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土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的價值探析

摘要： 對土地資源進行科學開發(fā)和管理，能夠減少不必要的浪費問題，使我國土地結構更加合理。在土地資源開發(fā)管理中，土地測繪屬基礎性工作，測繪成果直接關系到土地資源的開發(fā)及利用是否科學。本文主要論述土地測繪和土地資源開發(fā)管理及二者的聯(lián)系，明確土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的價值和作用，提出具體實踐及應用方法。

關鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；價值

0 引言

城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴重的矛盾。土地資源管理是一項專業(yè)性很強的工作，與我國經濟發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關性。土地測繪在土地資源開發(fā)管理中屬核心技術，為土地資源開發(fā)管理工作提供依托，使該項工作順利執(zhí)行的基礎和保障。與此同時，其也為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎。認真執(zhí)行土地測繪工作，認識到其在土地資源開發(fā)管理中的價值，提升國土資源有效性。

1 土地測繪與土地資源開發(fā)管理

1.1 土地測繪 作為土地測量技術，其極為先進。通過對計算機技術、網絡通信技術、GPS技術和GIS技術的合理利用，以完整的圖像，對地面實際狀況進行科學反映。該技術主要應用界面為土地資源開發(fā)管理及工程建設，具體實施中，極為有效。作為常見性測量技術，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項工作更加便利。將該技術應用到土地管理工作中，便于各重難點問題的解決，其在土地資源開發(fā)管理工作中不可或缺。

1.2 土地資源開發(fā)管理 該項工作主要是相關部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開發(fā)及利用過程更加科學、合理。該土地資源開發(fā)工作目的明確，能夠對土地供求不足問題進行有效規(guī)避。應用正確的方式，開發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學，最大限度發(fā)揮土地生產潛力。正是該工作的實施，提升了土地資源利用率，于社會及經濟發(fā)展有利[1]。

2 土地測繪與土地資源開發(fā)管理聯(lián)系

2.1 土地測繪技術為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的基礎 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實際項目背景，進行工程選址，繼而對該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進行記錄和分析，使下一工序實施更加便利。將土地測繪技術應用到上述工作實踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費問題。該技術使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發(fā)管理工作中不可缺少的重點內容[2]。

2.2 土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術支持 土地資源開發(fā)管理工作較為復雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內容。具體實施中，需要依據(jù)實際情況，采集耕地信息，并借助科學的方法測量工程用地，對相關違法用地信息進行收集，了解其實際情況。該項工作較為繁雜，實踐過程中，稍有不慎就會出現(xiàn)紕漏，對土地資源開發(fā)及管理工作產生嚴重阻礙，使土地資源開發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開發(fā)管理工作時，對土地測繪技術進行針對性應用，能夠使其實施更加簡單、便利、有效。

3 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的作用

3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過程中，涉及到公共設施、環(huán)境、資源、經濟等相關數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實施中，要進行技術革新，不斷提升測繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實、嗜罰從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測繪初期，要實施數(shù)據(jù)庫構建，使數(shù)據(jù)應用更加有效。開展實際工作時，也要依據(jù)相關人口及地形情況，對其進行統(tǒng)一處理[3]。

3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開發(fā)應用過程復雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應用。安排財務人員準確執(zhí)行預算工作，實現(xiàn)預算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結果出現(xiàn)偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設計優(yōu)化問題產生干擾，影響土地資源開發(fā)管理效果。

3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗收標準問題較多，需要將這些標準的實施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎上。基于上述內容考量，開展各項工作時，需要應用專業(yè)知識，對工程設計過程進行嚴格執(zhí)行，使工程設計更具科學性和合理性。為使這些工作實施過程更加順利，需要確保前期測繪數(shù)據(jù)收集整理的準確性和全面性。將設計流程及順序作為該工作實施過程中的重點考量內容[4]。

4 信息化測繪特征

4.1 信息的經濟建設 當前，我國無論是經濟建設，還是科學技術，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，使測繪技術與計算機技術聯(lián)系較為緊密。測繪技術更傾向于數(shù)字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計算機技術為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服務社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統(tǒng)內部對該體系進行全面應用，并將其輻射到其他各領域。信息的社會化服務，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領域的使用。通過該種方式，使信息服務發(fā)展更加全面。

5 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用

5.1 土地資源開發(fā)管理前期土地測繪技術的應用 土地資源開發(fā)管理工作初期，涉及到的內容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發(fā)管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認知，并收集相關信息和資料等。因土地資源開發(fā)管理前期，任務量多，在該過程中，應用土地測繪技術，能夠減少不必要的人員及物質消耗，提高土地資源開發(fā)管理工作質量及效率。因而，土地資源開發(fā)管理工作中，該技術不可或缺。

5.2 農村集體土地開發(fā)管理中土地測繪技術的應用 集體開發(fā)管理工作，任務量重，實施難度大。因農村集體土地缺乏法律效應，相關地籍資料不足，很容易產生土地糾紛。將土地測繪應用到農村集體土地開發(fā)管理中，能夠使測量數(shù)據(jù)更具法律效應。土地具體使用過程中，資產在歸屬權上也會發(fā)生變化。通過應用土地測繪技術，能夠對土地資源信息進行準確掌握，并用正射影像技術，對其實施準確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學、合理。土地開發(fā)管理部門在測繪技術應用過程中，對影像技術和數(shù)字正攝像技術等進行同步應用，對違規(guī)占地行為具備清晰的認知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對土地非法占用情況進行從嚴處理，提升土地規(guī)劃工作過程中的科學性和合理性[5]。

5.3 資源檢測和調查中土地測繪技術的應用 我國國土遼闊，土地資源優(yōu)勢明顯。國土資源調查和測試專業(yè)性強，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關內容和指標有集體土地等級及征集、管轄范圍內的土地開發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實施中，強調技術分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當前，我國信息技術處于高速發(fā)展狀態(tài)，遙感技術也被用以土地測繪中，很多高分辨技術的使用，將土地測繪在國土資源調查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術應用價值，使土地資源開發(fā)及管理工作順利進行，實現(xiàn)工作效率提升。

5.4 土地資源開發(fā)監(jiān)管中土地測繪的應用 違法用地情況普遍，嚴重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，使城市建設過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應用正確的方式，對土地資源實施監(jiān)管，以法律手段，對違法占地情況進行有效約束。倘若僅通過地面實施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測繪技術的應用必不可少。具體實施方法是采用衛(wèi)星影像對違法占地面積和地點等進行準確記錄，得出詳細信息后，用以后期土地資源開發(fā)管理中。土地測繪因其技術優(yōu)勢，在土地資源開發(fā)管理過程中極具適用性，有助于實現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標，將其效用發(fā)揮到最大[6]。

5.5 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中土地測繪的應用 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測量為主。測量工作實施過程中，很容易受環(huán)境或記錄過程影響，使測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導致土地資源應用及分配缺乏合理性。科學技術的快速發(fā)展，使土地資源開發(fā)管理中，開始逐漸應用測繪技術。其主要借助先進的科學設備，使數(shù)據(jù)采集過程更加可靠，而土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關信息也更具實用性。因而，土地測繪技術的應用，對土地資源開發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡便。

5.6 土地規(guī)劃審批中測繪技術的應用 土地開發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時，需要進行土地測繪。對比土地規(guī)劃圖，可有效調整土地使用方案，使其開發(fā)和利用過程更加科學、合理。土地測繪能夠對土地規(guī)劃工作進行有效判定，極具實施價值。開展該項工作，能夠對土地綜合應用情況進行全面了解，依據(jù)實際狀況，對土地規(guī)劃方案進行科學調整，使其應用過程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構建土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實施中加以應用，有助于土地資料庫數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評價功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。

6 結語

綜上所述，在土地資源開發(fā)管理工作中，應用土地測繪技術極為有效。社會及經濟的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復雜和嚴重。相關人員要對土地測繪與土地資源開發(fā)管理工作具備清晰的認知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測繪特征，實施土地測繪技術更新，依據(jù)具體測繪標準，在土地資源開發(fā)管理工作中，嚴格執(zhí)行土地測繪工作，使土地資源得到合理應用，減少不必要的土地浪費問題，實現(xiàn)預期工程目標。

土地資源開發(fā)管理研究:土地資源開發(fā)管理論文

土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問題，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，切實提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實和指導意義。為了促使社會、經濟、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，將生態(tài)穩(wěn)定、建設和發(fā)展作為中心任務，堅決實施保護、鞏固、發(fā)展的建設策略，加強水土保持，加強生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和新技術的推廣應用以及生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力。控制人為因素所產生的土地荒漠化，重點控制人類不合理利用資源的行為，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌建設、協(xié)調發(fā)展，以土地資源可持續(xù)利用促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，從經濟效益最大化轉變?yōu)樯鐣⒔洕⑸鷳B(tài)綜合效益最大化。綠洲土地資源的綜合效益最大化是維系經濟的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活質量及區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的保證，

一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。

不論是解放以前或是解放以后的一個相當長的時期內，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經歷了多次大規(guī)模開荒的時期，農業(yè)的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發(fā)就是開荒，就是擴大農業(yè)的規(guī)模，直到上個世紀末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發(fā)展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點，把擴大農地規(guī)模視為社會經濟發(fā)展的主要方面，而對產業(yè)結構升級和建設用地發(fā)展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉。

二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重

盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。

三、土地退化是進行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復則是進行土地持續(xù)開發(fā)的前提。

土地的退化和恢復是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對我國的經濟建設也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復機理的研究。

1、確保耕地總量動態(tài)平衡隨著工業(yè)化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發(fā)和復墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護耕地，提高土壤質量，提高耕地的產出水平。由于農業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應當弱化后備資源開發(fā)，重視對已利用地的挖潛整理。

2、耕地總量動態(tài)平衡要實現(xiàn)質和量的統(tǒng)一。切實保護耕地要重視以下幾個方面：

增強土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護的專項規(guī)劃，嚴格執(zhí)行用途管制；加強土地產權制度建設，明晰耕地產權，建立長期穩(wěn)定的激勵機制；充分發(fā)揮土地價格、稅收等經濟杠桿的作用，調整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強對土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅動而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

四、土地資源開發(fā)利用的主要對策

1、要加強教育和宣傳，使各級領導和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關注人，也要關注自然；要滿足人的需要，也要維護自然的平衡；要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴重影響土地資源的可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協(xié)調發(fā)展的思想指導土地資源的合理開發(fā)利用。

2、科學合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規(guī)模、結構，使之與城市總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導與市場運作，規(guī)劃引導與成片開發(fā)，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。

3、加強法制建設和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規(guī)成本。

4、嚴把用地審批關，堅決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產業(yè)政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。

5、完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場競爭對促進土地集約利用、減少耕地占用的基礎性作用。制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系。推行單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產出率等指標控制制度。進一步細化各業(yè)用地標準，嚴格按標準供地。

6、土地資源開發(fā)利用的主要對策為：挖掘耕地資源潛力，加強以水利建設為中心的農田基本建設；改造中低產田，提高耕地等級。

土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用

摘要：土地資源的開發(fā)管理工作是促進經濟發(fā)展和社會進步的重要動力，合理的進行土地資源的開發(fā)管理工作，能夠使土地的開發(fā)利用起到事半功倍的效果。目前土地開發(fā)管理工作存在這許多的漏洞和不合理之處，這集中的體現(xiàn)在土地測繪這一環(huán)節(jié)中，嚴重制約了土地的合理開發(fā)和利用，對人們的工作生活和國家的經濟建設帶來了巨大的障礙。將主要分析土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的相關應用。

關鍵詞：土地測繪 土地資源 開發(fā)管理 應用

1、土地開發(fā)管理對于土地測繪技術的具體要求

1.1測圖比例尺要合理的確定

要想保證測繪工作的整體質量，就需要對測圖的比例尺進行合理的確定，這也是進行測繪工作的第一步。在地勢較為平坦的平原地區(qū)，大多數(shù)的比例尺標準都是以米為網格測試來進行相關要求的。而對于一些地勢比較復雜的山體地帶，則需要合理的布置高程的網點，并且網格間的間距最大不能超過米合格單位量度。

1.2關鍵點的測量

我們通常所說的關鍵點，包括地勢的變化點、頂腳的位置高度以及溝壑所占的面積情況等等。當我們完成了土地測繪的工作之后，需要結合測得數(shù)據(jù)對上述提到的要求進行具體的分析。除此之外，我們還需要對在測繪圖上表現(xiàn)出來的地理信息進行統(tǒng)計，對其他城區(qū)、園地、林地的種類和位置進行標注。對房屋占地面積、人口居住密度、建筑新老程度、城區(qū)建筑密度等等進行詳細的測量和考察。這樣在完成了測繪的工作之后，我們可以對高程和坐標進行標注。在后續(xù)的工作項目當中就可以直接的進行使用，節(jié)約了工作的時間，提高了工作的效率。

2、土地開發(fā)整理各工作階段中測繪技術的應用

2.1土地開發(fā)整理專項規(guī)劃工作中測繪技術的應用

在當前土地開發(fā)整理專項工作中，多是以土地利用現(xiàn)狀圖作為專項規(guī)劃的最基礎性圖件，并與專項規(guī)劃期間土地利用情況有效的結合，并重點對土地開發(fā)比例相對較大的地塊進行專項開發(fā)整理規(guī)劃。在這個過程中，需要有效的控制土地利用現(xiàn)狀圖所對應的比例尺尺寸，從而確保土地開發(fā)整理工作的有序開展，還要與野外實地調查有效的結合，從而保證相關工作的有序開展。但在實際工作中，由于各地所采用的土地詳查圖紙編制時間普遍較早，這就導致所獲得的土地利用信息無法保護真實和有效性，由于土地開發(fā)整理過程中利用的土地基礎圖件不具備現(xiàn)實性，從而會影響到后期土地規(guī)劃作業(yè)執(zhí)行的可靠性。隨著現(xiàn)代測繪技術的快速發(fā)展，在當前一些大型的土地開發(fā)整理項目專項規(guī)劃工作中，可以利用遙感技術來集中提取收集土地信息，同時還要與GPS技術有效的結合，有效的收集和觀察動態(tài)數(shù)據(jù)，確保測繪信息的完善性。

2.2土地開發(fā)整理項目施工及管理階段中測繪技術的應用

在土地開發(fā)整理項目的實際施工過程當中，對于項目施工方而言，需要根據(jù)專業(yè)測繪工作單位所提供的測量數(shù)據(jù)信息以及控制點，應用工程放樣測量的工作方式，在充分遵循前期設計圖件的基礎之上展開后續(xù)的土地開發(fā)整理施工作業(yè)。還需要特別注意的一點是：在項目施工完成，并進行竣工驗收的過程當中，土地開發(fā)整理項目施工方需要上交完備的土地開發(fā)整理項目竣工圖紙（竣工圖紙基本規(guī)格的驗證應當在圖上比例尺方面與整個土地開發(fā)整理項目前期規(guī)劃設計中圖上比例的一致性）。從上述分析過程當中不難發(fā)現(xiàn)：較專項規(guī)劃以及設計階段而言，施工階段對于測繪技術應用下，土地整理開發(fā)工作開展精度有著比較嚴格的要求，需要在配合專業(yè)性測繪工作部門的基礎之上，實現(xiàn)對包括變形現(xiàn)象以及沉降現(xiàn)象在內的相關活動的開展。

3、土地測繪技術在土地開發(fā)管理過程中的應用分析

3.1土地測繪技術的地理信息的應用

隨著信息時代的到來，地理信息對于土地的分布和范圍有了保障，實現(xiàn)了對地理信息進行準確的輸入和分析存儲等功能。地理信息主要應用在土地開發(fā)管理的規(guī)劃和設計方面，也是土地測繪技術當中最為基礎的部分。對地理信息實現(xiàn)高效的運用能夠，能夠有效的提高土地開發(fā)管理工作的工作效率，為我國土地資源的開發(fā)和利用提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

3.2土地測繪技術遙感技術的應用

遙感技術是近幾年來發(fā)展比較迅速的科學技術手段，它能夠快速的實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的傳輸、提取和處理的工作。具有著巨大的信息儲備量，并且他有一個優(yōu)點就是不會受到氣候變化的影響。遙感體系是在一定的工作范圍內進行土地開發(fā)管理的工作的。隨著科技手段的不斷完善，遙感技術也在不斷的創(chuàng)新，功能領域也越來越多，使得土地開發(fā)管理工作更加的方便快捷。同時信息化遙感技術的應用也使得土地資源的管理工作能夠進一步的實現(xiàn)實時的監(jiān)測，穩(wěn)定性更加具有保障。

3.3土地測繪技術定位系統(tǒng)的應用

定位系統(tǒng)是目前我國土地測繪技術應用過程當中信息化程度最高的一項技術。定位系統(tǒng)的應用能夠對地理坐標進行確定然后進行精準的測量。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，定位系統(tǒng)在許多的行業(yè)都得到了普及。除此之外，定位系統(tǒng)的有效利用能夠將土地測繪過程當中所得到的數(shù)據(jù)進行分析和采集。這樣就能夠使定位與地理信息進行結合參考，減小了數(shù)據(jù)誤差，提高了土地測量信息的準確性。

結語

隨著經濟的不斷發(fā)展，各條經濟建設戰(zhàn)線都需要大量的土地資源，這極大的加劇了土地資源的使用危機，給土地開發(fā)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。管理人員需要做好土地開發(fā)管理工作，做好土地開發(fā)和保護的協(xié)調工作，這些都離不開土地測繪提供的技術支持。因此我們要加大對土地測繪技術的分析研究，不斷學習先進的測繪技術，確保土地開發(fā)管理工作順利進行。確保我國土地資源能夠得到合理使用，推動我國經濟健康發(fā)展。

土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用

摘要：隨著我國城市建設進程的加快，國土資源的日益緊張，為了合理的使用每一寸土地，需要對土地的開發(fā)利用進行必要的管理。作為土地開發(fā)管理的必要方法，土地測繪以測量技術為手段，對各宗土地的位置、面積以及權屬界址點基礎信息等進行測量，從而滿足土地開發(fā)管理和國民經濟建設的需求。本文對土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用進行了探討，希望對相關從業(yè)人員具有借鑒意義。

關鍵詞：土地測繪，土地資源，開發(fā)管理，應用

前言：我國社會主義經濟建設的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人們開始更加關注生活環(huán)境與底層勞動人民的民生問題，土地資源在供求關系上，矛盾日益升華，因此，土地開發(fā)管理工作就顯得尤為重要，相關職能部門的工作人員也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國土資源部應該對相關管理單位作出明確的工作部署，嚴格按照科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，充分運用現(xiàn)代化的科學測繪技術對土地開發(fā)管理工作提供有力支持，只有這樣，國土資源才能更好更有效的被利用，更多的發(fā)揮它應有的貢獻。

1 土地測繪在土地開發(fā)管理中的重要性

所謂土地測繪，就是使用各種測量儀器和設備，對土地及其附屬物情況進行實地測量和調查，并根據(jù)土地的實際特點，對不規(guī)則的界線裁彎取直，測量地籍，為土地統(tǒng)計和登記部門提供精準的數(shù)據(jù)信息。隨著3S 技術、ＲS 技術以及影響遙感等現(xiàn)代技術在土地測量領域的應用，我國的各項基礎地理信息越來越完善，數(shù)據(jù)測量的準確度也越來越高。這都給土地管理工作提供了更加可靠的技術保障。綜合了各種現(xiàn)代技術的土地測測繪工作，被普遍的運用在耕地動態(tài)的追蹤調查、土地普查和地籍調查等領域，為土地管理工作打下了扎實的基礎。所以，在土地的開發(fā)管理工作中，土地測繪技術的運用有著十分重要的作用。土地開發(fā)管理，就是指在特定的區(qū)域里，以土地利用的各項城市規(guī)劃、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃為依據(jù)，對土地的使用目標和用途進行確認，綜合通過經濟、行政、法律工程技術等多種途徑，對土地的使用情況進行調查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。

土地開發(fā)管理是一項艱巨、復雜的長期工程，開發(fā)管理的內容會隨著社會經濟的不斷發(fā)展而有所變化，需要根據(jù)當?shù)厣鐣洕F(xiàn)實的發(fā)展情況，對土地的使用情況進行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發(fā)手段的社會以及經濟效益。通過土地的開發(fā)管理，可以維持可用耕地總量的一個動態(tài)平衡，實現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，并科學的控制土地用途， 實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，增加土地的利用率，達到社會經濟的平穩(wěn)進步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發(fā)管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業(yè)用地規(guī)模的基礎上，不斷優(yōu)化土地利用結構，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調整土地用地結構，在保證耕地規(guī)模的基礎上，科學的開發(fā)建筑和工業(yè)用地，嚴禁非農業(yè)用地侵占農業(yè)用地的現(xiàn)象。隨著各種現(xiàn)代技術在土地測繪中的應用，土地卡發(fā)管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發(fā)利用提供了技術保障。土地測繪技術的現(xiàn)代化發(fā)展給土地開發(fā)管理工作提供了一個定量的工作基礎，大幅度提升了土地開發(fā)管理的層次，從而使得土地開發(fā)管理的決策過程更加科學，更加有針對性。

2 土地開發(fā)管理對于土地測繪的具體要求

2.1測圖比例尺的選擇

在進行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導致通視度差的地區(qū)，需要布置高程網點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作，一般應該將網格間距定為一米以內，以滿足多個用途的使用要求。

2． 2 對關鍵點測量的精準度

土地測量中的關鍵點，應當包括高程趨勢變化點、標高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關鍵數(shù)據(jù)。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關鍵點的具體數(shù)據(jù)信息。此外，在測繪圖上除了要體現(xiàn)溝渠、居民點、園地、農田等信息外，還需要體現(xiàn)舊村復墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結束后應當用標石標注關鍵點的高程和坐標。

3 土地開發(fā)管理中土地測繪的應用

3．1 土地開發(fā)管理前期的土地測繪應用

在土地開發(fā)管理的前期準備工作時，需要仔細調查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發(fā)管理的前期調查階段，土地測繪給土地開發(fā)奠定良好基礎，因而占據(jù)著舉足輕重的地位。

3． 2 土地開發(fā)管理中的土地測繪應用

在土地開發(fā)管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數(shù)據(jù)，幫助分析土地最初規(guī)劃的合理性，不斷改善土地規(guī)劃，以保障土地管理能夠適應形式的變化，維持其科學性。此外，在土地開發(fā)管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數(shù)據(jù)，幫助人們了解土地開發(fā)利用的動態(tài)過程，進而了解城鎮(zhèn)的變遷歷程。最后，在土地的開發(fā)管理過程中，現(xiàn)代土地測繪技術應用也有效的提高了土地開發(fā)管理的效率。進行農村集體土地開發(fā)時，由于農村土地的測繪范圍大，導致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術，可以精準快速的對土地位置與權屬界線進行勘測，從而提高了土地開發(fā)管理的效率。

3．3 土地監(jiān)管中的土地測繪應用

在對土地的開發(fā)利用進行監(jiān)管時，運用土地測繪中的衛(wèi)星影像技術，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。

3． 4 土地資源檢查及審批中的土地測繪應用

在我國國土資源檢查過程中，通過使用ＲS 技術，可有效的對土地的使用情況進行實時的監(jiān)測，實現(xiàn)了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地開發(fā)利用方案的合理性，以提高土地開發(fā)利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮(zhèn)土地的測繪資料，還能夠了解城鎮(zhèn)建設土地使用情況的變遷過程，從而更加科學的分析人口與土地資源之間的關系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規(guī)劃方案，以保證城鎮(zhèn)土地利用效率的最大化。

3.5在土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集時土地測繪的應用

通過運用 GPS 即全球定位系統(tǒng)技術，為土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集工作提供了準確的信息，是對土地進行監(jiān)督管理工作的有力依據(jù)。GPS 采用衛(wèi)星技術實現(xiàn)對地面各級控制點坐標的高精度控制，GPS 的靜態(tài)定位測量為土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集工作提供了準確、快速、有效的數(shù)據(jù)支撐。

4 結語

綜上所述，在土地的開發(fā)管理中，土地測繪具有十分重要的作用。它不僅了以提升土地規(guī)劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實現(xiàn)。為了能夠更好地為土地開發(fā)管理服務，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關鍵點測量的精準度，同時在土地開發(fā)管理的各個過程積極應用，才能夠全方位的在土地的調查、開發(fā)、管理、監(jiān)督、檢查及審批階段提供幫助。

土地資源開發(fā)管理研究:淺談黃河土地資源開發(fā)管理機制

在土地資源開發(fā)管理工作中，一是要解決好土地資源開發(fā)管理的發(fā)展方向和工作目標，以解決種什么，怎么種，怎樣管理，怎樣銷售等一系列實際問題。二是做好開發(fā)經營管理模式、運行機制以及加快發(fā)展的政策研究等問題，進一步調動干部職工的積極性，使更多的職工主動參與土地開發(fā)工作。因地制宜，積極推動林權制度改革，不斷探索靈活多樣的土地開發(fā)管理模式。

一、目前黃河部門土地資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，黃河部門提出“大力發(fā)展速生林，適度發(fā)展經濟林，重點發(fā)展苗木花卉”的總體思路，有些地方大力發(fā)展第一產業(yè)的同時積極發(fā)展第三產業(yè)，但是目前在土地開發(fā)過程中存在著一些問題，具體歸納如下：

一線工人年齡偏大，科技知識相對貧乏，闖市場的意識和能力明顯不足。二是與科研部門還沒有建立起長期合作關系，科技服務滯后。三是土地開發(fā)設施科技含量低，引進的品種檔次不高，競爭力不強。四是業(yè)化水平低，經濟效益低。五是大部分地區(qū)黃河土地開發(fā)還處于起步階段，沒有建立起穩(wěn)定的購銷體系和利益共同體。

我認為我們黃河部門在以后的土地開發(fā)工作中應該在以下幾個方面下大力氣做好工作：

一是開發(fā)土地資源必須科技先行，大力推進標準化生產，建立高效林業(yè)，必須以科技為先導，用現(xiàn)代化科學方法管理。二是我們黃河搞土地開發(fā)產品銷售必須以市場為指導，采取靈活多樣的形式進行促銷。三是搞好土地開發(fā)工作，資金籌措是非常重要的一環(huán)。我們應注重對社會民營資本的吸收利用，建立社會民營資本、集體、個人股份投資的運行機制，提高資金的利用率，以實現(xiàn)土地開發(fā)的良性循環(huán)。四是加大基礎設施建設，搞好土地改良工作以實現(xiàn)增長增收。墾利河務局投入近百萬元，對淤背區(qū)進行了全面整平和改良、進行了水利設施配套，基本達到了林成方、渠面網、澇能排、旱能澆的標準。五是建好科技示范園，以點帶面，全面發(fā)展。圍繞淤背區(qū)開發(fā)中遇到的實際問題選擇不同的方式進行實踐，提供專業(yè)化、全方位的服務，引導、幫助職工參與市場競爭，真正起到示范的作用。

二、目前黃河淤背區(qū)管理現(xiàn)狀及發(fā)展

隨著黃河標準化堤坊工作的開展，下游兩岸淤背區(qū)面積逐年擴大，不僅為黃河防洪保安全提供了堅實的保障，而且成為黃河經濟發(fā)展的一大獨特的資源優(yōu)勢。如何開發(fā)和利用好這一資源，創(chuàng)造更多的物質財富，已成為各級修防部門研究探討的一個新課題，面對黃河土地開發(fā)的管理機制和運行模式的探討，又是這一課題中的重點，因為它是搞好黃河土地開發(fā)的保障和途徑，所以很有必要進行探討，以利今后少走彎路，提高淤背區(qū)的產出效益，盡快實現(xiàn)淤背區(qū)開發(fā)產業(yè)化。目前土地開發(fā)的運行模式主要有四種：一種是由單位統(tǒng)一管理，收入歸單位；二是職工個人承包，交足單位規(guī)定的承包費后，收入歸個人；三是集體承包種植，交足單位提留，收入集體分成；四是租給附近群眾或企事業(yè)單位開發(fā)種植。此承包方式好處是便于管理，承包費有保障，并且改良了土壤。

管理機制健全后，經過一段時間的運作，將逐步走向企業(yè)化，產業(yè)經營，成立集團公司，還可能出現(xiàn)許多子公司，呈出出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是徹底解決了分散生產與市場之間的矛盾；二是提高了淤背區(qū)開發(fā)的綜合效益；三是實現(xiàn)淤背區(qū)開發(fā)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。四是促進產業(yè)結構調整，進而帶動流通、運輸、服務等第三產業(yè)的發(fā)展，為分流職工開展多種經營創(chuàng)造了條件。

三、目前黃河部門土地資源管理現(xiàn)狀及存在問題

河務部門在管理模式上探索了很多路子，不過目前土地開發(fā)還沒有出臺行之有效的管理制度，大多是縣局和基層河務段根據(jù)實際情況，臨時制定一些承包管理措施，作為基層河務段統(tǒng)一管理的土地，由于治黃與經營兼顧，不利用調動廣大職工積極性，容易吃“大鍋飯”，效益低下。

大部分地區(qū)黃河土地開發(fā)還處于起步階段，經營分散，產業(yè)結構還沒有形成體系，沒有建立起穩(wěn)定的購銷體系和利益共內本；缺乏基本的職鮮貯存條件和農產品深加工能力。仍處于出售原料為主的傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式，駕馭市場、抵御市場風險能力極差，經濟效益低，缺乏機動靈活的經營管理工作運行機制。一是缺乏科學的投資決策機制，決策程序不規(guī)范；二是缺乏有效的激勵機制，特別是集體管理方式，責權利不明確，經營人員缺乏原始的動力；三是缺乏對經營行為有效的約束機制，對經營行為和資產的保值增值情況缺乏有效的管理。

黃河中下游堤防及河道整治工程所轄土 資源十分豐富，隨著國家對黃河治理投資力度的加大，土地資源面積還不斷增加。這些土地主要是護堤地、護壩地、淤背區(qū)、前后戧、新出灘地等。這些寶貴的土地資源是我們黃河部門的一項重要戰(zhàn)略資源，目前黃河資源開發(fā)管理工作體制不順，機制不活，科技含量低，缺乏市場引導，這些問題嚴重影響了土地資源的開發(fā)和利用。

四、針對管理方面存在問題的建議及意見

1.黃河土地資源開發(fā)管理部門應改指導型為服務型，提供產、供、銷等信息服務工作，為土地開發(fā)工作創(chuàng)造良好的外部條件。針對這種現(xiàn)狀筆者認為，縣局應該抽調懂經營善管理的工作人員組建經濟管理機構，只有這樣，才能更好地完成水土資源開發(fā)和組織經營創(chuàng)收工作。

2.制定激勵優(yōu)惠政策，使職工由過去的“要他干”變成“他要干”，由“跟著干”變成“自覺干”，充分調動職工的積極性，引導鼓勵職工一心一意搞開發(fā)。在林權改革方面，墾利黃河河務局為改變南展堤堤坡植樹管理模式，由當?shù)厝罕娡顿Y植樹、管護，按照“二八”分成的原則簽字合同，提高了群眾的積極性，實現(xiàn)了國家和承包戶雙贏。

3.成立專門的淤背區(qū)開發(fā)公司，可以有效整合各種有利資源，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產供銷一體化，采取“公司+基地+種植人”模式。實現(xiàn)產業(yè)化布局、專業(yè)化經營、公司化管理，形成有黃河特色的產業(yè)實體。

4.開發(fā)土地資源必須科技先行，大力推進標準化生產。開發(fā)土地、建立高效農業(yè)，必須以科技為先導，用現(xiàn)代化機械和現(xiàn)代化科技搞種養(yǎng)加工，用現(xiàn)代化科學方法管理農業(yè)，用市場經濟知識和現(xiàn)代化科技教育人員，加大科技投入，提高產品的科技含量，把傳統(tǒng)農業(yè)改造成布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、管理科學、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化農業(yè)。