緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇土地確權(quán)工作總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)： DF452 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.014

按照舒蘭市委及市農(nóng)業(yè)局的總體安排布署，溪河鎮(zhèn)2015年被確定為土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)鎮(zhèn)，根據(jù)一年來的工作經(jīng)驗(yàn)及地市兩級(jí)對(duì)溪河鎮(zhèn)確權(quán)多次調(diào)研成果肯定的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)工作方法、經(jīng)驗(yàn)及問題的處理總結(jié)如下。

1 入戶調(diào)查階段工作重點(diǎn)

在入戶調(diào)查階段，按照土地確權(quán)工作流程，市、鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定土地確權(quán)工作方案，召開相應(yīng)會(huì)議并組織人員培訓(xùn)，重點(diǎn)向農(nóng)民做好宣傳，促使他們明確此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作重點(diǎn)任務(wù)。通過確權(quán)登記頒證，解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題。為開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占用、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)；要通過確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過細(xì)致扎實(shí)的工作，為每一戶農(nóng)戶都建立了完整的初期入戶階段檔案，包括共有人員信息、戶主信息、承包地塊信息等。

2 實(shí)測階段的方法及步驟

在實(shí)測階段，主要依靠測繪公司，在鄉(xiāng)村干部引領(lǐng)及群眾的配合下，扎實(shí)推進(jìn)，目前已經(jīng)完結(jié)，成果良好。實(shí)測數(shù)據(jù)有出入的后期需要審核勘誤，重新訂正。之后幾經(jīng)討論公示，最后由測繪公司按照討論結(jié)果即確權(quán)的與不確權(quán)的分別制出地塊總分式效果圖，按要求誤差不超過50厘米。此階段的重點(diǎn)是指界，對(duì)毗鄰搭界、林地權(quán)屬不清等問題要先行搞清楚，不要由于指界不準(zhǔn)，導(dǎo)致后期工作不實(shí)，前功盡棄。

3 工作進(jìn)度及下步計(jì)劃

按照舒蘭市委及市農(nóng)業(yè)局三年工作計(jì)劃，溪河鎮(zhèn)的土地確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)進(jìn)行過半，目前鎮(zhèn)內(nèi)的11個(gè)行政村已全部完成實(shí)測結(jié)果公示，測繪公司正在進(jìn)行最后制圖。按計(jì)劃下一步溪河鎮(zhèn)將進(jìn)行完善合同、登記簿工作。重新簽訂承包合同，明確土地承包共有人，做好登記建檔歸檔工作。然后是數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》建設(shè)數(shù)據(jù)庫。以縣級(jí)行政區(qū)為單位，進(jìn)行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)。最后頒發(fā)土地承包權(quán)證及土地經(jīng)營權(quán)證。

4 通過前期工作總結(jié)，針對(duì)具有代表性問題提出如下解決方案

4.1 關(guān)于人口戶在人不在的問題

經(jīng)過入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下洼村朝鮮族隊(duì)已有80%的居民戶在而人不在，調(diào)查組反映此類情況如何登記，對(duì)于此種情況解決方案：一是找承包人通知本人郵寄戶口及身份信息；二是通過派出所調(diào)查戶口信息，通過戶口檔案核實(shí)，特別是有的已經(jīng)變更國籍的，按政策，村社有權(quán)收回其承包地作為機(jī)動(dòng)地。

4.2 關(guān)于分戶、合戶問題的處理

有的因?yàn)殡x婚或其他原因，在此次確權(quán)登記過程中，原則上維護(hù)二輪延包合同的連續(xù)性，對(duì)于離婚后要求分戶的，可通過村民代表會(huì)決議為其分戶，填表準(zhǔn)予分戶。對(duì)于有的農(nóng)戶想要并戶合戶的，按規(guī)定堅(jiān)決不予受理。

4.3 關(guān)于收回承包地問題的處理

全戶消亡的，溪河鎮(zhèn)以1995年11月30日零時(shí)為起止點(diǎn)，當(dāng)時(shí)在籍人口為分地人口，分到土地的家庭自己獨(dú)立經(jīng)營權(quán)證的，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，如果全戶消亡，則收回村社作為機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給需要土地的人口，此項(xiàng)工作不是此次確權(quán)才進(jìn)行的而是常態(tài)化工作。全家遷往設(shè)區(qū)的市的并且全戶變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的，土地應(yīng)由村社收回，此種情況也屬常態(tài)化工作。

4.4 其他問題

其他一些具體的確權(quán)過程當(dāng)中涉及權(quán)屬的問題可參照舒蘭市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)吉林市確權(quán)辦關(guān)于土地確權(quán)過程中發(fā)生問題解決辦法《土地確權(quán)百問》。確保化解矛盾于基層，避免引起群眾上訪事件發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）任務(wù)目標(biāo)。本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務(wù)是對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的所有農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。到年底，全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成50％以上。到年底，全面完成全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，基本建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)。以“權(quán)屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準(zhǔn)確”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地確權(quán)登記發(fā)證的法律、法規(guī)、政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求。嚴(yán)禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證將違法違規(guī)用地合法化。

（二）便民高效服務(wù)。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位設(shè)立服務(wù)窗口，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，嚴(yán)格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）妥善處理權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本著依法依規(guī)、尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、維護(hù)和諧穩(wěn)定的原則，妥善處理因土地權(quán)屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果資料。包括第二次土地調(diào)查工作中形成的圖件、數(shù)據(jù)庫成果資料，年以來土地確權(quán)登記發(fā)證的成果資料，還包括近年的土地利用動(dòng)態(tài)遙感影像資料、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等資料。

（五）加強(qiáng)信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地登記與土地調(diào)查有機(jī)銜接，推進(jìn)地籍信息化動(dòng)態(tài)管理、查詢，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎(chǔ)和核心地位。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段。底前，完成全區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的編寫、論證工作，成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，根據(jù)確定的范圍落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)工作實(shí)施方案成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、國土資源所以及專業(yè)測繪隊(duì)伍參與確權(quán)調(diào)查有關(guān)工作人員；全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記公告。

（二）實(shí)施階段。開展集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查和村莊地籍調(diào)查，建設(shè)農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。以農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照土地總登記的要求，集中受理確權(quán)登記申請(qǐng)。登記申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果經(jīng)初審符合登記要求的，以村為單位將權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行公告，公告期滿無異議的，經(jīng)國土資源部門審核、區(qū)政府審批后，為權(quán)利人頒發(fā)集體所有權(quán)證書、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書或宅基地權(quán)利證書。

（三）總結(jié)檢查階段。對(duì)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)；對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結(jié)。對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的成果資料進(jìn)行整理、自查和數(shù)據(jù)匯總，對(duì)工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成工作成果、數(shù)據(jù)報(bào)告和工作總結(jié)，上報(bào)市加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）權(quán)屬確認(rèn)。

1．區(qū)別對(duì)待，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)。

（1）凡是土地界線清楚，土地更新調(diào)查時(shí)已簽訂了土地權(quán)屬界線協(xié)議書，由相鄰權(quán)屬單位重新簽字蓋章確認(rèn)后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放給村民委員會(huì)。

（2）屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地，確認(rèn)給該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體，沒有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，鎮(zhèn)（街道）集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）代為行使。

（3）不能證明屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有或村（社區(qū)）小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)村農(nóng)民集體所有。對(duì)于已經(jīng)打破了村（社區(qū)）小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應(yīng)本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，將集體土地所有權(quán)確認(rèn)給村農(nóng)民集體。

（4）因“合村并組”導(dǎo)致行政村或村（社區(qū)）小組區(qū)劃調(diào)整的，將土地所有權(quán)確定給合并后的村農(nóng)民集體所有，但不得改變各農(nóng)業(yè)集體成員在合并前所享有的土地份額。

（5）因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權(quán)調(diào)整的，要在經(jīng)農(nóng)民集體協(xié)商同意或按土地調(diào)整協(xié)議約定，確保農(nóng)民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權(quán)。

2．注重現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

（1）凡屬于經(jīng)過依法批準(zhǔn)使用的集體建設(shè)用地，按照批準(zhǔn)文件確權(quán)。

（2）凡屬于歷史沿用的集體建設(shè)用地，按不同時(shí)期的政策規(guī)定確權(quán)。之前占用并使用至今的，按實(shí)際使用狀況確權(quán)。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》等規(guī)定處理后確權(quán)。以后占用的，按照占用時(shí)的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權(quán)。

（3）依法取得集體建設(shè)用地的鎮(zhèn)（街道）、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更土地登記。但鎮(zhèn)（街道）、村辦的企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權(quán)限上收的，土地的所有權(quán)、使用權(quán)不因此而發(fā)生變化，土地權(quán)利仍確定給原權(quán)利人。

（4）鎮(zhèn)（街道）、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因?qū)е峦恋亻e置的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)由原土地所有權(quán)人收回，另行安排使用。

下列情況之一的不予確權(quán)登記：

①土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

②土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

③以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鎮(zhèn)（街道）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

④以租代征使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

⑤明確定性為“小產(chǎn)權(quán)房”的；

⑥土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3．尊重歷史，分階段確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

（1）根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權(quán)發(fā)證。

（2）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)。

（3）年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確權(quán)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標(biāo)準(zhǔn)予以確權(quán)。

（4）年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確權(quán)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記。

（5）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回。

（6）符合宅基地申請(qǐng)條件的，依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

（7）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回。

（8）新申請(qǐng)的宅基地，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。

（9）原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織，因工作需要離開本集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口等原因，宅基地仍在繼續(xù)使用，面積符合規(guī)定的，由所在集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明材料，確定宅基地使用權(quán)。

下列情況之一的不予確權(quán)登記：

①宅基地使用者未申請(qǐng)登記的；

②地上建筑物權(quán)屬不清的；

③土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

④土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

⑤一戶多宅的；

⑥城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅的；

⑦不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃的；

⑧出租、出賣住房后，再次申請(qǐng)宅基地的；

⑨經(jīng)批準(zhǔn)即將征用、拆遷的宅基地；

⑩土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡確權(quán)登記的宗地，必須根據(jù)土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號(hào)順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質(zhì)土地登記簿同時(shí)建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性。

（三）爭議地、插花地、無權(quán)源土地等土地的處理。切實(shí)做好對(duì)爭議地、插花地、飛地及無權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。對(duì)無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記。

（四）工作協(xié)作。區(qū)人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的主體，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)集體土地確權(quán)登記工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實(shí)，并協(xié)助國土資源部門對(duì)集體土地登記申請(qǐng)情況進(jìn)行初步審查。村委會(huì)負(fù)責(zé)在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，埋設(shè)界線拐點(diǎn)，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)，組織完成村內(nèi)的集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

五、工作程序

（一）申請(qǐng)。

1.集體土地所有權(quán)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)分別屬于鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組農(nóng)民集體所有，其中村是我區(qū)集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體。

請(qǐng)登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（1）土地登記申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人身份證明材料；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認(rèn)定為集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源資料：

（1）土地詳查時(shí)頒發(fā)的土地所有權(quán)證；

（2）實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體土地的相關(guān)資料；

（3）鎮(zhèn)（街道）、村共同出具有關(guān)面積和界線證明；

（4）其他有關(guān)證明農(nóng)村土地權(quán)屬的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的資料。

2.集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)

集體建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位（組織）及法定代表人或使用集體土地的個(gè)人申請(qǐng)登記，宅基地由戶主申請(qǐng)。

請(qǐng)登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（1）土地登記申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人身份證明材料；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）地上附著物權(quán)屬證明（由村委會(huì)出具證明，鎮(zhèn)或街道審查）；

（5）其他證明材料。

（二）地籍調(diào)查。國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)（街道）及專業(yè)測繪隊(duì)伍開展地籍調(diào)查。全區(qū)農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查統(tǒng)一使用1:10000比例尺的基礎(chǔ)圖件。集體土地所有權(quán)確認(rèn)以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測所有權(quán)界址坐標(biāo)。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。集體土地所有權(quán)的界線核定工作優(yōu)先采用雙邊確界模式；其次可采用農(nóng)民集體各自單邊走界模式（重疊部分為爭議區(qū)）；如相鄰農(nóng)民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確認(rèn)以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則》的要求，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的調(diào)查工作，全區(qū)村莊地籍調(diào)查統(tǒng)一使用1：500比例尺的基礎(chǔ)圖件，土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》確定。

已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場和其他國有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

（三）登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)已完成的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料，并對(duì)材料初審，按每月一次匯總初審?fù)ㄟ^的材料報(bào)送至區(qū)國土資源分局；

（四）審核。區(qū)國土資源分局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料，對(duì)土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、四至、面積、用途（地類）等進(jìn)行審核。

（五）公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權(quán)登記結(jié)果在現(xiàn)場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權(quán)登記公告張貼在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）宣傳欄或村委會(huì)宣傳欄內(nèi)；集體建設(shè)用地使用權(quán)登記公告張貼在登記宗地現(xiàn)場和該宗地所有權(quán)人辦公場所宣傳欄內(nèi)；宅基地使用權(quán)登記公告以村為單位集中張貼在該村委會(huì)宣傳欄內(nèi)。

（六）注冊(cè)登記、頒發(fā)土地證書。集體土地所有權(quán)、使用權(quán)公告期滿無異議的，由區(qū)國土資源分局報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向土地所有權(quán)人、使用權(quán)人頒發(fā)土地證書。登記卡應(yīng)記載權(quán)屬總面積及耕地面積和建設(shè)用地面積，土地證書填寫土地權(quán)屬總面積。利用第二次全國土地調(diào)查工作成果的，應(yīng)在土地證記事欄加以備注。

六、工作成果

（一）文字資料：工作方案、工作總結(jié)、有關(guān)文件、會(huì)議資料等。

（二）圖件成果：反映集體土地所有權(quán)界線、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的村莊地籍圖，宗地圖。

（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)：以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)表；以鎮(zhèn)（街道）為統(tǒng)計(jì)單位的集體所有土地、集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積匯總表。

（四）土地登記資料成果：土地登記申請(qǐng)表及有關(guān)權(quán)源文件，土地登記審批表，土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊(cè)等資料。

（五）數(shù)據(jù)庫成果：建立全區(qū)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組織成立加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查和情況綜合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位并監(jiān)督資金使用；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)閱戶籍檔案；民政部門負(fù)責(zé)行政邊界確定和行政邊界爭議調(diào)處工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國有林區(qū)與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利設(shè)施占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限工作；公路部門負(fù)責(zé)國道、省道等道路占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權(quán)屬界限相關(guān)工作；區(qū)、法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在簽界工作中可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題，并提供相關(guān)法律支撐。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，保障工作的順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理和監(jiān)督工作，切實(shí)做到專款專用。

篇（3）

我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)都能做到按要求報(bào)賬、做賬、結(jié)賬，財(cái)務(wù)處理嚴(yán)格按照財(cái)政部出臺(tái)的新的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，債權(quán)債務(wù)核實(shí)準(zhǔn)確，資產(chǎn)資源臺(tái)帳健全。應(yīng)上級(jí)要求有序開展了龍泉鄉(xiāng)三個(gè)貧困村及其他六個(gè)非貧困村和一個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)存在的票據(jù)審核不嚴(yán)、收支反映不全、專款未專用、違規(guī)亂發(fā)補(bǔ)貼、票實(shí)不符等問題，進(jìn)一步規(guī)范并強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，嚴(yán)禁收入不入賬、體外循環(huán)、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；報(bào)銷要使用正規(guī)票據(jù)，手續(xù)要規(guī)范。嚴(yán)禁以支代收，報(bào)賬后才能撥款，嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離管理，嚴(yán)禁公款私存。財(cái)務(wù)公開要及時(shí)、全面、真實(shí)，每月將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題列項(xiàng)公布，接受群眾監(jiān)督，村級(jí)重大事項(xiàng)支出必須經(jīng)過“四議二公開”。

二、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理

認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證群眾反映問題統(tǒng)計(jì)和整改工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作在2016年成立組織、廣泛宣傳和穩(wěn)步實(shí)施的基礎(chǔ)之上，于2020年進(jìn)行土地確權(quán)群眾反映問題的登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，將土地確權(quán)頒證回頭看，所反映出的問題上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，近期將派專業(yè)人士到鄉(xiāng)重新測量，規(guī)范了土地承包檔案的管理及確權(quán)頒證的后續(xù)工作，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。后期，為進(jìn)一步鞏固和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果質(zhì)量，準(zhǔn)確提供第二輪土地承包到期后再延長三十年的重要數(shù)據(jù)支撐，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，妥善處理好群眾土地承包經(jīng)營糾紛，修正確權(quán)登記過程中發(fā)放的錯(cuò)、漏、重、無等土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確保書證一致，內(nèi)容正確，2020年上半年已全面啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證錯(cuò)誤問題糾正工作。

三、積極做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)

為了增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入增長，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民共同增收，我站積極做好2020年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，2020年我鄉(xiāng)雙龍村新建生豬代養(yǎng)場一座；金鳳村新開荒土地30余畝，種植糧食作物，努力帶動(dòng)村集體和廣大人民群眾獲得真正的實(shí)惠；同時(shí)積極響應(yīng)上級(jí)“抓規(guī)范，抓示范，促發(fā)展”的總體要求，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行申報(bào)。

四、在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作方面。

一方面嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，準(zhǔn)確完成沒一次的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)工作，做到數(shù)出有據(jù)，不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不拒報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)，做到上報(bào)及時(shí)，準(zhǔn)確無誤。通過大家的努力。通過大家的努力，一年來未出現(xiàn)過一次差錯(cuò)，圓滿完成了上級(jí)部門安排的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，另一方面對(duì)我鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了詳細(xì)的了解，為我鄉(xiāng)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年上半年我鄉(xiāng)順利完成了2020年全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。

五、工作中存在的問題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，大多數(shù)村都能按要求及時(shí)公開，但個(gè)別村集體財(cái)務(wù)收支程序不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開不全面，公開形式過于簡單。鄉(xiāng)村二級(jí)從事三資人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不精，亟需培訓(xùn)提高。

2021年工作計(jì)劃

一、農(nóng)村集體“三資”管理方面。繼續(xù)推行村級(jí)“三資”網(wǎng)絡(luò)管理步入正規(guī)化、規(guī)范化，不斷進(jìn)行督促、指導(dǎo)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力。

篇（4）

日

期：___________

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié)

___年___鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)___新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員的共同努力，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)簡單總結(jié)如下：

一、糧油生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

鎮(zhèn)黨委、政府始終把發(fā)展糧油生產(chǎn)工作放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的突出位置來抓，一方面穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，另一方面大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。___年全年糧食播種面積達(dá)___畝。通過多種形式的宣傳，大力推廣油菜種植，油菜種植面積達(dá)___畝。發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼___萬元，油菜補(bǔ)貼___萬元，農(nóng)民種植積極性大幅提高。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地不斷壯大

___鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年鎮(zhèn)政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，通過以項(xiàng)目為載體，加大招商引資力度，同時(shí)加強(qiáng)為原有基地服務(wù)，促其做大做強(qiáng)，基地建設(shè)成果豐碩。

1、陽春農(nóng)業(yè)科技有限公司：

為打造觀摩示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，今年將陽春楊梅園基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，引進(jìn)___客商吳來喜，投資___萬元新增一期“紅美人“桔子種植，面積達(dá)___余畝，二期逐步將楊梅改種成桔子。___年，鎮(zhèn)政府不斷加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成道路硬化___米。目前，基地正在平整土地、挖穴、施底肥，在___選定了苗子，預(yù)計(jì)年底前能全部栽植完成，迎接好全縣產(chǎn)業(yè)化觀摩。

2、豐施獼猴桃種植基地。引進(jìn)___客商牟衛(wèi)星在豐施種植獼猴桃種植，今年征地___畝，基地長期聘請(qǐng)農(nóng)民___人進(jìn)行管理，通過精心栽植、科學(xué)施肥、及時(shí)除草、按時(shí)打藥，目前獼猴桃長勢較好，有望在明年掛果。

3、水稻繁育基地。時(shí)下大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞力都外出打工，農(nóng)村土地存在很多荒廢的情況，___年我鎮(zhèn)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，引進(jìn)萍鄉(xiāng)老板在下垅、___和廟背發(fā)展___畝水稻繁育基地。今年風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)豐收，基地純收入達(dá)___多萬元，在基地務(wù)工農(nóng)民也人均增收___余元。

4、蓮子種植基地。___年___鎮(zhèn)蓮子種植遍地開花，在豐施、范家、街頭、___、下垅、廟貝等種植蓮子___余畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過縣產(chǎn)業(yè)局下達(dá)給我鎮(zhèn)的蓮子種植任務(wù)。通過成立蓮子種植協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員___人，___余名農(nóng)民工在協(xié)會(huì)務(wù)工，增加了農(nóng)民收入。

三、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全

在縣農(nóng)業(yè)局的關(guān)心支持下，___鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全。一是為農(nóng)技人員配備了農(nóng)技寶專用手機(jī)，方便面了工作人員加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握、上傳各種農(nóng)業(yè)方面信息，提高了工作效率；二是規(guī)范了農(nóng)村“三資“管理辦公室，按照縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布署，今年村”三資“管理工作全部由農(nóng)技站代管，我們嚴(yán)格按程序操作，規(guī)范村級(jí)管理運(yùn)行，全年共完成村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)。個(gè)，招投標(biāo)資金。萬元，審核村級(jí)支出報(bào)賬。萬元。三是投入___萬元成立并規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，添置了各種儀器和辦公設(shè)備，全年完成速測速檢農(nóng)產(chǎn)品___種，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作運(yùn)行良好。

四、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作順利完成

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的大事，我鎮(zhèn)高度重視，在去年工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)度，合理安排，土地確權(quán)工作走在全縣前列。截止目前全鎮(zhèn)十個(gè)行政村已全部完成第三次上門到農(nóng)戶糾錯(cuò)簽字確認(rèn)，并與技術(shù)公司取得聯(lián)系，將錯(cuò)誤數(shù)據(jù)全部在電腦上進(jìn)行了修改，為下一步打印證件做好了充分準(zhǔn)備。

五、工作打算

篇（5）

1、認(rèn)真強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)工作。為了確保2013年全鄉(xiāng)基本農(nóng)田質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少，一年來國土資源管理所認(rèn)真加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作：一是成立了以鄉(xiāng)長為組長的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；三是進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田的保護(hù)的圖、表、冊(cè)；四是嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)日常管理工作。五是開展了基本農(nóng)田專項(xiàng)檢查，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在18447畝。

2、嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。一年來，鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分利用空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，有效保護(hù)了全鄉(xiāng)有限的耕地資源。

二、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作

2013年，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國土資源管理所始終將“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全”作為地質(zhì)環(huán)境管理的重點(diǎn)，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了的監(jiān)測員，制定了切實(shí)可行的防范措施。2013全鄉(xiāng)設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部1個(gè)，鄉(xiāng)地災(zāi)防治應(yīng)急分隊(duì)1個(gè)，村地災(zāi)防治應(yīng)急分隊(duì)9個(gè)。同時(shí)采取不定期地對(duì)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并對(duì)排查出每一處地災(zāi)隱患點(diǎn)及時(shí)制定了應(yīng)急御案，發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡。

三、高度重視國土資源宣傳工作

為了認(rèn)真宣傳好國家土地和礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，國土資源管理所2013年開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)：一是充分利用“6.25”國土宣傳日，開展了宣傳活動(dòng)。二是利用“12.4”全國法制日，廣播上組織學(xué)習(xí)了《土地管理法》。通過宣傳，全鄉(xiāng)干部群眾對(duì)國土管理法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有了進(jìn)一步了解，對(duì)“珍惜土地，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的國策意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、努力抓好土地經(jīng)營工作

2013年，鄉(xiāng)認(rèn)真加強(qiáng)了土地經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了“招、拍、掛”出讓土地政策的宣傳力度，同時(shí)嚴(yán)格控制供地渠道，牢牢把握土地供應(yīng)的三個(gè)100%，有效維護(hù)了土地供應(yīng)市場秩序。

五、嚴(yán)格規(guī)范地籍管理工作

篇（6）

二、加速推進(jìn)舊城改造力度，東街釀造廠片區(qū)的改造已全面啟動(dòng)。五月前已完成拆遷的準(zhǔn)備工作，五月已開始拆遷，同時(shí)進(jìn)行崇寧小區(qū)的安置房建設(shè)。力爭在8月底前完成拆遷工作，9月份完成土地包裝整理工作，10月份將該片區(qū)土地進(jìn)行拍賣，年底開始動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)將東街道路進(jìn)行徹底改造。

三、西外街的“新居工程”一期建設(shè)已完成一些道路基礎(chǔ)，水系整治和辦理用地手續(xù)及房屋的拆遷工作。

四、**月已啟動(dòng)文廟片區(qū)建設(shè)，力爭年底前將文廟片區(qū)建成**鎮(zhèn)的休閑、娛樂、商貿(mào)中心。

五、原舊城改造中的房產(chǎn)證遺留問題已開始辦理，力爭7月底前全面完成。

六、盤活了原國貿(mào)位于建豐一社的閑置土地，并將該宗地轉(zhuǎn)讓給公交集團(tuán)用于車站建設(shè)。

七、完成了原先鋒中學(xué)的確權(quán)工作。

八、蔬菜社區(qū)土地確權(quán)工作已完成調(diào)查資料準(zhǔn)備工作。

九、經(jīng)過努力，我鎮(zhèn)先鋒、青春兩村的“土地整理”已得到省國土資源廳的批準(zhǔn)，該項(xiàng)目區(qū)面積7022.85畝，整理后將新增耕地800.85畝。:

十、新勝片區(qū)錦華街建設(shè)已于5月份全面啟動(dòng)，年底前將完成整個(gè)街道建設(shè)。

十一、九年制義務(wù)教育學(xué)校市建工程已完成主體工程，自建工程也即將啟動(dòng)。

十二、完成了整個(gè)橫山片區(qū)的調(diào)查摸底工作，為橫山的開發(fā)提供可靠、有力、科學(xué)的依據(jù)。

篇（7）

【正文】

一、繼續(xù)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專題專項(xiàng)編制工作。

二、做好重要地段城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整工作。

三、做好國土調(diào)查工作。抓好第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作。抓好自然資源監(jiān)測試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。

四、抓好不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)屬認(rèn)定工作。一是嚴(yán)格做好不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬調(diào)查工作。規(guī)范權(quán)籍調(diào)查工作，嚴(yán)格按操作規(guī)范做好確權(quán)登記工作。二是做好土地地類及違法用地確認(rèn)工作。三是做好出讓地塊的凈地權(quán)屬認(rèn)定工作。

五、做好行政復(fù)議訴訟和違法認(rèn)定工作，繼續(xù)做好“浙政釘”掌上執(zhí)法工作和“兩小”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。

六、做好鄞州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“十四五”規(guī)劃和全區(qū)1:50000地質(zhì)普查及重點(diǎn)鎮(zhèn)1：2000高精度風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的招標(biāo)前期工作。

七、繼續(xù)推進(jìn)2020年度低效用地?cái)?shù)據(jù)庫更新工作。做好“三未”土地專項(xiàng)督查工作和“三未”土地專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)前期工作。

篇（8）

一、積累經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作到位。辦好試點(diǎn)是全面鋪開工作的基礎(chǔ)。去年12月，為探索工作經(jīng)驗(yàn)，我們確定在大畈、闖王兩個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作共抽調(diào)125人，組成25個(gè)專班，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，全面完成了確權(quán)確地工作，形成了具有指導(dǎo)意義的典型材料，為全縣工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、明確責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實(shí)延包政策，關(guān)鍵在干部。工作的落實(shí)歸根到底是要將在責(zé)任抓落實(shí)。為此，我們一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了以縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是組派了工作專班，每村一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部2名，財(cái)政和經(jīng)管干部2名；三是實(shí)行包保責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各村工作組組長（副局級(jí)以上干部）為直接責(zé)任人，任務(wù)沒完成工作組不撤，工作不驗(yàn)收責(zé)任不解除；四是加強(qiáng)部門配合，經(jīng)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合同表簿填報(bào)審核及其他日常工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建立、經(jīng)營權(quán)證打印及經(jīng)費(fèi)籌措工作，延包辦和部門負(fù)責(zé)做好上訪群眾的接待和處理工作，紀(jì)檢、司法部門負(fù)責(zé)查處土地承包和征用過程中的違法違紀(jì)案件，縣辦、縣政府辦負(fù)責(zé)組織檢查督辦和工作協(xié)調(diào)，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。二輪延包工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，業(yè)務(wù)性高，需要一支過硬的工作隊(duì)伍。為此，我們?cè)趯訉娱_好動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，狠抓了業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。一是縣里集中組織了兩期培訓(xùn)班，要求每名工作隊(duì)員弄懂弄透相關(guān)法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經(jīng)管干部和財(cái)政干部分派到兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，實(shí)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村組干部。大畈鎮(zhèn)將干部培訓(xùn)工作與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務(wù)搞調(diào)研、帶著問題搞培訓(xùn)”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對(duì)調(diào)查的問題和情況進(jìn)行集中，全鎮(zhèn)先后梳理出問題13條，全體干部對(duì)照政策法規(guī)，把實(shí)際存在問題和預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)的矛盾在學(xué)習(xí)中一一掌握解決的辦法，有效地推動(dòng)了工作開展。該鎮(zhèn)隱水村十組組長外出務(wù)工，村支書李興水為確保全村進(jìn)度，晚上獨(dú)自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規(guī)范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標(biāo)是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發(fā)放好經(jīng)營權(quán)證。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須嚴(yán)格工作程序，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到環(huán)節(jié)一個(gè)不少，細(xì)節(jié)一個(gè)不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴(yán)格按程序辦事，重點(diǎn)把好“八關(guān)”：

1、政策宣傳關(guān)。為確保黨的農(nóng)村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個(gè)一”的措施：一是以村為單位開好一個(gè)村組干部、黨員和群眾代表會(huì)，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個(gè)村民大會(huì)，把有關(guān)政策法規(guī)原原本本交給群眾；三是將一份縣里統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳報(bào)紙一戶不漏地發(fā)到農(nóng)戶手中。楊芳鄉(xiāng)和燕廈鄉(xiāng)通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報(bào)、發(fā)傳單、寫標(biāo)語等形式，提高群眾對(duì)政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮(zhèn)宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關(guān)問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調(diào)查摸底關(guān)。摸準(zhǔn)土地承包現(xiàn)狀，找出存在的問題和癥結(jié)，是解決矛盾、調(diào)處糾紛、確權(quán)到戶的基礎(chǔ)和依據(jù)。為此，各村工作組深入到村組農(nóng)戶和田頭地塊，摸清實(shí)際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準(zhǔn)《土地承包情況調(diào)查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農(nóng)戶自報(bào)面積與稅改面積及本組實(shí)分面積是否一致，看有沒有漏報(bào)或已改變土地形狀現(xiàn)象；查各戶田地的實(shí)際塊數(shù)與填報(bào)塊數(shù)是否一致，看有沒有漏填的現(xiàn)象；查表中四至與實(shí)際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報(bào)的現(xiàn)象；查實(shí)際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象；查派出所戶口人數(shù)與承包耕地人數(shù)是否一致，看有沒有自動(dòng)放棄承包權(quán)或違法剝奪承包權(quán)現(xiàn)象；查土地承包、征用、流轉(zhuǎn)與現(xiàn)行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀(jì)和侵害農(nóng)戶利益的行為。九宮山鎮(zhèn)采取“四結(jié)合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合；帳表核對(duì)與現(xiàn)場核對(duì)相結(jié)合；小組會(huì)議核對(duì)與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合；調(diào)查研究與解決遺留問題相結(jié)合。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

3、糾紛調(diào)處關(guān)。切實(shí)解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關(guān)系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們?cè)诿着挪榈幕A(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，結(jié)合試點(diǎn)和外地經(jīng)驗(yàn)，制定了《__縣依法完善農(nóng)村土地二

輪延包工作方案》，整理印發(fā)了《依法完善農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)工作有關(guān)具體問題及其解決辦法》，各地依據(jù)這些，發(fā)動(dòng)群眾，民主協(xié)商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動(dòng)了工作的順利開展。全縣共發(fā)生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實(shí)到位。洪港鎮(zhèn)三源村四組張遠(yuǎn)明原在一山溝垅岔內(nèi)居住，1998年承包的田地都在垅內(nèi)，自己也沒意見，現(xiàn)在搬遷到畈外居住，要求重新調(diào)整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細(xì)致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮(zhèn)石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權(quán)確地，縣鎮(zhèn)兩級(jí)迅速組派工作組，深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)涉及到城郊土地開發(fā)補(bǔ)償?shù)葐栴}，便通過民主協(xié)商、調(diào)整機(jī)動(dòng)地、落實(shí)補(bǔ)償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關(guān)。一是始終堅(jiān)持民主協(xié)商原則，所有方案都必須經(jīng)全體群眾或群眾代表議定并簽字認(rèn)可；二是始終堅(jiān)持公示公開，確權(quán)確地方案和農(nóng)戶土地承包情況都實(shí)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督；三是始終堅(jiān)持方案批復(fù)制度，村組確權(quán)確地方案必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式批復(fù)實(shí)施。燕廈鄉(xiāng)個(gè)別組在有爭議的情況下便制訂確權(quán)確地方案，被工作組及時(shí)制止，要求在調(diào)解糾紛后，根據(jù)群眾統(tǒng)一意見重新制定方案；同時(shí)，對(duì)個(gè)別村組在摸底造冊(cè)過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實(shí)際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權(quán)確地關(guān)。方案確定后，就要把面積、地塊落實(shí)到戶，逐戶填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》。這一環(huán)節(jié)，我們著重把住兩點(diǎn)：一是專人填寫，組織專門人員先培訓(xùn)后集中填寫，確保質(zhì)量；二是簽字到位，農(nóng)戶必須由本人或由其委托他人簽字認(rèn)可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責(zé)任。黃沙鋪鎮(zhèn)確權(quán)確地實(shí)行“陽光操作”，各組確權(quán)確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會(huì)進(jìn)行公開，農(nóng)戶之間對(duì)承包地塊和四至邊界進(jìn)行相互核對(duì)，農(nóng)戶簽字率達(dá)到100。

6、合同簽訂關(guān)。在合同簽訂工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，統(tǒng)一組織專門人員填寫，發(fā)包方統(tǒng)一由村民委員會(huì)蓋章，承包方統(tǒng)一由戶主本人簽字，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)行鑒證。通羊鎮(zhèn)在審核合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分合同有面積不符、四至不清、編號(hào)錯(cuò)誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質(zhì)量。九宮山鎮(zhèn)嚴(yán)把“三關(guān)”（合同填寫關(guān)、核對(duì)關(guān)和審查關(guān)），經(jīng)過逐戶、逐份核對(duì)，審查出不合格合同書1535份，利用3天時(shí)間全面整改到位。

7、微機(jī)管理關(guān)。財(cái)政部門統(tǒng)一購置并建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置了電腦和打印機(jī)，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》統(tǒng)一使用微機(jī)打印。特別是在10月份，我們根據(jù)市檢查組的整改意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，采取非常措施，在短短20天內(nèi)，全面完成了全縣近7萬份經(jīng)營權(quán)證的數(shù)據(jù)過錄、電腦打印和發(fā)放到戶等工作。

篇（9）

（一）切實(shí)做好我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。為切實(shí)解決雨天村民生產(chǎn)生活不便的問題，村兩委積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，通過一事一議項(xiàng)目，硬化十六社道路0.8公里；為切實(shí)改善我村村委會(huì)樓后臟亂差的局面，通過“四議兩公開”工作制度，拆除樓后危舊房300平方米，修建241平方米的互助老人幸福院，1200平方米的文化健身廣場，并配備相應(yīng)的文體設(shè)施，使我村村民有了休閑、娛樂、交流為一體的活動(dòng)場所。

（三）切實(shí)做好三農(nóng)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是今年工作的重中之重，我村班子高度重視，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式做好宣傳工作，積極調(diào)動(dòng)我村村民的積極性，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照《__鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案》成立村級(jí)工作小組及各社五人工作小組，恢復(fù)各社1998年土地臺(tái)賬，積極化解矛盾，確權(quán)頒證工作在我村有序展開。我村五個(gè)社與制種公司簽訂合同，1000多畝土地種植玉米制種，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了我村村民的經(jīng)濟(jì)收入；今年共流轉(zhuǎn)土地800多畝，種植洋蔥、娃娃菜等。在整體養(yǎng)殖業(yè)下滑的情況下，我村積極宣傳，引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)暖棚羊舍47座。

（四）認(rèn)真做好民生工作。以公正、公平、公開的原則，做好2015年度低保擴(kuò)面工作，對(duì)提交低保申請(qǐng)的12戶家庭逐一入戶調(diào)查，經(jīng)過綜合測評(píng)，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等環(huán)節(jié),最終確定擴(kuò)面低保戶10戶，共24人，并將評(píng)定結(jié)果及時(shí)在各社張貼公示，接受群眾監(jiān)督；做好我村五保戶工作，今年將符合條件的章作成納入五保戶，同時(shí)做好我村優(yōu)撫軍人、殘疾人及80歲以上老齡人工作，關(guān)心他們的生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)有效解決困難。

（五）切實(shí)做好我村道路交通安全工作。按照鎮(zhèn)道路交通安全文件精神，成立__村交管室，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單及召開交通法規(guī)宣講會(huì)等形式，做好道路交通安全宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，使每一個(gè)村民認(rèn)識(shí)到道路交通安全的重要性。通過摸排調(diào)查，為我村50輛機(jī)動(dòng)車及63位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私⑴_(tái)賬，并與各駕駛員簽訂交通安全文明行車承諾書；摸排調(diào)查無證、無牌摩托車127個(gè)，并建立臺(tái)賬，督促未入戶摩托車做好入戶考證工作。

（六）切實(shí)做好社會(huì)綜治維穩(wěn)工作。班子高度重視綜治維穩(wěn)工作，在全村積極開展普法教育，增強(qiáng)村民法制意識(shí)；與鎮(zhèn)司法所、

篇（10）

鎮(zhèn)集體土地上居民自建的合法住宅（含輔房），不包括畜舍。

二、工作目標(biāo)

按照“集中推動(dòng)、農(nóng)戶自愿、基礎(chǔ)先行、要素保障、成效體現(xiàn)”的基本框架，先試點(diǎn)再鋪開。計(jì)劃于2015年起全面開展，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)覆蓋率100%,做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。其中2015年完成測繪及成果報(bào)告，完成發(fā)證7800戶。

三、工作原則

1、依法登記原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件要求，依法辦理登記。

2、先地后房原則。申請(qǐng)人應(yīng)在取得集體土地使用權(quán)證明的基礎(chǔ)上，方可申請(qǐng)辦理房屋登記。

3、權(quán)利主體一致原則。遵循產(chǎn)權(quán)明晰，房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利主體應(yīng)一致。

4、自愿申請(qǐng)、“先易后難，先簡后繁”的原則。無爭議對(duì)象先辦，有爭議對(duì)象暫緩。

5、尊重事實(shí)、維護(hù)利益原則。堅(jiān)持尊重歷史、尊重事實(shí)，維護(hù)廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益為前提，將違法建筑處置與合法建筑登記區(qū)分開來。

四、工作步驟

分為宣傳準(zhǔn)備、調(diào)查登記、確權(quán)發(fā)證三個(gè)階段。

1、宣傳準(zhǔn)備階段（3月份）

3月中旬召開鎮(zhèn)、村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，并通過廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)安排人員進(jìn)村入戶發(fā)放房屋登記告知書，營造良好的工作氛圍，提高廣大農(nóng)戶的知曉率和支持率。

2、調(diào)查登記階段（4月-6月）

以行政村為單位，組織專門工作班子開展入戶調(diào)查與核實(shí)，填寫好申請(qǐng)書、詢問筆錄、實(shí)地查看表等相關(guān)表格，分批報(bào)送登記機(jī)構(gòu)。4月底前完成試點(diǎn)村測繪工作，5月底前各村完成自身范圍內(nèi)70%農(nóng)戶的資料收集工作，6月底前完成全鎮(zhèn)50%的測繪工作并出具35%的測繪成果書。

3、確權(quán)發(fā)證階段（7月-12月）

在調(diào)查登記工作的基礎(chǔ)上，由縣房屋登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核發(fā)證，對(duì)確認(rèn)的面積在房屋所有權(quán)證主記欄中記載，實(shí)際面積在附記欄以測繪面積記載。7月底前完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)35%的發(fā)證量，8月底前完成各村所有農(nóng)戶的基礎(chǔ)資料收集，10月底前完成測繪工作,12月完成7800戶農(nóng)房發(fā)證工作。

五、工作措施

1、建立組織，健全機(jī)制。成立鎮(zhèn)農(nóng)房登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副書記及分管城建、民政、公安的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由村建、國土、綜合執(zhí)法、民政等單位的相關(guān)同志及各行政村黨總支書記組成，部署開展具體工作。同時(shí)抽調(diào)5名同志充實(shí)鎮(zhèn)專門工作班子，分別指導(dǎo)和督促相關(guān)村開展工作。各行政村亦建立專門的工作班子，由分管村建的班子人員牽頭負(fù)責(zé)，下面配備2名及以上的專職工作人員，具體負(fù)責(zé)調(diào)查登記及協(xié)助房產(chǎn)測繪等工作。

篇（11）

1 技術(shù)路線

在收集并分析調(diào)查區(qū)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)查區(qū)的地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分，以地籍子區(qū)為單位預(yù)編宗地號(hào)，進(jìn)行宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查，繪制宗地草圖，填寫土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表，指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。建立相應(yīng)的等級(jí)控制網(wǎng)，進(jìn)行地籍控制測量、地籍細(xì)部測量、編繪地籍圖和宗地圖。根據(jù)地籍測繪資料和權(quán)屬調(diào)查信息建立農(nóng)村宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。

技術(shù)流程：收集資料、現(xiàn)場踏勘、整理資料、儀器檢驗(yàn)、技術(shù)設(shè)計(jì)、工作計(jì)劃、人員培訓(xùn)、資源配置。圖根控制測量、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖測量。調(diào)查區(qū)劃分、現(xiàn)場調(diào)查、界標(biāo)設(shè)置、界址點(diǎn)測量、邊長勘丈、宗地草圖繪制、審批表填寫、資料整理、過程檢查、階段性驗(yàn)收。以行政村為單位進(jìn)行宅基地使用權(quán)調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、指認(rèn)邊界等，測繪地籍圖，繪制宗地圖，建設(shè)農(nóng)村宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、檢查報(bào)告的編寫，成果檢查、市級(jí)預(yù)檢、成果資料整改、成果驗(yàn)收和資料歸檔等（如圖1）。

2 作業(yè)實(shí)施

2.1 前期準(zhǔn)備階段

收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料和基礎(chǔ)測繪資料。根據(jù)調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，確定地籍調(diào)查的范圍、方法、組織形式、完成時(shí)間和相關(guān)要求，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，任務(wù)分解到組，成果統(tǒng)一審核。在總體計(jì)劃的框架內(nèi)，各作業(yè)小組制定各自的工作計(jì)劃，確保工作順利開展。

2.2 權(quán)屬調(diào)查

農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要做好地籍調(diào)查，它是土地登記的基礎(chǔ)和依據(jù)，不僅直接關(guān)乎農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，也是該項(xiàng)工作的主要工作。地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量結(jié)果是該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

以1∶500比例尺底圖為基礎(chǔ)，調(diào)查確認(rèn)每宗宅基地的權(quán)屬、位置、界址、面積和土地利用情況等，采用權(quán)利人按照實(shí)際使用情況指認(rèn)實(shí)地權(quán)屬界線并簽字蓋章的方式進(jìn)行。按照調(diào)查結(jié)果形成《地籍調(diào)查表》，并現(xiàn)場填寫《土地等級(jí)審批表》。按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的有關(guān)規(guī)定確定每宗地的地類，土地使用者名稱以批準(zhǔn)或登記的名稱為準(zhǔn)。

村莊用地內(nèi)的宅基地以“界線清晰、四鄰無爭議、他人無爭議”為權(quán)屬確認(rèn)基本原則。

調(diào)查確定轄區(qū)內(nèi)宅基地主體權(quán)屬界線；繪制界線走向圖，完成指界人確認(rèn)蓋章及地籍調(diào)查等有關(guān)的測量工作。

2.3 地籍要素測量

宅基地使用權(quán)調(diào)查與確認(rèn)是指對(duì)全省第二次土地調(diào)查確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地（村莊用地），按照實(shí)際使用情況，查清村莊每宗宅基地和其他土地的位置、權(quán)屬、界址、面積和土地利用情況等，實(shí)測界址點(diǎn)和邊長，繪制宗地圖和村莊地籍圖，制作符合土地登記要求的地籍調(diào)查資料。地籍要素測量是最基礎(chǔ)的工作。一般采用RTK或全野外解析測量的方法進(jìn)行測量。

地籍圖測量過程中，通過相關(guān)作業(yè)軟件，根據(jù)測站觀測草圖進(jìn)行測點(diǎn)連線，構(gòu)成相應(yīng)的地物圖形，如，房屋、道路、宗地權(quán)屬界線等，按照相關(guān)的技術(shù)要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號(hào)按照規(guī)定的規(guī)格和要求注記在相應(yīng)的位置上，如，宗地號(hào)、土地利用類別代碼、宗地名稱、宗地面積注記等，最終形成完整的基本地籍圖數(shù)據(jù)文件。

一般在圖根點(diǎn)或各級(jí)控制點(diǎn)上利用全站儀極坐標(biāo)法、交會(huì)法或內(nèi)外分點(diǎn)等方法測定界址點(diǎn)。原則上按標(biāo)志位置采集，若標(biāo)志不清、無標(biāo)志以及標(biāo)志有誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)與權(quán)屬調(diào)查員取得聯(lián)系，并重新確定點(diǎn)位。在界址點(diǎn)測量過程中，測量員與立鏡者要隨時(shí)取得聯(lián)系，明確觀測位置，及時(shí)核對(duì)測點(diǎn)點(diǎn)號(hào)，確保全站儀記錄點(diǎn)號(hào)和測站草圖記錄點(diǎn)號(hào)一致。

2.4 界址點(diǎn)測量

界址點(diǎn)坐標(biāo)測量方法有解析法、圖解法。需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法。

解析法測定界址點(diǎn)坐標(biāo)是以各等級(jí)已知地籍控制點(diǎn)為依據(jù)，外業(yè)采集已知控制點(diǎn)與界址點(diǎn)間的距離和角度數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)公式解算每個(gè)界址點(diǎn)的坐標(biāo)。解析法測定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法有野外數(shù)字測量法、極坐標(biāo)法、截距法、測距交會(huì)法、直角坐標(biāo)法、測角交會(huì)法等。根據(jù)不同的條件使用不同的方法。

圖解法是利用量取界址點(diǎn)之間、界址點(diǎn)與其鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離在圖上確定界址點(diǎn)位置，界址點(diǎn)坐標(biāo)可在圖上圖解獲得。圖解法確定界址點(diǎn)圖上平面位置的方法有平板儀法、圖解距離交會(huì)法、圖解角度交會(huì)法等。

該項(xiàng)目界址點(diǎn)測量方法為實(shí)測法（解析法）。即采用全站儀、GPS接收機(jī)、鋼尺等測量工具，通過全野外測量技術(shù)獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法。界址點(diǎn)精度應(yīng)符合表1的要求。

2.5 宗地圖編制

以地籍D為基礎(chǔ)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。

宗地圖的內(nèi)容如下：宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖。其幅面一般為A3、A4。可以由繪圖儀輸出或根據(jù)地籍圖復(fù)制。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為10的整數(shù)倍。

宗地圖的內(nèi)容包括：行業(yè)代碼、本宗地號(hào)、地類號(hào)、宗地面積、土地使用者全稱；宗地內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、所在圖幅號(hào)；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長；鄰宗地土地使用者及宗地號(hào)、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)及其編號(hào)、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱等。

2.6 宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

以縣級(jí)行政轄區(qū)為單元，根據(jù)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作需要，以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)應(yīng)具有數(shù)據(jù)輸入、編輯和處理、數(shù)據(jù)分析和管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)輸出，數(shù)據(jù)交換、備份和維護(hù)以及土地登記等功能。

在地籍測量、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建設(shè)農(nóng)村宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫按照系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性、現(xiàn)勢性的原則進(jìn)行建設(shè)。在技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等方面具有系統(tǒng)性，并與已有數(shù)據(jù)庫具有良好的銜接和相關(guān)關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，采用標(biāo)準(zhǔn)的空間數(shù)據(jù)交換格式，能夠使成果數(shù)據(jù)正確匯交和實(shí)現(xiàn)共享。

必須保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。對(duì)已有的資料和數(shù)據(jù)經(jīng)過確認(rèn)以后，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理，合理繼承可用資料和數(shù)據(jù)。選擇簡單易行的流程，提高工作效率。對(duì)數(shù)據(jù)入庫過程中的每一重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯(cuò)造成誤差傳遞、累加等，同時(shí)要保證建庫過程的可逆性。對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。

宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理等信息。

整理外業(yè)調(diào)查結(jié)果以及收集到的二次調(diào)查數(shù)據(jù)；對(duì)野外采集的數(shù)據(jù)和收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫；對(duì)紙質(zhì)地籍圖，通過矢量化采集數(shù)據(jù)。通過對(duì)采集到的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形編輯、坐標(biāo)系變換、圖幅接邊及拓?fù)潢P(guān)系建立等，建立集體土地使用權(quán)圖問菘狻8萃庖檔韃榻峁既朧糶孕畔？與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立集體土地使用權(quán)屬性庫。對(duì)形成的圖形信息與屬性信息進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等的檢查，滿足要求的匯總?cè)霂欤ㄔO(shè)宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。

3 工作總結(jié)及思考

在當(dāng)前國土資源信息化向縱深發(fā)展的過程中，作為國土電子政務(wù)系統(tǒng)中的核心業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村宅基地使用權(quán)管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用起到了先鋒作用，為國土電子政務(wù)的綜合實(shí)現(xiàn)開創(chuàng)了局面。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化管理所實(shí)現(xiàn)的地籍管理流程化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)了地籍審批業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)庫綜合管理，以其建設(shè)應(yīng)用的實(shí)踐驗(yàn)證了國土資源業(yè)務(wù)流程信息化管理的可行性，可以充分推動(dòng)國土電子政務(wù)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縱深開展。為現(xiàn)在正在推行的不動(dòng)產(chǎn)登記打下了良好基礎(chǔ)。今后，可以通過數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的共同管理；通過辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)審批流程信息化、國土資源信息一張圖工程，使國土資源各個(gè)業(yè)務(wù)辦公流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理化，促M(fèi)國土資源信息化管理，提高國土資源公共服務(wù)的整體效率和公信力。

參考文獻(xiàn)