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篇（1）

20世紀60年代以來，全球服務貿易出口規模增長迅速。在國際服務貿易快速發展的同時，中國的服務貿易也得到了蓬勃的發展。但與發達國家比較，中國服務貿易出口整體競爭力依舊不強。今后，面對全球產業結構大調整、新興服務貿易不斷發展的關鍵時期，我國應當積極把握國際服務貿易發展的趨勢，加快技術創新，通過技術創新提升服務貿易的國際競爭力。

1 我國服務貿易國際競爭力分析

國際競爭力這一概念的產生和頻繁使用，源于20世紀70年代，近年來，隨著經濟全球化的不斷發展以及國際競爭的加劇。國際競爭力更是成為各國政府、理論界關注的一個問題。就服務貿易國際競爭力而言，它是指一個國家的服務業在國際市場上所具有的開拓、占據市場并以此獲得利潤的能力。衡量一個國際服務貿易國際競爭力可以從一國服務貿易的發展速度、貿易結構等方面開考察。可以具體使用凈出口指數反映一國服務貿易競爭力的大小。凈出口指數是指一個國家某種商品的凈出口額占該商品進出口總額的比重。該指數-1和1之間。越接近于1說明該國在該領域越具有競爭力。反之亦然。

服務貿易是產業進步的標志，是服務產業國際化的體現。自上個世紀中后期至今，全球服務貿易總量保持了持續增長的勢頭。從1980到2005年，全球服務貿易出口額從3650億美元擴大到24147億美元。25年間增長了5.7倍，占世界貿易出口的比重從1/7增長到近1/5。在國際服務貿易快速發展的同時，中國的服務貿易也得到了蓬勃的發展。從規模來看，中國的跨境服務貿易從1982年的43.4億美元增長到2005年的1582億美元，23年間增幅超過35倍，約為全球平均水平的兩倍，占全球服務貿易的比重從0.6％增長到3.3％。中國服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進口世界排名由第40位上升到第7位。但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，缺乏國內的產業支撐，與其他國家尤其是發達國家相比仍有很大差距，服務貿易整體水平差。

我國服務貿易在勞動密集型、資源密集型等傳統行業存在著比較優勢，例如在國外工程承包及勞務輸出、遠洋運輸服務、人造衛星發射服務，以及旅游服務方面。這也造成了中國服務貿易的產業分布集中度較高，服務貿易結構不平衡，主要集中在旅游、運輸等傳統部門，高附加值或技術含量較高的現代服務貿易發展落后。2004年，我國服務貿易總出口額為620.56億美元，其中運輸業出口為120.67億美元、旅游業為257.39億美元。而技術含量高的行業，保險服務業為3.81億美元、計算機信息服務為16.37億美元、專利權使用費為2.36億美元。

需要指出的是提升我國服務貿易競爭力。應當與當代國際服務貿易的發展趨勢結合起來。在未來幾年全世界經濟發展普遍樂觀的背景下，全球服務貿易將保持快速增長。在國際服務貿易不斷擴張的同時，國際服務貿易也呈現出一些新的特征。世界服務貿易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易轉向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易。1990年至2005年，運輸服務占世界服務貿易的比重從28.6％下降到23.3％，旅游服務占比從33.9％下降到28.9％，而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許費為代表的其他服務類型占比則從37.5％逐步增長到47.8％。國際服務貿易的變化對我國服務貿易競爭力提出了挑戰。

對于近年來中國服務貿易國際競爭力，我們也使用貿易凈出口指數加以評價。

與20世紀80年代的正值比較，自90年代以來，中國服務貿易凈出口指數一直呈現為負值且保持在-0.1左右的水平，這說明中國服務貿易的國際競爭力不強且有惡化的趨勢。之所以出現這種問題，與近年來國際服務貿易結構發生變化，新興服務貿易不斷發展，而傳統以勞動密集型服務為主的服務業比重下降造成的。

中國加入WTO以后，根據《服務貿易總協定》，我國將進一步擴大服務業的對外開放，同時我國的服務業也將更多的融入到全球服務貿易當中，服務業的國際競爭將越來越激烈。如何提升服務業的國際競爭力將是我國對外貿易發展的一個重要任務。發達國家和部分發展中國家國際大都市發展的經驗證明，在服務貿易領域，以新興服務產業和技術含量高的服務產業為核心的現代服務貿易的快速發展，可以形成后發優勢，實現跳躍式增長。因此，面對國際服務貿易發展的新趨勢，加快技術創新，依靠技術進步發展新興服務業并提升服務業國際競爭力，具有重要的理論和現實意義。

2　技術創新與服務貿易國際競爭力關系

技術創新的概念，最早南美國經濟學家熊彼特1912年在其《經濟發展理論》一書中提出的。國內外學者對于技術創新的定義十分繁多，概括性的講，技術創新就是在研究開發的基礎上將新的知識和技術引進到經濟活動中，并實現其市場價值的過程。

從第二次世界大戰以來到目前為止，科學技術的突飛猛進將人類帶入了一個新的時代，即信息化、知識化時代。知識經濟與傳統的農業和工業經濟時代比較，國際競爭的內容發生了深刻變化。在工業經濟時代，國家、產業之間的競爭是建立在自然資源(包括勞動力資源)和資本資源的基礎上的，誰擁有更多更好的自然資源和更多的資本，誰就會在同際競爭中占據優勢地位。而知識經濟時代，國家的競爭是建立在知識資源的基礎上的。就國際貿易而言，其競爭的焦點也不再單純的是各種生產活動的最終產品。而是各種知識活動；各同競爭的核心陣地不再局限于產品領域，而是前移到產品的技術研究開發階段。為了保持國際競爭優勢，各國必須升級其產業層次并培育本土的技術發展和創新能力。就技術創新與服務業國際競爭力關系而言，具體體現在以下幾個方面。

2.1 技術創新有助于創造產品低成本優勢

波特在《競爭優勢》一書中曾經指出：競爭優勢有兩種形勢：成本領先和標新立異。而技術創新通過采用先進的生產技術和工藝，可以改善服務業生產中各種投入的質量，節約消耗，用更少的投入提供更多的服務。技術創新在提高服務業國際貿易競爭力方面的一個基本表現就是降低服務產品生產成本，使其獲得成本優勢。

2.2　技術創新有助于開拓市場

任何一種產品的市場需求都有一個生命周期，當一種產品的市場發展到一定程度以后，就會出現飽和或供大于求的局面。而通過不斷的技術創新。向市場提供新的產品品種。這種新產品由于具有新的

特點和品質而高于以往的產品的市場價值且更容易滿足消費者的需求，從而能夠把握國際市場競爭的主動權，占領和開拓市場。

2.3　技術創新有助于服務業產業結構的優化和高級化

在人類社會經濟發展過程中，產業結構總是不斷的由低級向高級、由簡單向復雜演進的。如果一個部門的主導產業處于先進階段，那么這個部門就會在國際市場上具有很強的競爭力。而技術創新一方面能夠使傳統服務業部門的改造和升級，同時也能推動現代、新興服務業部門的產生與發展。從而保證一國服務業在國際競爭中占有一席之地。

2.4　技術創新有助于形成高品質的核心產品

面對日益激烈的國際競爭，一個國家的服務業部門是否能夠提供高品質的產品，是其是否具有國際競爭優勢的基礎。知識經濟時代，高品質產品是技術創新的物質載體和市場體現。服務業部門只有通過不斷的技術創新，開發出品質優良的產品，才能夠獲得新的市場需求和更多的市場機會，最終提高本部門在國際市場上的競爭能力。

2.5　技術創新有助于形成有競爭力的服務業產業集群

產業集群是指在某一特定區域或產業部門內，存在著一群相互關聯的生產者、公司、關聯產業和專業化的協會。產業集群的競爭力大于各個部門的簡單加總。導致產業集群出現的原因是多方面的，但技術創新在產業集群形成中發揮著重要的作用。這主要是由技術創新系統的復雜性要求全部過程必須有多種主體、如政府、科研機構、生產者、公司等來完成。各個主體在創新過程中緊密結合，通過功能互補，而獲得更廣闊的發展空間。

3　以技術創新提升我國服務貿易國際競爭力

綜觀國際貿易競爭優勢理論研究，長期以來一種主要的觀點就是強調靜態的比較優勢或資源稟賦對一個國家國際貿易競爭力的影響，特別是對發展中國家而言，其國際貿易競爭力應當建立在勞動力低成本或自然資源稟賦的基礎上。我國的服務貿易發展路徑也說明了這一點。但是，應當看到，隨著世界經濟科技環境的變化，靜態的比較優勢理論的弊端日益凸顯出來。就如前述分析表明的，全球貿易環境的發展變化對我國服務貿易的發展提出的挑戰以及我國服務貿易競爭國際競爭力的惡化。因此，面對新的經濟環境，我們應當采取積極措施，把握當代服務貿易的發展規律，依靠技術創新增強我國服務貿易國際競爭力。

3.1　鼓勵技術創新，大力發展現代服務業

改善服務貿易結構，是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措，是切實轉變外貿增長方式的重要內容。要按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，通過技術創新來發展設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術等新興服務貿易出口，形成新的貿易增長點。

3.2　運用現代技術改造傳統服務業

運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲、服務業服務等行業，提高技術水平和經營效率。從而延長服務業產業鏈條，彌補產業鏈條的弱項。

3.3　加快服務業的組織創新，實行服務業企業的改革和重組

按照市場化原則，培育和發展新的服務貿易出口主體，增強大企業實力，依托有競爭力的企業，培育形成一批整體競爭力強的大公司和大集團。

3.4　加快服務業專業技術人才教育與培養

新興服務業多為知識密集型產業。人才的多寡直接決定著行業的競爭力。因此，提升服務業國際競爭力。需要加強創新型技術人才的培養，培養適應當代國際服務貿易發展的高素質人才。

3.5　多渠道增加服務業技術創新投入

篇（2）

2014年是建設銀行成立60周年。經過60年的經營發展，建設銀行資產規模與利潤，已躍居世界銀行業前列。截至2014年底，建設銀行資產總額167，441.30億元，實現凈利潤2，282.47億元。

建設銀行在中國內地設有分支機構近14，856家，在港澳臺地區、東京、悉尼、多倫多等地設有海外分行。

問題

自2013年中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱上海自貿區）成立以來，自貿區便被賦予了諸多金融改革的期望。自貿區的建設是國家重大改革和制度創新的“試驗田”，通過金融創新有力支持自貿區發展，是商業銀行履行社會責任的重大課題，也是實現自身創新驅動、轉型發展的重要機遇。

解決方案

在中國人民銀行上海總部的指導下，建設銀行較早開始了自貿區金融創新實踐。以加快推進金融服務自貿區實體經濟改革為目標，建設銀行的金融服務方案致力解決暢通自貿區企業的融資渠道、降低融資價格、提高跨境投融資匯兌便利和簡化優化業務流程等問題。

打造金融服務新流程

針對企業入駐自貿區的最基本需求，建設銀行在自貿區金融服務中推出了“一站式管家”特色服務。從為企業代尋區內注冊地開始，到上門收取相關證照辦理材料，再到為新設外商投資企業辦理外匯登記、境外直接投資（FDI）入賬登記手續、為企業開立基本賬戶等、提供一站式、全方位的貼心服務。

金融業務創新

作為首批入駐上海自貿區的商業銀行之一，建設銀行爭辦了多項自貿區業務的首批和首單，率先建立了自貿區分賬核算單元（FTU）；率先成為黃金國際版和上海國際能源交易所的合作銀行，簽約了多家區內大宗商品平臺。

目前建設銀行在上海自貿區開展的創新業務包括：跨境人民幣雙向資金池、跨境人民幣借款、外匯資本金意愿結匯業務、跨國公司外匯資金集中運營管理、自由貿易賬戶（FT賬戶）體系等。

以FT賬戶為例，這是本外幣一體的賬戶，與自貿區外每個幣種都需要開立對應賬戶的情況不同，在自貿區內只需要開立一個FT賬戶，便可以實現所有幣種的操作，有利于企業更好地統籌利用境內外兩個市場、本外幣兩種資源，既提升了金融服務實體經濟的能力，同時也拓寬了企業融資渠道，降低企業融資成本，提升了貿易融資便利。

重合規 嚴風控

建設銀行在大力發展自貿區業務的同時始終將風險控制放在首位。通過優化資源配置，積極發展風險小、收益高的客戶和產品，從源頭上把控風險。加強風險排查與處置，利用風險監測系統，開展風險排查，強化預警能力。加強全面風險管理，深化平行作業，從貸前、貸中、貸后三個環節把控風險，通過制度建設、團隊建設、服務管理及流程制定，確保自貿區業務有效持續發展。

成效

金融服務創新，拓寬了企業舉借境外資金的渠道，緩解了境內銀行的資金壓力，有效降低了上海自貿區內企業的融資成本。

以跨境人民幣借款為例，自2013年12月，建行上海市分行為某知名國有企業辦理首筆跨境人民幣境外借款，大幅降低了企業的融資成本。截至2015年3月底，建行上海市分行自貿區跨境人民幣借款業務逾120億元人民幣。憑借建設銀行具有遍布海外的分支機構優勢，企業可以享受境外的貸款利率，有效降低融資成本，且業務辦理效率高，從貸款申請到最終放款不到10天時間即可完成。

2015年4月，建設銀行利用分賬核算單元的境外籌資功能，成功向錦江集團下屬公司發放期限3年的7500萬英鎊的FT貸款，用于支持該集團海外業務發展，企業融資綜合成本低于2%/年，解決長期困擾企業的“融資貴”等問題。

建設銀行在上海自貿區創新業務形成了良好的示范效應，帶動了全行自貿區業務的深入開展，為更多創新產品的先行先試樹立了標桿，初步形成了“可復制，可推廣”的創新流程。建設銀行上海自貿區分行的存款、貸款和中間業務收入的余額、新增額均列自貿區內45家銀行之首。

截至2015年4月，建行上海自貿區分行開戶數中基本戶占比達到88%以上，在中外資銀行中位于前列。

篇（3）

市場不缺產品而缺品牌

記者：肖總，“咕嚕嚕”飲料是北京匯源集團和藍貓集團聯手打造的一個兒童飲料品牌，而且在產品一上市就受到了各方的關注和經銷商的追捧，同時也取得了很好的銷售業績，這在飲料行業來說是不多見的。作為業內媒體，我們也注意到了這個行業現象。我們想了解的是，匯源藍貓這樣的強強聯合為你們帶來了哪些強勢的資源和市場影響力？

肖：國內飲料市場所缺少的不是產品，而是品牌。品牌的塑造需要一個過程，不是短期內廣告可以解決的問題。廣告也許可以打出知名度，但是沒有美譽度和忠誠度，只有知名度是沒有多大價值的。而藍貓這個品牌在它的消費群中是一個明星，這個明星為我們的“咕嚕嚕”飲料解決了“買”的問題——孩子們因為喜歡藍貓而喜歡它代言的飲料；而匯源為“咕嚕嚕”飲料解決了“賣”的問題——匯源有充足的資金、精良的產品線、優質的產品、龐大的銷售網。兩大集團的聯姻不只是文化和產業的完美融合，也是對優勢資源的整合運用，對市場的沖擊是巨大的。

經銷商是市場競爭的主體

記者：這些優勢資源給你們在現階段帶來了哪些收益？這些收益為你們今后參與市場競爭有什么樣的決定性影響？

肖：就當前來說，我們產品上市的招商門檻是相當高的，與目前的第一品牌娃哈哈是一樣的，但是我們的招商工作進行得很順利、很迅速。目前全國幾十個省會城市和一百多個地級市總共200個商已經全部就位。這是強強聯合的直接市場效應。

藍貓“咕嚕嚕”飲料的競爭對手就是娃哈哈和樂百氏。在動態博弈的市場競爭中，我們希望我們的產品品質和產品系列化和個性化的競爭力不輸于對手；希望我們經銷商的實力和網絡不輸于對手，真正在市場上拼刺刀的不只是廠家，更主要的是附屬于各個廠家的經銷商，藍貓用高門檻來選擇經銷商的目的也在于此。

我們以前這樣設想：如果一個地級市場經銷商給我們首期付款50萬元，那么他的身價不會低于200萬元；省會級市場首期給我們付款100萬元，那么他的身價不會少于200萬~500萬元。能夠獲得這樣資本的客戶，他的商業頭腦和商業智慧不會差，他在當地的商業人脈關系和政府關系不會差。

在快速消費品行業，一般的經銷商只可以賣好賣的產品，只有優秀的經銷商才可以讓產品好賣。——北京藍貓飲品公司通過高門檻招商就是在全國范圍內尋找可以讓產品好賣的優秀經銷商，這是藍貓挑戰中國兒童飲料第一品牌的基礎和前提條件。

這個社會上有很多優勢是可以再造的，但是資本優勢是核心優勢。如，一個客戶如果資本實力很大，其他一切問題都可以迎刃而解：沒有經驗不要緊，可以高薪聘請執行總經理；沒有網絡也不要緊，可以多找有經驗、有網絡的業務員，網絡就形成了。

“四位一體”聯合營銷模式

記者：剛才你提到了目前的兒童飲料第一品牌娃哈哈，我知道肖總你原來就職娃哈哈集團企劃總監，娃哈哈的特有聯銷體渠道模式是它的核心優勢之一。那么對于“咕嚕嚕”飲料來說，你們的渠道模式是什么樣的，匯源和藍貓的原有渠道“咕嚕嚕”飲料是否可以共享？

肖：“咕嚕嚕”飲料將執行“四位一體”的聯合營銷模式：

1．促銷網點與品牌形象展示體系：聯合三辰卡通集團遍布全國的2000多家專賣店系統，全面成為藍貓咕嚕嚕飲料產品促銷體系與形象展示體系。

2．市場幫扶輔導體系：匯源集團在全國擁有170多家銷售公司，員工超萬人，其中銷售人員8000人，其市場維護隊伍將全力支持“藍貓淘氣·咕嚕嚕”建立市場快速反應機制，通過資源嫁接手段實現對藍貓“咕嚕嚕”飲料經銷商的有效輔導。

3．銷售體系：目前招商所組建的商分銷網絡體系將享受匯源集團相關資源的大力支持。

4．廣告宣傳與品牌管理體系：《藍貓淘氣3000問》全國1019家電視臺熱播并隨片播出“咕嚕嚕”廣告。國際知名廣告公司參與品牌管理，中國營銷精英加盟輔導。

而且“咕嚕嚕”在不久將作為藍貓淘氣系列卡通里的一個卡通形象與小朋友們見面，向他們傳達有關飲料的知識。

充滿靈氣的品牌創新詮釋體驗營銷

記者：我們了解到，北京藍貓淘氣飲品公司的周巖總裁提出了一個新營銷概念——體驗營銷，周總把這一營銷內涵融入了“咕嚕嚕”飲料的開發和營銷上。請你給我們簡單介紹一下，希望將來有機會和周總詳細學習。

肖：在9月1日上市的“咕嚕嚕·果星期”飲料，是一個將匯源飲料的高品質和藍貓的優秀文化進行嫁接和融合的充滿靈氣的產品。藍貓家族的卡通形象，個個優秀如健康的形象大使，每個卡通人物的個性都與所“代言”的果汁、星期的內容、不同的心情相對應，靈動有趣，形成趣味盎然的“果星期日記”。它在視覺上更豐富，增加孩子和家長對這一系列可愛形象的了解和興趣，也是一種體驗營銷。

消費者有兩種需求：心理需求和生理需求。往往很多廠家只注意滿足消費者的生理需求，如產品口感好不好，能不能解渴等。但是今天的消費者對于心理的需求更加顯著，選擇品牌消費和選擇有心理差異化產品消費就是最明顯的例子。如健力寶的“爆果氣“飲料賣的是什么？賣的是“酷”！

藍貓飲料賣的是什么呢？藍貓“咕嚕嚕”飲料賣的不僅僅是好喝的飲料，賣的是中國年輕的父母們對兒童的關愛；賣的是孩子們童年的快樂（藍貓卡通是孩子們心中的最愛）；賣的是中國計劃生育國策下，全社會對孩子們的關心和愛護……

體驗營銷是增值營銷，是創造超出產品價值的營銷。

抓住兒童 抓住未來

記者：我相信四位一體聯合營銷對市場的覆蓋和滲透力是巨大的，但是我想這樣的多維渠道模式給你們的渠道管控也提出了更高的要求，而這一點一直是匯源比較弱勢的地方。這個恐怕是經銷商關心的問題。你們如何實現對這些渠道的整合管理？

肖：匯源集團對于這個新項目給予很大的支持，并對藍貓兒童飲料項目發展寄予厚望。匯源控股北京藍貓淘氣飲品公司是匯源集團從成人飲料延伸到兒童飲料的戰略延伸；是從匯源發展占優勢地位的餐飲渠道延伸發展流通渠道的戰略延伸；是從大城市市場延伸到小城市市場和農村市場的戰略延伸。

眾所周知，成人飲料行業競爭激烈，在這個行業里匯集了可口可樂、百事可樂、康師傅、統一、農夫山泉、達能系的系列品牌等，但在兒童飲料行業競爭對手沒有這么密集。任何一個行業競爭白熱化的結果就是這個行業平均利潤率的降低。

世界公認的最有商業智慧的民族尤太人認為“女性消費和兒童消費是創造世界最大財富的源泉”，兒童飲料市場是中國快速消費品行業最后一片金礦！

擔任北京藍貓淘氣飲品公司董事長的何傳利先生是匯源集團的營銷副總裁，之所以匯源集團控股北京藍貓淘氣飲品公司并直接管理公司經營就是為了更好地操作市場，充分地整合各方面的資源，同時這個飲料也肩負著重大的戰略使命。為此，我們成立了七大區域辦事處，目的就是更方便地整合渠道、管理渠道。

兒童代表未來，我們不但要現在，也要抓住未來。為什么可樂在美國可以百年不倒，那是對幾代人市場的培育。我們現在讓兒童記住了匯源、藍貓“咕嚕嚕”，將來他長大后仍會記得這個品牌，我們會讓他們一直做我們的消費者。

成年人每天進入大腦的信息量是非常巨大的，我們常常被一些垃圾信息搞得疲憊不堪，但是兒童的大腦幾乎是空白的，所以在這個時期接受的信息也是最深刻的。我們就是要抓住他們的第一個記憶。

兒童市場是一個潛力無窮的市場，中國有幾億兒童，據調查，中國兒童的零用錢總額超過300多個億，這也是我們大手筆運作這個產品的原因之一。

卡通經濟新模式改造傳統行業

記者：藍貓匯源模式讓我們了解了一個全新的營銷模式，也讓我們了解到營銷無定勢，只要能夠高效率、低成本地打通產品和消費者之間的障礙、實現企業的目標就行。我們是不是可以這樣理解，藍貓淘氣飲品公司志在兒童飲料市場的第一品牌，也就是正式向娃哈哈挑戰了？

肖：營銷是為完成戰略目標服務的，我們的戰略目標是3年內成為中國最大的兒童飲品制造商和網絡分銷商。我們正在為實現這一目標努力。我目前就在會同來自可口可樂公司的資深經理/藍貓飲品公司銷售總監孫立三先生共同擬訂華東市場攻略與行動計劃。

我很榮幸曾經服務于中國最大的食品飲料企業杭州娃哈哈集團公司，也非常榮幸親身參與了中國兒童飲料市場重新洗牌這一個商業變革。知道娃哈哈、知道樂百氏的中國孩子們，他們也都知道藍貓。但是孩子們對廣告品牌僅僅只是知道，但對每天中國1017家電視臺不斷重復播出20多分鐘的藍貓動畫片所打造的藍貓“咕嚕嚕”飲料，他們更多的是熱愛！品牌的三要素“知名度/美譽度/忠誠度”——藍貓“咕嚕嚕”獨占三元！

卡通經濟剛剛在中國本土進行商業運作，新經濟模式和新商業模式的誕生將改造傳統行業是經濟理論界的共識。中國的食品飲料廠家千萬家，但是中國3.8億兒童共同熱愛的卡通品牌只有一個！可以告訴大家一個有趣的商業現象，目前國內兒童飲料的第二品牌“樂百氏”開始用藍貓的玩具和藍貓的書包為樂百氏兒童飲料做拉動消費促銷品。

篇（4）

近年來，我國服務貿易發展較快，但總體上國際競爭力相對不足，仍是對外貿易“短板”。大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利于穩定和增加就業、調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點。為適應經濟新常態，加快發展服務貿易，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中全會精神，以深化改革、擴大開放、鼓勵創新為動力，著力構建公平競爭的市場環境，促進服務領域相互投資，完善服務貿易政策支持體系，加快服務貿易自由化和便利化，推動擴大服務貿易規模，優化服務貿易結構，增強服務出口能力，培育“中國服務”的國際競爭力。

（二）基本原則。

深化改革，擴大開放。深化服務業改革，放寬服務領域投資準入，減少行政審批事項，打破地區封鎖和行業壟斷，破除制約服務業發展的體制機制障礙；堅持有序推進服務業開放，以開放促改革、促發展、促創新。

市場競爭，政府引導。發揮市場在服務貿易領域資源配置中的決定性作用，著力激發各類市場主體發展新活力；強化政府在制度建設、宏觀指導、營造環境、政策支持等方面的職責，更好發揮政府引導作用。

產業支撐，創新發展。注重產業與貿易、貨物貿易與服務貿易協調發展。依托制造業優勢發展服務貿易，帶動中國服務“走出去”；發揮服務貿易的支撐作用，提升貨物貿易附加值。夯實服務貿易發展基礎，增強服務業的國際競爭力。

（三）發展目標。服務業開放水平進一步提高，服務業利用外資和對外投資范圍逐步擴大、質量和水平逐步提升。服務貿易規模日益擴大，到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿易占對外貿易的比重進一步提升，服務貿易的全球占比逐年提高。服務貿易結構日趨優化，新興服務領域占比逐年提高，國際市場布局逐步均衡，“一帶一路”沿線國家在我國服務出口中的占比穩步提升。

二、主要任務

（四）擴大服務貿易規模。鞏固旅游、建筑等勞動密集型服務出口領域的規模優勢；重點培育運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等資本技術密集型服務領域發展，既通過擴大進口滿足國內需求，又通過鼓勵出口培育產業競爭力和外貿競爭新優勢；積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創意、數字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，加強中醫藥、體育、餐飲等特色服務領域的國際交流合作，提升中華文化軟實力和影響力。

（五）優化服務貿易結構。優化服務貿易行業結構，積極開拓服務貿易新領域，穩步提升資本技術密集型服務和特色服務等高附加值服務在服務進出口中的占比。優化國際市場布局，繼續鞏固傳統市場，在挖掘服務出口潛力的同時，加大資本技術密集型服務進口力度；大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，提高新興國家市場占比，積極發展運輸、建筑等服務貿易，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產品，推進承載中華文化的特色服務貿易發展，提高資本技術密集型服務貿易占比。優化國內區域布局，鞏固東部沿海地區的規模和創新優勢，加快發展資本技術密集型服務貿易，發揮中西部地區的資源優勢，培育特色產業，鼓勵錯位競爭、協同發展。

（六）規劃建設服務貿易功能區。充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點。依托現有各類開發區和自由貿易試驗區規劃建設一批特色服務出口基地。拓展海關特殊監管區域和保稅監管場所的服務出口功能，擴充國際轉口貿易、國際物流、中轉服務、研發、國際結算、分銷、倉儲等功能。

（七）創新服務貿易發展模式。積極探索信息化背景下新的服務貿易發展模式，依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術推動服務貿易模式創新，打造服務貿易新型網絡平臺，促進制造業與服務業、各服務行業之間的融合發展。將承接服務外包作為提升我國服務水平和國際影響力的重要手段，擴大服務外包產業規模，增加高技術含量、高附加值外包業務比重，拓展服務外包業務領域，提升服務跨境交付能力。推動離岸、在岸服務外包協調發展，在積極承接國際服務外包的同時，逐步擴大在岸市場規模。

（八）培育服務貿易市場主體。打造一批主業突出、競爭力強的大型跨國服務業企業，培育若干具有較強國際影響力的服務品牌；支持有特色、善創新的中小企業發展，引導中小企業融入全球供應鏈。鼓勵規模以上服務業企業走國際化發展道路，積極開拓海外市場，力爭規模以上服務業企業都有進出口實績。支持服務貿易企業加強自主創新能力建設，鼓勵服務領域技術引進和消化吸收再創新。

（九）進一步擴大服務業開放。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，提高利用外資的質量和水平。推動服務業擴大開放，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，逐步實現高水平對內對外開放；放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。積極參與多邊、區域服務貿易談判和全球服務貿易規則制定。建立面向全球的高標準自由貿易區網絡，依托自由貿易區戰略實施，積極推動服務業雙向互惠開放。基本實現內地與港澳服務貿易自由化。推動大陸與臺灣服務業互利開放。

（十）大力推動服務業對外投資。支持各類服務業企業通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設境外營銷網絡，增加在境外的商業存在。支持服務業企業參與投資、建設和管理境外經貿合作區。鼓勵企業建設境外保稅倉，積極構建跨境產業鏈，帶動國內勞務輸出和貨物、服務、技術出口。支持知識產權境外登記注冊，加強知識產權海外布局，加大海外維權力度，維護企業權益。

三、政策措施

（十一）加強規劃引導。發揮規劃的引領作用，定期編制服務貿易發展規劃。指導地方做好規劃工作，確立主導行業和發展重點，扶持特色優勢行業發展。加強對重點領域的支持引導，制訂重點服務出口領域指導目錄。建立不同層級的重點企業聯系制度。

（十二）完善財稅政策。充分利用外經貿發展專項資金等政策，加大對服務貿易發展的支持力度，進一步優化資金安排結構，突出政策支持重點，完善和創新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿易發展的支持力度，拓寬融資渠道，改善公共服務。結合全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。

（十三）創新金融服務。加強金融服務體系建設，鼓勵金融機構在風險可控的前提下創新金融產品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃等業務。鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度，支持服務貿易重點項目建設。鼓勵保險機構創新保險品種和保險業務，探索研究推出更多、更便捷的外貿匯率避險險種，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續。引導服務貿易企業積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業融資擔保體系建設，積極推進小微企業綜合信息共享。加大多層次資本市場對服務貿易企業的支持力度，支持符合條件的服務貿易企業在交易所市場上市、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行公司債和中小企業私募債等。

（十四）提高便利化水平。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。探索對會展、拍賣、快遞等服務企業所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等特殊物品的監管模式創新，完善跨境電子商務通關服務。加強金融基礎設施建設，便利跨境人民幣結算，鼓勵境內銀行機構和支付機構擴大跨境支付服務范圍，支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強人員流動、資格互認、標準化等方面的國際磋商與合作，為專業人才和專業服務“引進來”和“走出去”提供便利。為外籍高端人才辦理在華永久居留提供便利。

（十五）打造促進平臺。支持商協會和促進機構開展多種形式的服務貿易促進活動，通過政府購買服務的形式整體宣傳“中國服務”，提升服務貿易品牌和企業形象。支持企業赴境外參加服務貿易重點展會。積極培育服務貿易交流合作平臺，形成以中國（北京）國際服務貿易交易會為龍頭、以各類專業性展會論壇為支撐的服務貿易會展格局，鼓勵其他投資貿易類展會增設服務貿易展區。積極與主要服務貿易合作伙伴和“一帶一路”沿線國家簽訂服務貿易合作協議，在雙邊框架下開展務實合作。

四、保障體系

（十六）健全法規體系。加快推進相關服務行業基礎性法律制修訂工作，逐步建立和完善服務貿易各領域法律法規體系，規范服務貿易市場準入和經營秩序。研究制定或完善有關服務進出口的相關法規。鼓勵有條件的地方出臺服務貿易地方性法規。建立與國際接軌的服務業標準化體系。

（十七）建立協調機制。建立國務院服務貿易發展協調機制，加強對服務貿易工作的宏觀指導，統籌服務業對外開放、協調各部門服務出口政策、推進服務貿易便利化和自由化。各地要將大力發展服務貿易作為穩定外貿增長和培育外貿競爭新優勢的重要工作內容，納入政府考核評價指標體系，完善考核機制。

（十八）完善統計工作。建立和完善國際服務貿易統計監測、運行和分析體系，健全服務貿易統計指標體系，加強與國際組織、行業協會的數據信息交流，定期服務貿易統計數據。創新服務貿易統計方法，加強對地方服務貿易統計工作的指導，開展重點企業數據直報工作。

（十九）強化人才培養。大力培養服務貿易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業聯合培養人才的機制。加大對核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才的培養、扶持和引進力度。鼓勵高等學校國際經濟與貿易專業增設服務貿易相關課程。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，開展服務貿易經營管理和營銷服務人員培訓，建設一支高素質的專業人才隊伍。

（二十）優化發展環境。積極營造全社會重視服務業和服務貿易發展的良好氛圍。清理和規范服務貿易相關法律法規和部門規章，統一內外資法律法規，培育各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環境。推動行業協會、商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為，推進行業誠信建設，自覺維護市場秩序。

五、組織領導

（二十一）各地區、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識大力發展服務貿易的重要意義，根據本地區、本部門、本行業實際情況，制訂出臺行動計劃和配套支持政策。各地區要建立工作機制，結合本地實際，積極培育服務貿易特色優勢產業。各有關部門要密切協作，形成合力，促進產業政策、貿易政策、投資政策的良性互動，積極營造大力發展服務貿易的政策環境。

附件：重點任務分工及進度安排表

國務院

2015年1月28日

篇（5）

關鍵詞：服務貿易 專業人才 技術創新

問題提出

隨著經濟全球化的發展和人們生活的日益多元化，服務貿易在國際貿易中的比重不斷上升，所面臨的國際競爭也日趨激烈，最重要的課題是服務貿易競爭力高低已成為衡量一國或地區綜合競爭力的重要指標之一。根據相關數據，我國服務貿易長期處于逆差，服務貿易收支主要集中在旅游、運輸和其它商業服務，而在全球服務貿易量較大的金融、保險、咨詢、IT服務、廣告宣傳和電影音像等技術密集和知識密集型的高附加值服務行業，我國服務貿易則仍處于初級發展階段，國際競爭力有待于進一步提高。

本文基于修正的“鉆石模型”視角討論服務貿易關鍵性要素的優化路徑相關問題，以期為此問題的進一步深化研究提供理論支撐。

競爭優勢理論的基本內容

美國哈佛大學教授邁克爾•波特在1990年提出的國家競爭優勢理論中指出，一國興衰的根本在于能否在國際市場上取得競爭優勢，而競爭優勢形成的關鍵又在于能否使主導產業具有優勢，優勢產業的建立要靠提高生產效率，提高效率的源泉在于企業是否具有創新機制和創新能力。

該理論通過研究一國的經濟環境、組織、機構與政策在產業競爭優勢中所扮演的角色，找出一個國家可以維持產業競爭優勢的諸多因素，認為國家和國家環境是支撐企業和產業進行國際競爭的基礎，一個國家在某一行業建立和保持競爭優勢的能力取決于四個基本要素和兩個輔助要素的整合作用，基本要素包括：要素稟賦、需求狀況、相關產業和輔助產業及行業戰略、結構和競爭，兩個輔助要素是指機遇與政府。據此波特提出了“鉆石模型”的分析框架。

波特是在反思傳統的國際貿易理論的基礎上，提出了解釋國家在國際市場上取得競爭優勢的菱形模型，就是“鉆石模型”。在波特看來，一國的國內經濟環境對企業開發其自身的競爭能力有很大影響，其中影響最大、最直接的因素是以下四項：生產要素、需求要素、相關和支持產業以及企業戰略和組織結構。在一國的許多行業中，最有可能在國際競爭中取勝的是那些國內“四因素”環境對其特別有利的那些行業。因此，“四因素”環境是產業國際競爭力的最重要來源。這四個因素也是本文所基于的一個立腳點。

關于“鉆石模型”修正的理論綜述

波特的“鉆石模型”理論是在歸納發達國家經濟發展的基礎上總結出來的，雖然其重視分析國內要素的培育，但是并沒有考慮跨國經濟的影響，對經濟全球化的重視程度不夠。因此有許多專家對“鉆石模型”進行了修正，使得“鉆石模型”具有更強、更廣泛的解釋力，如能更好地解釋小國、欠發達國家和發展中國家的競爭力。

Cartwright構建了多因素鉆石模型， 在保留波特鉆石模型中6大要素的基礎上，增添了5個新的海外變量： 海外要素創造能力、與在海外環境中的相關的和支持性產業的聯系、滿足海外顧客需求的途徑、海外市場的競爭以及該產業在多大程度上有面向國際的目標和結構。他認為這一模型更適用于研究小國經濟、出口依賴工業國和以資源為基礎的工業國的國際競爭優勢。

Dunning等引入了“跨國經營”這一要素。認為跨國公司在產業發展中扮演重要作用，外國直接投資可以獲得產業發展所需要的資金和技術等，帶動本國產業的發展，對本國產業及區域經濟發展起非常重要的作用。但本國企業要注重從跨國公司中學習技術、注重通過技術的積累來促進本國企業的發展。

Rugman and Moon 等構建了一般化“雙鉆石模型”，這一模型認為， 一國的競爭力不僅來源于國內鉆石， 也來源于國際鉆石。

Anil Nail和Zeller等將政府作為第5個關鍵因素引入，發現土耳其重點產業的成長過程中政府發揮了核心作用，是產業競爭力的一個非常重要的決定因素。

韓國漢城國立大學學者喬東遜也提出，“人力要素”是推動韓國經濟國際競爭力的決定性因素。

基于我國服務貿易實際的“鉆石模型”修正

通過對上述“鉆石模型”修正的研究成果的回顧很容易發現，不同的專家在考慮一國產業競爭力時考慮的重點有所不同，如果能結合一國的具體國情與所面臨的國際環境，將特定的因素引入模型，則能更好地指導特定國家或地區的產業競爭力培育。通過多年的招商引資，發展外向型經濟，使中國與世界的聯系日益緊密，然而，作為發展中國家，我國必須正視競爭力提升所面臨的特定制約因素：經濟發展缺乏資金、技術與高層次人才，國內需求潛力巨大但需求層次低等。在經濟全球化發展的國際環境下，在運用“鉆石模型”研究我國產業競爭力提升問題時，要充分考慮跨國經濟的影響，重視技術創新，重視高層次人才與政府的作用等。因此，本文在前人研究成果的基礎上，對“鉆石模型”進行了修正：引入了跨國公司、國際環境兩個要素，并將專業人才從要素稟賦中提出，作為一個專門的重要要素列出，將政府從輔助要素調整到基本要素中，從而形成了由兩個關鍵要素、五個基本要素與兩個輔助要素相結合的新的多要素模型。專業人才是提升服務貿易競爭力的發動機，持續不斷的技術創新是服務貿易國際競爭力得以維持的基本保障，因此，專業人才與技術創新構成了影響服務貿易國際競爭力的關鍵因素。

服務貿易關鍵性要素質量優化路徑

在現在新一輪的國際產業轉移和經濟全球化發展的背景下，推動服務貿易發展，需要不斷優化影響服務貿易的各項要素質量，尤其是要做好專業人才與技術創新這兩個關鍵要素的優化。

（一）加強人才隊伍建設，強化服務業發展的智力資源支持

現代服務業以技術密集和智力密集為顯著特征，其發展不僅需要大量擁有普通技能的人才，更加需要高素質、高技能、有先進理念、敢于創新的高層次人才。建設人才隊伍，就要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以市場需求為導向，堅持培養、引進與留住相結合。

1.多渠道、多層次培養服務貿易所需的各類人才，特別是能夠適應現代服務業發展要求，精通國際金融、國際運輸、國際商法等業務的復合型人才。鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發展相適應的學科和專業，支持高等院校、職業院校、科研院所建立服務貿易人才培養基地，鼓勵職業培訓機構業務開展，加強企業內部培訓，通過學校、社會與企業多層次、全方位為服務貿易發展提供人力資源支持。在人才培養中，重點要做好人才的結構性需求調查，突出解決當前急需的專業人才，同時還要抓好人才培養質量，對于各類各層次培訓跟蹤調查，確保培訓的知識與技能是服務企業發展所需要的，避免形式主義。

2.采取“走出去、請進來”的方式，吸引國內外高層次人才。建立完善的留學人員回國鼓勵機制，重點引進一批高層次、高技能、熟悉現代服務業管理的留學人才，尤其是金融、保險、信息、商務中介等行業急需的專業人才，發揮他們的輻射作用，以帶動服務業人才整體素質的提高。大力引進通曉國際規則、熟悉現代服務業管理的高層次外國專家，聘請外國專家來我國進行學術交流、合作研究、講學任教及工作任職等措施，鼓勵各類人才帶項目、帶技術來我國創業、發展，促進我國服務業的國際交流與合作。積極支持服務業人才出國留學、進修，接受國外系統服務理論與技能的培訓，鼓勵中外合作辦學，拓寬與海外交流合作渠道。外國語在服務貿易中非常重要，尤其是服務外包中的語音服務、咨詢服務等，加強基礎外語教育，讓更多外國人來我國旅游、度假、工作，讓更多人能“走出去”，創造一個良好的多語言應用國家，這將對于我國未來服務貿易發展起著至關重要的作用。

3.加緊完善與人事制度相關的法律法規，包括知識產權、勞動與社會保障、勞動合同等，建立符合經濟全球化發展的法律法規體系，建立良好的人才工作環境和生活環境，確立高層次人才的核心與主體地位，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍和社會環境，增強對人才的感召力、吸引力和凝聚力，激發人才的創造力，做到“人才培養得出，引得進，留得住”，徹底解決服務貿易人才短缺問題。

（二）促進服務貿易領域技術創新，推動技術創新與服務貿易良性循環

汪琦（2006）對美國服務業技術創新與貿易競爭優勢的互動演變關系進行了實證分析，得出結論：美國服務業的研發投入和技術創新是獲取和維持其貿易競爭優勢的重要原因，而貿易競爭優勢的獲得又對進一步技術創新形成動力和壓力機制，并為技術創新提供了較好的物質和市場條件，形成互動性良性循環。因此，科學技術的發展成為影響服務貿易國際競爭力的關鍵因素。

首先，思想上高度重視技術創新的重要性，在制定服務貿易創新體系時，將服務貿易技術創新置于戰略發展的高度。

其次，加大對服務貿易技術研發的投入，優化投資比例。借鑒發達國家的成功經驗，科技投入增長率應同步于或略高于服務貿易增長率。投入方向上，既要重視基礎學科、新興學科和邊緣學科的投入，又要重點突破一批重大關鍵技術，同時攻關若干重大專項，既確保持續提高創新能力，又要實現跨越式發展。

第三，完善科技支撐體系，建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺；建設一批技術研發中心和中介服務機構；完善科技人才的引進、管理與激勵機制，穩定人才隊伍。

第四，強化微觀主體的技術創新積極機制，鼓勵服務業企業增強自主創新能力，加速建立多層次的資本市場體制，激勵創新，并通過減稅、補貼等方式激勵技術創新活動，形成一個激勵自主創新的微觀機制。

第五，促進外商投資向更高技術領域發展，吸引世界跨國公司總部與研發機構進入，引導服務業產業集聚，鼓勵內資服務企業嵌入其產業鏈，鼓勵員工流動，充分擴大外商投資的技術外溢效應，帶動國內服務貿易技術進步。

第六，加大對服務貿易領域技術創新的政策扶持。建立專項基金用于新型服務業領域的技術創新，對服務貿易領域重大技術引進項目及相關的技術改造應提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創新活動應提供研發資助；引導和鼓勵社會資本投入服務貿易領域知識產權交易活動，符合規定的應享受創業投資機構的有關優惠政策；在政府采購中，應優先支持采用國內自主開發的軟件等信息服務，進一步擴大創業風險投資試點范圍。

第七，暢通科技轉化渠道，提高科技轉化率。深化科技體制轉化改革，把科技市場與市場改革聯系起來，建立適應市場經濟的科技體制，建立風險投資機制，鼓勵與外國的科技交流與合作。

篇（6）

[中圖分類號]F8322[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）02-0008-02

[作者簡介]刁克武（1988-），男，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：國際服務貿易。一、中國金融服務貿易發展現狀

2003年，中國金融服務貿易總額只有526億美元，但與2002年相比，增幅達到了46%。隨著2008年國際金融危機影響逐漸消退，中國金融服務貿易達到了一個新的高度，貿易額超過了200億美元。2011年和2012年分別達241億美元和277億美元。中國金融服務貿易主要是由保險、銀行、證券等領域構成，保險服務貿易額從2003年的4877億美元增長到2012年的239億美元，銀行和其他金融服務貿易額2012年達38億美元[1]。

二、美國金融服務貿易發展現狀

美國作為世界金融中心，具有一定的資本和技術優勢，其經濟增長最快的部門就是金融服務業，金融服務業增長速度要高于美國服務部門的總增長速度。美國金融服務貿易出口總額從2008年的630億美元增長到2013年的7948億美元；金融服務貿易順差從2008年的458億美元增長到2012年的585億美元，金融服務貿易額占全球服務貿易總額的20%左右[2]。美國金融服務貿易發展主要表現為以下四個特點：第一，金融服務貿易規模持續擴大。2003―2013年十年間服務貿易出口額持續增長530億美元，服務貿易進口額也增長了近80億美元。第二，金融服務貿易處在順差，其中保險服務貿易處于逆差。對于保險業務，美國既進口又出口。第三，美國金融服務貿易增長速度高于服務貿易增長速度。這意味著金融服務貿易正逐漸成為美國支柱性產業。第四，美國主要的金融貿易伙伴為歐盟和拉美國家。美國對歐盟和拉美國家金融服務貿易出口額占全美金融服務貿易出口總額的40%和25%，美國對歐盟和拉美國家的金融服務貿易進口額分別占全美金融服務貿易進口總額的50%和35%。

三、中美金融服務貿易比較分析

（一）創新能力比較分析

創新能力主要包括業務、市場以及監管制度的創新。從金融初期產品出現的時間看，20世紀30年代，美國就已經出現了債券、股票等金融產品，相比而言，中國在20世紀末才出現可交易金融產品。美國具有相對完善的創新體系，其不僅在商業票據、國庫券、回購協議、政府短期證券等傳統產品方面占有優勢，而且還創造了可轉讓定期存單、貨幣市場共同基金和貨幣市場存款賬戶以及可轉讓支付命令賬戶和自動轉賬服務賬戶等全新概念。此外，美國金融業已逐步實現電子化和網絡化運作。中國目前實行有管理的浮動匯率制度，利率并未完全自由化，央行只準許各銀行在標準利率的基礎上浮動10%～20%，所以與利率相關的貸款類金融創新因缺乏市場基礎而難以實現，資產證券化業務尚未實踐，國內銀行、證券業務網絡化運作也只是處于起步階段。

中國金融市場結構不合理也是金融服務貿易發展滯后的主要原因，主要表現在：首先，與發達國家的銀行業相比，中國的證券和保險業起步較晚，發展相對滯后。其次，金融衍生品市場發展滯后。金融衍生工具是作為企業規避風險的重要手段之一。目前中國指數期貨、外匯期貨、利率期貨和遠期利率協議等金融衍生工具尚未得到充分開發。第三，債券市場發展嚴重滯后，債券融資額遠遠低于股票融資總額，說明中國融資結構失衡，而與之相對，美國的股票市場規模和債券市場規模基本匹配[3]。

（二）金融服務貿易自由度比較分析

美國從第二次世界大戰后，逐漸對外開放金融領域，不斷健全金融服務貿易政策體系，從而吸引了大量外資金融機構進駐美國。至20世紀80年代后期，美國對外資銀行的監管制度逐步趨于完善。但是由于對外資銀行實行特殊優惠政策從而導致國內銀行競爭力相對減弱。美國聯邦儲備國際銀行委員會制定了一部對外國銀行在美實施金融活動統一管理的《國際銀行法》，從而對外資金融機構的監管制度進行了進一步的補充和完善。

1992―1998年中國先后開放了4個經濟特區和13個外資金融機構代表處。加入WTO以后，中國逐步擴大了對外資銀行的開放力度，外資銀行可以在國內設立分支機構，或者在中國開辦合資銀行，并且在經營兩年后可取消經營人民幣業務等方面的限制，三年后準許其開辦人民幣零售業務。與此同時，外資銀行在指定地區與中資銀行享有同等的權利。

（三）金融服務貿易監督體制比較分析

美國對于金融采取多頭的功能監管模式。監管體系由聯邦和州監管交織而成，常常會出現各州機構或聯邦之間司法和權益的重疊現象。美國的信息監管延伸至金融業的各個領域；安全監管直接作用于所有金融集團；金融監管廣泛運用于各家金融機構。

中國現有的金融監管機構由中國人民銀行、證監會、銀監會和保監會組成，共同協作對金融服務業進行分業監管。在這種分業監管體制中，中國人民銀行處于核心地位，是全國金融業的最高主管機關，它不僅負責銀行業和信托業的監管，還要從宏觀上對證券業和保險業的監管予以指導，以保證整個金融業的健康發展；銀監會負責對銀行業的監管，證監會作為國務院證券監督機構對全國證券市場實行集中統一的監督管理；保監會負責對全國保險業和保險市場的統一監管。

篇（7）

在經濟全球化的背景下，世界各國服務業不斷發展，國際服務貿易在國際貿易中的地位不斷提高，國際貨物貿易的主導地位逐漸下降。全球服務貿易總額快速增長，世界各國服務貿易的出口規模不斷擴大。

進入21世紀以來，服務貿易在調整內部結構的過程中產生新的增長方向，展現出新的發展方向。近幾年，國際服務貿易迅速發展，國際服務貿易總額從1980年的762.8億美元上升到2015年的92450億美元。因此，隨著全球經濟的高速發展，我們預測服務貿易在未來將可能在國際服務貿易中占主導地位。

一、我國服務貿易現狀分析

（一）我國服務貿易增長速度快

我國服務貿易發展的起點較低，隨著改革開放以來，我國服務貿易發展速度迅猛，我國服務貿易總額占全球服務貿易總額的比重不斷上升。但是自我國服務貿易發展以來，我國服務貿易主要以服務貿易的出口為主，導致我國服務貿易逆差嚴重，因此，從嚴格意義上來說我國不算是服務貿易大國。根據我國商務部統計，2015年中國服務貿易總額是7130億美元，占世界服務貿易總額的比重為7.7%，其中進口為4248.1億美元，出口為2881.9億美元。

（二）服務貿易結構進一步優化

服務貿易的發揮速度越來越快，服務貿易對經濟的影響力也越來越大，在我國服務貿易中最具影響力主要是旅游和運輸項目。眾所周知，我國人口眾多，隨著經濟全球化逐步加深，我們國民出國旅游和留學的機會逐漸增L，促進了旅游和運輸的發展。服務貿易的快速發展，促使很多新興服務貿易的產生，從2016年以來我國服務貿易的發展出現變化，新興服務貿易的優勢逐漸凸顯。我國新型服務貿易的發展十分迅猛，在很大程度上調整和優化了我國服務貿易結構，我國新興服務貿易產業也得以快速發展，對我國產業結構的調整做出巨大貢獻。

（三）我國服務貿易逆差嚴重

服務貿易的蓬勃發展，使得服務貿易對國際貿易的影響越來越深，但是全球大部分國家的服務貿易都處于非平衡狀態。世界各國都面臨著服務貿易的順差或者逆差。我國服務貿易發展迅猛，但是我國服務一直處于非平衡狀態，主要表現為逆差。我國服務貿易逆差在1995～2008年間逆差程度逐漸加深，在2008年我國服務貿易逆差達到最高峰，逆差額超過115億美元，長期的服務逆差，對一國經濟的發展是很不利的。我國服務貿易逆差時期長，我國在1995～2014年服務貿易出現持續逆差，逆差的規模在不斷擴大。

（四）我國服務貿易對國際貿易的影響力不斷加深

我國服務貿易總額在逐年提高，而且增長速度快，因此我國服務貿易在國際貿易中的比重持續升高、國際地位不斷提升，2011年、2012年、2013年、2014年和2015年的占比分別為10.3%、10.8%、11.5%、12.3%和15.3%。我國2016年前三季度中服務貿易占國際對貿易總額的比重升至18.0%，與2015年相比，同期提升3.4%。

（五）我國新興外包服務迅速發展

在我國服務貿易行業中，旅游、保險、金融和特許服務等行業發展速度快。雖然改革開放以來我國經濟發展迅速，但近幾年，我國經濟發展進入常態，我國服務外包領域不斷創新，新技術和新的發展模型不斷涌現。在2016年前三季度，我國服務貿易企業快速發展，服務外包合同金額達到978.8億美元，執行金額達到678.3億美元，同比分別增長14.5%和10.3%。目前，我國許多服務外包企業正在積極拓展業務，擴大業務范圍，加強與亞美歐等國家在信息技術服務、工業設計等領域合作，承接服務外包。

二、國際服務貿易發展趨勢

（一）國際服務貿易高速發展

為什么服務貿易越來越重要，我認為自經濟全球化以來，世界各國的經濟都得到很大的發展，國與國之間也沒有很大的限制，各國人民可以友好交往，大大促進了服務貿易的發展，因此服務貿易在世紀經濟中的影響力越來越大。經濟全球化以后，世界各國可以吸引外資從而提高本國的經濟水平，這也就導致各國在逐漸降低貿易壁壘，從而引入外資，提高國際生產總值。企業和個人對服務的需求也越來越多樣化，因此需要逐漸消除貿易壁壘，這也是為什么服務貿易的發展速度越來越大于傳統服務貿易項目。我們研究國際服務貿易發展的結構，可以看出，由于新興服務產業的產生，服務貿易結構進一步優化。新興服務貿易的發展將越來越繁榮，對于新興服務貿易的需求也將越來越大，所以傳統服務貿易項目將有可能逐漸被新興服務貿易所取代。

（二）國際服務貿易的不平衡性

世界上任何國家發展服務貿易，該國服務貿易都將存在非平衡狀態，只是不同國家非平衡程度不同。影響服務貿易非平衡的因素是很多的，文章主要從以下幾個方面進行分析。首先是從地區分布上進行分析，世界各國分布的地理位置完全不同，不同地理位置所擁有的自然資源也是不同的，每個國家的經濟發展水平也是不同的，發達國家對國際服務貿易的影響力是不可忽略的，發展中國家的服務貿易水平仍處于初級階段，與發達國家存在差距，因此造成發展地區分布的不平衡性；其次是從行業分布上進行分析，服務貿易中的行業眾多，分布范圍廣泛，不同行業的服務貿易總量也存在差別，在服務貿易當中旅游、運輸、保險和金融等貿易金額較大，因此造成服務貿易行業分布的不平衡性；最后是從產品結構方面進行分析，發展中國家的經濟實力與發達國家相比存在很大差距，所以大多數發展中國家的服務貿易產品主要依靠大量勞動力，是勞動密集型服務貿易產品，而發達國家的經濟實力、教育水平都很高，他們主要是以知識、技術和資本密集型服務產品為主，因此造成產品結構方面的不平衡性。

（三）貿易壁壘的日趨隱蔽化

眾所周知，國際貿易中的貨物貿易存在關稅問題，那么是否服務貿易也存在關稅問題，答案當然是沒有，雖然服務貿易不存在關稅問題，但是服務貿易也同樣面臨非關稅壁壘。服務貿易逐漸趨向自由化并且影響整個服務行業，世界各國為了維護本國利益、保護本國服務貿易企業的發展，通常都會采取非關稅壁壘措施。世界各國為了保護本國企業的發展，維護本國利益，他們通常制定一系列外貿政策，來限制外國服務貿易企業進入本國市場，占據市場份額，政府一般會對本國服務貿易企業的出口采取隱蔽性補貼和減免稅收等政策。

（四）國際服務貿易結構不斷優化

經濟全球化自提出以來得到很好的發展，人類在不斷進步，科技也在不斷進步，科技的發展也逐漸進入全球化階段，一些新興的服務行業不斷涌現，服務貿易結構產生巨大變化。傳統的服務貿易主要依賴自然資源，利用自然資源借助勞動力進行加工，科技的不斷發展，人類在不斷進步，服務貿易不在像以前僅僅借助自然資源和勞動力進行交易，服務貿易的重大創新在于利用知識、技術和資本，逐漸轉向非勞動密集型的現代化服務貿易。

三、我國服務貿易發展趨勢

（一）全球經濟服務化趨勢明顯

自從提出全球經濟一體化以來，一體化的程度在不斷加深，世界經濟也呈現出越來越明顯的服務化。目前我們很難分辨有些交易活動是屬于制造業、農業還是工業，因為服務業幾乎遍布所有行業，這些行業相互滲透、融合。各個行業也M行跨界發展，逐漸向綜合性行業靠近。互聯網的發展，導致了大數據和云計算的產生，利用大數據和云計算企業可以預測市場的潛力，潛在的客戶群，進一步提高了行業的發展。同時大數據和云計算，拓寬了服務貿易的范圍，降低了跨境交易的成本，也使得服務貿易的組織形式、交易方式和交易對象發生翻天覆地的變化。未來世界經濟完全有可能達到高度服務化，因此在這種發展趨勢下，我國服務貿易需要進行大幅度的技術創新，提高我國服務貿易在國際上的競爭力，從而使得服務貿易創新發展。

（二）服務貿易發展趨向不平衡

服務貿易的發展一般是處于非平衡狀態，而我國也是如此，我國服務貿易的發展也存在非平衡性，導致這種現象產生的主要原因是我國服務貿易的內部結構分布不合理。長期以來，我國服務貿易中傳統服務貿易行業一直擁有不可忽略的影響力，而新型的高技術服務貿易產業還不夠成熟，還不足以對我國服務貿易產生不可忽略的影響。因為眾多因素的影響，比如經濟因素、歷史問題和技術水平等因素的影響，我國服務貿易結構在未來一段時間內很難發生改變，因此，我國服務貿易結構的不平衡還將持續。

（三）服務貿易的高科技化

隨著科學技術的不斷發展，我國服務貿易也逐漸向科技化、智能化方向前進，我國服務貿易在全球服務貿易中也表現出智能化和高科技化的發展趨勢。我國服務貿易近十年來快速發展，這導致很多新興服務產業不斷涌現，比如運輸、管理、咨詢等服務行業。高新技術的產生和發展，帶動了許多傳統產業和傳統服務的發展，在傳統行業和傳統服務中也將應用高新技術。我國也將大力推進服務貿易創新試點工作，這將有助于推動我國優質企業發展服務貿易，服務貿易種類應該多樣化，可以滿足不同人群的服務需求，服務貿易結構合理化，這樣有利于提升服務貿易發展水平。

四、我國服務貿易發展的建議

我國是一個約14億人口的大國，人口對服務的需求也很大，所以我國一直以來進口額遠遠大于出口額，存在長期逆差，我國服務貿易在國際上的競爭力低。為了進一步降低我國服務貿易長期逆差的現狀，應該調整我國服務業的結構，提高我國服務業在國際上的競爭力。文章我們應該重視培養精通國際服務貿易的人才，當我們擁有眾多的國際服務貿易人才時，服務貿易的結構改善、產業的優化以及服務貿易的創新才能得到持久發展。政府可以在全國部分重點高校建立國際服務貿易培養試驗點，不斷優化培養方案，為我國國際服務貿易的發展打下基礎。全球經濟化以后，企業之間的交流與合作變得越來越方便，我國企業應該多和優秀的跨國公司進行交流與合作，學習優秀跨國企業中的精華部分，對我們服務貿易企業進行創新。我們應該大力支持服務貿易行業相關的企業進行改革創新，我國大部分服務企業還在利用傳統的管理理念進行企業經營，政府應該大力支持服務貿易企業從經營模式、管理方式和服務理念等方面進行創新，提高企業的競爭力。

參考文獻：

[1]馬莉.我國國際服務貿易發展現狀及對策探析[J].佳木斯大學社會科學學報，2011（29）.

[2]胡毅韜.我國國際服務貿易的現狀與對策思考[J].國際商貿，2012（07）.

篇（8）

目前，國際上自由貿易園區的主要類型有轉口集散型、貿工結合型、出口加工型、保稅倉儲型。

自由貿易園區并沒有具體的功能，各國均根據本國國情賦予其在保稅狀態的不同名稱和不同功能。例如，在英國自由貿易園區，貨物進入園區內不需要交納進口稅；在中國香港自由貿易港，除四類特定商品（汽油、煙草、白酒等）外，進入自由貿易港的貨物不征收進口關稅；新加坡自由貿易園區主要為該國大量的轉口貿易提供服務和設施。

國務院正式印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，從加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放創新、完善法制領域制度保障等5方面提出了改革的9項任務和措施，并對金融、航運、商貿、專業、文化、社會等6個領域服務業擴大開放提出18條優惠措施。

無論從類型、定位還是優惠措施看，上海自貿區都是摸著石頭過河的典范，它既不同于其他國家和地區的自由貿易園區，也不同于海關特殊監管區域原先倚重貨物貿易發展制造業的定位，而是著力于發展高端制造和現代服務業，致力于海關特殊監管區域的優化和升級。這既是符合中國國情的戰略選擇，也是對國際慣例的創新。它向國際社會釋放出中國進一步對外開放的強烈信號，有利于進一步增強國外投資者在中國投資的信心。

海關特殊監管

中國的海關特殊監管區域就是中國特色的自由貿易園區。中國的113個海關特殊監管區域和近900個保稅監管場所，都屬于國際上的自由貿易園區范疇。根據《京都公約》和中國創新改革實踐，自由貿易園區在中國的具體表現形式就是海關特殊監管區域和保稅監管場所。

這一點在國際社會得到認可：2010年，英國《金融時報》對全球自由貿易園區進行排名，上海外高橋保稅區榮膺全球自由貿易園區的第一。2011年11月11日，《第11屆世界自由貿易園區大會》在上海舉行。世界自由貿易園區協會主席馬瑟先生表示，中國海關特殊監管區域對世界自由貿易園區發展起到了積極的示范作用。

自由貿易園區與中國海關特殊監管區域的本質特征相同，中國海關特殊監管區域的部分政策更加優惠。第一，業務功能相近。從英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區所具備的功能以及開展的業務來看，園區內可以開展倉儲、物流、加工等業務。而中國的海關特殊監管區域均可以開展倉儲、物流、加工等業務，與各國的自由貿易園區并無差異。

第二，海關監管相似。從英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區（自由貿易港）海關的監管分析，中國海關對海關特殊監管區域的監管與其他國家海關對園區的監管基本一致，體現在封閉式圍網管理、計算機管理系統、賬冊式管理等方面。

第三，優惠政策類同。目前，中國海關特殊監管區域的部分優惠政策優于英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區（自由貿易港）的政策。

中國海關特殊監管區域實施的稅收政策包括：境外設備、貨物入區免稅、保稅；區內企業自用合理數量的辦公用品以及所需維修零配件予以免稅；境內區外貨物入區視同出口，辦理出口報關手續，實行退稅（保稅區實行離境退稅）等；區內企業之間交易免征增值稅和消費稅；貨物出區進入境內區外按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物的實際狀態征稅；區內貨物存儲不設存儲期限。

上海自貿區是對海關特殊監管區域的創新發展。2012年10月，國務院頒布出臺了《關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》，對海關特殊監管區域在今后一段時期的發展進行了全面規范，明確了海關特殊監管區域要聯接國際國內兩個市場，統籌國際國內兩種資源，發展服務貿易以及多元化發展的方向，使海關特殊監管區域成為建設自由貿易試驗區的有效載體，上海自貿區成為海關特殊監管區域的“升級版”。

上海自貿區創新之處主要體現在三個方面：一是進一步創新發展保稅服務貿易。當前，在貨物貿易領域，海關特殊監管區域政策功能已較為充分，下一步發展重點是服務貿易領域的開放改革。同時，要拓展業務類型，促進海關特殊監管區域向保稅加工、保稅物流、保稅服務等方向多元化發展。上海自貿區將重點在服務貿易領域開放以及金融、外匯等方面改革上開展先行先試。

二是創新提出負面清單管理模式。上海自貿區成為外商投資管理改革的試驗田，下一步，將借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單。對未列入負面清單的投資，按照內外資一致原則，將外商投資項目由核準制改為備案制，簡化辦理流程，同時完善審查制度，構建高效的開放型經濟體系。

三是創新海關監管。上海自貿區以4個海關特殊監管區域為基礎設立，海關的監管思路必須做出調整，監管手段必須不斷提升，監管方式必須不斷創新，才能不斷適應自由貿易實驗區的發展定位，促進自由貿易試驗區可持續地健康發展，發揮其示范帶動、服務全國的積極作用。

擴大開放試驗田

《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》的提出必須落地才有其現實意義，何況，中央已經明確提出，要使上海自貿區成為推進提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗。因此，上海自貿區只能成功、不能失敗，為打造中國經濟升級版作出貢獻。在落實《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》上，建議注重以下幾點：

一是積極促進貿易便利化。可通過簡化上海自貿區“一線”進出口通關手續、實施高效保稅貨物流轉管理、落實選擇性征稅等政策和措施，為上海自貿區內企業提供貿易便利。

二是創新發展新興業態。上海自貿區既要發揮貨物貿易的傳統優勢，又要不斷創新發展新興業務，實現從貨物貿易為主向貨物貿易和服務貿易并重的發展方向轉變。要針對上海自貿區改革創新業務，如推動期貨保稅交割業務加快發展，促進保稅展示平臺建設，支持跨境電子商務試點等，并出臺相應的支持舉措。

篇（9）

競爭優勢理論的基本內容

美國哈佛大學教授邁克爾•波特在1990年提出的國家競爭優勢理論中指出，一國興衰的根本在于能否在國際市場上取得競爭優勢，而競爭優勢形成的關鍵又在于能否使主導產業具有優勢，優勢產業的建立要靠提高生產效率，提高效率的源泉在于企業是否具有創新機制和創新能力。

該理論通過研究一國的經濟環境、組織、機構與政策在產業競爭優勢中所扮演的角色，找出一個國家可以維持產業競爭優勢的諸多因素，認為國家和國家環境是支撐企業和產業進行國際競爭的基礎，一個國家在某一行業建立和保持競爭優勢的能力取決于四個基本要素和兩個輔助要素的整合作用，基本要素包括：要素稟賦、需求狀況、相關產業和輔助產業及行業戰略、結構和競爭，兩個輔助要素是指機遇與政府。據此波特提出了“鉆石模型”的分析框架。

波特是在反思傳統的國際貿易理論的基礎上，提出了解釋國家在國際市場上取得競爭優勢的菱形模型，就是“鉆石模型”。在波特看來，一國的國內經濟環境對企業開發其自身的競爭能力有很大影響，其中影響最大、最直接的因素是以下四項：生產要素、需求要素、相關和支持產業以及企業戰略和組織結構。在一國的許多行業中，最有可能在國際競爭中取勝的是那些國內“四因素”環境對其特別有利的那些行業。因此，“四因素”環境是產業國際競爭力的最重要來源。這四個因素也是本文所基于的一個立腳點。

關于“鉆石模型”修正的理論綜述

波特的“鉆石模型”理論是在歸納發達國家經濟發展的基礎上總結出來的，雖然其重視分析國內要素的培育，但是并沒有考慮跨國經濟的影響，對經濟全球化的重視程度不夠。因此有許多專家對“鉆石模型”進行了修正，使得“鉆石模型”具有更強、更廣泛的解釋力，如能更好地解釋小國、欠發達國家和發展中國家的競爭力。

Cartwright構建了多因素鉆石模型，在保留波特鉆石模型中6大要素的基礎上，增添了5個新的海外變量：海外要素創造能力、與在海外環境中的相關的和支持性產業的聯系、滿足海外顧客需求的途徑、海外市場的競爭以及該產業在多大程度上有面向國際的目標和結構。他認為這一模型更適用于研究小國經濟、出口依賴工業國和以資源為基礎的工業國的國際競爭優勢。

Dunning等引入了“跨國經營”這一要素。認為跨國公司在產業發展中扮演重要作用，外國直接投資可以獲得產業發展所需要的資金和技術等，帶動本國產業的發展，對本國產業及區域經濟發展起非常重要的作用。但本國企業要注重從跨國公司中學習技術、注重通過技術的積累來促進本國企業的發展。

RugmanandMoon等構建了一般化“雙鉆石模型”，這一模型認為，一國的競爭力不僅來源于國內鉆石，也來源于國際鉆石。

AnilNail和Zeller等將政府作為第5個關鍵因素引入，發現土耳其重點產業的成長過程中政府發揮了核心作用，是產業競爭力的一個非常重要的決定因素。

韓國漢城國立大學學者喬東遜也提出，“人力要素”是推動韓國經濟國際競爭力的決定性因素。

基于我國服務貿易實際的“鉆石模型”修正

通過對上述“鉆石模型”修正的研究成果的回顧很容易發現，不同的專家在考慮一國產業競爭力時考慮的重點有所不同，如果能結合一國的具體國情與所面臨的國際環境，將特定的因素引入模型，則能更好地指導特定國家或地區的產業競爭力培育。通過多年的招商引資，發展外向型經濟，使中國與世界的聯系日益緊密，然而，作為發展中國家，我國必須正視競爭力提升所面臨的特定制約因素：經濟發展缺乏資金、技術與高層次人才，國內需求潛力巨大但需求層次低等。在經濟全球化發展的國際環境下，在運用“鉆石模型”研究我國產業競爭力提升問題時，要充分考慮跨國經濟的影響，重視技術創新，重視高層次人才與政府的作用等。因此，本文在前人研究成果的基礎上，對“鉆石模型”進行了修正：引入了跨國公司、國際環境兩個要素，并將專業人才從要素稟賦中提出，作為一個專門的重要要素列出，將政府從輔助要素調整到基本要素中，從而形成了由兩個關鍵要素、五個基本要素與兩個輔助要素相結合的新的多要素模型。專業人才是提升服務貿易競爭力的發動機，持續不斷的技術創新是服務貿易國際競爭力得以維持的基本保障，因此，專業人才與技術創新構成了影響服務貿易國際競爭力的關鍵因素。

服務貿易關鍵性要素質量優化路徑

在現在新一輪的國際產業轉移和經濟全球化發展的背景下，推動服務貿易發展，需要不斷優化影響服務貿易的各項要素質量，尤其是要做好專業人才與技術創新這兩個關鍵要素的優化。

（一）加強人才隊伍建設，強化服務業發展的智力資源支持

現代服務業以技術密集和智力密集為顯著特征，其發展不僅需要大量擁有普通技能的人才，更加需要高素質、高技能、有先進理念、敢于創新的高層次人才。建設人才隊伍，就要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以市場需求為導向，堅持培養、引進與留住相結合。

1.多渠道、多層次培養服務貿易所需的各類人才，特別是能夠適應現代服務業發展要求，精通國際金融、國際運輸、國際商法等業務的復合型人才。鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發展相適應的學科和專業，支持高等院校、職業院校、科研院所建立服務貿易人才培養基地，鼓勵職業培訓機構業務開展，加強企業內部培訓，通過學校、社會與企業多層次、全方位為服務貿易發展提供人力資源支持。在人才培養中，重點要做好人才的結構性需求調查，突出解決當前急需的專業人才，同時還要抓好人才培養質量，對于各類各層次培訓跟蹤調查，確保培訓的知識與技能是服務企業發展所需要的，避免形式主義。

2.采取“走出去、請進來”的方式，吸引國內外高層次人才。建立完善的留學人員回國鼓勵機制，重點引進一批高層次、高技能、熟悉現代服務業管理的留學人才，尤其是金融、保險、信息、商務中介等行業急需的專業人才，發揮他們的輻射作用，以帶動服務業人才整體素質的提高。大力引進通曉國際規則、熟悉現代服務業管理的高層次外國專家，聘請外國專家來我國進行學術交流、合作研究、講學任教及工作任職等措施，鼓勵各類人才帶項目、帶技術來我國創業、發展，促進我國服務業的國際交流與合作。積極支持服務業人才出國留學、進修，接受國外系統服務理論與技能的培訓，鼓勵中外合作辦學，拓寬與海外交流合作渠道。外國語在服務貿易中非常重要，尤其是服務外包中的語音服務、咨詢服務等，加強基礎外語教育，讓更多外國人來我國旅游、度假、工作，讓更多人能“走出去”，創造一個良好的多語言應用國家，這將對于我國未來服務貿易發展起著至關重要的作用。

3.加緊完善與人事制度相關的法律法規，包括知識產權、勞動與社會保障、勞動合同等，建立符合經濟全球化發展的法律法規體系，建立良好的人才工作環境和生活環境，確立高層次人才的核心與主體地位，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍和社會環境，增強對人才的感召力、吸引力和凝聚力，激發人才的創造力，做到“人才培養得出，引得進，留得住”，徹底解決服務貿易人才短缺問題。

（二）促進服務貿易領域技術創新，推動技術創新與服務貿易良性循環

汪琦（2006）對美國服務業技術創新與貿易競爭優勢的互動演變關系進行了實證分析，得出結論：美國服務業的研發投入和技術創新是獲取和維持其貿易競爭優勢的重要原因，而貿易競爭優勢的獲得又對進一步技術創新形成動力和壓力機制，并為技術創新提供了較好的物質和市場條件，形成互動性良性循環。因此，科學技術的發展成為影響服務貿易國際競爭力的關鍵因素。

首先，思想上高度重視技術創新的重要性，在制定服務貿易創新體系時，將服務貿易技術創新置于戰略發展的高度。

其次，加大對服務貿易技術研發的投入，優化投資比例。借鑒發達國家的成功經驗，科技投入增長率應同步于或略高于服務貿易增長率。投入方向上，既要重視基礎學科、新興學科和邊緣學科的投入，又要重點突破一批重大關鍵技術，同時攻關若干重大專項，既確保持續提高創新能力，又要實現跨越式發展。

第三，完善科技支撐體系，建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺；建設一批技術研發中心和中介服務機構；完善科技人才的引進、管理與激勵機制，穩定人才隊伍。

第四，強化微觀主體的技術創新積極機制，鼓勵服務業企業增強自主創新能力，加速建立多層次的資本市場體制，激勵創新，并通過減稅、補貼等方式激勵技術創新活動，形成一個激勵自主創新的微觀機制。

篇（10）

知識密集型服務貿易是國際服務貿易發展的主要方向，在經濟全球化的大背景下，極大地促進了高科技研發成果在全球范圍內的推廣與應用，隨著知識經濟時代的來臨，知識密集型服務貿易作為衡量國家經濟綜合競爭力的核心標準，成為了我國國民經濟增長的重要議題，探討知識密集型服務貿易的發展途徑，對于改變我國在世界貿易格局中的地位意義重大。

一.知識密集型服務貿易的相關概要

（一）知識密集型服務貿易的概念

知識密集型服務業是指企業或公共單位致力于知識創造、經營與傳播的經濟貿易活動，其知識密集度較高，多依靠新興技術與發明，是具備專業知識的商業服務組織。知識密集型服務業一般分為生產者服務業與消費者服務業，前者是提供支持活動的商業機構，比如銀行與信托等金融服務行業；軟件與廣告等設計服務行業；會計與法律等商務服務行業；教育與培訓等教育服務行業；研發與技術等科研服務行業等等。消費者知識密集型服務業則集中在酒店服務、醫療服務、房地產服務、保健服務領域。知識密集型服務貿易建立在知識密集型服務業的基礎上，通過商業或自然人流動等形式，提供具備高知識含量、高技術含量、高創新含量的創新產品以獲取收益的商業行為。

（二）知識密集型服務貿易的特征

知識密集型服務業相較于勞動密集型服務業而言，往往擁有自身的技術專利，創造了服務的高附加值，它們的產品包含著大量知識，會直接參與消費者的知識創造活動，諸如信息技術服務、管理咨詢等行業，與消費者的知識互動明顯，建立了雙向學習的需求關系，其行業雇員一般接受過高等教育，他們是消費者創新活動的合作者，在知識的整合過程中起著發起、推動與傳播角色。因此，知識密集型服務貿易具有服務的無形性、異質性、生產與消費的同時性，以及中間投入性等特征。首先，知識密集型服務貿易的服務不具備商品確定的與有形的空間形態，絕大多數的知識密集型服務供應者無法向消費者表明服務樣品的空間形態，且服務效果也只有消費者在購買了該服務以后才能感知到。其次，知識密集型服務貿易的生產、流通與消費環節是緊密聯系在一起的，它們的生產過程具備時間與空間上的統一。再次，就知識密集型服務貿易的消費效果與品質而言，基于服務供應者的技能水平與服務態度差異，以及服務對象針對具體服務的差異需求，知識密集型服務貿易呈現出異質化特征。最后，知識密集型貿易服務容括了生產者服務業與消費者服務業兩部分，前者明顯多于后者，生產者知識密集型服務往往作為其他商業活動的中間要素出現，承擔著提升生產效率，增加商品附加值的中間投入功能，因此以生產者服務業為主的知識密集型服務貿易通常不是最終消費。

（三）知識密集型服務貿易的發展價值

二十一世紀世界經濟發展趨勢依靠服務貿易的拉動，2011年世界貿易總額的三分之一為服務貿易，知識經濟的出現促使世界服務貿易的結構與品種呈現知識化傾向，推動了各國家產業結構與技術結構的升級，促使世界經濟形態向高級階段轉變，這一過程集中表現為勞動密集型產品向資本密集型、技術密集型產品轉變，知識應用與科學技術創新成為發展的核心要求，是衡量國家社會經濟發達程度的標志，在世界主要發達國家，知識密集型服務貿易高達百分之六十以上。相較傳統服務貿易來說，知識密集型服務貿易的產業鏈以知識技術的形式取代勞動力，其人才構成主要為具備較高創新型人力資本的腦力工作者，對社會大范圍產生的就業效應不明顯，但是知識密集型服務貿易通過對社會生產的拉動間接增加就業機會，如服務外包創造的就業機會，發達國家每年有2%到6%的就業崗位流向發展中國家。由此可見，知識密集型服務貿易的發展關系著國家經濟增長、社會就業形勢、科學技術進步等方方面面。

二.我國知識密集型服務貿易的發展現狀

（一）我國知識密集型服務貿易的產業結構

我國知識密集型服務貿易的總額呈逐年遞增趨勢，2011年進出口總額達到1818億美元，接近2006年知識密集型服務貿易總額的三倍，我國近六年來知識密集型服務行業的具體分類貿易

我國人口基礎大，勞動力資源豐富的優勢使得人力成本較低，隨著我國加入WTO，近六年來建筑行業的海外工程承包項目增多，由圖可見，建筑行業2006年到2011年進出口總額增加了3.8倍；同時由于我國對信息化建設的高度重視，尤其是對IT基礎設施、軟件系統工程的支持，多年來致力于積極運用計算機技術為改造傳統行業服務，使得計算機和信息服務行業的進出口總額增加了3.4倍；在保險行業方面，雖然起步較晚，但巨大的國內市場吸引了眾多國外資金的注入，增加了保險行業的進口額度；另外，我國金融服務行業受到體制與政策限制較多，發展非常緩慢；在影視文化產業領域的出口以武裝動作片為主，且多為港臺、日韓等文化背景相似的亞洲地區，六年來的貿易額度基本持平，處于徘徊不前的狀態。圖表顯示，我國進出口規模較大的知識密集型行業集中在咨詢、保險、建筑、專有權利使用和特許費、計算機和信息服務等領域，其他項目如金融、電影和音像、廣告和宣傳的規模較小，產業發展結構的兩極化預示著國內知識密集型服務業的產業鏈不完整，尚未形成集群化發展效益，產業間的協調功能差。

（二）我國知識密集型服務貿易的國際競爭力

目前，評價一個國家或地區的服務貿易競爭力普遍采用TC指數，TC指數是指該國（地區）某一產業的進出口貿易差額與進出口貿易總額的比重，即：

TC=（某商品出口―某商品進口）/（某商品出口+某商品進口）

當TC取自范圍大于0時，越是接近1，說明此產業的國際競爭優勢越強；反之當取值范圍小0時，越接近-1，說明此產業的國際競爭優勢越低；當取值接近0時表明此產業的國際競爭力一般。下圖是我國2001年至2010年知識密集型服務分類行業TC指數

如圖所示，我國知識密集型服務貿易的競爭力指數均值為-0.4左右，國際競爭優勢低下，這與我國缺乏全球化的國際企業有關，我國服務行業發展晚，產業化基礎薄弱，且壟斷現象嚴重，行業本身的競爭活力不足，政府干涉成分較多，出口少進口多，貿易逆差情況嚴重。具體到單個行業來說，處于極大競爭劣勢的服務業有保險服務、專有權利使用和特許費；較大競爭劣勢的服務業為金融服務；微弱競爭劣勢的服務業為通訊行業。在競爭優勢方面，我國尚沒有極大競爭優勢行業，較強的優勢行業是廣告、宣傳、計算機與信息服務，電影音像類、咨詢類保持著微弱的競爭優勢。結合我國知識密集型服務貿易發展環境分析，我國信息化服務貿易雖然在國家實施制造業信息化工程的戰略背景下發展迅速，但規模較小，很難參與國際競爭；金融服務貿易至2005年才全面對外開放，無論是經營條件還是管理水平都無法與國際接軌；諸如保險服務行業，人才素養結構參差不齊，缺乏熟悉國外法律與國際慣例的高素質人才，難以適應國際市場要求；在技術貿易方面，專有權利使用費和特許費的極大劣勢反映了我國技術貿易發展水平的落后，國內很多產業的核心技術受到國外專利的限制，技術創新與運用呈現被動局面。

（三）我國知識密集型服務貿易的開放程度

服務貿易開放度（ODS）是測量某國家某年進出口貿易總額在當年國內生產總值中所占比重的概念，反映了國家經濟增長在多大程度上依賴于國際服務貿易。我國2000年至2010年知識密集型服務貿易對外開放度如

筆者之所以選取2000年至2010年十年間作為考察階段，是因為我國在2001年12月正式加入世界貿易組織，承諾逐步開放對服務行業的限制，包括削減關稅水平，放開對外貿易經營權，完成了與國際規則相一致的《與貿易有關知識產權協定》，建立了相關的法律系統，致力于調整與優化自身貿易結構。從圖中可以發現，2007年我國知識密集型服務貿易的對外開放度達到頂峰。2008年發生了全球性的金融危機，亞洲國家的服務貿易主體受到不同程度的影響，圖中顯示2008年與2009年兩年間我國知識密集型服務貿易的對外開放度下降，隨著2010年全球經濟回暖，再次開始呈現上升趨勢。雖然我國加入世貿組織后在堅持開放國內服務市場方面做得不錯，但服務貿易管理制度與立法系統還存在著漏洞，主要表現為行業壟斷現象、職能部門缺乏統一的協調化管理、部分法律法規的操作性不強、中央與地方的相關政策存在差異等等，造成我國知識密集型服務行業呈現出區域發展的不平衡狀況，我國東部省份，如北京、江蘇、上海、天津、廣東等五個省份的地方性開放度更大，區域發展政策惠及更廣，創新型人力資本更集中，知識密集型服務貿易的發展水平也就更高，占據全國知識密集型服務貿易進出口總額的75%以上，相較之下，我國中西部地區的知識密集型服務貿易水平遠遠落后。

（四）我國知識密集型服務貿易的創新能力

在知識密集型服務貿易的價值構成中，創新能力起著決定性的作用，其重要性源于知識密集型服務行業對高新技術的內在要求，即在知識密集型服務貿易的發展過程中依賴國民經濟的前瞻性驅動力。知識密集型服務業的創新能力不僅需要高素質人才，還需要獲得政府等公共政策機構、科研機構、中介機構等外部環境的支持。一方面，我國知識密集型服務貿易的創新型人力資源存在政策環境的基礎障礙與體制障礙。我國大城市對創新型人才的聚集效應明顯，但中小城市經濟不發達，高等教育與科研院所不足，造成人才地理性分化嚴重，且我國人才培養的體制落后，缺乏專業化、開放化的指導思想，高校辦學與市場需求脫節，重理論輕實踐，對現代服務業發展的適應力較低。另一方面，我國科技中介機構發育遲緩，科技中介機構不僅自身屬于知識密集型服務業，還擔任著促進行業知識流動與技術轉移的催化劑角色，根據2010年我國科技情報調研項目報告，我國科技中介結構的類型、組織規模、成立時間如下圖所示：

我國科技中介機構成立于三年以內的超過80%，屬于發展的初級階段。在組織規模方面，機構人數在二十人以內的超過70%，組織規模小意味著組織系統不健全，運行機制落后，且服務內容單一。從我國科技中介機構的類型來看，接近70%的科技中介機構的工作性質為情報咨詢、項目評估、創業支持范疇，對知識密集型服務行業來說最重要的專業技術研發機構僅占16.8%，可見我國科技中介機構尚且無法適應知識密集型服務貿易發展對知識與技術運用的核心需求。

三.我國知識密集型服務貿易的發展路徑

（一）知識密集型服務貿易的產業結構調整

我國知識密集型服務貿易的產業結構優化應堅持協調發展，關注產業成長性。縱觀我國知識密集型服務行業，軟件業的滲透性較強，可以與傳統產業相結合，促進傳統產業的改革，其作為信息產業的核心組成部分也能很好地帶領國家高新技術產業發展，是社會經濟發展的重要載體。因此我國可通過軟件業加速知識密集型行業的人才集聚效應，為制造業提供知識生產的有效平臺，形成市場技術研發與人才配置的良性滾動。再比如，近年來我國網絡服務業迅猛發展，可利用網絡服務業為工業生產服務，走新型工業化道路，推動產業結構增長方式的轉變。另外還可利用網絡服務為地方專業市場服務，地方專業市場一般為國家地方性特色經濟市場，網絡服務可影響傳統特色經濟的運作方式，既能激活新形勢下的經濟活動，又能開發傳統特色行業的國際競爭優勢。除此，我國知識密集型服務貿易發展存在著區域性發展失衡現象，一方面，防止發展失衡需要尋求合作。比如東部知識密集型產業較多依托科技創新基地，是打造出口產業的集聚地，而中西部地區的勞動力資源豐富，可引導相關加工貿易向中西部地區轉移，形成產業鏈的延伸。另一方面，政府部門應幫助中西部服務業引資、引技，以及引智，建設好中西部承接產業轉移的示范區，在政策上鼓勵外商投資，促使行業機會的顯現。

（二）知識密集型服務貿易的國際化策略

提升我國知識密集型服務貿易的國際競爭力，應從改善我國知識密集型服務業的現狀入手。一是信息產業，隨著知識經濟時代的來臨，我國信息產業的發展有了長足進步，但是與發達國家相比仍然存在著較大差距，這一差距是我國信息產品缺乏造成的，提升我國信息服務貿易的國際競爭力需要在核心領域形成自主知識產權，當今諸如手機芯片等領先技術均屬于國外。因此我國信息服務行業強大人才儲備，提升自身創新研發能力是發展關鍵；二是金融行業，我國應繼續推進金融體制改革，通過經濟調控與行政調控相結合，規范國內市場，重在打破我國金融行業的壟斷現象，鼓勵有序競爭。面對金融國際化，國家應完善匯率機制，堅持適度保護與有序開放的原則，促使國外金融業的先進水平為我國金融業發展起到示范與激勵作用，扶持國內金融業積極研究與創新產品，逐步適應國際市場要求；三是技術服務貿易，我國技術服務貿易落后，對發達國家的技術依賴嚴重，其根源在于國內市場的技術創新動力缺乏，以及將技術轉化為產業的能力不足。高新技術產業是知識經濟的支柱，我國政府應向高技術產業實施政策傾斜，鼓勵民用科技計劃，重視吸收國外科技人才參與項目合作，促使高新技術產業的發展優化社會資源配置，以重點高新技術產品的投產提升我國技術服務的整體競爭力。

（三）知識密集型服務貿易的政策支持體系

我國知識密集型服務貿易的對外開放度有賴于立法制度的健全。首先，國家應強化知識密集型服務貿易的立法原則，在逐步開放服務領域的同時堅持穩定國內市場與維護國家，保障對外開放過程中的國家經濟與政治安全。在此原則上，依照我國加入世界貿易組織簽訂的《服務貿易總協定》，確立多邊協商原則，制度服務貿易基本法。其次，我國服務行政部門的種類繁多，統一性較差，各部門之間的政策沖突頻頻發生，服務貿易基本法的制定應考慮我國知識密集型服務業的實際發展情況，與其發展制度、發展規律相互銜接，切實面向知識密集型服務貿易的開放需求，既確保科學合理，又突出可操作性。再次，改善外資立法體系。我國外資立法應遵循WTO協議，立足于基本國情與外資利用的實際背景，完成與全球多邊貿易法律體制的接軌，比如修改對國外服務行業投資的股權限制，強化外資法規的透明度，改變外貿立法中自相矛盾的現象，合理簡化外資審批制度，從而改善投資軟環境。最后，知識密集型服務貿易的發展要求知識產權保護體系的完善，政府方面應強化《知識產權協議》的執行力度，整頓服務市場秩序，嚴厲打擊知識侵權行為，通過對公平競爭原則的堅持，維護知識密集型服務企業的經營自與自主知識產權。除此，知識密集型服務貿易企業自身處于技術開發與貿易的中心位置，提升對知識產權的重視程度，樹立員工尊重知識產權的良好意識必不可少，對于專有技術除了防止泄密外，應積極申請專利，促進技術轉讓，擴大影響。

（四）知識密集型服務貿易的創新能力培養

我國知識密集型服務貿易的創新能力培養需要解決人才問題，走產學研究合作的人才培養模式。一是將高等院校、科研機構、社會企業的職能相互統一，例如高校專業設置與行業需求結合，科研活動與地方經濟建設結合，通過產學結合促使學員投入前沿技術的研究課題，又比如高校面向企業開展學術研究與咨詢活動，提升校研組織的科技創新活力。二是服務行業為高校人才培養方向把關，比如在高校建立科研基地，實施工學交替的人才供應機制等等。另外，我國科技中介結構的發展滯后，應大力推進科技市場建設。一是打造科技服務的發展平臺，可利用網絡整合政府部門、高校、企業、科研院所等信息資源，提升科技中介服務的信息質量，鼓勵科技中介機構之間開展交易洽談會、成果對接會等互聯活動；二是政府相關部門應牽頭扶持重點科技中介機構的發展，幫助機構引進國外先進技術與專業人才，促使重點科技中介機構做強做大。三是政府成立專項資金用于高科技企業孵化與科技成果的推廣，同時建立考核與表彰制度，獎勵先進，配合宣傳，幫助提升優秀科技中介機構的知名度。四是強化組織協商與管理，防止科技中介服務市場的違法亂紀、弄虛作假現象，可召開工商局、質檢單位、民政部、人事廳等各職能部門的聯合會議，突出協作與配合。

參考文獻：

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4.劉海云：《我國服務貿易結構與貿易競爭力的實證分析》，《國際貿易問題》，2008年第10期。

篇（11）

繼續鞏固運輸、旅游、建筑與工程服務等勞動密集型服務貿易的規模，努力提高傳統服務貿易的層次和附加值，盡快形成一批具有發展帶動效應的服務產業集群、特色園區、知名品牌企業和產品。一是加快培育高附加值旅游服務。推進旅游便利化，有效落實在大連周水子國際機場口岸實行72小時過境免簽政策，積極爭取將外國人72小時過境免簽從機場擴大至海、陸、空口岸的方面試點，進一步優化“144小時便利簽證”有關措施，加快旅游國際化進程。有效整合現有的旅游資源，不斷開發旅游新產品和生態旅游、文化旅游等創新旅游項目，鼓勵發展電子商務旅游。加強大連旅游目的地在海外的宣傳推廣，建立國外旅游營銷網點和信息平臺；二是完善以海運為核心的現代物流運輸服務體系。以大連建設東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心為契機，加快完善集疏運體系，大力發展現代物流和供應鏈管理服務。以大窯灣港區為核心，加強集裝箱場站基礎設施建設，不斷完善港口運作流程，增加集裝箱貨運生成量。逐步發展高端航運服務，完善航運服務功能。重點發展航運金融服務，積極吸引航運產業基金、航運金融租賃公司、航運保險機構落戶大連，鼓勵大型企業和團體聯合設立融資租賃公司、金融租賃公司。不斷擴展航運保險業務，積極引進國際上知名保障和賠償組織在大連設立船舶保險、航運金融保險等的代表處或辦事處；三是積極拓展境外勞務服務范圍。充分發揮大連的人才優勢，鼓勵采用特許經營、項目融資等國際通行方式開展國際工程承包，以此來帶動工程設計、勞務和咨詢等建筑服務的出口。

2.推動新興服務貿易實現跨越式發展

以地方金融保險、商貿服務、專業服務等重點領域為突破口，加快生產貿易發展，推動貨物貿易和服務貿易的良性互動發展。一是積極推動涉外金融和保險業務創新。爭取國家放寬大連市涉外金融的管制和外匯管制，允許服務貿易相關的跨境資本的自由流出流入，提高服務貿易金融便利化。鼓勵大連市內銀行等金融機構為服務貿易企業和項目提供融資和擔保服務。加快開發保險和再保險險種，推進責任保險、出口信用保險業務創新。鼓勵融資租賃公司在生物制藥、設備制造、航運物流、船舶租賃等產業開展融資租賃業務；二是加快發展會展商貿等特色服務貿易。大力發展會議展覽服務，繼續辦好夏季達沃斯論壇、中國軟件和信息服務交易會等現有品牌展會，積極引進世界海洋博覽會、中國現代建筑產業博覽會等國際國內知名展會。利用區域商貿服務業迅速崛起的有利時機，重點依托石油化工、裝備制造、生物制藥等優勢產業，建設一批集展貿直銷、電子商務、信息、物流配送、融資結算等服務于一體，面向國內外市場的服務平臺；三是大力發展醫療教育等專業服務貿易。加強與國內外知名機構合作，推動大連醫療健康、教育、文化等專業服務貿易的快速發展。鼓勵大連市醫療健康服務機構與國際知名醫療服務機構合作，建設國際標準的遠程醫療系統，開展遠程醫療服務。支持大連教育機構提高教育服務創新能力，開發有一定比較優勢的國際化教育服務項目，鼓勵各類高校擴大國外留學生規模，完善服務貿易相關專業資格證書的培訓，提高服務貿易專業人才國際標準化程度；四是鼓勵文化創意產業走出去。以文化創意產業為基礎，引入國內外（尤其是日韓等）知名企業，積極打造大連大型文化產業園區。舉辦國家級文化貿易展區和論壇，探索文化版權的交易、經紀等文化貿易服務。

3.繼續做強服務外包等優勢產業的發展

自2003年以來，大連市先后被評為“軟件產業國際化示范城市”、“中國服務外包基地城市”、“服務外包基地城市示范區”，服務外包產業取得了高速發展，以此為依托推動信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包的快速發展，構筑特色鮮明、錯位互補的服務外包產業發展格局。一是繼續增強服務外包產業的競爭力。通過重點企業扶持，形成若干具有創新力、競爭力、牽引力的大型龍頭骨干企業和與之配套、覆蓋產業鏈相關環節的產業集群。在已形成軟件和服務外包千億產業集群的基礎上，繼續扶持華信、海輝、東軟等服務外包知名企業的發展，使其從地區品牌逐步發展成為國際市場中有一定影響力的大連服務外包品牌；二是推動服務外包產業升級。發揮東北老工業基地的政策優勢，結合已有產業基礎，以大連軟件園為載體，將大連服務外包產業發展的重點方向確定為：軟件設計與研發、工業設計、金融服務、生物醫藥等技術密集型的新興產業和高附加值業務。努力培育和積極引進研發型企業和機構，加快對現有企業的升級改造，引導重點企業以業務流程外包和知識流程外包為發展重點，推動服務外包產業向價值鏈高端發展；三是積極拓展服務外包內容。充分發揮語言和地緣優勢，通過加強與日韓等國家船舶交通、裝備制造、汽車、醫療器械、電子信息產品等行業企業合作，以集成電路設計、軟件設計為重點，提供高端化的信息技術產品設計開發服務。面向物流管理、電子商務管理、在線娛樂、在線教育等領域開發和建設支撐平臺，提供增值服務。四是加強對知識產權的保護。引導服務外包企業在技術引進的同時，加大研發投入，努力形成自主知識產權。建立健全完善的知識產權保護法律體系，依法懲處知識產權侵權行為，為服務外包企業營造良好的創新環境。

二、優化大連服務貿易發展環境

1.加強對服務貿易知名品牌的培育

加大對企業技術創新的資金投入，成立服務貿易發展專項基金，完善相關技術創新獎勵制度，健全企業自主知識產權保護制度，鼓勵重點服務貿易出口企業進行相關研發活動。通過稅收、土地、水電等優惠政策，支持大連市服務貿易企業建立重點實驗室等技術創新平臺，提升自主研發和創新能力。發揮服務外包企業品牌領導力和影響力，在服務外包、旅游、文化等具有比較優勢領域創立品牌，提升服務層次和水平。以大連高新園區、雙D港、小窯灣、保稅區等特殊功能區為依托，培育服務貿易重點企業，逐步打造國家級服務貿易示范區、軟件出口創新基地。鼓勵高新園區充分依托其在服務外包領域的優勢，加快提升物流、設計研發、信息咨詢、電子商務等生產貿易發展水平；促進雙D港生物科技服務領域向深度拓展，實現制造業和服務業、貨物貿易和服務貿易協調發展；鼓勵小窯灣大力發展現代商貿服務業和總部經濟，吸引世界500強企業、境外大型企業在區內設立運營總部、研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部；發揮保稅區的政策和功能優勢，積極爭取開展保稅貿易試點，實行特殊的金融、航運和稅收政策，開展研發設計、創立品牌、服務集成、金融投資等現代服務業。發揮大連保稅港區等海關特殊監管區域的政策和功能優勢，在符合條件的區域開展保稅服務貿易試點，吸引跨國公司貿易總部和貿易性機構落戶。

2.推動服務貿易便利化發展

政府作為市場宏觀調控的管理者，應該強化市場監管力度，規范市場秩序，為服務貿易的開展營造寬松的市場環境。一是完善財稅政策扶持。結合大連每年制訂出臺的外貿扶持政策，設立促進服務貿易發展專項資金，用于支持信息技術、專利、咨詢等亟需的生產的進口。對于符合條件的服務貿易高新技術企業，給予稅收方面的優惠，并充分保障其用地需求，逐步實行鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，以降低該類企業成本；二是爭取建立服務貿易便利化試點。根據大連市服務貿易自身的發展水平，以中日韓自由貿易區談判為契機推進探索在大連對日、韓服務貿易便利化的試點。在檢驗檢疫方面，設立“快速檢驗綠色通道”，在保證有效監管的情況下，盡量簡化進口審批手續；在自然人流動方面，出臺服務貿易企業外籍高管的簽證和居留便利政策；在外匯結算方面，推動外匯審核流程和手續簡化，為重點企業在開戶、收支、結售匯、融資等方面服務貿易結算“綠色通道”，并鼓勵企業進行人民幣跨境貿易結算的試點；三是擴大服務貿易的開放。以中美投資協定（TPP）、服務貿易協定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎，借鑒上海自貿區發展經驗，積極探索大連在航運服務、金融服務、專業服務、文化服務等投資領域的負面清單管理模式，適度降低對于投資者資產規模、股權比例、經營范圍的市場準入限制，減少外資審批手續。

3.搭建服務貿易發展促進平臺

確立服務貿易的戰略地位，提高對服務貿易的重視力度，加強政府、行業和企業等各部門密切配合，積極建立服務貿易促進體系，加強服務貿易人才培養，夯實大連服務貿易發展基礎。建立由市外經貿局牽頭，市有關單位參加的加快發展服務貿易工作協調機制。充分發揮大連市服務外包協會的服務功能，支持大連市服務貿易協會等社會組織建設，強化行業自律，提升行業的整體形象。進一步建立健全服務貿易網絡服務體系和服務貿易統計體系。不斷完善“中國大連投資政務網站”、“大連軟件和服務外包網”、“大連服務外包協會”等網站有關大連服務貿易的信息，適時組織設立“大連市服務貿易指南網”，及時為服務貿易企業提供信息咨詢、市場供求等服務。完善服務貿易統計數據庫，及時大連服務貿易領域的相關數據，以便為企業開拓市場和政府管理提供信息支持。