緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推廣普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，基本消除監(jiān)管盲點(diǎn)；

——種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平均抽檢合格率達(dá)到96％以上；

——假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)80%納入監(jiān)控范圍，區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；

——全面禁止甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺五種高毒農(nóng)藥的在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的使用；

——生鮮乳中三聚氰胺等檢測(cè)合格率達(dá)到100%；

——飼料及飼料添加劑、獸藥等養(yǎng)殖投入品達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

——畜產(chǎn)品中違禁獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上；

——本地畜產(chǎn)品中違禁化合物檢測(cè)合格率達(dá)到100%。

三、整治任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)范管理。對(duì)全區(qū)7處標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（含“三品一標(biāo)”基地）的生產(chǎn)方式環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行包括農(nóng)藥使用管理制度、生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)制度等方面的建立和落實(shí)情況的檢查。杜絕在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺5種禁用農(nóng)藥行為，生產(chǎn)基地蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)殘監(jiān)測(cè)平均合格率保持98%以上，不合格樣品中無(wú)禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)科學(xué)用藥技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和示范，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個(gè)環(huán)節(jié)，大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

此項(xiàng)工作由植保果樹(shù)站牽頭負(fù)責(zé)。

（二）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高。全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案。加大大案要案查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。依法組織禁用藥物查處活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。

此項(xiàng)工作由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。

一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)各主要標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的抽檢密度，嚴(yán)把各基地生產(chǎn)的蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品出園上市前的檢測(cè)關(guān)口；

二是加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室的監(jiān)督管理，監(jiān)督檢測(cè)室對(duì)上市蔬菜實(shí)施全批次抽檢，并嚴(yán)格實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度。

此項(xiàng)工作由檢測(cè)站負(fù)責(zé)。

（四）完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理。

一是嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁化合物行為。以生豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖及相關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為。確保不發(fā)生“瘦肉精”中毒等重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二是強(qiáng)化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。要將養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料生產(chǎn)企業(yè)使用的飼料原料作為重要檢查內(nèi)容，督促使用者落實(shí)原料質(zhì)量安全監(jiān)控措施，做到來(lái)源明確、檢測(cè)到位、使用有記錄、產(chǎn)品可追溯，切實(shí)把好原料質(zhì)量關(guān)。

三是開(kāi)展生鮮乳違禁物質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。以生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的不法行為。加強(qiáng)許可管理，加大檢查力度，核查“兩證一單”（收購(gòu)許可證、車輛準(zhǔn)運(yùn)證、生鮮接單），加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴，要接到一起，受理一起，通報(bào)一起，從重處罰，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

四是規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為。加強(qiáng)派駐監(jiān)管和例行檢查，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP進(jìn)行生產(chǎn)；強(qiáng)化獸藥使用監(jiān)管，落實(shí)獸藥使用臺(tái)賬制度；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)使用違禁、假劣獸藥的行為。

此項(xiàng)工作由衛(wèi)監(jiān)所和疫控中心負(fù)責(zé)。

四、工作內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段(年6月3日－20日)。

1.6月8－14日，由各街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管對(duì)象）進(jìn)行自查，監(jiān)管對(duì)象包括具有法人資格的農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）、農(nóng)資生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位（種子、農(nóng)藥、化肥和獸藥、飼料等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）以及各類散戶（蔬菜、果樹(shù)種植、畜禽養(yǎng)殖），要落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)，每一個(gè)農(nóng)戶，在摸清情況的前提下，建立詳細(xì)檔案，做到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象，信息真實(shí)齊全，為實(shí)施網(wǎng)格化和分類管理打好基礎(chǔ)。

2.6月15－20日，組織農(nóng)技站、植保果樹(shù)站、執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)監(jiān)所、疫控中心、動(dòng)監(jiān)站對(duì)各街道上報(bào)的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查看，確保監(jiān)管對(duì)象信息真實(shí)齊全。

3.6月13－20日，在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)。組織農(nóng)技、植保果樹(shù)、執(zhí)法大隊(duì)、檢測(cè)站、衛(wèi)監(jiān)所等部門(mén)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)青農(nóng)大、市農(nóng)科院的專家會(huì)診、開(kāi)展測(cè)土配方施肥等形式，使種植戶增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和自律誠(chéng)信道德觀念。同時(shí)，宣傳周期間與移動(dòng)公司合作，有效開(kāi)展送安全農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)。其中：6月14日，組織有關(guān)部門(mén)參加區(qū)政府在街道舉行“區(qū)食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式”，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、知識(shí)咨詢等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；6月15日，組織60余名居民和社會(huì)監(jiān)督員走訪西紅柿專業(yè)合作社、村草莓專業(yè)合作社生產(chǎn)基地，主要參觀兩基地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)以及宣傳二維碼追溯使用查詢知識(shí)。

（二）實(shí)施階段（年6月21日－年4月21日）。

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)范管理。

（1）年6－10月，對(duì)符合條件的基地和園區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)；全面檢查全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄，對(duì)不完善的基地下發(fā)整改通知書(shū)。

（2）年10－12月，對(duì)全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)下發(fā)整改通知書(shū)而逾期不改正的按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十七條進(jìn)行處罰。舉辦2期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班，提高生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（3）年12月－年4月，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)定的基地下發(fā)限期整改通知書(shū)，逾期不改的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。

（1）年6月－8月主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要商場(chǎng)、超市銷售的氣霧殺蟲(chóng)劑、衛(wèi)生球、水劑、片劑進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（2）年9－10月份聯(lián)合區(qū)工商、質(zhì)檢等部門(mén)開(kāi)展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)大檢查。并結(jié)合中秋、國(guó)慶節(jié)重大節(jié)日活動(dòng)開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法檢查。

（3）年11－12月積極開(kāi)展元旦、春節(jié)期間的農(nóng)資執(zhí)法檢查活動(dòng)。

（4）年1－4月聯(lián)合區(qū)工商、質(zhì)檢等部門(mén)積極開(kāi)展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極開(kāi)展“五一”節(jié)期間的農(nóng)資打假執(zhí)法檢查工作。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。

（1）年6－9月采取桃、葡萄、杏等果蔬品種樣品26個(gè)進(jìn)行檢測(cè)。

（2）年10－12月采取草莓、芹菜、番茄、黃瓜、辣椒大白菜等果蔬品種樣品56個(gè)進(jìn)行檢測(cè)。

（3）年1－4月采取草莓、芹菜、番茄、黃瓜、辣椒大白菜等果蔬品種樣品74個(gè)進(jìn)行檢測(cè)。

4.完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理。

（1）加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度。飼料、飼料添加劑和獸藥是畜禽養(yǎng)殖的主要投入品。要以加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化飼料市場(chǎng)，提高執(zhí)法水平，確保飼料安全。深入推進(jìn)獸藥認(rèn)證工作，高質(zhì)量完成獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP復(fù)驗(yàn)，從源頭上提高畜產(chǎn)品質(zhì)量；全面推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP工作，創(chuàng)建放心獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)；啟動(dòng)骨干養(yǎng)殖企業(yè)GUP認(rèn)證，推廣“一卡三檔三書(shū)”獸藥使用模式，杜絕未經(jīng)審核的獸藥產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；加大抽檢力度，減少違規(guī)用藥事件發(fā)生。

（2）強(qiáng)化畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作。首先，配合、協(xié)助農(nóng)業(yè)部、省對(duì)我區(qū)的例行監(jiān)督抽檢任務(wù)；其次，按照市局要求，完成畜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)任務(wù)；第三，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持，擴(kuò)大抽檢數(shù)量和頻次；第四，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，認(rèn)真分析，找出問(wèn)題癥結(jié)，有的放矢地制定監(jiān)管措施并組織實(shí)施。

（3）加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)程。要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的工作思路，加大無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定力度，進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)證、認(rèn)定覆蓋面，提高我區(qū)初級(jí)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（年4月21－30日）。

區(qū)農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況和取得的成果。活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，鞏固成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各部門(mén)要認(rèn)真抓好整治方案落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際情況和本方案，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)。

篇（2）

近幾年來(lái)，全州按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，切實(shí)狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品整治、生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管和質(zhì)量抽樣檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提升，蔬菜檢測(cè)合格率達(dá)到96%，茶葉、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到100%。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)（獸）藥等投入品非法添加違禁藥物成份的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，生產(chǎn)過(guò)程中存在濫用農(nóng)藥和不遵守安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的問(wèn)題；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不落實(shí)；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高，特別是夏、秋兩季外地調(diào)入蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況突出。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)

各地要堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)，抓大促小，控制源頭，綜合監(jiān)管”，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是切實(shí)保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)村面源污染；二是嚴(yán)厲整治甲胺磷、“瘦肉精”等違禁農(nóng)業(yè)投入品，控制源頭污染；三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展綠色植保，發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，從根本上消除質(zhì)量安全隱患；四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)格控制有毒有害農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出產(chǎn)地和進(jìn)入市場(chǎng)銷售；六是依法嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)中非法添加違禁藥物的違法犯罪行為。努力實(shí)現(xiàn)全州各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶葉合格率96%以上，畜禽產(chǎn)品合格率98%以上，水產(chǎn)品合格率96%以上的目標(biāo)。

三、明確職責(zé)分工

各地要按照政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各負(fù)其職，分段監(jiān)管和屬地管理的原則，明確職能分工，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，抓好農(nóng)藥投入品監(jiān)管，搞好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，以及獸藥、飼料、飼料添加劑監(jiān)管和畜禽、生鮮奶等產(chǎn)品質(zhì)量抽測(cè)；水利水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、魚(yú)藥物監(jiān)管和水產(chǎn)品質(zhì)量抽測(cè)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，查驗(yàn)產(chǎn)地證明、質(zhì)量合格報(bào)告、購(gòu)銷臺(tái)賬等以及對(duì)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品行為依法實(shí)施查處；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)管理，重點(diǎn)打擊在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中非法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法行為；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食用過(guò)程中的管理；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品屠宰等環(huán)節(jié)的管理；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，對(duì)造成產(chǎn)地環(huán)境污染的違法行為實(shí)施查處；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金保障；新聞部門(mén)負(fù)責(zé)把握正確的輿論導(dǎo)向，防止惡意炒作，正面宣傳報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的典型和經(jīng)驗(yàn)；公安部門(mén)、法院、檢察院負(fù)責(zé)對(duì)制售禁用農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪行為依法予以打擊。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究

篇（3）

我國(guó)是著名的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及種類一直在世界上處于前列。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的生活條件有了明顯的提高，對(duì)衣食住行的要求也隨之增加，同時(shí)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也不在局限于作為食品，而是擴(kuò)展到醫(yī)藥、健康、養(yǎng)生等多個(gè)方面。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在土地資源日益減少的背景下，如何嚴(yán)格保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，一直是一大難題。新時(shí)期，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管力度，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供保障[1]。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在問(wèn)題

1.1環(huán)境污染所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)各類資源的需求程度越來(lái)越高，對(duì)周邊環(huán)境造成了很大程度的破壞，日益嚴(yán)重的水資源污染和土地資源污染都影響到了農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域中農(nóng)產(chǎn)品的正常生長(zhǎng)，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了重金屬含量超標(biāo)以及化學(xué)元素殘留超標(biāo)等嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題與農(nóng)產(chǎn)品的品種無(wú)關(guān)，因此無(wú)法通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作進(jìn)行控制，使得質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管成為了一紙空文[2]。如果無(wú)法有效解決農(nóng)產(chǎn)品的污染問(wèn)題，就不能通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的方式達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

1.2農(nóng)產(chǎn)品種植、加工過(guò)程不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植戶較多，但大多數(shù)種植戶不具備專業(yè)的種植技術(shù)，也不了解專門(mén)的種植標(biāo)準(zhǔn)，更不認(rèn)識(shí)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管知識(shí)，同時(shí)也不具備一定的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識(shí)。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品種植、加工過(guò)程中，許多種植戶往往會(huì)因?yàn)榉绞讲划?dāng)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量降低。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品種植戶繁多，且缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作帶來(lái)了非常大的難度。

1.3缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人才

受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的人才較少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人才更是少之甚少。由于缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人才，許多農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展檢測(cè)監(jiān)管工作時(shí)的工作效率和工作質(zhì)量并不突出。同時(shí)，許多質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作流于形式，并不能達(dá)到預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求。1.4缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，各類質(zhì)量問(wèn)題都比較多，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較為混論。因此，我國(guó)尚未制定相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有形成健全的體系，這些都給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作造成了很大的難度。

2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的對(duì)策

2.1健全質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成完整監(jiān)管體系

無(wú)論是國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)還是各農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，都應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸形成一個(gè)完整的檢測(cè)監(jiān)管體系。一方面，各級(jí)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，保證質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的正常進(jìn)行；另一方面，應(yīng)建立二級(jí)監(jiān)督的體系，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)及時(shí)下臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理政策，切實(shí)保障廣大農(nóng)產(chǎn)品種植戶及消費(fèi)者的權(quán)益[3]。

2.2深入加強(qiáng)技術(shù)扶持，層層提高產(chǎn)品質(zhì)量

國(guó)家應(yīng)定期派遣專業(yè)的農(nóng)業(yè)人員對(duì)廣大農(nóng)產(chǎn)品種植戶進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展相關(guān)的種植課程，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，層層對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制[4]。同時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)積極改善農(nóng)產(chǎn)品種植地的環(huán)境條件，通過(guò)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品種植中心等方式培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種。

2.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立優(yōu)秀人員隊(duì)伍

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，一方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)人員的培訓(xùn)，另一方面也應(yīng)及時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍進(jìn)行考核和培訓(xùn)，從多方面保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[5]。

2.4做好宣傳教育工作，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，不僅要對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，使其自身能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其安全技術(shù)進(jìn)行有效掌握，還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要性。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品是人們食物來(lái)源的根本，其質(zhì)量更是關(guān)系到人們的健康。因此，必須健全完善的農(nóng)產(chǎn)品管理體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的重視程度，最大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

作者:牛景景 鄭霞娟 單位:濟(jì)源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心

參考文獻(xiàn):

[1]趙煒麗.濰坊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2014.

[2]卜惠斐，李巧生.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016（23）：65.

篇（4）

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)業(yè)局的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合監(jiān)管的方針，建體系、打基礎(chǔ)，抓宣傳，強(qiáng)監(jiān)管，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故發(fā)生，為群眾在轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)健康農(nóng)產(chǎn)品提供有效保障。我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制健全

我們成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大動(dòng)植物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓細(xì)、相關(guān)人員抓實(shí)的工作格局，為有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作營(yíng)造了良好環(huán)境。目前，各行政村均已選定1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的輿情收集、服務(wù)指導(dǎo)等工作。街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的楊梅基地、毛竹筍專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶等重點(diǎn)單位開(kāi)展自律性檢測(cè)。

二、科技先行，按標(biāo)保質(zhì)

我街道通過(guò)走下去宣傳、請(qǐng)回來(lái)培訓(xùn)、辦現(xiàn)場(chǎng)示范、抓典型引導(dǎo)等多種途徑，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和普及。共舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)，受訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人；舉辦以毛竹、楊梅為主的高產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)蔬菜栽培、生態(tài)果園管理等培訓(xùn)1500多人次。2011年，市宇興楊梅專業(yè)合作社的拱瑞楊梅基地被評(píng)為“省森林食品基地”，已建設(shè)完成的栗園大型無(wú)公害蔬菜基地200多畝，每天可為市民供應(yīng)無(wú)公害有機(jī)蔬果7000多噸。

三、重點(diǎn)突出，加大宣傳

街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，朱飛勇主任帶隊(duì)深入到糧食銷售點(diǎn)、栗園蔬菜基地、糧食種植大戶、養(yǎng)殖大戶檢查，對(duì)生產(chǎn)銷售檔案不健全、制度落實(shí)不到位的責(zé)令其整改。同時(shí)，充分利用媒體、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)，不斷提高生產(chǎn)者安全生產(chǎn)意識(shí)。去年舉辦楊梅節(jié)期間，針對(duì)福建楊梅出現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo)事件，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)永祥楊梅進(jìn)行抽檢，確保永祥楊梅的食用安全，同時(shí)在楊梅種植戶中廣泛宣傳質(zhì)量安全的重要性和必要性，發(fā)放宣傳單1000多份，營(yíng)造了“政府監(jiān)管、農(nóng)民自為”的良好輿論氛圍。

通過(guò)努力，我街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管總體水平有了明顯提高，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，我們依然存在著監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱、硬軟件條件尚需完善，“三品一標(biāo)”認(rèn)證有待加強(qiáng)等一些問(wèn)題和困難。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我們將以這次會(huì)議精神為指南，積極借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施，以搞好質(zhì)檢站建設(shè)，建好檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)為抓手，嚴(yán)把“四關(guān)”，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通過(guò)程的常態(tài)化日常監(jiān)控：

一把“源頭關(guān)”。與轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（蔬果基地）、協(xié)會(huì)及專合組織簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)”，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的生產(chǎn)主體責(zé)任；圍繞“五有”（即有管理制度、有專門(mén)人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測(cè)、有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)）目標(biāo)，開(kāi)展質(zhì)量安全規(guī)范管理，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。

二把“生產(chǎn)關(guān)”。強(qiáng)力打造特色農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，做到“三規(guī)范”（即規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄），“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一購(gòu)入投入品、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一施肥）。

三把“投入品關(guān)”。將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入監(jiān)控范圍，統(tǒng)一實(shí)行“五個(gè)一”管理（即一備案、一臺(tái)帳、一承諾、一責(zé)任、一制度），嚴(yán)查銷售禁用農(nóng)藥或在其他農(nóng)藥中摻雜禁用農(nóng)藥的不法行為，確保投入品質(zhì)量安全。

篇（5）

（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室。現(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。化驗(yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。

三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門(mén)很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。

三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開(kāi)展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。

（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。

（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

篇（6）

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501197

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管機(jī)制存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查得知目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中監(jiān)管機(jī)制存在問(wèn)題，各監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)性較差，監(jiān)管工作多分開(kāi)辦公，辦公中無(wú)法協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)制和效率低下。并且農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管中，多處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)，缺乏前瞻性，缺乏事前預(yù)防。

1.2 缺乏監(jiān)管力度

我國(guó)是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)于龐大，這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。龐大的市場(chǎng)使源頭監(jiān)管工作很難有效的全面開(kāi)展，因此監(jiān)管并不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管力度不夠問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂。

2 實(shí)際開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不可控

雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管最理想監(jiān)管是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。但目前隨著我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，工業(yè)重金屬排放破壞著土壤和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境破壞后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就難以保障，對(duì)此國(guó)家相關(guān)部門(mén)目前無(wú)力控制，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中比較突出的問(wèn)題，一直以來(lái)都沒(méi)有很好的解決辦法[1]。

2.2 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，監(jiān)管對(duì)象龐大，但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)卻相對(duì)滯后[2]。農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作中缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊，各地方認(rèn)證、監(jiān)測(cè)結(jié)果差距較大。另一方面，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)于龐大，農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源去處也十分難以追蹤[3]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的新模式

3.1 嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品入市

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品入市標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，所以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)龐大且又混亂，很多問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)非正規(guī)渠道依然可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致源頭監(jiān)管困難。這些問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品給廣大人民群眾身體健康造成巨大危害，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品，由于重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥含量超標(biāo)，對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)都有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了保障農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品入市管理，改革農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管模式，農(nóng)產(chǎn)品入市前必須進(jìn)行檢疫、檢測(cè)、認(rèn)證，取得許可后方可入市。入市標(biāo)準(zhǔn)的提高將進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品的流通。

3.2 加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分龐大，銷售網(wǎng)絡(luò)涉及全國(guó)各地，僅靠國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管效果和質(zhì)量十分有限，監(jiān)管過(guò)程中很難做到面面俱到，因此想要真正做到有效可行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，離不開(kāi)民眾的參與。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在各處設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)監(jiān)測(cè)站，群眾是問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的第一發(fā)現(xiàn)人，民眾的舉報(bào)將有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管水平和質(zhì)量。

3.3 推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

想要真正解決農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量問(wèn)題，光靠監(jiān)管并不能真正解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳，培養(yǎng)生產(chǎn)者法律意識(shí)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。另一方面，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)人員的現(xiàn)狀，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并扶持建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 事前預(yù)防模式

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，往往都是質(zhì)量安全問(wèn)題出現(xiàn)后，才開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)管。這種事后監(jiān)管模式，帶有一定的滯后性，往往問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品會(huì)在市面上流通了一段時(shí)間，對(duì)社會(huì)造成一定不良影響。事后監(jiān)管模式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管有效性很難得到保障。制定事前監(jiān)管政策，形成事前預(yù)防模式才是有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀。

3.5 改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭一直處于監(jiān)管難狀態(tài)，主要原因就是監(jiān)管體制和制度存在問(wèn)題，監(jiān)管工作中操作性較差。出臺(tái)相應(yīng)具有可操作性的法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能，改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制是有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的基礎(chǔ)。監(jiān)管中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)方面問(wèn)題。此外，光有制度的出臺(tái)是不夠的，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)將制度落到實(shí)處，提高制度執(zhí)行力和執(zhí)法力度才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0335-02

古人云：“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到公眾健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題愈來(lái)愈受到人們的重視。

近年來(lái)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)花費(fèi)了大量的精力和財(cái)力，先后建立了無(wú)公害生產(chǎn)體系、抽樣檢查制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上到了一個(gè)新的臺(tái)階。盡管如此，食品安全問(wèn)題仍層出不窮，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為全社會(huì)的共識(shí)。

食品安全涉及到生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)。從源頭入手，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)要素的監(jiān)管，后續(xù)的流程出問(wèn)題的可能性就小。《中華人們共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，要搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從生產(chǎn)源頭抓起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境建設(shè)等環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“從基地到市場(chǎng)”全程質(zhì)量控制，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家和地方明令禁用的農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品[1-2]。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障城鄉(xiāng)人民“菜籃子”安全，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品污染

化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的直接因素。因此，針對(duì)宜產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)健全農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用制度，引進(jìn)開(kāi)發(fā)能降低有害殘留的產(chǎn)品，尤其在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處[3]。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品市場(chǎng)監(jiān)管制度，嚴(yán)格禁止影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的部分投入品（農(nóng)藥、化肥、激素等）進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的檢查、督察力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、違禁農(nóng)藥、化肥的經(jīng)營(yíng)和使用，努力實(shí)現(xiàn)“打假護(hù)農(nóng)”。依法行政，維護(hù)農(nóng)民利益，從源頭上控制污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)者行為

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、無(wú)害化，有利于形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路；建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為突破口，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。建立良好生產(chǎn)規(guī)范，明確和完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)生產(chǎn)操作、管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查。

3 增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

加大政策扶持與財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)規(guī)模化生產(chǎn)與銷售，提高生產(chǎn)與銷售的組織化程度，特別是鼓勵(lì)從事品牌化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作組織、企業(yè)，強(qiáng)化其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的自身約束機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的支持，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增加投入，搞好服務(wù)。實(shí)行公益性政府投入，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目，以項(xiàng)目推動(dòng)工作，利用財(cái)政支持和市場(chǎng)推動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策落到實(shí)處，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地確認(rèn)和監(jiān)管

根據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查分析，區(qū)別宜生產(chǎn)區(qū)和不宜生產(chǎn)區(qū)，并對(duì)宜產(chǎn)區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)不宜生產(chǎn)區(qū)的環(huán)境進(jìn)行改良[4]。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)灌水的水質(zhì)、土壤中的重金屬和農(nóng)藥殘留、大氣中的氮氧化物等是影響初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，尤其是土壤重金屬背景值殘留較為穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成的污染往往是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，要嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管理，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測(cè)，采取環(huán)境凈化措施，保證產(chǎn)地的環(huán)境安全。

5 加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管

在生產(chǎn)過(guò)程環(huán)節(jié)中，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，加快推廣動(dòng)植物病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)、高效低殘毒農(nóng)業(yè)投入品以及平衡施肥等先進(jìn)技術(shù)，健全動(dòng)植物保護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物疫病的監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)生產(chǎn)者建立生產(chǎn)檔案制度，實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控[5]。

6 廣泛宣傳，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶。利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以落實(shí)，進(jìn)一步提高基層干部、科技人員、企業(yè)管理者、生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、技術(shù)水平和管理水平；特別是加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》限用農(nóng)藥、合理使用農(nóng)藥的宣傳。倡導(dǎo)科學(xué)用藥、合理施肥；引導(dǎo)正確處理生活垃圾、工業(yè)“三廢”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；加大宣傳力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)、關(guān)愛(ài)健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍。

7 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

政府根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，制訂農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行安全生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。結(jié)合地域特色和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各地制定優(yōu)良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，推廣普及環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效[6-7]。對(duì)于采用優(yōu)良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)生產(chǎn)者采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 萬(wàn)俊毅，許世偉，羅超，等.梅州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（1）：159-161

[2] 郭曉東，王芳，金山，等.基于因子分析的新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果評(píng)價(jià)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（1）：162-164.

[3] 黃四化.嵩明縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2011（2）：8.

[4] 冬曉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管著力構(gòu)建五大體系[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2011（2）：41.

篇（8）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要保障。為從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，江蘇省完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管觸角縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)。2012年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金1.1億元，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升項(xiàng)目建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管條件，提升基層監(jiān)管能力。目前，全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3名專（兼）職監(jiān)管員，配備有2-3臺(tái)快速檢測(cè)儀器，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了監(jiān)管巡查車等交通工具。95%以上的農(nóng)村配有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍達(dá)1.6萬(wàn)人，對(duì)137個(gè)省級(jí)“菜籃子”工程永久性蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員主要承擔(dān)哪些職責(zé)呢？

監(jiān)督管理。監(jiān)管員依法對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)、流通行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案；對(duì)生產(chǎn)基地即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出；監(jiān)督“三品”企業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和防偽標(biāo)志；對(duì)已獲證產(chǎn)品，開(kāi)展日常監(jiān)督管理。

宣傳指導(dǎo)。監(jiān)管員宣傳、貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，組織農(nóng)戶開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；指導(dǎo)生產(chǎn)基地科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，對(duì)限用的根據(jù)限用范圍指導(dǎo)合理使用。

技術(shù)培訓(xùn)。監(jiān)管員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣對(duì)增產(chǎn)增效增收作用顯著的新品種、新技術(shù)，特別是優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種養(yǎng)技術(shù)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)對(duì)上市產(chǎn)品主動(dòng)檢測(cè)。

協(xié)調(diào)配合。監(jiān)管員向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者傳遞、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理文件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；向管理部門(mén)反饋生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處理，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，查找問(wèn)題根源。

在江蘇省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)狄崇蘭的陪同下，記者來(lái)到了南京市江寧區(qū)谷里街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。整個(gè)谷里街道規(guī)劃蔬菜種植基地22000畝，目前為15600多畝。監(jiān)管站站長(zhǎng)周治明向記者介紹，谷里街道擁有一名站長(zhǎng)，兩名監(jiān)管員，設(shè)有協(xié)管員。

記者在“谷里街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全種養(yǎng)大戶監(jiān)管記錄表”上看到了2014年7月份監(jiān)管員的監(jiān)管情況。記錄表上顯示，7月18日，在積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)及禁用農(nóng)藥投入品知識(shí)，檢查農(nóng)藥投入品使用情況，查看有無(wú)違禁藥品等內(nèi)容中，監(jiān)管情況均為正常。記錄表上不僅有監(jiān)管人和被監(jiān)管人簽字，還留有被監(jiān)管人電話。監(jiān)管員會(huì)不會(huì)出現(xiàn)弄虛作假的情況呢？周治明說(shuō)，一旦監(jiān)管員出現(xiàn)兩次弄虛作假情況，被查處后便會(huì)被開(kāi)除。

在采訪中，周治明告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層。每個(gè)街道監(jiān)管站面臨的問(wèn)題不同，谷里街道監(jiān)管如今面臨的兩個(gè)問(wèn)題是錢(qián)和人。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足和人員的不固定，使監(jiān)管整體沒(méi)有形成一個(gè)體系。

據(jù)了解，目前江蘇省無(wú)錫新區(qū)、南京江寧和張家港等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村協(xié)管員給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并實(shí)行工作量化考核。江蘇省農(nóng)委副主任李俊超告訴記者，江蘇省農(nóng)委將基層監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)納入全省農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，2013年共培訓(xùn)800多人次。江蘇省正努力推廣“三定一考核”（定監(jiān)管對(duì)象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，年終績(jī)效考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

抓好關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制規(guī)范化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要特殊的硬件設(shè)備。目前，江蘇省已建成省級(jí)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心，13個(gè)省轄市和61個(gè)縣（市、區(qū)）也都成立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，且有70%的機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核和計(jì)量認(rèn)證。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有檢測(cè)室，有的在重要生產(chǎn)基地也建立檢測(cè)室，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，在源頭上把好了第一關(guān)。

有人、有設(shè)備之后，如何開(kāi)展工作？這幾年，江蘇省逐漸形成日常監(jiān)管和查處相互聯(lián)動(dòng)的工作制度。江蘇省針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)，建立了一系列規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制的規(guī)范化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染開(kāi)展摸底調(diào)查，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染早發(fā)現(xiàn)、早處置。

江蘇省對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行源頭管控，和工商部門(mén)聯(lián)手，建立統(tǒng)一農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的來(lái)源可追溯、去向可查證。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，江蘇省推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售，全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面達(dá)48%。推廣品牌農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，并且品牌農(nóng)資店還開(kāi)辦培訓(xùn)學(xué)校，印發(fā)宣傳資料，指導(dǎo)農(nóng)民如何使用農(nóng)資，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等延伸服務(wù)。從2013年開(kāi)始，江蘇省種植大戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥情況實(shí)行信息化管理和實(shí)名制采購(gòu)。經(jīng)濟(jì)條件好的地方還可以團(tuán)購(gòu)品牌農(nóng)資，零差價(jià)配送給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，徹底打擊劣質(zhì)農(nóng)資流入市場(chǎng)。江蘇省張家港市在農(nóng)業(yè)投入品上做得比較突出。張家港市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任徐江告訴記者，張家港市在江蘇省率先推行農(nóng)藥政府采購(gòu)，集中配送，零差價(jià)銷售，從藥廠拿多少錢(qián)，消費(fèi)者手中還是多少錢(qián)，中間差價(jià)由政府補(bǔ)貼，這樣的做法使消費(fèi)者樂(lè)于從政府手里購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，便不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶自己?jiǎn)为?dú)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的情況，從而保證了農(nóng)資使用的規(guī)范化。

聯(lián)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社是由國(guó)有企業(yè)張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司牽頭成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社對(duì)加盟農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌的“五統(tǒng)一”管理模式。合作社建設(shè)了農(nóng)資配送倉(cāng)庫(kù)，加盟基地和農(nóng)戶使用的農(nóng)資由合作社統(tǒng)一配送，發(fā)現(xiàn)違規(guī)農(nóng)藥一律取消加盟資格。為保證加盟農(nóng)戶安全用藥，由技術(shù)員跟蹤指導(dǎo)做好生產(chǎn)記錄，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥安全間隔。

南京市靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)大約5000畝蔬菜基地，其中有500畝“菜籃子”生產(chǎn)基地。記者看到，“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地全部用防蟲(chóng)網(wǎng)圍起來(lái)，安裝殺蟲(chóng)燈，用黃板黏蟲(chóng)子。總經(jīng)理張端喜告訴記者，這500畝基地不噴灑農(nóng)藥，剩下的基地統(tǒng)一規(guī)范施用農(nóng)藥化肥。公司采用的是公司+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式，日常管理過(guò)程中對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和引導(dǎo)，公司有專門(mén)的種子供應(yīng)點(diǎn)，給農(nóng)戶提供種子、育苗，統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一品牌，再統(tǒng)一銷售。生產(chǎn)過(guò)程中，公司采用責(zé)任管理制度，每個(gè)人負(fù)責(zé)幾百畝，每個(gè)農(nóng)戶都要清楚記錄蔬菜生長(zhǎng)全過(guò)程信息，并錄入電子檔案，標(biāo)注負(fù)責(zé)人。在蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)之前，進(jìn)行田頭檢測(cè)，抽樣人員抽取10戶以上樣品進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可流入市場(chǎng)。

江蘇省對(duì)監(jiān)管巡查明確具體頻次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求監(jiān)管員每個(gè)月到基地巡查不少于1次，縣里要求監(jiān)管員每?jī)蓚€(gè)月到重要基地1次。2013年，江蘇省級(jí)定量檢測(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品3萬(wàn)多個(gè)，生豬“瘦肉精”快檢28萬(wàn)批次，2014年增加省級(jí)牛羊肉“瘦肉精”快檢補(bǔ)助，全年開(kāi)展畜產(chǎn)品“瘦肉精”快檢36萬(wàn)批次。

李俊超說(shuō)：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)生在哪里就處置在哪里，發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品就地銷毀。”

市場(chǎng)準(zhǔn)入需設(shè)防

“農(nóng)產(chǎn)品在把好第一道關(guān)的同時(shí)，同樣需要嚴(yán)格的市場(chǎng)管控制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入不設(shè)防，生產(chǎn)者沒(méi)有壓力，嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管前提。”李俊超告訴記者。他說(shuō)，如今我國(guó)大多數(shù)地方農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)是不設(shè)防的，合格的不合格的都銷售，不能筑起保證農(nóng)產(chǎn)品安全有效的防火墻，這是很大的弊病。

批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要關(guān)鍵點(diǎn)，是監(jiān)管鏈條的“牛鼻子”。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注批發(fā)商。如果市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自哪里搞不清楚，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可讓批發(fā)商來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這樣批發(fā)商必然會(huì)慎重考慮農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)；批發(fā)商為了保護(hù)自己的利益，必然把自己的壓力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者便會(huì)自覺(jué)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是一個(gè)完整的鏈條。“對(duì)生產(chǎn)者最大的懲罰，就是不合格的產(chǎn)品銷不出去，爛在地里！”李俊超說(shuō)。

篇（9）

2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以保障供給、生態(tài)安全、提升產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民為總目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子基地建設(shè)為總平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督保質(zhì)量，突出宣傳強(qiáng)品牌，改革創(chuàng)新增活力，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

——鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題得到有效治理，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率穩(wěn)定在96%以上；

——穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，以信用管理體系建設(shè)為抓手，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理單位10家；

——建立縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到50％；

——加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，力爭(zhēng)全年新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3萬(wàn)畝，綠色食品3個(gè)，爭(zhēng)取新登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。

三、推動(dòng)措施

（一）著力強(qiáng)化信用管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。以產(chǎn)地準(zhǔn)出、菜籃子基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，全面推進(jìn)“有管理制度、有專門(mén)人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測(cè)、有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、實(shí)現(xiàn)追溯管理”的“五有一追溯”制度的落實(shí)。加大基地自檢室及縣級(jí)以上農(nóng)批市場(chǎng)自檢建設(shè)，提高基地產(chǎn)品準(zhǔn)出自檢率。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制。

（二）著力強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一是組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在鞏固前兩年整治成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持打防結(jié)合、集中整頓與日常監(jiān)管結(jié)合、治理與鞏固結(jié)合、采取高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節(jié)，點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，集中力量組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售及使用過(guò)程中的各類違法違規(guī)行為。二是組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、菜籃子基地及工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)模性農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、三品基地及縣級(jí)以上農(nóng)批市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，以“菜籃子”、“米袋子”為重點(diǎn)品種，增加檢測(cè)頻率，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，掌握安全隱患，確保質(zhì)量安全。2011年，全縣監(jiān)測(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到800批次以上。三是注重檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)基地不合格農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)結(jié)果通報(bào)及不良信用記錄等方式，可以依法進(jìn)行查處的，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起；無(wú)法依法進(jìn)行查處的，在各類政策補(bǔ)助、項(xiàng)目立項(xiàng)及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié)建立否決機(jī)制；對(duì)流通環(huán)節(jié)不合格樣品，做到發(fā)現(xiàn)一起依法移送一起。

（三）著力強(qiáng)化“三品一標(biāo)”發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是抓好三品一標(biāo)認(rèn)證工作。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍、菜籃子基地內(nèi)“三品”認(rèn)證服務(wù)工作，推動(dòng)“兩區(qū)”內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品100%通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園、精品園區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品要求達(dá)到綠色食品認(rèn)證。發(fā)掘有歷史文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，組織申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管。按照“保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)志管理”的基本要求，全面實(shí)施綠色食品企業(yè)年檢制度，開(kāi)展三品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒和違規(guī)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志行為。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到50％。

篇（10）

全縣幅員面積2165.35平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個(gè)行政村（其中，磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)由海螺溝景區(qū)管轄），7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s8.88萬(wàn)人（其中，農(nóng)業(yè)人口67467人），總耕地面積71925畝。2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.6172億元（其中：重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）種植面積40012畝，年產(chǎn)量100552噸，年產(chǎn)值3.0165億元），農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況。

1、體系建設(shè)情況。

我縣建立完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。充實(shí)縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（檢測(cè)）中心人員力量，配齊專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員12人，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫人員8人；將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（海螺溝景區(qū)管理局管轄的磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)除外）“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”設(shè)在“農(nóng)技綜合服務(wù)站”內(nèi)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼農(nóng)殘快檢員1名、農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器1套。

同時(shí)，我縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系正加快建設(shè)，儀器設(shè)備已完成政府采購(gòu)，業(yè)務(wù)用房正進(jìn)行裝修。

2、品牌培育情況。

一是我縣已完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作；二是培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品1個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。

3、畜禽屠宰情況。

一是在制度上加以規(guī)范。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善了“生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行上述制度，未有“屠宰注水豬、病死豬，無(wú)檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章的肉品出廠銷售”的情況發(fā)生。對(duì)有害肉品全面實(shí)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了病害肉無(wú)害化處理率100%，出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%。

二是在責(zé)任上加以約束。我縣與生豬屠宰場(chǎng)承包商簽訂了《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》，對(duì)屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進(jìn)場(chǎng)未驗(yàn)收檢疫、豬肉出廠未檢驗(yàn)的和有其它違法行為被舉報(bào)查實(shí)的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其定點(diǎn)屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質(zhì)。

三是受各種因素影響，我縣尚未建成禽類定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)禽類的屠宰監(jiān)管，我縣主要通過(guò)派出專業(yè)人員對(duì)城區(qū)及周邊兩個(gè)禽類交易市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)檢及抽檢管理的方式進(jìn)行。明確要求上市進(jìn)行銷售的活禽必須附帶產(chǎn)地檢疫合格證，市場(chǎng)內(nèi)銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進(jìn)行銷售，堅(jiān)決杜絕病、死禽類的銷售。

4、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)情況。

一是充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣域宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)的要求和舉措；二是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，大力普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

二、創(chuàng)建思路

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康為目標(biāo)，以縣級(jí)政府為建設(shè)主體，以落實(shí)法律責(zé)任為核心，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌為抓手，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任落實(shí)，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，基本實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到96%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（二）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

（三）構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測(cè)全覆蓋”的工作機(jī)制；

（四）主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管服務(wù)體系，落實(shí)工作責(zé)任。

建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。一是建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站；二是在縣農(nóng)牧和科技局設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，配備2名專職監(jiān)管人員；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備12名以上的專職執(zhí)法人員、1套攝像和速測(cè)儀等必要的取證設(shè)備、1輛有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”標(biāo)識(shí)的專用執(zhí)法執(zhí)勤車和電腦、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備；三是在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站和農(nóng)殘檢測(cè)站，配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，1名專職農(nóng)殘檢測(cè)員，配置1套農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器；四是在75個(gè)涉農(nóng)村各配備1名專（兼）職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)崗位職責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管手段3項(xiàng)保障措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達(dá)到100%。

（二）依法做好產(chǎn)地管理，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。

1、根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，做好產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督。

一是禁止向原產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)；

二是引導(dǎo)生產(chǎn)者及時(shí)清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物；

三是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢查，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

2、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。

一是強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立失信企業(yè)“黑名單”；

二是建立完善進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)行索證索票制度和質(zhì)量安全公開(kāi)承諾制度，嚴(yán)厲打擊禁用高毒農(nóng)藥銷售和使用等行為，確保全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管面達(dá)到100%,案件辦結(jié)率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)回復(fù)率達(dá)到100%。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育農(nóng)業(yè)品牌。

一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。

二是依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、農(nóng)民專合組織和種植大戶等生產(chǎn)主體，制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制作成簡(jiǎn)單實(shí)用的操作圖（或明白紙），加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程一戶一份。

三是大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。

四是積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌提升工程，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳，規(guī)范用標(biāo)行為，推動(dòng)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好源頭監(jiān)管。

一是積極構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)室為支點(diǎn)、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)覆蓋主要生產(chǎn)基地、企業(yè)（園區(qū)）、專合組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導(dǎo)主業(yè)。

二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化檢驗(yàn)檢測(cè)。配齊縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)儀器設(shè)備和取樣必備交通工具，取得計(jì)量和資質(zhì)“雙認(rèn)證”，提升檢測(cè)能力，對(duì)不合格產(chǎn)品，及時(shí)移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門(mén)）處理；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測(cè)站，配備專職檢測(cè)人員，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、專合組織配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品自檢工作。

三是將全縣“三品一標(biāo)”獲證單位和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入監(jiān)測(cè)范圍，年定性抽檢樣品不低于1500個(gè)，確保“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

（五）推行質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

1、建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)地編碼規(guī)則、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，建立質(zhì)量追溯信息管理平臺(tái)，結(jié)合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實(shí)施，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，帶動(dòng)農(nóng)戶建立生產(chǎn)者責(zé)任制度、產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全監(jiān)管，在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠快速鎖定問(wèn)題環(huán)節(jié)和責(zé)任人，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回或懲罰措施。

2、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進(jìn)行不定期檢查，確保生產(chǎn)信息真實(shí)有效。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)檢測(cè)合格產(chǎn)品開(kāi)具《產(chǎn)地證明》；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》，做到內(nèi)容真實(shí)、編號(hào)有序、有據(jù)可查；加大“農(nóng)超”對(duì)接力度，設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜，嚴(yán)格用標(biāo)管理。

（六）健全落實(shí)監(jiān)管制度，做好應(yīng)急管理。

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、生產(chǎn)巡回檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、輿情控制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和定期通報(bào)制度；加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施辦法，堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

五、資金使用計(jì)劃

項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元，主要用于：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要用于落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓(xùn)等（共計(jì)10萬(wàn)元）。

（二）檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。主要用于購(gòu)置農(nóng)殘速測(cè)儀10臺(tái)（套），支付檢測(cè)采樣費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、耗材費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展日常檢測(cè)費(fèi)用，督促指導(dǎo)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)大戶等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作等費(fèi)用（共計(jì)20萬(wàn)元）。

（三）追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。主要用于：一是縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出設(shè)備1套（1.5萬(wàn)元），數(shù)據(jù)監(jiān)管設(shè)備1臺(tái)（1萬(wàn)元），視像采集設(shè)備1套（1萬(wàn)元）。二是縣級(jí)終端查詢?cè)O(shè)備購(gòu)置：追溯終端查詢機(jī)1臺(tái)（1萬(wàn)元）。三是企業(yè)追溯管理平臺(tái)建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出處理設(shè)備（二維碼打印機(jī)）2套（3萬(wàn)元），移動(dòng)數(shù)據(jù)采集器和視像采集設(shè)備2套（3萬(wàn)元），耗材(碳帶、標(biāo)簽紙)2.5萬(wàn)元，搭建平臺(tái)補(bǔ)助建設(shè)費(fèi)（包含追溯軟件購(gòu)買(mǎi)和三年服務(wù)費(fèi)）5萬(wàn)元。四是追溯體系建設(shè)宣傳培訓(xùn)、資料印制等費(fèi)用2萬(wàn)元（以上共計(jì)20萬(wàn)元）。

（四）購(gòu)置執(zhí)法取證設(shè)備。主要用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證所需設(shè)備及配套設(shè)備等。包括筆記本電腦2臺(tái)、便攜式打印機(jī)2臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、錄音筆2臺(tái)、投影儀1臺(tái)（共計(jì)10萬(wàn)元）。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造。主要用于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌用標(biāo)補(bǔ)助、品牌營(yíng)銷、品牌專銷店建設(shè)等（共計(jì)20萬(wàn)元）。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要用于制定和地方標(biāo)準(zhǔn)2－3個(gè)，統(tǒng)一制作和印制技術(shù)規(guī)程、標(biāo)牌、操作卡、明白紙、生產(chǎn)檔案（三大記錄），推廣綠色防控等（共計(jì)5萬(wàn)元）。

（七）農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要用于農(nóng)業(yè)投入品營(yíng)銷配送服務(wù)體系建設(shè)，推行高毒定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)專柜銷售、任身份證實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、索證索票建立營(yíng)銷檔案，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理等（共計(jì)7萬(wàn)元）。

（八）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。主要用于有關(guān)單位（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等）對(duì)合格農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明資料設(shè)計(jì)印制、速檢耗村，收、貯、運(yùn)、保鮮環(huán)節(jié)監(jiān)管等（共計(jì)5萬(wàn)元）。

（九）技術(shù)宣傳培訓(xùn)。主要用于每年組織農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)不少于2次，學(xué)時(shí)不低于40小時(shí)；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性范圍廣泛宣傳；設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管核心示范區(qū)（店）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（共計(jì)3萬(wàn)元）。

六、創(chuàng)建進(jìn)度

創(chuàng)建期限（2015年5月-2016年4月）

（一）動(dòng)員部署階段（2015年5月－6月）。

縣人民政府組織召開(kāi)全縣“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)成員單位責(zé)任分工。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年7月—2016年2月）。

1.進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備；

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；

3.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn)；

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作；

5.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；

6.開(kāi)展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；

7.落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。

（三）自查自糾階段（2016年3月）。

1.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織等按照實(shí)施方案及建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題與不足，并將自查材料交至縣農(nóng)牧和科技局。

2.縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展全面檢查。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2016年4月）。

1.通過(guò)自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。

2.申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳考核評(píng)定。

七、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。同時(shí)，不定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）保障資金投入。項(xiàng)目投資100萬(wàn)元（省級(jí)下?lián)埽严逻_(dá)至我縣農(nóng)牧和科技局），主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、追溯管理系統(tǒng)建設(shè)、執(zhí)法取證設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、技術(shù)宣傳培訓(xùn)等。

篇（11）

（一）深入推進(jìn)省級(jí)示范縣創(chuàng)建。按照省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳考核評(píng)估。

（二）提升創(chuàng)建水平。落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，創(chuàng)新制定機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管。著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全部建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋、從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)亍安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%的目標(biāo)。努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)督的先行示范樣板區(qū)。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。

（一）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。僅限用農(nóng)藥整治，要針對(duì)茴香、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

（二）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料等假冒偽劣農(nóng)資的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聚集地區(qū)，區(qū)域交界處，城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類農(nóng)資展覽銷售會(huì)及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假冒農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)的重要監(jiān)管。深入開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能作用，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對(duì)性措施全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開(kāi)展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案等制度。

（四）加大違法案件查辦力度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)要開(kāi)展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽查。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時(shí)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凡達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、加快推動(dòng)追溯體系建設(shè)。

按照省農(nóng)業(yè)廳要求積極錄入省追溯體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。按要求及時(shí)將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、畜禽屠宰企業(yè)等基礎(chǔ)信息及監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作信息錄入信息平臺(tái)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，逐步實(shí)現(xiàn)信用管理、分類監(jiān)管、質(zhì)量追溯，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取國(guó)家“四個(gè)一批”建設(shè)項(xiàng)目，新創(chuàng)建一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的基地、示范農(nóng)場(chǎng)、示范企業(yè)和示范合作社，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社等規(guī)模單位，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)藥、添加劑使用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到64%。

（二）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的必備條件。嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證程序，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)認(rèn)證工作規(guī)范化。加強(qiáng)證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽查力度。實(shí)施“三品一標(biāo)”退出機(jī)制，維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。

五、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置。

（一）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。縣質(zhì)檢站要全面開(kāi)展檢測(cè)工作，制定不實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃和檢測(cè)方案，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)督抽查。

（二）妥善處置突發(fā)事件。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)應(yīng)急處置技能。對(duì)突發(fā)問(wèn)題，第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負(fù)面影響降到最低。堅(jiān)持舉一反三、化危為機(jī)，從問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任，健全制度機(jī)制，提升工作水平。

六、推進(jìn)社會(huì)共治