緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)情況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1背景

2017年2月17日上午，主席在北京主持召開國家安全工作座談會，會議中提到：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中”。然而，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關乎國民生計，因此更要牢牢掌握醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略主動性。隨著深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進政策的逐步推行，政府越來越重視我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。尤其是在人民生活水平逐漸提高，并且日益關注自身健康問題的今天，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有許多的機遇。但是，隨著全球醫(yī)藥制造業(yè)的中心逐漸向我們國家轉移，我國醫(yī)藥企業(yè)因其本身存在諸多問題，從而不能良好適應現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，并且面臨著諸多的挑戰(zhàn)。目前，各領域的部分專家對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全進行了大量研究，取得了一定的研究經(jīng)驗和成果，為進一步研究我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的國際環(huán)境提供了理論參考；同時，也存在著一些不足。因此，有必要對有關文獻進行梳理，以推動相關研究更為全面深入。

2相關研究進展

整體上，國內(nèi)學者就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的定義、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的評估以及相關對策建議進行了大量的闡述和分析。當前，學術界對產(chǎn)業(yè)安全的定義還沒有達成統(tǒng)一、完備的觀點，不同學者基于各自視角提出了不同的論斷。何維達和李冬梅[1]把產(chǎn)業(yè)安全的定義分為以下四類：一是產(chǎn)業(yè)競爭說，強調(diào)本國產(chǎn)業(yè)要有較強的競爭力來抵御開放競爭帶來的各種不利因素；二是產(chǎn)業(yè)控制說，強調(diào)相對于外國資本，本國資本要對相關產(chǎn)業(yè)有足夠控制力；三是產(chǎn)業(yè)權益說，強調(diào)本國要保證國民的產(chǎn)業(yè)權益在開放競爭中不受損傷；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展說，強調(diào)本國要對關系到國家安全和國家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)進行控制，并使這些產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具有較大潛力；喬穎和彭紀生[2]把產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵界定在、狀態(tài)論、能力論、層次論、權利論五類。胡穎廉[3]則對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全及藥品安全定義進行了區(qū)分。藥品安全的概念包括產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全兩個層面。前者指本國藥品數(shù)量和種類能夠滿足患者的基本需求；后者則是藥品對人體健康不造成危害，也就是藥品質(zhì)量安全、有效、可控。藥品監(jiān)管政策的目標包括促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，保障藥品質(zhì)量安全，滿足公眾用藥可及性。近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，主要的發(fā)展特征有：總量規(guī)模逐漸擴大，行業(yè)進入壁壘較強，生產(chǎn)主體結構多元，空間格局初步形成。同時，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度有待提高、規(guī)模經(jīng)濟效益不明，研發(fā)能力亟待加強，“高端不足、低端過剩”，產(chǎn)品結構嚴重不合理，中小企業(yè)管理現(xiàn)代化水平低，以及融資渠道單一企業(yè)發(fā)展資金嚴重不足等多重問題[4]。胡朝鳳[5]認為，中國醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來自國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，保障其安全的關鍵在于提升國際競爭力。這一點與我們所要研究的我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全國際環(huán)境的目的不謀而合。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，使中國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到了國際市場的強烈沖擊，中國醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀不容樂觀，主要有產(chǎn)品進出口依存度不斷提高，外資品牌和技術對外依存度也很高。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國際醫(yī)藥市場格局將發(fā)生巨大的變化，這一變化對我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有很大的影響。跨國醫(yī)藥企業(yè)全球化引起的兩極化結果，致使處于弱勢地位的我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著嚴重的威脅[6]。部分學者構建了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全評估體系。何維達和李冬梅[1]提出，根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全的主要因素，將評價產(chǎn)業(yè)安全的指標主要劃分為四種。這種指標體系在產(chǎn)業(yè)安全評價中得到了廣泛應用，具體可以分為產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力。周行和馮國忠[7]認為，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全可以從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外依存度和我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力四個方面進行評價，并在此基礎上提出了改善我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的對策建議。張金鑫[8]則認為，外資的并購引起了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全形勢的惡化，具體體現(xiàn)在醫(yī)藥業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭力和控制力上，分析了外資企業(yè)對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響。許銘以產(chǎn)業(yè)基礎為一級指標，行業(yè)規(guī)模、行業(yè)結構、行業(yè)供需、上游行業(yè)為二級指標，對醫(yī)藥制造業(yè)安全度進行定量評估及實證分析[9]。還有部分學者比較了國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)安全政策和不同國家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，并進行了分析。張福軍和劉曄通過對國外不同產(chǎn)業(yè)安全政策進行比較分析，歸納出分別以美國、歐盟、日本等國家為代表；以韓國、新加坡等國家為代表；以委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國家為代表的三種產(chǎn)業(yè)安全政策模式。并總結出了由國外不同類型產(chǎn)業(yè)安全政策模式積累的不少經(jīng)驗和教訓得出對我國的啟示[10]。把美國和日本的制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與我國進行對比，可以得到以下一些啟示：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的模式及其發(fā)展狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度息息相關；大學和科研院所在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的作用非常重要；企業(yè)必須增強創(chuàng)新和經(jīng)營實力，逐漸成為創(chuàng)新體系中的主體[11]。有學者分析了不同國家的醫(yī)藥創(chuàng)新體系，即美國企業(yè)為主體的政企分開醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，日本“官、產(chǎn)、學、研結合”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，德國企業(yè)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，印度政府主導企業(yè)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和中國大學與科研機構為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。其中，美國、德國、日本、印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中大學和科研院所主要從事基礎研究和應用研究工作[12]。針對現(xiàn)階段我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全面臨來自不同方面的困難和威脅，部分學者專家提出了相應的應對政策。隨著經(jīng)濟的全球化，全球醫(yī)藥板塊逐漸向新興市場轉移，我國因其突出的醫(yī)藥市場表現(xiàn)成為各跨國企業(yè)競爭的市場之一。趙明月等[6]提到，在全球醫(yī)藥市場變化的情況下，可以從健全立法理念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、支持創(chuàng)新研發(fā)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用和重視知識產(chǎn)權保護這五個方面來面對挑戰(zhàn)。中國工程院院士張伯禮提出的扶持民族產(chǎn)業(yè)、保障醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的對策：主要是完善相關政策，從定價、招標與采購等方面扶持民族醫(yī)藥企業(yè)；建立中國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護體系；提高民族醫(yī)藥技術進入門檻，創(chuàng)建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強民族醫(yī)藥研究及產(chǎn)業(yè)技術競爭力[13]。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境在于國內(nèi)和國外兩個方面，所以維護醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全需要多維度、多層次、多方面加強調(diào)整。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，在一定程度上需要響應、適應政府的相應政策。秦尚彬[14]指出，以科學發(fā)展觀為指導的情況下，維護我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全主要可以從五個方面著手：法律與政策上的完善；加強研發(fā)力度，培養(yǎng)技術開發(fā)能力；加快完善醫(yī)藥創(chuàng)新體系；合理利用外資企業(yè)，實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；加強管理，降低風險。胡穎廉總結為更新理念、多管齊下，制定扶持國內(nèi)藥企的產(chǎn)業(yè)政策；建章立制、依法行政，完善各類藥企公平競爭的制度環(huán)境；整合協(xié)會、加強引導，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)[15]。

3總結

國內(nèi)學者對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全已作出較為詳實的分析，由于產(chǎn)業(yè)安全的必要性及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，維護我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全、振興民族藥業(yè)等一系列問題又顯得尤為重要。通過梳理近幾年國內(nèi)對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的研究理論，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)相關研究多是討論和平時期（簡稱常態(tài)下）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的有關問題，而對國家處于緊急狀況（如戰(zhàn)爭時期等）下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的理論及實踐研究較為空白，且缺少基于歷史視角對其他國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全進行的比較研究和經(jīng)驗借鑒。對于我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全，應審時度勢，在不同時期、不同狀態(tài)應有不同的應對政策，以適應國內(nèi)外經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的變化。在短期內(nèi)，如何使我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全趨于穩(wěn)定；在長期發(fā)展中，如何讓企業(yè)良性發(fā)展并在國際大環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。這些問題的關鍵在于怎樣提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和控制力。在特殊時期，企業(yè)如何適應不利發(fā)展的環(huán)境；在平常狀態(tài)下，又怎樣保持并發(fā)揮潛力。相關的學術研究有必要抓住新的機遇，爭取使我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全研究能有質(zhì)的飛躍。

參考文獻

[1]何維達,李冬梅.中國產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述[J].經(jīng)濟縱橫,2006(8):74-76.

[2]喬穎,彭紀生.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全問題的研究綜述[J].濟南大學學報(社會科學版),2007,17(3):86-89.

[3]胡穎廉.產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全:中國藥品監(jiān)管體制改革的邏輯[J].社會科學戰(zhàn)線,2016(7):207-215.

[4]劉泉紅,劉方.中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].經(jīng)濟研究參考,2014(32):39-67.

[5]胡朝鳳.中國醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀與對策研究[J].人民論壇,2014(29):92-94.

[6]趙明月,徐濤,孟銳,等.全球醫(yī)藥市場變化對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響探討[J].中國藥業(yè),2011,20(10):6-8.

[7]周行,馮國忠.新時期我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2013(2):7-8.

[8]張金鑫,徐淼,謝紀剛.外資并購對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響[J].財政研究,2010(2):56-59.

[9]許銘.產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)定向好,集中度有上升趨勢[N].醫(yī)藥經(jīng)濟報,2010-7.

[10]張福軍,劉曄.國外產(chǎn)業(yè)安全政策模式比較及對我國的啟示[J].當代經(jīng)濟研究,2015(4):82-86.

[11]金泉源,黃泰康.中國、美國、日本醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的對比研究[J].中國藥業(yè),2005,14(10):2-3.

[12]阿麗塔.國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系對比分析[D].北京:中國協(xié)和醫(yī)科大學,2008

[13]張伯禮.扶持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),保障我國醫(yī)藥安全的建議[J].中國食品藥品監(jiān)管,2013(3):9-11.

篇（2）

在最近的20幾年時間內(nèi)，以細胞工程、基因工程、發(fā)酵工程等為作為代表的生物科技的發(fā)展受到了全世界范圍內(nèi)企業(yè)界及科技界的廣泛關注，大量的專家指出21世紀將成為生命科學的時代[1]。在生物工程研究及應用領域最活躍并且發(fā)展速度最快的就屬生物制藥，制藥技術已經(jīng)獲得了生物科技領域中60%以上的研究成果，現(xiàn)如今總銷售額遠遠超出10億美元的生物產(chǎn)品大部分都出自于生物醫(yī)藥。因而，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為了21世紀的發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。

1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程的難題

1.1藥物創(chuàng)新研制和產(chǎn)業(yè)化水準較低 自1985年左右開始，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開始迅猛發(fā)展，目前處于"厚積薄發(fā)"的時期。對藥物的創(chuàng)新研制[2]，不斷可以為企業(yè)帶來品牌效應，更能帶來不菲的經(jīng)濟效益，所以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國各項資金的支持下，漸漸的從模仿制造變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為我國新經(jīng)濟增長的重點產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)階段的藥物創(chuàng)新研制和產(chǎn)業(yè)化水準依舊較低，我國具有相應的基因工程技術而進行藥物生產(chǎn)的企業(yè)僅為整個生物制藥企業(yè)的1/3左右。

1.2缺少健全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的制度 科技成果的轉化決定了其對經(jīng)濟發(fā)展所達到的貢獻度。但是，目前的生物醫(yī)藥研究的資金相對短缺，成果轉化的渠道不寬廣等原因，導致我國現(xiàn)階段的生物醫(yī)藥研究成果轉化率依舊較低。造成這種情況是因為缺少技術轉讓的制度。針對產(chǎn)業(yè)科研來講，唯有將科研院所研發(fā)所得到的成果迅速的被企業(yè)及市場營銷推廣，才可能實現(xiàn)高效的科研成果轉化為商品。

1.3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才短缺 各生物醫(yī)藥企業(yè)出現(xiàn)嚴重的人才短缺情況，大多是機械工程、生物工程等方面人才短缺嚴重，同時資金運轉、項目運作、市場拓展人才也比較緊缺，特別短缺的是從事生物醫(yī)藥評估、合作及市場運作的專門型人才，現(xiàn)階段從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點人員是一些中專或是大專生，由此可見，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迫切需要高層次的人才加入，來推進生物醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。

2推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程的方案

2.1以市場為主導來展開生物醫(yī)藥技術的開發(fā)研制 現(xiàn)階段，科學技術的開發(fā)研究工作大部分是由我國各級科研機構完成的，研究人員自主選擇研究目標，并沒有顧及到技術的市場可接受性。這種科研制度知識我國的科研工作比較盲目，沒有考慮市場需求及服務于企業(yè)的要求等。這種情況非常不利于科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時也浪費了我國的科研資源。

因此，強烈建議政府相關部門本著國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標，展開對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)狀況的調(diào)研活動，結合我國現(xiàn)階段的發(fā)展狀況制定相應的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出重點發(fā)展的領域及產(chǎn)品種類。所制定出來的戰(zhàn)略不僅應該符合國計民生的需求，同時要順應市場的認可并以市場為主導。這樣，我國的各級科研部門就可以依據(jù)這個戰(zhàn)略進行有目的的開發(fā)研究工作，所研發(fā)出來的醫(yī)學成果也能夠充分的考慮到市場的發(fā)展需求，更容易得到企業(yè)及風險資本的接受。

2.2加大生物醫(yī)藥的人才培養(yǎng) 培養(yǎng)及儲備專業(yè)化人才是保證生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。生物醫(yī)藥人才的儲備具有多種多樣的形式，其中最高效的方式就是國家要制定相關的政策及方案，培養(yǎng)并引入具備一定科學技術、管理技術及營銷能力的中、高端人才，來提升我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。同時，我國各類高校也應該結合自身的優(yōu)點，創(chuàng)建特色的人才培養(yǎng)計劃，重點對能夠掌握生命科學發(fā)展方向及前言、掌握了一定的生物基礎知識及醫(yī)藥特色的生物科技應用型高端綜合型人才的培養(yǎng)。

2.3建立科學的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準 優(yōu)良的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進步及市場的發(fā)展提供一定的指導標準。我國在建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準時要考慮產(chǎn)業(yè)的上升能力[3]，進而著重的引導生物產(chǎn)業(yè)朝著快又好的方向發(fā)展。同時，我們要依據(jù)我國的實際情況進行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準的研制，最大限度的發(fā)揮自身的優(yōu)點，建立出符合我國國情的生物醫(yī)藥行業(yè)標準。

2.4通過政府開展的采購措施來降低生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場風險 ①應該把一些治療癥狀廣泛、療效顯著、安全性能較高并且價位較低的生物科技藥物加入到目錄，來開辟出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的早期市場，將大量的資金引入到這個領域來，來緩解科研中的資金壓力，使其在短時間內(nèi)能夠達到突破性的進展，重點是使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成一個優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)鏈，進而將整個產(chǎn)業(yè)帶入良性的循環(huán)的軌道。②目前將生物科技藥品加入醫(yī)保目錄還有很大的難度，解決產(chǎn)業(yè)化資金問題還要找到更好的辦法。比如，利用企業(yè)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的多元化來發(fā)展資金的初始積累，來達到企業(yè)的盈利，進而為生物醫(yī)藥科研提供充足的資金，以確保企業(yè)的長期發(fā)展。這有可能成為現(xiàn)階段生物制藥類企業(yè)發(fā)展方式中最可行的一種方式。有了充足的資金保障，企業(yè)就可以進行靈活的創(chuàng)新，或者同科研機構合作研發(fā)；或者買斷技術進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；或者企業(yè)內(nèi)部完成一部分研發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新技術主體的創(chuàng)新模式。總之，利用多種模式的建立及下游推進上游的模式來幫助企業(yè)完成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的建立，促進科技創(chuàng)新和資金支持的良性發(fā)展的局勢。

參考文獻：

篇（3）

一、引言

醫(yī)藥工業(yè)的十二五規(guī)劃中將“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局”作為第六項主要任務，規(guī)劃指出：要發(fā)揮東部地區(qū)引領醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的主導作用，積極引導受資源約束、不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)合理有序轉移；鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵中西部地區(qū)因地制宜，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，防止低水平重復建設，形成東、中、西部優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。如何確定我國東、中、西部區(qū)域各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展是否合理，是否具有比較優(yōu)勢和競爭力是完成第六項任務的首要工作，基于此，本文通過偏離-份額分析法，簡稱SS（Shift-Share）分析法對我國各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構效益和競爭優(yōu)勢進行實證分析。

二、模型構建與數(shù)據(jù)選取

（一）偏離-份額分析模型應用簡介

偏離-份額分析法最早是由美國經(jīng)濟學家Daniel于1942年提出，1943年，美國勞動統(tǒng)計局專家Creamer運用此方法對美國制造業(yè)就業(yè)地理分布進行研究，[1]1961年Missell將其應用到勞動力與資本在企業(yè)內(nèi)流動對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的效應研究，[2]同一時期，美國學者Dunn提出了總偏離量由差別偏離和比例偏離兩部分組成，[3]即演變?yōu)楝F(xiàn)在經(jīng)典模型中的區(qū)域分量和結構分量，Dunn對于偏離-份額模型的提出和推廣功不可沒，此后，在諸多學者的研究推廣下，偏離-份額分析法得以廣泛應用。

偏離-份額分析法的核心是將一定時間段內(nèi)的地區(qū)發(fā)展狀況同參照區(qū)域（如全國、全省）的發(fā)展相比較，找出其優(yōu)于參照區(qū)域和劣于參照區(qū)域的方面，從而發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的問題。[4]偏離-份額分析法認為區(qū)域總增長量（G）由地區(qū)增長份額（N）、產(chǎn)業(yè)結構偏離份額（P）、競爭力偏離份額（D）三部分組成。

（二）模型構建

根據(jù)偏離-份額分析法，結合我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實際情況，構建相適應的分析模型，現(xiàn)假設：表示期初，表示期末，代表期初全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，代表期末全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值；代表醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)i（如化學藥制劑、生物制劑、中成藥）期初全國工業(yè)總產(chǎn)值，代表醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)i期末全國工業(yè)總產(chǎn)值，其中（i=1，2，…，n）代表本文研究的各個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包含的子產(chǎn)業(yè)；代表j省份期初醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，代表j省份期末醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，其中（j=1，2，…，m）代表本文研究的我國各個省份；代表j省份醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)i期初工業(yè)總產(chǎn)值，代表j省份醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)i期末工業(yè)總產(chǎn)值。根據(jù)上述假設及偏離-份額分析法原理，則有：

表示j省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值期末實際增長與j省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值按照全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長比例增長總和產(chǎn)生的偏離。

（三）數(shù)據(jù)選取

為研究我國各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域結構發(fā)展情況，本文選取期初2004年到期末2011年我國27個省（直轄市、自治區(qū)）化學藥制劑、生物制劑、中成藥的工業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進行研究（海南、青海、寧夏、缺失大量數(shù)據(jù)，予以剔除）。數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)藥統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒、米內(nèi)網(wǎng)（部分年份數(shù)據(jù)通過米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)計算所得）。

三、數(shù)據(jù)處理及結果分析

（一）數(shù)據(jù)處理

根據(jù)前文構建的我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析模型，對2004年到2011年我國27個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及三個子產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值進行數(shù)據(jù)處理，結果如表1所示：

（二）結果分析

由表1中實際增長總量（G）數(shù)據(jù)來看，從2004年到2011年，我國各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了不同程度的發(fā)展，其中增長量最大的是江蘇省，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值共計增長902.45億元，山東、廣東等醫(yī)藥大省緊隨其后；增長量最小的省份是新疆，8年間醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值只有7.01億元，這也與新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應。從增長速率來看，江蘇省以15.19倍的增長速度穩(wěn)居榜首，增長總量不大但是增長速度超過兩位數(shù)的遼寧省位居第二，與之相比，山東、廣東等醫(yī)藥大省的增長速度不是太明顯，雖然新疆增長量最小，但是其增長速度卻超過了很多省份，說明新疆自治區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力，增長較為緩慢的省份是重慶市、貴州省和甘肅省，增長速度都在3倍以下，說明這些省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的問題，產(chǎn)業(yè)結構和競爭模式亟須調(diào)整。

從表1中總偏離分量（P+D）數(shù)據(jù)來看，在研究期間，總偏離分量為正值的省份共有11個，占所有研究省份的40.7%，也就是說，只有這11個省份在2004到2011年之間，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況優(yōu)于全國水平，而剩下的16個省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展均沒有達到預期值。從增長量方面來看，總偏離分量具有明顯的地域差異，其中東部地區(qū)總偏離分量為正值的省份有5個，分別是河北、遼寧、上海、江蘇和山東，除上海市總偏離分量增長較少以外，其余4個省份增長量都非常大，尤其是江蘇省，總偏離量高達553.73億元；在中部地區(qū)，總偏離分量為正值的省份也有5個，分別是黑龍江、安徽、河南、湖南和湖北，從總偏離量來看，中部五省與東部五省有較大的差異，中部地區(qū)除河南省總偏離量在100億元以上，其余四省相對都比較少，說明我國中部地區(qū)各省份，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也取得了一定程度的發(fā)展，主要集中在中藥材發(fā)展比較突出的這5個省份；在我國西部地區(qū)，只有一個省份總偏離量為正值，且增長量相對來說比較小，其余8個省份均為負值，說明我國西部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后于全國水平，增長遠遠沒有達到預期。

從表1結構偏離分量（P）數(shù)據(jù)來看，在研究期間，我國共有13個省份結構偏離分量為正值，說明在2004到2011年間，接近半數(shù)的省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)于全國水平，在這些省份中，發(fā)展較快的醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國平均水平，其中江蘇省和上海市具有較大的結構優(yōu)勢，在結構偏離分量為負值的14個省份中，吉林省和貴州省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構對其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響，可能與這兩個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構相對單一有關。從地域角度來看，結構偏離分量的地域差異更加明顯，除河北省之外的東部地區(qū)所有省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構偏離分量均為正值，說明東部大部分地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，結構相對合理，優(yōu)于全國平均水平；中部地區(qū)有山西、安徽和河南省的結構偏離分量為正值，但偏離增量也都比較小，說明這3個省份的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構雖然優(yōu)于全國平均水平，但是依舊有改進和升級的空間；在西部地區(qū)，大部分省份的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構偏離分量為負值，說明這些省份發(fā)展緩慢的醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)結構亟須調(diào)整。

從競爭力偏離分量（D）數(shù)據(jù)來看，我國超過半數(shù)的省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的競爭優(yōu)勢，共有15個省份競爭力偏離分量為正值，說明在2004到2011年間，這15個省份中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長高于全國平均水平的子產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較高的比重。其中競爭力偏離分量增量最大的依舊是江蘇省，高達195.14億元，遠遠超過其他省份，說明在江蘇省，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)均有良好發(fā)展，發(fā)展速度均在全國平均水平之上。相比之下，天津、上海和浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力相對較差，對其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙。競爭力偏離份額的地域差異相對較少，東、中、西部地區(qū)具有多個省份具有一定的競爭力，但競爭力偏離份額增量正值最多的地區(qū)不是東部地區(qū)，而是中部地區(qū)，甚至西部地區(qū)也多于東部地區(qū)。充分說明了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構正在不斷調(diào)整當中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在不斷減少，中西部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走上正軌，競爭力不斷增強。

四、結語

通過運用偏離-份額分析法對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構進行分析，發(fā)現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體處于穩(wěn)定增長趨勢，但大部分省市增長沒有達到預期，仍然有繼續(xù)發(fā)展的潛力。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較為明顯的地域差異，此差異與我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本吻合，東部地區(qū)各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構相對完善，但是也存在一些問題，即東部地區(qū)各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢逐漸減少。中部和西部地區(qū)各省份在醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)方面的競爭力優(yōu)勢高于全國平均水平，但是產(chǎn)業(yè)結構相對比較落后。我國不同省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨很多問題，只有根據(jù)各省份自身實際情況，積極開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構升級、提高醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)競爭力水平，才能促進我國各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位為中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院）

[作者簡介：徐懷伏，男，副教授，主要從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構與政策研究。王欣，男，碩士，主要從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構研究。基金項目：本文系受江蘇省教育廳研究生科研創(chuàng)新計劃（碩士）項目支持，項目編號：KYZZ_0192。]

參考文獻

[1] Creamer D . Shift of manufacturing industries，industrial location and national resources.Washington：U.S.Government Printing Office，1943.

篇（4）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226

濟南高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析評議項目被列入“省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議試點”，我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析評議和預警工作實現(xiàn)新突破。本項目實施周期為5個月，承擔和協(xié)作單位包括濟南市知識產(chǎn)權局、市知識產(chǎn)權信息中心、高新區(qū)科技經(jīng)濟局，以及部分涉及核心專利技術和產(chǎn)品的企業(yè)。

1 項目具體實施情況

（1）建立健全分析評議制度和工作協(xié)調(diào)推進機制。

1）知識產(chǎn)權分析評議工作全面鋪開。市知識產(chǎn)權局下發(fā)《關于開展?jié)鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯(lián)合高新區(qū)科經(jīng)局、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心以及生物醫(yī)藥企業(yè)，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權布局態(tài)勢、創(chuàng)新方向進行綜合分析，并選取部分企業(yè)的核心專利和產(chǎn)品，圍繞技術發(fā)展趨勢、綜合競爭力等進行評議。

2）分析評議工作體系和組織架構逐步完善。市知識產(chǎn)權局牽頭成立了“濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權分析評議與風險管理工作領導小組”，負責生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權評議工作的組織實施和統(tǒng)籌決策等。

3）知識產(chǎn)權專家?guī)焯峁┯辛χ巍鲜猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專家?guī)煊?8名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫(yī)藥企業(yè)高管，以及科研機構、服務機構的專家等，專業(yè)領域涉及藥學、生物、材料、化工、信息、經(jīng)濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業(yè)技術專家和產(chǎn)業(yè)政策專家等。

（2）扎實開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：

1）任務分解階段。課題研究組制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務按塊分解。

2）需求分析階段。根據(jù)我市和高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析評議的背景、目的，對產(chǎn)業(yè)背景、技術特點、知識產(chǎn)權現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權保護環(huán)境以及企業(yè)需求等相關信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標。

3）問題研判階段。題研判過程主要由技術、法律和經(jīng)濟等三類分析模塊組成。

4）資料收集階段。開展高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權狀況調(diào)查，采用問卷調(diào)查方式，組織發(fā)放并及時回收摸底數(shù)據(jù)，獲取第一手生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查資料，并形成《集聚區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權狀況調(diào)查報告》。

5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫，搭建分析評議檢索平臺。

6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發(fā)明專利申請人情況、主要研發(fā)能力情況進行對比分析。總結國內(nèi)先進城市關于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。

7）分析評議階段。匯總所有數(shù)據(jù)和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產(chǎn)權管理部門以及企業(yè)自身三個層面，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，包括政府應制定的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展領域規(guī)劃等；專利管理部門如何圍繞發(fā)展重點做好政策引導、管理機制、信息服務等方面的工作；企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建議。

8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及趨勢，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及專利戰(zhàn)略規(guī)劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區(qū)知識產(chǎn)權管理部門正在根據(jù)項目報告提出的建議，引導和規(guī)范生物醫(yī)藥企業(yè)的科技經(jīng)濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導我市生物醫(yī)藥重點企業(yè)和研發(fā)機構進行專利布局等。

2 主要研究成果和創(chuàng)新點

濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究工作經(jīng)過幾個月努力，在我市生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權領域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；高新區(qū)首次全面開展生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權狀況調(diào)查；引導重點生物醫(yī)藥企業(yè)開展核心專利（主要產(chǎn)品）專利戰(zhàn)略分析；最終形成的濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究報告，對整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。

其創(chuàng)新意義在于建立一種有效可行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業(yè)的知識產(chǎn)權分析評議活動中，同時也為政府、中介機構和企業(yè)多部門聯(lián)合開辟新的協(xié)作模式。相信隨著生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術，進一步影響、帶動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 下一步工作設想

（1）進一步完善知識產(chǎn)權分析評議管理機制。爭取在制度建設、產(chǎn)業(yè)整體知識產(chǎn)權布局態(tài)勢與創(chuàng)新方向、核心專利分析、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得更大突破。努力在全市范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟科技項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產(chǎn)權評議。

篇（5）

我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從非常薄弱的基礎起步，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)躋身世界醫(yī)藥大國行列。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，在空間地理上，醫(yī)藥行業(yè)也呈現(xiàn)出一定程度的集聚特征。因此研究產(chǎn)業(yè)集聚能否提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力及正面促進的程度有著重要意義。邁克爾?波特（1990）[1]、Porter，M.E.（1998）[2]較早地把產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)嵌于競爭力研究的框架之中；Hill，E.W.，and John，F(xiàn).Brennan.[3]以投入產(chǎn)出模型為基礎，構建以驅動產(chǎn)業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群，并把此模型應用到了克里夫蘭――亞克朗市合并都會統(tǒng)計區(qū)；徐光瑞[4]（2010）運用Ellison和Glaeser產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)、灰色關聯(lián)度方法，研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚確實是構成我國高技術產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素；杜凱、周勤（2008）[5]考察了空間集聚布局下我國制造業(yè)國際競爭力情況，得出集聚經(jīng)濟對制造業(yè)國際競爭力的提升存在結構上的差異等等。在前人的研究成果的基礎之上，本文探討了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚水平與產(chǎn)業(yè)競爭力關系，希望以此對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力及產(chǎn)業(yè)集聚的進一步發(fā)展提供可參考的建議。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平測算與分析

（一）區(qū)位商指數(shù)改良標準

區(qū)位商指數(shù)是用來衡量區(qū)域集聚水平的常用指標之一，并非完美無缺，在整個工業(yè)規(guī)模小區(qū)域，可能導致非集聚地區(qū)的目標產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指數(shù)虛高。為規(guī)避這種不精確風險，設定了三大判別準則，以便能正確地篩選出存在集聚特征的區(qū)域，數(shù)據(jù)來源于各年份《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

準則一：區(qū)域目標產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大于或等于該產(chǎn)業(yè)全國平均總產(chǎn)值水平的90%，只有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，才可能產(chǎn)生集聚效應；準則二：LQ≥1，這也是判別區(qū)域集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準之一；準則三：根據(jù)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布與發(fā)展狀況判斷。通過準則篩選，可以得出符合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚條件的省份。限于篇幅，未列出。

（二）區(qū)域集聚水平分析

區(qū)域集聚比較來看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備集聚特征的省份集中在東部地區(qū)，共計10個，占比達到58.8%，其次為中部地區(qū)，共計5個，占比為29.4%，西部僅為2個，占比很小。綜合分析產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展狀況，東部的山東、江蘇、浙江，中西部的河南與四川在產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況三個方面都處于領先位置；東部的上海、北京、吉林，中部河北、湖北、江西和湖南處于第二梯隊；其它地區(qū)可以歸類到第三梯隊中。最后，山東、河南、吉林和湖南四個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展速度較快，而江蘇、浙江、四川、遼寧和北京集聚發(fā)展平穩(wěn)，其它省份發(fā)展速度慢。

二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系的構建與分析

（一）評價指標的選擇

根據(jù)數(shù)據(jù)可得性、科學性、系統(tǒng)性的原則，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模力（工業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)、勞動生產(chǎn)率）、科技創(chuàng)新力（R&D支出、R&D人員全時當量、國內(nèi)專利發(fā)明申請授權數(shù)）、產(chǎn)業(yè)運營力（產(chǎn)值利稅率、成本費用利潤率、資本保值率）、省域經(jīng)濟力（人均GDP、進出口占GDP比重、財政支出占GDP比率）和市場競爭力（銷售收入、利潤總額、固定資產(chǎn)平均余額、流動資產(chǎn)平均余額）五個方面建立了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系。

（二）因子分析

根據(jù)構建的評價指標體系，采用因子分析方法對各區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力得分進行測算，數(shù)據(jù)來源于各年份《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中宏統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》和《中國統(tǒng)計年鑒》。08年樣本進行KMO和Bartlett球形檢驗，得出KMO的值為0.727，大于0.7，Bartlett球形檢驗的顯著性水平為P

F綜合=0.469F1+0.253F2+0.129F3

其它年份競爭力數(shù)據(jù)以此過程為標準，最后得出2003年至2008年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份綜合競爭力得分，限于篇幅，未列出。

（三）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的分析

03至08年以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力呈現(xiàn)東部、中部和西部遞減的格局。其中，東部地區(qū)排名靠前的省份有山東、江蘇、浙江，廣東、上海和北京；中部地區(qū)排名靠前的是湖北、河南、河北、江西；西部地區(qū)排名靠前的有四川、陜西。這與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份總體實力的實際情況基本吻合，譬如，山東、江蘇和浙江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是全國的排頭兵，根據(jù)2004年醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的報告，在全國醫(yī)藥工業(yè)銷售收入百強企業(yè)中，三省企業(yè)占比超過了1/3；另外，四川和陜西這兩個省份雖然地處西部，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是這兩個省份的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)范圍內(nèi)都具有很強的競爭實力。

三、產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)競爭力影響的實證研究

（一）理論模型的建立和數(shù)據(jù)來源

通過前面的研究，我們獲取了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集聚省份的區(qū)位商指數(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭力得分，那么集聚是否對產(chǎn)業(yè)競爭力有影響以及程度如何？以此為思路，構建了產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)競爭力影響的面板模型，如下：

JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit

其中，JZLit指第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，JJit代表第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚程度，以篩選后醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)位商指數(shù)為數(shù)據(jù)來源。μit為隨機誤差項。

（二）實證檢驗

回歸分析運用eviews6.0軟件，由于樣本為面板數(shù)據(jù)，所以在計量方法的選取上，需要通過Hausman Test檢驗以確定是用個體固定效應模型還是個體隨機效應模型，如果兩種估計結果的差異小，說明可以建立個體隨機效應回歸模型，如果兩個估計結果差異大，應該建立個體固定效應回歸模型。回歸結果見表2。

注：括號中數(shù)據(jù)為p值；***為符合1%的顯著性水平，**為符合5%的顯著性水平，*為符合10%的顯著性水平。

如表2顯示，Hausman檢驗P值

（三）結論及政策建議

從地區(qū)分布上看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有較高產(chǎn)業(yè)集聚與競爭力特征的省份主要集中于東部地區(qū)，從實證結果上看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力且作用明顯。因此，在我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于高速增長態(tài)勢的關鍵時期，提升各集聚區(qū)內(nèi)的集聚化水平對促進集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力有重要意義。

首先，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚總體水平較低，主要是由于規(guī)模不足，需要在現(xiàn)階段基礎之上，注重擴大產(chǎn)能。而產(chǎn)能的擴張，需要巨額資金的支撐，因此必須想方設法擴寬企業(yè)資金來源的渠道；其次，它又是一個技術密集型的行業(yè)，具有高投入、高風險、高產(chǎn)出及高技術的特征，而目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的藥品中，仿制品占比較重，自主研發(fā)的藥品很少，加劇了市場之間的惡性競爭且浪費了資源，因此醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要走自主創(chuàng)新道路，加強產(chǎn)學研之間的合作，提高科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力；第三，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，必須促進集群內(nèi)企業(yè)之間的合作與競爭，增進企業(yè)間的信任與資源共享的能力，帶來集群整體競爭力的提升；第四，各省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群道路不能重復建設、一哄而上，必須立足本區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎上，生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，打造出全國甚至世界聞名的地區(qū)品牌；最后，政府在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設過程中要充當好服務者的角色，在支持政策上既要科學，又要保持連貫。

參考文獻：

[1]邁克爾?波特.國家競爭優(yōu)勢[M].李明軒,等譯.華夏出版社,2002.

[2]Porter,M.E.On Competition,A Harvard Business Review Book,Boston,1998:197.

[3]Hill,E.W.,and John,F.Brennan.A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters:The Foundation of Regional Competitive Advantage,Economic Development,2000.

篇（6）

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-160-02

一、引言

隨著我國國民收入的不斷增長及向集約型經(jīng)濟增長方式的不斷轉變，山西經(jīng)濟傳統(tǒng)的以資源型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結構必然面臨著因需求增長放緩而帶來的經(jīng)濟增長乏力的困境。山西經(jīng)濟當前面臨著轉型發(fā)展和培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要任務。而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一項科技含量高、附加值高、低污染高回報的產(chǎn)業(yè)，成為山西經(jīng)濟轉型發(fā)展可能選擇的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。山西發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當前已形成包括化學原料藥及制劑、醫(yī)療器械、中藥藥材等在內(nèi)的門類比較齊全的醫(yī)藥生產(chǎn)體系，涌現(xiàn)出了亞寶、振東、威奇達、康寶、普德、安特、太行、博康等20多戶制藥優(yōu)勢企業(yè)；擁有1國家級企業(yè)技術中心和9個省級企業(yè)技術中心。山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來取得了快速的發(fā)展。資料顯示，近20年間（1990—2011）山西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了年均15.33%的增速，遠高于同期山西經(jīng)濟的11.3%的GDP平均增長速度。鑒于以上背景，本文對山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全要素增長率進行分析，以便從更深層次了解推動山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長的動力，為山西經(jīng)濟轉型發(fā)展和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇提供依據(jù)。

二、理論方法與模型

全要素生產(chǎn)率（TFP）主要研究投入產(chǎn)出中勞動和資本投入所沒有解釋的增值部分，它是產(chǎn)出價值剔除勞動和資本要素投入貢獻后的殘差部分，表示經(jīng)濟因為技術進步所導致的產(chǎn)出增值。全要素生產(chǎn)率最早由美國經(jīng)濟學家索洛在1957年計算得出，因此也被稱為“索洛殘差”。全要素生產(chǎn)率的計算當前已經(jīng)發(fā)展出了以索洛殘差法為代表的參數(shù)法和以數(shù)據(jù)包絡分析為代表的非參數(shù)法等多種方法。本文在分析山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率時，采用目前應用最為廣泛的索洛殘差法進行分析。

假設山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為：

Yt=AtKtαkLtαL （1）

其中，Yt表示山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)t年的總產(chǎn)出，At表示t年的技術水平，Kt和Lt分別表示t年資本和勞動的投入，αk和αL分別表示勞動和資本的產(chǎn)出彈性。

對上式兩邊取對數(shù)，得到公式如下：

InYt=InAt+αkInKt+αLInLt） （2）

再假設山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為規(guī)模報酬不變，即有αk+αL=1，（2）式可以進一步變形得出：

In（Yt/Lt）=InAt+αkIn（Kt/Lt） （3）

對方程（2）或（3）進行回歸，我們可以得到資本和勞動的產(chǎn)出彈性αk和αL。則此時的全要素生產(chǎn)率為：

TFPt=■ （4）

第t年的TFP的增長率為：

tfpt=■-1 （5）

三、數(shù)據(jù)說明及回歸分析

1.數(shù)據(jù)說明。計算TFP及其增長率所需要的數(shù)據(jù)包括產(chǎn)出、資本和勞動投入的一定年限的時間序列數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的獲取介紹如下。首先，產(chǎn)出數(shù)據(jù)，選用山西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)作為產(chǎn)出數(shù)據(jù)，并用山西醫(yī)藥產(chǎn)品出廠價格指數(shù)按1990年不變價格進行換算。其次，勞動投入數(shù)據(jù)選用山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)勞動力年末從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)進行度量。再次，資本投入數(shù)據(jù)使用戈登史密斯在1951年開創(chuàng)的永續(xù)盤存法核算。其中在確定基年資本存量時直接用楊格（Young，2000）采用的10%的比例去除1990年山西醫(yī)藥工業(yè)的投資數(shù)據(jù)得出；折舊率也采用楊格（2000）所假定的6%的折舊率；當年投資選取山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各年的固定投資數(shù)據(jù)，并用1990年為基期的固定資產(chǎn)價格指數(shù)進行不變價換算。最后，上述全部數(shù)據(jù)全部取自公開出版的《山西省統(tǒng)計年鑒》及各年的山西省統(tǒng)計公報，時間區(qū)間選擇為1990年—2011年。

2.回歸分析。對1990年—2011年山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的時間序列數(shù)據(jù)進行整理，并對InY、Ink和InL進行平穩(wěn)性檢驗，發(fā)現(xiàn)解釋變量Ink和InL的單整階數(shù)不相等，因此，轉而對數(shù)據(jù)In（Yt/Lt）和In（Kt/Lt）進行平穩(wěn)性檢驗。檢驗后發(fā)現(xiàn)，以上兩個數(shù)據(jù)序列為一階單整的，并通過了協(xié)整檢驗。利用最小二乘法對上述的數(shù)據(jù)序列進行回歸分析，得到的回歸結果如下。

In（Yt/Lt）=-0.046InAt+0.86In（Yt/Lt）+0.93ut-1

（-1.76） （10.94） （10.77）

R2=0.96 F=247.38 DW=1.36

其中，括號中數(shù)值為系數(shù)的t檢驗值。根據(jù)以上檢驗結果可以看出回歸結果比較理想，R2值達到了0.96，可見解釋變量對被解釋變量的擬合效果較好。回歸得出的αk值為0.86，則αL=1-αk=0.14，從勞動和資本的產(chǎn)出彈性的大小可以看出山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更依賴于資本投入的增長。

四、TFP及增長率分析

根據(jù)上述回歸結果，將資本的產(chǎn)出彈性和勞動的產(chǎn)出彈性帶入公式（4）和公式（5），可以計算出第t年的全要素生產(chǎn)率和第t年的全要素生產(chǎn)率的增長率。表1（見162頁）中給出了1990年—2011年山西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP指數(shù)和TFP增長率，其中1990年的TFP指數(shù)為100。

從表1可以看出，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP指數(shù)在1990年—2011年這22年間整體來看是穩(wěn)步上升的，但在1998年—2004年這幾年有一個先快速上升，再迅速下降的大幅波動過程。與此相應，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP的增長率在這22年間是不斷波動的，在1998年到2002年有個大幅波動過程。圖1（見162頁）給出了1991年到2011年的TFP增長率曲線，從中我們可以更直觀地看出山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)TFP增長率的變動情況。

根據(jù)TFP增長率的變動特征，我們可以將1991—2011年細分為三個時期，來具體的分析山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP增長率及其對總產(chǎn)出的貢獻率。首先，從1991—2011年這短時間整體來看，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)TFP的平均增長率為2.53%，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值的平均增長率為15.33%，TFP的增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率為16.5%，也就是這段時間山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增長中大概有16.5%是生產(chǎn)率水平提高的結果。其次，從細分時期來（下轉第162頁）（上接第160頁）看。1991年到1995年為第一階段，這一階段TFP的平均增長率為9.99%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值的平均增長率為12.92%，TFP增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率為77.32%；這一時期較高的TFP對經(jīng)濟增長的貢獻率可能與諸多技術水平較高的醫(yī)藥企業(yè)的進入有關，山西一些著名醫(yī)藥企業(yè)集團，如安特制藥、振東制藥及同星制藥等都是這一時期進入開始生產(chǎn)。1996年到2007年為第二階段，這一階段山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP增長率對產(chǎn)出增長率的貢獻率為9.45%。這一階段同時也是山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)TFP增長率大幅波動的時期，1998年到2002年出現(xiàn)大幅波動。這種波動應該與1995—1998年末實施的GMP認證有關，同時也可能與1998年山西亞寶藥業(yè)集團的建立與之后幾年的快速發(fā)展有關系。2008年至今為第三階段，這一階段，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP增長率為-8.13%，對產(chǎn)出增長的貢獻率為-78.27%；這種TFP增長率下降的情況可能與2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟危機有關。從這三個細分階段來看，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)TFP增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率是在不斷下降的，這是我們應該特別關注的一點。

五、結論

通過對山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1990年—2011年的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的回歸分析，本文計算了山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率、增長率及其對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻率。筆者發(fā)現(xiàn)，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP是在波動中向前發(fā)展的，波動主要集中在1998年到2002年間；但就整體而言山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP是穩(wěn)定增長的，這21年的平均增長率為2.53%。從TFP增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率來看，1991年—2011年者21年間，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率為16.5%；說明在全部的產(chǎn)出增長中，技術進步、生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻率為16.5%。但是一個不好的趨勢是，從三個細分階段的數(shù)據(jù)來看，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP增長率對產(chǎn)出增長的貢獻率在不斷地下降。最后，本文分析發(fā)現(xiàn)，山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的TFP的增長率及對產(chǎn)出增長的貢獻率與山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要企業(yè)的進入關系密切，似乎對山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這樣產(chǎn)出規(guī)模較小的分析對象而言，技術較高的、大規(guī)模企業(yè)的進入對TFP的提高有決定性的影響。如果該假說正確，創(chuàng)造條件、采取優(yōu)惠政策，吸引技術先進的大企業(yè)集團的進入就是提高山西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的最佳途徑。但鑒于文章的分析目的，本文對此并沒有作相應的實證分析。

參考文獻：

[1] 肖光恩，劉秋慧.湖北省全要素生產(chǎn)率的估算及其分析——基于1978—2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)[J].長江論壇，2009（5）

[2] 張軍，施少華.中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率變動：1952—1998[J].世界經(jīng)濟文摘，2003（2）

篇（7）

生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬當今世界極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，目前世界各國都非常重視這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地了解、規(guī)劃和指導衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們對近5年衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作了全面的調(diào)查，并對未來7年（到2020年）衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了認真的分析、謀劃和思考。

1.衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近十多年的快速發(fā)展后，質(zhì)量與效益不斷提高，形成了中成藥制造、化學藥品原藥制造、獸用藥品制造、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品制造以及生物技術的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，利稅總額穩(wěn)步增長。2008―2013年間，衡陽市醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值由17.62億元增加到67.07億元，年均增長率為21.5%，工業(yè)增加值由5.44億元增加到14.23億元，年均增長率為9.01%。其中，生物、醫(yī)藥制造業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)增加值的比重分別為1.43%和1.63%。

2008年至2013年間，衡陽市生物、醫(yī)藥企業(yè)的利稅總額由1.83億元增加到13.53億元，年均增長62%。稅收總額由0.71億元增加到4.65億元，年均增長46%。

截止到2013年底，衡陽市生物、醫(yī)藥制造業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.95%，從業(yè)人員數(shù)量為6182人，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的2.1%。

產(chǎn)業(yè)集群正在形成，優(yōu)勢企業(yè)逐步崛起。從地域分布來看，衡陽市的醫(yī)藥企業(yè)主要集中在白沙工業(yè)園、衡陽縣、衡東縣和祁東縣。從細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，中成藥制造業(yè)的企業(yè)個數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤總額、利稅總額等各項指標均排在首位，其總產(chǎn)值占全市生物、醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36.88%，中藥飲片加工和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)次之。而化學藥品制劑制造業(yè)處于萎縮的發(fā)展狀態(tài)。

截止到2013年底，衡陽市總產(chǎn)值過億的生物、醫(yī)藥企業(yè)共有11家，累計總產(chǎn)值為29.37億元，占全市生物、醫(yī)藥企業(yè)總產(chǎn)值的比重為44.61%。尤其是通過近年來在推進產(chǎn)權制度改革，大量民營資本被引入醫(yī)藥行業(yè)，一批優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。

科研實力不斷增強，研發(fā)能力提升較快。從研發(fā)人員隊伍情況來看，衡陽市醫(yī)藥制造業(yè)擁有的研發(fā)人員數(shù)量從2008年的302人增加到2013年的337人，專業(yè)技術人員數(shù)量由855人增加到903人;從實驗平臺的數(shù)量來看，醫(yī)藥制造業(yè)所占的比重較大。截止到2013年底，醫(yī)藥制造業(yè)擁有的省級技術中心2個，占比為11.11%。湖南省重點實驗室1個，占比為50%。湖南省產(chǎn)學研結合創(chuàng)新平臺1個，占比為100%;從專利申請和授予情況來看，也是比較可喜的。

醫(yī)藥服務業(yè)加快發(fā)展，吸納就業(yè)能力不斷提升。目前，衡陽市醫(yī)藥服務業(yè)主要集中在藥品和醫(yī)療器械的零售與批發(fā)領域。2013年全市醫(yī)藥流通企業(yè)商品購進總額為21.42億元，較上年增長18.5%，商品銷售總額約為22億元，較上年增長21.6%。衡陽市現(xiàn)有藥品流通企業(yè)有1320家，其中零售企業(yè)有1296家（含縣市區(qū)），居全省之最。由于企業(yè)個數(shù)的不斷增加，醫(yī)藥服務業(yè)吸納就業(yè)的能力也不斷提升，尤其是限額以下的零售企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增長較快。限額以下的批發(fā)及零售企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量由2008年的2421人增加到2012年的5532人，年均增長22%;限額以上批發(fā)及零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量由2008年的1221人增加到2013年的2071人，年均增長12%。

1.2 衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年來，雖然衡陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，但依然存在較多問題。

企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)實力不強。目前，衡陽市醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模普遍偏小，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實力也不強。2013年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值為14.23億元，僅占全市工業(yè)增加值的1.63%，占制造業(yè)工業(yè)增加值的2.9%。2013年湖南省重點醫(yī)藥企業(yè)有51家，而衡陽市僅2家，在湖南省14個市州中占比最少。衡陽市最大的醫(yī)藥企業(yè)是紫光古漢，2013年銷售收入也僅為2.56億元。目前一批“低、小、散、差”的企業(yè)生存相當困難，抵御風險能力不強。可以說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是衡陽市的弱勢產(chǎn)業(yè)。

專利授予量不足，專業(yè)人才匱乏。2013年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專利申請量25件，僅為全市專利申請總量的1.03%。專利授予量5件，僅為全市專利授予總量的0.48%，專利授予量明顯不足;從專業(yè)人才來看也相當匱乏。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是由生物技術產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同組成，其涉及領域包括生物工程、機械工程、制藥工藝、化工工藝等。而這樣一種交叉產(chǎn)業(yè)，需要大量的復合型人才，這種復合型人才儲備不足正是制約衡陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。

管理體制不順，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制。目前，發(fā)改委負責制定醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)信委負責醫(yī)藥行業(yè)的立項，商務局負責醫(yī)藥行業(yè)的招商引資，而醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室負責企業(yè)的安全生產(chǎn)，看起來好像“權責明晰、分工合理”，實則不然。由于這種“分塊”管理模式，使得企業(yè)更愿意到發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局去“跑”項目，而忽視行管辦對行業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。而發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局又不是某個行業(yè)的管理機構，并不會重視醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

醫(yī)藥服務企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理模式落后。2013年，衡陽市限額以上的醫(yī)藥服務企業(yè)僅14家，商品銷售總額僅7.6億元。衡陽市的醫(yī)藥服務企業(yè)主要集中在銷售藥品和醫(yī)療器械領域。從批發(fā)業(yè)來看，8家限額以上企業(yè)年商品銷售總額4.2億元，戶均銷售總額5000萬多一點。從零售業(yè)來看，由于醫(yī)院門診藥房作為特殊的、具有壟斷地位的零售環(huán)節(jié)，占據(jù)了80%以上的藥品零售市場份額，市區(qū)幾家連鎖大藥房年銷售在5000萬左右，約30%的藥店營業(yè)面積才40m2左右，全年營業(yè)額為200-500萬，約70%藥店全年銷售額不到100萬。

從經(jīng)營管理模式來看，首先，衡陽市大部分的醫(yī)藥服務企業(yè)都沒有屬于自己的零售終端，或者是零售終端數(shù)量有限不能形成規(guī)模經(jīng)濟效應。其次，衡陽市大部分的醫(yī)藥服務企業(yè)都沒有建立詳實的上、下游客戶檔案，沒有制定嚴格的客戶管理制度和客戶服務規(guī)范。

2.衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務

根據(jù)目前衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，未來7年（到2020年），衡陽市生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務是：

2.1實施五個重點項目

生物技術項目。衡陽市農(nóng)科所計劃在2013-2020年投資5.9億元建設生物育種項目，包括建設南方農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源信息庫、創(chuàng)建湖南北大荒種業(yè)科技有限責任公司、高檔優(yōu)質(zhì)稻和雙晚超級稻的研發(fā)等項目。

湖南創(chuàng)新生物科技有限公司計劃在2013-2015年投資5億元用于實施100萬頭無抗生豬冷鏈物流及無抗豬肉深加工產(chǎn)業(yè)化項目和建設微生物發(fā)酵無抗生素飼料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

生物制藥項目。南岳制藥公司計劃在2013-2020年投資10億元，生產(chǎn)年投漿300噸，年生產(chǎn)2600萬瓶血液制品。此外，該公司還計劃在2013-2020年間投資4億元用于新建6個單采血漿站及其配套輔助設施，用于解決南岳生物生產(chǎn)原料緊張的困難。并著手基因工程重組人血白蛋白、纖維蛋白膠和疫苗研發(fā)。

中藥新產(chǎn)品生產(chǎn)項目。紫光古漢集團中藥公司立足開發(fā)滋補類中成藥。計劃在2013-2020年投資3.7億元，建設口服液提取和制劑車間及鍋爐房等配套設施，以達到年產(chǎn)4億支口服液的生產(chǎn)能力;新建年產(chǎn)1500噸丸劑、2500噸顆粒劑生產(chǎn)線車間。

化學藥品項目。恒生制藥在衡陽縣西渡鎮(zhèn)投資6億元用于生產(chǎn)青霉素類粉針劑、青霉素類口服固體制劑、部分頭孢類粉針劑等產(chǎn)品。同時還將投資4億元用于凍干粉生產(chǎn)線的續(xù)建。

愛民制藥將投資8億元建設生產(chǎn)感冒欣噴霧劑、甘花茶、加伊健等醫(yī)藥產(chǎn)品。

醫(yī)療器械設備項目。湖南樂福地醫(yī)藥包材科技有限公司將投資5億元用于擴大軟包裝輸液材料生產(chǎn)線二、三期產(chǎn)能、產(chǎn)量在原來基礎上擴大10倍。

春天制藥設備制造公司計劃投資5億元主要生產(chǎn)蒸餾水機、反滲透管、中藥提取等方面的器械。

2.2構建支撐平臺

積極構建科研機構支持平臺。加快建設中南大學國家技術轉移中心衡陽中心，積極促進重大醫(yī)學成果的產(chǎn)業(yè)轉化，提高醫(yī)學科技成果的轉化率。積極促進新藥GMP中試平臺的建設，加大新藥的研發(fā)和試用。加強對醫(yī)療實驗系統(tǒng)軟件公共服務平臺的建設支持力度，提升醫(yī)療實驗系統(tǒng)軟件服務水平。同時要支持中國科學院湖南技術轉移中心衡陽基地的建設，大力推廣生物技術成果在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的轉化實施。

重點構建企業(yè)支撐平臺。構筑以項目孵化、設備共享、信息服務為主體的面向全國的技術服務中心，通過支持建設漢森制藥企業(yè)技術中心、紫光古漢企業(yè)技術中心、湖南創(chuàng)新微生物技術研究院和湘南中藥材研發(fā)中心，建立生物醫(yī)藥企業(yè)技術平臺。

促進集聚發(fā)展。依托清華紫光古漢生物制藥股份有限公司產(chǎn)業(yè)基地，建設1個規(guī)模較大、功能齊全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并大力推動我市醫(yī)藥相關企業(yè)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

3.保障措施及政策建議

3.1保障措施

加強組織保障。一是成立衡陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專門管理機構，對衡陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)管理和指導作用，避免政出多門和管理真空的現(xiàn)象。二是建立全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各部門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策，協(xié)調(diào)各領域要素資源投入，形成合力，促進產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善政策保障。一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導。完善發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結合衡陽實際，盡快出臺《加快衡陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，在稅費減免、土地要素、資源配置等方面加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。二是完善相關專項規(guī)劃。在本規(guī)劃的基礎上，抓緊編制全市現(xiàn)代中醫(yī)、新化學藥物、基因工程藥物、醫(yī)療器械等專業(yè)領域相關產(chǎn)業(yè)指引。三是推進相關政策的配套改革。積極研究與醫(yī)改、新農(nóng)合、政府采購等政策銜接，探索建立創(chuàng)新藥進入醫(yī)保基本目錄的綠色通道和談判、議價、定價機制，設立試點地區(qū)（五大城區(qū)），改革和完善醫(yī)保準入制度，形成醫(yī)保與產(chǎn)業(yè)相互促進的良性循環(huán)發(fā)展機制。

提供投融資保障。一是加大財政支持力度，發(fā)揮公共資金引導作用。二是爭取社會支持，構建多渠道投入機制。三是支持企業(yè)拓寬資本市場，引導企業(yè)市場融資。

構建人才團隊。一是引進科研團隊和領軍人才。充分利用衡陽市關于引進人才相關規(guī)定，進一步完善吸引、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)的相關政策待遇，積極引進國內(nèi)外生物醫(yī)藥研發(fā)團隊和領軍人才。二是建立人才激勵機制。三是構建多層次人才培養(yǎng)體系。加強專業(yè)和職業(yè)教育體系建設。

3.2政策建議

強化政府服務功能。一是將醫(yī)藥企業(yè)中藥材規(guī)范化種植與扶貧開發(fā)、退耕還林、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結合起來，在政策上給予扶持。二是加強行業(yè)指導與服務。市有關部門要幫助企業(yè)加強人才培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)技術人員的素質(zhì);組織企業(yè)積極開展行業(yè)技術交流，收集產(chǎn)品、技術信息，推進行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整;幫助企業(yè)包裝策劃，提升行業(yè)形象和產(chǎn)品的市場競爭力。三是抓好政策服務。

篇（8）

中圖分類號：F426.77； F425.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1533（2014）11-0045-05

Empirical analysis of Jiangsu’s pharmaceutical

industrial structure based on shift-share method

XU Yun， QIU Jiaxue

（School of International Business， China Pharmaceutical University， Nanjing 211198， China）

ABSTRACT Objective： To provide suggestions for the structure adjustment and upgrading of pharmaceutical industry by analysis of the development and competitive advantages of the pharmaceutical industry. Methods： Pharmaceutical industrial output data of Jiangsu province were analyzed by the shift-share analysis and dynamic shift-share analysis and the dynamic changes of the pharmaceutical industry structure during 2005-2011were explored. Results： The growth of pharmaceutical industry in Jiangsu province was above the national average and in a dominant position with the rapid development of Chinese pharmaceutical industry. Various sub-industries were in a state of structural advantages and their competitive situation was significantly different. Conclusion： Different development plans should be formulated based on the actual situation of each sub-industries so as to effectively promoter the development of various sub-industries. Pharmaceutical industry should be made to maximize the use of resources.

KEY WORDS pharmaceutical industry； industrial structure； shift-share method； dynamic shift-share method

江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)多年快速發(fā)展， 已成為其經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一， 在全省工業(yè)總產(chǎn)值中占有舉足輕重的地位[1]。“十二五”期間，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重心為“促發(fā)展”[2]，而產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。本文在傳統(tǒng)偏離份額法（shift-share method， SSM） 和動態(tài)偏離份額法（dynamic shift-share method， DSSM）的基礎上分析了江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)各子產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況， 以期能對其產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供參考。

1 模型原理與建立

SSM由美國經(jīng)濟學家丹尼森?B?克雷默于1942年提出，現(xiàn)已成為研究區(qū)域經(jīng)濟增長有效的統(tǒng)計方法之一。SSM認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級可以從產(chǎn)業(yè)結構因素和競爭力因素這兩個方面進行解釋。如果一個產(chǎn)業(yè)的結構與全區(qū)經(jīng)濟結構相同，那么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與區(qū)域經(jīng)濟增長的差異只能由產(chǎn)業(yè)競爭力來解釋；如果產(chǎn)業(yè)的增長速度與全區(qū)經(jīng)濟增長速度相同，那么排除產(chǎn)業(yè)競爭力因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度只能由產(chǎn)業(yè)結構的差異來解釋。DSSM引入動態(tài)思想，將考察時間段作進一步細分，跟蹤每個時間分段各地區(qū)、各因素對總體變化的影響，同時保留了SSM的基本思想，從份額、結構和競爭力這3個方面，揭示了總量變化的主導因素。應用DSSM，通過建立產(chǎn)業(yè)與子產(chǎn)業(yè)之間的關系，可以得出產(chǎn)業(yè)結構的差異變動方向[3-5]。

1.1 SSM分析

SSM 法研究的基本思路，是將被研究區(qū)域的經(jīng)濟增長與標準區(qū)域（本文中指中國）的經(jīng)濟增長聯(lián)系起來進行比較，認為區(qū)域經(jīng)濟增長的差異可從產(chǎn)業(yè)結構因素和競爭力因素這兩個方面來進行解釋。現(xiàn)假設，在經(jīng)歷了時間[ 0 ， T ] 之后，全國醫(yī)藥制造業(yè)、江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)（i）和醫(yī)藥制造業(yè)內(nèi)任意子產(chǎn)業(yè)部門（j）的總量與產(chǎn)業(yè)結構均發(fā)生了變化，則相對而言，其在該時間段的變化率為：

（j=1，2，…，n） ……………………（1）

R 為變化率；B0 為基期產(chǎn)值；B t為報告期產(chǎn)值。假設基期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模為，報告期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模為。設為T期醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）的產(chǎn)值，為T期j省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)（i）的產(chǎn)值，并將全國分成n個省m個子產(chǎn)業(yè)，則子產(chǎn)業(yè)（i）的全國產(chǎn)值為：

（j=1，2，…，n）……………………（2）

將各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相加，則全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為：

（i=1，2，…，m） ……………………（3）

為經(jīng)過[0，T]時期產(chǎn)值增加量，則有：

= ……………………（4）

其中：

表示j省醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）按全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應有的增長額， 是全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率，即份額分量系數(shù)，是j省醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）按照全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長速度而應有的增長率；

表示醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）由于產(chǎn)業(yè)結構差異引起的增長額的偏離量， 是醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）的產(chǎn)值增長率與全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值增長率的差額，即產(chǎn)業(yè)結構分量系數(shù)，是相對于全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構差異引起的增長率差異，反映了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)劣程度；

表示j省醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）由于競爭因素差異引起的增長額的偏離量，是j省醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）的產(chǎn)值增長率與醫(yī)藥子產(chǎn)業(yè)（i）產(chǎn)值增長率的差額，即競爭分量系數(shù)，其歸因于競爭因素差異引起的增長率的差異。

1.2 DSSM分析

將所觀察周期分成若干個時期，對每個時期進行結構分量系數(shù)計算；以t表示第t年相對于前一年的增量，則可以表示為[5]：

=

2 江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)結構實證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

以2005年-2011年江蘇省及全國醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：中國藥學年鑒）為基礎，以2005年為基期，將各年工業(yè)產(chǎn)值按工業(yè)品出廠價格指數(shù)（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒）平減。利用SSM和DSSM對江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)2005年-2011年數(shù)據(jù)進行分析。

2.2 SSM分析結果

產(chǎn)值變化率計算結果見表1，2010年江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)偏離份額分析結果見表2。

通過分析表1，表2，可以得到以下結論：

1）在2005年-2011年間，我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅速，而江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)的增長更是高于全國平均水平，處于優(yōu)勢地位，且每個子行業(yè)均有不同程度的發(fā)展，均屬于增長性部門。8個子行業(yè)中總偏離為正的有5個：化學藥品制劑、生物化學制品、醫(yī)療儀器設備及器械、中成藥和中藥飲片。其中生物化學制品總產(chǎn)值增長最快，發(fā)展速度是全國醫(yī)藥制造業(yè)的36倍，發(fā)展速度異常迅猛；其次是中藥飲片制造業(yè)，發(fā)展速度是全國醫(yī)藥制造業(yè)的2.2倍；醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)，發(fā)展速度是全國醫(yī)藥制造業(yè)的約1.7倍。而化學藥品原藥、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、中成藥制造業(yè)與全國醫(yī)藥制造業(yè)相比其增長速度則處于劣勢。由此可以看出，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)常年位于全國首、次位，主要依賴于生物生化制品、醫(yī)療儀器設備及器械以及中藥飲片制造業(yè)的飛速發(fā)展，其中生物生化制品制造業(yè)的推動作用不容小覷。

2）根據(jù)表2可進一步分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長份額的構成狀況可按情形劃分為兩大類：一是產(chǎn)業(yè)結構以快速增長型為主，且競爭力占優(yōu)勢地位，如生物生化制品制造業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)結構屬于增長型，但競爭力卻處于劣勢地位，從靜態(tài)數(shù)據(jù)來看，其余7類子行業(yè)均屬于這一類型。

3）由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有一定慣性作用，對產(chǎn)業(yè)整體也會產(chǎn)生重大影響，因此在考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響后可以進一步將上述第二大類細分為兩小類：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的行業(yè)，如化學藥品原藥制造業(yè)、化學藥品制劑制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應較大，其在競爭分量上的劣勢將會給醫(yī)藥行業(yè)整體帶來更大的影響；二是規(guī)模較小的行業(yè)，如衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)、制藥專用設備制造業(yè)、中成藥、中藥飲片，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較新（如制藥專用設備）、或是江蘇省自身資源限制（如中成藥、中藥飲片）等原因，其原來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，那么其在競爭分量上的劣勢給醫(yī)藥行業(yè)整體帶來的影響將遠遠小于規(guī)模巨大的其他子行業(yè)。

2.3 DSSM分析結果

江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構分量DSSM分析結果見表3，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭分量動態(tài)偏離份額分析結果見表4。

通過分析表3，表4，可以得到以下結論：

1）化學藥品原藥制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，化學藥品原藥行業(yè)結構偏離分量由負轉正， 2006年-2007年快速增加后逐年放緩，至2009年-2010年略有回落后在2010年-2011年間迅速回升，其產(chǎn)業(yè)結構略有波動、基本穩(wěn)定；在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，其競爭份額分量緩慢回升后于2009年-2010年起連年下降，且程度激烈。我國是原料藥生產(chǎn)、出口大國，江蘇省原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模也占各子行業(yè)第二，緊隨化學藥品制劑制造業(yè)之后，其在競爭份額上的巨大劣勢可能帶來嚴重產(chǎn)業(yè)危機，勢必給醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的提升帶來重大影響。

2）化學藥品制劑制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，化學藥品制劑行業(yè)結構偏離分量由負轉正，自2006年-2007年起快速增加，增速在各子行業(yè)中最快，至2009年-2010年略有回落后在2010年-2011年間迅速回升，整體呈良好的上升趨勢，但并不十分穩(wěn)定；在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，其競爭份額分量始終為負值且逐年降低，于2009年-2010年驟升后由負轉正，2010年-2011年間又迅速回落，表現(xiàn)出巨大的競爭劣勢。且從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來看，化學藥品制劑行業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)子行業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值往往占據(jù)全醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1/3或更高的比例，可以說是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起到至關重要的作用，其產(chǎn)業(yè)結構上的波動以及競爭力劣勢對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著重大影響。

3）生物生化制劑制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，生物化學制劑制造業(yè)結構偏離分量逐年遞增，且波動較小，至2010年-2011年間迅速上升，增勢迅猛，且歷年來其值始終為正，其結構分量優(yōu)勢明顯；從競爭分量來看，其競爭偏離分量逐年增長，增速逐漸增大，且同樣始終為正值。不難看出，生物生化制劑制造業(yè)正逐步完成新興產(chǎn)業(yè)向核心產(chǎn)業(yè)轉變的過程，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐漸擴大，穩(wěn)定的結構優(yōu)勢推動力和競爭優(yōu)勢推動力預示著該產(chǎn)業(yè)前景良好，在未來替代化學藥品制劑制造業(yè)的老大地位可能性很大。

4）醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，醫(yī)療儀器設備及器械制造業(yè)的結構偏離分量自2006年-2007年由負轉正，增速較快，至2009年-2010年略有回落，2010年-2011年間繼續(xù)增加，正向偏離較大，結構推動效應顯著；其競爭力偏離分量始終為正，略有波動，在2010年-2011年間驟降為負值。且從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來看，該子行業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥行業(yè)子行業(yè)中的第三位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。其正向的結構和競爭力兩方面的推動作用勢必給整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來顯著的積極作用，因此，如何保持該子行業(yè)的競爭優(yōu)勢，扭轉其競爭劣勢的局面是非常重要的課題。

5）衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)自2006年-2007年由負轉正后趨于穩(wěn)定，其競爭偏離分量波動較大。該子行業(yè)結構推動效應平穩(wěn)，競爭力推動效應不穩(wěn)定。

6）制藥專用設備制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，制藥專用設備制造業(yè)自2006年-2007年由負轉正后趨于穩(wěn)定，其競爭偏離分量略有波動。由于該子行業(yè)產(chǎn)值低于醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值的1%，所占份額較小，其產(chǎn)業(yè)推動效應對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響較小。

7）中成藥制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，中成藥制造業(yè)自2006年-2007年由負轉正后趨于穩(wěn)定，2010年-2011年間發(fā)展迅速，其競爭偏離分量逐年降低，自2006年-2007年起始終為負值。這可能與江蘇省中藥材資源較貧乏， 產(chǎn)業(yè)基礎較薄弱有關。因此，與一些中藥強省相比競爭力顯得不足。

8）中藥飲片制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構偏離分量分析，重要飲片制造業(yè)自2007年-2008年起由負轉正后趨于穩(wěn)定，其競爭偏離分量自2006年-2007年由負轉正后略有波動，具有一定的結構和競爭優(yōu)勢推動力。

3 結語

目前江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，其各子產(chǎn)業(yè)的結構偏離分量自2006年-2007年起均為正向效應，其中化學藥品制劑具有巨大的結構推動效應。各子行業(yè)競爭力情況差異較大。化學藥品原藥制造業(yè)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中較為重要的產(chǎn)業(yè)之一，競爭力下降明顯。生物化學制品和醫(yī)療儀器設備及器械發(fā)展形勢良好，正逐步取代化學藥品原藥的地位。針對這一情況，應進一步調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構，在保持化學藥品原藥原本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時， 應根據(jù)各子產(chǎn)業(yè)的實際情況， 有所不同地制訂發(fā)展規(guī)劃， 有效地促進各子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)資源利用達到最大化[2， 6]。

參考文獻

[1] 曹軍偉， 顧海. 基于偏離-份額法評價江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)各子產(chǎn)業(yè)競爭力[J]. 中國藥房， 2006， 17（8）： 568-570.

[2] 劉亞明. 科技創(chuàng)新是加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的引擎[J]. 中國科技財富， 2011（15）： 56-59.

[3] 邱家學， 繆丹， 孟奇， 等. 我國醫(yī)藥制造業(yè)結構分析[J]. 決策， 2013（12）： I0018- I0019.

[4] 吳曉雋， 高汝熹， 陳志洪. 上海大都市圈制造業(yè)競爭力研究--基于偏離份額法的實證研究 [J]. 上海交通大學學報：哲學社會科學版， 2006， 14（2）： 52-59.

篇（9）

根據(jù)縣委批轉的《縣政協(xié)常委會2018年工作要點》安排，縣政協(xié)常委會組織調(diào)研專班，于2018年9月中旬對全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，在充分聽取各方意見和協(xié)商討論的基礎上，形成如下調(diào)研報告。

一、巴東縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）資源和種植情況

我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區(qū)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別適宜不同品種的藥材生長，是全國中藥材的主產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類1170多種，動物類30多種，國家保護收購和市場需求旺盛的品種達352種。

我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規(guī)模,少數(shù)品種不僅形成了較大的單品規(guī)模，且品質(zhì)優(yōu)勢獨特，在全國中藥材市場形成了較大影響力。據(jù)統(tǒng)計顯示，全縣常年種植中藥材50多個品種，截止2017年總面積23.8萬畝，產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值4億元。

據(jù)調(diào)查，我縣中藥材種植區(qū)域廣泛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植。道地藥材種植成為全國主產(chǎn)區(qū)，水布埡鎮(zhèn)清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關鎮(zhèn)的耳鄉(xiāng)灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區(qū)域性規(guī)模。皺皮木瓜發(fā)展較快，特別是受退耕還林、產(chǎn)業(yè)扶貧的推動，全縣實際種植面積達2萬多畝，可采摘面積近1萬畝。巴東獨活因其獨特的品質(zhì)優(yōu)勢，市場一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現(xiàn)已超過2萬畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實際面積仍接近2萬畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場疲軟，但面積仍保持在9萬畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實際已經(jīng)超過2萬畝左右，在清太坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)貝母專業(yè)村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動下得到很大發(fā)展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規(guī)模。

中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業(yè)、時珍堂藥業(yè)、福硒康農(nóng)業(yè)等部分企業(yè)、少數(shù)藥材專業(yè)合作社在主產(chǎn)區(qū)辦了規(guī)模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動了藥農(nóng)的規(guī)范化種植。玄參GAP種植試驗示范于2011年底通過國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。

中藥材種植正在成為全縣農(nóng)民脫貧致富的希望產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

（二）企業(yè)和經(jīng)營情況

我縣中醫(yī)藥企業(yè)從無到有，從小到大，從藥材購銷到產(chǎn)品加工，取得了較好的發(fā)展成果。全縣現(xiàn)有中藥材企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)4家，其中有1家省級龍頭企業(yè)，1家州級龍頭企業(yè)。同時，中藥材新型農(nóng)民合作組織較快發(fā)展，目前全縣共有中藥材專業(yè)合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專業(yè)種植大戶達到260多戶。

中藥材市場營銷取得了較好成績。我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場有很好的知名度，而且有少數(shù)產(chǎn)品已經(jīng)獲得國內(nèi)大型制藥企業(yè)青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產(chǎn)品在亳州、安國、禹州等藥材市場都有很好的聲譽和穩(wěn)定的銷售客戶，今大藥業(yè)和南京金陵藥業(yè)合作，在我縣每年采購價值800多萬元玄參，時珍堂藥業(yè)借助對口支援在北京市場銷售中藥飲片3000多萬元，福硒康農(nóng)業(yè)借助本地皺皮木瓜在產(chǎn)量和品質(zhì)上的優(yōu)勢，基本上掌握了市場主導權。

品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業(yè)公司經(jīng)營的巴東玄參已獲得湖北省名牌產(chǎn)品稱號。時珍堂巴東藥業(yè)公司2015年被認證為省級重點龍頭企業(yè)，具備年加工中藥飲片400多個品種、產(chǎn)量1500噸。藥業(yè)企業(yè)從藥材購銷開始探索精深加工，今大藥業(yè)已經(jīng)研發(fā)出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導下開發(fā)皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)。晟美康藥業(yè)中藥材提取物加工項目已經(jīng)完成企業(yè)重組，廠房和設備改造基本結束，多功能植物提取車間年可生產(chǎn)中藥材中間提取物150噸，年產(chǎn)值過億，年內(nèi)有望投產(chǎn)。

二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和不足

（一）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制不健全

規(guī)劃指導不足。各級黨委政府對發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的認識不統(tǒng)一，沒有充分認識巴東中藥材的資源優(yōu)勢和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，戰(zhàn)略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續(xù)性不強，基本處于自發(fā)式發(fā)展狀態(tài)。

專業(yè)隊伍力量弱。我縣雖然在農(nóng)業(yè)局設有中藥材產(chǎn)業(yè)辦，但只有1人專職，專班力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作量明顯不協(xié)同。面對農(nóng)業(yè)局職能限制，相對于同設在農(nóng)業(yè)局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群時，在州食藥監(jiān)局設生物醫(yī)藥辦，只對口縣食藥監(jiān)局，縣食藥監(jiān)局沒有明確相關職能，導致我縣和州委州政府在發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上不能有效對接。目前，我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、技術服務、市場信息預測、品質(zhì)檢測監(jiān)控、品牌打造等方面指導和服務缺位。

項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目謀劃和爭取過少，縣級財政很少投入，項目儲備不充分。目前僅省農(nóng)業(yè)廳每年支持20至40萬元的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2017年、2018年連續(xù)兩年300萬元產(chǎn)地初加工專項資金支持。相對于其他產(chǎn)業(yè)，財政投入明顯較少。導致我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱，科技支撐乏力。

（二）種植基地規(guī)模小標準化低

由于中藥材種植技術推廣體系和質(zhì)量監(jiān)控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

集約化生產(chǎn)比例不高。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低。中藥材企業(yè)與種植基地關聯(lián)程度不高，多是松散的購銷關系。主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有種植大戶和專業(yè)合作社，但組織化程度還很低。產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭引領，中藥材種植多數(shù)處于自由化狀態(tài)。

栽培技術標準化程度低。中藥材基本上以千家萬戶的傳統(tǒng)種植為主，無公害標準化生產(chǎn)技術推廣普及率不高，標準化技術應用率低，加之農(nóng)藥化肥的過度施用，導致進入市場的中藥材產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，目前生產(chǎn)基地達標的僅綠蔥坡鎮(zhèn)玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質(zhì)。

良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農(nóng)戶自繁自育為主，沒有專門的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數(shù)藥材還沒有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著比較優(yōu)勢的道地藥材，由于種子種苗退化品質(zhì)受到嚴重影響。

沒有形成規(guī)模效益。種植品種多，初步統(tǒng)計達50多個品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規(guī)模外，其余單品種植沒有規(guī)模，少數(shù)品種達不到基本收購量。而且優(yōu)勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬多畝下滑到不足2萬畝。多數(shù)品種種植零星分散，產(chǎn)量小，產(chǎn)品缺乏市場主導權。

（三）品牌缺位，交易平臺缺失

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌意識不強，沒有品牌戰(zhàn)略目標、計劃、措施。中醫(yī)藥產(chǎn)品目前就取得玄參、獨活兩個地理保護商標，一個湖北名牌產(chǎn)品稱號，一個皺皮木瓜商標，商標注冊少，著名、馳名商標為零。經(jīng)營中沒有品牌意識，已有的品牌沒有發(fā)揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產(chǎn)地品種銷售。這個現(xiàn)象反映我縣中藥材經(jīng)營的不是產(chǎn)品，基本停留在原材料購銷層次。

專業(yè)中藥材市場缺少。由于交易信息平臺缺少，企業(yè)、藥農(nóng)和基地供需信息失真，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的種植農(nóng)戶和市場缺乏對接，中藥材發(fā)展導向無法深入。農(nóng)民銷售以小商小販收購為主，中間環(huán)節(jié)多，利潤空間壓縮，種植農(nóng)戶缺乏市場預測和抵御風險能力，藥農(nóng)利益難以保證。

主產(chǎn)地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有少數(shù)專業(yè)合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規(guī)模和經(jīng)銷企業(yè)調(diào)控能力弱，導致中藥材結構性過剩和季節(jié)性賣難問題存在，流通對產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強。

中藥材宣傳推介缺位。沒有實體經(jīng)營場所、專門網(wǎng)站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產(chǎn)品，在眾多各種規(guī)模的中醫(yī)藥展銷等活動中缺席，中醫(yī)藥文化沒有挖掘弘揚，中醫(yī)藥電子商務沒有發(fā)展起來。

（四）市場主體發(fā)展不足

龍頭企業(yè)少而小，市場主體發(fā)育不足。統(tǒng)計顯示中藥材企業(yè)雖然是8家，調(diào)查情況看，只有4家是真正意義上的中醫(yī)藥企業(yè)，1家因為多方原因一直沒有生產(chǎn)，常年正常生產(chǎn)經(jīng)營的3家企業(yè)規(guī)模不大，銷售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過千萬的企業(yè)2家。中藥材專業(yè)合作社大多數(shù)有名無實，或者“僵尸”或者沒有開展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。正常生產(chǎn)經(jīng)營的中藥材專業(yè)合作社僅20多家。其他中藥材新型農(nóng)民組織沒有發(fā)育成熟。

中藥材企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權和競爭力的產(chǎn)品。現(xiàn)有的中藥材企業(yè)經(jīng)營品種雜、小、粗，除福硒康農(nóng)業(yè)皺皮木瓜單品藥材形成了規(guī)模購銷，其余在單品藥材上都沒有規(guī)模，沒有在市場上占主導地位的主打產(chǎn)品，嚴重影響了企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

精深加工企業(yè)缺失，產(chǎn)品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫(yī)藥企業(yè)基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、工藝水平差、產(chǎn)品附加值低。目前有一定規(guī)模的中藥材企業(yè)時珍堂藥業(yè)、今大藥業(yè)、福硒康農(nóng)業(yè)等，僅開展少量飲片加工，產(chǎn)量不大，對本縣中藥材消化量有限。產(chǎn)地少數(shù)專業(yè)合作社也能就地清洗切片，但是加工場所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進入終端市場，而且產(chǎn)品質(zhì)量難控制，給市場銷售埋下隱患。

三、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議

國家將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的規(guī)模增長機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成強縣富民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位

按照恩施州四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步確立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在巴東縣主導產(chǎn)業(yè)中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實。

各級黨委政府必須將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正當做主導產(chǎn)業(yè)納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發(fā)展目標，有具體措施，有經(jīng)費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。

制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見。充分研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實際，借助國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥振興、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境和機遇，把我縣的中藥材資源優(yōu)勢轉換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭三至五年時間，形成強縣富民的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。為此，建議縣政府科學制定全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《加快巴東縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。

建立持續(xù)有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施農(nóng)業(yè)、基礎設施等項目資金，要把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入我縣三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同等地位進行立項支持。充實中醫(yī)藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關金融政策，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)扶貧主導產(chǎn)業(yè)進行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科研、技術服務、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量檢測、營銷宣傳等各項工作和活動經(jīng)費，設立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金。

建立績效考評和獎勵機制。把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣委政府年度綜合考評內(nèi)容，對發(fā)展成效大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。對發(fā)展好的專業(yè)村、種植大戶、專業(yè)合作社和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有貢獻的科技人員等進行獎勵。

開展中醫(yī)藥文化挖掘和弘揚，營造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。支持和鼓勵社會組織在挖掘弘揚中醫(yī)藥文化中的主導作用，支持成立中醫(yī)藥文化研究協(xié)會、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中醫(yī)藥學會等社會組織，并指導和支持社會組織開展活動。

（二）完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制

完善縣級工作機制。調(diào)整明確縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領導小組，加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導。由縣相關領導掛帥，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食藥監(jiān)、財政、發(fā)改、扶貧、衛(wèi)生和醫(yī)療機構、宣傳部門等部門力量，形成抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合力。

建強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室。提升我縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦的格局，增加力量，賦予與其對稱的更多職能。建議改原中藥材產(chǎn)業(yè)辦，設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫(yī)藥業(yè)務方面的同志2至3名充實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦力量。明確中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、工作督導考核，以及項目申報和實施、品牌創(chuàng)建、資源保護、信息等職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實分管領導和工作專班，專抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作。

（三）培育市場主體推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵多元化市場主體發(fā)展。重點支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動中藥材精深加工，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。

整合力量培育龍頭企業(yè)。通過扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時間，培育出一到三家集“產(chǎn)學研”一體化，真正帶動力強、輻射面廣、有科技創(chuàng)新能力和終端產(chǎn)品的中藥材骨干企業(yè)。

扶持適應市場需求、有生命力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體發(fā)展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在藥材主產(chǎn)區(qū)扶持各類中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場主體、藥材專業(yè)村村委會建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工。發(fā)揮他們在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的中間作用。

強化市場營銷體系建設。在巴東縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設巴東中藥材專業(yè)交易市場，結合各主產(chǎn)區(qū)的衛(wèi)星倉儲和初加工基地，把專業(yè)市場建設成集交易、展示、倉儲物流、質(zhì)量檢控、電子商務、行業(yè)交流、信息等為一體的現(xiàn)代化、多功能的中藥材綜合貿(mào)易基地。

扶持中藥材營銷電子商務，扶持中藥材流通企業(yè)、經(jīng)銷大戶及農(nóng)民經(jīng)紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產(chǎn)品的營銷渠道。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓住中醫(yī)藥健康養(yǎng)生正快速發(fā)展機遇，融合我縣生態(tài)旅游，推進“中醫(yī)藥+旅游”發(fā)展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫(yī)藥養(yǎng)生、療養(yǎng)基地、中藥材植物科普體驗園等，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè), 探索中醫(yī)藥文化休閑旅游。

（四）實施品牌戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量

整合品牌資源，創(chuàng)建名優(yōu)道地藥材公用品牌。通過聯(lián)合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經(jīng)營手段，整合全縣現(xiàn)有中藥材優(yōu)勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統(tǒng)一使用地理保護商標，其他產(chǎn)量和品質(zhì)優(yōu)勢的道地產(chǎn)品，可由縣中藥材協(xié)會等組織加大商標注冊力度，統(tǒng)一有償使用。做到統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一包裝，擴大市場影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。

強化生產(chǎn)經(jīng)營的品牌意識。指導企業(yè)、專業(yè)合作社注冊商標、創(chuàng)自己品牌，爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品和著名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產(chǎn)品的知名度。重點打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統(tǒng)裝統(tǒng)貨銷售、貼牌銷售等情況。

加快推行標準化生產(chǎn)創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品。依托重點龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產(chǎn)、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經(jīng)驗基礎上，開展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系、大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監(jiān)控體系和質(zhì)量檢測體系，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制系統(tǒng)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。

加大中醫(yī)藥產(chǎn)品的宣傳推介力度。通過各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開辟專門網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網(wǎng)站開辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫(yī)藥產(chǎn)品。積極組織參加各類展銷活動、經(jīng)貿(mào)洽談會等營銷活動和專業(yè)論壇、學術交流等社會活動。積極宣傳弘揚巴東中醫(yī)藥文化，巴東不僅是神農(nóng)氏發(fā)現(xiàn)茶的地方，更是神農(nóng)氏采藥的地方，要用中醫(yī)藥文化助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加大科技投入，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加強中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)。通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養(yǎng)和人才引進“兩條腿走路”，做到在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導，農(nóng)民有行家服務，企業(yè)有科研人才攻關，實現(xiàn)從基地種植、企業(yè)生產(chǎn)到市場營銷各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才隊伍。針對政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作的各類人員的知識，培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，培養(yǎng)企業(yè)科研人才。支持鼓勵企業(yè)引進各類專業(yè)人才，支持鼓勵大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業(yè)開展技術交流、科研和試驗示范等科技活動。

建立健全技術服務推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術服務推廣體系。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務部門活力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術人員工作積極性。培養(yǎng)提高農(nóng)村實用技術人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊“土專家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用，有效集成各方面中醫(yī)藥人才要素，逐步形成以各級農(nóng)業(yè)技術員為保障，以農(nóng)村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯(lián)合的中醫(yī)藥技術服務推廣網(wǎng)絡。

建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業(yè)主辦政府獎勵、市場運作政府監(jiān)控等形式，開展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進培育、繁殖推廣等工作。

建立標準化種植科技示范基地。采取專業(yè)合作社、藥業(yè)企業(yè)等市場主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產(chǎn)地開展標準化種植示范工作，開展GAP示范種植認證工作。利用資源優(yōu)勢、創(chuàng)造政策環(huán)境，引進國內(nèi)制藥企業(yè)來巴東發(fā)展中藥材種植示范基地。多種形式引領示范，逐步提高我縣中藥材規(guī)范化種植水平。

支持企業(yè)開展科技攻關。支持和鼓勵企業(yè)在中醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)上開展攻關，力爭三至五年時間取得專利20個以上，在中成藥等精深產(chǎn)品生產(chǎn)上實現(xiàn)零的突破。

政策參考：

國務院《關于促進生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的若干政策》

《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》

篇（10）

1．2中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展水平品牌就是知識產(chǎn)權，代表著競爭力和影響力。中醫(yī)藥品牌是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素之一。我國有著豐富的中藥資源，利用這些中草藥形成的秘方驗方數(shù)量繁多，但成為國際名牌的卻寥寥無幾。因此，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重中醫(yī)藥商標、中醫(yī)藥道地藥材、中藥材植物新品種與中醫(yī)藥老字號的保護，努力開發(fā)一批療效確切的中醫(yī)藥新產(chǎn)品，培育一批具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生、科技等領域表現(xiàn)出多元化價值。同時，在國際競爭格局中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位和作用也日益凸顯。2013年8月20日，主席在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時提出，要促進“中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，體現(xiàn)出對中醫(yī)藥走向世界成為中國國家品牌的期待。把中醫(yī)藥打造成國家品牌寓意豐富。首先，要把中醫(yī)藥打造成健康促進品牌。中醫(yī)和西醫(yī)作為世界最具實力和潛力的2種醫(yī)學，在我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動了我國醫(yī)改的進程，促進了我國健康事業(yè)的發(fā)展。其次，要把中醫(yī)藥打造成中華文化品牌。中醫(yī)藥作為我國文化軟實力，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。此外，還要把中醫(yī)藥打造成為民族產(chǎn)業(yè)品牌。隨著健康觀念、醫(yī)學模式的變化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。我國14個部門力推中醫(yī)藥服務貿(mào)易，中醫(yī)藥或將成為對外貿(mào)易最具潛力的新的經(jīng)濟增長點。作為中醫(yī)藥大國，我國應將原創(chuàng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，變中醫(yī)藥大國為中醫(yī)藥強國。

1．3我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權運行環(huán)境專利制度:現(xiàn)行專利制度通過保護中藥領域的技術成果來進行中藥的利用和技術創(chuàng)新，在保護和鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定作用。但由于專利制度在中醫(yī)藥領域的運用是一種探索過程，因而也存在著一些問題。首先，現(xiàn)行的專利制度對中藥復方專利的審查標準比較寬泛，不能完全體現(xiàn)中藥復方自身的技術含量，對最具中醫(yī)特色和最有療效的中藥復方組合物或用途不能進行有效保護。其次，中醫(yī)藥的技術創(chuàng)新模式與現(xiàn)代醫(yī)藥的技術創(chuàng)新模式存在很大差異。中醫(yī)藥的技術創(chuàng)新主要依靠臨床應用而不是現(xiàn)代科學技術，臨床不僅是中醫(yī)藥知識創(chuàng)造的源泉，也是推動其發(fā)展、創(chuàng)新的動力，同時還是衡量理論創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的依據(jù)。現(xiàn)行專利制度對中醫(yī)藥自身的技術創(chuàng)新行為難以起到鼓勵作用。此外，現(xiàn)行專利制度主要保護可商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化的智力成果，在商業(yè)化利用中醫(yī)藥知識方面發(fā)揮了促進作用，但它不能阻止國外經(jīng)濟勢力對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的不當占有和利用，不能平衡知識持有人與利用人之間的利益。商標制度:我國商標制度雖在中醫(yī)藥領域發(fā)揮了巨大作用，但對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權的保護與利用還存在一些問題。目前，我國中醫(yī)藥行業(yè)整體知識產(chǎn)權意識還不夠強，對知識產(chǎn)權的管理和經(jīng)營意識相對缺乏，對商標的市場價值理念還未真正形成，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權競爭需要還存在一定距離。商標注冊總量少、注冊范圍小、商標設計差及商標的盲目注冊是目前商標制度在中醫(yī)藥行業(yè)存在的問題。而且，中醫(yī)藥老字號的馳名作用并未在商標上得到體現(xiàn)。現(xiàn)行馳名商標的認定標準不完全適用于中醫(yī)藥老字號，因為中醫(yī)藥老字號是在一定地域范圍內(nèi)比較馳名，在整個社會中具有一定的知名度，其馳名是依靠產(chǎn)品長期質(zhì)量穩(wěn)定、服務周到且具有一定的企業(yè)文化而形成的，并不是依靠廣告投入、商品促銷、媒體宣傳等方式而獲得的。此外，一些中醫(yī)藥特有標志符號也被不當注冊為商標。商標的最終目的是使用，中醫(yī)類產(chǎn)品的使用與中醫(yī)文化密切相關。中醫(yī)藥企業(yè)的信譽、商品的質(zhì)量也與中醫(yī)藥商標的信譽緊密相連。因此，為維護我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全，中醫(yī)藥企業(yè)應當注重對商品商標的注冊工作，以商標制度來創(chuàng)制自身的品牌。著作權制度:著作權制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護中發(fā)揮著一定作用。中醫(yī)藥領域的科技工作者在其醫(yī)療和科研活動中創(chuàng)作的作品，如專著、文章、口述作品、工程設計、產(chǎn)品說明書、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫等都可以自動取得著作權。著作權制度可以對中醫(yī)經(jīng)典古籍中的精神權力起到一定保護作用，并對中醫(yī)經(jīng)典作品的演繹作品實行保護。現(xiàn)行著作權制度雖然在保護我國中醫(yī)藥類作品上起到了積極的作用，但著作權制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護方面的作用還遠遠不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要。著作權制度對保護的客體有一定的期限要求，中醫(yī)藥知識大都世代傳承，大多數(shù)已超過著作權法所設定的保護期，因而作為我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識主要載體的古籍大都成為人人均可無償使用的公有作品。同時，著作權保護的客體是作品的表現(xiàn)形式而不是其思想內(nèi)容，因此，著作權制度并不能保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的實質(zhì)內(nèi)容，對于他人對中醫(yī)藥知識的不當占有和不當使用行為也不能有效阻止，不能真正起到鼓勵中醫(yī)藥自身創(chuàng)新的作用。

商業(yè)秘密制度:中醫(yī)藥技術秘密是那些不為外界所知的中醫(yī)藥知識、技術和信息，包括中醫(yī)秘方、中醫(yī)特有診療方法、中藥種植技術和炮制加工技術等。根據(jù)中醫(yī)藥技術秘密自身的性質(zhì)，可以將對其保護方式分為作為商業(yè)秘密和作為國家秘密來保護2種。無論哪種都是我國中醫(yī)藥發(fā)展過程中從業(yè)者進行自我保護和法律保護所采取的重要手段，同時也已取得了很大成效。但由于中醫(yī)藥技術秘密自身的特殊性，目前運用技術秘密保護的方式還存在著一些不足。中醫(yī)藥界的一些技術秘密擁有者，其自身并非是經(jīng)營者，其掌握的有些技術秘密目前看來也很難說有實用性，這使得中醫(yī)藥技術秘密在運用反不正當競爭法時面臨著許多難題。其次，大數(shù)據(jù)時代知識經(jīng)濟的繁榮使人才流動加速，而一個企業(yè)的技術秘密往往存在于本公司人才的頭腦中，人才的頻繁流動勢必會對技術秘密的保護造成嚴重威脅。另外，國外一些利益集團通過科技合作或高薪聘用中醫(yī)藥專業(yè)人才等手法獲取中醫(yī)藥技術秘密，導致我國一些中醫(yī)藥技術秘密的外泄。我國目前尚缺少關于中醫(yī)藥技術秘密的法律規(guī)定。地理標志制度:由于地理標志所標示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關聯(lián)，可形成一種獨特的資源，這種資源在市場上具有較強的比較優(yōu)勢，甚至會形成絕對優(yōu)勢。運用地理標志可以提高特定區(qū)域內(nèi)的特定商品的質(zhì)量，維護本地市場的秩序，提高特定產(chǎn)品的市場占有率，增強產(chǎn)品的信譽，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力和價格水平。中醫(yī)藥知識具有地域性和文化性的特點，為充分發(fā)揮地理標志在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護中的作用奠定了堅實的基礎。將中藥材納入“地理標志”制度中進行保護，對加強我國中藥材資源的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及提高我國中藥材附加值具有重要意義。但地理標志制度在保護中藥道地藥材的實際過程中也存在一些問題。一方面，主體資格難以確定。主體不能確定，使得道地藥材的保護工作處于無序狀態(tài)。一些道地藥材品種出現(xiàn)了“南移北栽”現(xiàn)象，許多非“道地”藥材產(chǎn)區(qū)也盲目種起了“道地藥材”，這引起了中藥材供求的不穩(wěn)定及中藥材價格的波動。另一方面，申請地理標志的道地藥材沒有建立起統(tǒng)一的標準。目前，雖然中藥道地藥材申報了地理標志，但缺乏嚴格的與之相關的標準規(guī)范，使得一些藥農(nóng)受市場利益的驅動而改變原來的做法，大大削弱了道地藥材的質(zhì)量優(yōu)勢。

2知識產(chǎn)權保護對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑

篇（11）

在“迎接生物經(jīng)濟時代的崛起：我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策”專題報告會上，侯云德院士圍繞最新生物醫(yī)藥技術的研究應用、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策等方面作了專題報告。侯云德院士表示，當今世界干細胞技術、克隆技術、DNA重組技術、納米技術和系統(tǒng)生物學技術等新技術研究應用十分活躍，老年病、疑難病、傳染病治療醫(yī)藥產(chǎn)品及功能性食品的市場需求迅速上升，生物醫(yī)藥經(jīng)濟異軍突起，已成為涵蓋生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保在內(nèi)的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

基于國際生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我國生物醫(yī)藥技術研發(fā)既要重視源頭創(chuàng)新，更要重視仿制創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，應重點建設綜合性藥物開發(fā)技術服務平臺，面向世界市場重點打造疫苗、老年病藥物、保健藥物和現(xiàn)代中藥產(chǎn) 業(yè)等。

此次報告會由重慶市科委主辦，重慶智飛生物制品股份有限公司承辦，重慶市食品藥品檢驗所、重慶大學、第三軍醫(yī)大學、重慶智飛生物制品股份有限公司等高校、科研院所和企業(yè)代表共90余人聆聽報告，侯云德院士聽取了重慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。

近日，來自北美、歐洲及亞洲生物科技與制藥企業(yè)、投資公司的核心決策者與高級經(jīng)理人齊聚北京，參加由全球生物技術工業(yè)組織（BIO）主辦的第三屆BIO中國生物產(chǎn)業(yè)大會，共同探討正在迅速崛起的中國生物制藥的發(fā)展與前景，以及正在迅速崛起的中國生物制藥市場所蘊藏的無限商機。

全球生物技術工業(yè)組織BIO總裁兼首席執(zhí)行官格林伍德提出，生物技術在中國到了非常關鍵的時刻，無論是市場的增長和發(fā)展，生物技術的創(chuàng)新都要求生物技術產(chǎn)生新的創(chuàng)新和突破。今年中國的醫(yī)藥市場達到了700億美元，預期2015年會達到1000億美元，在2020年中國市場會成為世界醫(yī)藥市場第一大市場。

“中國生物技術市場正在穩(wěn)步增長。無論是市場銷售額還是利潤，都在以兩位數(shù)的速度迅速提升。”格林伍德強調(diào)，BIO在中國生物技術產(chǎn)業(yè)崛起的過程中扮演著重要角色。