緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村創業致富項目范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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基金項目：浙江省民政廳課題 （合同號ZMYB201544）

中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.13.077

水利工程移民關系到政治、經濟、社會、人口、資源、環境等各方面的協調發展。運用可持續發展理論指導水利工程移民以實現庫區社會可持續發展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問題與不足，做好水庫移民后期扶持的工作，對于廣大移民的生活水平提高和庫區的穩定與發展具有重要意義。本文擬在分析浙江省樂清市水庫移民后扶現狀和問題的基礎上，提出今后該市水庫移民后扶工作思路，為實現庫區社會可持續發展提供依據。

1樂清水庫移民后扶情況

1.1移民后扶項目成效顯著

2015年共安排移民后期扶持項目計劃立項34個，計劃總投資1196.8萬元，計劃補助829.66萬元，發放補助資金892.48萬元。大中型結余資金項目計劃立項75個，計劃總投資10727.6萬元，計劃補助2243萬元，發放補助資金1397.06萬元。庫區基金項目計劃立項8個，計劃總投資114.5萬元，全年發放移民補助資金140.763萬元。 小庫解困資金項目計劃立項18個，計劃總投資2451萬元，計劃補助215萬元，全年完成報賬項目19個，發放補助資金186.5萬元。

1.2深入推進移民創業致富工作

政府通過移民創業貸款、移民技能培訓和打造移民創業就業信息平臺等措施，多途徑全方位為移民創業致富提供便利。結合移民“三賽、三評”活動，開展創業競賽，激發移民創業熱情；結合互學互比活動，強化技能培訓，增強移民創業能力，加快轉型升級，拓展移民創業途徑；結合移民和諧社區創建活動，助推移民村發展。2015年創業致富項目申報2個，總投資2500萬元，計劃補助160萬元。全年已發放補助資金350萬元。

1.3做大做強傳統產業

在傳統產業的做大做強上，根據樂清市移民的整體情況，在后林村順民蔬菜合作社的大力支持下，在華一村、竹嶼村分別建立了3.33公頃、2.67公頃的蔬菜大棚種植基地，在順民蔬菜基地的技術支持下，合理安排種植品種，年產值在200余萬元，移民就業15人，帶動移民增收50余萬元，有力地提高了移民的增收，改善了移民的生活條件。

2影響水庫移民安穩致富的突出問題

一是生產資料缺乏，發展空間狹小。據統計，樂清市大中型水庫庫區和移民安置區人均耕地0.012公頃，且大多是山壟田，光照不足，生產環境惡劣，生產效益低下，移民群眾生產門路少，增收難；二是資金投入不足。由于長期以來投入不足，導致發展后勁不足，移民群眾生產生活條件依然相對落后，移民與當地農村居民的收入水平和實際生活水平還存在較大差距。當前尚有35個移民村屬于貧困村。

3 樂清市移民后期扶持工作建議

按照“2017年率先進入全面小康社會”的建設要求，以不斷提高移民生活條件為目標，以精準扶貧為突破口，以加快移民創業致富、生產開發扶持為重點，推動庫區經濟社會又好又快發展，確保重點工作平穩實施。

3.1落實項目上網入庫機制

將進一步加強信息化辦公，通過項目庫建設，讓所有項目上網入庫，提高后扶資金使用效率和監管，提高項目資金安全性。各移民村申報項目納入項目庫系統運行管理，實施項目庫動態管理，加強事中和事后監管，以項目的儲建、備建、擬建、在建、建成五個層次進行動態管理，進一步明確后扶項目的篩選、審查、檢索、匯總和入庫流程。及時完成項目庫數據的錄入工作，落實專人負責項目庫日常維護。

2016年年初由移民辦公室統一購置設備，并安排專業人員對移民專管員進行項目庫使用培訓。利用現代化的手段提高后扶項目管理的科學化管理水平，為科學規范、合理安排后扶項目的建設，提高資金的使用效率，奠定堅實的基礎。

3.2重點推廣創業致富成功經驗并創新致富模式

一是惠民政策落到實處，突出移民、移民村在創業致富中的主體地位，鼓勵移民自主創業、聯合創業，幫助移民在創業增收上改善環境、提供服務和支持；簡化程序，提升服務；不斷優化創業致富項目的申報、立項、資金發放的各項程序，并在內部建立項目申報、審核審批等相關制度；進一步規范有關移民創業致富以獎代補的操作規程，不斷簡化、優化移民各類補助程序，為移民提供更多便利，把惠民政策落到實處。

二是推廣移民創業致富模式方面。通過前幾年的探索和實踐，積極總結在休閑農業和觀光農業、旅游產業、物業經濟、三產等創業致富項目的經驗，結合省辦下發的有關創業致富要求，創業致富項目的扶持對象由單一的村集體、合作社轉向移民個體、聯合體，結合樂清市實際，制定扶持的準入標準、產業、范圍。

三是加大資金投入和資源整合力度。進一步加大移民創業致富項目資金投入力度，大中型水庫移民后期扶持資金及結余資金、庫區基金和小型水庫移民扶助基金用于創業致富項目的比例達到30%以上。著力扶持一批經濟效益好、移民群眾利益多的項目，因地制宜地扶持一批解決移民群眾生產生活困難的急需項目，做到精準創業，推進移民創業致富。

參考文獻

[1]左萍，蔡萌生.大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估[J].人民長江，2014（17）：108-111.

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封開縣平鳳鎮古石、范村是革命老區，也是貧困村，資金短缺一直是村民們創業的“瓶頸”。近年來，封開縣利用“紅色貸款”實行以點帶面，營造黨員良好創業氛圍，積極引導山村黨員自主創業。古石村黨員練木楊便是“嘗鮮”致富的典型。

2003年，練木楊開始種植速生豐產林，但是由于資金不足，原來規劃種植2000多畝，后來只能種了800畝。近年他想種植金銀花，但是每畝需要投入4000元，資金從何處來？

練木楊因資金短缺而望地興嘆，此時，傳來了封開大地開展“紅色貸款”活動的消息。練木楊馬上填寫貸款申請書交給村黨支部，經過村黨支部的黨員會議討論，并報鎮黨委審批同意和當地農信部門實地考察評估后，很快獲得了30萬元的貼息貸款。

“以前想貸款搞經濟難呀，我家沒有值錢的東西可抵押，連小本經營沙糖桔也只能向親朋戚友借錢。如今有了‘黨員創業貸款’活動真是好，我的速生豐產林可以擴大生產規模，種植金銀花也有資金保障了?！鲍@得“紅色貸款”，練木楊心中樂開了花。

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一、發揮職能優勢，實施農村勞動力轉移就業扶貧行動。2016年以來，通化市不斷加大農村勞動力轉移就業工作。目前，全市實現農村勞動力轉移就業25.48萬人。一是建立幫扶臺賬，夯實轉移就業基礎。完善市、縣、鄉（鎮）、行政村四級服務體系建設，全面摸清就業貧困勞動力對象的數量、年齡、培訓、就業需求等各類基本信息，建立健全8552名農村貧困勞動力基礎臺賬，實行按月跟蹤服務、適時更新信息的動態管理。通過勞動力轉移就業，實現貧困勞動力就業2628人；二是開展專場招聘，拓寬轉移就業空間。針對貧困勞動力就業難的問題，通過收集企業用工信息，結合貧困人口的就業需求、就業能力等因素，溝通企業盡全力為貧困勞動力提供相關待遇和適合崗位，召開貧困勞動力專場招聘會共計12場，活動現場發放宣傳材料22000份、提供各類政策咨詢1230人次，為634名貧困勞動力通過崗位對接實現就業。

二、開展精準培訓，實施提升就業創業能力扶貧行動。針對農村勞動力季節特點和勞動力市場供求變化，通化市調整培訓內容，推出以“短、平、快”為主的靈活培訓項目。一是選配創業致富帶頭人。為全市73個貧困村各選配一名創業致富帶頭人，建立了扶貧創業致富帶頭人檔案，涉及食用菌種植、甜玉米種植等25個致富項目，有效帶動貧困戶284戶。其中，人社與婦聯系統聯合開展的扶貧創業致富帶頭人培訓效果尤為突出，選拔出項目發展前景好、帶富效果明顯的優秀女農產品經紀人、致富女狀元16人帶動作用明顯；二是開展精準培訓。全面實施“三年勞動者技能提升計劃”，開展常態化的分類訂單式培訓。免費為591名貧困勞動者有針對性的開設了家政服務、面點、廚師、按摩技師等課程和免費技工教育，對具備創業條件的128名貧困勞動力開展了創業促就業培訓。通過技能培訓實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

三、部門協作聯動，實施選點突破扶貧行動。一是借力造血，延伸脫貧工作觸角。著力加強精準扶貧責任單位之間的聯系，充分整合資源，將就業政策發出去、信息需求收回來，定向制定幫扶措施讓貧困戶能從中享受政策、轉移就業、參與創業，實現政策能落實、就業有收入、創業能帶動的就業扶貧工作效果。發揮678名行政村就業輔導員和婦聯37個農村巾幗電商信息服務站功能，為農村貧困人員掌握技能、增收致富提供了智力支持；二是打造“勞務品牌”，發揮家庭服務業安置就業作用。通化市堅持把發展家庭服務業作為安置貧困人員就業的重要渠道，通過典型引路、選樹品牌、組織技能大賽等措施，推進家政服務業向規范化、職業化發展。重點打造了“通化日盛省級家庭服務職業培訓基地”、“通化巾幗家政用工規范誠信企業”，陸續培樹了“北京保安”、“北京朝鮮族大嫂”、“東安赴韓勞務”、“通化綠環物業”和“通化日盛保潔工”等勞務品牌。其中，“通化日盛保潔工”勞務品牌獲吉林省優秀勞務品牌稱號。這些品牌的培樹，極大地帶動了農村詼力的就業，同時為缺乏技能的貧困人員有針對性的進行幫扶，創造了就業崗位和平臺。

四、搭建服務平臺，實施助力返鄉創業扶貧行動。通過完善服務體系、營造創業氛圍、打造創業基地等舉措，在政策上鼓勵、資金上扶持、環境上優化，將農村就業創業脫貧工作引向深入。一是創建農民工返鄉創業基地，充分發揮精準扶貧的倍增效應。全市共創建農民工返鄉創業基地18個，其中，省級農民工返鄉創業基地5個。扶持農民工企業2386戶，帶動農村勞動力就業10213人，其中帶動貧困勞動力就業110人；二是扶持農民工返鄉創業，提供創業貸款。全市共計為245名返鄉創業人員提供了1700萬元創業貸款，其中為29名貧困人員提供190萬元創業貸款。通化縣果松鎮南岔村居民韓文明，因為家境貧困，多年在外打工，收益并不多，至今生活依然困難。針對這種情況，當地人社部門幫助其承包了南岔村的十畝地用于種植黃煙，又由站所出面幫助辦理了營業執照和《就業創業證》，就貸款發放問題與銀行進行了溝通，通過實地考查，確定了項目的可行性。在與煙草收購商進行協商后，簽訂了有保底價格的買賣協議，在人社內部職工進行擔保的前提下，10萬元創業擔保貸款順利發放到韓文明名下，及時解決了他創業過程中的資金問題。在發展黃煙種植事業中，不僅讓韓文明的就業穩定了，還脫離了貧困，同時間接帶動周邊6個人就業，成為貧困勞動力返鄉創業的示范典型。

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1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。

2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。

3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。

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大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶，主要包括為其創業提供場地，組織技術人員幫助其選擇創業項目，制定創業方案，開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作，為大學生村官創業創造良好的發展環境?；顒娱_展半年以來，我鎮團委主要做了一下工作：

1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。

2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。

3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。

4、在其創業過程中，做好協調服務工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關的便利條件，在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等，力爭助其創業成功。由于剛參加工作，經濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創業積極性。

與此同時，我們還加強與大學生村官的溝通，了解他們有什么想法和需求，并鼓勵他們在創業中求創新，大膽嘗試新技術和新方法，爭取在一年內將自己培養成大學生村官創業致富帶頭人，建立起一個完善的循環養殖模式，為周圍的群眾提供經驗借鑒，并為其以后發展打下基礎。大學生村官從中受益，實現了創業致富，起到了示范帶頭作用，這有助于其扎根基層，發揮自身的才干，帶領村民致富，更好的去服務基層、服務農村。

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1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。

2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。

3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。

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深入貫徹落實全國和全省人才工作會議精神，結合“千村示范，萬村提升”工程和農村基層組織建設“三項工程”的實施，以培養農村致富帶頭人為重點，以帶動廣大農民創業增收致富為目標，本著黨委政府推動、部門組織實施、社會資源參與的原則，通過培訓培育、政策扶持、資金支持、激勵引導等措施，為我省現代農業發展和新農村建設培養大批懂生產、善經營、會管理的現代新型農民，促進我省現代農業和新農村建設發展。

二、目標任務

利用3年時間，在全省農村培養1萬名思想解放觀念新、科技興農能力強、致富帶動作用大的農民創業致富帶頭人，全省每個行政村至少有1名“興農帶富之星”。

三、培養對象

（一）遵紀守法，在群眾中有較高威信，有一定的產業基礎和發展潛力，有較強的帶動能力，有意愿和能力帶動周邊農民發展生產、增收致富的農民。

（二）重點培養種植、養殖、園藝特產業專業大戶，農民專業合作社領（創）辦人，農業產業化龍頭企業負責人、農村經紀人和一村一名大學生項目畢業學員。

（三）加強對農村黨員、農村青年、農村婦女創業致富帶頭人的培養。

四、實施步驟

（一）遴選確定。全省“興農帶富之星”遴選確定工作，按照農民自愿報名、村委會審查推薦、鄉鎮黨委政府審核、縣（市、區）農業行政主管部門審定匯總、報縣級人才辦備案的程序逐級推薦和遴選確定?！芭d農帶富之星”遴選確定具體操作辦法和資格條件由各縣（市、區）農業部門制定，并經同級人才辦同意后具體組織實施。各市州按照省里統一下達的任務指標，根據所轄縣（市、區）行政村的實際，分解落實到各縣（市、區）。各縣（市、區）嚴格按照本地制定的操作辦法組織實施。

（二）培養扶持。“興農帶富之星”的培養主要依托農業大中專學歷教育、綠色證書培訓、陽光工程培訓、農民創業培訓、農村婦女“雙學雙比”等各類項目資源和載體，通過集中辦班培訓、專家技術指導、外出考察交流、實踐操作學習等多種有效形式進行。同時，在政策、項目、資金等方面對“興農帶富之星”重點給予扶持。在農機具購置補貼、重大技術補貼、棚室園區建設補貼、農民專業合作社項目扶持資金等方面，同等條件下優先支持；在牧業小區建設等強牧惠牧政策方面，優先給予扶持；在小額擔保貸款財政貼息政策上，對符合相關條件者，適當提高貸款額度。“興農帶富之星”在創業帶富上，可連續3年享受上述扶持政策。

（三）表彰獎勵。“興農帶富之星”表彰獎勵工作，實行省、市、縣三級從上到下分配指標、層層推薦、分別表彰。每年表彰一次，每個“興農帶富之星”三年內不重復表彰。3年期間，縣級表彰1萬名，市級表彰1000名，省級表彰100名，分別由各級黨委或人才工作領導小組，在每年各級農村工作會議上進行表彰，并頒發相應證書和獎金。具體表彰獎勵辦法另行制定。

五、組織管理

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雅大牌釀酒設備、高產酒曲行銷全國30多個省、市、自治區，還出口越南、老撾、緬甸、阿爾及利亞、孟加拉國等地，帶動永州市及全國3萬多家農村釀酒戶、養殖專業戶走上致富之路，形成種植、加工、養殖、銷售一條龍的農業產業化模式，真正做到了產品的高效增值。

2010年，雅大公司被永州市人民政府認定為農業產業化龍頭企業，為了更好地發揮農業龍頭企業的帶動作用，雅大公司建設12000平方米標準廠房及技術培訓樓，對農民朋友及下崗職工實行免費培訓釀酒、養殖、種植等技術，并為符合條件的創業者提供創業扶持資金158萬元，免費培訓技術項目價值125萬元；同時，引導農民種植水稻、高粱、玉米、紅薯、紅棗等糧食及經濟作物，雅大公司采用“公司+農戶+基地”的模式，向農戶提供種子和技術服務，再將回收作物發酵釀酒，酒糟糖化養豬、牛，實現種植、加工、養殖的良性循環和增值增收。

胡順開的創業事跡先后被《人民日報》、《中國食品報》、《湖南科技報》，中央電視臺、湖南電視臺，《農村新技術》等100多家媒體報道。胡順開也分別榮獲了國家農業部、授予的全國農村青年創業致富帶頭人，湖南省青年星火帶頭人標兵，優秀民營企業家等榮譽稱號，多次榮獲永州市人民政府科技進步獎，擁有國家專利10余項，國家注冊商標6個。胡順開將以此為契機，開拓創新，研究和推出更多更好的實用技術及產品，幫助更多的農民實現自己的致富夢想。

（湖南 伍啟星）

單位名稱：永州市雅大釀酒設備廠

單位地址：湖南省永州市萍洲高科技園（18號信箱）

聯系電話：0746-6368128

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然而，有世界屋脊之稱、人口僅588.43萬人的青海省，卻是我國扶貧開發任務重、難度大的省份之一。盡管2015年青海省已完成脫貧20萬人的目標任務，但是目前精準識別貧困人口仍有52萬，占全省鄉村總人口的13.2%。大多數貧困人口居住在青海省東部淺腦干旱山區和青南高寒牧區，生態脆弱，氣候惡劣，災害頻發，交通不暢，是我國生存環境最嚴酷的地區之一。

2016年，青海省舉全省之力將扶貧攻堅的目標定為，全年減少貧困人口11萬人，退出貧困村400個，6個貧困縣摘帽。在這場脫貧戰役中，為充分發揮農牧區青年創業致富帶頭人在構建新型農牧業經營體系、加快發展現代農牧業中的骨干引領作用，青海省扶貧開發局、共青團青海省委通力合作，多措并舉，力推貧困村創業致富帶頭人培訓和青年“領頭雁”培養計劃有效落實。

啟動青春創業扶貧行動

2016年9月18日，第十三期貧困村致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班在青海省團校隆重開班。來自青海省六州兩市的100余名學員參加此次培訓。共青團青海省委工農青年部部長安志忠、青海省扶貧開發局政策法規處副處長崔凱、青海省團校副校長周英出席了開班典禮。

據安志忠介紹，本期培訓班共計14天，9月18日至9月23日在青海省團校學習，9月24日至9月30日赴河南省團校學習。此次培訓以理論學習和觀摩考察為主要學習形式，全部教學內容以貫徹學員為主體、教師為主導的教學原則，采用課堂教學與考察交流相結合，提倡學員刻苦鉆研、勤于思考、相互交流、取長補短的學習方法。

他說：“創業是時代主題，青年是創業先鋒。青海地處青藏高原，地理地質環境較為特殊，長久以來，受信息獲取渠道窄、資金和技能缺乏等因素制約，農牧民創業致富的能力普遍較弱，亟須培養一批‘領頭雁’發揮引領帶動作用?！?/p>

兩年前，2014年年初，共青團青海省委制定了《青海農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃》，確立了“每年每村至少培養1名帶頭人，全省每年至少培育4000名帶頭人，用5年時間培養20000名帶頭人，爭取村村都有帶頭人”的目標任務。

青海省扶貧開發局、共青團青海省委協商溝通，聯合啟動了貧困地區大學生“青春創業扶貧行動”；聯合青海省人社廳，就做好青年農牧民就業創業技能培訓工作進行了專題部署；與青海省財政廳、省農牧廳協調溝通，爭取了100萬元資金用于啟動“領頭雁”創業培訓；青海省團校也積極聯系省外培訓機構，協調培訓資源，精心設計課程，做好服務保障工作。

當年12月4日首次開設的農牧民青年創業培訓班上，43名來自農牧區的青年走進課堂參加培訓，標志著青海省農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃正式啟動。這次培訓共分一期省級示范培訓和八期市州級培訓，共培訓1040名全省各級團組織推選出的農牧區青年創業致富“領頭雁”。

時至今日，學員們依然清晰地記得，在培訓班開班式上，時任共青團青海省委副書記高波強調，參訓學員作為各級團組織樹立的典型，在今后要主動聯系團組織，參與支持團的工作，并能密切聯系身邊的團員青年，給予他們創業指導和就業服務，真正發揮“領頭雁”的積極帶動作用，成為團組織聯系農牧區青年的工作手臂和橋梁紐帶，爭當社會主義核心價值觀的踐行者、引領者。

“1+x+y”創新模式

安志忠介紹，“領頭雁”培養計劃的培訓對象為貧困村居民或貧困家庭成員，原則上為年齡在40歲以下，初中畢業（含）以上文化程度，有外出打工經歷，有強烈的創業愿望和帶領扶貧對象共同脫貧致富責任心的青年。村兩委干部、村干部后備人選、農（牧）民專業合作社經濟組織負責人、農牧區經紀人、種養殖大戶、農牧業企業經營管理人員、有創業經歷的人員和各級團組織評選認定的農牧區青年創業致富“領頭雁”、鄉村好青年及大學生村官、青年農牧區信用示范戶及農牧區優秀青年代表優先。

培訓方式則采取“1+x+y”的新模式：開展1次有針對性的創業培訓。采取集中培訓、實際操作、外出考察等方式，融入實用技能、創業設計、電子商務培訓，集中培訓時間14天。

開展x種培訓指導，安排x個月導師跟蹤服務。通過培訓，在激發創業意識、確定創業方向、開展創業實踐、做好創業設計等方面給予重點指導。激發創業意識，重點是激發學員的創業激情，建立想創業、敢創業的信心和決心，引導學員學會感恩，擔當責任，當好貧困村創業致富帶頭人。確定創業方向，根據創業培訓收獲、導師服務指導和所在地區實際，明確創業項目發展方向。開展創業實踐，組織學員到相對應的專業合作社或小微企業觀摩實習，與企業家零距離接觸，了解創業中如何破解困難和問題，提升創業的實踐能力。做好創業設計，在創業導師指導下，通過相關職能部門現場咨詢，自主完成創業設計。形成創業項目，形成一個具有發展潛力，能夠帶動貧困家庭就業增收的項目、產業或企業，進行重點扶持。培訓結束后，安排3-5個月的創業導師跟蹤指導服務，采取集中指導、現場指導、一對一指導等方式，提供全程咨詢服務，解決在創業過程中遇到的困難和問題。

提供y種后期扶持服務。一是孵化服務，將培訓對象創業實體或創意項目納入青海省青年創業孵化服務有限公司或各地青年創業孵化器，作為園外孵化項目，提供長期孵化服務。二是政策扶持，列為團省委與政府部門聯合制定的相關創業就業扶持優惠政策和扶貧局相關扶貧政策重點扶持對象，幫助解讀政策，做好政策服務。三是導師服務，團省委利用現有“導師服務團”和青年企業家協會資源，成立專門服務貧困地區創業致富帶頭人的導師指導團，每年開展3-5次集中指導和現場指導，通過電話、短信、QQ、微信經常開展“一對一”、“一對多”咨詢指導，最大限度規避創業青年創業初期風險。四是金融服務，將已經培訓的貧困村致富帶頭人和“領頭雁”納入青春創業扶貧行動貸款對象，由郵儲銀行提供小額擔保貸款；建立扶貧創業擔保基金，與當地銀行合作，取得授信額度，提供專項貸款支持；列為青海省青年創業就業基金會重點扶持對象，提供小額擔保貸款。

在世界屋脊展開翅膀

在采訪中，安志忠表示，其實早在2008年，共青團青海省委就開展了青年農牧民就業實用技術培訓工作，全省各級團組織聯合人力資源、社會保障等部門培訓近5萬名青年農牧民。2011年起實施東風幫扶大學生村官項目，累計培訓大學生村官499人次，幫助農牧區青年有了一技之長，助推了“拉面經濟”、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地勞務輸出等農牧民就業產業。

而“領頭雁”培養計劃經過近兩年的有效落實，安志忠告訴記者，截至2016年8月31日，青海省扶貧開發局累計落實擔保貼息資金5500萬元，省郵儲銀行累計發放貸款23406.2萬元，其中2014年7652萬元、2015年6411.2萬元、2016年截至目前9343萬元，直接受益個人和團隊成員1753人，帶動貧困戶1334戶，帶動貧困人口和青年就業13142人。在城市，通過社會化方式募集資金，投入1410余萬元成立“青海省青年創業就業基金會”，運用基金的孵化引導作用，與中國銀行合作推出“青創中銀幫”小額擔保貸款，對具有創業能力、創業項目的困難青年進行幫助。截至今年8月2日，創業青年申請貸款23筆2855萬元。同時，正在與農商銀行洽談開發創業貸記卡項目。

同是農村走出來的安志忠深知農牧區青年的需求，他始終堅信，提升創新創業能力是培養創業人才、培育創新項目的動力源泉，在青海省扶貧開發局、省農牧廳、省財政廳的全力支持下，2015年落實資金500萬元，共舉辦9期貧困村創業致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班，培訓1024人；2016年落實資金850萬元，舉辦15期培訓班，培訓1700人，其中4個專題班和2個精英班，目前已舉辦13期。

作為創業導師之一的安志忠介紹，培訓課程設置有公共基礎課，旨在培養學員堅定方向，立足省情，解放思想，更新觀念。專業核心課則分為三個單元：一是創業政策培訓，邀請省政府相關部門領導或專家講授青海相關創業扶持政策，創業方向和信貸政策；二是創業方向培訓，通過創業導師和創業成功青年講述創業經歷、各行業創業形勢分析、青海特色創業項目介紹等課程，明確個人創業目標和項目；三是電商培訓，重點放在基礎知識和基本操作上。能力拓展課通過素質拓展培訓，培養團隊意識。在省內外開展實地觀摩考察學習，拓寬視野，增長見識。安排學員到與所學專業相對應的專業合作社或小微企業見習，激發自身創業靈感。

篇（10）

（一）立足青春創業，服務農村青年創業致富

1、加強農村青年中心建設。按照各級團組織建立青年中心的要求，圍繞聯系青年、服務青年、凝聚青年，積極打造農村青年中心這一平臺，規范完善了已建立苗家曲村等各種類別、各種模式的農村青年中心21處，新建2處。一是在蘇村鎮仕子口村探索建立的農村青年中心，設有青年稀奇特養殖培訓部、育齡婦女服務部、外出務工青年服務部，主要是順應該村團組織設置要求而延伸出來的社團組織，以便更好地吸收40歲以下超了團齡的農村青年，開創了帶動周圍青年共同致富的新模式和農村青年團組織建設的新局面。二是在辛集鎮張家溝村成立了張家溝村農村青年中心，此處青年中心是以眾誠鴨業為依托，通過公司+協會+青年農戶的方式把青年聯系起來，為青年會員提供鴨苗飼料供應、技術服務、成鴨回收等一條龍服務，帶領青年致富奔小康。同時在全縣推行試點經驗，整體推進農村青年中心建設，將政治待遇和經濟利益納入中心會員制的運作范疇，在服務的基礎上實行利益驅動，以便更好地聯系青年服務青年凝聚青年。

2、建設青年科技示范基地。為更好地輻射帶動農村青年創業致富，團縣委不斷深化青春創業行動。一是對農村青年創業致富導師30名進行了重新核實登記，進一步規范了青春創業基地16處。二是對“基地+合作社+青年農戶”的形式進行了探索，團縣委積極引導青年致富帶頭人王發年依托蒲汪鎮眾誠鴨業養殖基地成立鴨業合作社，吸納社員入股，不斷擴大養殖規模，收到了良好的效益?，F已吸納青年入社200余戶。不斷增加了基地的資金，也更加緊密地聯系了青年。三是進一步積極搞好青春創業園區建設。我們在大莊鎮徐家溝村依托青春創業帶頭人許明成創辦的四個基地而成立了青春創業園區。積極開展青春進園區活動，鴨業加工基地、飼料加工基地和昊成制衣廠分別吸納青年900余人就業，同時依靠鴨業協會輻射帶動280戶養殖戶帶頭致富。在此基礎上，充分發揮團組織聯系青年的職能作用，經常組織農村青年到青年科技致富示范基地中參觀學習，不斷提高青年農民的科技素質和市場意識，更好地輻射帶動青年致富，積極為農村青年的創業致富提供平臺。

3、促進農村青年轉移就業。剩余勞動力對外輸出是實施青年創業就業的有效途徑之一，團縣委注重協調有關部門，加強對外聯系，加大對外輸出力度。一是實行“爭建”活動聯動機制，形成合力。與縣勞動局、財政局、科技局等進行溝通和協調，聯合制定下發了《農村青年轉移就業促進計劃》，積極協調有用工需求的企業舉辦了“農村青年勞動力轉移服務月”供需見面洽談會，先后在馬牧池、依汶等地舉辦13次，利用農村逢大集時機，到集上進行宣傳，得到廣大農村青年的認可和好評，擴大了團組織的影響力。二是與勞動局聯合建立了“青年外出勞工服務中心”。該中心充分發揮團組織網絡優勢，將全縣廣大有外出意向的農村青年信息輸入微機，統一管理；同時，又與發達地區有用工意向的企業和單位建立起網絡聯系，一旦有需求，優先從該中心調出符合條件的青年外出務工青年名單，真正體現竭誠服務青年的宗旨，給予青年一份可靠的信息資料和適宜的工作崗位。三是團縣委在青島港務局長期建立青年外出就業服務基地，協調提供就業崗位2000余個。在此基礎上，今年成立了駐青島港團工委，通過建立團組織，進一步健全用工資源信息庫和人力資源信息庫，加快了信息的傳遞溝通，實現了勞動力資源信息的共享。四是大力實施外出務工青年回鄉創業計劃，鼓勵有條件的外出務工青年回鄉興辦各類二、三產業，推動農村經濟發展。

4、加強農村青年致富培訓。團縣委把對農村青年的教育和培訓，改變農村青年的思想觀念，提高農村青年的內在素質做為推動農村青年創業致富的關鍵所在，注重整合培訓資源，堅持以市場為導向，創新培訓形式，采取“走出去、請進來”等多種方式，注重培訓實效，全面提升農村青年的內在素質，全縣各級先后舉辦培訓班38期，培訓人員2000余人次。團縣委首先與職業教育學校聯系，利用職業教育學校閑置的教室和教學資源，建立起全縣的農村青年培訓中心。以此為龍頭，要求鄉鎮和村級要依托黨校、黨員活動室和各級農村青年中心、尤其是現代遠程教育建立農村青年培訓中心，同時選拔了一批擁有基地和技術的農村青年科技帶頭人30名，全縣農、林、牧、科技等多層界的高級技師和技術人員30名，組成60人左右的教師培訓隊伍。在培訓方式上，采取常規辦班培訓、基地實際操作培訓、結對帶動培訓、合作組織互動交流培訓、外出參觀學習培訓等多種形式，注重加強對農村青年就業觀念、創業觀念和就業技術培訓，全縣各級先后舉辦不同規模和層次的培訓班38期，培訓人員達2000余人次，結對73個，外出參觀學習4期。在培訓的內容上，注重思想觀念的改變和創業就業的實效性、可操作性和科技性。通過培訓使大部分青年進一步解放了思想，改變了就業觀念，熟練掌握了1-3門實用技術和科技致富技術，全面提升了農村青年素質，加快了四型青年農民隊伍建設。為使培訓經?；?，規定每年舉辦縣級培訓班4期。各鄉鎮團委每年舉辦農村青年培訓班不少于6次，村級培訓班每月不少于1次。并列入對鄉鎮團組織進行年度考核的重要內容。同時對培訓方式、培訓教師、培訓程序等都做了明確的規定，使培訓走上了規范化和正?；能壍馈?/p>

（二）努力提高農村青年文明素質，提升鄉風文明

1、加強農村青年思想道德建設。組織廣大農村青年認真學習黨的十七屆四中、五中全會精神，用科學的發展觀武裝青年頭腦，著重加強了以社會主義榮辱觀為核心的思想道德建設，努力提高農村青年文明素質。目前共組織“八榮八恥”巡回演講團到農村巡回演講共42期，各地農村團組織也紛紛組織莊戶劇團編演了生動的節目演出，共舉辦26次，將社會主義榮辱觀深入人心。

2、深化青年志愿者服務。團縣委始終把“爭當新青年，建設新農村”當做主題，積極宣傳發動青年志愿者參與社會主義新農村建設。3月1日，團縣委制定下發了《關于在3·5“中國青年志愿者服務日”前后集中開展“爭做志愿者，建設新農村”主題活動的通知》，并于3月3日下午在西山腳下舉行了沂南縣“爭做志愿者，建設新農村”活動啟動儀式，儀式上，青年志愿者進行了入團宣誓，組織了縣醫院、供電公司等8支青年志愿者服務隊到磚埠鎮洙陽村青年中心、孫祖、雙堠等地為當地村民進行了義診、法律咨詢、科技宣傳、技術服務等。同時，在3·5期間集中開展“小手拉大手，文明沂南行”主題活動，并與農村青年志愿者進行互動。植樹節期間，全縣出動青年志愿者隊伍126支1500余人進行義務植樹活動，麥收季節，各鄉鎮、村共出動麥收志愿者服務部142支幫助麥收，治安服務隊42支、消防服務隊26支，共同維護農村安全。青年志愿者共同參與社會主義新農村建設，在促進鄉風文明、村容整潔轉變、社會治安等方面起到了積極的推動作用。

3、舉辦“五四”文藝晚會。每年團縣委都舉辦了“站在新起點·放飛夢想”文藝晚會，晚會以謳歌時代，唱響創業之歌為主題，充分展示了我縣“站在新起點，實現新跨越”取得的現實成果，也號召了廣大農村青年運用辛勤的雙手創業致富，營造了全縣干事創業的氛圍。

（三）深化共青團“凝聚力工程”，加強農村團組織建設

1、推進農村團支部書記進兩委工作。在今年換屆期間，繼續加大調整力度，選出優秀團支部書記進兩委，調整部分團支部書記名額達到配齊配強農村團支部書記的目的。目前，全縣572個行政村團支部書記進兩委的比率達到100%，充分發揮作用，班子堅強的達到86%。

2、創新農村團組織設置方式。由于市場經濟的發展，農村集體、私營、個體經濟的活躍，協會、合作社等民間組織的不斷增多，外出務工青年數量也日益加大，農村青年出現了分層，原有的團支部設置方式已不能有效的服務農村青年。團縣委積極探索，建立了以協會為主兼顧地域設置的團總支，總支下設養殖團支部、外出務工團支部、種植團支部、留守青年團支部、育齡婦女團支部，機構的創新設置增強了服務青年的職能，將廣大農村青年有效的凝聚在團組織的周圍。我們陸續探索了12處新的農村團組織，這些團組織的設置方式都結合實際靈活機動，取得了良好的效果。

3、加大農村團支部書記的培訓力度。我們對農村團支部書記實行分類管理，按照種、養、加等分類培訓，切實提高他們的整體素質，提高團組織的影響力和輻射力。

4、深化農村推優工作。團縣委嚴格《關于加強完善推薦優秀共青團員作黨的發展對象工作的意見》，制定了農村團員入黨積極分子培養教育制度，協同考察推薦對象制度，建立農村入黨積極分子檔案，嚴格推優標準，規范推優程序，今年農村優秀團員推優入黨19名。

（四）做好共青團常規工作，推進城鄉互動，優化農村發展環境

1、積極接納大學生社會實踐活動。團縣委與8余所高等學校聯系，積極接收高校大學生的社會實踐服務隊，深入開展“三下鄉”活動，共有大學、建筑大學、華東師范大學等學校100余名學生來到馬牧池、孫祖、岸堤等6個鄉鎮開展社會實踐活動，他們到農村小學損贈學習用品、衣、物等，進行義務支教；深入農村進行法律、衛生、環保宣講，播放科技片20余場，開展社會調查活動，吃農家飯、體驗農村生活；走訪紅嫂，走進當地敬老院奉獻愛心。社會實踐活動得到了當地農村群眾和師生的一致好評，也有效的推動了城鄉互動。

2、積極做好農村青少年維權工作。以鄉鎮派出所、法律事務所爭創“優秀青少年維權崗”活動為抓手，積極維護青少年合法權益，共創建農村優秀維權崗3個；同時，聯合有關部門在青少年加大了法制教育力度，各農村小學法制副校長、輔導員也充分發揮作用，積極開展警示教育，向師生普及法律知識，增強法制意識，推進“平安校園”建設。舉辦法制報告會76余場，教育農村青年自覺抵制各種不良行為的引誘和侵害，遠離違法犯罪，做文明青少年。

（五）以團帶隊，推進農村少先隊工作的扎實開展

1、加強社會主義榮辱觀教育。沂南縣共有33個少先隊，其中農村30個，做好農村留守兒童的管理教育具有重要意義。年初，團縣委、縣教育局、縣少工委下發了《關于進一步加強以社會主義榮辱觀教育為主的思想道德建設的意見》，迅速掀起了全縣少先隊榮辱觀教育活動。各農村少先隊也通過征文比賽、“八榮八恥”圖片展、“十美十丑”行為征集等各種形式開展教育活動，教育廣大農村少年兒童知榮辱、明是非，辨美丑。團縣委、縣教育體育局在二小舉行了全縣慶“六一”暨社會主義榮辱觀教育匯報演出。

2、以活動為載體，活躍農村少先隊工作。每年縣領導都分組到全縣7處農村小學、1處縣直小學、1處幼兒園走訪，給他們帶去了學習、生活等用品，送去了節日的祝福；同時，在全縣開展“魅力少先隊”、“少先兒童書信”大賽等活動，全面活躍少先隊工作氛圍。繼續深入開展“雛鷹爭章”活動，推進少先兒童素質體驗教育，加強“手拉手”活動的開展，新增6對城鄉“手拉手”，推動了城鄉少年兒童的相互交流。

下一步打算

今后我們將按照團市委的要求，進一步理清思路，突出重點，結合縣委新農村建設工作大局，繼續圍繞“爭當新青年，建設新農村”這一工作重心，創新工作思路，積極探索，開拓我縣農村共青團工作的新局面。

（一）繼續深化青少年思想道德建設

1、加強農村青年社會主義榮辱觀教育。繼續組織廣大農村青年認真學習黨的理論、方針、政策，開展愛國主義教育，著重加強了以社會主義榮辱觀為核心的思想道德建設，努力提高農村青年文明素質，進一步轉變鄉風，建設文明鄉村。

2、繼續推進鄉鎮中學團委、小學少先隊理想信念育人工作。充分發揮團隊組織優勢，組織青少年認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》和依法治國、以德治國的思想，繼續大力推進青少年社會主義榮辱觀教育，培養青少年從小文明行為的良好習慣。

3、深化農村青年志愿者活動。積極探索建立農村青年志愿者服務的新路子，建立農村青少年志愿者服務站，規范和完善農村青年志愿服務各項制度，建立和完善農村青年志愿服務的招募機制、物質保障機制、培訓機制、管理機制和評選表彰機制，大力推進城鄉青年志愿者扶貧接力計劃，使青年志愿者活動深入人心。

（二）圍繞“建設新農村”這一主題，創新性的開展共青團工作

1、推進農村青年創業致富。繼續探索建立新的農村青年中心，規范已建立的青年中心，強化措施，創新工作思路，尋求新的青年中心運用模式，以更好地服務農村青年創業致富；建立特色創業基地，探索推廣“基地+協會+農戶”的運作方式，突顯基地引導創業致富的作用，選樹一批新的青年致富帶頭人；積極聯合勞動局等有關部門規范管理“青年外出勞工服務中心”，加大對外聯系，與外地一批有名企業建立互助關系，轉移農村青年剩余勞動力。

篇（11）

縣科技局高度重視科技扶貧工作，把科技扶貧作為科技工作的重中之重，擺上議程，常抓常議。成立了由局長任組長的科技扶貧工作指導組，下設辦公室，抽派三名工作人員具體辦公，具體承擔科技扶貧各項工作的安排、部署和督查，并建立了相關制度。每年初下達科技扶貧工作要點，就科技特派員選派、科技扶貧項目的遴選等具體工作，做到早安排、早部署，為全年工作的完成提供了保證。

二、突出重點，大力實施科技特派員創業行動。

把選派科技特派員作為抓好科技扶貧工程的牛鼻子，緊抓不放。從2017年開始，每年都下發《關于做好科技特派員選派工作的通知》，明確選派目的、選派條件、選派方式和選派數量，要求每個鄉鎮每年選派科技特派員不少于5人，其中貧困村要保證1人以上，按照個人申請、鄉鎮推薦、縣審核的原則，共選派縣級科技特派員560名。同時有114名科技特派員與貧困村簽訂了結對幫扶協議，做到了科技特派員結對幫扶貧困村全覆蓋。

三、強化監管，充分發揮省級科技特派員工作站的作用。

我縣有2個省級科技特派員工作站，分別是縣產業科技特派員工作站、禽業科技特派員工作站。禽業科技特派員工作站年出售父母代種雞4萬只，商品雞200萬只，較好的起到了龍頭帶動作用，目前該工作站隸屬的公司已成為國家麻黃雞原種廠。工作站年加工800噸，帶動企業67家，年加工200萬只，目前所在的片已成為名副其實的生產之鄉。為了發揮兩個工作站的作用，我們每年深入企業調研座談2次以上，要求企業嚴格按照《省科技特派員工作站備案管理暫行辦法》的要求，立足實際，突出特色，在提升品質上下功夫。同時，積極幫助企業解決存在的困難和問題，營造良好的營商環境，為其做大做強夯實內功。

四、立足提升，開展貧困村創業致富帶頭人培訓。