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淺談土地資源管理改革:土地資源管理規(guī)劃改革路徑探析

摘要：受多方面因素的影響，我國(guó)當(dāng)前土地資源管理規(guī)劃上還存在靈活性不足、協(xié)調(diào)性不足、前瞻性不足等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也受到了嚴(yán)重的阻礙。要想推動(dòng)供給側(cè)改革，提高土地資源管理規(guī)劃的合理性和靈活性，必須要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度去考慮，采取多措并舉、統(tǒng)籌兼顧的方式，文章對(duì)此展開詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理規(guī)劃；供給側(cè)改革；路徑；探析

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的土地資源越來(lái)越緊缺，作為生產(chǎn)的第一要素，土地資源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是我國(guó)的重要戰(zhàn)略資源之一。我國(guó)相關(guān)部門必須要重視土地資源管理規(guī)劃，按照中央提出的第十三個(gè)五年規(guī)劃要求，對(duì)土地要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從而推動(dòng)供給側(cè)改革，達(dá)到提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。

一、土地資源管理規(guī)劃的特點(diǎn)和要求

作為生產(chǎn)的第一要素，同時(shí)也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。這是因?yàn)橥恋鼐哂幸韵聨追N屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據(jù)需要進(jìn)行變更，但是作為一個(gè)特定的空間載體，土地的位置是無(wú)法變動(dòng)的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時(shí)間一般是很難發(fā)生變化的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要具有高度的協(xié)調(diào)性，對(duì)各方利益主體的土地需求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多數(shù)都建立在土地消耗的基礎(chǔ)之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對(duì)其本來(lái)的面目進(jìn)行恢復(fù)。因此，從一定的角度去看，發(fā)展對(duì)土地會(huì)造成破壞，而且這破壞幾乎是永久性的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要有較強(qiáng)的前瞻性，將土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無(wú)效供給甚至是過(guò)渡供給。三是土地所有權(quán)的公有性。我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)上明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現(xiàn)出了土地所有權(quán)的公有性，如果土地資源管理規(guī)劃不能對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，這不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，土地資源管理規(guī)劃要具有較強(qiáng)的靈活性，做到統(tǒng)籌兼顧，要合理規(guī)劃稀有的土地資源。

二、目前土地資源管理規(guī)劃存在的問(wèn)題

（一）靈活度不夠

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲(chǔ)制度、城市統(tǒng)一的用途管制制度等，導(dǎo)致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對(duì)土地的用途進(jìn)行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經(jīng)過(guò)層層審批，花費(fèi)的時(shí)間比較多。以目前的收儲(chǔ)制度為例，一塊土地從收儲(chǔ)一直到出讓，需要花費(fèi)許多年的時(shí)間，而且還具有較強(qiáng)的不確定性。除此之外，工業(yè)用地出讓的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就可能會(huì)造成低效用地等問(wèn)題，這是對(duì)土地資源的一種極大浪費(fèi)。

（二）協(xié)調(diào)性較差

土地資源管理規(guī)劃部門對(duì)土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，必須要針對(duì)各方的利益做到統(tǒng)籌兼顧。但是當(dāng)前針對(duì)土地出讓通常采取“掛牌”方式，導(dǎo)致一些與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展方向相符合而且質(zhì)量?jī)?yōu)等的項(xiàng)目無(wú)法獲得土地，尤其是一些正處在創(chuàng)業(yè)起步階段的微小企業(yè)。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡(jiǎn)便，但是結(jié)果通常都是誰(shuí)出價(jià)最高誰(shuí)得。一些傳統(tǒng)的企業(yè)由于多年的積累，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的實(shí)力，因此在土地出讓上往往有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。而一些具有創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)卻拿不到土地，土地資源管理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）前瞻性不足

因?yàn)橥恋鼐哂胁豢稍偕院筒豢商娲裕词雇恋氐挠猛灸軌蚋淖儯窃诙虝r(shí)間內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展對(duì)土地會(huì)造成一定的破壞，而且這個(gè)破壞幾乎是永久性的，所以土地資源管理規(guī)劃部門在進(jìn)行土地管理規(guī)劃的時(shí)候需要考慮全面，但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，這一點(diǎn)并沒(méi)有得到有效的落實(shí)。在目前的土地資源管理規(guī)劃中，沒(méi)有有效結(jié)合人口變化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模以及不同地區(qū)發(fā)展方向。對(duì)于新增的建設(shè)用地，我國(guó)采取計(jì)劃管理的方式，國(guó)土資源部門每年都會(huì)定期下達(dá)供地的數(shù)量，地方政府部門再根據(jù)市場(chǎng)需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展自行決定供地結(jié)構(gòu)。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往因?yàn)樾畔⒌挠邢扌浴．?dāng)?shù)氐牡胤秸疅o(wú)法及時(shí)預(yù)測(cè)和調(diào)整土地需求狀態(tài)，沒(méi)有有效的銜接土地供應(yīng)安排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、人口分布和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、土地資源管理規(guī)劃供給側(cè)改革路徑的探析

（一）明確土地管理規(guī)劃責(zé)任

土地是我國(guó)生產(chǎn)的第一要素，土地資源的管理規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)受到重重阻礙。土地資源管理規(guī)劃相關(guān)人員必須要明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，結(jié)合國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，從宏觀的角度對(duì)土地進(jìn)行管理規(guī)劃，同時(shí)還要針對(duì)區(qū)域城市發(fā)展定位，從中觀的角度去設(shè)計(jì)。這些都需要有大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐，土地資源管理規(guī)劃部門要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。土地資源管理規(guī)劃并不是一件簡(jiǎn)單的任務(wù)，土地資源的管理規(guī)劃需要有專門的人才，并且要反復(fù)進(jìn)行權(quán)衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國(guó)必須要盡可能早的對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行明確，落實(shí)責(zé)任，從頂層往下進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這樣才能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理規(guī)劃的重視，這樣才能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)。

（二）站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度對(duì)土地

進(jìn)行管理規(guī)劃曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要想處理問(wèn)題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規(guī)劃存在多方面的矛盾和問(wèn)題。在大的方面，土地資源管理規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、方向以及發(fā)展空間都有著緊密的聯(lián)系，對(duì)我國(guó)的持續(xù)發(fā)展能力和綜合國(guó)力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規(guī)劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關(guān)。因此，我國(guó)的土地資源管理規(guī)劃部門在對(duì)土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度去進(jìn)行考慮。在規(guī)劃管理的過(guò)程中要做到與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及人口發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌兼顧，從頂層開始設(shè)計(jì)規(guī)劃。具體地說(shuō)，土地資源管理規(guī)劃部門在對(duì)土地資源管理進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，首先要從大的方面進(jìn)行考慮，比如環(huán)保要求、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及城市發(fā)展方向等，限制政府的自主發(fā)展，無(wú)論政府如何去發(fā)展，都必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。可以作為微觀有標(biāo)準(zhǔn)、中觀有目標(biāo)、宏觀有計(jì)劃，從而提高土地資源管理規(guī)劃的有效性，完成供給側(cè)改革任務(wù)。

（三）采取多種方式相結(jié)合對(duì)土地進(jìn)行利用

我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權(quán)表現(xiàn)出公有性的特點(diǎn)。我國(guó)的土地資源管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)特點(diǎn)，對(duì)這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，采取多種方式相結(jié)合的措施對(duì)土地進(jìn)行利用，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)土地進(jìn)行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等，土地資源管理規(guī)劃部門可以結(jié)合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統(tǒng)的企業(yè)有雄厚的實(shí)力，如果土地資源管理規(guī)劃部門采取“出讓”的方式，這些企業(yè)就具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)就無(wú)法獲得土地的使用權(quán)。如果采用“租賃”的方式，以利潤(rùn)率作為主要的參考指標(biāo)，就可以增加一些新興企業(yè)獲得土地使用權(quán)的可能性。而且租賃土地的方式還可以實(shí)現(xiàn)土地收益的分?jǐn)偅乐拐囊恍┒唐谛袨槌霈F(xiàn)，提高土地資源管理規(guī)劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國(guó)土地資源管理要想實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，推動(dòng)供給側(cè)改革，必須要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度對(duì)土地進(jìn)行管理規(guī)劃，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，從而達(dá)到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:王明慧 單位:吉林省征地事務(wù)中心

淺談土地資源管理改革:土地資源管理實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新

【摘要】土地資源管理是一門新興的集經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科為一體的綜合學(xué)科。其學(xué)科性質(zhì)決定該專業(yè)兼有管理與應(yīng)用雙重性質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)在高校本科人才培養(yǎng)過(guò)程中具有重要作用。通過(guò)對(duì)貴州大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的調(diào)查分析，提出實(shí)踐教學(xué)改革的建議。

【關(guān)鍵字】土地資源管理；實(shí)踐教學(xué)；改革與發(fā)展；對(duì)策與建議；創(chuàng)新

貴州大學(xué)為了落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件精神，自土地資源管理專業(yè)開設(shè)以來(lái)，不斷的開展培養(yǎng)方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學(xué)校已建立了通識(shí)課程—學(xué)科大類課程（專業(yè)必修、專業(yè)選修）—專業(yè)課程-個(gè)性課程—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實(shí)踐這一階段式循序漸進(jìn)課程培養(yǎng)體系，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級(jí)專門人才。但是，與社會(huì)發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足。

1實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

1.1課程體系設(shè)置較完善，但缺乏科學(xué)的安排

我校土地資源管理本科專業(yè)課程設(shè)置包含管理學(xué)原理、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、地理信息系統(tǒng)、專業(yè)制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎(chǔ)上，我校還開設(shè)有土壤學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、地圖學(xué)、資源與環(huán)境價(jià)值評(píng)估、土地信息系統(tǒng)、專業(yè)外語(yǔ)、地質(zhì)地貌、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)以及城市規(guī)劃原理與設(shè)計(jì)等選修課程。縱觀全國(guó)眾多高校，我校在課程設(shè)置上存在交叉重復(fù)的問(wèn)題。例如，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》內(nèi)容有重疊之處。其次，一些重點(diǎn)課程如土地政策分析與評(píng)價(jià)、國(guó)內(nèi)外土地管理前沿、房地產(chǎn)相關(guān)課程并沒(méi)有在我校課開設(shè)；不僅如此，一些應(yīng)用型很強(qiáng)的課程如CAD專業(yè)制圖并沒(méi)有在必須課的設(shè)置當(dāng)中，加之專業(yè)選修空間較少，不利于提高學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)。

1.2重理論，輕實(shí)踐的教學(xué)模式

我校土地資源管理本科專業(yè)是在公共管理學(xué)院下開設(shè)。在公共管理學(xué)科背景下的“三無(wú)”學(xué)校——“沒(méi)有建設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立實(shí)習(xí)基地”，僅以課堂講授作為培養(yǎng)學(xué)生的全部環(huán)節(jié)[1]。由于教學(xué)設(shè)備缺乏及教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，以及教學(xué)師資水平有限，導(dǎo)致不得不重理論，土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無(wú)法滿足教學(xué)要求，除在第一、第二學(xué)年開設(shè)了校內(nèi)測(cè)量實(shí)習(xí)外，甚至沒(méi)有開設(shè)有專業(yè)比較重要的實(shí)習(xí)，如土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等；一些專業(yè)重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應(yīng)學(xué)年向?qū)W生開設(shè)。

1.3實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，學(xué)生缺乏良好的實(shí)踐條件

實(shí)踐教學(xué)建設(shè)滯后，校地合作甚少，學(xué)生沒(méi)有一個(gè)良好的實(shí)踐條件。僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不能發(fā)揮很好的將實(shí)踐與理論相結(jié)合，缺乏實(shí)踐動(dòng)手能力。本科教學(xué)中缺乏相應(yīng)的教學(xué)和科研基地，甚至沒(méi)有專門的土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，很多實(shí)驗(yàn)課和課帶實(shí)驗(yàn)課程都只是借助別的學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室完成，嚴(yán)重發(fā)阻礙了學(xué)生的專業(yè)技能學(xué)習(xí)[2]。

1.4缺乏科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

我校土地資源管理專業(yè)有一套比較完善的理論教學(xué)考核體系，但是，由于學(xué)校缺乏實(shí)踐教學(xué)基地和教學(xué)條件，因此，完全忽略了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，僅以實(shí)踐教學(xué)大綱和指導(dǎo)書的編制情況作為唯一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.5實(shí)踐教學(xué)水平不高

實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)工程技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。但我校土地資源管理系中，雖然高級(jí)職稱教師的比例較高，但是缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)人員，且實(shí)驗(yàn)人員自身能力有待加強(qiáng)。因此，實(shí)踐教學(xué)水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)踐操作技能的提高。

1.6缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新精神

我校土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本從屬于各門理論課，實(shí)踐教學(xué)體系未理順，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，基本上是流于形式。實(shí)踐教學(xué)設(shè)施及基地不健全、不完善更加阻礙了實(shí)踐教學(xué)的開展。一些教師總體設(shè)計(jì)和開展實(shí)踐教學(xué)的能力欠缺，對(duì)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的定位模糊加上由于長(zhǎng)時(shí)間開展教學(xué)工作引起的由于教學(xué)倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新能力，這將會(huì)降低了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙該專業(yè)的發(fā)展前景。土地資源管理專業(yè)是一個(gè)綜合性較強(qiáng)、理論性與實(shí)踐并重、各學(xué)科交叉的專業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，有針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)急需的專業(yè)復(fù)合型人才是實(shí)踐教學(xué)改 革的必由之路。近年來(lái)，我校在認(rèn)真總結(jié)本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了一些探索性的措施。

2實(shí)踐教學(xué)改革創(chuàng)新

2.1調(diào)整實(shí)踐課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

為了突出“技術(shù)+管理”復(fù)合應(yīng)用型人才的專業(yè)要求，培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測(cè)量、制圖、規(guī)劃、估價(jià)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查和評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍測(cè)量、土地管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，能勝任管理、科研、工程和教學(xué)等工作人才。我校土地資源管理專業(yè)的積極開展了實(shí)踐課程體系的調(diào)整工作。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)包括課內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩個(gè)部分。構(gòu)建了包括課內(nèi)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)，包括一、二年級(jí)的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，三年級(jí)的軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)，四年級(jí)的專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)為一體的實(shí)踐教學(xué)體系。

2.2創(chuàng)新土地資源管理實(shí)踐教學(xué)模式——基于知識(shí)-能力-實(shí)踐-創(chuàng)新四位一體的教學(xué)模式

在完善學(xué)科教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，遵循“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式[3]，針對(duì)不同學(xué)年合理的、有針對(duì)性的開設(shè)相應(yīng)課程，分階段培養(yǎng)：在這個(gè)新的循序漸進(jìn)的教學(xué)模式下，明確各階段的學(xué)習(xí)方向及任務(wù)，讓學(xué)生更好的掌握專業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)及技能，達(dá)到土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。

2.3分析國(guó)際形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)的培養(yǎng)國(guó)家急需創(chuàng)新型專業(yè)人才

眾所周知，國(guó)土資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程的加快，資源消耗快速增長(zhǎng)，加之我們?nèi)丝诒姸啵恋刭Y源相對(duì)不足，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然以環(huán)境為代價(jià)，資源供需矛盾日益加劇。資源問(wèn)題已成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢(shì)和新任務(wù)。因此，必須分析國(guó)際形勢(shì)，有針對(duì)的培養(yǎng)急需創(chuàng)新型專業(yè)人才。這類人才不僅注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)術(shù)科研方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，更注重培養(yǎng)以適應(yīng)用人單位的實(shí)際需要，解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。研究型與應(yīng)用型兩種模式并進(jìn)共同構(gòu)建學(xué)生應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)解決生產(chǎn)、服務(wù)、管理等方面的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

2.4結(jié)合實(shí)際，搭建實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)校”三位一體的教學(xué)培養(yǎng)方式，共創(chuàng)三贏模式

土地資源管理專業(yè)是一門專業(yè)性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè)，各高校應(yīng)按照“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式分階段開展實(shí)踐教學(xué)工作。結(jié)合實(shí)際情況，積極為學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)踐條件，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)校”三維一體的教學(xué)培養(yǎng)模式。將各項(xiàng)實(shí)習(xí)與地方政府或相關(guān)國(guó)土資源管理部門及公司有機(jī)結(jié)合起來(lái)，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。實(shí)習(xí)中學(xué)生技能學(xué)以致用又可以獲得一定的生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高了其實(shí)習(xí)的動(dòng)力，可以促成單位、學(xué)生和學(xué)校三方共贏的局面。

2.5強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支強(qiáng)有力的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持“理論教學(xué)為基、實(shí)踐教學(xué)為要、科研教學(xué)為輔”的教學(xué)原則，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，尤其是專業(yè)實(shí)踐教師，以中青年教師和實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)力度，合理引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，致力于建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、實(shí)踐教學(xué)及科研能力較強(qiáng)、適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)需要的教學(xué)團(tuán)隊(duì)[4]。

2.6創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系，優(yōu)化管理長(zhǎng)效機(jī)制

真正的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的一個(gè)完整的過(guò)程。各高校應(yīng)改革“重理論，輕實(shí)踐”的教學(xué)思路，秉著理論教學(xué)服務(wù)實(shí)踐教學(xué)的原則，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系。以“全過(guò)程實(shí)踐教學(xué)”為主，將整個(gè)實(shí)踐教學(xué)貫穿到整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中[5]。

3結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型”創(chuàng)新人才的重要手段[6]，我校應(yīng)本著“基礎(chǔ)+特色”的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，以專業(yè)技術(shù)型專業(yè)定位和社會(huì)急需型人才培養(yǎng)目標(biāo)為辦學(xué)方向，結(jié)合土地資源管理專業(yè)自身的廣泛性、實(shí)踐性、交叉性等特點(diǎn)，制定了最優(yōu)的實(shí)踐教學(xué)方案，遵循合理的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，將實(shí)踐教學(xué)貫徹落實(shí)到本科生的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中去。學(xué)校也將繼續(xù)努力探索，從優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模式、完善實(shí)踐教學(xué)體系等對(duì)土地實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革，并在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控，建立有效的實(shí)踐教學(xué)管理和考核機(jī)制，完成實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)一代代優(yōu)秀的土地資源管理專業(yè)技術(shù)人才。

作者：林麗 單位：貴州大學(xué)

淺談土地資源管理改革:土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革研究

摘要：土地資源管理人才培養(yǎng)模式改革是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)人才質(zhì)量提升的重大需求。圍繞土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革目標(biāo)，提出“平臺(tái)+模塊”的課程體系、深化教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)體系共三方面的改革措施，旨在為土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才；土地資源管理；改革

高等教育的根本任務(wù)是培育人才，而人才培養(yǎng)模式改革的根本目的在于提高人才質(zhì)量。[1]只有將高校人才培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展接軌，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力智力支持，才能真正培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才。[2]目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體，要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)土資源保障是關(guān)鍵，其中創(chuàng)新型土地科技人才支撐是重點(diǎn)。本研究圍繞培養(yǎng)土地資源管理創(chuàng)新人才這一根本目標(biāo)，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)人才需求，探索以傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為主線的拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式，力求在土地資源管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上有所突破，進(jìn)而為全國(guó)土地資源管理專業(yè)乃至其他專業(yè)的人才培養(yǎng)提供參考。

一、頂層設(shè)計(jì)新時(shí)期土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式

立足于河南理工大學(xué)地礦院校的特色，結(jié)合土地資源管理專業(yè)特色與人才培養(yǎng)工作面臨的突出問(wèn)題，借鑒其他高校的有益經(jīng)驗(yàn)，融合管理學(xué)、3S技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)人才培養(yǎng)模式，以“夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)，強(qiáng)化能力，提高素質(zhì)，發(fā)展個(gè)性，激發(fā)潛能”為原則，貫徹“注重通識(shí)教育，強(qiáng)化土地學(xué)科基礎(chǔ)；形成方向優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮興趣特長(zhǎng)；培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)踐能力”思路，以“管理學(xué)科工科化”為途徑，整合資源，走“工管結(jié)合”之路，進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源管理專業(yè)地礦與工程技術(shù)特色，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)既掌握管理類學(xué)科的理論又掌握工程類學(xué)科的技能、既能從事管理工作又可從事技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型與專業(yè)型高素質(zhì)人才，凝練出集“專業(yè)素質(zhì)教育，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、多平臺(tái)協(xié)調(diào)培養(yǎng)”為一體的復(fù)合型土地資源專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。

二、科學(xué)設(shè)置“平臺(tái)+模塊”的課程體系

根據(jù)國(guó)土行業(yè)管理業(yè)務(wù)及工程技術(shù)人才需求，并結(jié)合測(cè)繪、地信、遙感、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)需要，提高測(cè)繪、信息技術(shù)的課程比重，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用和事件能力，整合相關(guān)學(xué)科，構(gòu)建以測(cè)量知識(shí)為基礎(chǔ)、土地學(xué)科為核心、地理信息技術(shù)為前沿的學(xué)科平臺(tái)課程，按學(xué)科知識(shí)平臺(tái)設(shè)計(jì)全新的課程體系，具體包括人文素養(yǎng)知識(shí)平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)平臺(tái)、專業(yè)能力知識(shí)平臺(tái)（國(guó)家土地督察、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、規(guī)劃與利用、整治與開發(fā)、土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)評(píng)估專業(yè)、調(diào)控與監(jiān)測(cè)）、創(chuàng)新能力知識(shí)平臺(tái)等在內(nèi)的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)平臺(tái)，形成基于學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的“平臺(tái)+模塊”課程體系。[3]

1.加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)

融合通識(shí)教育知識(shí)平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)平臺(tái)、專業(yè)能力知識(shí)平臺(tái)和創(chuàng)新能力知識(shí)平臺(tái)建設(shè)（圖1）。[4]

圖1 學(xué)科知識(shí)平臺(tái)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖

人文素養(yǎng)知識(shí)平臺(tái)：注重學(xué)生個(gè)人人文素質(zhì)以及個(gè)人修養(yǎng)的培養(yǎng)，通過(guò)大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)美育、文藝鑒賞等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生具備良好的思想道德、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)、環(huán)境、職業(yè)的責(zé)任。

專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)平臺(tái)：通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練，使學(xué)生掌握土地資源管理所需要的自然科學(xué)知識(shí)，并能具體應(yīng)用，掌握寬厚的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)、基本具備專業(yè)運(yùn)用的能力，為學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及科研創(chuàng)新提供支撐。

專業(yè)能力知識(shí)平臺(tái)：立足專業(yè)，突出特色，通過(guò)專業(yè)核心課程的教育使學(xué)生掌握土地資源管理專業(yè)知識(shí)，具備運(yùn)用分析土地資源管理技術(shù)問(wèn)題的基本技能，具有應(yīng)用土地資源管理專業(yè)理論和方法解決實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)能力。

創(chuàng)新能力知識(shí)平臺(tái)：通過(guò)對(duì)學(xué)生第二課堂及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)使學(xué)生具備在跨文化環(huán)境下進(jìn)行專業(yè)溝通與交流的能力，具備較強(qiáng)的人際交往和人際環(huán)境適應(yīng)能力、組織管理與協(xié)調(diào)能力。

2.優(yōu)化土地資源管理專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)

通過(guò)“打通、減少、增加、分類、彈性”等調(diào)整方式，在構(gòu)建學(xué)科知識(shí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)科知識(shí)通識(shí)課程、基礎(chǔ)課程、核心課程體系構(gòu)建。通識(shí)課程體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)素質(zhì)教育理念，在滿足學(xué)生必需的基本知識(shí)要求外開設(shè)人文、自然科學(xué)、素質(zhì)教育等通識(shí)課，擴(kuò)展學(xué)生的基本知識(shí)面，提高學(xué)生基本素質(zhì)；通過(guò)構(gòu)建基礎(chǔ)課程體系，做到土地資源管理工管并重，基本科學(xué)素質(zhì)有保障；構(gòu)建核心課程體系能夠體現(xiàn)重素質(zhì)、能力教育理念、擴(kuò)寬專業(yè)面、突出優(yōu)勢(shì)、打通專業(yè)方向的特色。

3.著力建設(shè)土地資源管理專業(yè)核心課程群

構(gòu)建以“平臺(tái)課程”為依托的“課程群”式教學(xué)模塊（圖2），體現(xiàn)彈性學(xué)習(xí)要求，發(fā)揮土地資源管理專業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)課程群各課程建設(shè)與發(fā)展，以專業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，輻射遙感科學(xué)與技術(shù)、測(cè)繪工程、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，共享專業(yè)建設(shè)成果。

三、深化教學(xué)內(nèi)容改革

依據(jù)復(fù)合型工程技術(shù)人才培養(yǎng)模式以及“平臺(tái)+模塊”課程體系，深化土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容改革。

1.精品課程與雙語(yǔ)課程建設(shè)

以專業(yè)核心教材建設(shè)為抓手，以精品課程和雙語(yǔ)課程為帶動(dòng)，圍繞專業(yè)發(fā)展前沿與技術(shù)需求，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的更新與改革，引領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容的深化與改革，重點(diǎn)建設(shè)“土地復(fù)墾與生態(tài)重建”、“土地管理學(xué)”和“土地利用規(guī)劃學(xué)”等精品課程、“土地信息系統(tǒng)”、“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)”和“土地生態(tài)學(xué)”等雙語(yǔ)課程，積極引進(jìn)國(guó)外原版教材，加強(qiáng)本專業(yè)特色課程的培育與建設(shè)。

2.改革教學(xué)方法手段

引入“PBL”（ Problem-Based Learning，簡(jiǎn)稱PBL）教學(xué)新模式，[4]即“基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)”，在教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)過(guò)程中以教師為引導(dǎo)，以學(xué)生為中心，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，將學(xué)生置于問(wèn)題解決者的角度，通過(guò)學(xué)生合作解決實(shí)際性問(wèn)題，學(xué)習(xí)隱含于問(wèn)題背后的知識(shí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而形成解決問(wèn)題的技能和自主學(xué)習(xí)的能力。

四、構(gòu)建創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)體系

1.構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)新模式

改革實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐過(guò)程，構(gòu)建“以能力培養(yǎng)為核心，與理論教學(xué)既有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)綜合實(shí)踐能力和學(xué)生研究創(chuàng)新能力的實(shí)踐教學(xué)新模式”。

（1）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)理念。圍繞土地資源管理專業(yè)及測(cè)繪、地信、遙感等其他相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以協(xié)同教育、卓越工程師培養(yǎng)的教育思想和著重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、知識(shí)應(yīng)用能力及創(chuàng)新思維能力為先導(dǎo)，吸收校外專家參與實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)，將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容融入構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作的創(chuàng)新理念；整合實(shí)踐內(nèi)容，開發(fā)創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)。在強(qiáng)化綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)踐中的新問(wèn)題，開發(fā)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)課程；整合認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、集中實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，形成理論學(xué)習(xí)與能力提高相互支撐的實(shí)踐教學(xué)體系，力爭(zhēng)形成求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的實(shí)踐教學(xué)理念。

（2）構(gòu)建以能力培養(yǎng)為中心的實(shí)踐教學(xué)新模式。構(gòu)建“以能力培養(yǎng)為核心，與理論教學(xué)既有機(jī)結(jié)合又相對(duì)獨(dú)立的全程化、三層次和五模塊”的實(shí)踐教學(xué)新模式。[5]全程化實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)不斷線；“三層次”是指以能力培養(yǎng)為核心，形成培養(yǎng)實(shí)踐基本能力的基礎(chǔ)性實(shí)踐、培養(yǎng)綜合能力的綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)踐、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科研能力的研究性實(shí)踐的三層次實(shí)踐教學(xué)新體系；“五模塊”是分別依托實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、學(xué)科科研平臺(tái)、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地、校外實(shí)習(xí)基地、實(shí)踐教學(xué)合作培養(yǎng)平臺(tái)五類資源，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐，從而強(qiáng)化實(shí)踐過(guò)程。

2.改革與創(chuàng)新多元化實(shí)踐教學(xué)方法與手段

通過(guò)整合實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源、重點(diǎn)購(gòu)置先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)裝備等提高實(shí)驗(yàn)硬件水平，形成以自主式、合作式、研究式為主的多元化實(shí)踐教學(xué)方法與手段，形成自主式、合作式、研究式為主的多元化實(shí)踐教學(xué)方法與手段。

3.改革實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容

圍繞熟練掌握運(yùn)用專業(yè)知識(shí)要求，對(duì)課堂實(shí)習(xí)內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)、集中教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。[6]具體如下：

（1）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，以培養(yǎng)學(xué)生的土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地管理與調(diào)控、土地信息處理、土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾、地產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)綜合應(yīng)用能力為主線，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要學(xué)分（學(xué)時(shí)）不低于25%。

（2）改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，倡導(dǎo)自選性、協(xié)作性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

（3）改善實(shí)踐教學(xué)條件。對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程課堂實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和集中教學(xué)條件進(jìn)行改善。

（4）加強(qiáng)校企協(xié)同培養(yǎng)。探索將土地資源管理實(shí)際工作過(guò)程與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，將集中教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)能力，并以此帶動(dòng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革與創(chuàng)新。

4.拓展大學(xué)生實(shí)踐教育基地

充分利用依托河南理工大學(xué)建立的“中原地區(qū)土地資源綜合監(jiān)測(cè)與持續(xù)利用國(guó)土資源部野外科學(xué)觀測(cè)研究基地”積極與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院、河南省土地勘測(cè)規(guī)劃院、河南省土地整理中心、河南省地理研究所、河南省基礎(chǔ)地理信息中心、焦作市中緯測(cè)繪地理信息有限公司等科研院所（企）等單位協(xié)同培養(yǎng)土地資管理創(chuàng)新人才。

5.改革實(shí)踐教學(xué)考核辦法

徹底改變傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)成績(jī)的考核方式，按照新設(shè)置課程實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容及特點(diǎn)制訂考核指標(biāo)及權(quán)重，著重考核綜合能力，尤其是專業(yè)知識(shí)分析解決問(wèn)題的能力，同時(shí)兼顧土地管理工作必備的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力以及實(shí)習(xí)報(bào)告的編寫能力。

淺談土地資源管理改革:土地資源管理專業(yè)“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容改革探索

摘要：隨著土地退化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，土地整治作為土地資源管理專業(yè)一個(gè)新的研究方向逐漸形成并迅速發(fā)展起來(lái)。為此，“土壤環(huán)境學(xué)”被引入土地資源管理專業(yè)并成為一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課。根據(jù)教學(xué)實(shí)踐體會(huì)，結(jié)合土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)及其對(duì)土壤環(huán)境學(xué)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，對(duì)“土壤環(huán)境學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行了重新組織和優(yōu)化，使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)需求。

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境學(xué)；土地資源管理；教學(xué)內(nèi)容改革

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過(guò)多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標(biāo)定位為以土地資源的合理利用與管理為目標(biāo)，以“3S”技術(shù)與工程技術(shù)為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復(fù)墾、保護(hù)管理為研究核心，理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識(shí)，具有計(jì)算機(jī)、測(cè)繪等基本技能，能在國(guó)土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地管理、土地估價(jià)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)等工作的中高級(jí)專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評(píng)為北京市和國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。專業(yè)依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了具有明顯工程特色的“土地整理復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”、“土地資源評(píng)價(jià)與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術(shù)與工程”的學(xué)生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學(xué)校為落實(shí)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件精神，啟動(dòng)新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機(jī)，從優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教材建設(shè)、突出實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)一步完善課程體系，建立了“通識(shí)基礎(chǔ)課 + 學(xué)科基礎(chǔ)課 + 專業(yè)基礎(chǔ)課 + 專業(yè)主干課 + 實(shí)踐必修課 +公共選修課”循序漸進(jìn)式課程和實(shí)踐教學(xué)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課增加了土壤環(huán)境學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、土壤地理學(xué)等環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)背景的課程。

土壤環(huán)境學(xué)是一門環(huán)境科學(xué)與土壤科學(xué)之間的邊緣交叉學(xué)科，是在20世紀(jì)60年代隨著環(huán)境科學(xué)的興起逐漸發(fā)展起來(lái)的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等等，以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等方面，是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）（以下簡(jiǎn)稱“我校”）開設(shè)該課程的授課對(duì)象是土地資源管理專業(yè)大學(xué)二年級(jí)學(xué)生，筆者在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學(xué)教材知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學(xué)”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求，必須對(duì)現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

一、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)特點(diǎn)

1.內(nèi)容多

現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎(chǔ)知識(shí)、土壤污染、土壤污染防治與修復(fù)。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)（物理、化學(xué)性質(zhì)），是學(xué)習(xí)后面內(nèi)容的理論基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)沒(méi)有土壤學(xué)背景的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這部分課時(shí)量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來(lái)源與分類、特點(diǎn)、土壤污染動(dòng)力學(xué)過(guò)程（遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復(fù)包括土壤污染修復(fù)概述、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)、放射性污染修復(fù)技術(shù)及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學(xué)內(nèi)容非常多，而該課程安排學(xué)時(shí)量為32學(xué)時(shí)。

2.知識(shí)面窄

從上一節(jié)“土壤環(huán)境學(xué)”主要教學(xué)內(nèi)容可以看出，整個(gè)內(nèi)容體系除了前面的基礎(chǔ)理論知識(shí)部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復(fù)等，也就是說(shuō)土壤污染與修復(fù)是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學(xué)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展背景來(lái)看這一知識(shí)結(jié)構(gòu)體系是不難理解的，土壤環(huán)境學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)興起而發(fā)展起來(lái)的，并作為環(huán)境科學(xué)的一門分支學(xué)科，成為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學(xué)教材主要是面向環(huán)境科學(xué)專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)外，教學(xué)更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等。[4]

從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來(lái)看，當(dāng)前的“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容顯然知識(shí)面太窄。此外，隨著環(huán)境科學(xué)向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢(shì)，土壤環(huán)境學(xué)研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴(kuò)展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)研究也同樣受到重視，并獲得重要進(jìn)展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學(xué)應(yīng)成為融合土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學(xué)科體系。[5]曲向榮[5]對(duì)土壤環(huán)境學(xué)內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。

3.實(shí)踐性強(qiáng)

“試驗(yàn)實(shí)踐”是“土壤環(huán)境學(xué)”的重要教學(xué)目標(biāo)之一，學(xué)生在掌握土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，還必須動(dòng)手進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗(yàn)，土壤中常見(jiàn)污染物的調(diào)查、分析及污染評(píng)價(jià)，土壤修復(fù)技術(shù)操作觀摩等。其教學(xué)不能僅僅是傳授基礎(chǔ)土壤學(xué)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生利用土壤環(huán)境學(xué)知識(shí)與方法來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問(wèn)題。因此，土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。

二、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容體系重構(gòu)

“土壤環(huán)境學(xué)”是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學(xué)》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學(xué)》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學(xué)》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》。這些教材均是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》對(duì)教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問(wèn)題僅僅是點(diǎn)到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學(xué)的主要教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生了解和掌握各種土壤環(huán)境問(wèn)題的形成原因或退化機(jī)理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對(duì)其內(nèi)容體系進(jìn)行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理三大部分組成，具體見(jiàn)圖1。

1.土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)

本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì)，是學(xué)習(xí)后面章節(jié)的基礎(chǔ)和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成決定系統(tǒng)性質(zhì)，系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關(guān)重要。而本專業(yè)學(xué)生先修課程里有關(guān)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)方面的課程很少，因此，在32個(gè)總學(xué)時(shí)中，分配1/4左右的學(xué)時(shí)數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學(xué)中有詳細(xì)介紹，為避免知識(shí)重復(fù)并節(jié)約課時(shí)將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過(guò)程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點(diǎn)來(lái)講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質(zhì)關(guān)系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機(jī)質(zhì)合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進(jìn)行壓縮和簡(jiǎn)化，保留與土壤退化過(guò)程關(guān)系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學(xué)性質(zhì)（物理性質(zhì)：容重、孔隙度、質(zhì)地等；化學(xué)性質(zhì)：酸堿性質(zhì)、膠體化學(xué)性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等）都與土壤退化過(guò)程有著密切的聯(lián)系，需詳細(xì)介紹。經(jīng)過(guò)如此調(diào)整，可以使學(xué)生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問(wèn)題的形成過(guò)程或退化原理及治理措施。

2.土壤環(huán)境退化與防治

這部分內(nèi)容將重點(diǎn)擴(kuò)充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問(wèn)題的形成原因或機(jī)理及其治理方法。包括土壤污染與修復(fù)、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設(shè)置一個(gè)案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學(xué)只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補(bǔ)充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識(shí)面，更有利于土地綜合整治對(duì)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。該部分是該課程主體教學(xué)內(nèi)容，安排總學(xué)時(shí)的1/2左右進(jìn)行講授。

3.土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理

本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)的不同，可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評(píng)價(jià)和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評(píng)價(jià)以及對(duì)土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評(píng)價(jià)。[5]通過(guò)該部分學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握土壤環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。

三、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)

土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是土壤環(huán)境學(xué)授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強(qiáng)土壤環(huán)境學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在總學(xué)時(shí)只有32個(gè)學(xué)時(shí)的情況下，本課程教學(xué)大綱設(shè)置了8個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。為了充分利用有限的實(shí)踐學(xué)時(shí)，本文對(duì)實(shí)踐教學(xué)部分進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學(xué)”實(shí)踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對(duì)象學(xué)習(xí)的“土壤地理學(xué)”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實(shí)踐教學(xué)部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)，對(duì)土壤環(huán)境學(xué)的核心實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué)，土壤污染的調(diào)查、評(píng)價(jià)及修復(fù)，即讓學(xué)生利用課堂所學(xué)理論知識(shí)對(duì)土壤中常見(jiàn)污染物進(jìn)行調(diào)查、污染評(píng)價(jià)并根據(jù)具體情況提出合適的修復(fù)或治理對(duì)策，由學(xué)生自由選題，自行設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行綜合性和探究性試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)掌握土壤中常見(jiàn)污染物的調(diào)查、評(píng)價(jià)方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進(jìn)一步理解和掌握土壤污染修復(fù)技術(shù)及其原理，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力。

四、小結(jié)

當(dāng)前土地退化問(wèn)題日益嚴(yán)重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強(qiáng)土地綜合整治研究工作是解決土地退化問(wèn)題，恢復(fù)土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎(chǔ)、具有生態(tài)連鎖效應(yīng)的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復(fù)是土地整治的關(guān)鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，加強(qiáng)土壤環(huán)境退化過(guò)程或機(jī)理及其防治的專業(yè)理論及實(shí)踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學(xué)是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)針對(duì)本科二年級(jí)學(xué)生而設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其教學(xué)任務(wù)是通過(guò)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)以及土壤環(huán)境問(wèn)題的形成及防治理論知識(shí)的傳授，培養(yǎng)學(xué)生利用這些理論知識(shí)與方法來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問(wèn)題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎(chǔ)，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合能力。

淺談土地資源管理改革:應(yīng)用型本科院校土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革探討

【摘 要】針對(duì)目前很多院校的土地資源管理專業(yè)的辦學(xué)特色不夠鮮明，在教材選擇上忽略自己辦學(xué)特色而一味追求教材的名牌效應(yīng)，師資力量與辦學(xué)目標(biāo)吻合度不夠高，本科院校土地資源管理專業(yè)教師動(dòng)手能力較職業(yè)院校教師動(dòng)手能力差等問(wèn)題，本文從課程設(shè)置和課程學(xué)時(shí)設(shè)置、師資隊(duì)伍打造、教材改革、考試內(nèi)容和形式改革、教學(xué)方法改革及實(shí)驗(yàn)室配套的多方面多角度提出了自己的看法。即應(yīng)用型本科院校在辦土地資源管理專業(yè)時(shí)，在課程設(shè)置，教材選擇等方面不要忘記了學(xué)校定位，要注重師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，要辦出自己的特色。只有高質(zhì)量的教學(xué)才能博得學(xué)生及其家長(zhǎng)的信任和同行的贊同。

【關(guān)鍵詞】教改；應(yīng)用型本科院校；土地資源管理專業(yè)；土地利用規(guī)劃學(xué)

自1998年國(guó)家教育部對(duì)普通本科院校的專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整后，將土地規(guī)劃與利用和土地管理兩個(gè)專業(yè)合并并更名為土地資源管理專業(yè)后，土地資源管理的高等教育得到迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2009年全國(guó)普通本科院校中開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的院校超過(guò)60余所，而且還有貴州民族大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等幾所院校是最近幾年才申報(bào)并新開設(shè)的。還有一些高職院校，如云南國(guó)土資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校也開設(shè)有土地資源管理專業(yè)。

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院作為一所后發(fā)展起來(lái)的普通本科院校，學(xué)校定位為應(yīng)用型本科院校，在這個(gè)呼吁應(yīng)該把大學(xué)教育從原來(lái)的傳統(tǒng)教育向“素質(zhì)教育、終身教育”方向轉(zhuǎn)變的時(shí)代里，無(wú)論是教育部、學(xué)校還是學(xué)生及其家長(zhǎng)都希望通過(guò)接受大學(xué)教育來(lái)提高學(xué)生的素質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)能力，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的定位其實(shí)是很符合時(shí)展的要求的。學(xué)校定位為應(yīng)用型本科學(xué)院，那么其內(nèi)設(shè)的專業(yè)的定位也應(yīng)該和學(xué)校的定位保持一致，即通過(guò)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)與研究的側(cè)重點(diǎn)在于土地資源特性和合理利用上；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)和研究側(cè)重點(diǎn)在于土地資源的經(jīng)濟(jì)特性和優(yōu)化配置、管理上；武漢大學(xué)的教學(xué)與研究的側(cè)重點(diǎn)在于土地信息技術(shù)及其應(yīng)用上；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)的教學(xué)特色在于理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練并重。我們學(xué)校無(wú)論從師資力量、教學(xué)設(shè)備還是學(xué)生的基礎(chǔ)等各方面都不能和這些重點(diǎn)院校相比，但我們可以有自己的特色。

下面就以《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程為例，談?wù)剳?yīng)用型本科院校土地資源管理專業(yè)的教學(xué)改革。

一、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)改革

土地資源管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，而土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，學(xué)校應(yīng)加大投資力度，建設(shè)高水平、具本校特色的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地，完善土地資源管理專業(yè)的硬件設(shè)施。要通過(guò)課程體系的科學(xué)安排和合理規(guī)劃，調(diào)節(jié)各科課程的教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)，整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等手段，提升學(xué)生的動(dòng)手能力和提高與社會(huì)對(duì)人才需求的吻合度。充分利用學(xué)校及其老師現(xiàn)有的各種資源，盡最大努力在企事業(yè)單位建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生創(chuàng)造更多的動(dòng)手機(jī)會(huì)，這樣可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。

二、根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)，大膽改革土地利用規(guī)劃學(xué)課程的教學(xué)方式

在教師授課的過(guò)程中，普遍采用傳統(tǒng)板書教學(xué)與多媒體授課相結(jié)合的方式，但多數(shù)教師僅把多媒體當(dāng)做教材文字的呈現(xiàn)工具，多媒體課件制作粗糙，內(nèi)容簡(jiǎn)單，多以文字為主，甚至課件內(nèi)容僅是教材內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列，并沒(méi)有真正發(fā)揮多媒體教學(xué)手段的作用。由于土地利用規(guī)劃學(xué)課程內(nèi)容有其特殊性，即既有文字性的理論知識(shí)的表達(dá)，又有很多特殊的描述，如渡槽、倒虹吸、壅水壩、一圩一站式布置方式等對(duì)于現(xiàn)在絕大部分“成長(zhǎng)在屋檐下”的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，顯得比較抽象，如果單采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法不能很好的把這門課程的知識(shí)傳遞給學(xué)生。最好是學(xué)校在放寒暑假之前就把教材發(fā)給老師，要求老師提前做好課件，課件要圖文并茂，根據(jù)學(xué)生的接受能力和課程章節(jié)的具體內(nèi)容，圖片最好選擇彩色的三維圖片和二維圖片相結(jié)合，這樣看起來(lái)更直觀，更容易理解。

三、加大投資力度，完善并培養(yǎng)符合專業(yè)特色的師資隊(duì)伍

應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，理論知識(shí)和科研能力或許比不過(guò)科研型院校畢業(yè)的學(xué)生，但理論知識(shí)的掌握和動(dòng)手能力要比職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生要強(qiáng)許多，也要比一般普通本科院校的同專業(yè)的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，這樣才能符合事業(yè)單位用人的需求，也符合應(yīng)用型本科院校辦學(xué)的目標(biāo)。為了達(dá)到此目的，對(duì)專業(yè)老師的要求不僅表現(xiàn)在學(xué)歷上，也要表現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐能力上。只有老師走在學(xué)生的前面，才能較好的指導(dǎo)學(xué)生。為了達(dá)到此目的，學(xué)校可以采取如下措施：

第一，在學(xué)歷方面，至少要求每一位專業(yè)老師都是碩士學(xué)歷，學(xué)校可以對(duì)老師資金補(bǔ)貼或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)或雙方結(jié)合，鼓勵(lì)老師進(jìn)一步深造，以此提高師資隊(duì)伍的科研能力和理論知識(shí)的進(jìn)一步深化。也可以到其他高校去進(jìn)修，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀老師的講課方法以此來(lái)豐富自己的教學(xué)手段，同時(shí)還可以豐富自己的理論知識(shí)。

第二，在動(dòng)手能力方面，要求老師利用假期到學(xué)校的校外實(shí)習(xí)基地或其他企事業(yè)單位進(jìn)行鍛煉，實(shí)實(shí)在在地參與到項(xiàng)目當(dāng)中。一來(lái)可以了解當(dāng)前的最新的專業(yè)技術(shù)和社會(huì)對(duì)人才的需求，二來(lái)可以提高老師的專業(yè)技術(shù)水平。至于教師的實(shí)習(xí)單位可以老師自己聯(lián)系也可以請(qǐng)學(xué)校出面幫助協(xié)調(diào)。但這樣一來(lái)，原本屬于老師休息、旅游的時(shí)間就算是投入到工作中了，而且當(dāng)前的薪酬制度是假期不用上課了，也就沒(méi)有課酬，假期工資收入極低，如果光讓老師放棄休息時(shí)間去學(xué)習(xí)又沒(méi)有收入，會(huì)大大降低老師學(xué)習(xí)的積極性，為了讓老師都積極的去企事業(yè)單位鍛煉，提升自己的動(dòng)手能力，學(xué)校可以適當(dāng)?shù)慕o老師一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如此一來(lái)，學(xué)校收獲的是高水平的師資，老師收獲的是自身能力的提升和收入的增加，學(xué)生收獲的是高質(zhì)量的教學(xué)，三贏的局面皆大歡喜。

設(shè)置考試內(nèi)容時(shí)應(yīng)更多地注重知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用。應(yīng)盡量擯棄傳統(tǒng)的出題方式和只有一種標(biāo)準(zhǔn)答案的題目。學(xué)校更不應(yīng)該規(guī)定所有科目的試卷都是相同的模式，這樣的考察方式太死板，無(wú)法體現(xiàn)課程在專業(yè)當(dāng)中的重要性和特色。應(yīng)該根據(jù)課程特點(diǎn)及其在專業(yè)中的重要性來(lái)出題。土地利用規(guī)劃學(xué)課程的題目建議分為理論部分和實(shí)踐部分來(lái)考核，理論部分要求學(xué)生掌握一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)和各種類型用地的要求、用地需求量預(yù)測(cè)等，而對(duì)于交通用地規(guī)劃、農(nóng)用地規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃等的知識(shí)點(diǎn)的考核應(yīng)著重在于應(yīng)用，即實(shí)踐考核。

這樣的考核方式要求課程的設(shè)置要能體現(xiàn)課程在專業(yè)中的重要性，即金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、城市規(guī)劃原理等專業(yè)基礎(chǔ)課程可以適當(dāng)?shù)臏p少課時(shí)量，因?yàn)檫@些課程是為了學(xué)生能更好的理解后面的專業(yè)主干課和擴(kuò)充學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面而設(shè)置的，這類似的課程只要讓學(xué)生懂得一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)、基本概念和基本原理即可。對(duì)于專業(yè)主干課程，需要課時(shí)量相對(duì)多些，因?yàn)檫@些課程要求學(xué)生重點(diǎn)掌握，不僅要求學(xué)生懂得基本概念和原理，還要求學(xué)生會(huì)應(yīng)用，尤其是應(yīng)用性強(qiáng)的課程。