善監督和約束機制，是確保行政服務中心依法高效運行的關鍵。首先，要完善內部監督機制。通過日常檢查、重點抽查、電話回訪等方式，對各窗口的行政審批行為實施全程跟蹤督查；每月對各窗口單位的工作效率、服務質量、日辦件量及工作人員考勤等具體情況進行通報，使各部門領導及時掌握窗口動態，有針對性地對窗口工作給予指導、協調，形成中心與部門的良性互動。其次，是完善社會監督機制，進一步落實電子評議制度。在客戶群眾辦理完每件事項后，通過服務評價器的方式對工作人員的服務質量進行監督評議，并將評議結果納入窗口考核。同時應引進第三方評價體系，聘請由人大代表、政協委員、企業單位、基層群眾組成的社會監督員對窗口部門進行明察暗訪和綜合測評。紀委監察系統在行政服務中心設立效能監督投訴中心，直接受理群眾的舉報和投訴。第三，做好政務公開。堅持審批內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和服務窗口“六公開”，在門戶網站開通審批事項查詢功能，方便企業了解審批進程和審批結果，實行陽光操作，增加行政審批的透明度。

3.發揮集約效應，推進業務創新

行政服務中心應充分發揮集約效應，建立以窗口服務為重心的審批機制，創新服務方式，提高行政審批效率，提升服務品質。一是創新內部服務機制，探索科學審批模式。按照“審批提速、效率提高”的要求，分別就審批項目的環節簡化、流程優化、數據共享、協調辦理和時間壓縮等問題進行梳理，重點清理名稱不統一，審批時限不一致，措施和公告不銜接的審批項目，及時將一批取消行政許可的項目轉化為服務事項，壓縮審批時限，做好項目的提前加入，重心前移，主動服務，約請相關部門進行審批前輔導，指導項目單位辦理審批程序所需資料、步驟等，避免“多走路”或“走彎路”，為縮短審批時間創造一切有利條件。二是加強業務協同，提升一體化程度。各進駐單位應充分利用行政服務中心集中辦理行政審批業務平臺優勢，根據窗口業務特點，打破部門邊界，加強部門間橫向業務協同，建立多層次橫向聯運機制，提升行政審批一體化程度。如2013年上半年，崇安區行政服務中心協同無錫市行政服務中心組織各有關部門，深入項目建設現場，開展“組團式”審批服務。這次“組團式”的現場審批，比較好的解決了企業提出的規劃設計、施工圖審查、水利設施利用方案、氣象防雷等方面的審批問題，獲得項目單位的贊賞。三是創新服務方式，提升服務品質。行政服務中心應堅持以申請人為導向，牢固樹立“熱情主動、便民高效、依法行政”的服務理念，拓展服務功能，創新服務方式，打造服務品牌，營造無障礙的“一站式” 審批服務環境。