緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇土地整理規(guī)劃設(shè)計范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

由于人類的干擾和破壞，全球自然生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴(yán)重。土地退化對全球食物安全、環(huán)境質(zhì)量及人畜健康的負面影響日益嚴(yán)重，研究土地退化的發(fā)生機制與演變動態(tài)等內(nèi)容，已成為國際土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)界共同關(guān)注的熱點問題[1-2]。

土地整理是實現(xiàn)耕地占補平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量、促進土地集約化利用的重要手段。根據(jù)《廣西土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，并結(jié)合桂國土資發(fā)〔2011〕21號等文件精神，廣西各國土部門優(yōu)先選擇一些群眾已簡單投入整理的土地進行項目立項，力求規(guī)范開發(fā)，盡快形成耕地，補充耕地后備資源，產(chǎn)生效益[3]。

項目區(qū)通過整理后，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)趨于合理，增加了項目區(qū)植被覆蓋率，增強了土壤的水土保持能力，符合國土資源部的《關(guān)于加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。

1規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

1.1 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

(一) .國家法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國土地管理法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

（3）《中華人民共和國水法》；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（5）《中華人民共和國水土保持法》；

（6）《基本農(nóng)田保護條例》；

（7）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；

（8）《中華人民共和國森林法》；

（9）《中華人民共和國農(nóng)村承包法》。

(二).相關(guān)政策

（1）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕244號）；

（2）《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整理項目管理暫行辦法》的通知（桂國土資發(fā)〔2011〕21號）；

（3）《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知；

（4）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金縣級財政審核報賬管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕203號）。

（5）《《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西補充耕地質(zhì)量驗收評定辦法（試行）〉的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2011〕54號）

（6）《《廣西壯族自治區(qū)耕地整理費資金管理暫行辦法》的通知（桂財建〔2006〕12號）。

1.2 規(guī)劃目標(biāo).

通過現(xiàn)場踏勘調(diào)查，依據(jù)項目區(qū)實際地形條件，明確項目規(guī)劃目標(biāo)為整理整治已納入自治區(qū)不穩(wěn)定耕地數(shù)據(jù)庫中的宜農(nóng)土地，規(guī)劃設(shè)計項目重點改建項目區(qū)田間道路，提高道路通達率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使作物產(chǎn)量有所增加，最終實現(xiàn)“增地、增產(chǎn)”的目標(biāo)。

1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）土地平整格田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

如果項目未涉及大面積的土地平整，只是對耕地質(zhì)量較差的土地進行翻耕，確保耕作層達到20cm。

（2）道路標(biāo)準(zhǔn)

田間次道：路基寬4.30～6.00m，路面寬3.50～5.00m，泥結(jié)石面層，路肩寬0.40～0.50m，最大行車速度20km/h，田間次道最大縱坡不大于10%，橫坡不大于3%，改建道路及受地形條件限制的路段，其路面行車道、路基寬可相應(yīng)減少1m；

（3）建筑物標(biāo)準(zhǔn)

如項目區(qū)無大型建筑物，田間道路、灌溉、排水系統(tǒng)建筑物按5級建筑物設(shè)計。

2工程設(shè)計

2.1土地平整工程

土地平整工程內(nèi)容主要包括對待開發(fā)整理土地進行翻耕、撿石等，消除土地障礙因子，將土地開發(fā)整理成穩(wěn)定的耕地。

項目區(qū)不穩(wěn)定耕地零星分散于各片耕作田塊之間，對面積大于100m2荒草地進行土地翻耕，將雜草、亂石清除、剝離，然后進行翻挖、配施農(nóng)家土雜肥，最后將事先收集好的表土進行復(fù)原推平，以保持土壤肥力。通過現(xiàn)場調(diào)查，核實項目區(qū)各實施地塊情況，確定項目區(qū)土地翻耕工程量。

2.2田間道路工程

田間道路工程包括田間主道，其中改建田間主道路共N條，共長約2744*N m。

規(guī)劃設(shè)計項目改建田間主道受地形條件限制，以及結(jié)合項目區(qū)實際情況，改建田間主道01設(shè)置路面寬3.5m。從路面至路床材料結(jié)構(gòu)為：C25砼路面厚0.18m，碎石基層厚0.15m，如果田間主道地勢相對較高，大部穿過旱地，可采用0.4m寬素土路肩。

田間次道最大縱坡為9%，最大橫坡為3%，道路基層、路床壓實度不小于0.91，路面壓實度不小于0.94。

2.3其他工程

(1)、項目標(biāo)志牌，為體現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌，擬設(shè)置規(guī)劃設(shè)計項目標(biāo)志牌。標(biāo)志牌高2.8米，寬1.8米，牌身厚0.36米。項目標(biāo)志牌為磚砌結(jié)構(gòu)，牌面采用二次燒結(jié)彩繪瓷磚，此項目標(biāo)志牌用來標(biāo)注項目名稱、項目區(qū)四至位置、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、凈增耕地、項目工期、項目承擔(dān)單位、責(zé)任人、舉報電話等內(nèi)容，標(biāo)志牌項目已納入竣工驗收費標(biāo)識設(shè)定費計算，此次只做圖樣說明。

（2）、土地培肥，廣西屬于丘陵地帶，項目有零星地塊肥力較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及村民可通過必要培肥措施，多途徑增施有機肥料，提高和維持有機質(zhì)平衡，改善土壤質(zhì)量，提升耕地地力等級與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但是培肥預(yù)算不納入項目預(yù)算。

3土地權(quán)屬調(diào)整

3.1權(quán)屬調(diào)整原則

(1)、依法依規(guī)原則。按照確權(quán)在先的要求，依據(jù)《土地管理法》、《承包經(jīng)營法》和《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，開展土地確權(quán)、權(quán)屬調(diào)查、登記和發(fā)證等工作。

(2)、公告原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開、公正，實行公告制度，廣泛征求有關(guān)權(quán)利人意見，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。

(3)、協(xié)商一致原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行，充分尊重權(quán)利人意愿，適當(dāng)調(diào)整土地利用關(guān)系。

(4)、利益不減少原則。項目實施后農(nóng)民承包地應(yīng)與實施前耕地數(shù)量和質(zhì)量相同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人權(quán)益損失。

(5)、土地適度集中原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進土地權(quán)屬調(diào)整工作，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.2土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容

（1）改建道路、溝渠占用耕地

對于項目改建道路、溝渠所占用的少量耕地，經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及征求地塊使用者意見，項目的實施可以提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，提高機械化水平和降低勞動強度，農(nóng)民支持并自愿騰出。

（2）新增耕地使用權(quán)調(diào)整

新增耕地使用權(quán)調(diào)整涉及兩種情況：

a、現(xiàn)狀為耕地

在不穩(wěn)定耕地中，現(xiàn)狀為耕地的新增耕地使用權(quán)依然屬于項目實施前原使用者，項目實施后不做調(diào)整，其所有權(quán)歸屬村集體所有。

b、現(xiàn)狀為非耕地

對于通過土地翻耕等工程措施新增的耕地，土地所有權(quán)屬歸村集體所有，土地使用權(quán)可由土地權(quán)屬調(diào)整工作小組將部分新增耕地分配給被占用耕地的農(nóng)戶，剩余部分可由村集體尋找愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶進行承包。

4施工方案

4.1施工條件

（1）交通條件

項目區(qū)對外應(yīng)交通便捷，以便為本項目的順利實施提供便利的交通條件。

（2）取料

細砂、中砂、粗砂等基礎(chǔ)建筑材料就近從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)索取；水泥、鋼筋等建筑材料從縣城或鄰近的市區(qū)購進。施工用水可就近取用河溝內(nèi)的水。項目區(qū)一般已具備有電力設(shè)施，施工用電可從項目區(qū)周圍的村莊接入至項目區(qū)內(nèi)。

（3）施工隊伍

施工采取招標(biāo)承包制，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)工程施工，從而促進施工技術(shù)的改進，確保工程質(zhì)量。

4.2施工布置

施工總體布置應(yīng)遵循“因地制宜、因時制宜”和利于生產(chǎn)、生活、管理的原則。根據(jù)施工總體規(guī)劃，材料堆放場地各設(shè)一處，且應(yīng)設(shè)在較平坦的開闊地帶集中堆放。

施工技術(shù)供應(yīng)是保證施工順利進展的關(guān)鍵。施工機械的先進程度和完好率，是保證整個工程能否按計劃進度要求完成的基礎(chǔ)。因此，必須根據(jù)技術(shù)要求和施工進度計劃，及時做好技術(shù)供應(yīng)和機械保養(yǎng)等工作。

4.3主要工程施工

廣西規(guī)劃項目工程建設(shè)主要為土地平整工程、田間道路工程。

（一）土地平整施工

廣西區(qū)域一般采用59kw拖拉機與三鏵犁對翻耕區(qū)土地進行松土。

（二）道路工程

道路工程主要為田間次道。

①施工放樣

主要對道路的中心線、邊線及高程進行控制。放樣應(yīng)保證道路的中心線、邊線符合設(shè)計要求，而且能對開挖高程進行控制。

②基礎(chǔ)開挖

根據(jù)放樣進行人工基礎(chǔ)開挖和回填，開挖時盡量不擾動建基面以下部位，回填時應(yīng)不使用耕植土、腐植土、淤泥土等，并須進行分層夯實，分層厚度一般不應(yīng)超過0.3m，密實度應(yīng)滿足設(shè)計及施工規(guī)范要求。施工完后其表面高程及邊線和放坡應(yīng)符合設(shè)計要求。

③路肩施工

田間路路肩砌石應(yīng)按設(shè)計要求施工。砌石施工應(yīng)符合設(shè)計、施工規(guī)范要求，在實際施工過程中應(yīng)注意：路肩埋深應(yīng)符合設(shè)計要求，埋深一般不應(yīng)小于0.3m；路肩砌石質(zhì)量應(yīng)符合砌石施工規(guī)范要求。

④墊層施工

墊層的材料應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求進行選料，鋪設(shè)厚度應(yīng)滿足設(shè)計要求，需要碾壓的應(yīng)按要求進行碾壓，碾壓機械采用12～15t內(nèi)燃壓路機。

⑤路面施工

a、石料。可采用軋制碎石或天然碎石。碎石的扁平細長顆粒不宜超過20％并不得有其他雜質(zhì)。

b、粘土。主要起粘結(jié)和填充的作用。粘土內(nèi)不得含腐殖質(zhì)或其他雜質(zhì)，粘土用量不宜超過石料干重的20％。

5 效益分析

4.1社會效益

(1)、增加耕地面積，實現(xiàn)全縣耕地占補平衡

項目實施后，可以新增大量耕地面積，在一定程度上緩解耕地占補壓力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。

(2)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

項目實施后，建立起互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò)，將極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(3)、扶貧幫困，增加農(nóng)民收入

規(guī)劃整理后土地經(jīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)中分配，可達到增加農(nóng)民收入，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食不足的目的。

(4)、保證糧食安全，解決剩余勞動力就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)

項目區(qū)總新增大量耕地面積，可以解決部分剩余勞動力的就業(yè)問題解決及使糧食安全得以保障，起到了穩(wěn)定民心、安定民情、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)的作用[4]。

4.2生態(tài)效益

(1)、土地開發(fā)整理，對土壤進行改良

土地經(jīng)過翻耕、推土平整，改善了土壤的團粒結(jié)構(gòu)，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。項目區(qū)可基本杜絕區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害對耕地的危害，大大降低區(qū)內(nèi)土地水浸、風(fēng)蝕、水土流失程度，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)。

(2)、降低洪澇、風(fēng)災(zāi)的威脅

通過項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路工程的配套，可大大改善項目區(qū)交通，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御洪澇災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害損失，達到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的效果。

4.3經(jīng)濟效益

項目實施前，部分土地由于未經(jīng)整治，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，作物產(chǎn)量提高受到限制，土地產(chǎn)值難以提高；規(guī)劃設(shè)計項目實施后，此部分土地由于道路、溝渠設(shè)施的完善，降低了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，作物的產(chǎn)量、產(chǎn)值都得到了有效提高。

參考文獻

[1] 趙江紅，焦燕，徐柱，等不同天然草地整理年限下土壤特『生對CH4吸收的影響[J]．草地學(xué)報，2010，18(2)：148—153．

篇（2）

（一）規(guī)劃設(shè)計脫離項目區(qū)實際

設(shè)計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區(qū)實際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設(shè)計方案進行變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計時前瞻性和全局性意識不強

規(guī)劃設(shè)計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發(fā)展的需要。規(guī)劃設(shè)計要有完整科學(xué)的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區(qū)考慮得較多，對項目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導(dǎo)致各項用地布局不合理而需更改。

（三）項目區(qū)實測地形圖質(zhì)量差和精度不高

受土地開發(fā)整理測量規(guī)范不健全、測量范圍廣、地形條件復(fù)雜、測量要素多以及技術(shù)設(shè)備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質(zhì)量與精度不高，達不到設(shè)計要求。因此，實測地形圖內(nèi)容不詳實、測量精度不夠是造成目前設(shè)計變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計提供的情況不符，被迫更改設(shè)計；二是遭遇特大洪水、地震、災(zāi)害性的地質(zhì)滑動等人們無法預(yù)測和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

在規(guī)劃設(shè)計時，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的有關(guān)法律法規(guī)，否則設(shè)計沒有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設(shè)計變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測和規(guī)劃設(shè)計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設(shè)規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設(shè)計的變更。

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設(shè)，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數(shù)量導(dǎo)致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設(shè)計變更

道路設(shè)計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設(shè)材料的變更。

三、變更中存在的問題

（一）基礎(chǔ)資料不扎實，規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量不高

前期勘察時，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時效性較差、精度不高，規(guī)劃設(shè)計的水平不高，使得規(guī)劃設(shè)計方案與實際有偏差。

（二）變更申請材料質(zhì)量較差，不具可審性

近年來，各項目區(qū)所在地的國土部門上報的變更申請材料多數(shù)為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設(shè)計內(nèi)容，也無相應(yīng)的設(shè)計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學(xué)、合理的答復(fù)。

（三）變更內(nèi)容多，處理難度大

要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問題，也牽扯到項目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設(shè)計的技術(shù)含量高，要達成各方均滿意的變更設(shè)計方案，難度很大。

四、控制和減少變更對策及建議

（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實際工作

一是要界定概念。弄清什么是項目規(guī)劃設(shè)計的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對原規(guī)劃設(shè)計方案的改變、變動。因此，項目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計等，都屬于變更；二是變更時間應(yīng)在項目實施過程中。項目批準(zhǔn)前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規(guī)定，項目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報原審批的機關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過程較長。有的項目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行

做實做細項目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區(qū)詳細勘察，搜集項目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證。基層國土、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能更好地從實際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計完善修改的具體意見，使規(guī)劃方案貼近實際。

（三）加強宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見

項目實施過程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發(fā)動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發(fā)整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強規(guī)范管理意識，大力推進項目實施

縣級國土資源部門，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識，要配備事業(yè)心強、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項目選址及規(guī)劃階段，要對土地開發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規(guī)范意識。在項目實施階段要以規(guī)劃設(shè)計方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項目實施工作，細心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。

參考文獻：

篇（3）

中圖分類號：tp39　文獻標(biāo)識碼：a中國

近年以來，隨著人口不斷增加與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴展，使得土地尤其是耕地相對短缺的問題日益突出，土地開發(fā)整理作為補充耕地的主要途徑，是保住“耕地18億畝紅線”(1.2億hm2)和國家糧食安全的主要措施。隨著我國土地整理工作在全國深入開展，國家在土地整理中投入大量的財力、人力、物力，如何提高土地整理中工程量計算的效率以，是目前需要研究的問題之一。目前，在土地整理規(guī)劃設(shè)計中所用的繪圖軟件主要是autocad系列軟件。其中在進行排水溝規(guī)劃設(shè)計時，通常是在規(guī)劃后逐條點擊其屬性統(tǒng)計長度值。如果更改規(guī)劃要素，則需要再次重新統(tǒng)計，工作效率低、且易出錯。土地整理項目規(guī)劃設(shè)計是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的過程，各類地物信息影響土地整理規(guī)劃設(shè)計的各個方面。如何有效快速的在規(guī)劃設(shè)計中確定規(guī)劃要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如長度值等，本研究進行了一些探索。本文介紹如何利用autocad嵌入式語言vba(visual bacic for applications)并結(jié)合excel進行二次開發(fā)，完成在土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中各新修排水溝多義線長度值的自動統(tǒng)計。

1　程序設(shè)計思路流程及數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

1.1　程序設(shè)計思路及流程

autocad是目前工程圖形中使用最廣泛的計算機處理軟件。在土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中，autocad中用得最多的線是多義線(polyline)，并以此來表示土地整理項目規(guī)劃設(shè)計專題圖中的大多數(shù)規(guī)劃要素，如排水溝，農(nóng)村道路等。在auto-cad中某一圖層統(tǒng)計出各多義線的長度，首先確定統(tǒng)計圖層中的對象i(i表示多義線的條數(shù))，然后把圖層中各i長度值i直接自動寫入到excel單元格中，從而使土地整理規(guī)劃設(shè)計進一步自動化。開發(fā)的程序流程見圖1所示。

1.2　數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

多義線屬性數(shù)據(jù)與excel單元格數(shù)據(jù)彼此存在著一定的聯(lián)系。每一條規(guī)劃的排水溝多義線的長度值都在excle單元格中對應(yīng)著一個相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)記錄，兩者之間通過對auto，cadvba二次開發(fā)函數(shù)接口調(diào)用屬性數(shù)據(jù)建立內(nèi)在聯(lián)系，可以使規(guī)劃人員任意顯示檢查排水溝多義線的長度值。兩者之間通過二次開發(fā)程序，把它們聯(lián)系在一起。

2　應(yīng)用vba技術(shù)進行autocad二次開發(fā)

根據(jù)以上的二次開發(fā)基本思想和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，本研究開發(fā)的土地整理項目規(guī)劃設(shè)計制圖應(yīng)用程序，可以完成與排水溝類似的規(guī)劃制圖多義線長度自動統(tǒng)計，為土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中的工程預(yù)算提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并利于土地整理規(guī)劃設(shè)計人員分析規(guī)劃的正確性、合理性，及時的調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案，直至最后形成最佳的土地整理規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃專題圖。

轉(zhuǎn)貼于中國

2.1　vba在autocad中的開發(fā)特點

autocad vba允許vba環(huán)境與autocad同時運行，并通過activexautomation接口對autocad進行編程控制，對于非專業(yè)開發(fā)人員在程序語言選擇上相對其它開發(fā)高級語言，如：c、c++等，vba更易學(xué)易掌握，可構(gòu)成多種使用的專業(yè)軟包，0能快速實現(xiàn)特定功能。

2.2　程序代碼的完成

在autocadvba開發(fā)環(huán)境中的thisdrawing模塊，首先在用戶窗體中的新修排水溝中添加一些按鈕事件，屬性欄更改名稱為工程統(tǒng)計等按鈕名稱，在其按鈕事件中加入相關(guān)程序代碼，并運行其代碼，如圖2程序運行界面。相關(guān)代碼較長，本文中省略。中國

3　程序應(yīng)用

autocad環(huán)境中，實現(xiàn)多義線自動統(tǒng)計的方法簡單描述如下：(1)創(chuàng)建圖層名為新修排水溝；(2)創(chuàng)建多條新修排水溝的多義線段：(3)點擊工程統(tǒng)計按鈕(見圖2)；(4)根據(jù)點擊按鈕提示保存excel的統(tǒng)計值的文件路徑，打開excel所得各編號排水溝長度值(見圖3)。圖2程序運行界面中的藍色虛線為擬新修排水溝，旁邊文字為其編號，每個編號對應(yīng)圖3運行統(tǒng)計結(jié)果excel中的編號長度值，實現(xiàn)其自動統(tǒng)計多義線長度值的功能。

篇（4）

中圖分類號：F301.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

經(jīng)過IPCC報告顯示，人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷等溫室氣體是造成全球氣候變暖的主要元兇。我國的碳排放量還缺乏切實的數(shù)據(jù)，但只要約束好土地的使用情況，就能夠減少居民生活中的碳排放量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村的人均碳排放量比城市居民的人均碳排放量要多。這是因為農(nóng)村的發(fā)展沒有先進理論和技術(shù)的指導(dǎo)。如果繼續(xù)放任農(nóng)村的碳排放量，那么就可能會造成更大的成本損失。并且以后在農(nóng)村做低碳減排工作，成效也不會很高。因此，我國必須要建設(shè)起低碳理念下的新農(nóng)村。

我國和世界其他國家的國情不同，國外很少有研究農(nóng)村土地整治的資料，因此，我國若對土地整理，并實施低碳建設(shè)，存在著一定的理論和技術(shù)困難。除此之外，我國各地區(qū)的農(nóng)村土地整理對低碳生態(tài)景觀建設(shè)也不夠重視。國內(nèi)的土地整理是調(diào)整土地之間的關(guān)系，并綜合的整治田林路村。而農(nóng)村的道路建設(shè)研究是農(nóng)村結(jié)構(gòu)規(guī)劃、控制密度、功能混合的規(guī)律建議。通過對農(nóng)村土地整理、道路生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計，認為低碳建設(shè)要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，并保證其地域的文化特色，注重政府和公眾共同參與決策和規(guī)劃設(shè)計。

1對當(dāng)前農(nóng)村土地綜合整治工作的幾點思考

農(nóng)村土地整理和道路景觀建設(shè)，是農(nóng)村集體按照集約化土地的原則，對項目區(qū)內(nèi)的水、田、林、路、村以及森林灘涂等農(nóng)村自然景觀進行整理，合理的布置和規(guī)劃好布局。農(nóng)村土地綜合整治工作，在實施之前需做好規(guī)劃的準(zhǔn)備。要顧及到整治后所涉及的各個方面。農(nóng)村地域比較城鎮(zhèn)廣闊，但多數(shù)屬于生態(tài)土地和農(nóng)作土地。不合理的整治，雖可能會增加農(nóng)村可使用的土地，但也會損害農(nóng)村內(nèi)原有的生態(tài)景觀。農(nóng)村土地的綜合整治，需遵循開發(fā)荒廢多余土地，保護生態(tài)土地為原則。整治后的新農(nóng)村，既要合理美觀，也要增加農(nóng)民的收益。

農(nóng)村土地整治，可以將農(nóng)村特定區(qū)域內(nèi)的耕地數(shù)量減少，增加當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)用地。在農(nóng)村土地綜合整治中，項目區(qū)之內(nèi)的農(nóng)民需要做好整理土地、搬遷安置、復(fù)墾以及維護生態(tài)環(huán)境、配備生活基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)村內(nèi)首要的整治工作就是整理農(nóng)用地。對農(nóng)村內(nèi)的水、田、路、林進行綜合整治，促進自然生態(tài)和農(nóng)村生產(chǎn)有機統(tǒng)一。這樣能夠促進農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，也能夠改善村民的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田的糧食產(chǎn)量。整治之后，既能增加有效的耕地，也不會減少原有的農(nóng)田總量，糧食產(chǎn)量不會有所降低。其次就是整治集體的建設(shè)用地和村莊。復(fù)墾集體建設(shè)用地和空閑的宅基地，可以促進村莊的統(tǒng)一整治，并促進整個村莊的整潔和美觀。再就是讓農(nóng)村發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化。土地的流轉(zhuǎn)可以實現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)村經(jīng)營模式。而農(nóng)村多余的建設(shè)用地，可以給予城鎮(zhèn)使用，減少城鎮(zhèn)用地難的問題。土地極差增值的收益，可以促進新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)村土地整理道路建設(shè)中出現(xiàn)的問題

農(nóng)村土地整理道路中，不重視生態(tài)效益。土地整理主要是水文、植被、土壤等因子變化引起了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能變化。整理前后要保證生態(tài)系統(tǒng)的氣候調(diào)節(jié)、固碳制氧，維護物種多樣性。我國農(nóng)村道路建設(shè)，多以水泥化建設(shè)為主，以現(xiàn)代化技術(shù)介入，并不注重道路的生態(tài)效益。農(nóng)村的道路綠化，也很少重視生態(tài)環(huán)境的提高和生物的多樣性。綠化的適應(yīng)能力差，農(nóng)田施肥的投入高，容易傷害生態(tài)環(huán)境，并產(chǎn)生大量的碳排放。

道路景觀設(shè)計缺乏低碳理念。道路是村民的運輸和通行空間，也是農(nóng)村文化傳播和發(fā)展的必要條件。道路生態(tài)景觀表現(xiàn)著農(nóng)村獨有的鄉(xiāng)土氣息，反映出農(nóng)村的文化景觀遺產(chǎn)。因此，道路設(shè)施規(guī)劃要有鄉(xiāng)村特色和藝術(shù)感染力。我國農(nóng)村土地整理還沒有意識到低碳理念的重要性，除了在鄉(xiāng)村看到部分的太陽能熱水器和路燈之外，很少有低碳應(yīng)用的景觀。

3農(nóng)村土地整理道路生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計

3.1提升農(nóng)村景觀的自身價值

在低碳理念下對農(nóng)村土地道路進行整理，需要將土地模型轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^模型。景觀是將各種因素結(jié)合為一體的地域風(fēng)貌，是自然和人為因素共同影響的產(chǎn)物。鄉(xiāng)村均具備景觀風(fēng)貌和特征，而且是不斷影響和積累的。無論這樣的景觀是否會被觀眾所重視和注意，都為地區(qū)的自然和人文歷史發(fā)展做出了貢獻。在對農(nóng)村土地整理道路生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計時，要注重提升農(nóng)村景觀本身的價值，將農(nóng)村特有的地域景觀進行維護和延續(xù)。而這，也是土地整理和土地復(fù)興的關(guān)鍵內(nèi)容。

3.2建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)景觀的規(guī)劃設(shè)計，有多種的手段。將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^結(jié)構(gòu)的辦法有兩種。一種是按照生物空間分布和景觀生態(tài)學(xué)的原理，將農(nóng)村道路的生態(tài)環(huán)境提高。而這不單單包括池塘生態(tài)系統(tǒng)，也包括樹林生態(tài)系統(tǒng)。研究半自然的景觀規(guī)模和類型，尋找外界敏感影響源。從而規(guī)劃出核心區(qū)、潛在廊道和緩沖區(qū)等。在每一個區(qū)域內(nèi)合理的進行規(guī)劃，建設(shè)起綠色基礎(chǔ)設(shè)施。第二種方法是根據(jù)農(nóng)村的生物地理理論、生物適宜性原則，根據(jù)每一個物種的基本狀況，也分成核心區(qū)、潛在廊道和緩沖區(qū)，保證物種的合理繁衍，形成生態(tài)化的綠色經(jīng)濟。植被和物種，都會為低碳理念下的土地整理提供有力的幫助。

3.3開展土地多功能性設(shè)計

農(nóng)村土地不僅可以產(chǎn)出糧食作物和經(jīng)濟作物，還可以進行水文調(diào)節(jié)、凈化廢棄物以及保護生物多樣性、形成地域文化景觀等功能。農(nóng)村土地整理，要保證其服務(wù)生態(tài)景觀的能力，并且營造科學(xué)合理的空間格局。景觀生態(tài)學(xué)內(nèi)的景觀結(jié)構(gòu)理論，表述了農(nóng)村土地道路中的田塊、田埂、防護林等景觀所擁有的重要作用。土地可以涵養(yǎng)生態(tài)，道路屬于線性因素，具有運輸和美學(xué)的視角。景觀框架的調(diào)整，離不開生態(tài)環(huán)節(jié)和景觀格局的作用。推動鄉(xiāng)村不斷提高自身的連續(xù)性和多元化。并合理的對道路生態(tài)景觀進行規(guī)劃，避免景觀的破碎化。土地，可以向多功能的方向發(fā)展，例如開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)、或者營造多元化的群落結(jié)構(gòu)，從而開展低碳。

3.4拓展項目實施機制

農(nóng)村土地整理道路生態(tài)景觀的規(guī)劃設(shè)計，涵蓋了許多不同的行政機構(gòu)，并且營造了以政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動的工作體系。在規(guī)劃設(shè)計時，需要制定科學(xué)合理的步驟、規(guī)范的體系，并推動公眾參與其中。在科技方面，強調(diào)可視化，調(diào)動公眾的參與積極性，并傾聽公眾的規(guī)劃設(shè)計思想。拓展項目的實施機制，營造農(nóng)村土地整理的信息網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)束語：

建設(shè)新農(nóng)村的過程中，對土地整理和道路生態(tài)景觀的規(guī)劃設(shè)計，不是對村莊的附屬規(guī)劃，也不是僅僅對農(nóng)村外表進行綠化裝飾。它是融合多種學(xué)科的思想，綜合塑造農(nóng)村的景觀。并且在其中考慮到了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等層面。由于低碳理念的影響，農(nóng)村土地整理道路生態(tài)景觀的規(guī)劃設(shè)計，需要更注重對自然生態(tài)的影響。既要保證綠色經(jīng)濟、也要促進新農(nóng)村的生態(tài)景觀舒適和諧，富有現(xiàn)代化的氣息。

參考文獻：

篇（5）

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致經(jīng)濟建設(shè)與土地開發(fā)利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)中的土地開發(fā)利用狀況，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對于土地的可持續(xù)開發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下，為實現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中土地需求以及開發(fā)利用現(xiàn)狀也越來越突出，對于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國農(nóng)村土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴(yán)重的土地開發(fā)利用浪費現(xiàn)象，并且土地開發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開發(fā)利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，我國在農(nóng)村土地管理中通過構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，在對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地問題進行綜合整治，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。

首先，在農(nóng)村土地整治開展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開發(fā)利用現(xiàn)狀，通過建立農(nóng)村土地整治試點，進而實現(xiàn)土地整治的推廣開展，在進行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項目的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升。另一方面，為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地資源開發(fā)利用之間的矛盾問題，還在農(nóng)村土地整治中通過增加與擴大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)占用的耕地進行補償，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計理論分析

結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開展，在實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計中，首先要對土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規(guī)劃設(shè)計，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進土地資源的合理開發(fā)利用。

首先，在進行土地整治的規(guī)劃設(shè)計實施中，需要對于土地整治規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)進行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計的實施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計實施的基礎(chǔ)，也就是說土地整治中規(guī)劃設(shè)計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_發(fā)利用的具體目標(biāo)以及方法、指標(biāo)等進行確定，進而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準(zhǔn)備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達到土地整治的相應(yīng)目的。對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計來講，在整治規(guī)劃過程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的全局進行考慮，對于農(nóng)村土地的開發(fā)利用進行合理規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，保證土地開發(fā)利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。

其次，進行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則。其一，在進行土地整治與規(guī)劃設(shè)計中，注意結(jié)合土地資源的實際開發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅持科學(xué)合理以及實用的土地整治規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提升。此外，在進行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項目，根據(jù)整治規(guī)劃項目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進行土地整治規(guī)劃實施，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升。其二，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計中，還應(yīng)注意遵循社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實施土地整治規(guī)劃，堅持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計理念，在保證農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提升的同時，避免土地整治對于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。

三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容與具體實踐分析

結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計過程中，應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標(biāo)，在實現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對于土地整治規(guī)劃項目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護林等整治項目的規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。

首先，在進行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計中，其規(guī)劃應(yīng)注意對于地區(qū)的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進行具體平整規(guī)劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)認識到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整治規(guī)劃中重點和關(guān)鍵內(nèi)容，對于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過對于水資源的合理利用，實現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進土地整治規(guī)劃提升。再次，在進行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護林工程規(guī)劃設(shè)計，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進行規(guī)劃設(shè)計；而農(nóng)田防護林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進行防風(fēng)林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)田防護林工程的規(guī)劃設(shè)計，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。

我國某地區(qū)在進行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項示范項目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項目中存在的項目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據(jù)我國農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計，同時對于項目的規(guī)劃實施以及項目資金進行嚴(yán)格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開展管理機制等，以促進農(nóng)村土地整治工作的開展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學(xué)合理，促進農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提升。

四、結(jié)束語

總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計相關(guān)問題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻：

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1 概述

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，隨著近幾年來國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，不可避免的占用了大量的易農(nóng)耕地。國家為了解決我國群眾吃飯問題，特提出保證國家18億畝耕地的戰(zhàn)略紅線，有效緩解了我國糧食自給自足問題。實施土地開發(fā)整理補充耕地是保護耕地的一項重要措施，通過土地開發(fā)整理對區(qū)域土地利用狀況進行綜合整治以及改進，能夠有效提高土地利用率，增加有效耕地面積，改善耕地質(zhì)量，進一步改善區(qū)域生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量。可以說，實施土地整理項目，是使土地資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的編輯是土地開發(fā)整理項目前期工作中重要環(huán)節(jié)，是項目前期申報確定項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的基礎(chǔ)依據(jù)，項目的實施能否有效改善區(qū)域生產(chǎn)生活條件是項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯的目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯在項目實施過程中能否充分指導(dǎo)項目的實施和嚴(yán)格控制項目投資是規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯質(zhì)量好壞的重要評定。由于土地開發(fā)整理項目是國家為了調(diào)控城市建設(shè)用地占用耕地矛盾新興提出的建設(shè)項目，項目本身還在摸索實施過程，其中難免出現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)范的不健全和不完善。本論文以土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算為對象，就如何完善項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯進行簡單分析，為更好的實施土地開發(fā)整理項目摸索道路。

2 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯

2.1 項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制程序 規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯是在土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范及資金下達情況以土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額等等規(guī)范確定項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，通過項目可行性研究對項目區(qū)域內(nèi)土地資源、自然資源和經(jīng)濟進行適宜性的評價，并調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，配套工程設(shè)施和提出保護生態(tài)環(huán)境的生物工程措施，提出項目規(guī)劃方案和實施計劃和措施，制定和執(zhí)行土地開發(fā)整理規(guī)劃和預(yù)算，是搞好土地開發(fā)整理的前提。

規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算在技術(shù)上需要大量的區(qū)域內(nèi)自然條件、自然資源、社會經(jīng)濟條件、人文資源、水文資源、土地利用現(xiàn)狀、土地利用潛力狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等資料。通過對原始資料審核，對原始資料按自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用等分類分組，對數(shù)據(jù)資料初步計算、整理、匯總。做出技術(shù)性可行性分析，優(yōu)化比選方案，結(jié)合社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，最終確定項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算方案。

2.2 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的作用 2000年國土資部下發(fā)了《土地利用規(guī)劃實施管理工人若干意見》（國土資發(fā)[2000]144號），明確土地開發(fā)整理項目的立項必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。而規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算是在土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的指導(dǎo)方針下，結(jié)合申報項目區(qū)域?qū)嶋H情況編輯的，所以規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算間接的成為了項目立項的依據(jù)。

項目規(guī)劃設(shè)計通過對區(qū)域內(nèi)項目區(qū)土地資源、自然資源、社會經(jīng)濟和人文需求等通過技術(shù)論證和實地調(diào)查，并分析工程投資效益，配套提高或改善土地資源的分項、單項、單位和分部工程設(shè)施，達到土地開發(fā)整理項目目標(biāo)和任務(wù)，是規(guī)劃設(shè)計方案可行性的反應(yīng)。而預(yù)算則是從經(jīng)濟層面衡量規(guī)劃設(shè)計方案合理性的重要依據(jù)，是約束規(guī)劃設(shè)計規(guī)模和比選不同規(guī)劃設(shè)計方案，對規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析和評價，從而優(yōu)化比選出合理性與經(jīng)濟型較高的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，達到優(yōu)化設(shè)計的目的。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計預(yù)算文件，是項目招投標(biāo)階段的投標(biāo)框架，是簽訂建設(shè)項目總包合同、撥付工程預(yù)付款和辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)性文件。簽訂承發(fā)包合同，要以工程預(yù)算為重要依據(jù)和必備的附件，以確定建設(shè)單位發(fā)包給施工單位的全部工程造價或需要完成的那部分工程價值。而規(guī)劃設(shè)計工程內(nèi)容是施工單位投標(biāo)報價參考性依據(jù)，結(jié)合招投標(biāo)文件從而確定施工單位投標(biāo)報價。

施工階段的規(guī)劃設(shè)計、圖紙和預(yù)算是施工單位編制施工組織計劃、進行施工準(zhǔn)備、組織施工人員和施工材料的儲備等等施工前準(zhǔn)備工作的數(shù)據(jù)依據(jù)，也是考核施工單位施工管理和控制施工成本的重要依據(jù)。監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量、確定撥款進度除了遵守監(jiān)理相關(guān)監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定外，規(guī)劃設(shè)計、圖紙和預(yù)算也是必不可少的重要文件。同時也是業(yè)主單位檢查施工質(zhì)量、督促施工進度和確定撥款金額的重要技術(shù)文件。

此外規(guī)劃設(shè)計、圖紙和預(yù)算在驗收階段可以通過項目實施情況和設(shè)計進行對比，通過預(yù)算和竣工結(jié)算進行核算也可作為規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算對比，是能否順利通過驗收的重要指標(biāo)之一。

3 土地開發(fā)整理項目實施過程中存在的問題

3.1 規(guī)劃設(shè)計深度不夠圖紙指導(dǎo)性不高 項目在前期工作中涉及前期項目區(qū)的測量工作，云南省國土資源廳雖然有規(guī)定土地開發(fā)整理的測繪工作必須是在云南省國土資源廳備案并具備相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)的測繪單位，但受前期經(jīng)費限制地形圖測量均以1：2000作要求。地形圖比例較小，滿足不了丘陵山區(qū)規(guī)劃設(shè)計階段需要。按現(xiàn)行土地開發(fā)整理可研究、規(guī)劃設(shè)計要求，丘陵山區(qū)地形圖測量不小于1：2000，但山區(qū)地形復(fù)雜，1：2000地形圖根本滿足不了土地平整規(guī)劃設(shè)計要求，加之勘測工作不到位，測繪市場也比較紊亂，有些情況下出現(xiàn)測繪工作外包，保證不了測繪圖紙的質(zhì)量。設(shè)計單位由于設(shè)計工程內(nèi)容是以1：2000地形圖為基礎(chǔ)原圖，丘陵地區(qū)地形變化較大，設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘、調(diào)查時間不足、工作不細，以及勘測工作不到位，加上相當(dāng)部分設(shè)計單位大都是科研院校，項目規(guī)劃設(shè)計工作大多由在讀博士生、研究生來完成，由于設(shè)計人員專業(yè)單一，實踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致設(shè)計圖紙和實際情況有較多差異，無法有效指導(dǎo)施工單位按規(guī)劃設(shè)計圖進行施工，施工變更頻繁。

3.2 項目規(guī)劃設(shè)計脫離實際 設(shè)計人員設(shè)計沒有充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)定理想化的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，單純考慮“田成方，路成林，渠相連，林成行”的規(guī)劃模式，打破原有景觀布局模式，反造成給農(nóng)戶生產(chǎn)不便利、生產(chǎn)成本增加。甚至部分項目規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)田塊，造成土地權(quán)屬調(diào)整較大，出現(xiàn)糾紛和社會不穩(wěn)定因素。

3.3 前期工作群眾參與性不夠 土地開發(fā)整理項目的實施地點多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而項目后期的工程實施接觸最為頻繁的莫過于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡椖靠⒐を炇蘸笫褂檬找娴囊彩钱?dāng)?shù)厝罕姡援?dāng)?shù)厝嗣袢罕娛亲顬榱私猱?dāng)?shù)匦枨蟮娜后w，沒有充分了解當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠖幹频囊?guī)劃設(shè)計和預(yù)算不是符合因地制宜的規(guī)劃設(shè)計，也是造成項目后期實施組織難度大的一個重要因素。目前規(guī)劃設(shè)計單位的設(shè)計人員對于項目的公眾參與調(diào)查深度不夠，往往只是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部進行簡單交流，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的一些簡單的調(diào)整表和一些簡單的項目宣傳就完成了項目前期的公眾參與過程，不能真實具體的體現(xiàn)項目當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枨蠛拖敕ǎ矝]有充分通過和各相關(guān)部門進行深層次的協(xié)調(diào)和交流，聽取相關(guān)部門專家的意見。項目規(guī)劃設(shè)計公眾參與環(huán)節(jié)只是走過場。

3.4 預(yù)算費用有待優(yōu)化 土地開發(fā)整理項目是一個涉及面積廣，涉及部門眾多，參與人員比較復(fù)雜的系統(tǒng)性整治工程。而項目的前期工作對于項目后期的規(guī)劃和實施起到?jīng)Q定性作用。項目的前期踏勘與勘測是項目規(guī)劃設(shè)計和項目預(yù)算工作的第一手資料，由此可知前期勘測的重要性。在土地開發(fā)整理項目的預(yù)算費用構(gòu)成中項目前期勘測費占項目施工費的1.5%，根據(jù)新費率規(guī)定丘陵地區(qū)可乘以1.1的調(diào)整系數(shù)，現(xiàn)階段測繪使用的1：2000的地形圖作為規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)性測量成果圖明顯不能夠滿足丘陵地區(qū)地形變化較大的特點。

3.5 預(yù)算費用的組成部分有待完善 土地開發(fā)整理項目的后期實施的順利與否一方面是看施工單位的施工組織能力和施工管控，另一方面則要看項目工程布置的用地協(xié)調(diào)工作進展是否順利，目前項目預(yù)算費用里面還沒有占地補償費用這一部分費用組成。這就意味著工程設(shè)施占用土地是沒有補償費用的，這也就加大了當(dāng)?shù)卣痛迳岣刹繀f(xié)調(diào)工作的難度，這也是造成項目施工工作進展與群眾利益的主要矛盾。

4 今后規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算工作的建議

4.1 建議國家和省級國土部門盡快完善項目相關(guān)規(guī)范和制度 建議國家和省級國土部門定期進行廣泛的征求各地國土部門實施項目的經(jīng)驗和建議，通過對不同地區(qū)、不同地形地貌的實際情況進行綜合分析、匯總和分類完善項目相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完善制定出針對不同地區(qū)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，從源頭上優(yōu)化設(shè)計理念。

根據(jù)不同地區(qū)、不同地形地貌和實際情況盡快完善優(yōu)化項目費率構(gòu)成和出臺針對不同地區(qū)預(yù)算費用構(gòu)成和費率。充分考慮復(fù)雜地形地貌情況下提高項目前期勘測費用，并提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的參與程度以及實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào) 通過加強和規(guī)劃設(shè)計單位的協(xié)調(diào)，通過積極和項目區(qū)域內(nèi)群眾的溝通和深入的交換意見，把當(dāng)?shù)厝罕姷南敕ê退悸贩答伣o設(shè)計單位，從而優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，使規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的編輯更符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，減少項目后期不必要的變更，同時也可以更有效的控制項目資金。

建議加強項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào)，在完善土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，嚴(yán)格要求項目規(guī)劃設(shè)計單位在設(shè)計過程中執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強化規(guī)劃設(shè)計人員職能落實和責(zé)任制度。特別是對因規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)的項目設(shè)計成果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)多次未通過專家審查論證，項目實施中出現(xiàn)因設(shè)計問題導(dǎo)致嚴(yán)重工程質(zhì)量或其他后果，以及在項目規(guī)劃設(shè)計中違規(guī)的人員，實行限期整改。項目前期勘測的成果圖建議提高比例尺，以滿足復(fù)雜地形地貌情況下工程設(shè)施合理布局，使規(guī)劃設(shè)計圖紙在后期施工實施中更具指導(dǎo)性意義。

5 結(jié)論

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算還在不斷完善和優(yōu)化中，由于它涉及的面比較廣，制約規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編輯實施的因素眾多，只有通過不斷的實踐，耗費大量的人力和物力和財力，通過在實施中找缺點，在進步中找弱項，逐步完善和優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程，科學(xué)合理的制定項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，不斷在實施中摸索才能找到符合不同區(qū)域不同地形地貌類型實施的新路子。

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篇（7）

隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出,土地開發(fā)整理投資和力度規(guī)模持續(xù)加大, 土地開發(fā)整理項目的實施對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展都產(chǎn)生了積極的作用。但是, 土地開發(fā)整理畢竟是人類對生態(tài)系統(tǒng)的強烈干擾, 大規(guī)模地改變了地表景觀結(jié)構(gòu), 導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)和能量流動特征發(fā)生了較大變化, 其結(jié)果不僅直接影響有效耕地面積和耕地質(zhì)量,更會對生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生深遠影響。可見, 土地開發(fā)整理項目實施必須關(guān)注自然環(huán)境和社會經(jīng)濟兩大系統(tǒng),在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段進行生態(tài)風(fēng)險評價, 就是我們必須思考的問題。

1 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計

在土地開發(fā)整理項目設(shè)計中也往往注重項目的農(nóng)田水利建設(shè), 增加有效耕地面積, 而對農(nóng)田防護工程只注重在路邊栽種樹木, 對項目實施各項工程與生態(tài)環(huán)境的影響缺少研究, 以致有些項目實施后反而加劇了水土流失、土壤沙化、次生鹽堿化, 甚至出現(xiàn)了盲目毀林開荒, 圍湖造田的現(xiàn)象.在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計時引入生態(tài)風(fēng)險評價,是行之有效的方法。生態(tài)風(fēng)險評價就是通過查找生態(tài)風(fēng)險源, 評價項目實施的生態(tài)風(fēng)險大小與級別, 為項目實施決策和風(fēng)險管理提供依據(jù)。

2 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)引入生態(tài)風(fēng)險評價

2.1 生態(tài)風(fēng)險評價的內(nèi)涵

生態(tài)風(fēng)險評價是研究一種或多種應(yīng)激物形成或可能形成不利生態(tài)效應(yīng)可能性的過程, 用來評估由于化學(xué)品排放、人類活動和自然災(zāi)害產(chǎn)生非預(yù)期影響的可能性和強度, 對暴露和影響進行定性、定量研究的一整套方式、方法, 也就是利用生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等知識,定量地確定自然或人類活動對生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)的概率及其強度的過程。生態(tài)風(fēng)險評價的目的在于通過對某種生態(tài)環(huán)境危害導(dǎo)致的負效應(yīng)的科學(xué)評價, 對生態(tài)環(huán)境保護及管理工作做出貢獻, 以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 引入生態(tài)風(fēng)險評價的重要性

在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中, 引入生態(tài)風(fēng)險評價是十分重要的。它是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn), 是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡和土地開發(fā)整理項目投資科學(xué)決策的客觀要求。

2.2.1 體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本, 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展, 要求按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”, 的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 土地開發(fā)整理項目實施的過程中, 經(jīng)濟效益必須服從生態(tài)效益, 決不能過度開發(fā), 破壞生態(tài)平衡, 在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段進行生態(tài)風(fēng)險評價, 就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

2.2.2 新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快, 土地開發(fā)整理力度和規(guī)模將進一步加大, 土地開發(fā)整理應(yīng)成為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效舉措, 而不能變成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞因素。然而, 土地開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系具有復(fù)雜性, 對任何擬實施的土地開發(fā)整理項目進行規(guī)劃設(shè)計時, 積極引入生態(tài)風(fēng)險評價, 就顯得十分重要。

2.2.3 實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡

自然資源的利用不是孤立和靜止的在經(jīng)濟系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中進行, 而是在它們密切交織形成的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的運動中形成的。因此它們的利用既要受經(jīng)濟規(guī)律的制約, 又要受生態(tài)平衡規(guī)律的制約, 也就是必須實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟平衡可分為宏觀生態(tài)經(jīng)濟平衡和微觀生態(tài)經(jīng)濟平衡。微觀生態(tài)經(jīng)濟平衡是指具體生產(chǎn)領(lǐng)域的生態(tài)經(jīng)濟平衡。在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段進行生態(tài)風(fēng)險評價就是在微觀層面上合理地實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡。

2.2.4 土地開發(fā)整理項目投資科學(xué)決策

土地開發(fā)整理項目投資科學(xué)決策不僅要考慮工程技術(shù)、經(jīng)濟效益的因素, 還要考慮生態(tài)系統(tǒng)平衡的因素, 避免因土地開發(fā)整理項目實施可能帶來的生態(tài)風(fēng)險, 對土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中引入生態(tài)風(fēng)險評價應(yīng)給予重視。否則, 我們會付出沉重的代價。在國外一些發(fā)達的資本主義國家, 早期進行土地開發(fā)整理的時候, 已經(jīng)發(fā)生過因忽視對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響,最后威脅了許多物種生存的悲劇。進行生態(tài)風(fēng)險評價是規(guī)避生態(tài)風(fēng)險的有效舉措, 是項目投資科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。

2.3 生態(tài)風(fēng)險評價的內(nèi)容

2.3.1 風(fēng)險源的調(diào)查分析與評價

在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段, 要對土地開發(fā)整理項目的實施可能造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞進行預(yù)測分析, 并對預(yù)測評估結(jié)果篩選出區(qū)域內(nèi)將會存在的主要風(fēng)險源, 為生態(tài)風(fēng)險評價提供依據(jù)。

2.3.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段, 全面調(diào)查項目區(qū)生態(tài)環(huán)境, 收集原有的調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測資料,將這兩方面的信息匯總成生態(tài)環(huán)境信息庫, 在此基礎(chǔ)上分析形成因素和可能造成生態(tài)環(huán)境演化的主導(dǎo)因素。選取對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形成、發(fā)展、變化影響重大的因素, 即評價要素及其評價參數(shù), 制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 再采用專門的評價方法得到評價要素質(zhì)量的定性和定量評價結(jié)果。

3 進行生態(tài)風(fēng)險評價應(yīng)注意的問題

在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中引入生態(tài)風(fēng)險評價, 是非常必要的, 也是可行的, 但是, 在進行生態(tài)風(fēng)險評價時應(yīng)注意加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面的研究, 篩選合適的評價指標(biāo)體系, 加強數(shù)學(xué)與生態(tài)環(huán)境科學(xué)的交叉滲透。

3.1 加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面的研究

目前除國家己經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)之外, 生態(tài)風(fēng)險評價的標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)尚處于探索階段。而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)制定的, 目前我國缺少生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 其主要原因就是缺少生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面的研究, 特別是, 生態(tài)風(fēng)險評價在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用, 還是一個全新的、亟待開拓的領(lǐng)域, 我們務(wù)必加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面的研究。

3.2 篩選合適的評價指標(biāo)體系

生態(tài)風(fēng)險評價指標(biāo)體系出現(xiàn)頻率最高的是以下幾個指標(biāo): 立地條件( 如坡度) 、土壤侵蝕度、土壤鹽漬化程度、植被覆蓋指數(shù)等: 應(yīng)當(dāng)做好評價指標(biāo)體系的篩選工作, 吸收生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)系統(tǒng)健康評價以及可持續(xù)發(fā)展下有代表性的生態(tài)環(huán)境指標(biāo), 建立動態(tài)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系, 以適應(yīng)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)風(fēng)險評價工作的需要。

3.3 加強數(shù)學(xué)與生態(tài)環(huán)境科學(xué)的交叉滲透

生態(tài)風(fēng)險評價方法正處于探索與發(fā)展階段, 尚不成熟但不管采用何種方法、其可靠性最終取決于對生態(tài)環(huán)境的全面認識和理解程度, 獲取可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),把握生態(tài)環(huán)境特點、本質(zhì)和各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系, 是評價成功的關(guān)鍵。而要建立一個完善的、科學(xué)反映生態(tài)系統(tǒng)變化狀況數(shù)學(xué)模型, 是一個非常復(fù)雜的問題。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段, 要對土地開發(fā)整理項目的實施所造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行量化, 以生態(tài)風(fēng)險度來衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所受的損失大小, 這需建立一個合理的數(shù)學(xué)模型。因此, 必須加強數(shù)學(xué)與生態(tài)環(huán)境科學(xué)的交叉滲透, 以提高生態(tài)風(fēng)險評價水平。

4結(jié)束語

綜上所述：土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計要真正成為減少決策失誤和提高投資效果的有效手段, 務(wù)必在土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段引入生態(tài)風(fēng)險評價, 這才是真正以科學(xué)、嚴(yán)肅的態(tài)度重視土地開發(fā)整理項目的可行性研究工作, 只有這樣土地開發(fā)整理項目實施才不會顧此失彼, 不會以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來獲得土地開發(fā)整理項目的經(jīng)濟和社會效益, 在實現(xiàn)投資效益最大化的同時, 維護好生態(tài)平衡, 實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

篇（8）

土地整理是人們?yōu)榱艘欢康模罁?jù)土地利用及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對土地進行調(diào)整、安排和整治，從而達到提高土地的利用率和產(chǎn)出率的活動。土地利用總體規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，它引導(dǎo)著各項建設(shè)活動的有序開展，而土地整理規(guī)劃則是土地利用總體規(guī)劃中的一個專項規(guī)劃，從屬于土地利用總體規(guī)劃，土地整理是實現(xiàn)土地管理法關(guān)于耕地用途管制及實現(xiàn)耕地占補平衡重大戰(zhàn)略目標(biāo)，確保我國糧食安全和國家安全的重要手段。在現(xiàn)實工作中，土地整理也是適應(yīng)新時期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段。通過土地整理，可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。它必將為促進農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮長期而重要的支持作用。

狹義的土地整理即農(nóng)地整理，根據(jù)具體內(nèi)容一般分為耕地整理、農(nóng)村居民點整理和土地開發(fā)與復(fù)墾三種類型。按照投資來源分為國家投資重點項目、省投資重點項目、地方投資占補平衡項目三種。

我市的土地整理工作起步于2**年，到2**8年止，我市共實施了彭城壩、石子鄉(xiāng)土地整理國家投資重點項目，機場周邊區(qū)域土地整理省投資重點項目，江南鎮(zhèn)、姚溪壩土地整理地方占補平衡項目，正在實施的雙龍鎮(zhèn)土地省投資整理項目，即將實施的有柏埡鎮(zhèn)土地整理占補平衡項目，已申報待立項審批的有河樓鄉(xiāng)、木蘭鄉(xiāng)土地整理項目，以上項目總投資1.1億元，整理規(guī)模7萬余畝，新增耕地面積135**余畝，新建道路99公里，整治塘堰96口，排灌渠道近73公里，通過對項目區(qū)內(nèi)的田水路林村的綜合治理，有效的改變了農(nóng)村面貌，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了農(nóng)村及農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，新增了耕地有效面積，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，改善了生態(tài)環(huán)境，保持了水土，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。

通過這些項目的實施，實現(xiàn)了我市耕地占補平衡，耕地總量和基本農(nóng)田保有量穩(wěn)中有升。農(nóng)村土地資源實現(xiàn)了“三增”：增耕地、增產(chǎn)量、增價值，夯實了農(nóng)村發(fā)展的資源基礎(chǔ)；加強了資源基礎(chǔ)建設(shè)，幫助實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，找到了解決“三農(nóng)”問題的核心突破口；“三農(nóng)”問題的逐步解決過程，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)等方面不斷改善的過程，有力的促進了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二、土地整理工作存在的問題及原因分析

盡管我市土地整理工作取得了顯著成效，但是在實際工作中也存在不少的矛盾和問題，具體體現(xiàn)在：

（一）管理體制不健全，基層干部群眾參與積極性不夠。

目前，土地整理工作主要由國土部門牽頭運作，項目預(yù)算中也沒有地方工作經(jīng)費的預(yù)算科目，項目所在鎮(zhèn)村沒有明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，造成了土地整理工作責(zé)、權(quán)、利不明確，在項目實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾積極性、主動性不夠，認為項目實施是國土部門在完成上級下達的工作任務(wù)，與自己無關(guān)，而且，工作開不開展的好，完全是國土局自己的事情，涉及青苗、臨時占用土地等，必須按國家非農(nóng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以補償，否則，不準(zhǔn)動工建設(shè)，給項目實施造成了很大的難度。而土地整理很多工作，配如權(quán)屬調(diào)整、土地糾紛等，必須由當(dāng)?shù)攸h委、政府負責(zé)，由農(nóng)民自己參與才能完成，并最終由農(nóng)村基層組織落實實施。

（二）占補平衡項目資金無保障。

就我市實施的土地整理項目情況看，資金問題是項目實施的關(guān)鍵，國家和省投資項目資金到位和監(jiān)督情況良好，但是地方投資的占補平衡項目，在財政年度預(yù)算中缺乏地位，每年的土地收益和土地出讓金按規(guī)定應(yīng)該留一部分用于土地開發(fā)整理，但是由于地方財政困難，很多資金都無法使用到土地整理項目上來，使我市土地整理占補平衡項目資金投入少、資金撥付困難，土地整理工作一直處于被動狀態(tài)，無法滿足城市建設(shè)用地征地占用耕地指標(biāo)的需求。

（三）規(guī)劃設(shè)計與施工設(shè)計銜接性差，變更程序報批過于復(fù)雜。

規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計由于項目的立項和實施的周期長，而且，一個項目是否成功立項難以確定，致使規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計目的不一，作業(yè)單位不一，前后缺乏有效的銜接，特別是國家和省投資的重點項目，規(guī)劃設(shè)計由省上統(tǒng)一招標(biāo)實施，施工設(shè)計由地方國土部門組織實施，而且由于各設(shè)計單位水平不一，責(zé)任心不一以及時間關(guān)系的影響，工程原材料市場價格不穩(wěn)定等因素，最終導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計過于粗糙，缺乏操作性，施工設(shè)計中地方群眾意見多樣，要求多樣，不得不對項目規(guī)劃方案進行否定，有的甚至不得不全盤來過，給項目實施帶來難度。按照國家和省投資項目的管理規(guī)定，項目變更必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，同時地方監(jiān)督部門也要求工程變更必須由地方組織審批，因為多頭審批管理，又加上初步設(shè)計及施工設(shè)計兩張皮，給工程的順利實施造成了極大的困難。

（四）技術(shù)力量缺乏。

土地整理是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，涉及專業(yè)多，工程類型多樣而且復(fù)雜，就目前的現(xiàn)有設(shè)計單位設(shè)計經(jīng)驗和設(shè)計資質(zhì)，沒有一家在人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置上符合要求，目前全國也沒有建立獨立的土地整理項目設(shè)計認證體系，導(dǎo)致土地整理項目設(shè)計人員管理混亂，魚龍混雜，設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)算等技術(shù)力量極其缺乏，無法滿足設(shè)計需要。就業(yè)主部門來講，不管是國土局耕保科還是各地的土地開發(fā)整理中心，都是主要從事土地管理職能，對土地整理工程管理缺乏經(jīng)驗和技術(shù)，同時由于現(xiàn)行事業(yè)機關(guān)編制管理有關(guān)規(guī)定，人員流動不暢，無法有效的吸引專業(yè)人才進入，導(dǎo)致外行管理，效率低下。

（五）新增耕地指標(biāo)缺乏技術(shù)支撐。

目前的新增耕地指標(biāo)既是土地整理的一個重要成果，又是土地整理項目的一個積極誘因，但是，耕地指標(biāo)如何確定，如何科學(xué)測算和認定，缺乏有效的技術(shù)支撐，是土地整理重要的手段缺陷，為土地整理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展留下了不確定因素。

（六）與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之間缺乏有機聯(lián)系與協(xié)調(diào)，獨自為戰(zhàn)，效果不明顯。

土地整理工作和目前開展的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目之間有很多的共同之處，也有各自的側(cè)重點，但最基本的目標(biāo)是一樣的，就是改善農(nóng)村面貌，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增加糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收，為最終建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供條件，但是，目前，幾大塊的工作，缺乏有效統(tǒng)一，各自為陣，效果不明顯。比如我們在有的土地整理區(qū)在施工設(shè)計時發(fā)現(xiàn)原規(guī)劃的部分生產(chǎn)路、溝渠等已經(jīng)進行了硬化，一問才知道是新農(nóng)村建設(shè)的某些建設(shè)項目。由于事前缺乏溝通，給土地整理項目的開展帶來了一定的難度。一方面是二者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。各自設(shè)計的路、溝、池等工程的設(shè)計規(guī)格的參數(shù)難以統(tǒng)一，影響了項目區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性和工程效果；第二，由于二者思考的角度不同，雙方的規(guī)劃設(shè)計思路難免會有沖突，比如新農(nóng)村建設(shè)中修好的路，在土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計中也許是需要修改或取消的路。但是由于原來的小路已經(jīng)被硬化，再進行修改或地塊合并，其成本將會加大，也將造成資源的極大浪費；但如果不修改則會給土地整理工作的效果打上折扣，陷入了兩難的境地。

另外，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境也是土地整理的重要目的。農(nóng)村宅基地整理，以及對村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的整治等項目與新農(nóng)村建設(shè)有密切的聯(lián)系。在涉及到對部分村莊的整理過程中，由于沒有參照新農(nóng)村規(guī)劃，很多設(shè)計顯得非常盲目，常常造成資源的浪費。

三、建議與思考

（一）建立土地整理的政策體系，形成有效工作機制

由于土地整理面寬量大，涉及的內(nèi)容十分龐雜，特別是當(dāng)?shù)卮迳绾屠习傩盏那猩砝妫唧w實施起來會遇到許多新問題。要預(yù)防和解決這些問題，必須進行統(tǒng)籌安排。建立一套行之有效的工作方法和工作機制和利益分配機制，充分調(diào)動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社干部及群眾的參與性，為項目的順利實施建立體制基礎(chǔ)。

（二）加強規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，減少實施中的工程變更

土地整理項目在項目的立項過程中，必須加強前期調(diào)研工作。土地整理項目在立項、規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)著重考察當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施情況，在土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計中，必須充分調(diào)查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況，充分征求當(dāng)?shù)卮迳缂稗r(nóng)民意愿，合理布局和規(guī)劃工程項目，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，減少項目實施中的工程變更。

（三）落實專項資金，促進土地整理長期健康發(fā)展

篇（9）

中圖分類號：F293.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前 言

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展, 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,耕地日益減少, 質(zhì)量日益下降，用地需求和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾愈來愈多。保持耕地總量動態(tài)平衡, 由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變土地利用方式, 改善土地利用結(jié)構(gòu)與布局, 提高土地產(chǎn)出率和綜合利用效益, 是緩解這一矛盾的關(guān)鍵因素。

在此背景下，我國土地開發(fā)整理工作迅速地開展了起來，期待以此提高耕地面積數(shù)量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的耕地平衡與總量提升。在這一大背景下，傳統(tǒng)的測繪與建庫技術(shù)顯然難以滿足大規(guī)模工程的需要，而GPS與GIS技術(shù)憑借快捷性、高效率、高精度等優(yōu)勢，其應(yīng)用得以廣泛認可，為土地開發(fā)整理工作的開展提供根本技術(shù)保障。本文作者結(jié)合自己多年從事地形測繪的親身經(jīng)驗，對GPS與GIS在土地開發(fā)整理中應(yīng)用方法與流程進行了簡要分析，對廣大從事土地整理開發(fā)工作的技術(shù)人員有一定的借鑒作用。

GPS與GIS技術(shù)

GPS技術(shù)

GPS是20世紀(jì)70年代由美國陸海空三軍聯(lián)合研制的新一代空間衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)由地面控制、空間和用戶裝置等構(gòu)成，其主要優(yōu)點有：全天候、全覆蓋、高精度三維定位定速定時和快速省時高效。GPS RTK測量系統(tǒng)主要由GPS接收設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)構(gòu)成。

通過應(yīng)用GPs技術(shù)，具有觀測時間短、精確度高等特征，可對三維坐標(biāo)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，提高土地整理工作效率與質(zhì)量水平，具有一定應(yīng)用價值。以我國土地開發(fā)整理工作要求來看，一般繪圖比例尺為1：2000、1：5000或者1：10000，而GPS技術(shù)可以在特定范圍內(nèi)將精確度控制到厘米級，與工作要求完全相符。因此，在土地開發(fā)整理測繪工作中應(yīng)用GPS技術(shù)，可對項目進行可行性研究，在項目規(guī)劃、設(shè)計、施工放樣等環(huán)節(jié)應(yīng)用，更好地滿足測繪要求，其中涉及到陡坎、地類邊界、獨立地物、控制點、權(quán)屬邊界、行政邊界、道路橫斷面、高程點等諸多領(lǐng)域。

GIS技術(shù)

地理信息系統(tǒng)強調(diào)空問與實體關(guān)系，注重空間分析與模擬操作，它具有空間數(shù)據(jù)處理能力和空間信息分析能力強，屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)并存的特點，可根據(jù)用戶的要求迅速地獲取滿足需要的各種信息，并能以地圖、圖形或數(shù)據(jù)的形式表示處理的結(jié)果。G IS有兩個顯著特征：（1）它不僅可以像傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)( DBMS)那樣管理數(shù)字和文字(屬性)信息，而且可以管理空間(圖形)信息; （2）它可以利用各種空間分析的方法, 對多種不同的信息進行綜合分析, 尋求空間實體間的相互關(guān)系, 分析和處理在一定區(qū)域內(nèi)分布的現(xiàn)象和過程。

因此，G IS 技術(shù)在土地開發(fā)整理中的各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用, 利用G IS可以對土地開發(fā)整理規(guī)劃編制和實施過程中的數(shù)據(jù)進行采集、編輯、組織、管理、輸出及更新, 為高質(zhì)量、高效率、高水平地完成土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、項目管理和實施監(jiān)測等工作提供了可靠的保障。

3 總體流程圖

GPS與GIS在土地開發(fā)整理中應(yīng)用總體流程圖如圖1所示：

圖1GPS與GIS在土地開發(fā)整理中應(yīng)用總體流程圖

4 詳細流程

4.1 GPS測繪

(1) 控制測量

在土地整理項目區(qū)內(nèi)GPS控制點位置應(yīng)該均勻分布，GPS控制點問應(yīng)通視良好，為了方便以長期利用GPS測量成果并進行重復(fù)觀測，GPS控制點選定后應(yīng)設(shè)置具有中心標(biāo)志的標(biāo)石，以精確標(biāo)志點位。點的標(biāo)志和標(biāo)石必須穩(wěn)固以利于保存和利用。控制點位置選擇通常應(yīng)遵循以下原則：

(1)選擇易于安置儀器的地方，視場要開闊；

(2)遠離高壓線路和大功率無線電發(fā)射臺，以免磁場對GPS衛(wèi)星信號干擾；

(3)遠離大面積的水域或?qū)﹄姶挪ǚ瓷浠蛭諒娏业奈矬w，以減弱多路徑效應(yīng)的影響；

(4)選擇交通便利的地方，便于用其他測量手段聯(lián)測和擴展。

結(jié)合土地整理項目特點，GPS控制點多做在項目區(qū)內(nèi)固定的水工建筑物上和居民點內(nèi)易于觀測、永久保留的地方，但是必須滿足每平方公里做一個GPS控制點且點位分布均勻。需要做標(biāo)石時，可以在林邊與路邊處埋設(shè)混凝土標(biāo)石或道班釘。測區(qū)的控制測量遵循從高級到低級，從整體到局部的原則。利用測區(qū)已有原國家二、三等點作為起算點布設(shè)GPSE級控制點作為測區(qū)首級。

(2) 可行性研究階段

在土地開發(fā)整理項目的可行性研究階段，可作為項目投資的基礎(chǔ)時期。在這一過程中，對于項目的土地面積、高程等參數(shù)精確度要求較低，只需要通過常規(guī)性的圖件參考即可；或者通過應(yīng)用GPS技術(shù)，只需要在項目現(xiàn)場進行概括性測量即可，簡單地了解項目規(guī)模、道路、土地權(quán)限、排灌溝渠等狀況，尤其在這一階段，沒有對項目區(qū)的邊界提出較高要求，只需要獲得控制點坐標(biāo)、經(jīng)緯度坐標(biāo)，這些都可以通過GPS技術(shù)輕易獲得。因此，結(jié)合工程項目現(xiàn)場的實際情況，包括地形、地貌以及地表植被等，綜合考慮各種儀器使用的優(yōu)勢與劣勢，利用GPSRTK實行全野外數(shù)字化地形圖測繪。

(3) 規(guī)劃設(shè)計階段

項目投資前期的框架性基礎(chǔ)研究工作就是對項目進行可行性研究。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段對項目區(qū)的土地面積、長度、高程等沒有很嚴(yán)格的精度要求，可采用國家測繪部門提供的地形圖作為工作底圖，圖件比例尺一般

以1：10000為宜。該階段要求邊界控制點的平面坐標(biāo)及經(jīng)緯度坐標(biāo)，因其對項目區(qū)邊界的要求較高。對項目區(qū)進行概略性的現(xiàn)場實測，實地測量項目區(qū)的規(guī)模、道路、土地權(quán)屬界線、電力線、排灌溝渠等。GPS—RTK測量方法可以實時精確的提供各點的三維坐標(biāo)，并可轉(zhuǎn)換成經(jīng)緯度坐標(biāo)，滿足可行性研究的需要。

在項目規(guī)劃設(shè)計階段對項目區(qū)各類土地的面積、長度、高程有相對較高的精度要求，對項目區(qū)地形地貌的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求。

尤其涉及項目規(guī)劃方案的優(yōu)劣判斷、溝渠路林工程的詳細設(shè)計、工程概(預(yù))算及土方計算的準(zhǔn)確性等，所以通常要求實測比例尺大于1：2000的全要素地形圖作為設(shè)計底圖。該階段對測量數(shù)據(jù)及成果的高要求體現(xiàn)了GPS—RTK技術(shù)的靈活、快速、省時、省力等優(yōu)點，在測量的過程中實時測點的三維坐標(biāo)，可達到邊測量、邊規(guī)劃設(shè)計的效果。

4.2 GIS數(shù)據(jù)處理

(1) 總體要求

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計是土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求，對開發(fā)整理規(guī)劃項目進行勘測、布局規(guī)劃設(shè)計，是根據(jù)中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD／T 1012—2000)的要求。結(jié)合地方土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃，并對具體項目地形和利用現(xiàn)狀進行勘測與布局規(guī)劃設(shè)計，制定實施計劃和措施，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用管理。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計成果圖包括開發(fā)整理項目勘界圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、平面布局圖、工程端面設(shè)計圖。這些圖件的編制，根據(jù)《規(guī)范》和實際可操作的要求，基礎(chǔ)圖件必須采用1／1000或更大成圖比例尺，為了及時準(zhǔn)確完成制圖任務(wù)，我們在實際工作中，采用MAPGIS平臺，通過數(shù)字測圖、成果圖編輯、圖庫集成、成果圖輸出4個環(huán)節(jié)，編制了4hm以上的土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計系列數(shù)字化地圖。

(2) 內(nèi)業(yè)處理

數(shù)據(jù)采集回來后，首先把電子手簿數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C指定文件夾，然后確定啟動繪圖處理進行展點，再是采用無碼作業(yè)對地物進行編輯。一般是先展繪測量控制點，獨立地物，再連接管線、道路、坎線、房屋等，同時進行地形等高線等綜合編輯、圖形圖幅整飾。并以點、線、面文件保存文件或轉(zhuǎn)換成其它矢量圖形格式(如CAD、MAPINFO等)。

最后以數(shù)字測圖成果圖為底圖，按照《規(guī)范》和GIS圖形編輯手冊，進行平面布局設(shè)計和端面設(shè)計，并生成設(shè)計參數(shù)、指標(biāo)文件和成圖。

(3) 田塊劃分

田塊規(guī)劃設(shè)計包含以下4個方面的要素：田塊大小、田塊方向、田塊長寬和田塊形狀。田塊大小一般由單井灌溉控制面積確定，大致在5～8hm范圍內(nèi)。田塊方向是指田塊長邊的方向，往往是播種與耕作管理的方向，也是末級固定渠道、田問道和護田林帶主林帶的方向。選定田塊方向應(yīng)滿足以下4個方面的要求：1)有利于作物的生長發(fā)育；2)有利于田間機械作業(yè)；3)有利于水土保持和排水；4)有利于防風(fēng)。田塊長寬應(yīng)根據(jù)合理組織生產(chǎn)和有效利用農(nóng)機具以及地形特點、田塊面積等因素具體加以確定。在風(fēng)害地區(qū)還要考慮合理配置護田林帶的要求。田塊形狀應(yīng)根據(jù)機械作業(yè)要求，必須使設(shè)計的田塊至少具有一個直角和田塊兩個長邊平行。因此，田塊形狀最好為夾角90。或夾角接近90。的方形。確定了以上4個因素后，利用GIS的編輯功能，很容易生成符合長寬條件的標(biāo)準(zhǔn)田塊。

(4) 土地平整工程規(guī)劃設(shè)計

項目區(qū)土地平整時，要考慮項目區(qū)的地形、農(nóng)田灌排等水利工程設(shè)施和整理后田塊適宜種植作物的特性。各田塊的高程設(shè)計和土方量計算方法采用DTM分析法，利用GIS的DTM分析，生成數(shù)字高程模型DEM，然后利用GIS“蓄積量／表面積計算”功能，計算田塊設(shè)計高程和挖填土方量。

(5) 圖件輸出

GIS輸出系統(tǒng)可完成圖件輸出，為了得到高質(zhì)量的輸出結(jié)果，一般先將矢量數(shù)據(jù)分色光柵化處理，然后再發(fā)送到打印機，以提高打印質(zhì)量和速度。打印時容易出現(xiàn)設(shè)置紙張大小已經(jīng)足夠，但打印輸出圖還是被分幅打印的問題，即一張圖被切割打印在兩張圖紙上。解決這一問題的關(guān)鍵是在MAPGIS排版輸出時要明確圖紙空間、頁面空間、硬件設(shè)備紙張空間這3個不同概念，只有它們的設(shè)置正確且相互匹配，才不至于產(chǎn)生被分幅打印的問題。

5 小 結(jié)

利用GPS與GIS技術(shù)，開展區(qū)域土地開發(fā)整理規(guī)劃編制，突破了傳統(tǒng)模擬成圖的技術(shù)和方法，本文將2S技術(shù)作為新技術(shù)、新方法應(yīng)用于土地開發(fā)整理當(dāng)中，是信息化社會發(fā)展的一個必然結(jié)果，隨著科技技術(shù)日新月異的發(fā)展，土地開發(fā)整理的要求也越來越高，而GPS與GIS技術(shù)作為土地開發(fā)整理的技術(shù)手段，也會發(fā)展得越來越成熟。

參考文獻

篇（10）

測繪技術(shù)貫穿于土地的預(yù)測到開發(fā)整理的全工作過程，在土地的開發(fā)整理的中，測繪技術(shù)在不同的階段使用的勘測圖會就會有不同的作用和意義，它為整個開發(fā)項目提供有效的科學(xué)性依據(jù)，方便在每個開發(fā)階段做出科學(xué)性的決策，能節(jié)約項目開發(fā)投資的金額和規(guī)范工程的作業(yè)，也是規(guī)劃設(shè)計、工程施工和竣工驗收不可缺少的重要工作環(huán)節(jié)。開展土地開發(fā)整理活動中的最基礎(chǔ)和最原始的資料數(shù)據(jù)就是測繪數(shù)據(jù)，同時土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計的基本保證也是測繪數(shù)據(jù)。貫穿于整個土地開發(fā)的整理過程是土地的開發(fā)整理測繪工作，但是跟平常所指的地形，地籍和工程測量等某些專業(yè)測繪也有所不同，土地開發(fā)整理測繪比這些更加細致、具體和更具有特色，同時更加講究的是方法[1]。可以這樣說，在現(xiàn)代的土地開發(fā)整理工作中測繪技術(shù)起到的支撐作用，要怎樣才能充分合理地利用測繪技術(shù)和全面地提高土地開發(fā)整理的工作的水平，該怎樣去理解土地開發(fā)整理工作的階段性的規(guī)律和內(nèi)涵，還有需要進一步進行有效的探討，因此對土地的開發(fā)整理測繪技術(shù)和應(yīng)用分析同時也是非常重要的。

1土地整理項目的各個階段和內(nèi)涵

1.1土地整理項目的前期決策和設(shè)計階段

在決策和設(shè)計的階段中，對項目中的地形和地貌，在農(nóng)村的和舊城的改造中會涉及到很多方面，舊城鎮(zhèn)的地下管道和道路，土地的開發(fā)整理中所關(guān)系到的地形和地貌的詳細數(shù)據(jù)描述，在精確性和現(xiàn)勢性上都會是有非常高的要求。這些都將會關(guān)系到的工程項目可行性的對比分析和建設(shè)計劃的審查和審批，前期工程方案的判斷，工程的規(guī)劃設(shè)計和工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，工程經(jīng)濟指標(biāo)的對比分析和土地開發(fā)的控制等[2]。分別是環(huán)境管理、工程設(shè)計、城市規(guī)劃和管理部門、農(nóng)業(yè)管理、土地管理、水利和電力管理部門等都會提供相應(yīng)的不同屬性的信息，供其決策、協(xié)調(diào)和設(shè)計，就會作出最快速和最準(zhǔn)確反應(yīng)和監(jiān)督實施的情況，有效地控制區(qū)域的經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。

1.2工程實施過程中的中期控制階段

在這個工程實施階段最主要的：項目的監(jiān)督和控制部門是工程實施的一個重要階段，如規(guī)劃監(jiān)督、城管、農(nóng)田設(shè)施的監(jiān)督管理、水利等部門。隨著現(xiàn)代逐漸成熟的土地開發(fā)整理制度，這項目的控制和協(xié)調(diào)工作都由工程監(jiān)理部來代替完成的。另一個工程的實施重要階段就是施工單位，施工單位要按專業(yè)的測繪單位提供的前期的測量成果和設(shè)置專門的控制點來通過審批的設(shè)計方案來進行相應(yīng)的施工測控就完成，對測量中的專業(yè)技術(shù)水平的要求也不會很高，除施工過程中所關(guān)系到很復(fù)雜的沉降和變形觀測外，通常的施工單位都會有能力很好地完成的[3]。

1.3土地開發(fā)整理項目施工和管理階段

在項目的施工階段中，施工單位會根據(jù)專業(yè)的測繪單位所提供的前期測量成果和專門為此設(shè)置的控制點，運用工程的施工放樣的測量的方法和根據(jù)審批的設(shè)計方案和設(shè)計圖件進行有效的施工。項目竣工驗收的時候，就必須提交有關(guān)項目的竣工圖，它的比例尺和項目規(guī)劃設(shè)計圖也必須是相同的。這個階段就是工程項目在測繪數(shù)據(jù)體現(xiàn)的成果圖，同時可以反映出該項目竣工的現(xiàn)狀。對土地的開發(fā)整理項目后期進行有效地管理和分析評價，就可以充分地利用項目竣工驗收測量的資料和圖件，跟施工前時的土地開發(fā)整理現(xiàn)狀圖以及施工設(shè)計圖進行有效的比較研究和跟蹤管理，但是在施工過程中會關(guān)系到比較復(fù)雜的沉降和變形觀測的施測活動，就必須要有專門的測繪機構(gòu)來進行相應(yīng)的專門施測和研究[4]。

1.4土地開發(fā)整理的內(nèi)涵

土地開發(fā)整理是一種綜合性的土地資源管理工作，為了確保區(qū)域的土地資源的可持續(xù)利用有效政策措施，就要實現(xiàn)區(qū)域耕地的占補平衡和耕地的總量動態(tài)的平衡，土地開發(fā)整理通常都包括城市和農(nóng)村的土地開發(fā)整理，其中涉及到土地開發(fā)和整理等活動。但是，目前農(nóng)地的整理是土地開發(fā)整理活動中的工作重心，就是對未利農(nóng)村用地和廢棄的土地進行有效的開墾，和進行綜合性的有效整治，來增加耕地面積的耕地的質(zhì)量。在土地的開發(fā)整理活動工作體系中或者從整個過程的角度來分析和考察看來，土地的開發(fā)整理項目應(yīng)該要從立項到規(guī)劃設(shè)計再到項目實施和竣工管理，包括下面三個主要的階段：一就是土地開發(fā)整理專項的規(guī)劃階段，二就是規(guī)劃的設(shè)計階段，再個就是施工及管理階段。每個階段都有其不同的工作的內(nèi)容和工作重點，同時每個階段也可以劃分為若干個環(huán)節(jié)和過程，每個環(huán)節(jié)和過程都要有相應(yīng)的土地測繪技術(shù)。

2.與相關(guān)專業(yè)測繪的比較

通過借助相應(yīng)測量儀器和成圖系統(tǒng)是土地的開發(fā)整理測繪技術(shù)通常用的，并同時通過進行野外的實地測量或是室內(nèi)成圖，來得出最終想要和滿足的土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算施工測繪產(chǎn)品的技術(shù)性工作的要求，同樣也包括土地開發(fā)整理相關(guān)活動現(xiàn)狀、規(guī)劃、分布、施工設(shè)計和竣工等圖的生產(chǎn)。不同的土地開發(fā)整理的階段對圖件的比例尺或是成圖的技術(shù)以及測圖的精確度的要求也會有所不同的。在測繪上，有會采用的是全站儀方法進行野外數(shù)據(jù)按尺度的標(biāo)準(zhǔn)來施測的方法，來滿足規(guī)劃設(shè)計和施工在土地的開發(fā)整理項目中的要求；編繪成比較小比例尺現(xiàn)狀圖時需要按照一定地圖和制圖綜合性的原則，來滿足項目中規(guī)劃以及可行性的研究在土地開發(fā)整理要求，因此最大限度就是把測繪成本在土地開發(fā)整理中降到最低。

在土地的開發(fā)整理中的測繪的工作和地形的測繪、利用現(xiàn)狀調(diào)查等專業(yè)性的測繪中也會存在某種相同性的，同時也會存在有不相同一面的。要是從土地權(quán)屬的測繪角度來看的話，就會具有地籍測量方面的屬性，這是一種很特殊的地籍測繪方式。一直屬于土地的開發(fā)整理測繪重點的是項目區(qū)內(nèi)的權(quán)屬測繪，在土地的開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計和可行性的研究的過程中，就有必要制定專屬于土地權(quán)屬的調(diào)整方案；整理后頒發(fā)土地權(quán)屬證書具有重大的意義。從工程的規(guī)劃設(shè)計測繪的角度來看，土地的開發(fā)整理項目中關(guān)系到大量工程的詳細設(shè)計和工程預(yù)算以及土方計算，都需要具有工程的測量屬性。從土地被利用的不同類型方面看來，都會具有土地利用的現(xiàn)狀調(diào)查的某種特殊屬性。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算和施工放樣等各方面在土地的開發(fā)整理項目中的要求，應(yīng)在土地開發(fā)整理的地形測繪的內(nèi)容中要有所的側(cè)重[5]。

3結(jié)論

在測繪工作中精細準(zhǔn)確對于土地開發(fā)項目的整個施工過程具有的指導(dǎo)意義，在不同的項目階段中，對測繪的要求也會不同，因為將測繪技術(shù)和土地的開發(fā)整理結(jié)合的手段在我國發(fā)展得比較遲，因此還有很多地方還需要進一步完善和健全，其中包括土地開發(fā)測繪技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的文件、圖示的標(biāo)準(zhǔn)制定一系列技術(shù)以及程序上的步驟。但要是將測繪技術(shù)應(yīng)用于土地開發(fā)的整理項目的實踐中，就會大大地節(jié)省勞動的成本和施工的精度，相信隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和相應(yīng)規(guī)范的出臺，測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理上的應(yīng)用有非常好的前景。

參考文獻

篇（11）

中圖分類號 F321.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0254-02

我國正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，會有大量的建設(shè)用地占用耕地。這就要求政府在實際工作中協(xié)調(diào)好“吃飯與建設(shè)”的關(guān)系。為此，“耕地總量動態(tài)平衡”戰(zhàn)略的提出正說明這點。若要達到耕地總量的動態(tài)平衡，只有3個辦法：一是開源，二是節(jié)流，三是挖潛[1]，可以利用的耕地幾乎都已被利用，開源能力有限；而節(jié)流，只是禁止浪費土地，不能有效增加耕地面積；挖潛，就是通過土地整理，挖掘土地利用的潛力，一方面擴大可利用土地面積，另一方面可改善生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力。土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動的總稱[2]。

1 貴州省土地概況

貴州省位于我國第二大階梯的南部，是高原余脈延伸的云貴高原的東部斜坡地帶，國土總面積176 128 km2。貴州是喀斯特強烈發(fā)育的高原山區(qū)，不僅是中國喀斯特分布面積最大、發(fā)育最復(fù)雜的省區(qū)，而且恰處于世界喀斯特集中分布的亞洲片區(qū)中心，喀斯特分布面積占全省面積的85%[3]。此外，貴州土地利用結(jié)構(gòu)較為不合理：全省分布在大于6°的坡地上的耕地占總耕地的81.02%，其中有69.18萬hm2耕地坡度大于25°，占總耕地的19.8%；甚至在35°以上的耕地也有18萬hm2，占總耕地的5.74%[4]，并且耕地資源中旱地較多。

2 貴州省土地整理驅(qū)動因素

貴州省土地整理的驅(qū)動因素眾多，但主要分2個方面：一是糧食安全問題，貴州是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不發(fā)達的喀斯特山區(qū)，僅通過增加糧食產(chǎn)量，很難有效地滿足糧食需求，只能通過增加耕地的面積提高糧食產(chǎn)量。二是貴州地區(qū)正面臨著貧困和石漠化的雙重問題，一方面貧困是導(dǎo)致石漠化的重要根源之一，另一方面石漠化又加劇貧困。正是在這兩方面問題的驅(qū)動之下，土地整理作為一項系統(tǒng)工程，被大范圍的應(yīng)用，它可以科學(xué)地增加耕地面積，改善耕作條件，使得農(nóng)民增收，擺脫貧困，與此同時也維護了貴州的生態(tài)環(huán)境。

3 貴州省土地整理面臨的問題

3.1 整理區(qū)域分散、破碎

由于貴州省特殊的地形地勢限制，導(dǎo)致地塊零星破碎，不集中連片。開展土地整理的區(qū)域面積也不是很大，而且一個區(qū)域通常會進行較多的分區(qū)分片，同時集中連片整理田塊少之又少，一般都是一個項目區(qū)就會分幾個分片區(qū)實施。

3.2 整理成本花費高

土地整理規(guī)劃設(shè)計在不同地區(qū)內(nèi)容不同，就山區(qū)丘陵地區(qū)而言，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容較多，因此施工時，單位區(qū)域面積上土地整理成本就會比平原地區(qū)要大很多。另外，對山區(qū)丘陵地區(qū)土地整理要根據(jù)實際地貌類型因地制宜進行，所產(chǎn)生的隱形成本就會大大提升，土地整理實際單位面積平均投資是投資標(biāo)準(zhǔn)的30余倍[5]。

3.3 規(guī)劃設(shè)計變更較為頻繁

山區(qū)丘陵地區(qū)地形較為復(fù)雜，在規(guī)劃設(shè)計過程中難免會出現(xiàn)一些工程的漏算等。另外，在具體的工程施工中也會遇到設(shè)計不符合實際而無法進行的情況，比如在有些特殊地區(qū)，地形較為復(fù)雜，從地形圖上無法看到溝渠走向為直角等，這就需要對規(guī)劃設(shè)計進行適當(dāng)修正，以滿足實際需要。多方面的因素導(dǎo)致在實際工作中土地整理項目規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)修改現(xiàn)象，有些項目出現(xiàn)2次甚至多次變更的情況。

4 貴州省土地整理近況

近年來，貴州全省實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目近3 000個，投資總額近30億元，增加了大量耕地，有效改變了貴州省“耕地占補平衡是制約建設(shè)項目用地瓶頸”的被動局面。同時，貴州省還開展新農(nóng)村建設(shè)與土地開發(fā)整理相結(jié)合試點項目。2007、2008年共實施省級新農(nóng)村“百村試點”土地整理項目90個，建設(shè)規(guī)模近2 333.33 hm2，總投資逾3 000萬元；并在貴陽市白云區(qū)開展土地整理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田試點。2009年又分別在黔西、惠水等地投資重金，大規(guī)模推進土地綜合整治以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田試點。

2010年9月，九三學(xué)社貴州省委提出《關(guān)于加強土地整理開發(fā)管理提高我省耕地占補平衡質(zhì)量的建議》提案。提案指出：更加重視土地保障項目，把土地的整理復(fù)墾開發(fā)作為貴州省長遠發(fā)展的一項新興產(chǎn)業(yè)大力實施；關(guān)注民生，推進耕地制度改革，創(chuàng)新建設(shè)用地取得方式，確保喪失耕地的農(nóng)民長遠生計有保障；加快建立占補耕地的質(zhì)量評價體系指標(biāo)，加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目成果管理，保證項目持續(xù)發(fā)揮作用；建議盡快研究鄉(xiāng)村居民建設(shè)的土地管理問題，有效整治農(nóng)村“種房子”亂占耕地的現(xiàn)象；加大6°～15°坡耕地整理、旱地改水田、中低產(chǎn)田造及實施沃土工程工作[6]。

2010年11月30日，貴州省第十一屆人大常委會第十九次會議正式通過了《貴州省土地整治條例》，從2011年3月1日起，該條例在全省正式施行，這標(biāo)志著貴州省土地整治工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

5 貴州省土地整理展望

5.1 加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作

貴州省要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保護生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地整理項目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地整理工作力度，確保耕地實現(xiàn)占補平衡。

5.2 加強從業(yè)隊伍建設(shè)，確保土地整理工作健康發(fā)展

省土地整理中心要制訂土地開發(fā)整理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地整理規(guī)劃、土地整理年度計劃草案和項目指南，建立全省土地開發(fā)整理項目庫，全省新增耕地指標(biāo)庫，對土地整理項目實施情況進行監(jiān)督檢查。對從事土地整理項目的相關(guān)企事業(yè)單位，建立檔案，定期組織對其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。對相關(guān)企事業(yè)單位所從事項目按期整理歸檔，并抽查，依據(jù)結(jié)果獎優(yōu)罰劣。

6 參考文獻

[1] 歐海若.土地整理理論與實踐研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2006.

[2] 郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2007：382.

[3] 張冬青，林昌虎，何騰兵.貴州喀斯特環(huán)境特征與石漠化的形成[J].水土保持研究，2006，2（13）：220-223.