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新形勢下，為順利開展報社各項活動，需要將報社的固定資產管理工作做好。報社固定資產即單位價值在規定標準以上，使用年限超過一年，同時在使用的時候基本保持物質形態的資產。報社固定資產從物質上保證了報社各項業務和其他活動的順利開展，在報社的資產結構中占據著極為重要的位置。所以加大報社固定資產管理力度，有利于固定資產效能的充分發揮，使國家財產的安全得到有效保護。

一、報社固定資產管理內涵

報社是新聞宣傳的職業單位,資產屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業單位會計制度》和《事業單位財務規則》。立足于新財務規定，事業單位固定資產即屬于事業單位、單位價值超過一千元（其中專業設備單位價值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時在使用時原有物質形態基本不變的資產。固定資產包括文物、通用設備、專用設備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產，即對固定資產購置、驗收、使用、保管、調撥、出售、處置等內部管理制度予以建立和完善，確保會計財務與核算制度的完善性，同時監督和考核相關管理與財務核算工作，使資產保值增值。

二、加強報社固定資產管理的重大意義

強化報社資產管理對報社正常運行的維護、社會服務職能的提高、單位改革步伐的加快、資產配置的優化極為有利。具體來說，開展報社固定資產管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要，為了進一步強化報社固定資產管理，財政部門提出要對政府資產展開效益評價和監管，是將政府支出資金績效評價體系構建起來的關鍵。開展報社固定資產管理工作可以使我國報社資產管理的舊觀念得到改變，促進報社服務水平的顯著提升。在計劃經濟的影響下，我國并不重視報社的資產管理，存在重視采購，忽視管理的問題。現階段經濟形勢和發展要求事業單位必須對固定資產管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產管理相關的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產管理方法和措施加強，同時也和經濟發展形勢相適應。

三、報社固定資產管理措施

（一）完善固定資產管理制度首先報社的領導要將固定資產管理的重要性更加充分的認識，在思想上對報社的固定資產管理工作予以高度重視，在行動上把完善的固定資產購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實施固定資產管理規章制度，同時，進一步強化報社工作人員的固定資產管理知識的教育培訓，高度重視固定資產管理，促進會計核算準確度的提高，將固定資產管理缺乏規范性的問題有效解決。

（二）做好報社固定資產的購置工作報社在購置固定資產的過程中，需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產使用部門填寫報社集團資產及物資購置申請表；具體寫明申請部門、經辦人員、資產或項目名稱、類型、規格、單價、數量、預算金額、款項資金由集團承擔或是部門承擔、申請理由等提供給報社設備技術部和資產購置部門。與各相關人員論證之后，由單位主管領導簽字獲得審批，之后再展開資產的采購工作。當采購完報社固定資產后，相關人員要一同驗收所采購的固定資產，需要單位財務室、固定資產管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后，便可以把固定資產管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產編碼，此外把固定資產管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。

（三）對固定資產實時計提折舊計提折舊是固定資產使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產，立足于類別展開折舊。按照固定資產狀況，有采編設備、圖書館、日常辦公用品、運輸設備、特殊設備、房屋建筑物和其他固定資產等，可立足于固定資產的類型進行計算折舊；其次，把折舊費用分攤管理做好，使整個固定資產成本科目更加準確、穩定。最后，在選擇固定資產折舊方法時，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結合，例如：對報社發行部門的運輸汽車類固定資產采用工作量法，就房屋等固定資產運用年限平均法，就采編設備中的無人機等采用加速折舊法，而圖書類直接或分攤計入成本。在核算和科目設置方面，就報社固定資產管理實際，將“非流動資產基金”科目取消，接軌企業累計折舊結轉折舊費用對科目進行設置，反映固定資產折舊情況。

（四）建立健全固定資產管理責任制報社要實施主要領導、分管領導和使用部門負責人分別為全面責任人、主要責任人和直接責任人的三級管理責任制。對相關責任的職責范圍予以明確，把資產管理責任嚴格落實到具體責任人上，設定時期對責任落實情況進行考核。財務部門應把固定資產總賬和明細賬構建起來，并負責指導、監督固定資產管理人員和專管人員的業務。把規定資產管理崗位責任制構建起來，對和標準起點相符的固定資產展開分類編號、登記入賬，將構建的購買、驗收、領用、保管、出入庫制度建立起來，設定固定的時間盤點登記入賬的固定資產，按照規定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調出的固定資產，對責任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監督制構建起來，資產管理使用人員或報社相關領導離任時，組織核查，對資產移交和監督手續進行辦理，確保人走賬清，避免資產流失。

（五）合理處置固定資產處置固定資產的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設備技術部自行或委托社會中介機構與組織人員展開評估，出具書面評估資料，由設備技術部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產處置申請表》，把鑒定及申請表意見向設備技術部主任上報，由設備技術部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產，通過審核后，向主管領導上報。經主管領導復審后，交給黨組會議定。設備技術部固定資產管理人員立足于黨組意見對《固定資產處置申報表》進行完善，并附送相關資料和文件向財務科上報辦理財務入賬手續。

（六）固定資產的賬務處理升級報社固定資產賬務管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產卡片明細賬與總賬相符的原則。參照企業固定資產入賬方式，結合報社實際情況賬務處理。通常事業單位固定資產入賬借：固定資產，貸：非流動資產基金；由非流動資產基金核算入賬、折舊、處置固定資產。報社是事業單位，但賬務處理方面已集團化融入企業會計核算。固定資產入賬借：固定資產，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費用-綜合折舊，貸：累計折舊；資產處理方面通過固定資產清理科目，如收到處置資產款項借:銀行存款，貸：固定資產清理；同時借：累計折舊，貸：固定資產；完畢結轉損益借：固定資產清理，貸：營業外收入-處置固定資產凈收益。與此同時，在完成總賬的基礎上專設固定資產管理系統來完成固定資產卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對，并定期與設備技術部人員賬實核對資產，確保報社資產的完整。

（七）加快固定資產管理的信息化建設最近幾年，報社固定資產數量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報社資產類型越來越廣泛，金額日益增大，各項管理工作只借助傳統的管理和統計已經和工作的需求不適應，必須將電算化管理順利實現，反映固定資產的報廢、核算、購建等各項業務，以電子化管理和實時監控固定資產。完善的固定資產管理系統可以幫助管理人員清算、統計、匯總，實時掌握固定資產信息，促進資產管理工作透明度和時效性的提高，最終使固定資產的全面動態管理目標順利實現。

四、結語

融媒體時代的到來，改革創新中的報社在固定資產管理上，也積極創新固定資產管理制度和管理模式，竭盡全力創造固定資產管理的新途徑，確保固定資產的管理科學化、規范化、常態化，將報社固定資產管理中存在的問題有效克服，把固定資產管理好、使用好，促進固定資產使用效率的全面提升，為報社重塑媒體格局發揮最大效益。

參考文獻：

[1]吳志紅,周麗萍,徐旸.新事業單位會計制度下固定資產管理的探討[J].企業改革與管理,2015(09).

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煙草商業企業是資產、資金密集型的企業，對固定資產進行科學的管理，能夠使得固定資產的經濟效益、使用效益得到全面的提升，有利于企業資源的優化配置，保證資產能夠實現增值、保值，這對于企業管理水平的提升是極為有利的。

一、煙草商業企業固定資產管理的特點

首先，固定資產基數較大，數量也較多。近些年來，煙草商業企業通過各項舉措，例如規范資產基礎管理工作，清產核資工作等，理順了管理流程，但是仍然存在一些基層企業管理混亂不規范的現象。其次，固定資產年投入量逐漸增加。隨著煙草行業進一步發展，固定資產的規模也逐漸增加，相應要求固定資產管理水平提升，管理難度增加。再次，多部門合作式分工管理。在固定資產的全過程管理中，涉及到很多部門，如管理、財務等部門，這些部門需要依據固定資產管理的實際需要進行分工，對固定資產管理某一環節、某一方面進行管理，但是由于資產管理的部門比較多，因此管理的難度也比較大。最后，當前煙草企業的資產管理主要是利用固定資產卡片進行管理，通過財務系統形成新型的功能體系，對資產進行科學化管理，但是還沒有形成全方位的財務綜合管理體系。

二、煙草商業企業固定資產全過程管理的有效策略

在煙草商業企業固定資產管理中，需要提高管理意識，實現資產的全過程管理，形成科學化的管理理念，使得固定資產管理能夠順利推進。1.完善管理制度的建設，實現資產的全面預算一方面依據固定資產管理的實際需要，結合業務發展特點，建立完善的固定資產管理長效機制，完善管理制度，做好日常的監督管理工作，保證責任的有效落實，使得固定資產管理更加規范。二是嚴格按照預算管理、內部控制制度進行固定資產采購。遵循“無預算不得采購”的原則，統一采購，按流程申請，依據經濟技術論證，對價格進行詢問和比較，相關部門會簽批后再進行購買。對于比較大的項目，還需要做好全過程的、動態化的審計。2.借助于信息技術手段，優化管理效果在固定資產的日常管理過程中，需要對各個管理環節進行監督，避免固定資產出現流失，明確資產管理的相關責任，減少固定資產的維修成本。在固定資產信息化管理過程中，要科學的使用信息技術，加強固定資產實物與價值管理，完善制度，明確責任，使得管理流程得以優化。通過全過程的信息化管理，對煙草商業企業固定資產進行統一、集中的管理，對固定資產進行科學的分配，對固定資產的來源以及去向進行動態化的管理，提升固定資產的使用效率，避免固定資產管理出現漏洞而導致的固定資產流失現象。3.規劃內部調撥流程，定期盤點固定資產對固定資產內部調撥流程進行規范，煙草商業企業中的辦公設備移動起來比較便利，比如電腦、打印機等，隨著時間、科室以及人員等變化，移動設備的管理、使用無法查清，事后也不能及時通知財務，導致賬實不符。即使每年都定期對固定資產進行盤點，但是不能了解其原因，也沒有明確的責任人，因此需要建立完善的內部調撥流程，對固定資產進行調撥，并通過相關部門簽字，做好相關記錄工作，保證實物轉移。要使固定資產更加安全、可靠，需要建立固定資產定期盤存制度，依據制度對企業財產進行細致的核算，通過定期或者不定期的方式對相關資產進行盤點、核查，對固定資產的利用效果進行考核，及時發現，對固定資產進行科學的調配，對不能及時利用的資產要及時處理，確保固定資產的高效利用。4.完善獎懲機制，避免固定資產流失在固定資產管理中，報廢資產的處理是極為重要的，但是這一工作在實際中很容易被忽視。在固定資產處理過程中需要科學、及時，對于利用效率不高或者閑置的資產需要科學的評估，對這些資產要公開、公平、公正的處理，對處理流程進一步規范，對監督管理機制進行進一步完善。加強資產處理，完善考核機制，依據相關的指標對資產進行盤點，考核生命周期成本等，[3]使得固定資產的管理更加科學、高效，實現良好的發展。

三、結語

總而言之，煙草商業企業是一種資產、資金密集型的產業，做好固定資產的管理，使固定資產的經濟效益、使用效益等得到全面的提升，實現資源的優化配置與管理，實現資產的保值增值，促使管理水平得到全面的提升。

參考文獻：

[1]田甜.煙草商業企業固定資產管理的問題探析[J].重慶與世界(學術版),2015,12:118-120.

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1概述

目前，中學實驗室固定資產存在登記制度繁雜，設計不夠科學合理；信息化水平低，動態管理滯后；多渠道投入，缺乏有效管理；評估手段不完善[1]，可執行性不強等情況。為此，本文基于中學實驗室管理現狀，首先設計了實驗室固定資產管理流程，基于該管理流程，站在資產使用單位、資產管理單位、財務三方對完成該流程進行了需求分析。

2實驗室固定資產管理流程

2.1建立管理制度

由財務負責制定《固定資產管理制度》（C2）提交學校分管領導審批（A2），審批通過后由資產管理單位具體執行（D2）。

2.2編制采購計劃及審批

按照《固定資產管理制度》要求，各固定資產使用單位根據實際工作需要提交采購申請（E3）；固定資產管理部門審核是否應該采購固定資產（D4）并匯總提交部門領導審定（B4）由學校分管領導審批（A4），最終由固定資產管理部門匯總編制采購計劃（D5）。目的是按照《固定資產管理制度》，根據工作需要編制固定資產采購計劃。

2.3采購固定資產

財務部門對采購資產所需資金進行計劃及安排，資產管理單位實施采購（D6），同時由財務部門簽批發票（C6）報分管領導審批（A6），由財務完成支付即報銷發票（C7），資產管理單位將固定資產配發給資產使用單位（E6），從而完成固定資產采購。

2.4填制記賬憑證

對新增固定資產，由財務部門建立資產臺賬（C8），資產管理部門建立資產卡片（D8），從而完成新增資產信息統計，便于后續財務部門定期審核（C9）。

2.5報廢、轉移申請

資產使用部門根據固定資產實際使用情況，遞交報廢、轉移申請（E9），報資產管理部門核定（D10）所管理資產是否達到報廢條件、轉移條件，由財務部門審定（C10）報廢、轉移固定資產的賬面原值、凈值并報學校分管領導審批（A10）。

2.6組織清理

財務部門根據分管領導審批意見下發固定資產報廢文件并組織盤點（C11），資產管理單位進行卡物核對（D11），資產使用單位協同盤點（E11）將清理殘值上繳財務部門。

2.7憑證處理

財務部門根據資產使用單位上繳殘值和報廢清理記錄調整固定資產臺賬（C12），資產管理單位依據報廢清理記錄變更固定資產卡片（D12），最終完成資產盤點清理。

3資產使用單位具體職能及需求分析

3.1采購申請。

資產使用單位根據需求，填寫“采購申請”，提交資產管理單位及財務部門審核，并可“查詢審批情況”及“查看以往的采購申請情況”。同時可“調整（增、刪、查、改）采購申請”。最后將“采購申請”流轉給裝備管理部門進行審核。

3.2報廢申請。

對于報廢、報損、出售、無償調撥的固定資產，資產使用單位提出報廢申請，填寫“報廢申請”，提交資產管理單位和財務部門審核，同時可調整“報廢申請”、“查閱審批情況”以及“查看以往的報廢申請情況”。最后將“報廢申請”流轉給裝備管理部門進行審核。

3.3維修申請。

根據使用及檢查情況，對出現故障的實驗室固定資產及時提交/調整“維修申請”，報裝備管理單位審核。同時可“查閱審批情況”及“維修申請記錄”。最后將“維修申請”流轉給裝備管理部門進行審核。

3.4資產信息變更申請。

由于使用人員、編制體制、存放地點、使用方向調整等內容的變更，造成資產信息變更的，資產使用單位要填寫“資產信息變更申請”。同時可根據審批情況調整“資產信息變更申請”。最后將“資產信息變更申請”流轉給裝備管理部門進行審核。

3.5固定資產查詢。

以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，生成各類查詢表格。可以按日常管理活動中最常用的按資產種類、按使用單位、按購買時間、按存放地點、按使用人查詢，從而替代“教學裝（設）備登記簿、教學裝（設）備儀器使用（維修）登記簿、實驗室工具分類賬、營產營具登記本、實驗室教具器材分類賬、資產設備卡片等”紙質材料。

3.6固定資產教學使用登記。

各資產使用單位根據教學計劃填寫“教學使用登記”。

3.7盤點清理。

根據按使用單位查詢結果，定期進行實驗室固定資產盤點。在清查、盤點完畢后，基于清查結果，依據有關規定提出“資產信息變更申請”、“報廢申請”、“維修申請”，確保實驗室固定置產完好率和信息完整性。

3.8信息。

固定資產用于教學、科研及實驗室建設管理等信息。

4資產管理單位具體職能及需求

4.1審核采購申請。固定資產管理部門根據“采購清單”查驗庫存是否有匹配資產，出具審核意見。審核意見包括：同意采購、內部調配、不同意采購及原因說明。最后，將審核后的“采購申請”流轉給財務部門。

4.2審核報廢申請。讀取資產使用單位提交的“報廢申請”清單，根據相關規章制度組織技術鑒定后，作出報廢審核意見。最后，將審核后的“報廢申請”流轉給財務部門。

4.3審核維修申請。讀取資產使用單位提交的“維修申請”清單，根據相關規章制度組織技術鑒定后，作出維修審核意見。最后，將審核后的“維修申請”流轉給財務部門。

4.4審核資產信息變更申請。讀取資產使用單位提交的“資產信息變更申請”清單，核實資產信息變更情況，完成審核資產信息變更申請。最后，將審核后的“資產信息變更申請”流轉給財務部門。

4.5固定資產查詢。與資產使用單位固定資產查詢相同。

4.6管理評估[3]。根據實驗室固定資產管理規定，制定并評估標準，供資產使用單位進行填選，進行自行評估。同時有針對性地指導固定資產使用部門資產管理工作。

4.7信息。實驗室固定資產管理規章制度及相關信息，便于各部門查詢、下載，減少各部門紙質文檔保存。與資產使用單位信息相同。

5財務部門具體職能及需求

5.1審核采購申請。財務部門對資產管理單位流轉過來的“采購申請”進行財務審核，出具審核意見，審核意見包括：同意采購、內部調配、不同意采購及原因說明，并寫入采購申請數據表，供以后查詢采購申請信息。

5.2新增固定資產入庫。財務部門聯合資產使用單位、資產管理單位，完成采購驗收，由財務部門根據固定資產驗收單信息、購貨發票及“采購申請清單”，完成新增資產信息入庫，寫入固定資產基本信息表。

5.3報廢資產信息管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“報廢申請”進行財務審核，出具審核意見。將報廢的固定資產信息從固定資產信息表中刪除，并寫入報廢資產信息表。

5.4資產維修信息管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“維修申請”進行財務審核，出具審核意見。將資產維修信息寫入資產維修信息數據表。

5.5資產信息變更管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“資產信息變更申請”進行財務審核，出具審核意見。更新固定資產基本信息數據表，并記入資產信息變更表，完成資產信息變更。

5.6統計報表。利用系統中的各類數據，根據管理需要，設定各類統計、分析的條件，可以對實驗室固定資產進行全面的統計與分析，并生成樣式豐富的分析圖形和帳表，直觀實用，為固定資產日常管理和領導決策提供全面、準確的依據，改變現有系統統計、分析功能有限，與精細化管理理念相悖問題。根據設定條件，生成各種常見的統計表，包括：（1）固定資產（增）減情況明細表；（2）年代構成統計表；（一個數量、一個價值）；（3）精密貴重及大型儀器設備使用情況；（4）資產資金來源分析；（5）儀器設備價值分段統計表。

5.7固定資產查詢。與資產使用單位固定資產查詢相同。

5.8信息。相關財務制度及相關信息，便于各部門查詢，減少各部門紙質文檔保存。與資產使用單位信息相同。

6結束語

實驗室固定資產管理，是一門專業性很強、又很復雜的管理工作，它是一項系統工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先進的信息化手段和綜合素質過硬的管理人員一同配合，而且有很多問題隨著學校的發展，需要我們在實際工作中探索、解決，在不斷解決問題中完善院校實驗室固定資產的各項管理工作。

參考文獻

[1]史愛翠.高校固定資產管理問題研究[M].北京:經濟科學出版社,2010.

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固定資產是公立醫院賴以生存的物質基礎之一，是開展臨床、教學、科研等活動的主要資源，是其反映經濟實力、規模和醫療服務水平高低的重要指標。因此，了解醫院固定資產管理現狀，發現存在的問題，建立健全各項資產管理制度，才能不斷提高公立醫院經濟效益和社會效益，保證其國有資產保值增值，使公立醫院更好的為社會服務。

一、公立醫院固定資產管理目前的管理現狀

下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設置、崗位權限這五個方面對公立醫院的固定資產的管理現狀進行說明。

(一)管理宗旨

公立醫院固定資產管理的宗旨是合理配置和有效利用醫院資產，確保國有資產的安全、完整，提高資產使用效益，為醫院發展建設服務。通過對醫院國有資產進行產權登記、資產評估、清核和實物資產計量和核算等工作，加強內部監督控制，保證國有資產不受損害;把所有的國有資產納入醫院管理范圍;通過適時而準確地掌握國有資產的資源情況，充分發揮效能，做到物盡其用，保證固定資產的完整，合理提高固定資產的使用率，降低醫院成本，促使醫院資產發揮最大的社會和經濟效益。

(二)管理范疇

公立醫院固定資產管理是針對房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產，制定管理制度，建立管理機構;確定固定資產折舊的提取比率;擬定固定資產的購買、改擴建和清理方案;年終對固定資產進行清查核實，對醫院固定資產的使用、壽命和損耗進行評估;編制大型醫療設備維修計劃，按經常性修理和定期修理進行分級分類管理;采取措施提高醫療設備的利用率、延長非醫療用資產的使用壽命;及時處理閑置的和報廢的固定資產。

(三)管理方式

醫院固定資產種類多，數量大，使用地點分散。為此，公立醫院大多釆用歸口管理與網絡管理相結合的方法對資產進行管理。把管理與使用結合起來，劃分管理權限和責任，落實到有關職能部門與使用科室。專用醫療設備由設備科管理，其他各類非醫療設備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時根據使用地點，由各醫療科室負責具體管理;同時使用信息化手段對醫院資產進行分類，隨時查詢、了解固定資產的管理情況，不斷完善了醫院固定資產的使用、計費、處理等情況。

(四)崗位設置

公立醫院固定資產的管理應設立單獨的管理機構，由院領導及醫院有關部門人員組成醫療設備管理委員會，集體決定醫院儀器設備政策性或全局性問題，負責審核、審批醫院專項、大型儀器設備采購計劃等。設備科具體負責醫院各種醫療儀器設備的計劃、組織、協調、采購、監督管理等工作，臨床、醫技科室及儀器設備相關使用部門，根據醫院有關管理制度，具體負責本部門儀器設備的申報、使用、管理等工作。

(五)崗位權限

公立醫院固定資產管理工作，在醫院統一領導下涉及到財務、設備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權限劃分為:財務部負責擬定固定資產管理規定，進行總分類賬核算和按部門、類別進行的明細分類賬核算，審核固定資產增減憑證，計提設備折舊等日常核算，指導和監督全院固定資產管理工作;設備科根據醫院戰略發展的需要，對臨床科室購置計劃進行分析、評估和匯總;擬定設備購置計劃;調劑、優化配置醫療設備，提高醫院資產使用效率;監督使用科室的固定資產管理工作;提出固定資產淘汰、報廢的處理方案及報廢資產的定價。后勤部對現有非醫療固定資產進行維修和管理。基建辦針對維修、在建工程和計劃新建的房屋及建筑物等工作進行分管。使用科室主要負責按規定要求使用并保管各項固定資產;建立固定資產登記薄或固定資產卡片，詳細反映各項技術指標和使用狀態。

二、存在的問題

(一)預算編制不合理，缺乏科學、有效的論證

醫院固定資產的購置雖然編制了采購預算，但預算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫院存在競相購買新設備、進口設備等情況，購入后相關部門沒有對設備使用效益和效率進行全面、科學的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對重大項目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應急需求盲目決策，致使購進的設備使用效率低下，同時在大型設備的維護管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費，給醫院帶來一定的投資風險。

(二)固定資產的核算方法不規范，內容不完整

現行醫院財務制度制定的固定資產確認標準偏低，造成醫院固定資產數量龐大，管理任務繁重;現行醫院財務制度中對收益性支出與資本性支出沒有做出明確的劃分，基本根據財政部門規定的固定資產標準進行分類，其標準常年不變，違背了會計核算中的謹慎性原則。在對于調撥、基建項目、融資租賃的核算賬務處理過程中，往往內容不完整，造成賬實不符;醫院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財政配套的經費沒有足額到位，造成項目不能按時決算，致使建筑物不能及時入賬。在建工程核算不規范，設備的安裝費未通過“在建工程”科目核算，直接列入“維修費”;改擴建工程完工投入使用后，既不不及時進行財務決算，又不辦理資產交付使用手續，轉增固定資產，這就很容易造成賬實不符。

(三)固定資產賬賬核對困難，賬實不相符

公立醫院固定資產種類繁多，應結合使用情況分類設置賬簿。在具體執行過程中，固定資產按需分配到各個使用科室，管理難度增大;同時使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區依然存在，造成賬實不符。固定資產管理需要醫院資產管理部門同財務部門互相配合，目前來看，公立醫院固定資產總賬和明細賬簿設置不盡規范，損壞報廢和丟失的固定資產沒有辦理相關的報廢手續，長期掛賬;固定資產的盤盈盤虧處理的不恰當，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實不符的現象時有發生。

(四)固定資產管理制度不健全，責任不明、管理職責不到位

公立醫院固定資產價值由財務部門管理，實物由各資產管理部門和使用部門共同管理，實物管理部門按資產的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產管理部門無明細帳或明細帳不全，資產的使用狀況亦不明確，就會出現固定資產已經被變賣、捐贈，或因特殊原因提前報廢但財務部帳面依然存在的情況。由于信息系統不完善，各部門很難實現資源共享，造成后續管理中存在一定的隱患，出現了資產閑置與短缺并存的局面。對固定資產的報廢沒有統一的報廢論證部門，處置資產過于隨意，固定資產清理時不按主管部門規定的程序執行，自行處置，任意報廢導致國有資產流失。

三、改善公立醫院固定資產管理的對策

(一)加強公立醫院固定資產采購預算的管理

積極做好采購預算的編制工作。一是在編制醫院采購預算時，要做好前期準備工作，大型醫療設備的購建和租賃，必須符合區域衛生規劃，有專家論證意見或項目可行性報告，按國家相關制度、規定報經主管部門、上級部門批準，否則醫療設備采購預算不予通過。采購預算編制細化到品名，數量，規格，價格，資金來源，具體實施的時間等項目，在購置過程中必須以預算項目為依據，不允許擅自改變項目內容和超標準采購。二是健立和完善醫院預算調整制度，減少實際執行過程中的追加和調整事項，采購預算數量、金額不宜更改，確有所需才可適度調整;對調高必須進行嚴格控制，除國家特殊政策規定，一般不予調整。三是維護資產采購預算的科學性和有效性，確保操作、驗收、監督相分離;做到事前、事中、事后監督相結合。

(二)建立和完善公立醫院固定資產管理制度

第一，醫院各級領導必須更新觀念，重視醫院資產的管理，改變重購輕管的思想，遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的資產管理原則，用有效地管理機制保障資產管理的運行效率。第二，醫院應建立科學合理的資產管理制度及內部控制制度，切實管理好使用好醫院固定資產，將資產保值增值的任務落實到人，提高醫院固定資產的營運效益。第三，醫院要建立健全內部控制監督機制，審計科定期或不定期對醫院固定資產的購置、報廢、清理過程抽查、監督，不定期對醫療設備效益性進行審計，認真落實固定資產核實清查機制，提高資產的使用率，防止固定資產的流失和賬外固定資產的存在，發現并及時糾正賬實不符、閑置、浪費等現象。

(三)建立健全有效的醫院固定資產信息管理系統

引入先進的智能管理手段，購買適合醫院固定資產管理軟件，為提高醫院管理水平創造條件。在2007年全面資產清查的基礎上，以清查數據為依據，將資產情況分類逐條錄入固定資產管理系統，建立固定資產信息檔案，使資產管理動態化，實現醫院資產從購入到處置各個環節的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來，實現信息資源共享和互通，為院領導對醫院整個固定資產的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實物管理工作與資產管理理論相結合，不斷提高資產管理的效能，使醫院固定資產管理的質量迅速提高，是保證醫院發展、決策的基礎。

(四)加強固定資產的成本核算管理

按照《醫院財務制度》相關規定:“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提固定資產折舊不考慮殘值。”在實際操作過程中，并沒有考慮貨幣資金的時間價值。其實，依據相關制度要求，有條件的醫院經上級主管部門批準，應該考慮固定資產預計凈殘值，計提固定資產減值準備，這樣醫療成本核算會更科學、合理，符合謹慎性原則。年終根據固定資產的使用年限、預計凈殘值、折舊方法等進行復核，有差異的，分級分類進行調整，當固定資產的經濟利益預期實現方式有重大變化的，則要改變計提固定資產折舊方法。嚴格控制建筑物建設成本，嚴格執行在建工程概預算，工程完工后應及時辦理竣工決算手續和固定資產移交手續。為了提高固定資產管理效益，將其折舊和維修費納入科室成本核算，實現醫院固定資產的有償占用。

(五)建立公立醫院固定資產的績效考評體系

通過開展醫院醫療成本核算促使全員重視固定資產的管理和使用，制定公平的、合理的、切實可行的醫院固定資產績效評價指標體系，如固定資產的完好率、使用率、維修率、收益率等，對固定資產的管理、使用情況實行實時考核、實時反饋，有效地改善醫院固定資產管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過對公立醫院固定資產管理現狀分析，發現固定資產管理中存在的問題，不斷尋找完善和健全固定資產管理的對策，健全醫院固定資產管理制度，優化固定資產管理流程，是公立醫院管理工作的重中之重，是保障和促進醫院發展戰略順利實現的物質保證。

參考文獻:

［1］姜念旭.改善醫院固定資產管理的建議［J］.財經界(學術版);2012，01:147－148.

篇（5）

高校的固定資產是保證學校教學、科研、行政管理、后勤服務等各項事業計劃順利進行的必要物質基礎，是衡量高校辦學規模和質量的重要條件。然而，目前高校的固定資產管理水平與高校的發展速度極不適應，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，特別是近幾年來，在教學規模迅速擴大.辦學經費又比較緊張的情況下，如何加強對高校固定資產的管理，提高其使用效率，已成為當前高校固定資產管理模式研究的一個重要內容。

一、高校固定資產管理中存在的主要問題

高校固定資產管理是對學校占有或使用、法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源的管理，包括固定資產、流動資產、無形資產和對外投資的管理。

（一）對固定資產管理思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機協調。

我國大部分高校是公辦性質，屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了高校對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。

（二）運行管理機制不健全，管理職責不明確，制度落實不到位。

高校的固定資產種類繁多、數量大，使用部門不集中，財務部門很難進行認真地清查，只能通過報表加以控制，財務部門與資產管理部門的數據很少一致。

（三）固定資產內控制度不健全，管理方法和手段滯后。

受計劃經濟體制思維的影響，不少高校的固定資產制度不健全；同時，管理手段依舊停留在手工登記和監管資產上，數據有陳舊和靜態的特征，不能及時反映資產的存量分布和動態變化。

（四）固定資產管理機構分散，職能不清。

固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行組織、協調、監督和控制等的一系列活動。許多高校沒有設立專門的固定資產管理機構，僅由學校財務部門進行價值量的核算，設備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進行實物量的管理。各類固定資產分散到各使用部門管理，從表面上看，資產管理涉及每一個部門 ，具有一定的權威性，是在代表學校行使管理職責。但在實際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對各職能部門固定資產的管理缺乏有效的協調、檢查、監督和控制。

（五）審批制度把關不嚴，固定資產重復購置嚴重。

有些高校缺乏嚴格的資產管理制度，購買時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性，長期以來，由于高校固定資產是無償供給，使用部門不承擔經濟責任，購置固定資產只從本部門使用角度考慮，缺乏對固定資產投資成本核算和統籌規劃，導致設備的低效使用，從而造成不應有的固定資產浪費。

二、以創新為驅動動力，構建高校固定資產管理新模式

（一）觀念創新。

推進預算管理與資產管理的有機結合，加強管理意識和組織領導，建立健全管理機構，強化固定資產管理體制 本著“經營學校”的理念，盤活存量資產，以依法理財的思想管理學校固定資產，突出資產管理的整體性原則和效率性原則。

（二）制度創新。

建立科學合理的資產預算制度，改善固定資產管理機構，深化各項規章制度。

探索建立高校資產預算管理制度，把固定資產管理規范化、制度化，制訂出系統的、可操作性的資產預算管理執行及報告制度，用制度規范非經營性固定資產的購建、有效使用、處置的行為和經營性固定資產的購建、保值增值及權益分配的行為。

（三）體制創新。

解決多頭管理和責任主體缺位問題，實現資源的整合運用計算機網絡技術，加強固定資產核算和管理，高校固定資產可考慮計提折舊費。按照“本金基金分流理論”將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理，以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環性特點的性質，應由學校財務處和學校設備處進行管理。

（四）管理手段創新。

借助計算機網絡優勢，實現資產的動態管理，加強固定資產的日常管理。建立固定資產網絡化管理體系，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下，保證固定資產 “賬賬、賬實”相符。

（五）機制創新。

實現高校固定資產效用的最大化，健全固定資產管理制度，建立嚴格的核算體系。改革現有的固定資產核算制度，加強對財會人員的培訓和管理工作，建立一種有效的約束和激勵機制，實現高校固定資產效用的最大化。

（六）觀念創新。

建立健全固定資產管理制度，注重提高固定資產的使用效率，走以內涵發展為主的道路。領導首先要更新觀念，充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障和積極的推動作用。因此，高校領導應徹底摒棄墨守成規的舊觀念，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，充分認識到固定資產管理工作就是要采取有效的管理措施，使固定資產以最佳的狀態為學校教學與科研提供最優服務和條件保障。

三、未來高校固定資產管理模式的發展方向

（一）高校固定資產網絡化、現代化管理。

當前，高校固定資產管理手段落后是制約高校資產管理水平提高的一個重要因素。因此，高校資產管理急需更新手段，實施現代化管理，高校資產管理應盡快利用校園網絡技術，實現網絡化管理，做到相關部門監管，全校信息共享，實現一項業務可由多個部門進行監管，從而極大提高管理效率和工作質量。

（二）會計電算化的優越性將在固定資產管理中進一步凸顯。

隨著各高校經濟實力的不斷增強和計算機技術的逐漸普及，高校固定資產管理工作中將由手工記賬方式逐步向會計電算化管理方式過渡，并最終完全取而代之，實現徹底的計算機綜合管理。

（三）條形碼技術將在高校固定資產管理中得以應用。

條形碼技術是在計算機技術與信息技術基礎上發展起來的一門容編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一體的新興技術。條形碼技術已經普遍滲透到計算機管理的各個角落，未來這一技術也將被廣泛應用于高校固定資產管理中。

總之，加強高校固定資產管理模式研究，是一項長期而艱巨的任務，它關系到國有資產保值、增值目標的實現，關系到高校的前途和命運。隨著社會主義市場經濟條件下國有固定資產管理模式的不斷探索和創新，高校固定資產管理工作必將納入更加科學、規范的軌道上來。

參考文獻：

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[2]王月華.對高校國有資產管理及相關問題的思考[J].會計之友，2007，（3）.

[3]李愛玲.高校固定資產管理存在的問題與思考[J].事業財會，2002，（4）.

篇（6）

一、引言

固定資產在制造型國有企業中的使用期限較長，一般會存在若干個生產周期，單位價值不菲。制造型企業中的固定資產往往在企業全部資金中占有很高的比重，不論從數量上還是種類上都較為繁雜。固定資產是制造型企業從事各種生產經營活動的基礎，是經濟效益的主要來源，特別是在國有大型制造企業中，固定資產占有狀況、使用狀況各不相同，重視固定資產管理工作，保證固定資產安全、完整，在此基礎上力爭提高固定資產使用效益就顯得尤為重要。進入21世紀以來，有不少大型企業逐漸在殘酷的市場競爭中遭到淘汰，究其原因，固定資產管理理念落后是重要因素之一，固定資產管理越來越成為企業管理者關注的焦點。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，國有制造型企業迎來了機遇與挑戰并存的發展拐點，如何面對這一契機，深刻認識到健全的固定資產管理對于企業的重要意義，無疑是國有制造型企業邁向科學化管理的首要工作。通過提高固定資產的管理水平，加快企業資產周轉速率，防止資產閑置，杜絕浪費和不合理損耗，提高固定資產的盈利能力，能夠更好地實現國有資產的保值增值。本文首先從目前國有制造型企業資產管理存在的問題進行分析，在此基礎上提出一些合理化的改進建議。

二、國有制造型企業固定資產管理的現狀分析

（一）固定資產的構成比例缺乏科學論證

國有制造型企業的固定資產種類、數量都較為繁雜，如何正確購進固定資產，使得企業的固定資產結構能夠更加適合企業的實際發展需求，是當下國有制造型企業固定資產管理的重點領域。目前，很大一部分企業對于自身固定資產的購進有著很大的盲目性，對于所要購進的固定資產的性能、效率等方面的了解不夠深入，急于擴展規模，快速上馬，缺乏固定資產管理的前瞻性，導致一些設備在投入使用之后，不能發揮其應有的生產能力，造成閑置和浪費。例如，有一些建立在城鎮郊區的企業，一旦企業賴以生存的資源發生枯竭，則所有的機器設備、廠房等都有可能成為廢棄的資產，城市服務系統都難以使用。

（二）固定資產管理制度建設較為落后

隨著國有制造型企業的不斷發展，我們越來越明顯地意識到國有資產管理的辦法落后于我國經濟的發展。由于傳統管理觀念的影響，我國不少企業的固定資產折舊仍舊沿用了計劃經濟時期的折舊方法，為了核算簡單，常常在沒有經過科學研究的情況下，就簡單地采用直線法。在實際工作中，固定資產常常出現折舊完畢之后，折舊資金難以支撐完成固定資產更新的需要，與購買先進設備的差額就更大了。在這樣的情況下，企業一旦完成一項固定資產的更新，企業的自有資金就將減少，形成惡性循環。這就可能形成企業表面盈利、實際虧損的局面。隨著生產時間的不斷推進，固定資產逐漸老化，新的技術急需得到應用，產品需要不斷升級創新，否則企業將逐漸缺乏競爭力。

（三）國有固定資產的產權管理不夠明晰

在我國很長一段時間內，國有固定資產的產權管理執行的是多元化的體制，大到紀委、計委、財政等企業主要管理部門都是企業固定資產產權的管理主體，小到企業自身的廠長、經理等管理者也是固定資產的產權主體，這些機關和個人都有權利對固定資產進行處置，這樣就形成了多頭管理的局面，也正是由于這樣的體制，使得固定資產的產權一直以來都容易遭受損失。比如在股份制的國營企業當中，企業股包括產權屬于國家的固定資產，可就此參與分紅，然后，同樣的情況如果出現在合營企業、中外合資企業中，國有固定資產的價格就可能遭到惡意壓低，以便減少屬于國家的股份，造成國有資產的流失。另外，還有一些國營企業被兼并時，固定資產未經評估就辦理了產權轉移手續，造成國有資產的不合理低價轉讓。

（四）缺乏系統的固定資產管理方法

由于固定資產將長期貫穿于企業的生產經營活動，相關資產的價值將在生產過程中逐漸地轉移到企業的效益之中。鑒于此，國有制造企業的固定資產除了相關的實物管理之外，還需要建立起于固定資產管理相關的財務管理制度。就目前的情況來看，比較嚴重的缺陷有：第一，固定資產折舊方法運用不當，導致固定資產的實際折舊額度與計提的折舊額度相差甚遠。第二，由于固定資產會計核算中的賬簿設置不全面，難以保障能夠及時向各相關部門提供固定資產的財務信息。第三，固定資產增加、減少的核算手續缺乏系統、嚴密的步驟，容易造成固定資產核算漏洞，甚至會給企業帶來巨大的損失。總的來說，目前我國制造型國有企業的財務管理制度與固定資產管理部門的需求還存在著不小的距離，完善固定資產管理制度迫在眉睫。

三、完善企業固定資產管理的主要措施分析

（一）完善會計核算體系，保證固定資產的科學折舊

固定資產需要通過折舊的方式來達到未來更新或改造的目的，在我國固定資產的折舊方式多樣，如何選擇折舊方式，就成為不少企業亟待解決的問題。固定資產折舊方式的選擇，應該考慮企業自身的會計核算水平與企業的實際需要。例如對于一些會計核算水平較高的企業可以采用加速折舊法，在固定資產使用的早期較多地計提折舊，當期的成本費用提高，收益相應減少，從而減少了企業的應納所得稅，為企業爭取到了一定的流動資金，環節企業資金緊張的局面，對于一些所得稅負擔較重的企業來說也是十分有利的。固定資產的投入使用的初期，為了與高生產效率相匹配，應該計提較多折舊。隨著使用期限的延展，生產效率逐漸下降，折舊也相應減少，復合成本、費用的配比原則，體現了穩健的會計核算原則。

（二）按時進行對固定資產的盤點，提升財務人員的綜合素質

為了切實保證固定資產的安全，企業應該建立起嚴格的固定資產定期盤點制度，確保各個單位對自己所使用的固定資產有一個清晰的掌握，同時按規定設置相關賬戶，做好明細核算，定期盤點與不定期抽查相結合，力爭做到賬實相符、賬賬相符。同時，還要不斷提高相關財務人員的專業水平，通過加強財務知識學習、深入現場了解生產設備、與實物管理部門溝通等方式不斷適應新的工作要求。

（三）建立系統的固定資產管理體系

企業要想做好固定資產的管理工作，必須要在企業內部不斷強調對固定資產管理的重視，在企業上下不斷宣稱固定資產管理的必要性，增加全體員工對固定資產管理工作的了解。另外，企業還可以通過建立專門評價固定資產管理水平的績效考核與業績評價機制，這樣的激勵機制，可以直接提升相關工作人員的積極性。最后，為了讓企業更好地適應我國經濟體制的改革，盡快樹立起市場經濟的觀念，針對國有制造型企業重生產、輕管理的狀況，企業應該盡快建立起有效的制約機制。首先，從企業的治理結構入手，將內部控制制度落到實處，形成所有者和管理者之間的制衡關系。其次，加強企業關于固定資產管理的基礎財務核算工作，保障賬實相符，使得賬外資產及時入賬。最后，還應該嘗試以資本管理為起點，將企業的資產與財務形成統一的管理鏈條。

（四）加強對企業固定資產的審計與監督

對于國有制造型企業的固定資產管理，可以通過加強相關審計與監督工作，來評價固定資產管理制度是否全面，固定資產的價值狀況是否正常，并且對固定資產的使用狀況進行評估。具體來看，一方面，可以通過對固定資產的專項審計，檢查企業對固定資產是否有足額計提折舊，是否需要對固定資產進行及時更新與維修，防止企業在固定資產使用期限內的短期化行為，防止違法違規行為的發生。另一方面，可以監督企業將固定資產維修基金、改造基金做到專款專用，保障指標的完成，提高固定資產的使用效率，防止企業為了虛增利潤而故意少提固定資產折舊。

四、結語

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，國有制造型企業要想更好地生存與發展，就必須加強自身的固定資產管理工作。首先，企業應該重視對以往成功管理經驗的總結和分析，在此基礎上尋找出適合企業未來發展方向的固定資產管理辦法，完善各項基礎工作，盡快建立起科學、全面的固定資產管理體系。其次，運作好權責運行機制，將固定資產折舊管理作為管理重點，充分重視起企業內部控制、內部審計的作用，提升檢察和監控力度，在完善相關會計核算體系的基礎上，提高固定資產的使用效率。當然，企業的固定資產管理工作除了與企業自身的態度緊密相關之外，還與整個國家的財政體制有關。我們希望能盡快找到讓國有企業固定資產管理在實現經濟效益的同時，也實現其社會價值的方法，為企業贏得競爭獲得先機。

參考文獻

[1]郭勝偉，劉月芹.論工業企業單位固定資產管理的方法[J].經濟技術協作信息.2008（5）.

篇（7）

一、礦業企業固定資產含義

礦業企業為國家經濟建設，社會發展和人民生活水平提高，提供了不可缺少的能源和原料等物質資源，為國家和社會做出了重大的貢獻。礦業企業具有投資的高風險性、基建投資的持續性、周期長、見效慢、開采條件的復雜性等特點，決定了礦業企業固定資產投資金額較大、種類多、資產管理部門眾多，其無論是初始投資還是后續的維護支出，涉及的金額都比較大。同時礦業企業生產過程復雜，開采工藝特殊、安全技術要求較高，導致資產專用性強，使用條件復雜，安全性要求較高等特點，這給固定資產管理帶來一定的困難。

礦業企業固定資產主要有房屋、建筑物、動力設備、生產設備、工具儀器及生產管理用具。礦業企業固定資產按作用及用途可以分為生產用固定資產和辦公用固定資產。生產用固定資產指直接參加生產經營的各類設備等固定資產。辦公用固定資產指行政部門使用的，以及不直接用于生產經營而用于職工文化生活的各類固定資產。生產用固定資產管理是企業經營成本管理的重要組成部分，是完成運輸生產任務的重要物質和技術基礎，是礦業企業固定資產的重要內容。生產用固定資產主要包括房屋及構筑物、通用設備、專用設備、電氣設備、儀表儀器工具機械等，具有品種多、存放地點分散、建設周期長等特點，其管理是一項復雜的組織工作、涉及建設、采購、財務、實物管理等部門。近年來，隨著礦業企業生產規模的不斷擴大，礦業企業固定資產的投資規模、固定資產種類也逐漸增多，具有種類繁雜、使用部門多、使用地點分散、更新速度快特點，給礦業企業固定資產管理帶來挑戰，資產管理使用過程中出現一定問題，影響礦業企業效益的提高。

二、礦業企業固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理認識不足，管理意識淡薄

目前部分礦業企業的固定資產管理存在觀念上的問題，對固定資產管理缺乏重視和有效管理，固定資產沒有發揮自身最大的經濟效益和利用率。固定資產管理是以企業所有的固定資產為對象的一種實時動態的管理行為，但是在實踐中大部分企業在固定資產的變動中，對其管理活動中涉及到的各種效益管理的認識比較淡薄，大多停留在靜態的層面，無法形成有效的固定資產管理。

（二）固定資產管理責任不清

礦業企業固定資產管理涉及的部門較多，各個部門權責分工不明確，溝通不暢、融合程度小，導致條塊分割程度較重，未形成統一的固定資產管理體系。固定資產管理一般企業財務部門負責資產價值管理，基建或安技部門負責資產的建設、維修維護及采購等技術管理，投資部門負責資產的前期投資決策及后期報廢管理，而資產的日常實物管理則由資產使用部門負責，由此造成多頭管理、信息阻滯、缺乏真正的管理責任人。

（三）信息重疊、管理手段落后

礦業企業財務、技術、投資部門以及資產實物使用單位的信息相互重疊，缺失，不能動態反應信息變化。在資產管理信息方面，公司固定資產管理環節中財務的資產價值信息、設備安全信息自成體系，無法與資產實物的增減變化動態過程保持聯動，經年的日積月累，賬冊已無法與實物一一對應，各部門、單位對自己管轄的資產心中沒底。除了財務部門、使用單位、技術管理部門以及綜合管理部門均難以取得所轄資產的數據，給日常的管理帶來極大的不便。固定資產如發生調撥，由于缺少資產管理履歷，人們無法知道該資產來自何方，無法知悉其維護保養歷史，更無法提供用于決策的統計信息。

（四）礦業企業部分固定資產存在浪費和閑置

在實際經營管理中，部分礦業企業對固定資產存在輕管理、重購置的現象。部分企業對固定資產購置問題，事前沒有科學的預算，盲目購置，企業在不斷的改建或者生產布局調整過程中，出現大量固定資產閑置，且對閑置的資產沒人打理和管理，沒有及時的處置和使用，降低了固定資產的利用效率。事后又沒有及時對損壞無法修復或者閑置資產進行規劃再利用，而是隨意丟棄，導致企業資產無形的流失。

三、加強礦業企業固定資產管理的建議

（一）建立固定資產管理責任制

資產管理責任制是指通過具體的管理人員對資產的損毀、丟失、調動、改良、購置負責，從而實現資產的保全。目前大型礦業企業基本上實現了資產賬務處理信息化，但卻沒有真正落實資產管理責任。實際經營中，資產清查中盤虧的資產部分原因就是由于資產使用者、管理者對資產沒有保全的責任，如在無批準的情況下，拆除重要設施，造成公司資產的嚴重損失。部分老設備為新設備替代后，未辦理報廢即被廢棄等。為此，礦業企業應建立固定資產管理程序明確管理部門的職責，特別是使用單位的職責，即各實物使用單位負責人為本單位固定資產責任人，負責對本單位資產的保全、對設施、設備進行及時的維護、維修，確保其處于安全使用狀態，同時負責人離任時需要辦理資產移交手續。若發現其所轄資產非正常原因損壞或丟失，上級部門需要追究其責任并作相應的扣罰。

（二）完善固定資產折舊制度，適時采用加速折舊法

為了提高固定資產折舊管理效益，礦業企業至少應于每個財務年度結束前，對大型固定資產的折舊估計進行評估，真實反映設備折舊年限。當產品生命周期縮短或其他明顯跡象表明應該加速折舊的，應按重新估計后縮短的年限計提折舊，對符合條件的固定資產采用加速折舊法或采取較短年限折舊，從而增加企業起初成本，降低利潤，減輕企業前期所得稅負擔，將企業繳納所得稅的時間推遲，提前取得部分現金凈收入，促進資產設備更新換代，提高企業的裝備水平。礦業企業可以根據企業自身的實際生產經營情況，對技術進步、產品更新換代較快的固定資產和常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，采取縮短折舊年限的方法或加速折舊法。

（三）合理確定固定資產后續支出

固定資產設備修理應實行準入制度和驗收制度，優選維修人員，做到應修必修，修必修好，提高維修質量，使企業資產設備修理過程規范、項目真實、質量可靠。對主要設備發生的人工費用、燃料費用、費用、輔助費用、運行效益等數據，進行逐臺統計，全面準確的記錄每一項信息，使資產設備維護做到有據可查。通過記錄重點設備維護費用的構成情況，分析設備使用年度與維護費用的曲線圖和回歸方程，開展維修效益論證。對資產后續支出嚴格按照企業會計準則，滿足條件的，應當計入固定資產成本，如有被替換的部分，應扣除其賬面價值；不滿足確認條件的固定資產維修費用等，應當在發生時計入當期損益。礦業企業固定資產投入使用后，為了適應新技術發展的需要，往往會需要對現有的固定資產進行維護、改進、擴建、安全設施改良、技術改進等支出。這些項目有可能是固定資產修理和改良結合在一起，在進行會計核算時，要先判斷其是否滿足固定資產的確認條件，是否應計入固定資產的賬面價值，不應隨意全部列入當期損益。

（四）實現固定資產管理信息化

礦業企業應在資產計劃、采購、跟蹤、管理和最終退役出讓五個階段清晰準確的了解自身擁有的設施設備資產的所有信息，除了設備的種類、規格型號、安裝位置、價值等信息外，還需對資產的狀態、服役歷史和保修記錄的動態信息加以記錄，以提高設備資產利用率。礦業企業應建立資產綜合管理數據庫，由固定資產使用部門、技術管理部門、價值管理部門以及綜合管理部門在各自權限范圍內對固定資產的技術、價值、使用狀況等變動信息進行管理。利用信息系統，規范固定資產設備的設計、采購、安裝調試等前期管理，對資產設備的運行狀態、維護保養情況、設備移動、調動等資產運行活動實施監控，實現數據資料和管理信息共享，提升固定資產管理的工作效率。

礦業企業固定資產規模巨大，對提高礦業企業的經濟效益具有重要作用，在實際生產經營中，礦業企業要認真研究稅法、固定資產準則等法律法規，利用好其賦予的會計職業判斷空間，充分用足、用好稅收優惠政策，減輕企業稅負，提高經營管理水平。同時探索并完善固定資產內部控制機制，結合礦業企業固定資產專業性和行業性做到固定資產財務管理和生產技術管理相結合，實物管理與價值管理相結合，提升固定資產管理水平，使自身經濟效益達到最大化。

參考文獻：

[1]陳鵬.石油企業固定資產效益型管理模式探討[J].企業管理，2011，（2）：49-51

篇（8）

關鍵詞：高校國有資產管理模式管理措施

1引言

隨著高等教育的快速發展，高等學校投資體制、資金來源渠道、辦學形式、辦學資金來源呈現多樣化。高校辦學規模不斷擴大，固定資產投入不斷增加，固定資產在資產中所占比例也越來越大，但由于一些高校存在重視教學科研工作，對高校固定資產管理方面則普遍存在管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等一些問題，加強資產管理、維護國有資產及其權益不受侵害，防止國有資產流失和損失，管好、用好高等學校的國有資產，實現資產使用效益的最大化已成為當前高校國有資產管理的重要任務。

2高校國有資產管理中的問題

2.1 固定資產的管理責任主體多元化

高校國有資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，職能部門管理實物及其賬目，大部分資產的實際使用及管理權卻在各院系和行政機關等部門，即資產實物不是一個部門實施統一管理、綜合監管和調配管理。雖然不少高校成立了國有資產管理處、技術裝備處等管理機構，并經歷了多次物資清理整頓、清產核資、產權登記等一系列資產管理工作，但往往是資產管理部門和財務部門、基建部門數據不相符，前清后亂，如建設完成并使用很久的房產因為各種原因不能結賬，財務部門不能認定此項資產，而資產管理部門卻認定為固定資產，比較隨意地認定資產，造成對高校資產總量難以確定，對上級主管部門報送的資產數據真實性下降，漏洞百出，這種現象的產生的根本原因是資產管理主體的多元化，且各管理主體間缺乏必要的協同和溝通，部門間的資產管理責任不明確，造成國有資產管理出現“誰都管，誰都管不了，誰都不負責”的狀況，不能對各職能部門的資產管理實行有效控制、協調、檢查、監督，導致國有資產使用效率低下、重復購置，不及時報廢等現象時有發生。

2.2管理環節薄弱，國有資產家底不清

高校對國有資產的管理意識淡薄，缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產權管理、產權界定、產權保護等責任意識，以至造成下列情況發生：（1）賬物不符、賬賬不符。一些單位管理人員在調動時和退休時，不辦理所管資產的交接手續，引起賬目不清和后續人員對所管理資產心中無數；（2）存在賬外資產現象。目前，為數不少的高校都有部分賬外資產。賬外資產的來源是多方面的，有的是用賬外資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是所屬二級機構購買的；（3）產權意識淡薄，資產處置缺乏規范，隨意性較大。

2.3 固定資產修理、改良、改建擴建支出核算不規范

我國的會計制度規定，在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建的固定資產，按原固定資產的賬面價值，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，作為入賬價值，增加固定資產的價值。固定資產的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞，為維持固定資產的正常功能而產生的維護費用。固定資產的改良，是對固定資產的原有性能的提高。兩者的會計核算是不相同的，前者應計入當期費用，后者則應增加固定資產的賬面價值。有的高校對固定資產改良和維修劃分不清，會計核算不規范。由于財務部門和資產管理部門的鏈接及溝通不及時等原因，對于固定資產的改良、改建擴建情況掌握不到位，將這些支出直接劃入維修費用處理，而沒有相應增加固定資產價值。

2.4 固定資產與低值易耗品相混淆，虛增固定資產量

固定資產和低值易耗品都是高校教學實驗和科研工作不可缺少的重要資產，隨著高校教學、科研事業的不斷發展，使得固定資產和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產的價格定義是一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，由于界定固定資產的價格起點較低，定義模糊，以及各種各樣的因素，高校的資產管理部門容易將低值易耗品列入固定資產管理，或將低值易耗品作為固定資產管理，財務部門據此入賬，使固定資產管理起來變得繁重。而且固定資產是以歷史成本入賬的，特別是現在科技和經濟高速發展，各種設備更新換代較快，這樣很容易虛增固定資產，不能客觀反映固定資產的真實價值。

2.5 師資力量與管理人員業務素質有待提高

隨著高校固定資產的迅速增長，但與之相應的師資隊伍建設卻沒有跟上。一方面是實驗室教師隊伍欠缺，導致實驗設備不能發揮其應有的效能；另一方面是資產管理人員也不像會計人員隊伍那么專業化，大多數人員都是半路出家，專業化程度不高，加之管理手段的落后，整個管理水平跟不上新形勢的要求。

3 加強高校固定資產管理的關鍵措施

3.1 完善固定資產管理體制，健全規章制度

固定資產管理不僅包括具體的固定資產管理體系，還包括保證制度能夠貫徹實施的監督體系。管理制度主要應包括固定資產的計劃審批、采購驗收、保管使用、變動與調撥、出租出借、處置制度等。定期對固定資產進行清查盤點，在清查過程中，對盤盈、盤虧的固定資產，各部門要如實填報盤盈盤虧明細表，并查明原因，明確責任，認真核對賬、卡、物，確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應配備責任心強的人員擔任專職或兼職的固定資產管理員，對價值較大的固定資產重點管理，設置專人維護保養，并建立固定資產考核制度。管理人員變動時，要認真辦理移交手續，以確保固定資產的完整和安全。

3.2 對固定資產實行網絡化管理，提高使用效率

高校固定資產數量大、種類多、管理人員更替頻繁，網絡化的管理對于高校固定資產管理來說，是實現信息化、實時化、科學化的唯一途徑。對固定資產進行網絡化管理，使學校的各級領導和資產管理部門、財務部門和使用者能及時掌握固定資產的購置、使用、變動情況，避免資產的重復購置和浪費現象。對長期閑置、利用率低下的固定資產實行網絡化管理，在全校或更廣范圍內實現信息共享，并制定措施鼓勵各院系部門之間設備設施的相互租借使用，有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端，有效提高固定資產的利用率。固定資產的網絡化管理，使學校的全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用，可合理組織閑置固定資產的流動及調劑使用，真正使高校固定資產管理更科學、更先進；實現網絡化管理，克服了以往單機版管理系統的封閉性、過時性，使高校的固定資產達到一種優化組合、配置合理的良好狀態。

3.3 適當調整固定資產的界定標準

《高等學校財務制度》是財政部1997年頒布實施，其中界定了固定資產的標準，我國現在經濟環境與十多年前相比已有一個飛躍的發展，現代科技日新月異，產品更新換代的速度加速，仍沿用該標準進行固定資產的界定，必將導致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產進行管理與核算，使固定資產的管理變得繁重，加大管理難度。所以應適當提高高校固定資產的界定標準，最大限度地降低人力、物力、財力的消耗，節約管理成本，提高固定資產的管理質量。

3.4 完善會計核算方法，真實反映固定資產價值

現行的高校固定資產不計提折舊，這樣不能反映固定資產的真實價值。應取消將固定資產價值在購入時一次性計入支出的會計處理方法，更改為對固定資產進行提取折舊的賬務處理，并參照企業會計制度對固定資產的會計處理方法，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“固定資產清理”科目。會計處理為：在購置固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等科目；每個月計提折舊時，借記“事業支出”等科目，貸記“累計折舊”；固定資產發生減值時，借記“資產減值損失”科目，貸記“固定資產減值準備”科目；固定資產報廢清理時，借記“固定資產清理”、“累計折舊”科目，貸記“固定資產”科目。固定資產在預計使用壽命內計提折舊，報表上也能如實反映固定資產的現狀，可以真實反映固定資產的價值和新舊情度，使管理者和信息使用者能及時了解學校的固定資產的狀況。按照這樣的會計處理可使學校的每一個會計期間的費用支出可以比較均衡地反應出來，報表能夠比較真實地反映出學校的會計信息，能及時提供固定資產更新改造的信息，解決固定資產的賬面價值與實際價值相背離的現狀。此外，應提高固定資產管理人員和財務人員的素質，認真審核分清固定資產的修理、改良改建擴建支出，對固定資產改良改建擴建支出應相應增加固定資產價值，資產管理部門要真正樹立起資產的保值、增值的意識。

3.5 合并基建項目會計賬套，完整反映學校財務狀況

高校現設有高校教育事業和基本建設會計核算兩個賬套，這樣既增加了核算的工作量，又使高校無法形成完整的核算體系，影響了會計信息的完整性。應將兩個賬套合并，完整反映學校的經濟活動。應增設“在建工程”科目，核算需要安裝的工程、基建工程、技術改造工程所發生的實際支出，在基建項目竣工完成交付使用時轉入“固定資產”科目。兩個賬套合并，報表可直觀的反映學校的資源，可使報表使用者能更直接明晰的了解學校的財務狀況。

4結 語

高校的固定資產是學校賴以發展的物質保障基礎，資產管理是學校建設和管理的一項重要工作，加強高校固定資產的管理是一項涉及多個部門的工作，是高校管理工作的一項重要內容，更是一項長期而又艱巨細致的工作，高校必須建立一套完整的固定資產管理制度和核算制度，保證高校固定資產能有效的運行，保證高校固定資產的安全、完整、保值、增值。

參考文獻：

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[3]周訓娥.高校固定資產管理困境及出路[J].教育財會研究，2008（2）.

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國家對于教育事業的扶持，高校多年來固定資產的累積，使高校固定資產產值越來越大。2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施，高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段，不僅明確了固定資產管理機構，還建立起較為完善的固定資產管理制度，從物資的采購、驗收，到賬、卡、物的管理都進行了規范。但是，高校的固定資產管理基礎比較薄弱，加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發展到今天，仍存在諸多問題。

一、高校固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識仍需進一步深化

經過近幾年的發展，高校固定資產管理工作已受到各高校的重視，但是，校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位，具體使用又歸各位教職工，管理工作離不開他們的支持與合作。但是，部分人員認為，教職工應做好教學與科研工作，對資產管理工作態度不認真、不積極，如“資產效益考核”或“資產使用情況統計”，認為統計了也沒用，馬馬虎虎，敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義，認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備，很難實現資源共享，寧愿讓資產閑置，也不允許其他部門使用，造成資產的重復購置和閑置浪費。因此，強化全體教職工的資產管理意識非常重要。

（二）固定資產管理制度有待健全

1.未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法，紛紛制定了校級管理制度，從物資的采購、驗收、使用、保養，到報廢、處置，均有相應的管理制度，但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革，人員流動性越來越大，為了避免人去財空或人去財亂現象的發生，建立固定資產交接制度，及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外，資產部門應每月編制資產月結表，反映當月資產變動情況，為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。

2.管理制度各環節有待細化。目前，高校固定資產管理制度大多停留在校級層面，只涉及到管理原則和框架，對學院及職能處室等二級單位來說，沒有明確具體的操作辦法及步驟，造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。

3.管理制度中責任不明確。盡管管理原則規定為分級管理、層層負責，但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定，互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如，很多人認為，資產管理完全是設備管理員的事情，設備負責人只管使用，結果造成管理者不了解設備的狀況，使用者不提供設備的信息，造成管理脫節。

（三）組織體系需進一步完善

應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說，實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛處、后勤管理處等職能處室，都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如，資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作；人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續，再為其辦理離職手續；保衛處應核實資產的出校手續是否完備等。從縱向來說，各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系，但并未落實到底，只停留在設備管理員一級，未深入到設備負責人。

（四）固定資產管理信息系統有待改進

1.隨著固定資產數量的快速上漲，固定資產管理信息系統應具備當期資產變動統計報表匯總功能，報表應包括上期資產存量、當期資產增加量（購置增加量、轉入增加量、增值增加量）、當期資產減少量（報廢減少量、轉出減少量、減值減少量）、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息，與本部門實際資產變動情況進行核對，另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息，這是對固定資產進行核算的基礎。

2.目前的固定資產管理信息系統僅能提供時點數據，反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息，統計時期已經報廢的固定資產無法反映，所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題，將影響某些固定資產指標的核算結果，不利于固定資產的考核。比如，2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量，2006年末固定資產存量=（1）2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+（2）2007年度報廢的資產總量。在這里，如果單純用（1）作為2006年末資產存量、而舍去（2）部分，一旦當期資產報廢量較大時，就會產生較大誤差。

3.固定資產管理信息系統的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員，某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況，但畢竟只是少量設備，還有很多小型公用設備信息不能被大家了解，更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求，要真正實現資源共享，首先要實現信息公開，放寬信息系統的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

（一）強化全員固定資產管理意識，提高總體管理水平

資產管理不僅學校、學院等各級領導重視，全體教職工都要重視，加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習，使全體教職工認識到，資產管理是每一個人的責任，是每一個人的義務，牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下，各部門才能加強協作、相互配合，齊心協力將固定資產管好、用好。

（二）完善組織體系，加強制度建設，建立高效的資產管理責任機制

建立由主管副校長統一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍，加強從資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。

（三）進一步完善固定資產管理信息系統

1.信息系統增加報表統計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外，還應具備資產變動平衡表的功能，定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息，既為高層管理者提供決策依據，也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式：

2.完善信息系統的歷史信息記錄、查詢、統計功能。資產的來源與去向等動態信息要記錄完整、清晰明確，使其擁有手工記賬的優勢，使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈，保證資產管理的延續性。

3.開發類似圖書管理系統的信息查詢功能，充分利用現代信息管理技術，促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動，在滿足自身需求的前提下，互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率，充分發揮高校資產的更多作用。

高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，在實踐工作中，應努力探索、不斷完善，逐步走上系統化、規范化的管理道路，從而提高其使用效益，確保國有資產的保值增值。

【參考文獻】

[1]趙炳起.論高校國有資產管理的體制創新[J].教育評論，2004（05）：15-18

篇（10）

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關鍵時期。2016年作為新一輪規劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點》在“核心目標”中明確強調：要建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校資產及辦學條件數據庫并實現數據“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產信息化管理提出了更高的要求。

一、深化高校固定資產管理信息化的必要性

1.摸清家底，保證國有資產數據的準確性，防止國有資產流失

部分高校存在財務數據和資產數據不一致、家底不清的現象，必須進行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進一步推進資產管理信息化，實現相關數據信息的對接聯動，有利于節約人力成本，提高數據準確性，實現信息資源的時效性、開放性。同時，在系統中完成對固定資產全生命周期的過程監控，無論在哪個環節出問題，可及時查找責任人，明確管理責任主體，有效避免國有資產流失。

2.規范固定資產管理行為，促進科學化管理

通過完善的固定資產管理系統，科學、規范地進行固定資產全方位管理。運用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時可能產生的不規范或松懈。如：系統自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入的信息，未按規定填寫即無法進入下一步流程；系統啟動年度單位資產清查模塊時，若某單位未按規定完成清查工作，則發出預警，特殊情況下可限制其進行下一年度的入庫工作等。

3.簡化辦事流程，提高工作效率

信息化程度的進一步加深，將逐步減少紙質文檔的填報，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數，簡化辦事流程，提高教職工對管理部門的認可度和滿意度。在實現節能降耗的同時，也能提高工作效率，便捷資產管理。

二、實際工作中遇到的問題

根據本校工作實際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產管理信息化推進過程中大致存在以下問題。

1.固定資產管理系統功能不夠完善

目前高校大部分所使用的固定資產管理系統的主要功能為入庫、變動、處置以及部分統計功能，不具備網上資產清查、標簽和卡片的直接打印、完全對接教育部、財政部等各類報表需求的統計功能等。且業務辦理依然需依賴紙質單據的填報，人員需往返于各相關管理部門，信息化不夠深入徹底。

2.部分信息模塊未能實現與學校其他相關系統的對接

信息孤島導致了固定資產基礎數據手工維護工作量大、管理效率低下等問題。如：資產管理系統中的人員、存放地點、使用單位等需手工維護，無法通過人事系統或房產系統自動提取信息；財務人員需登錄資產管理系統中填寫報賬信息，而無法通過財務系統記賬后聯動至資產數據庫等。

3.未建立起高水平的資產信息化管理人才隊伍

目前大多高校已建立了資產管理隊伍，也開始思索如何制定考評獎懲機制，以提高隊伍的穩定性和積極性。但在新時期信息化高標準下，還需建立一批結構更為合理的高水平信息化隊伍。各高校的資產管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴格標準；部分資產管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時，工作交接模糊，未及時進行系統操作指導或學習。以上現象均導致了信息化、精細化、準確化的資產管理要求難以落實。

4.資產信息化管理意識和覺悟還有待提高

部分教職工資產信息化管理的意識稍顯薄弱，將自己系統登錄密碼交由他人登記操作，報賬后不會主動登錄系統查看，做不到對自己名下資產心中有數。一旦涉及資產清查或調轉單位等需核對自己資產清單時，對系統內顯示在自己名下資產不承認、不記得，個別人員甚至會產生對資產管理系統的不信任感，這就給管理部門深入開展資產信息化帶來了諸多不便。

三、關于加強高校固定資產信息化管理的對策

1.完善固定資產信息化管理制度，加強信息化宣傳

在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國有資產管理辦法》、《固定資產管理操作規程》等，也開始進一步思考相應的《國有資產監督管理辦法》、《國有資產績效考評辦法》等。但隨著資產管理信息化的進一步深化，應完善《固定資產信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權責分明。辦法中應明確固定資產信息化主體及職責、信息安全管理要求、信息化人員建設等，根據實際管理需要進行細化。如：在信息化網絡安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產系統時，不得設置弱口令，不得將賬號轉借他人使用等，若違反規定，相應后果由本人承擔。明確系統數據的權威性，提高教職工的資產信息化意識。

2.根據各高校實際，合理升級固定資產管理系統

隨著信息技術的迅猛發展，固定資產管理系統應將先進的技術與科學的管理有機結合起來。各高校需根據自身實際，重視軟件開發或升級換代，著重軟件的實用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應新時期背景下的資產信息化高要求。如：固定資產入庫后從系統內打印出帶條形碼的資產標簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實現電子版掃描上傳，推進全過程網上審核；具有固定資產管理相對應的手機終端，通過APP可移動實時查詢名下資產和相關業務進度，掃描設備條形碼、自查資產等功能。

3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務平臺

在現行的資產管理信息系統和資產管理數據庫基礎上，運用先進的信息化管理理念和方法，繼續完善信息化建設，打破信息孤島，實現與財務系統、人事系統的無縫對接，搭建一站式的高校管理服務平臺，避免重復搭建，優化資源配置。

4.建立一支結構合理的高水平固定資產信息化管理人才隊伍

合理配置資產管理人才，完善選任機制，建立一批結構合理、專業水平和信息化水平高的穩定隊伍。如：適當提高資產管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機制；針對部分老一批業務水平高，經驗豐厚但不適應信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導其主動接受軟件操作方式；針對部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實際管理經驗的人員，加強資產業務知識培訓，合理引導其主動與前輩們加強溝通，互助交流提高。

四、結束語

高校固定資產管理信息化是新時期背景下的大勢所趨，認清深化高校固定資產信息化的必要性，總結推進過程中遇到的問題，針對問題提出新想法、新對策具有顯著的現實意義。各高校應及時總結經驗教訓，加強高校間的交流學習，同時放眼未來，合理規劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網絡全面動態的管理高校固定資產，提高固定資產利用率，更好地為學校行政、教學、科研、后勤等服務。

參考文獻

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篇（11）

隨著“科教興體”戰略的提出和發展，為推動我國體育強國的建設，國家財政不斷加大體育科研經費的投入力度，對固定資產的投入特別是對先進的儀器設備、重點實驗室建設及全民健身指導站等高價值高效率的固定資產的投入也大大增加，體育科研單位各類固定資產總值逐步不斷的累積。隨著國家體育總局“體育發展十三五規劃”的提出，為推動以高等院校、體育科研院所和重點實驗室為基礎的競技體育專項研究平臺、群眾體育科學健身指導平臺、體育產業科研服務平臺的建設，各級財政及體彩公益金對科技條件專項的投入力度不斷加大，為體育科研單位開展科學研究、科技服務、成果轉化、體育產業等各方面工作提供了堅實的物質基礎。隨著體育科研事業單位固定資產規模的不斷擴大，固定資產比重的不斷提高，價值的不斷增加，強化體育科研事業單位的固定資產管理并有效利用，對于推動體育科研事業單位持續發展，保持并提高體育科研競爭能力及社會效益具有重要意義。

1體育科研事業單位固定資產的特點

1．1固定資產購置資金來源渠道的多樣性

體育科研事業單位購置固定資產的資金來源主要有上級財政部門下撥的機構運行及科研經費、體育彩票公益金及國家體育總局、科技主管單位下撥的課題經費。部分體育科研單位的固定資產資金購置來源于社會團體、企事業單位及個人提供的技術服務及課題研發資金。1．2固定資產構成復雜，價值高體育科研事業單位固定資產特別是專用設備種類較多，除科研實驗儀器外還包含康復治療儀器、運動訓練儀器等，且價值較高，導致固定資產在單位總資產中所占比重較大。

1．3固定資產專業化、精細化程度較高且后續支出較大

體育科研工作的精細化程度高，不同的研究需求決定了各類科研儀器的專用性、精細化。且為保證專用儀器的安全性、有效性，在使用過程中需要進行專業的保養、維護、檢修，會產生大量后續費用。

1．4固定資產在體育科研及康復醫療領域具有共享性、互通性

許多設備在體育科研領域及康復治療領域可共享使用。我國是體育大國，推動體育科技工作發展進步已成為國家與地方的共識，且運動損傷康復治療也愈發引起重視，公共財政大力推動保障體育科研重點實驗室、全民健身指導站及運動康復醫院的建立及發展，積累了大量體育科研儀器及康復治療設備資源。

2體育科研事業單位固定資產管理存在的問題及原因分析

2．1固定資產會計賬面價值與資產實際價值不符

2013年新的《事業單位會計制度》頒布之前，體育科研事業單位固定資產會計核算不計提折舊。頒布之后在會計實務實際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會計制度執行，固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，賬面資產虛增。部分固定資產使用年限較長，且早已報廢閑置又不及時處置，導致賬面價值與資產凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區分日常管理責任，也不能真實反映固定資產實際的價值損耗，造成固定資產賬面價值不能真實地反映固定資產的價值和總體資產情況。

2．2輕管理、重購置

固定資產作為重要的科研保障，在科研項目實施中發揮著重要的作用。受科研事業單位本身性質決定，體育科研單位的科研工作一般是通過課題項目團隊開展的，每個課題項目均有編制固定資產購置預算。由于業務部門重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，其在使用過程中發揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導致資產盲目購置，且體育科研儀器設備由于針對性和精密度較高，更新換代速度較快，部分設備隨著科研任務結束而成為擺設品，導致固定資產使用率低，又忽視日常的維護和保養，從而導致了固定資產的重復購置、部分閑置和毀損。

2．3管理手段落后

在固定資產的實物管理上始終延續傳統的管理方式，很少對現代網絡、信息技術進行應用，這在一定程度上導致了體育科研事業單位在固定資產管理上的系統性、時效性、準確性無法得到保障。固定資產采購登記管理僅采用紙質卡片形式及固定資產登記系統，無法明確到某一資產，或者把很多資產都記在一人名下，由于人員變動未及時進行資產異動，內部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號資產混淆造成資產管理效率低下，增加監管難度。

2．4缺少積極的資產管理意識

由于體育科研單位固定資產管理與員工的工作績效脫鉤，加之缺乏嚴格的管理制度，部分固定資產管理人員責任心不強，思想認識不足，認為固定資產的管理是財會人員和單位領導的事，甚至不配合財務部門的資產盤查工作，導致固定資產定期（通常為1年）盤點工作滯后或間斷，使固定資產在使用過程中存在的問題難被及時發現，從而導致問題處理滯后嚴重。財務部門與資產實際使用管理部門溝通脫節，部門資產外借、內部異動未告知財務部門的情況時有發生。單位領導注重科研項目及行政事務忽略或無暇顧及固定資產的管理工作。

2．5固定資產管理制度不健全

體育科研事業單位沒有健全和完善的固定資產管理制度，忽視了資產的過程監管，部分固定資產流失損毀，未確立明確的固定資產的使用和維護責任劃分制度，造成權責不清，無法追責。

3加強體育科研單位固定資產管理的措施

3．1規范固定資產會計核算

固定資產作為體育科研單位的重要資源，必然要求財務部門對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，按照新事業單位會計準則要求，在會計核算中引入權責發生制，對固定資產計提折舊，這樣不僅與國際通用的慣例接軌，而且可以提高財務報告信息的質量，有助于加強單位的資產管理和成本管理。

3．2建立健全固定資產管理制度

體育科研單位應嚴格按照國有資產管理的相關規定．結合本單位自身特點和實際建立細化、可操作性強的固定資產內部管理制度及相關配套制度，從而進一步規范和加強資產管理行為，形成有效的內控監管機制。固定資產的管理制度應貫穿資產的購置、使用、處置全過程，包括購置預算、驗收登記、保管維護、定期清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續等一系列配套制度，并要與時俱進，及時更新完善。尤其需要加強對清查盤點制度的建立和執行，至少每年都要對固定資產進行一次全面的盤查，全面掌握固定資產的數量、實有價值及使用情況，確保賬實相符，摸清“家底”，對于盤點發現的問題，要明確責任，及時處理。固定資產保管人離任或轉崗時，需要及時辦理資產交接手續，以確保人走賬清，防止資產流失。另外要對資產結構、管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。

3．3制定固定資產總體規劃，完善購置管理，優化資源配置

體育科研事業單位應結合單位固定資產情況，制定單位固定資產購置的年度總體規劃和資產采購預算。資產使用部門申請采購前要進行充分的市場調研，作好購置計劃論證。財務部門在將資產申購預算納入年度預算的過程中，綜合考慮實際需求和目前已占用資產狀況，結合資產購置總體規劃對固定資產購置預算提出修正意見，提高預算分配的公平性。資產管理部門應對存量資產狀況進行查驗、分析，對其價值利用率、使用效益進行評價，反映共享和調劑的可能性，并從單位發展戰略和科研實際需求等方面確定其購置的必要性。對于大型儀器的購置，建立專家評審論證制度，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性；對確需購置的資產，召集本單位領導和相關專家進行認真的分析和充分的論證。另外，采購時嚴格執行政府采購制度，降低采購風險。

3．4建立健全固定資產績效考評機制

作為體育科研單位的單位負責人，要充分認識到固定資產管理工作的重要性，積極推動固定資產管理制度的建立與完善，提高科研事業單位人員對固定資產管理與維護的自覺性。體育科研事業單位應把固定資產管理納入單位領導政績考核指標體系，并將固定資產監督管理使用的考核機制納入科室年度考核體系，對科研設備使用的安全性、有效性、合理性進行監督，對固定資產的利用率、共享情況、維修次數、資產完整情況進行考核。通過制定合理的考核指標，引入績效評價分析機制，定期考核責任履行情況，將績效考評結果與部門采購、獎懲相掛鉤，從而督促單位領導和全體員工主動重視并參與資產管理。

3．5利用現代網絡信息技術，提高固定資產管理水平

體育科研事業單位在固定資產管理過程中要做到系統化、規范化，就必須要對傳統的管理方式進行改革，對先進的網絡技術和信息技術進行應用。一是引進固定資產條碼系統對新購置和現有的資產進行統一編碼并打印粘貼條碼，及時實行電子條碼和實物卡片同步，實時實地監控資產實物。二是及時更新及完善固定資產資產管理系統，建立針對資產的保管、經手、使用、維護的固定資產數據庫，形成固定資產購置、使用、維修、異動、報廢、處置一體化全程動態管理。三是加強固定資產管理系統的網絡化進程，打破各科室的“信息孤島”，打破財務部門與業務部門的信息壁壘，打通固定資產各環節的管理流程，建立統一臺賬、統一數據中心，使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步，提高固定資產管理效率。四是搭建科技條件設備資源共享平臺。在主席“通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復建設等問題”的先進理念指導下，構建多層次、結構布局合理、管理科學規范的共享平臺，各用戶之間不但可以互相學習及交流，并且可以互通有無，盤活資產，充分發揮現有資源的使用效益，實現資源的優化配置。

4結語

固定資產是體育科研事業單位賴以生存發展的物質基礎，是實現我國體育發展十三五規劃的重要保障。積極探索構建適應單位發展的固定資產管理體系，以體制創新、制度保障、技術革新來解決固定資產管理中存在的問題，明確資金與資產并重的管理思想，將資產管理與財務管理相結合，價值管理與實物管理相結合，合理配置資源，促進資產的有效利用和保值增值，對于體育科研事業單位的健康發展具有重要意義。

作者:林劍虹 單位:福建省體育科學研究所

參考文獻: