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根據物資采購合同管理流程，在企業物資采購合同法律風險管理實踐中，有些環節容易被忽視，有些環節容易產生誤區，有些環節有可能產生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性，在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點關注的是合同的標的物、價款、交付以及質量條款。物資采購合同談判容易出現問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結算標準，標的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風險的承擔、所有權的轉移等諸多問題，談判雙方應對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確，防止出現分歧。

2.合同起草企業對于物資采購合同的起草權一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關系到合同起草與修改，影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業物資采購合同法律風險管理中容易出現問題的環節。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質。對于物資采購合同的性質問題，一般認為企業參與生產經營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關部門一般會先準備好技術資料和設計圖紙，并與擬選供應商簽好技術協議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術、新工藝的大型專用設備采購合同，其設備的生產周期較長，可能含有大量的技術資料及圖紙，需要后期的操作培訓及生產調試，并且簽署了保密協議，可以參考承攬合同，將各項權利義務詳細描述，規避法律風險，為后續階段合同信息的補充完善、責任義務的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質量條款要分別描述清楚。關于采購合同的質量條款，筆者建議在合同中寫上具體應當符合的質量標準。例如，采購合同的質量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標準、2.行業標準、3.企業標準、4.封存樣品質量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術條件、技術協議或技術要求執行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見圖紙”；單機設備或者是化工三劑采購等等有技術協議的，注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見技術協議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業的物資采購合同評審委員會負責專業性審查，由供應、技術、生產、財務、審計、質量等部門的專業人員組成，就合同草案的商務要件、技術要件、文字表述等進行評判和審查。企業的法律事務部門負責物資采購合同的文本形式和內容的合法性及合規性審查，流程一般設在專業審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風險，給審批合同的企業領導提供決策的參考依據。在這一環節中容易產生誤區，出現合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責權限不夠清晰，既不參與物資采購專業工作，又沒有直接負責合同起草，還缺乏與合同相關的法律專業知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執行，產生了阻攔商品交易、耽誤生產保供、頻現合同糾紛等負面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業或單位應當使用全稱，保證與營業執照上的名稱—致，簽字蓋章應當與簽約單位及負責人或授權人相符。例如存在三方關系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內容前后稱呼、企業（或單位）名稱與合同章、合同與營業執照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關系混亂，權利義務分不清，甚至和其他企業（或單位）重名的現象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監造報告、交往信函、變更、解除合同的協議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領導批示、設備材料不合格評定和處置表、工作聯絡單、發生問題的處理情況及結果等資料也應歸類建檔。企業合同管理部門應當妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業物資采購共有的資料檔案，應當完整，不能因為電子商務網站上有資料可查的就認為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數企業一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統上，比如《廉潔從業責任書》、《技術附件》、《保密協議》和《安全生產管理協議》等。但是在實際工作中，企業對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核，很容易產生法律風險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關資料一并作為合同附件進行保存，如中標通知書、開標結果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等，一旦出現異常情況這些都是重要的法律依據。

二、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的共性問題

物資采購合同法律風險管理作為企業合同法律風險管理的一個分支，在實踐中也會出現與其他合同法律風險管理相同的問題，這些問題的產生會直接影響到物資采購合同法律風險管理的每一個環節當中，也是企業合同法律風險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業打造長效合同法律風險管理機制的重要保障。

1.合同法律風險管理意識有待提升企業員工風險意識不高、管理惰性、經驗主義甚至抗拒心理等，重商機、輕風險，對合同法律風險管理工作支持力度不夠，這些現象是目前合同法律風險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學專業是理工類，沒有法律專業的學習經歷，法律專業水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調查、合同談判以及后評估等管理內容。樹立正確的法律思維，強化企業員工的合同法律風險管理意識，是識別合同風險、防范合同風險的前提，也是建立健全合同法律風險管理機制的思想基礎。企業可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態，及時糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領導的指令和企業的目標，避免進入“非黑即白”的思維誤區，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風險預測和評估，并提供解決問題的方案供領導決策。

2.合同信息化管理任重道遠目前許多企業都建立了基于計算機網絡應用于整個企業集團范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統，能夠為合同資料快速提取、合同執行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應當是先進企業的必然追求。但是合同管理系統建立時間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業實際聯系不夠緊密，有待進一步開發和完善。加之企業對于員工掌握系統操作、運行和維護的專業知識培訓投入不夠，員工對新系統的認識和接受程度參差不齊，系統運營管理問題重重。企業合同信息化管理的經驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業性很強的工作，要求業務人員、管理人員除具備業務知識外，必須熟練掌握相關法律知識以及合同系統管理知識，增加上崗培訓和業務培訓是加強合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設置司法培訓、合同系統運維培訓以及合同管理員培訓等課程，同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續培訓，打造一支素質和技術都過硬的合同管理隊伍。

3.合同法律風險的管理機制不健全全面風險管理體系在企業當中還未完全構建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規定卻很少，可操作性不強，不能經常性地監督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規章制度，但卻沒有做到制度的嚴格落實，合同管理工作不能滲透到企業生產、銷售、服務全過程中去，無法形成企業相關職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風險管理作為企業管理的一個重要分支，建立系統的合同管理規章制度。比如《物資采購合同管理工作細則》、《物資采購合同管理權限交接制度》、《合同專用章管理規定》、《授權委托書證管理規定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規定》、《合同糾紛調處管理規定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規范物資采購合同管理相關崗位的工作職責。同時把合同法律風險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運作、企業各相關業務部門的相互配合，反復檢驗合同法律風險管理機制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風險管理的制度體系。

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伴隨我國現代社會經濟快速發展的是環境污染問題的日益嚴重。由于不可再生環境資源日益稀缺，低碳經濟理念在全世界范圍內逐漸興起，并對各行業企業的發展逐漸產生了影響[1]。本文將研究和探討低碳經濟背景下企業的綠色財務管理問題，對低碳經濟背景下的企業財務環境產生什么影響，企業如何面對這些影響進行調整和改變以更好地應對和實現長期發展提出解決策略。

一、企業綠色財務管理的意義

綠色財務管理是現代經濟發展的必然要求，實施綠色財務管理，既可以使公司取得良好的經濟效益，又可以使其更注重社會效益，在社會上樹立起較高的信譽，使公司的利潤和價值達到最高。綠色財務管理與良好的企業形象在互動中得到發展和提升[2]。隨著我國環保理念的興起，綠色財務管理理念已經滲透到了企業的每一個層次，企業內部也廣泛推行了一系列的綠色財務管理實踐。自二十世紀90年代末，我國一直在倡導低碳經濟發展，從傳統經濟發展模式向低碳經濟發展模式的轉變將對企業的生產經營環境產生影響[3]。為了順應低碳經濟發展要求，企業必須舍棄傳統的財務管理模式，開創一套適用于低碳經濟背景下的綠色財務管理模式。傳統的財務管理模式片面追求利潤最大化，因此，企業經營者為了追求短期利益最大化會在生產經營中選擇一些高碳易耗品，這種短期性的經營行為會對生態環境造成嚴重破壞，企業雖然取得了短期收益，但對環境造成的長久性破壞卻很難在短期內得到恢復。因此，從長遠來看，這種傳統的財務管理模式勢必會影響企業的后續利益，得不償失。在低碳經濟背景下，企業作為經濟活動的主要參與者，其可持續發展是實現整個社會經濟可持續發展的前提[4]。為了實現可持續發展，就需要在財務管理上進行革新，既要著眼于目前的發展，又要兼顧到未來的發展，綜合考慮各方面因素，確立可持續發展的目標，只有這樣，才能達到企業的經濟與社會效益的協調，才能保證企業的長遠發展。

二、低碳經濟背景下企業綠色財務管理問題

(一)生態環境與企業經濟效益難以融合

生態環境和企業經濟均是為了保證自身的穩定發展，而綠色財務管理的實施無疑是將環境效益作為發展的第一位，可能會影響到某些企業的經濟利益。而企業管理者更愿意放棄環境效益，而不管其考慮的方面如何，都能保證其經濟效益[5]。所以，在企業經營活動中，如何將經濟效益與環境效益相結合，成為一個十分關鍵的問題。

(二)綠色財務管理過程缺少實施標準

對于目前來說，企業綠色財務管理仍是處于一個較為寬泛的管理理念，而由于業內對于綠色財務管理仍未制定出科學、統一的執行標準與法規，致使目前我國對于綠色財務管理過程仍處于探究摸索的時期[6]。因此，在企業綠色財務管理的實施過程中，具體如何操作、如何界定環境資源的價值與產權、如何平衡成本與效益之間的關系、如何對取得的環境效益進行分配，并沒有明確的指導方針。因此，很多企業在推行綠色財務管理概念時，還停留在“觀望”的階段，缺少可借鑒的經驗和先例，使得很多工作無法開展。

(三)管理規范度不足

根據我國財務管理的現狀，各類企業在財務管理過程中，仍存在著一些管理不規范的問題。這主要是因為缺乏完善的管理制度、清晰的管理流程和合理的獎勵制度[7]。因此，在企業的運作中，有些重要的環節很可能會產生一些問題，從而導致公司在經營活動中的各個環節出現問題，使公司的經營活動受到影響，進而影響到公司的長遠發展，嚴重阻礙企業綠色財務管理水平的提高。

(四)缺乏社會支持

在實施綠色財務管理的過程中，除了企業和國家宏觀調控手段的努力外，還需要社會力量的支持。國家沒有明確要求企業開展綠色財務管理，企業也不知道如何開展具體工作[8-9]。因此，許多人對綠色財務管理的觀念不甚了解，社會層面對綠色財務管理的認識還處于“無知”的狀態。如果缺乏社會的大力扶持，企業的綠色財務管理工作將越來越難以開展。

三、企業綠色財務管理發展對策

(一)樹立綠色財務管理理念

在企業的經營管理活動中，財務管理人員扮演著重要角色。要改變企業財務管理方式和手段，必須先改變管理人員的經營觀念。為此，必須加強對財務管理人員低碳經營理念的教育，增強其對低碳經濟和低碳經營核心理念的認知。人人都有保護環境的義務，企業也要負起這樣的社會責任，才能實現公司的長期發展。其次，要充分認識到創建低碳可持續發展的企業文化的重要性，不斷提高企業的責任意識、環保意識和可持續發展能力。在日常生產經營中，企業應當把低排放、低消耗、可持續發展作為生產經營的宗旨，在財務預算的制定上，每個部門都應制定一個合理的、環境友好的低碳預算，在財務決策上也應緊緊圍繞低碳發展的戰略目標，制定綠色、環保、生態友好的戰略計劃，只有這樣，才能實現企業與生態的雙贏局面。

(二)科學制定低碳經濟價值的財務目標

低碳經濟政策要求企業在制定財務目標時要充分考慮到環境因素對公司運營產生的影響。在經濟飛速發展的今天，環保問題已被納入公司的社會責任范疇，而低碳理念也必須深入到公司的各個層面。傳統的財務管理目標僅僅為了實現股東價值最大化，一味地追逐短期利潤與收益，而忽略了生產運營過程中對生態的損害。在低碳經濟環境下，企業在確定自身財務管理目標，尤其是其社會責任時，必須充分重視企業所面對的資源和壓力。企業是社會的一部分，企業的性質要求其應該承擔更多社會責任，因此企業要揚長避短，融合綠色生態的要求合理制定財務目標，實現最大程度的低碳經濟效益。

(三)財務管理過程中提高低碳意識

在低碳經濟進程中，無論是產業結構的調整，還是經濟模式的改革，都依賴于先進設備和大量低碳技術的支持，為了達到低碳經濟效益的目的，這個過程往往需要花費比較長的時間周期。因此，低碳化進程對企業提出了更高的低碳融資需求，企業也需要備足更長的資金使用時間，在融資計劃中應把投資者對低碳項目的偏好作為重要的衡量標準，推動企業生產和運營過程中對低碳項目的投資。此外，低碳經濟的達成離不開政府的支撐，政府制定了一攬子政策支持低碳項目的發展，通過這些扶持性政策，企業可以實現融資的目的。在分配所籌資金時，我們也要對低碳項目給予足夠的重視。在當前的低碳環境下，政府將給予更大的扶持力度支持低碳產業和綠色產業的發展，這也給予了低碳項目更多的投資機會。盡管大多數的低碳項目都要經過漫長的時間周期才能產生經濟效益，但企業可以對低碳項目進行合理有效的風險評估，衡量低碳項目投資中的風險和收益。在投資項目上，企業可以選擇投資一些在短期內雖不會產生明顯效果，但能帶來長遠投資收益的低碳項目。這些投資項目既可以為企業帶來經濟收益，也可以減少對環境的影響，也可以讓企業承擔起相應的社會責任。企業應從低碳融資、低碳投資、資本運營等方面著手進行企業財務管理的創新，讓低碳的觀念滲透到企業的各個層面、各個環節和各個流程。在經營管理流程中，低碳理念應做到循序推進、環環相扣。在上一環節中如果沒有做到遵循低碳生產的原則，那么接下來所有環節的工作都會因此受到影響。企業要有節約資金的意識，合理分配使用資源，在低碳經濟背景下進行必要的產業調整時，要堅持節能減排的理念，并在生產過程中倡導成本觀念，以減少支出成本。

(四)合理分配企業的資金流向

如果企業從事低碳項目投資，應該充分認識到低碳項目存在的各種風險，預備充足的資本來防范低碳項目所帶來的風險；在分紅方面，企業可以支持低碳項目享有一定的股利分配優先權。此外，在傳統的企業資金分配環節中，企業在收回納稅后的滯納金、彌補虧損和償還債務時，還需要留存充足的資金以進行后續的低碳經營，如有剩余資金，再將剩余資金在股東和其他利益相關者之間進行重新分配。這樣也可以向股東以及相關利益者發出積極信號，鼓勵投資者支持低碳企業的發展，從而實現企業綠色可持續發展的良性循環。

(五)完善企業財務會計

為了順應企業綠色財務管理的發展，在企業財務管理方法、企業財務會計和財務報表等方面也需要進行革新。傳統的企業財務報表只能體現出實際成本，而不能反映出生態環境成本。例如，在造紙行業，通過企業的財務報表只能反映出其實際成本，而無法反映出后續處理中的污水成本等，而在生產經營中對環境造成的破壞、能源資源的浪費等并沒有反映在財務報表成本中，而這些都屬于企業本應承擔的環境成本。在低碳經濟背景下，企業的會計處理應該反映出對生態環境的破壞所引起成本，并將其轉換為可計量成本，計入公司財務報表。此外，企業也要重視對承擔生態責任、環境義務等信息的披露，充分真實的信息披露才能幫助報表使用者理解、使用報表信息進行決策。

(六)建立健全企業綠色財務管理評價體系

財務管理評價是檢驗企業財務管理行為和財務管理目標是否達到預期的一種方式。財務管理評價體系設計的合理性和有效性直接關系到企業財務管理目標的實現。調查中發現，由于缺乏系統性的激勵機制和評價體系，很多企業只是將環保、低碳當作一種宣傳語，而沒有將低碳理念落地實施。因此，我們可以借鑒國內外的一些成功經驗，對企業的資產、負債、成本和收益等進行分析和評價，編制財務報告，以便在報告中清楚地反映企業的經營情況和財務狀況。在低碳背景下，企業也可以有針對性地制定低碳經濟下的財務指標，對企業各部門創造的低碳經濟效益進行定量、準確的管理和評價。

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二、提高發電廠財務管理效率的有效對策分析

（一）加強財務基礎管理工作

電力企業的財務核算、預算以及管理所需的數據與單位產品的成本、生產定額以及物料、材料尤其是大宗消耗物料的計量有著直接的關系。必須要加強和完善計量管理工作，加強設備的檢測精準度，為計量管理提供詳實、準確的數據，為財務管理提供可靠的數據來源。合理利用數據信息，依靠數理統計理論對數據進行管理和分析，研究數據的內在規律，以及數據與數據之間的內在聯系。這樣，記錄的數據不僅能夠客觀地反映生產實際，還可以從中分析、預測出未來發展變化的趨勢。為加強企業的財務管理以及對資金的整合、配置，以及利潤目標的制定提供可靠的數據保障。

（二）深化財務預算管理

深化電力企業的財務預算管理，可以顯著提高單位的核心競爭力。企業領導必須要加強財務預算管理的意識，應當予以充分的重視。將預算的編制、執行以及預算的控制和考評機制等等，這一系列預算活動融合到單位生產經營活動中。電力企業要根據自身發展的特點和需要，制定適合單位發展的預算管理模式。財務預算管理模式應該以目標利潤為導向，根據企業的生產經營戰略,以目標利潤為出發點，編制預算，將利潤目標層層分解，一步一步落實。

（三）加強財務管理監督

財務管理的監督與審計環節是完善財務管理體系的不可獲取的內容，只有加大監管力度，保證審計監督工作的有效落實才能保證電廠財務問題的及時發現和解決。可以通過建立審計獨立部門進行監督，要對財務審計工作內容和職能準確把握，應用專業審計人員，對監督方案和監督策略進行研討和制定。監督人員要保證審計行為規范，根據定期的電廠財務管理情況進行報告的撰寫，為后續財務管理提供信息參考。在財務管理的監督控制過程中，要以財務制度為參照標準，對財務管理人員進行有效監督，保證其恪守職業準則，進而保證財務管理每個環節管理有效。

（四）加強財務管理綜合素質培養

為提升財務管理效率，加強財務管理人員綜合素質水平的提升十分必要，以保證財務管理工作的進一步落實。在財務管理人員培養過程中要依靠電廠定期安排培訓，通過專業的技術指導和技能培養提高財務管理人員綜合水平。在加強財務管理人員財務理念宣傳的同時，使財務人員工作作風更加嚴謹，使其工作更加規范高效。在人員培訓環節中，可以通過到外學習的方式，使財務人員對財務成本管理和經濟分析等內容更加熟練。提升財務管理人員綜合素質，能夠提升電力企業內部競爭實力，促進電力企業更長遠發展和進步。

（五）加強創新財務管理

在財務管理中，要從財務管理方法和管理戰略上進行創新，使財務管理進一步細化和深入。例如：可以在財務管理中應用“逐步推進”模式，即在財務管理下各部門指標逐步推進與制定標準，進而逐步促進財務預算指標整體水平的提升。創新管理要積極引進先進理念，結合信息化先進手段，加強電力企業預算管理以及成本核算等，使財務管理結構趨于完善。引進創新管理方法，能夠加強財務控制，提升管理效率，促進電力企業最大效益的提升。

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加強電力企業的財務管理工作，可以提高電力企業的核心競爭力，是提高企業經濟效益和促進企業發展的重要策略。做好財務管理工作，能夠為電力企業各項資源的配置更加科學化、合理化提供強有力的保障，為我國電力行業的發展奠定堅實基礎。

一、現階段電力企業財務管理工作的不足之處

現階段，我國電力企業的財務管理水平有待提高。其中，電力企業的財務管理缺乏科學性和先進性是最關鍵的問題，單位資金和財務管理的方式相對落后，缺乏一體性。另外，由于行業的特殊性，導致一些電力企業財務管理人員自身的思想觀念及管理理念相對滯后，不能大膽地嘗試各種財務管理的創新措施，沒有將創新思維融入到實際的財務管理工作中。財務管理人員的專業能力和業務水平沒有達到一定高度，會計基礎工作不扎實，綜合素質也有待加強。

其次，電力企業的財務管理機制存在不健全、不科學的現象，對部門財務的預算意識薄弱，并且對部門的預算管理缺乏動態控制。由于部門的財務管理對整個單位的運營和發展都起著關鍵性作用，因此，改善電力企業財務管理問題具有重大的必要性。

二、加強電力企業財務管理效率的措施

（一）加強財務基礎管理工作

電力企業的財務核算、預算以及管理所需的數據與單位產品的成本、生產定額以及物料、材料尤其是大宗消耗物料的計量有著直接的關系。必須要加強和完善計量管理工作，加強設備的檢測精準度，為計量管理提供詳實、準確的數據，為財務管理提供可靠的數據來源。合理利用數據信息，依靠數理統計理論對數據進行管理和分析，研究數據的內在規律，以及數據與數據之間的內在聯系。這樣，記錄的數據不僅能夠客觀地反映生產實際，還可以從中分析、預測出未來發展變化的趨勢。為加強企業的財務管理以及對資金的整合、配置，以及利潤目標的制定提供可靠的數據保障。

其次，要完善定額管理體系。按專業劃分的原則，將生產及管理部門定額的制定工作進一步細化，同時應建立定額制定部門與批準、執行部門相分離的制衡管理機制，以這些方法來確保定額指標的先進性和科學性。

（二）加強電力企業財務管理團隊的綜合素質

電力企業必須配備一支高素質的財務管理團隊，擁有較高的專業管理知識水平，還要注重提高綜合素質，包括財務管理人員的科學精神、創新精神，思想政治素養。使企業的全體財務管理人員保持嚴、細、實的工作作風，使財務人員的管理和工作都更加規范化和程序化。其次，要注重加強全體財務人員的會計理論專業水平，定期組織學習活動和培訓工作，加強員工財務管理意識的培養，如何做好財務成本的分析工作，如何發揮財務在單位發展與競爭中的核心力量，以及如何抑制各種經濟危機或是物資周轉不開現象等等課題，必須要不斷武裝自己，增強內在實力，才能促進電力企業的健康、長遠發展。

（三）深化財務預算管理

深化電力企業的財務預算管理，可以顯著提高單位的核心競爭力。

首先，企業領導必須要加強財務預算管理的意識，應當予以充分的重視。將預算的編制、執行以及預算的控制和考評機制等等，這一系列預算活動融合到單位生產經營活動中。加強創新思維的培養，深刻認識到全方位的財務預算管理，突破傳統的職能管理界限，打破單位固有的狹義預算管理和成本控制，實施一種全新的財務管理模式。

其次，電力企業要根據自身發展的特點和需要，制定適合單位發展的預算管理模式。財務預算管理模式應該以目標利潤為導向，根據企業的生產經營戰略，以目標利潤為出發點，編制預算，將利潤目標層層分解，一步一步落實。這樣以利潤目標為中心的原則，可以更加科學、更加合理地配置單位的各項資源，最終實現單位整體效益的最大化。

（四）加強電力企業財務的創新性管理

加強財務預算指標與電力企業的效益性相統一的原則，使各種指標的制定更加合理化，在深化和細化財務預算以及財務管理時，要采用“逐步推進”的戰略，使部門各項指標與制定標準逐年靠攏，逐漸提高部門財務預算指標的總體水平。

隨著電力企業自身發展特性和需求的不斷變化，要樹立更加全新的管理理念，大膽地實施創造性的財務管理措施。進一步細化企業的財務管理，將財務管理與這些創新方法緊密結合，不斷地深化、細化部門的財務管理，使企業的財務控制、財務預算及管理更加全面，更加科學化，最終實現單位效益的最大化。

三、結束語

針對現階段電力企業財務管理存在的不足之處，積極采取相應的措施，加強和完善電力企業管理工作，使其更加趨于科學化和合理化，能夠為整個企業帶來巨大的發展動力。

加強財務管理創新意識的培養，不斷嘗試創新型的管理模式和管理措施，夯實財務管理基礎工作，深化財務預算管理，進一步完善電力企業財務管理工作，提高財務管理效率。

參考文獻：

[1]張立剛.論如何提高發電廠財務管理效率[J].中國鄉鎮企業會計，2011

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一、研究綜述

1.國外財務風險管理研究

19世紀工業革命時期，法國的亨瑞?法約爾在《一般管理和工業管理》一書中把風險管理思想正式引入企業經營領域。但長期以來并沒有形成完整的體系和制度，直到20世紀世紀50年代美國學者莫布雷等首次提出并使用“風險管理”一詞，人們才開始系統地展開對企業風險管理的研究，并逐步形成一門學科。在企業財務風險研究方面，馬柯威茨、威廉、米勒先后對財務風險理論進行了深入研究，這三位學者的理論一脈相承。他們提出了證券組合的效率邊界風險理論、計算股票系統風險的方法和通過系統風險計算股票預期收益的資本資產定價模型（CAPM）、公司價值與資本結構關系的MM理論等，為以后開展企業財務風險研究奠定了基礎。進入20世紀90年代，美國學者從狹義的角度，把風險管理的對象局限于純粹風險，重點放在風險處理上。

2.國內財務風險管理研究綜述

我國財務風險的相關研究是從20世紀80年代末開始的。1987年清華大學郭仲偉教授編寫的《風險分析與決策》一書，全面系統地研究了風險分析與決策的方法。王繼華在《現代企業財務風險及內部控制》一文中，從內部控制的角度探討企業的內部財務風險。杜芳修在《上市公司財務風險監測與危機預警研究》中，通過設置并觀察一些敏感性財務指標的變化，對上市公司的危機發揮預警作用。文章以財務風險監測與危機預警為切入點，采用規范和實證理論相結合的研究方法，緊緊依托財務危機的誘發源，對財務風險預警系統進行探討。郭敏在《我國企業財務風險與防范研究》中，從企業資本運動過程來劃分和界定企業財務風險，即從資金的籌集、使用與耗費、回收與分配三個環節分別對企業融資風險、投資風險、股利分配風險以及企業資本運動過程中的“人本風險”的防范進行了較為詳細的研究。

二、旅游企業的系統風險分析

1.社會宏觀因素給旅游企業帶來的融資風險

任何資金都是需要成本的，無論采用哪種方式來籌資也都是有風險的，再由于國家的宏觀政策和市場競爭的日益，因此或多或少給旅游企業帶來一定的籌資風險。同時，政治是否穩定會影響利潤的變化，進一步給旅游企業資金成本的高低帶來嚴重影響，進而為旅游企業帶來籌資風險。可以說，旅游企業本身的資金回收期較長，對旅游企業的籌資來說這期間內的任何變動都是不利的。

2.社會宏觀因素給旅游企業帶來的投資風險

人們的需求結構、供給數量，市場供求的變化等都是不能準確預測甚至無法預料的。因此，投資就會給旅游企業帶來不可預測的系統風險。與此同時，旅游企業也受到社會各種經濟環境的影響，而這方面是不受人為控制的，各種因素都在不斷變化。

三、旅游企業的非系統風險分析

1.籌資風險

旅游企業籌資風險主要指旅游企業采用負債籌資而使其到期不能償還債務的可能性。目前，我國旅游企業存在現金性風險和收支性風險。其中，現金性風險是由于旅游企業資本結構不合理和理財不當而引起的；而收支性風險主要表現為市場競爭力低下、管理水平低等。如果不有效加強財務管理，必定會給旅游企業在籌資和經營上帶來一定困難。

2.投資風險

旅游企業投資風險主要是指旅游企業進行投資后不能達到預期效益進而遭受損失的可能性。旅游企業進行投資就是為了獲取利潤。旅游企業波動性和季節性的特征，可以說直接決定了企業經濟效益的波動性和季節性，從而導致資金回收期長，此時投資風險也很大。由于旅游企業自身的因素，在投資過程中還是面臨投資風險的。

3.資金回收風險

旅游企業的資金回收風險主要指應收賬款風險，說的是旅游企業在經營過程中流動資金的投放，其風險主要是回收時間及金額的不確定而造成的現金流量風險，從而使企業的收益質量和收益能力受到嚴重影響，甚至會制約企業的正常經營，使其面臨更大的財務風險。

4.收益分配風險

旅游企業的收益分配風險主要指由于收益分配而可能給旅游企業今后的生產經營活動造成不利影響的可能性。概括來說，收益分配風險包括收益確認的風險和對投資者分配收益的時間、形式和金額的把握不當而造成的風險。其中，收益確認的風險，是由于會計方法的不合理，從而導致提前納稅，大量資金提前流出企業而造成的財務風險。企業的資產情況進行風險分析。

四、旅游企業財務風險管理對策

1.加強行政方面的管理

政府的有關部門應該為旅游企業的財務風險管理創造出良好的環境。旅游協會應該對旅游業加強監督，并管理其經營的行為規范，杜絕不符合規則的競爭，從而給旅游企業的理財與經營制造更好的運行環境，使其盡可能的避免外部風險的發生。政府部門還應該從財政上支持并引導旅游行業風險基金的建立。

2.正確識別與估量風險

旅游企業不單要學會認識風險，還要會正確識別與處理風險。這就要旅游企業的領導與財務人員進行周密的分析企業的經濟環境以及企業的財務活動中可能存在的不利因素與對于企業未來的收益的響。科學正確的估量風險大小，從而掌控風險的程度，其包括有各類潛在的風險可能會產生的損失、損失程度、發生的頻數以及對與旅游企業的生態環境、生產經營與社會環境產生的影響。通過對風險的估量，為以后的財務風險做出預防、決策、控制以及處理等提供有效的依據。

3.建立風險預警系統

旅游企業應該開設財務風險的預警系統，對財務風險的監測做出進一步加強。風險的預警系統是對風險做出監測、識別、預測和評價的信息系統，其內容主要包含外部環境與企業內部相關的信息，可以分做市場信息子系統、內部報告子系統、風險預警子系統和風險分析子系統。旅游企業應該將財務制度規范并完善，以及加強財務的基礎工作，從而確保會計信息的可靠性。推行全方位的預算管理，嚴格的控制事前與事中的資金支出，確保資金有序的流動。并設立科學的決策程序，對風險財務活動明確其風險責任者，對財務活動的各個環節風險的防范進一步加強。

參考文獻：

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我國《商業銀行法》第43條明確規定：“商業銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資……”鑒于此，我國法律中關于金融業“分業經營”的“金箍”未摘，我國商業銀行的個人理財產品業務只能游走在法律的邊緣，導致了其法律性質的模糊化，即在銀行與客戶在理財業務中的法律關系到底是什么，眾說紛紜。

中國銀監會于2005年頒布了《商業銀行個人理財業務監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《商業銀行個人理財業務風險管理指引》（以下簡稱《指引》）對商業銀行個人理財業務進行了界定和規范。根據《辦法》第二條，商業銀行的個人理財業務是指“y行為個人客戶提供的財務分析、財務規劃、投資顧問、資產管理等專業化的服務活動。”但該定義并沒有明晰銀行理財業務中的法律關系，因此有必要從法律關系角度來對該問題做進一步的分析：

一、監管機構和商業銀行傾向于“委托”的定性

關于個人理財業務的性質，銀監會有關負責人就《辦法》和《指引》答記者問時，做了如下說明：“《辦法》和《指引》明確界定了個人理財業務是建立在委托-關系基礎之上的銀行服務，是商業銀行向客戶提供的一種個性化、綜合化服務。”從官方的表態中可以看出監管機構傾向于將銀行理財業務定位為一種客戶與銀行的“委托-”關系，但是現實中銀行理財業務關系卻并不局限于單一的委托關系，而是多樣的、多元的，官方的定性有“以偏概全”之嫌。尤其是對非保本浮動收益型理財產品來說，它模糊與回避了商業銀行個人理財業務屬于信托范疇的實質。

另外，由于我國《商業銀行法》第43條之規定，商業銀行不得從事信托投資經營業務，我國商業銀行開展信托業務面臨著法律障礙。因此，我國商業銀行為了避開違背商業銀行法第43條之嫌，也不敢明目張膽地對外宣稱自己的理財產品業務是信托模式，在其受托理財業務的相關文件中都避免使用“信托”字樣，取而代之的是謹慎地使用了“委托”、“授權”、“代表”這樣的字眼來描述銀行與客戶之間的關系，連“受托人”字樣都沒有出現過。這就造成了書面描述的法律關系與業務真實的法律關系不一致的現象，并不能對金融消費者的權益形成有力的法律保護。

二、現實中銀行個人理財業務更符合“信托”的性質

雖然官方和商業銀行都在極力維護理財業務“委托-”性質的地位，但是，只要結合現實中的銀行理財業務運作機理與信托的原理稍作分析，就能輕易的發現銀行理財業務屬于信托的本質。而且，如果刻意回避信托的基本法律關系，硬性采用所謂委托的解釋，商業銀行的理財業務無疑還會產生金融風險。

根據《信托法》第2條規定，信托是“委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為”。從概念上看，委托與信托有許多共同點：它們都是以信任為基礎的法律關系；在法律關系上，二者都涉及三方當事人，三重法律關系；都可以用于為他人管理和處分財產。就信托設立條件而言，兩大法系的規定大體相同，原則上，設立信托的核心是三個確定性的要求，即設立信托的意圖的確定性、信托包含的財產的確定性以及信托受益人的確定性。

從《辦法》和《指引》的規定來看，商業銀行個人理財業務中的綜合理財服務明顯具備信托設立的條件：根據綜合理財服務的定義，銀行接受客戶的委托和授權，以自己的名義，按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產管理，目的是為客戶及銀行追求較高回報，而客戶也希望銀行代表其管理財產獲取收益、受益對象是客戶或雙方的利益分配格局，雖然在《辦法》的規定中沒有出現信托字樣，并不影響客戶作為委托人將自己的財產交由銀行管理并將自己作為目標收益主體愿望的實現；其次，綜合理財服務中所涉及的財產具備信托財產的確定性。《指引》第九條規定：“商業銀行應當對銀行資產與客戶資產分開管理，明確相關部門及其工作人員在管理、調整客戶資產方面的授權。對于可由第三方托管的資產，應交由第三方托管。”因此在綜合理財服務中，客戶財產不同于銀行的儲蓄資產，它并不是以客戶的名義進行投資的，其調度權在銀行。商業銀行根據受托合同利用客戶的資產為其創造收益，并將客戶資產與自己的財產分開管理以隔離風險，這是典型的信托關系。

三、銀行理財業務的信托模式與金融消費者保護

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在我國新的經濟體制下，每個學校都應對財務進行管理，進而順應我國的經濟體制。提高中學財務管理的效率，學校和國家都非常重視。對財務管理現狀進行分析，不斷探索提高中學財務管理效率的方法，是目前非常急迫的事。對于學校來說，進行財務管理，有利于合理利用財務進行教育投資，提高教學質量，進而加快經濟增長。所以在這個經濟迅速發展，教育事業飛速發展的新時代，提高中學財務管理的效率，是我們一直研究的問題。

1、提高中學財務管理效率的必要性

為了順應我國當前的經濟體制，促進我國經濟的可持續發展，對中學財務進行合理的管理是非常必要的。如今，國家對教育大力支持，不斷加大對中學進行教育資金的投入，但是學校還是會感覺教育資金不夠，資金緊張，這就需要對中學財務進行有效管理，將有限的教育資金進行合理的分配，讓教育效益最大化。中學財務管理和學校內部管理是密切相關的，將學校內部管理好，上下調整好每一個工作環節的關系，使其成為相互促進、相互作用的有機整體，為學校創造一個良好的內部環境，為內部更好的發展提供動力。中學財務管理是學校內部管理的重要組成部分，所以對中學財務進行管理，以及提高中學財務管理的效率對學校的發展非常重要，進行有效的財務管理是我國各大學校遇到的難題，各個學校正在不斷探索，不斷研究。制定符合新時期的財務管理制度，提高中學財務管理效率，才能更好地為學校提供服務，高效解決財政問題，更好的發展教育經濟。

2、提高中學財務管理效率的方法策略

2.1加強對中學財務管理人員專業知識的培訓

目前，我國中學財務管理人員大多都是在校老師，對財務管理相關知識的了解，大多數是通過自學來了解和掌握財務管理的知識，這是造成我國中學財務管理工作效率和質量都很低的主要原因。中學財務管理人員自學專業知識，使他們知識面窄，缺乏財務管理的專業能力。為解決這一現狀，學校應加強對中學財務管理人員專業知識的培訓，多組織關于財務管理專業知識的講座，不斷提高中學財務管理人員專業素質水平。對中學財務管理人員進行培訓，可將理論與實踐相結合，與經驗豐富的老師討教實踐經驗，從而提高中學財務管理人員的專業理論水平和實踐操作能力，讓他們在財務管理中能自我解決工作中的問題，能夠高效率地進行中學財務管理工作。

2.2對財務管理人員進行財務軟件的培訓，提高工作效率

生活在一個高科技迅速發展的新時代，我們每一個工作人員都應該具備簡單使用計算機的能力，對于中學財務管理人員來說，這種能力非常重要。但有些學校的財務管理人員，極具缺乏這種能力。所以對財務管理人員進行軟件培訓是非常必要的。利用財務軟件可以讓工作人員將繁瑣的記賬過程簡潔化，提高了財務計算的準確率，使財務管理更加規范，財務管理工作質量更高。通過財務軟件，大大提高了財務管理人員的工作效率，使學校財務管理更加精密化。

2.3完善財務管理制度，提高管理效率

完善財務管理制度，有利于將財務管理效率的提高落到實處。完善財務管理制度是保證財務管理有效進行的前提。在我國中學財務管理工作中存在著許多細節問題，所以學校要不斷完善財務管理制度，建立一個科學、規范、嚴謹的財務管理制度，同時在學校內部管理中建立一個財務監督平臺，定期對學校財務狀況核查并對外公開，讓學校財務透明化、公開化。利用完善財務管理制度的方法，使我們有效的對財務管理進行監督，從而使中學財務管理人員工作效率和工作質量迅速提高。

2.4加強對財務管理人員的素質教育

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關鍵字： 信托 委托 個人理財 法律性質

信托制度源于英國中世紀的用益物權歷經百年在英美法國家成熟成型，信托是指委托人基于對受托人的信任，將其財產轉移給受托人，受托人按照委托人的意愿以自己的名義為受益人的利益或特定目的，管理或處分財產的關系。[1]這就牽扯到三方當事人——委托人、受托人、受益人。大體來說，整個信托法就是在對三方進行權利義務的分配與 經濟 利益的平衡。

信托制度與委托制度具有相似之處，首先兩者都是通過委托行為而產生，其次都以信任為建立之基礎。再次，兩者均為諾成合同、雙務合同。委托人和受托人既享有法律規定的權利，同時承擔相應的義務。但是他們之間又存在著明顯的區別。首先信托可以因合同、遺囑等其他委托方式設立，而只能通過委托合同設立。其次信托中的受托人享有充分的權限處理信托事務，不受委托人或受益人肆意干涉，而只能根據委托人的授權進行活動，權利受限。再次，委托關系成立后雙方當事人可以任意終止即委托人或者受托人可 以隨時解除委托合同。但信托關系成立后受托人不得隨意辭任，受托人辭任須經委托人和受益人同意。信托存續具有穩定性和連貫性，不因委托人或者受托人的死亡、喪失民事行為能力等緣故而終止，而這種情況下委托合同即行終止。[2]第四，信托中受托人是以自己名義處分信托財產并直接承擔法律后果，而除特殊情況一般須以被人名義從事相關活動，行為的法律后果由本人承擔。另外英美法中信托財產權須移轉，所有權與受益權分離，而委托中財產所有權是不移轉的，此為信托法引入國內最大的爭議。

當前銀行業的個人理財業務正遍地開花，然而多家銀行在這項中間業務上卻不同程度地面臨“零收益”、“負收益”的困境。剔除 金融 領域的制度障礙，我們發現就連理論基礎——理財業務的法律性質在不同文件中定性模糊甚至相沖突，一個制度的法律性質決定和影響著其所涉及的各方的權利義務，從而使其具有不同的風險特征和監管要求，“皮之不存，毛將焉附”，結合我國當前的法規政策找準“是什么”這一理論起點非常必要。

《商業銀行個人理財業務管理暫行辦法》第9條規定：“綜合理財服務，是指商業銀行在向客戶提供理財顧問服務的基礎上接受客戶的委托和授權，按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產管理的業務活動。在綜合理財服務活動中，客戶授權銀行代表客戶按照合同約定的投資方向和方式進行投資和資產管理，投資收益與風險由客戶或客戶與銀行按照約定方式承擔。”委托、授權、風險本人承擔，這一規定就明確將銀行與客戶之間的法律關系定性為委托法律關系。后來銀監會有關負責人在答記者問時表示“《辦法》和《指引》明確界定了個人理財業務是建立在委托關系基礎之上的銀行業務”，[3]從而進一步支持了這種觀點。但是《商業銀行個人理財業務風險管理指引》第9條又規定“商業銀行應當將銀行資產與客戶資產分開管理，明確相關部門及其工作人員在管理、調整客戶資產方面的授權。對于可以由第三方托管的客戶資產，應交由第三方托管。”強調了屬于信托關系中很重要的財產獨立性，與《信托法》第16條規定“信托財產與屬于受托人所有的財產相區別不得歸入受托人的固有財產或者成為固有財產的一部分”相契合。

商業銀行個人理財業務的口號“受人之托，代人理財”也從某種程度上表明了銀行與客戶之間的信托法律關系。但是還須針對個人理財業務進行相應分類具體分析，綜合得出結論。

按照管理運用方式不同，可以分為理財顧問服務和綜合理財服務，按照銀行是否承諾保證收益可以分為保證收益理財計劃和非保證收益理財計劃，而根據《暫行管理辦法》第13條“非保證收益理財計劃可以分為保本浮動收益理財計劃和非保本浮動收益理財計劃。”

如前所述，《暫行管理辦法》第9條對綜合理財服務的理解是委托關系，而理財顧問服務則不同。銀行從客戶利益角度出發，利用自己在理財投資領域中的信息優勢和理財經驗，向特定的客戶提供咨詢的一種專門化和個性化服務。但銀行不為客戶做出具體決策，不管理和處分客戶的資金，有權做出最終的投資決定的仍是客戶本身，并承擔由此產生的收益和風險，銀行只有權獲取一定的傭金收入。[4]這是典型的技術咨詢合同，依合同法應屬委托關系。

對于保證收益理財計劃，因為“商業銀行按照約定條件向客戶承諾支付固定收益”，與銀行儲蓄存款保本并承諾利息的性質頗為相似，為防止引發銀行借用這一理財業務變相高息攬儲，惡性競爭，所以有必要將“固定收益”限制在相應的存款利息以下。雖然“其他投資收益由銀行和客戶按照合同約定分配，并共同承擔相關投資風險的理財計劃”，似乎表明本金之外的投資風險和收益共擔共享，與單純儲蓄不同，但所占比重過小，此理財業務以保值為主要目的，所以依然應定性為借貸 法律 關系。

信托法上受托人僅對因“違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受損的”，須以自己財產補足信托財產。但保本浮動收益理財計劃依然承諾保證本金支付，沒有信托法上的條件限制，所以也無法解釋為信托法律關系，只能作借貸關系解釋為當。

但是非保本浮動收益理財計劃就不同了，“商業銀行根據約定條件和實際投資收益情況向客戶支付收益，并不保證客戶本金安全的理財計劃”在該業務的實際運作中，客戶將資金賬戶的管理權全部授予了銀行，銀行成為了名義上的所有人，自主管理和處分的權限很大，其與委托制度中，人必須嚴格按照委托授權的內容和范圍來處理相關事務否則就構成無權或越權的規定存在很大不同。非保本浮動收益理財計劃在以下三點上面符合信托關系特征：一是所有權與利益分離，二是信托財產獨立，三是受托人只承擔有限責任。所以將其解釋為信托法律關系更為妥當，同時還能有效保護弱勢地位的客戶利益。

綜上所述，在商業銀行個人理財業務的法律性質上，立法規范本身就模棱兩可，態度搖擺不定，開展的具體業務內容又大相徑庭，很容易因為一個細節變動引致其法律性質的變化，所以有必要理順目前紛繁的個人理財業務，以法律性質為起點探討法律規制和監管措施。

參考 文獻 ：

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強化財務管理的法制隊伍構建以及將財務管理相關法律規范的完善都是屬于財務管理法制化建設的主要內容。同時要把財務管理的監督體系健全起來，才能保障財務管理相關工作可以有序規范運作，最終實現科學化細致發展。一個軍隊單位，其財務管理的法制化對于提升本單位的各項任務完成能力以及處理各種安全威脅的能力都有很大作用，是軍隊實現經濟效益最大化的有力保障。依法實施財務管理已逐漸成為一個單位發展立足的根本，是軍隊法治化的必然產物。

二、財務管理法制化的作用

目前，一些軍隊單位在落實財務管理監督工作時，其審計部門以及紀檢部門在受到許多類似體制問題影響的情況下，對法制監督工作的開展力度還十分不夠。此外，軍隊在實施財務管理工作時，一些相關部門的領導以及財務工作人員只看重命令，做事缺乏原則，同時又有徇私講關系的現象發生。所以，必須強化軍隊財務管理的法制化建設，使軍隊的財務保障歸入經濟發展的宏觀體系當中，構建完整合理的各種保障機制，并且完善財務籌劃、管理以及合理配置等工作。這樣，才可以形成依法決策、依法管理，進而實現依法運作的景象，最終促成軍隊建設發展向戰斗力轉化。

三、財務管理法制化的具體措施

(一)建設完整的財務管理法規體系

軍隊的領導和機關職能部門必須看清形勢，對財務法規要落實及時修正，一些不合理或過時的法規需要及時廢除，然后建立結構合理、配套全面以及層次分明的財務管理體系。此行可有效提升財務管理法規的科學性、完整性、條理性和有效性，從而讓財務管理的所有相關工作在法律體系中有據可尊，以致軍隊的所有財務行為是遵循法規原則進行。加大對各單位財務資金的法律管理力度，實施科學化法律管理模式，對資金的收繳撥付以及開支審核等所有流程結合制定的法規實施嚴格管理。同時，必須對現金的使用還有單位的賬戶管理以及單位自身的票據使用進行法律化嚴格管理。

(二)構建完善的財務管理法制監督系統

要一改過往只重視事后督管的處理模式，要加大力度重視事前以及事情進展中的監管工作，進而讓財務管理工作實現全程監管。制定監督的法規系統必須是具有統領性以及綜合性的，同時覆蓋面要廣，而監管人員以及部門必須是包含在法規職權當中的，從而遵循法規程序實施監督工作。唯有落實法制督管，監督工作才有實質性意義，有法律效益的保障，財務管理工作才能順利有效開展。

(三)完善財務管理法制化隊伍

一般而言，完成這項工作有幾個部分。第一，財務管理部門的決策者必須落實科學規劃，制定一套科學合理的管理隊伍培養完善計劃。結合本單位的人員實際狀況確立財務管理部門的具體規模，配置適量的財務管理工作人員，除去許多閑雜人員。另外，再制定落實一套行之有效的且機構層次分明的管理方案體系，從而讓財務管理工作實施整頓調配時是有據可循的。第二，要及時構建針對財務管理隊伍建設的培訓系統，要定期組織相關人員進行專業培訓以及思想政治教育，提高財務管理人員的專業水平和思想政治覺悟，并且提高管理人員對工作的認真負責態度。第三，要實施財務管理法制化的全程性動態管理模式，要制定相應合理的考核制度，實行優獎劣汰的工作審核標準，借此提高財務管理工作人員的工作警惕性與工作效率。第四，大力精選專業素質比較好、工作思想積極的優秀人才到財務管理工作當中，讓財務管理團隊能夠盡善盡美。另外值得注意的一點是，單位領導必須和干部部門協同合作，對財務人員的業務水平和認知能力把好關口，對財務人員定期輪崗換位，加大對財務人員法律法規意識的培養。

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要管理好財務，相關管理人員素質的提高是非常必要的，將專業人才合理配置到工作上，理財能力、業務知識水平以及基本技術都是影響財務工作的重要因素。引入高素質的管理人才，對現有員工進行相應定期的業務培訓，不斷的提高部隊財務部門整體人員的素質，提高財務管理效力。

二、 嚴格管理部隊資金分配，規范化部隊財務流程

部隊在資金管理方面應當嚴格加強對現金、銀行賬戶、支票以及有關收費票據的管理，要杜絕違規使用各種票據的情況，杜絕違規使用大量現金來支付工程款，正當管理銀行賬戶。

部隊財務管理要做到，嚴格按照相應的規章制度來使用現金；已有的庫存現金不能超過規定的限額；不能接受欠條、債券等紙質或電子質代替現金交易。財務管理部門要對現金使用進行嚴格的監督檢測，健全現金管理機制，如果發現不合理違規的現象要及時解決。財務管理部門要仔細把關好銀行賬戶，向其他各部門普及宣傳賬戶的管理使用條例，定期檢查銀行賬戶，每次財務大檢查時都要把銀行戶頭的查詢作為其中一項重要工作，發現可疑問題要及時處理，特殊情況下要追究相關人員的責任。隨著市場經濟體系的不斷發展，票據在公眾社會生活中所起的作用越來越大，由于當前市場上作假作偽票據事件層出不窮，部隊財務管理需要加強票據方面的規范管理，票據的制作、使用、保管等具體方面都需要有一定程度的保密制度體系，在各個管理的環節中做好一切經銷花費都使用統一規定制作的收費票據，財務管理單位還需要定期對票據的領取使用情況進行調查和審核。

部隊財務流程必須達到規范化，從最開始的資金收繳撥付環節，一直到最后的審核檢查報表文檔，都必須按照有關規定去逐項執行。部隊財務管理部門小陽臺大袋預算編制合理、開銷話費審批程序透明、會計審查步驟層次準確、財務分析處理及時、報表文檔整理統一、工作井然有序等目標。

三、 完善財務管理規定，健全財務管理體制

1. 完善部隊財務管理法規體系

部隊的財務管理規章制度和財務管理體系是對于財務管理工作的硬性要求，是財務管理遵守的最直接要求和最核心內容。經過長期的制度調整，部隊財務管理法規的建設已經取得了比較大的進步，相關財務管理法規的制定，為財務管理工作的實行，提供了強有力的支持，能夠有效推動部隊財務的管理效力。

然而目前部隊財務管理法規體系還是有著一定的不足，不適應現代化改革發展的腳步，比如財務管理相關法規的制定修改不及時，造成了部隊現金財務管理內容的落后，與實際的財務操作形成了難以解決的矛盾，失去作為財務管理法規應有的規范作用。而且我國現今財務方面的法律缺失，到目前為止，國家還沒有制定一部完整的財務管理法律，也缺乏綜合性的部隊財務管理法規，難以涉及到具體工作項目的細節部分。針對以上問題，國家必須完善現有的財務管理法規體系，更新落后需要被淘汰的部隊財務管理法規，同時制定專業的針對部隊財務的財經方面法律，依靠法律的權威性來更好的規范財務管理工作，補充相關性的財務管理綜合法規，來完善部隊的財務管理。

2. 健全部隊財務管理機制

規矩是死的，人是活的。部隊的財務管理機制配置上本身就存在著問題。比如部隊的財務部門和后勤部門共同管理撥付的經費，這不僅增加了部隊的行政成本，兩個部門之間因為利益往往會產生分歧，難以從全局角度來對財務進行合理安排，沒法真正的協同合作獲得最好的效益。所以必須健全部隊財務管理體系，應該建立其部隊財務管理部門獨自規劃處理的機制，但凡是涉及到部隊資金收付的項目工程，統一都部隊財務管理部門全權負責。

四、 優化部隊的管理方式和技術水準

部隊的管理方式和技術水準是部隊財務管理部門軟實力的體現，是提升部隊管理效力的另一條路。提高部隊的財務管理方式，必須先保證所記錄財務信息的真實性，在資金預測和年度預算工作方面，提高預測的規范度，然后實行科學合理的政策，讓財務管理發揮正想調控作用。部隊是國家支持的，所以必須合理規劃各種開支，在保證武警官兵正常生活的條件下，需要加強開支的計劃性、規范性。部隊還應該建立起完善的財務管理評估體系，對財務狀況進行認真細致的考核和評估，做好財務分析，能夠督促部隊財務管理提升工作效力。

財務管理需要跟從時代的發展，從多方面提高部隊財務的管理水平，要選擇利用現有的財務軟件，建立部隊的財務系統，按照制度規定來制定財務管理流程，來滿足財務工作的需求。

總之，在社會主義市場經濟體制的調節下，部隊財務管理工作面臨著大的變革，部隊只有不斷的完善其財務管理機制,提升財務管理效力，才能夠在社會主義現代化建設中發揮自身的作用。

參考文獻：

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[2]陳玉禮.淺談軍隊醫院財務管理改革.軍事經濟研究.1994(07).

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二、職業院校財務管理人員加強職業道德建設的具體措施

1.加強思想政治教育的措施

（1）理論聯系實際，幫助財務管理人員樹立科學的人生觀和價值觀。只有將思想政治教育與現實生活緊密結合，才有可能把那些枯燥的思想政治理論深入到財務管理人員內心深處。我們要樹立學習典型，促使財務管理人員樹立科學的人生觀和價值觀。

（2）改革思想政治教育方式，豐富教育手段。我們可以通過開展演講、辯論等形式進行思想政治教育，讓財務管理人員積極參與，這樣會達到事半功倍的效果。還可以利用網絡手段對財務管理人員進行思想政治教育，這樣既形式多樣，又不受時空限制，能夠達到教育目的。

2.改進法制教育的措施

要強化財務管理人員的法律意識，必須改革法制教育的現有模式：我們可以將一些真實案例引入法制教育活動。財務管理法律法規理論性很強，不易理解，枯燥無趣。我們可以選取一些真實案例進行講解，而且要讓他們多分析，積極討論，調動財務管理人員學習法律的積極性，這樣他們學習財務法律法規興趣濃厚，自然而然法律意識增強了。

3.加強財務管理人員職業技能教育的措施

職業院校財務管理人員職業技能教育是財務管理人員職業道德教育的前提，改善職業院校財務管理人員職業技能教育現狀，我們要加大財務管理實踐力度。我們已經認識到職業院校財務管理人員規范操作的重要性，但由于職業院校財務管理這一特殊工作，多數院校財務管理并不規范，甚至流于形式，財務管理人員技能不高。因此，我們必須加大規范操作力度，使財務管理人員真正能夠提高管理操作能力，以此提高財務管理人員的獨立財務處理能力，同時培養他們的耐性和毅力，讓他們知道做好職業院校財務管理工作的艱巨性和重要性，培養敬業精神。