緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村交通設(shè)施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號：U491 文章編號：1009-2374（2016）14-0099-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.050

在我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，農(nóng)村機動車輛與日俱增，道路人、車、路之間的矛盾進一步加劇，對農(nóng)村公路交通的安全性造成了影響，各類惡通事故頻繁出現(xiàn)。為了降低交通事故的危害，除了要合理地設(shè)計道路結(jié)構(gòu)，還需要進一步完善交通設(shè)施，從而改善農(nóng)村公路交通安全差的基本情況。

1 路側(cè)設(shè)置防撞設(shè)施

通過交通事故資料顯示，發(fā)生在三級以下的農(nóng)村公路交通事故占到20%左右，所以應(yīng)在農(nóng)村公路的路側(cè)設(shè)置較為有效的防護設(shè)施，既可以幫助駕駛員開闊視線，又具有保護的作用，降低公路路側(cè)的事故率以及嚴(yán)重程度。

1.1 位置的設(shè)置

現(xiàn)按照道路線形的原則針對影響農(nóng)村公路安全的因素進行分析，如小半徑平曲線和長陡縱坡、寬路窄橋路段等均需要在此路段路側(cè)加設(shè)防護設(shè)施。然而，防撞設(shè)施不同于其他的交通安全措施，其在使用機理上有著明顯的不同，即以自身和車輛的變形來降級事故的傷害程度，所以在進行建造防撞設(shè)施時，應(yīng)該將設(shè)施本身也視為危險物。由此可見，若在沒有設(shè)障的情況下車輛越出路外形成的事故嚴(yán)重度較小，就應(yīng)取消在此路段進行設(shè)置防撞設(shè)施的計劃，作為防撞設(shè)施的設(shè)置位置，既要考慮事故的頻發(fā)度，又要關(guān)注設(shè)置后的事故嚴(yán)重度，用此思路不但能夠節(jié)省農(nóng)村公路的資金投入，而且可以減小路側(cè)事故的嚴(yán)重度。

因而在路側(cè)設(shè)施規(guī)劃中，應(yīng)對寬路窄橋或路面、突然寬度發(fā)生變化的路段進行相應(yīng)的車速限制，對橋頭引道以及寬度變化路段進行20m路側(cè)防撞設(shè)施的規(guī)劃，用此誘導(dǎo)駕駛員的視角，對駕駛員在此路段進行減速慢行起到警示作用。

1.2 形式的選擇

防撞設(shè)施具有三種形式：柔性、半剛性以及剛性，通俗來講，就是纜索式護欄、波形梁護欄和水泥混凝土防撞設(shè)施三種。但是對于農(nóng)村公路來說，工程的總造價有一定的限制，即通常情況下，規(guī)定交通安全設(shè)施造價被限制在公路總造價的3%，而纜索式護欄以及波形梁護欄的造價及技術(shù)要求都較高，這兩種形式的護欄針對農(nóng)村公路而言，因技術(shù)和經(jīng)濟原因常會被否決。但剛性防護設(shè)施具有既經(jīng)濟又形式多樣等優(yōu)點，因此受到廣泛的實際應(yīng)用，另外，對防護形式的選擇要根據(jù)農(nóng)村路段的實際情況，參照路段車型比例、車速的設(shè)計因素等全面考慮，從而選擇出適宜的防護設(shè)施。

1.2.1 設(shè)計護墩。建造的護墩具有引導(dǎo)駕駛者視線的作用，同時也使駕駛者心理形成安全感，最重要的是在車輛越出路外時其具有阻擋的用途，然而護墩的造價較高，對一般的農(nóng)村公路不太實用。護墩較為適應(yīng)的路段是具有較高設(shè)計車速和地勢險峻的地段，具體如橋梁兩側(cè)、堤壩路段、高度在10m的填方路段和懸崖路段等，在這些路段建造護墩能夠有效阻止車輛越出路外，避免形成車毀人亡的悲慘現(xiàn)象。在進行護墩建造時，先將基礎(chǔ)用鋼筋混凝土澆筑牢靠，之后可用石塊砌起或混凝土進行澆筑。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)村公路的車輛類型、車輛撞擊力量的大小以及車輛的行進速度而定。

1.2.2 建造示警樁。因農(nóng)村公路交通量不大，平均車速大概在40km/h以下，中小型車輛占到農(nóng)村公路的90%以上，然而警示樁具有引導(dǎo)視線的良好效果，同時也可防護車速較慢、車型較小車輛越出路外，因此建議將示警樁建在陡坡、橋頭引道、急彎、高填方路段以及過水路面等地方，從而有效提高了車輛的安全性保證。示警樁通常由鋼筋混凝土制成，為了保證其承受撞擊的能力，一般需要將主體埋于地面以下一段。按照農(nóng)村公路的車型和視線的誘導(dǎo)效果，規(guī)定示警樁的布設(shè)間距在2～3m地面以上80cm顏色按照紅白相間涂抹。

1.2.3 墻式護欄。因為農(nóng)村公路上的車輛速度低、車型小，然而墻式護欄屬護欄造價之最，且施工難度較大，所以這種護欄在農(nóng)村公路并不適用，只有在兇險路段時，如懸崖峭壁、陡坡急彎等，為了保證車輛的行使安全才會采用這種墻式護欄的形式。

2 農(nóng)村公路交通標(biāo)線

相對于其他的交通安全設(shè)施來說，交通標(biāo)線所需的造價相對較低，但是在實際中交通標(biāo)線起著重要的作用，能有效地規(guī)范各種交通行為，從而確保行車的安全。因此，若是農(nóng)村公路的路面相對較寬，可以設(shè)置公路交通標(biāo)線。根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前農(nóng)村公路中最小的車道寬度是3m，所以當(dāng)農(nóng)村公路路面寬度等于或大于6m時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公路交通中心標(biāo)線。其中設(shè)置道路中心標(biāo)線能夠有效地分離農(nóng)村道路上的行駛車輛，極大地規(guī)范了農(nóng)村公路中行駛的車輛。因此，對于公路路面寬度較小或者視距不良的路段，同時也能設(shè)置道路中心標(biāo)線，充分地保障行車安全，有效避免安全事故的發(fā)生。除此之外，公路道路兩旁都設(shè)置交通標(biāo)線時，公路上行駛的車輛則會向中心線靠攏行駛，極大地減少了事故的發(fā)生。針對于路寬寬度為4.5m以下并且難以設(shè)置中心標(biāo)線的農(nóng)村公路，可以在視距不好的路段或者轉(zhuǎn)彎路段兩旁都設(shè)置公路交通標(biāo)線，從而吸引駕駛員的視線，確保公路行車安全。而公路縱向標(biāo)線的寬度一般情況下在10～15cm范圍內(nèi)，這個寬度范圍是駕駛員行駛的最佳視覺距離。通過研究分析顯示，道路縱向標(biāo)線的寬度極大地影響著駕駛員的行車心理以及行車狀況，因此在實際中農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際需要設(shè)置適宜的標(biāo)線寬度，不僅節(jié)約了路標(biāo)制作成本，同時還能避免車輛打滑事故的發(fā)生，所以對于農(nóng)村公路中心線以及邊緣線的寬度都應(yīng)當(dāng)設(shè)置為10cm。結(jié)合駕駛員的實際心理，應(yīng)當(dāng)使公路交通標(biāo)線的閃現(xiàn)率設(shè)置為2.5～3次/s，從而達到良好的效果。例如農(nóng)村公路車輛行駛車速設(shè)置為40km/h，將交通標(biāo)線長度設(shè)置為3m，其中間隔長度的比例為2∶3，那么取4.5m，則交通標(biāo)線的閃現(xiàn)率為最佳。

3 農(nóng)村公路交通標(biāo)志

當(dāng)前，對于不同級公路在設(shè)置位置、形式、材料以及版面等仍然沒有進行明確的規(guī)定，而農(nóng)村公路交通標(biāo)志的各項參數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用要求進行選取，對農(nóng)村的實際道路狀況與設(shè)計車速等應(yīng)當(dāng)進行綜合考慮。目前，我國農(nóng)村公路主要為三、四級以及其他外公路。所以絕大多數(shù)道路都設(shè)置為雙向兩車道，其中還有部分單道道路，幾乎所有的農(nóng)村公路都限制車速為40km/h以下。

3.1 交通標(biāo)志的結(jié)構(gòu)形式

從結(jié)構(gòu)形式來看，交通標(biāo)志可以劃分為四種，即單立柱式、雙立柱式、門式以及懸臂式，不同的結(jié)構(gòu)形式適用于不同的公路范圍。農(nóng)村公路主要以三、四級公路為主，因此農(nóng)村公路路面相對較窄，道路都設(shè)置為雙向兩車道或者單道道路，農(nóng)村的交通相對較小，并且大部分行駛的車輛都為小型車，限制的車速也相對較低，公路旁的交通標(biāo)志可視性相對較好，所以針對于農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)使用柱式交通標(biāo)志，從而能夠?qū)崿F(xiàn)良好的效果，同時柱式交通標(biāo)志所需要的經(jīng)費低，并且施工較為便利。

3.2 結(jié)合公路的情況設(shè)置標(biāo)志位置

在設(shè)置農(nóng)村公路交通標(biāo)志時，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合公路的設(shè)計車速以及駕駛員的視覺距離。結(jié)合車輛在不同的速度下的視覺距離以及車輛駕駛員看到公路交通標(biāo)志后完成車輛制定的時間，再根據(jù)農(nóng)村公路道路的實際情況和車速，將公路交通標(biāo)志設(shè)置在適宜的位置上，從而避免危險事故的發(fā)生。

3.3 交通標(biāo)志的反光膜

近年來，新聞報道上農(nóng)村公路上夜間的交通事故頻頻發(fā)生，其中夜間事故為事故總數(shù)的20%及以上。當(dāng)農(nóng)村公路道路進行改善后，農(nóng)村公路夜間事故發(fā)生的頻率卻出現(xiàn)上升現(xiàn)象，夜間事故的產(chǎn)生和車速提速以及安全設(shè)施有著較大的關(guān)系。此時，農(nóng)村公路交通標(biāo)志就發(fā)揮著重要的作用，能夠減少事故的發(fā)生幾率。應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路交通標(biāo)志的版面以及位置進行合理的設(shè)置，同時交通標(biāo)志的夜間反光膜的反光效果應(yīng)當(dāng)確保滿足使用標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村公路來說，交通標(biāo)志反光膜的反光效果能夠讓更多的駕駛員熟悉并掌握各種交通信息，以便在危險事故發(fā)生前及時停車，從而減少夜間事故的發(fā)生。結(jié)合交通標(biāo)志反光膜的亮度、識別距離、行車速度以及交通標(biāo)志可讀距離等選用合適的反光膜，極大地減少農(nóng)村公路夜間交通事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，對農(nóng)村道路建設(shè)的投資日益增加，也更加重視道路施工中配套的安全設(shè)施的設(shè)置。在進行安全設(shè)施的選擇和設(shè)置時，要根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合農(nóng)村公路的交通量、地形特點、投入資金等方面的情況進行設(shè)置，保證農(nóng)村公路交通運輸?shù)陌?/p>

全性。

參考文獻

[1] 林福文.農(nóng)村道路交通安全問題與對策探討[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2006，（3）.

[2] 李峻利，過秀成.交通工程設(shè)施設(shè)計[M].北京：人民交通出版社，2001.

篇（2）

中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提條件是加快農(nóng)村公路建設(shè)。由于人們生活水平的提高，家家戶戶都有機動車，機動車的增加，將使農(nóng)村公路交通安全問題越來越突出，特別是農(nóng)村公路在路線以及路面設(shè)計等方面存在的一些安全性問題，給農(nóng)村公路造成一定地影響。因此，要加以重視并科學(xué)地實施農(nóng)村公路交通安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計的方法，這樣才能使農(nóng)村交通安全問題得以解決，并起到一定地積極性。

1交通標(biāo)志設(shè)計規(guī)劃

交通標(biāo)志是通過一定的結(jié)構(gòu)支撐方式、用圖形符號和文字向道路使用者傳遞特定信息、用以管理交通的安全設(shè)施。目前絕大多數(shù)農(nóng)村公路或多或少的都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是與其他較高等級的公路相比，農(nóng)村公路上的交通標(biāo)志還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到牢固、醒目、完善、齊全的標(biāo)準(zhǔn)，往往在設(shè)置上有很大的隨意性，表現(xiàn)為不完善、不規(guī)范。因此有必要針對農(nóng)村公路的狀況，對交通標(biāo)志設(shè)置位置、設(shè)置形式進行明確的規(guī)定。

1.1設(shè)置原則

（1）對于陡坡路段，在進入該路段前應(yīng)設(shè)置限速、警示標(biāo)志。

（2）對長下坡、單車道路段應(yīng)提前設(shè)置相應(yīng)警告標(biāo)志，對于有錯車道的路段應(yīng)設(shè)置標(biāo)志提示間隔多少米有錯車道。

（3）對于急彎等視距不良路段應(yīng)設(shè)置減速標(biāo)志，提醒駕駛員注意。

（4）學(xué)校和村鎮(zhèn)附近路段和交叉口均應(yīng)設(shè)置注意行人標(biāo)志。

1.2設(shè)置位置

能提供足夠的視認(rèn)距離，給駕駛員足夠的反應(yīng)時間是道路使用者對交通標(biāo)志的基本要求之一。所以在確定農(nóng)村公路交通標(biāo)志距離危險點的設(shè)置位置時，應(yīng)以農(nóng)村公路的設(shè)計車速和駕駛員在不同車速下的視認(rèn)距離為主要依據(jù)。行駛速度與視認(rèn)距離有很大的關(guān)系，行駛速度大則視認(rèn)距離小，反之，行駛速度小，則視認(rèn)距離就會增大。農(nóng)村公路一般行駛速度下的視認(rèn)距離見表1。

表1視認(rèn)距離與行駛速度的關(guān)系

在具體設(shè)置時要結(jié)合地形及道路實際情況將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無干擾的地點。

1.3夜間標(biāo)志

根據(jù)調(diào)查得到的農(nóng)村公路一天中各個時段的交通量分布情況，農(nóng)村公路夜間交通量是占有較大比例的。要使交通標(biāo)志無論在白天還是夜間都能顯示同樣清晰的信息，除了要求農(nóng)村公路交通標(biāo)志具有足夠的版面尺寸與合理的設(shè)置位置外，反光膜在夜間的反光效果也應(yīng)達到農(nóng)村公路的使用要求。即在農(nóng)村公路一般的設(shè)計車速下，交通標(biāo)志反光膜的反光效果應(yīng)能滿足駕駛員在識別并掌握交通信息后，在危險點之前安全停車。

2交通標(biāo)線設(shè)計規(guī)劃

道路交通標(biāo)線是交通安全設(shè)施的重要組成部分，由標(biāo)劃于路面上的各種線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和輪廓標(biāo)等構(gòu)成，是引導(dǎo)駕駛員視線，管制駕駛員駕駛行為的重要設(shè)施。目前農(nóng)村公路基本沒有交通標(biāo)線，即使部分道路畫了標(biāo)線也遠(yuǎn)未達到行車安全的要求，在一定程度上為農(nóng)村公路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。因此在農(nóng)村公路上設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)線是十分必要的。

2.1設(shè)置方法

（1）車道中心線。目前我國農(nóng)村公路上所采用的最小行車道寬度為3m，當(dāng)農(nóng)村公路路面寬度在6m或6m以上時，就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。道路中心標(biāo)線的設(shè)置不僅可以分離不同的道路使用對象、強化道路規(guī)范，還可以起到誘導(dǎo)駕駛員視線的作用。

（2）車道邊緣線。對于一些路面寬度在4.5m以下，無法設(shè)置道路中心標(biāo)線的農(nóng)村公路來說，可在急彎及視距不良的路段兩側(cè)設(shè)置車道邊緣線，用來誘導(dǎo)駕駛員視線，保證行車安全。對于有些農(nóng)村公路來說，無法在路側(cè)設(shè)置交通標(biāo)線的情況下，可在這些道路危險路段的路面上設(shè)置規(guī)則性的凹槽，以起到警示作用，提醒駕駛員減速慢行通過。

（3）縱向標(biāo)線寬度。一般公路縱向標(biāo)線的寬度為10～15cm，這也是駕駛員視認(rèn)效果最佳的寬度范圍。但是大量研究表明，縱向標(biāo)線的寬度對交通狀況和司機的心理指標(biāo)不產(chǎn)生影響，所以農(nóng)村公路在設(shè)置交通標(biāo)線時不宜太寬，否則不但會造成資金浪費，而且會增加車輛打滑的危險。因此農(nóng)村公路道路中心標(biāo)線和邊緣線的寬度均可以設(shè)置為10cm。根據(jù)駕駛員心理，交通標(biāo)線閃現(xiàn)率為2.5～3次／s時效果較好。假設(shè)農(nóng)村公路設(shè)計車速為40km／h，在這種情況下，交通標(biāo)線實線段長度設(shè)置為3m，間隔長度根據(jù)2∶3的比例取4.5m時，可以保證最佳的閃現(xiàn)率。

（4）漸變標(biāo)線。農(nóng)村公路普遍存在道路寬度突變的現(xiàn)象。當(dāng)車道數(shù)減少，道路變窄時，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的漸變標(biāo)線引導(dǎo)兩個方向的交通流順利通過這個變化區(qū)域，漸變標(biāo)線長度按式（1）計算。如果實際觀測運行車速大于設(shè)計車速，可按運行車速進行計算，采用更長的過渡標(biāo)線。

L=0.625Wv（1）

式中：L為過渡段水平長度，m；W為車道寬度變化的偏移量，m；v為設(shè)計車速，km／h。

3視線誘導(dǎo)設(shè)施設(shè)計規(guī)劃

視線誘導(dǎo)設(shè)施是指在道路兩側(cè)設(shè)置的，用以指示道路方向、行車道邊界以及危險路段位置的設(shè)施總稱。常用的視線誘導(dǎo)設(shè)施有輪廓標(biāo)、線形誘導(dǎo)標(biāo)和標(biāo)柱，其中輪廓標(biāo)和標(biāo)柱適用于農(nóng)村公路。

3.1設(shè)置原則

（1）在視線不良、急彎、車道數(shù)或車道寬度有變化及連續(xù)急彎陡坡等路段應(yīng)設(shè)置輪廓標(biāo)。

（2）在氣候條件惡劣，線形條件差和事故多發(fā)路段應(yīng)設(shè)置反光性能高的輪廓標(biāo)或采用尺寸較大的反射器。

（3）輪廓標(biāo)通常設(shè)置在公路的土路肩上或附著在路側(cè)護欄上。輪廓標(biāo)的形式可根據(jù)農(nóng)村公路是否設(shè)置護欄以及所設(shè)護欄的形式，選用附著式或柱式輪廓標(biāo)。且應(yīng)為雙向反光。

（4）輪廓標(biāo)在公路前進方向左、右側(cè)對稱設(shè)置。雙車道公路，按行車方向左右兩側(cè)的輪廓標(biāo)都是白色。

（5）輪廓標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高度70m，最小設(shè)置高度60m。設(shè)置于混凝土基礎(chǔ)中的輪廓標(biāo)其設(shè)置高度應(yīng)與附著式輪廓標(biāo)的高度大致相同。

（6）輪廓標(biāo)反射器的安裝角度無論在直線段或在曲線段，應(yīng)盡可能與駕駛負(fù)視線方向垂直。

（7）受山體、樹木或房屋等阻擋，線形走向不明的小半徑彎道外側(cè)可視具體情況設(shè)置一定數(shù)量的線形誘導(dǎo)標(biāo)。

（8）在公路沿線接入道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置道口標(biāo)柱，提醒主線車輛提高警覺，防止支路車輛突然出現(xiàn)造成意外。

3.2設(shè)置形式

（1）輪廓標(biāo)。輪廓標(biāo)分為反光類和不反光類，反光類按材料分為反光膜和反光片2種形式；不反光類主要包括警示樁和警示墩。由于不反光類的視線誘導(dǎo)設(shè)施造價較高，可用于三級農(nóng)村公路。對于四級農(nóng)村公路上選擇反光類輪廓標(biāo)。對于單車道設(shè)計水平較低的公路也可將反光膜附著于兩側(cè)警示樁之上代替輪廓標(biāo)來誘導(dǎo)駕駛員視線。根據(jù)農(nóng)村公路車型大小、警示樁高度以及輪廓標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高度，將反光膜貼于距地面70cm處。設(shè)置間距可根據(jù)輪廓標(biāo)在不同曲線半徑下的間距選取。

（2）線形誘導(dǎo)標(biāo)。線形誘導(dǎo)標(biāo)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)曲線半徑、曲線長度、偏角大小確定。偏角較小的曲線路段，可在曲線中點設(shè)一塊誘導(dǎo)標(biāo)；偏角較大，曲線較長的彎道，可根據(jù)需要設(shè)置若干塊誘導(dǎo)標(biāo)，應(yīng)保證駕駛員在曲線范圍內(nèi)連續(xù)看到不少于3塊誘導(dǎo)標(biāo)。

（3）道口標(biāo)柱。道口標(biāo)柱一般在沿主線方向，路寬≤5m的支路兩側(cè)各設(shè)l根道口標(biāo)柱，5m＜路寬≤7m路口兩側(cè)各設(shè)2根標(biāo)柱。已經(jīng)設(shè)置指路標(biāo)志或平面交叉警告標(biāo)志的路口不再設(shè)置標(biāo)柱。個別路寬＞7m而未設(shè)置指路標(biāo)志或平面交叉標(biāo)志的路口在兩側(cè)各設(shè)2根標(biāo)柱。

4結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改善農(nóng)村的交通道路條件、建設(shè)新型農(nóng)村公路是我國三農(nóng)問題重要任務(wù)之一。通過對標(biāo)志、標(biāo)線、視線誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施的分析，得出其設(shè)置原則與適用的農(nóng)村公路類型，為農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的設(shè)置提供參考。

參考文獻:

篇（3）

一、實施“農(nóng)村路網(wǎng)硬化工程”，讓農(nóng)民朋友早日走上油路和水泥路

“建好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)副產(chǎn)品外銷的車子開到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口。”我們秉承這一理念，不斷創(chuàng)新工作機制，全面掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新。今年我們重點完成2條干線旅游公路建設(shè)，即八湯線和皂曹線二級路改造工程，總長30.6公里；3條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，即應(yīng)天線、南蝦線路面續(xù)建工程和雷潘線改造工程，總長25公里；150公里通村公路建設(shè)，年底實現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路。為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利實施，我們積極采取措施：在政策保障上，我市于2005年出臺了《關(guān)于加強通村公路建設(shè)的意見》。在資金保障上，采取了多元化籌資模式，一是政府投，市政府出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應(yīng)出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元；二是交通補，省交通廳對干線二級公路建設(shè)每公里補助50萬元，通鄉(xiāng)公路建設(shè)每公里補助30萬元，通村公路建設(shè)每公里補助10萬元；三是群眾捐，各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，積極鼓勵本村農(nóng)民及爭取本籍在外四有人士捐資修路；四是部門扶，利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路；五是社會融，利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分建設(shè)資金。同時，我們加強資金管理，做到“四個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格成本控制，嚴(yán)格審計監(jiān)督，真正實現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設(shè)資金不流失。在質(zhì)量保障上，我們積極發(fā)揮和借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，將“四制”管理和“三級質(zhì)量保障體系”引入農(nóng)村公路建設(shè)之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好農(nóng)村油路和水泥路。目前，應(yīng)天線、南蝦線、雷潘線、皂曹線正在進行路面瀝青鋪設(shè)；八湯線改造工程全面啟動；通村公路已修建110多公里。

二、實施“農(nóng)村公路管養(yǎng)工程”，讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路

俗話說，三分建設(shè)七分養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護主體在地方政府。養(yǎng)護工作歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的農(nóng)村公路因養(yǎng)護跟不上，影響了其效益的發(fā)揮。為了讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路，2005年，我市在認(rèn)真落實國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂出臺了《應(yīng)城市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》。“辦法”規(guī)定按照路權(quán)主體對農(nóng)村公路實行分級管理養(yǎng)護，并要求各級政府、交通主管部門、村民委員會要加強對農(nóng)村公路的路政管理，確保農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，農(nóng)村公路嚴(yán)禁超限超載車輛通行。在資金籌措和管理方面規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按國家有關(guān)規(guī)定采取國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入及拍賣公路冠名權(quán)和公路旁樹木經(jīng)營權(quán)相結(jié)合的多渠道多形式的籌資方式。其中市財政每年每公里補助1000元，鎮(zhèn)（辦事處、場）每年每公里補助500元，村每年每公里補助500元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)辦法要求，因地制宜建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，在組織、人員和金費上狠抓落實。

三、實施“農(nóng)村客運便捷工程”，讓農(nóng)民朋友“人便于行，貨暢其流”

篇（4）

為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農(nóng)村公路建設(shè)項目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項目網(wǎng)上招投標(biāo)會議。九家投標(biāo)單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標(biāo)段進行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午，評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進行評定，最終確保中標(biāo)單位并進行公示。

對各鎮(zhèn)自主進行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標(biāo)的建設(shè)項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標(biāo)，上報市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔

市交通局*年度上半年工作總結(jié)

自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進工作的順利開展。

五、*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇（5）

        1.心理不鍵全，人格極易出現(xiàn)扭曲。由于父母關(guān)愛缺乏，同時心理發(fā)育并未成熟，心理承受能力相對較弱，促成了其感情的脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等種種不健康心理的形成，其人格表現(xiàn)或是攻擊性較強或是偏向抑郁，甚至任性霸道、自私冷漠、敏感多疑、固執(zhí)己見、情緒多變、逆反心理重，有的出現(xiàn)暴力傾向，甚至產(chǎn)生憎恨、仇視的畸形心態(tài)，出現(xiàn)抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為習(xí)慣，有些甚至還被不法分子利用參加一些盜竊、斗毆、尋釁滋事等違法活動，走上了違法犯罪的道路。

        2.學(xué)習(xí)動力不足，厭學(xué)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績較差。照顧留守兒童的祖輩，普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，且與留守兒童思想觀念差異極大，在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，教育管理上弊端較多。兒童自覺學(xué)習(xí)能力和精神世界的培養(yǎng)被擱置一旁，在思想上，他們會有“無人管教自我放棄”,“學(xué)習(xí)無用打工掙錢”等觀念，在學(xué)校反映出學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性、積極性和吃苦精神，厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重，因此部分留守兒童在校期間有學(xué)習(xí)成績下降直至較差的現(xiàn)象。

        3.價值觀念扭曲。 

留守兒童父母忙于生計，無暇顧及子女，隔代撫養(yǎng)偏重物質(zhì)生活，會較多的給予物質(zhì)和生活上的寬容與放任，而第一責(zé)任人的父母會產(chǎn)生負(fù)疚感，存在補償心理，在金錢上進行補償，對子女的倫理道德和法制教育較少，極易使子女養(yǎng)成享樂主義、極端自由主義的思想及好逸惡勞、浪費顯擺、自由放任等不良習(xí)慣，既影響孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度，也導(dǎo)致孩子價值觀的扭曲。

        二、教師對促進農(nóng)村留守兒童教育的作用

針對留守兒童教育問題產(chǎn)生的眾多原因，理清主要問題與次要原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，凸顯主要矛盾，堅持標(biāo)本兼治的原則，無疑有助于徹底解決留守兒童教育問題。

1.以集體的力量幫助留守兒童消除孤僻、壓抑、自我封閉等不良心理狀態(tài)。留守兒童多數(shù)時間在學(xué)校度過，教師首先要營造一個和諧的班級環(huán)境，如班級建立互助小組，開展一幫一上門補習(xí)和分擔(dān)家務(wù)等活動，讓他們感受到集體的關(guān)愛，同學(xué)的友情。其次，創(chuàng)造良好的活動環(huán)境，積極鼓勵留守學(xué)生參加班集體開展的項形式多樣的團隊活動，收看自強、自立為主題的電視節(jié)目，陶冶他們的情操，增強他們克服困難的毅力，從而彌補家庭教育的不足，使留守兒童感受關(guān)愛、體驗生命成長的快樂與幸福、消除不良情感的影響。第三，對有一定組織能力的留守學(xué)生，教師可有意識地把活動中最重要的任務(wù)交給他們，培養(yǎng)他們的責(zé)任感。對能力弱的學(xué)生，也可讓他們?yōu)橥瑢W(xué)們做一些力所能及的事，以增強他們與同學(xué)之間的親和感。讓班級的同學(xué)與他們交朋友，讓他們從自卑、孤僻、任性中走出來，融入班級的正常學(xué)習(xí)生活中，快樂健康地成長。

篇（6）

中圖分類號：U491.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0102-02

1 概述

公路交通中護欄、標(biāo)柱、標(biāo)志標(biāo)線等是為保障行車和行人的安全必須配備的交通安全設(shè)施，它為行人和車輛提供各種警示信息、視線誘導(dǎo)和路側(cè)保護，并對減輕潛在事故的嚴(yán)重程度，提高道路服務(wù)水平，增強道路景觀等都起著十分重要的作用[8]。對交通安全設(shè)置的配備我國制定了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，但我國農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在技術(shù)等級較低、建設(shè)養(yǎng)護資金缺乏的問題，因此完全按照需求來設(shè)置交通安全設(shè)施是不現(xiàn)實的。為了實現(xiàn)用最小的投入獲得最理想的安全解決方案，在選用和設(shè)置農(nóng)村公路交通安全設(shè)施時應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路的用途、技術(shù)狀況并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況來確定。

2 我國農(nóng)村公路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀分析

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2003）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）將交通工程安全設(shè)施分為A、B、C、D四個等級，各等級與其適用范圍如表1所示[1]。

我國農(nóng)村公路絕大部分是三級或四級公路，在偏遠(yuǎn)山區(qū)以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還大量存在等外級的農(nóng)村公路，農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)時，通常參照D級標(biāo)準(zhǔn)。然而D級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是：視距不良、急彎、陡坡等路段設(shè)置路面標(biāo)線及必需的視線誘導(dǎo)標(biāo)；路側(cè)有懸崖、深谷、深溝、江河湖泊等路段應(yīng)設(shè)置路側(cè)護欄；平面交叉口應(yīng)設(shè)置標(biāo)志和必需的交通安全設(shè)施[1]。另外《標(biāo)準(zhǔn)》中還規(guī)定，不論何種等級，在連續(xù)長陡下坡路段，危及運行安全處應(yīng)設(shè)置避險車道，并在下坡前和下坡途中配備相應(yīng)的減速措施[1]。但是農(nóng)村公路相對于等級公路而言，在設(shè)施的材料、形式以及位置的選擇上存在很大的產(chǎn)別，這就導(dǎo)致了實際位置和選用時沒有依據(jù)。為了加強對農(nóng)村公路各個方面的管理，還需要進一步針對農(nóng)村公路的實際情況進行分析和研究。

3 交通安全設(shè)施的選用及設(shè)置

山區(qū)農(nóng)村公路一般包含大量長下坡路段和單車道路段，同時還存在很多很多危險的路段，如視距不良、寬路窄橋、急彎、傍山險路等，因此，為了保障行車和行人的安全必須設(shè)置安全防護設(shè)施，如交通標(biāo)志、視線誘導(dǎo)設(shè)施、路測防撞設(shè)施以及標(biāo)線等設(shè)施。但這幾類設(shè)施都存在形式多樣，設(shè)置方式也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的問題，針對農(nóng)村公路特點，以下分別其選用與設(shè)置進行分析。

3.1 路側(cè)防撞設(shè)施 完善的路側(cè)防撞設(shè)施能在引導(dǎo)駕駛視線的同時起到一定的防護作用，給駕駛員提供行車安全感、從而大大降低事故發(fā)生率。由于農(nóng)村公路的危險路段缺少或根本沒有設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施，常常導(dǎo)致事故的發(fā)生[2] [3] [4]。以下從設(shè)置位置、形式選擇兩方面進行分析。

3.1.1 設(shè)置位置 由于農(nóng)村公路的設(shè)計一般不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的小半徑平曲線標(biāo)準(zhǔn)，因此農(nóng)村路段存在很多的事故多發(fā)路段，如長坡縱坡、寬路窄橋、路面或車道寬度發(fā)生變化的路段等，因此應(yīng)考慮在這些路段設(shè)置路測防撞設(shè)施。其實，防撞設(shè)施本身也是一種路測危險物，但是如果在沒有防撞設(shè)施的情況下車輛越出路外發(fā)生事故的嚴(yán)重程度比相同條件下車輛碰撞防撞設(shè)施的事故嚴(yán)重度小時就不考慮設(shè)置路測防撞設(shè)施。此外，在寬路窄橋或路面及車道寬度發(fā)生變化的路段，還可以根據(jù)設(shè)計行車速度在橋頭引道或?qū)挾茸兓幵O(shè)置20m左右的路側(cè)設(shè)施，起到誘導(dǎo)駕駛員視線，提醒駕駛員減速慢行通過的作用[5]。

3.1.2 形式選擇 水泥混凝土防撞設(shè)施、波形梁護欄以及纜索式護欄（即通常說的剛性、半剛性和柔性防撞設(shè)施）是常用的三種路側(cè)防撞設(shè)施[6]。農(nóng)村公路一般采用剛性防撞設(shè)施，主要是造價低、技術(shù)簡單，而另外兩種經(jīng)濟和技術(shù)上適用于農(nóng)村公路。

剛性防撞設(shè)施主要有以下三種，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路的車型比例、設(shè)計速度等因素進行比較選擇，如表2所示。

通過表2的比較，針對農(nóng)村的具體情況一般主要選擇示警樁和護墩為主。

示警樁適用于一般的急轉(zhuǎn)、陡坡、高填方路段以及橋頭引道、過水路面處。設(shè)置間距一般為1.5m到2m，高出地面80cm，同時為了起到警示作用在外表涂紅白相間的顏色。護墩的造價相對較高，適用于設(shè)計車速高、填方高度大于10m、堤壩、懸崖路段以及橋梁的兩側(cè)等，綜合考慮車型、車輛撞擊力以及護墩的承受能力等因素，為了滿足穩(wěn)定性的要求，護墩一般長2m，間距為1.5m至2m，高0.5m，厚度為0.4m。

3.2 交通標(biāo)志 雖然我國目前的農(nóng)村公路或多或少的設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是相對高等級公路存在不完善、不規(guī)范的情況。應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)村的道路狀況、設(shè)計車速等因素選取標(biāo)志的設(shè)置和相關(guān)參數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 結(jié)構(gòu)形式 柱式、懸臂式、門式和附著式[6] [7]是交通標(biāo)志的四種支撐方式，如表3所示。

在農(nóng)村采用柱式就能達到使用要求，因為農(nóng)村多為雙向兩車道或單車道，路面寬度小，交通量不大，行駛速度較低等，此外，柱式造價低廉并且施工方便。

3.2.2 設(shè)置位置 能夠提供足夠的視距給駕駛員足夠的反應(yīng)時間是交通標(biāo)志設(shè)置的基本要求。應(yīng)當(dāng)以設(shè)計車速和駕駛員在不同行車速度下的視距來確定標(biāo)志設(shè)置的位置[7]。

為了滿足車輛行駛安全的要求農(nóng)村公路的交通標(biāo)志到危險點的距離一般為20～50m。設(shè)置時和應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形條件以及道路實際情況將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無干擾的地點。

3.2.3 其他需考慮因素 農(nóng)村公路的交通標(biāo)志外徑應(yīng)選擇在50～70cm之間，如果此公路夜間的交通路較大，反光膜在夜間的反光效果也應(yīng)當(dāng)達到農(nóng)村公路的使用要求。

3.3 交通標(biāo)線 分隔交通、視線誘導(dǎo)是路面標(biāo)線在交通中所起的作用，路面標(biāo)線在規(guī)范交通行為、保障行車安全上具有其他交通安全設(shè)施不可替代的作用，因此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路路面寬度允許的條件下設(shè)計道路中心標(biāo)線。當(dāng)農(nóng)村路面寬帶可以畫兩條機動車道時，為了指示車輛駕駛?cè)丝坑倚旭倯?yīng)當(dāng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村道路交通的重視程度與投入都在逐年增加，但是相對于路基路面的設(shè)計建設(shè)中沒有充分重視配套的交通安全設(shè)施，即使在目前興建的一些農(nóng)村公路系統(tǒng)中設(shè)置了一些必要的交通安全設(shè)施，但是仍舊需要進一步的完善和改進。結(jié)合地形特征、交通流量、資金投入等因素，應(yīng)靈活使用國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而在保證日益增長的農(nóng)村交通運輸需求的基礎(chǔ)上保證人民生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻：

[1]交通部頒布.公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01—2003）.北京：人民交通出版社，2004.

[2]公安部交通管理局.中華人民共和國道路交通事故統(tǒng)計年報，2009.

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[4]公安部交通管理局.中華人民共和國道路交通事故統(tǒng)計年報，2011.

[5]蔣楓.農(nóng)村公路交通安全設(shè)施適用性研究.長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

篇（7）

Abstract: This article from the autonomous country "three rural issues" and the construction of new socialist countryside historical background and relationship, analyses its construction significance and value, and through the domestic and foreign research on agriculture and rural development case relations and features. Through the village spatial characteristic of Xinjiang oasis city of new rural construction, as well as the case, according to the existing problems, put forward a different pattern of new countryside construction and development perspective of balancing urban and rural development.

Keywords: urban and rural New Socialist Countryside

中圖分類號：TU98文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1. “三農(nóng)”問題與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景與內(nèi)在關(guān)系

要解決好新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，是要建立起農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會和農(nóng)民群體的一個系統(tǒng)的、整體的觀念。只有清晰地認(rèn)識了“三農(nóng)”問題，才能對新農(nóng)村規(guī)劃有全面和深刻的理解。

1.1 “三農(nóng)”問題的由來

“三農(nóng)問題”實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。

（1）農(nóng)業(yè)問題：自治國農(nóng)業(yè)投資不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前，中央財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資份額最小。

（2）農(nóng)村問題：農(nóng)村問題的突出表現(xiàn)是戶籍制度造成的城鄉(xiāng)二元分割，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展、文化水平、城鄉(xiāng)居民生活水平方面的較大差距，兩極分化明顯。

（3）農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題的核心，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。

1.2 中央對解決“三農(nóng)”問題的一貫政策

1. 堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度.

2. 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

3. 持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

4. 促進人口城鎮(zhèn)化。

5. 推進征地制度改革。

6. 妥善解決農(nóng)村“三留守”問題。

1.3 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出及內(nèi)涵

1.3.1 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

1. 持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

2.提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平

3. 促進城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展

3. 新疆綠洲城鎮(zhèn)的特征分類研究以及村鎮(zhèn)類型

新疆綠洲城鎮(zhèn)空間分布特征：

（1）在宏觀上具有環(huán)狀、帶狀和點狀分布的特點。

（2）總體密度小，城鎮(zhèn)分布呈現(xiàn)出北多南少、北密南疏的分布格局。

3.1 新疆綠洲城鎮(zhèn)的歷史演化

3.1.1 新疆綠洲的特點

生態(tài)環(huán)境脆弱性；空間上的廣域性；地域上的封閉性，開放程度低；

人口上的多民族性；獨特的綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境；綠洲城鎮(zhèn)在職能上以綜合型為主；

文化景觀多樣。

3.1.2 新疆綠洲城鎮(zhèn)的演化

《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中對新疆綠洲城鎮(zhèn)劃分為兩種類型：

（1）縣域（小流域）地域結(jié)構(gòu)模式的研究

新疆的縣級行政區(qū)為保持自然單元的相對完整性和多樣性，往往呈長條狀分布，包括了高山到平原各個地貌單元。

（2）塔里木盆地城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)模式

塔里木盆地是比較完整的封閉性大型盆地，現(xiàn)代城鎮(zhèn)和新墾團場城鎮(zhèn)經(jīng)歷了由山前河流出山口到河流末端，到戈壁帶下緣，又向沙漠延伸發(fā)生空間位移過程。

3.2 新疆綠洲城鎮(zhèn)的類型和鄉(xiāng)村空間特征

新疆綠洲城鎮(zhèn)的類型按照產(chǎn)業(yè)分為：

區(qū)域經(jīng)濟中心城鎮(zhèn)、區(qū)域資源主導(dǎo)型城鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟潛力型城鎮(zhèn)。

按照南北疆區(qū)域劃分，城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出差異，南疆地區(qū)較落后，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，土地承載水平低，北疆和東疆地區(qū)條件較好。

4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展模式

新農(nóng)村規(guī)劃要考慮大量的自然要素，包括地形、地貌及其區(qū)位。

新農(nóng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的異同點：

4.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和規(guī)劃技術(shù)方法

4.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，完善農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

4.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃技術(shù)方法

4.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的新疆新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式

理想的村莊建設(shè)和發(fā)展模式是建立起城鄉(xiāng)要素聯(lián)系通道，加快在產(chǎn)業(yè)、人力、資本之間的流動。

4.2.1 都市化區(qū)域，包括烏魯木齊都市圈、庫爾勒都市區(qū)、天山北坡城鎮(zhèn)

（1）城鎮(zhèn)發(fā)育特點：城鎮(zhèn)體系完善。

（2）氣候和農(nóng)業(yè)特點：氣候和種植條件好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，基礎(chǔ)好。

（3）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式：著力推進城鄉(xiāng)一體化進程，村莊以遷并、置換方式為主，實行土地置換，農(nóng)民變市民，居住、就業(yè)都納入城市社區(qū)管理。

（4）重點問題：解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題。

4.2.2 北疆農(nóng)牧區(qū)，伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博州

（1）城鎮(zhèn)發(fā)育特點：中心城鎮(zhèn)發(fā)展相對均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系弱而分散，邊疆口岸分布多。

（2）氣候和農(nóng)業(yè)特點：水資源相對富集，自然和生態(tài)環(huán)境好，。

（3）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式：改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）重點問題：退牧還草，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.2.3 南疆綠洲區(qū)域

（1）城鎮(zhèn)發(fā)育特點：水資源和綠洲分散，遠(yuǎn)離中心城市。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成兼顧發(fā)展的模式。

（3）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式：重點以扶貧開發(fā)、結(jié)合建設(shè)抗震安居房的方式。

（4）重點問題：應(yīng)在區(qū)家?guī)头龅那疤嵯绿岣邇?nèi)生發(fā)展動力，改善農(nóng)村衛(wèi)生教育和醫(yī)療，提高人口素質(zhì)。

4.2.4 東疆哈密、吐魯番地區(qū)

（1）城鎮(zhèn)發(fā)育特點：綠洲城鎮(zhèn)特征顯著，城市首位度高，中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力方面落差較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布呈現(xiàn)出“碎片化”特征。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以土地整治和治理為中心，改造中低產(chǎn)田和生態(tài)治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（3）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式：結(jié)合扶貧開發(fā)，采取“整村推進”、“中心村帶動”方式。

（4）重點問題：隨著煤炭、風(fēng)光能源開發(fā)，新的工業(yè)基地形成，著重培育信息工業(yè)基地的生活服務(wù)功能。

4.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的村莊規(guī)劃

村莊規(guī)劃中常見的誤區(qū)有：

（1）不尊重村莊實際情況。

（2）布局不結(jié)合地形、地貌，兵營式建筑組合，“千村一面”。

（3）用地不集約，“建新不拆舊”、“一戶多宅”等土地圈占現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）對村莊歷史文化和地方特色保護不夠，盲目拆建破壞了原有肌理。

（5）遷村并點未結(jié)合實際，未考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)半徑。

4.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求下的新疆新農(nóng)村規(guī)劃

4.4.1 自治區(qū)對新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)

自治區(qū)提出了全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并在2014年完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

4.4.2 自治區(qū)對鎮(zhèn)村規(guī)劃的基本規(guī)定

結(jié)合自治區(qū)實際情況合理確定宅基地面積和住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹一戶農(nóng)牧民只能擁有一處宅基地的原則。

4.4.3 村莊規(guī)劃內(nèi)容

1. 村莊用地布局

按照布局方式分為集中式布局、開敞式布局和自由式布局。

2. 村莊公共設(shè)施

確定村莊基層組織活動中心、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑規(guī)模、位置及空間組合形式。

3. 村莊防災(zāi)規(guī)劃

村莊內(nèi)主要建筑物、公共場所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施。

4. 住宅和院落設(shè)計

對住宅設(shè)計、院落布置形式，群體組合、出入口等進行規(guī)劃；各類公共建筑的類型、規(guī)模、布局和空間環(huán)境設(shè)計等進行規(guī)劃。

5. 鄉(xiāng)村土地利用——產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃

6. 村莊環(huán)境整治

7. 村莊公用工程設(shè)施規(guī)劃

道路交通應(yīng)明確分級、紅線寬度、斷面形式、控制點坐標(biāo)及標(biāo)高，廣場、停車場（含可能出現(xiàn)的公交客運站點）位置和用地范圍。

8. 綠化及景觀規(guī)劃

村莊規(guī)劃應(yīng)加強區(qū)域及村莊內(nèi)部的綠地、景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計。

9. 風(fēng)貌保護規(guī)劃

村莊規(guī)劃應(yīng)注重村莊特色的保護和延續(xù)，積極保護自然環(huán)境和建筑風(fēng)貌，結(jié)合區(qū)域風(fēng)貌特色，提出風(fēng)貌保護措施。

10. 豎向規(guī)劃

根據(jù)地形、地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設(shè)用地豎向設(shè)計標(biāo)高。

11. 村莊分期建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃實施時序、投資框架，編制規(guī)劃項目一覽表。

12. 人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

篇（8）

一、農(nóng)村公路中重要的安全設(shè)施

交通安全設(shè)施是公路的重要組成部分之一，其圖形、顏色、形狀大小、符號文字等要滿足規(guī)范要求。農(nóng)村公路的安全設(shè)施主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、護欄及其他安全設(shè)施等。

1.標(biāo)志

標(biāo)志設(shè)置時交通管理的設(shè)施，是交通法規(guī)具體化、形象化的表現(xiàn)形式，也能為道路使用者提供確切的交通情報，保證車輛安全、順暢、有序的運行。

2.標(biāo)線

標(biāo)線是用以管制和引導(dǎo)交通的設(shè)施，是引導(dǎo)駕駛員視線、管制駕駛員駕駛行為的重要手段，可以確保車流分道行駛、指示交通行駛方向、指引車輛在匯合和分流前進入合適的車道，加快車輛行駛紀(jì)律和秩序，使交通得到更好的組織。

3.護欄

護欄是用于防止車輛行駛出道路的交通安全設(shè)施.其在結(jié)構(gòu)上具有連續(xù)性對行車具有保護、隔離、緩沖和導(dǎo)向的功能。

4.其他交通安全設(shè)施

警示墩（樁）只能起警示作用不能制止車輛駛出公路，輪廓標(biāo)用以指導(dǎo)道路線形輪廓的安全設(shè)施，主要用于農(nóng)村公路中較高等級的公路上，分隔樁用以避免對向車相互碰撞，強行將雙向車道分隔開的安全設(shè)施，是道路標(biāo)線的強化和補充：路障設(shè)施用于阻止超重或某些干擾大的車輛進入某一路段或村莊，破壞路面，干擾村民，減速帶主要用于避免車輛在急彎及長（陡）下坡路段因超速失控而發(fā)生事故，反光鏡能夠使駕駛員通過反光鏡的折射觀察到隱蔽路段對向來車的情況，以改善駕駛員的通視條件。

二、交通安全設(shè)施成本分析

本文所涉及的交通安全設(shè)施的成本是指為了預(yù)防和控制農(nóng)村公路交通事故發(fā)生，投資在交通安全設(shè)施上的費用總和。按照計入成本的方法，可以將交通安全設(shè)施的成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本主要是指購買、設(shè)置交通安全設(shè)施所需要的直接費用；間接成本是除直接成本以外用于交通安全設(shè)施的所有費用，包括了設(shè)置前或設(shè)置后為提高安全設(shè)施使用效果所需的所有費用。

根據(jù)各類交通安全設(shè)施的設(shè)置成本 可對農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置方案的總成本進行預(yù)測。交通安全設(shè)施設(shè)置方案的成本預(yù)測與其他專項成本的預(yù)測一樣，具有一定的程序和步驟基本程序和步驟如圖1所示。

建立合理可用的數(shù)學(xué)模型是交通安全設(shè)施成本預(yù)測的重要步驟。根據(jù)交通安全設(shè)施成本構(gòu)成.可將預(yù)測成本抽象為：

C=C1+C2=，I=1-8-C1j+，j=1-28-C2j.. （1）

式中：

C1――交通安全設(shè)施的直接成本；

C2――交通安全設(shè)施的間接成本；

C11――勘察設(shè)計費；

C12――各種材料費用。包括了木材、鋼材、水泥和外購材料等；

C13――材料運輸費用；

C16――人工費用；

C17――機械臺班費用；

C18――設(shè)備及工具器具購置費；

C19――土地、青苗等補償費和安置補助費；

C20――建設(shè)單位管理費。包括建設(shè)單位管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額站管理費、設(shè)計文件檢查費等；

C21――維修檢驗費用；

C22――管理養(yǎng)護費用。

根據(jù)式（1）就可以大致預(yù)測出各種交通安全設(shè)施設(shè)置方案的成本，以此成本為依據(jù)，結(jié)合設(shè)置方案能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就可以判斷出設(shè)置方案在農(nóng)村公路上的經(jīng)濟適用性，為方案的最終確定提供決策依據(jù)。

三、交通安全設(shè)施的角度進行整治

對于可導(dǎo)致死亡事故的長下坡路段，拆除坡底彎道右側(cè)的示警樁，設(shè)置避險車道 避險車道料坑、端部處理等均采用簡化后的形式，達到保證駕駛員生命安全的使用效果即可。并在下坡途中設(shè)置3處路面減速帶，減速帶采用水泥混凝土形式。

道路靠池塘一側(cè)增設(shè)示警樁防止車輛越出路外， 示警樁間隔為兩米，并在示警樁上貼反光膜作為輪廓標(biāo)誘導(dǎo)視線。

全段布設(shè)道路中心標(biāo)線，急彎路段兩側(cè)以及道路靠池塘一側(cè)設(shè)置路側(cè)標(biāo)線。標(biāo)線采用常溫型，寬度為10厘米。

完善全段的交通標(biāo)志，交通標(biāo)志全部采用單立柱式，三角形與圓形交通標(biāo)志的外徑尺寸分別取O.7與O.6米。

根據(jù)各種交通安全設(shè)施的成本構(gòu)成即可計算出設(shè)置方案的總成本，應(yīng)用實施效果分析中的統(tǒng)計結(jié)果。在經(jīng)濟效益計算時 以10年作為該條道路的使用期，而該道路已使用了3年，故表中的經(jīng)濟效益為未來7年內(nèi)降低的事故損失值。因此，所選用的交通安全設(shè)施在經(jīng)濟上適用于農(nóng)村公路。

四、農(nóng)村公路交通安全設(shè)施管理的對策

農(nóng)村公路面對的畢竟大多是廣大的農(nóng)民兄弟，枯燥乏味的政治說教顯然是行不通的。做好農(nóng)民的工作，一要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；二要靠反復(fù)宣傳教育；三是靠會做農(nóng)民工作的宣傳隊伍；四要靠農(nóng)民易于接受的宣傳教育形式。

篇（9）

中圖分類號：F301.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150935007

改革開放后，我國的社會經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但城鄉(xiāng)間發(fā)展水平的差距也越拉越大，在此背景下，解決農(nóng)村落后的發(fā)展問題就成為了經(jīng)濟建設(shè)中的一項重要任務(wù)，伴隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，城鄉(xiāng)間人口流動制度也隨之放松，加速了城鄉(xiāng)人口之間的流動。近30a全國城鎮(zhèn)化率年遞增0.92%農(nóng)村快速空心化。同時，近12a全國耕地減少0.085億***，建設(shè)用地凈增加0.073億****，其中各類建設(shè)占用耕地面積比34.5%，土地城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城市化。但是，1995年以來，農(nóng)村人口年減少1100多萬，農(nóng)村建設(shè)用地不減反增26.67萬***，城鄉(xiāng)同攤“兩個餅”―“冒進式”城市與“蔓延式”村莊現(xiàn)象突出。

因此，在這樣的背景下進行農(nóng)村土地的整治工作，改善農(nóng)村土地利用地的現(xiàn)狀，進一步落實耕地保護制度，加強對農(nóng)村土地的可持續(xù)化利用成為了當(dāng)前土地工作的重中之重。

1 農(nóng)村空心化及其土地利用問題

城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)不良演進的現(xiàn)象，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移未與農(nóng)村新增用地控制或宅基地退出機制相掛鉤，出現(xiàn)人減地反增，建新不拆舊，導(dǎo)致大量宅基地廢棄和土地閑置浪費的過程。當(dāng)空心化達到一定程度便產(chǎn)生空心村，包括了村域人口、土地、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施的空心化。

土地具有土地資源、資產(chǎn)與資本的三重性，開展村莊整治有利于盤活廢棄土地，并為新農(nóng)村建設(shè)搭建新平臺。在目前農(nóng)村土地供需問題嚴(yán)重、城鄉(xiāng)關(guān)系處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村的空心化問題顯得更加嚴(yán)峻，而為了改善當(dāng)前的問題，我國應(yīng)積極采取措施進行全面整治，用科學(xué)的發(fā)展觀念對城鄉(xiāng)間人口的流動進行一定程度的控制，進一步推進農(nóng)村用地的綜合治理，從而落實新農(nóng)村建設(shè)的具體實施。[1] 通過對我國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展歷程的分析，是由行政干預(yù)下的二元分割逐步過渡到城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展，這就需要在解決問題的時候需要進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對于社會發(fā)展的影響。

2 實證研究――以永川區(qū)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目為例

2.1 研究區(qū)域概況

2.1.1 項目區(qū)自然條件

永川區(qū)位于重慶市西南部，東與璧山、江津為鄰，西與榮昌、大足，北與銅梁為界，南與四川合江、瀘州接壤，地處重慶市、瀘州、南充、自貢、內(nèi)江、宜賓、成都等城市之間[2]。

境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和獨具特色的旅游資源，有重慶市文物保護單位宋代摩巖石刻佛巖寺，有風(fēng)光旖旎、景色怡人的梅家水島，有傳統(tǒng)愛國主義教育基地聶帥陳列館，另外還有云谷關(guān)口、馮家坪寨子、岔口石瀑布、東方紅堤、斷橋水庫等自然人文景觀，極具觀賞性和開發(fā)潛力。

2.1.2 項目區(qū)社會經(jīng)濟條件

永川區(qū)為渝西和川東南交通、通訊樞紐和商貿(mào)、文化、金融、能源中心，是重慶“一小時經(jīng)濟圈”的西部的增長極；是長江經(jīng)濟帶與成渝經(jīng)濟帶的重要支點；是渝西地區(qū)的交通樞紐和經(jīng)濟文化中心。

近年來，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，各項事業(yè)用地供需矛盾呈擴大態(tài)勢。為了更好地實現(xiàn)節(jié)約、集約用地的目標(biāo)，加快全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進永川區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進新農(nóng)村建設(shè)，重慶市國土資源和房屋管理局與永川區(qū)人民政府達成了共同推進永川區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

對項目區(qū)內(nèi)的目前土地利用狀況進行綜合的分析，經(jīng)過合理的調(diào)整和改造，對農(nóng)村用地規(guī)劃進行重點的改善，切實現(xiàn)實農(nóng)村土地資源的優(yōu)化利用。最終達到項目區(qū)內(nèi)不增加建設(shè)用地，不減少耕地總面積，整體用地質(zhì)量得到提升的目的 [3]。

2.2 土地利用現(xiàn)狀分析

根據(jù)第二次土地利用調(diào)查成果，以拆舊、建新地塊涉及的行政村為基本單位進行統(tǒng)計分析。項目區(qū)拆舊地塊涉及陳食街道梅家橋村、陳青橋村、復(fù)興寺村和瓦窯塘村，建新地塊涉及梅家橋村、瓦窯村和陳青橋村。

2.2.1 農(nóng)用地比重大

項目區(qū)所在村的農(nóng)用地面積占土地總面積的85.41%，其中梅家橋村農(nóng)用地占全村總面積的84.70%、陳青橋村占85.21%、復(fù)興寺村占85.98%、瓦窯村占85.62%。農(nóng)用地中，耕地比重最大，占農(nóng)用地面積的66.50%，其中梅家橋村耕地占農(nóng)用地總面積的72.22%、陳青橋村占67.85%、復(fù)興寺村占60.65%、瓦窯村占74.61%；其他農(nóng)用地，占農(nóng)用地總面積的20.54%；林地占農(nóng)用地總面積的8.99%；園地占2.43%。

2.2.2 居民點用地占建設(shè)用地比重大，交通水利及其他建設(shè)用地比重小

項目區(qū)所在5個村的建設(shè)用地總面積為309.10hm2，其中農(nóng)村居民點用地面積為299.14hm2，占建設(shè)用地的比重達96.78%，交通水利用地占建設(shè)用地的3.22%。反映出項目區(qū)交通水利用地不足。

2.3 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析

農(nóng)村居民點整理潛力主要由2個部分組成：提高土地集約利用水平，主要是通過對農(nóng)村現(xiàn)有的用地進行重新的規(guī)劃，減少用地浪費現(xiàn)象，對以往分散的居民用地進行整合，提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率，提升建設(shè)容積率；節(jié)約利用農(nóng)村建設(shè)用地，將村莊內(nèi)的廢棄、閑置的農(nóng)村居民點進行復(fù)墾整理，提高土地利用效率[4]。

4個村農(nóng)村居民點用地規(guī)模299.14hm2，人均農(nóng)村居民點用地規(guī)模達211.93O。由于地形因素及歷史原因，該村農(nóng)村居民點用地分布較為零散，部分農(nóng)村居民點用地交錯分布在園林地之間，不成規(guī)模。根據(jù)農(nóng)民意愿調(diào)查，農(nóng)民搬遷意愿強烈，流轉(zhuǎn)土地態(tài)度積極。同時，結(jié)合各個復(fù)墾點的實際情況，遵循因地制宜的原則，復(fù)墾方向為耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地等，從而實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和最優(yōu)利用。

2.4 農(nóng)村土地整理效益分析

2.4.1 社會效益分析

2.4.1.1 提升農(nóng)村土地建設(shè)用地的利用效率

通過對項目區(qū)土地采取具體措施，對農(nóng)民集中居住的地區(qū)進行重新規(guī)劃，對以前荒廢的工業(yè)工地以及廢舊的宅基地進行重新整合利用，提升了土地的集約化和利用效率。

2.4.1.2 增強人們合理用地，切實保護耕地的意識

由于長久以來，在農(nóng)村形成了很多在土地利用上的諸多陋習(xí)，在進行土地重新整合的同時，需要對項目區(qū)村鎮(zhèn)的干部們傳輸合理使用土地和保護耕地的觀念。通過觀念的傳達，讓農(nóng)民切實重視起來土地利用的重要性，提升耕地的使用效率，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.4.1.3 有利于農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定

通過對項目區(qū)內(nèi)的土地進行合法化的土地所屬權(quán)調(diào)整，減少以后在土地使用過程中的土地糾紛的可能性，對社會的穩(wěn)定具有很大的幫助。另外，在這些措施實施之后，農(nóng)村會產(chǎn)生一部分勞動力轉(zhuǎn)移到第二第三產(chǎn)業(yè)中，從而促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化的進程。

2.4.1.4 改善農(nóng)民生活條件

通過對拆遷農(nóng)民居住的集中規(guī)劃，用于農(nóng)民集中居住的建新區(qū)內(nèi)可以實現(xiàn)水通、電通、路通及人畜分離，可提升居住質(zhì)量，大大降低疾病的發(fā)生率，同時由于加大了對教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投入，可使得農(nóng)民的生活環(huán)境大為改善，業(yè)余生活更為多姿多彩，為構(gòu)建和諧社會邁進一大步。

2.4.2 經(jīng)濟效益分析

本項目建設(shè)規(guī)模36.21hm2，其中農(nóng)民集中居住區(qū)5.35hm2，剩余30.86hm2的城鎮(zhèn)用地用于出讓。根據(jù)該區(qū)域土地分等定級資料，結(jié)合該區(qū)土地資源的稀缺性和土地區(qū)位條件，預(yù)測城鎮(zhèn)建新區(qū)土地收益金為11572.5萬元；該項目的開展將促進當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，位于菜茵巖村的整合粘土企業(yè)的建設(shè)將為社會提供大量的就業(yè)崗位，企業(yè)的發(fā)展將為該地區(qū)帶來穩(wěn)定的稅收，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

2.4.3 生態(tài)效益分析

2.4.3.1 歸并零散居民點，改善村容村貌

通過對農(nóng)村廢舊工業(yè)用地以及零散居民居住點的整合，將這部分用地復(fù)墾恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地。將以前零散居住的村民進行統(tǒng)一安置，建設(shè)更加集中的農(nóng)民居住地，使得整個農(nóng)村的格局規(guī)劃更加合理，更利于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，并讓整個村莊的面貌更加整潔。

2.4.3.2 減少生活垃圾排放

在對農(nóng)村整體居住環(huán)境進行重新規(guī)劃后，按照城鎮(zhèn)小區(qū)管理的要求，對農(nóng)村面貌進行全面的管理，改造給水排水設(shè)施，完善用電以及通訊，對生活垃圾以及污水的排放進行科學(xué)化管理。

綜上所述，本次對項目區(qū)進行的綜合性治理，體現(xiàn)了我國“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略是未來社會注意新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對于我國農(nóng)村的社會和生態(tài)都有良好效益。

3 結(jié)語

可見，在城市化、工業(yè)化快速推進的今天，面對城市建設(shè)用地緊張與農(nóng)村閑置空置浪費土地嚴(yán)重、土地供需矛盾突出、農(nóng)村快速空心化、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這樣的大背景下，開展農(nóng)村土地整理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]朱玉碧，鄭財貴，李安樂.重慶市農(nóng)村居民點整理潛力評價探討[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2006，（03）：78-81.

[2]施開放，刁成泰等.不同確權(quán)法在農(nóng)村居民點復(fù)墾潛力研究中的應(yīng)用―以重慶市永川區(qū)為例[J].農(nóng)機化研究.2012.（6）：236-241.

篇（10）

1.心理不鍵全，人格極易出現(xiàn)扭曲。由于父母關(guān)愛缺乏，同時心理發(fā)育并未成熟，心理承受能力相對較弱，促成了其感情的脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等種種不健康心理的形成，其人格表現(xiàn)或是攻擊性較強或是偏向抑郁，甚至任性霸道、自私冷漠、敏感多疑、固執(zhí)己見、情緒多變、逆反心理重，有的出現(xiàn)暴力傾向，甚至產(chǎn)生憎恨、仇視的畸形心態(tài)，出現(xiàn)抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為習(xí)慣，有些甚至還被不法分子利用參加一些盜竊、斗毆、尋釁滋事等違法活動，走上了違法犯罪的道路。

2.學(xué)習(xí)動力不足，厭學(xué)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績較差。照顧留守兒童的祖輩，普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，且與留守兒童思想觀念差異極大，在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，教育管理上弊端較多。兒童自覺學(xué)習(xí)能力和精神世界的培養(yǎng)被擱置一旁，在思想上，他們會有“無人管教自我放棄”，“學(xué)習(xí)無用打工掙錢”等觀念，在學(xué)校反映出學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性、積極性和吃苦精神，厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重，因此部分留守兒童在校期間有學(xué)習(xí)成績下降直至較差的現(xiàn)象。

3.價值觀念扭曲。

留守兒童父母忙于生計，無暇顧及子女，隔代撫養(yǎng)偏重物質(zhì)生活，會較多的給予物質(zhì)和生活上的寬容與放任，而第一責(zé)任人的父母會產(chǎn)生負(fù)疚感，存在補償心理，在金錢上進行補償，對子女的倫理道德和法制教育較少，極易使子女養(yǎng)成享樂主義、極端自由主義的思想及好逸惡勞、浪費顯擺、自由放任等不良習(xí)慣，既影響孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度，也導(dǎo)致孩子價值觀的扭曲。

二、教師對促進農(nóng)村留守兒童教育的作用

針對留守兒童教育問題產(chǎn)生的眾多原因，理清主要問題與次要原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，凸顯主要矛盾，堅持標(biāo)本兼治的原則，無疑有助于徹底解決留守兒童教育問題。

1.以集體的力量幫助留守兒童消除孤僻、壓抑、自我封閉等不良心理狀態(tài)。留守兒童多數(shù)時間在學(xué)校度過，教師首先要營造一個和諧的班級環(huán)境，如班級建立互助小組，開展一幫一上門補習(xí)和分擔(dān)家務(wù)等活動，讓他們感受到集體的關(guān)愛，同學(xué)的友情。其次，創(chuàng)造良好的活動環(huán)境，積極鼓勵留守學(xué)生參加班集體開展的項形式多樣的團隊活動，收看自強、自立為主題的電視節(jié)目，陶冶他們的情操，增強他們克服困難的毅力，從而彌補家庭教育的不足，使留守兒童感受關(guān)愛、體驗生命成長的快樂與幸福、消除不良情感的影響。第三，對有一定組織能力的留守學(xué)生，教師可有意識地把活動中最重要的任務(wù)交給他們，培養(yǎng)他們的責(zé)任感。對能力弱的學(xué)生，也可讓他們?yōu)橥瑢W(xué)們做一些力所能及的事，以增強他們與同學(xué)之間的親和感。讓班級的同學(xué)與他們交朋友，讓他們從自卑、孤僻、任性中走出來，融入班級的正常學(xué)習(xí)生活中，快樂健康地成長。

篇（11）

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村義務(wù)教育；教師隊伍建設(shè)；調(diào)查研究

Key words： countryside compulsory education；the construction of the teaching staff；survey

中圖分類號：G52文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0259-02

0引言

改革開放三十年來，我國的教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。特別是在從教人數(shù)和教師的學(xué)歷水平上有了很大的提高，但就城鄉(xiāng)相比農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)教育。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國義務(wù)教育專任教師有906．43萬人，全國義務(wù)教育階段在校學(xué)生有17079萬人，其中，農(nóng)村義務(wù)教育專任教師有500多萬，農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生約13000萬人，由此可見，農(nóng)村義務(wù)教育教師承擔(dān)了我國義務(wù)教育的重?fù)?dān)，他們是我國義務(wù)教育的脊梁。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍不僅是發(fā)展農(nóng)村教育的“重中之重”，更是推動我國基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵。

1潼關(guān)縣實際情況及農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍現(xiàn)狀

潼關(guān)縣地處陜西省關(guān)中平原東端，居秦、晉、豫三省交界處。經(jīng)濟上以礦業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入也在不斷增多。受教育程度以2000年為例，在全縣約15萬常住人口中，接受大學(xué)（大專以上）教育的2958人，接受高中（含中專）教育的16088人，接受初中教育的56130人，接受小學(xué)教育的56562人。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“兩基”工作順利通過國家驗收。2007年，落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金569．5萬元。投資1331萬元，新建校舍19180平方米，消除危房6808平方米，辦學(xué)條件得到改善。

到2008年底，全縣共有各級各類中小學(xué)校76所，在校學(xué)生人數(shù)22524人，其中，普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)9950人，小學(xué)生在校學(xué)生數(shù)12574人。小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率分別為100%和98．3%，專任教師總數(shù)2045人，其中，男教師756人，占總數(shù)36．9%，女教師1289人，占總數(shù)63．.1%；專任教師中本科以上學(xué)歷的635人，占總?cè)藬?shù)的31．1%，大專學(xué)歷的1001人，占總?cè)藬?shù)的48．9%，中師（專）學(xué)歷的394人，占總?cè)藬?shù)的19．3%，初中以下學(xué)歷的15人，占總?cè)藬?shù)的0．7%；專任教師中高級職稱的118人，占總?cè)藬?shù)的6%，中級教師598人，占總?cè)藬?shù)的29．2%，初級教師996人，占總?cè)藬?shù)的48．7%。

2潼關(guān)縣農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)中存在的問題及原因

2.1 教師隊伍整體素質(zhì)偏低

2．1.1 教師隊伍起點偏低大多數(shù)教師的第一學(xué)歷為中師或高中以下，其結(jié)構(gòu)中占50%的屬于民辦轉(zhuǎn)公辦，占30%是由職教中心培養(yǎng)的，僅有20%是由正規(guī)的中師培養(yǎng)。面對全面實施素質(zhì)教育的形勢與要求，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育思想觀念滯后，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革。

2．1.2 教師培訓(xùn)形式化，學(xué)歷達標(biāo)與能力達標(biāo)反差較大近年來，潼關(guān)縣經(jīng)過學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍學(xué)歷達標(biāo)率有了大幅度的提高，師范專科及以上學(xué)歷的占到總?cè)藬?shù)的79%。潼關(guān)縣沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)中心，教研、科研、電教、信息中心等資源整合度不強，農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)在縣教師進修學(xué)校和高師院校，縣教師進修學(xué)校存在師資不足、培訓(xùn)手段單一的缺陷，而高師院校的培訓(xùn)更多注重理論的學(xué)習(xí)，存在理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，均達不到提高農(nóng)村義務(wù)教育教師教學(xué)能力的要求。并且多數(shù)教師在進修的過程中都選擇了容易通過的中文、政治等文科專業(yè)，學(xué)非所教問題十分突出，使得多數(shù)教師的實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)沒有得到根本改善。

2.2 教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

2．2.1 學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡在農(nóng)村義務(wù)教育中，只有數(shù)學(xué)、語文、英語、物理和化學(xué)被認(rèn)為是“主科”，其他如音樂、體育、美術(shù)和計算機等則被認(rèn)為是“副科”，并且在有些學(xué)校，所謂的“副科”往往是“名存實亡”。其原因首先在于學(xué)校設(shè)施的不足。在潼關(guān)縣許多農(nóng)村學(xué)校開設(shè)電腦課，但學(xué)校機房的電腦不僅配制低，且經(jīng)常是不能正常使用。學(xué)生的每次電腦課都是對著書本看“天書”。其次，缺少藝體類、綜合實踐活動課的教師。由于相關(guān)教師的缺少，學(xué)校開設(shè)的相應(yīng)課程要么沒法落實，要么由其他學(xué)科教師兼任。從而增加了教師的負(fù)擔(dān)，也不能保證教學(xué)質(zhì)量。

2．2.2 性別結(jié)構(gòu)不合理潼關(guān)縣農(nóng)村教師隊伍中，男教師756人，占總數(shù)36．9%，女教師1289人，占總數(shù)63．1%。在調(diào)查的有些學(xué)校中，班主任和所謂“主科”的代課教師幾乎都由女教師擔(dān)任，只有計算機、體育等所謂的“副科”由男教師擔(dān)任。這種情況不僅在一定程度上扼殺了男教師教學(xué)的積極性，同時，對于處于基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生來說，也不利于健全人格的培養(yǎng)。