緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政工作標(biāo)準(zhǔn)化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)工作的通知》（德辦發(fā)〔2010〕23號）的要求，中心繼續(xù)深化行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、辦公場地和服務(wù)設(shè)施五個方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化行政審批及服務(wù)的管理監(jiān)督職能，完善政府服務(wù)社會的綜合辦事平臺。一是全市52個具有審批服務(wù)職能的部門簽訂了審批授權(quán)書，重新確定了窗口首席代表，強(qiáng)化了部門對審批窗口的授權(quán)，確保現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)100%；二是設(shè)置了綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理未進(jìn)駐中心的18個審批部門的申請，完善“一站式”服務(wù)；三是加強(qiáng)對進(jìn)駐中心中介機(jī)構(gòu)的管理，通過制發(fā)《中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口管理辦法》（德政服發(fā)〔2010〕33號），進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)的行為。截止今年10月30日，市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口受理申請65萬多件，辦結(jié)63萬多件，其中即辦件為42萬多件，即辦件率為66%，有效投訴為0。預(yù)計(jì)全年受理辦理75萬件。

二、加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育，不斷提高依法行政能力

為把依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處，中心進(jìn)一步加強(qiáng)了對干部職工的培訓(xùn)教育，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)《行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和各部門審批服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法、依法行政意識。特別是注重緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn)，全面加強(qiáng)服務(wù)窗口依法行政工作力度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高辦事效率，努力提高依法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。

三、完善四級政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系是今年中心的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在工作中，市級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了市行政復(fù)議委員會服務(wù)窗口，接待和調(diào)解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）還實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與“大調(diào)解”中心、村便民服務(wù)站與“大調(diào)解”服務(wù)工作站的一體化平臺建設(shè)，讓群眾“進(jìn)一道門，辦所有事”，積極防范化解社會矛盾，切實(shí)發(fā)揮基層便民服務(wù)中心（站）在方便群眾辦事、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、促進(jìn)干群關(guān)系融洽的重要作用。

篇（2）

一、高校行政管理工作存在的問題

（一）高校行政管理工作觀念落后。

高校行政管理工作作為高校工作的重要組成部分，其本質(zhì)目的是為了教學(xué)和科研進(jìn)行服務(wù)。但由于我國高校內(nèi)部人員任用的現(xiàn)狀，高校行政人員多由教育工作者轉(zhuǎn)型而來。又由于我國長久以來的“官本位”的思想，科研人員往往過多地將精力投放在“權(quán)力”、“職位”的謀求當(dāng)中，忽視了高校行政工作的應(yīng)有之義。高校的行政評價(jià)體系也因此出現(xiàn)了混亂，評價(jià)教師價(jià)值，不是看教師在教育、學(xué)術(shù)、社會文化方面的成就，而是更多地看其官位。這種危害對高校的建設(shè)和發(fā)展都造成了不好的影響，也為日后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）高校行政工作機(jī)構(gòu)龐大、效率低下。

追求權(quán)力不斷擴(kuò)張是行政管理的一個重要的特性。以往為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的增長而全力擴(kuò)張的主要途徑就是通過增加管理的機(jī)構(gòu)和管理人員的數(shù)量。目前高校的行政機(jī)構(gòu)人數(shù)龐大，而相關(guān)職責(zé)權(quán)責(zé)不明，職務(wù)重疊，職務(wù)虛設(shè)的情況很嚴(yán)重。這不但造成了高校大量資源資金的浪費(fèi)，而且由于權(quán)責(zé)不明，人員飽和，許多工作被互相推諉，很多行政工作面臨著“三個和尚沒水喝”的尷尬處境，這也直接影響到高校整個工作的落實(shí)、開展。

（三）高校行政工作方式、手段落后。

社會的發(fā)展突飛猛進(jìn)，高校作為科研教育的前沿陣地，擁有著先進(jìn)的設(shè)施環(huán)境。但我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，對校園網(wǎng)、新軟件的開發(fā)應(yīng)用都相對滯后，這就導(dǎo)致不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地用于管理，導(dǎo)致行政效率低下等問題。

二、高校行政工作創(chuàng)新的意義

（一）高校行政工作創(chuàng)新是教育體制改革的需求。

傳統(tǒng)的行政管理經(jīng)常忽略知識資源的合理配置。而隨著社會的迅猛發(fā)展，管理體系首先應(yīng)當(dāng)建立在知識體系之上。運(yùn)用知識管理是高校行政管理的應(yīng)有之義。目前我國的高等教育體制進(jìn)行了一系列的改革，高校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益都得到了一系列的發(fā)展，辦學(xué)體制由國家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為國家舉辦為主，多種形式結(jié)合發(fā)展；管理體制由國家調(diào)配為主逐步向自主版序、自主調(diào)配轉(zhuǎn)化；經(jīng)費(fèi)管理、招生就業(yè)及學(xué)校內(nèi)部管理體制都發(fā)生了非常大的變化。這都對高校的行政管理提出了新的要求。

（二）高校行政工作創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代的前沿。

知識經(jīng)濟(jì)是一種建立在知識和信息的產(chǎn)生、分配和使用上，并以之為直接依據(jù)的嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代以后，社會在知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到新的迅猛發(fā)展。當(dāng)前，社會的競爭已經(jīng)成為對知識創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的競爭。伴隨人們的思想的巨大變化，人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內(nèi)容。高校作為教育、科研與社會服務(wù)的前沿領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用知識管理，以及新型的管理模式與方法，合理配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無形資源，真正為高校的教育提供強(qiáng)有力的支持。

三、高校行政工作創(chuàng)新的途徑

結(jié)合我國高校行政工作現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，從解決問題的角度出發(fā)，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境，我提出如下幾條創(chuàng)新高校行政工作的途徑。

（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、講求方法。

高校行政人員的工作過程應(yīng)當(dāng)是一個不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高素質(zhì)的過程。高校行政工作人員需要不斷地向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治、管理、科學(xué)理論、工作作風(fēng)、工作技巧等多方面。在高校行政管理人員的任用中，建立相應(yīng)的考核制度，考核高校行政管理人員的相關(guān)素質(zhì)，其中包括思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)能力、管理科學(xué)知識等多方面。只有通過不斷地學(xué)習(xí)完善，才能不斷提高行政工作人員的素質(zhì)水平，以此更好地為行政管理的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的學(xué)術(shù)支持。

（二）轉(zhuǎn)變行政管理觀念，突出教育目的。

針對我國目前高校管理中的“官本位”的錯誤思想，應(yīng)努力提倡高校行政管理的觀念的轉(zhuǎn)變，突出教育的目的，強(qiáng)調(diào)以“以人為本”的先進(jìn)理念，在行政管理工作中，堅(jiān)持以和諧的理念、服務(wù)型理念，對師生積極地進(jìn)行學(xué)術(shù)環(huán)境的創(chuàng)造，在學(xué)生管理中要實(shí)現(xiàn)教書育人的目的，正確處理教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。

針對我國高校行政工作所面臨的“權(quán)責(zé)部分、人員冗雜”等問題，我國高校行政管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格有效的崗位定員制度，并組建現(xiàn)代科學(xué)的競爭機(jī)制、激勵制度、約束制度，建立健全高校行政管理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章的要求執(zhí)行。科學(xué)規(guī)范的管理制度應(yīng)當(dāng)是符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理制度，其具有職責(zé)明確、流程清晰、突出預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的特征；倡導(dǎo)競爭性質(zhì)量觀，強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校行政管理體系的建立，應(yīng)注重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為，減少個人色彩；樹立并強(qiáng)化服務(wù)意識和“以人為本”的理念，在工作中充分體現(xiàn)個性化、情感化、人性化，但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求，進(jìn)一步促進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、合同管理，把高校行政工作的實(shí)體納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。

篇（3）

今天我們在這里舉行全縣基層司法所人員集中訓(xùn)練活動，這是全縣司法行政工作的一件大喜事。剛才，__局長宣讀了市司法局《關(guān)于同意__縣基層司法所人員統(tǒng)一著司法干警制式服裝的批復(fù)》，__副局長帶領(lǐng)全體司法干警進(jìn)行了宣誓，基層司法所代表__司法所所長__同志作了表態(tài)性發(fā)言，市司法局領(lǐng)導(dǎo)作了一個很好的講話，希望全體司法干警嚴(yán)格按照市局領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這次基層司法所人員統(tǒng)一著裝，對于促進(jìn)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有著十分重要的意義，對于樹立司法行政隊(duì)伍新形象，以全新的工作面貌和精神風(fēng)貌更好地開展司法行政工作有著積極的推進(jìn)作用。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感。對基層司法行政人員統(tǒng)一著裝，不是一種待遇，也不是一種炫耀，更不是一種福利，而是一種沉甸甸的責(zé)任，一種鞭策，一種激勵，也是一種警醒。統(tǒng)一著裝后，同志們要深感肩上的擔(dān)子更重了，壓力更大了，要深刻認(rèn)識此次著裝的重要意義，自覺維護(hù)穿著制式服裝的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。要認(rèn)真履職履責(zé)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)責(zé)任意識，樹立在本職崗位上建功立業(yè)的思想，以實(shí)際行動努力開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面。

二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，練就本領(lǐng)，著力提升司法行政工作人員履職能力和水平。全縣司法行政人員要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，著力深化社會主義法治理念教育、政法干警核心價(jià)值觀教育，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。要扎實(shí)開展“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動，積極創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。要切實(shí)抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力強(qiáng)化崗位練兵，不斷提高隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要扎實(shí)努力工作，改進(jìn)工作方法，提高工作效能，積極爭當(dāng)司法行政工作的排頭兵，為維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是要從嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理，積極樹立司法行政隊(duì)伍勤政為民良好形象。全縣司法行政人員要以此次活動為契機(jī)，嚴(yán)以律己，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行司法行政干警著裝相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循司法行政工作程序，確保司法行政工作公平、公正、公開、透明。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，確保有令則行、有禁則止，努力以鐵的紀(jì)律造就一支鐵的隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全管理制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，做到用制度來管人，用制度來管事，用制度來規(guī)范、約束干警的言行。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著實(shí)強(qiáng)化司法行政干警“一崗雙責(zé)”意識，真正樹立勤政廉潔良好形象。

同志們，此次基層司法行政人員統(tǒng)一著裝集中訓(xùn)練活動，為全縣司法行政工作的進(jìn)一步發(fā)展邁出了新的一步，希望全體司法行政干警要牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)！

篇（4）

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，把落實(shí)《綱要》及依法行政工作擺上重要位置

市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實(shí)《綱要》和依法行政工作，及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項(xiàng)重大決策，都要進(jìn)行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門

從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實(shí)合理行政的要求

研究制定了《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，并對執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，在**質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公布，在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí)，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實(shí)處。

四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平

篇（5）

該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實(shí)《綱要》和依法行政工作，及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項(xiàng)重大決策，都要進(jìn)行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門

從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實(shí)合理行政的要求

研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，并對執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公布，在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí)，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實(shí)處。

四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平

篇（6）

近年來，市XXX局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為中心，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進(jìn)了全市XXXX工作的健康發(fā)展。近兩年來，獲得市級以上各種表彰和獎勵55項(xiàng)，四年兩次被評為省級文明單位，連續(xù)8年被評為實(shí)績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議，借此機(jī)會，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開展

推進(jìn)依法行政，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項(xiàng)制度，提高了全市XXXX系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。

1、建立健全機(jī)構(gòu)。按照市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購置了攝像機(jī)、照相機(jī)。政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全市XXXX系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀(jì)檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究工作。今年，積極運(yùn)作，申請成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強(qiáng)化XXXX動態(tài)巡查和各種違法案件查處，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)了基層XXXX所建設(shè)，按照我局計(jì)劃，用3年的時間，將全市的XXXX所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的XX所。

篇（7）

中圖分類號：TM751 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0265-01

行政行為可以分為抽象、具體兩種行政行為，行政指導(dǎo)行為在政府工作中較為常見，具有積極的作用。行政指導(dǎo)主要是強(qiáng)調(diào)在行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，為了可以更好的滿足實(shí)際管理工作需要，在行政雙方統(tǒng)一前提下運(yùn)用非強(qiáng)制性手段開展工作的一種行為。強(qiáng)制性的行政行為主要是依據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容，必須遵循的行為方式。而行政指導(dǎo)則是通過非強(qiáng)制的指導(dǎo)和獎勵行為，來引導(dǎo)人積極主動的參與其中，規(guī)范自身行為方式。檔案行政指導(dǎo)工作則正是這樣一種非強(qiáng)制性的行政行為，為了確保工作能夠有序開展，還需要進(jìn)一步建立完善的制度，確保工作能夠有章可循。由此看來，加強(qiáng)檔案行政指導(dǎo)制度的建立與完善十分關(guān)鍵，對于后續(xù)工作開展具有一定參考價(jià)值。

一、建立檔案行政指導(dǎo)制度的必要性

（一）行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政工作的必然趨勢

行政強(qiáng)制手段并非是唯一的行政方式，盡管強(qiáng)制性的行政手段更具權(quán)威性，確保各項(xiàng)工作能夠嚴(yán)格遵循法律法規(guī)開展具體的行政行為[1]。但是，如果完全采用強(qiáng)制性手段，那么在實(shí)際工作中將出現(xiàn)不同程度上的矛盾和沖突，帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)，影響行政工作效率，在一定程度上加劇行政成本。公私之間并非是完全獨(dú)立的，公私益之間同樣存在著合作雙贏的可能性，如果某些領(lǐng)域中采用非強(qiáng)制性手段，所取得的成效往往會比強(qiáng)制性手段更為客觀，甚至可以有效維護(hù)社會利益。故此，在實(shí)際工作中，通過一種更加溫和的行政手段，即行政指導(dǎo)，通過引導(dǎo)和激勵的方式來鼓勵人積極開展工作，形成更加密切的溝通關(guān)系，建立相互信任的行政關(guān)系，以此來減少矛盾沖突，確保后續(xù)工作能夠有序開展。

以往的行政手段中主要是強(qiáng)制性行政行為，這就導(dǎo)致行政法律關(guān)系中是一種命令和服從的不平等法律關(guān)系。也正是這種不平等的法律關(guān)系，可以有效提升行政工作效率，但是由于雙方地位不平等，所以缺少必要的溝通和交流，很容易造成唯命是從的格局出現(xiàn)，帶來不良的社會影響。尤其是在提倡民主、民權(quán)的社會背景下，這種強(qiáng)制性的行政手段與社會發(fā)展需要相背離，迫切的需要優(yōu)化調(diào)整，建立更加完善的規(guī)章制度和平等行政關(guān)系，而行政指導(dǎo)制度的建立和完善正是迎合這一需求而提出的[2]。

（二）檔案部門運(yùn)用行政指導(dǎo)意義

行政指導(dǎo)更符合檔案工作特點(diǎn)，有助于檔案工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，即便工作中存在缺陷和不足，也可以通過行政指導(dǎo)予以有效解決。行政處罰強(qiáng)制手段所取得的效果不理想，主要是由于檔案行政屬于國有機(jī)構(gòu)，存在著形式主義之嫌，甚至?xí)罄m(xù)工作開展產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，故此，行政機(jī)關(guān)在對檔案行政管理中，更多的是通過行政指導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)。企業(yè)事業(yè)單位檔案管理工作，主要是對本單位服務(wù)，所以檔案工作規(guī)范對于國家的影響較小，只需要不造成嚴(yán)重的資源流失即可，不會對社會主義建設(shè)產(chǎn)生過于深遠(yuǎn)的影響。也正是以為行政指導(dǎo)工作特點(diǎn)，更符合檔案工作需求，促使檔案行政工作更加普遍。但是，由于行政檔案具有行政特點(diǎn)，所以在實(shí)際工作開展中需要嚴(yán)格遵循《檔案法》規(guī)定，對區(qū)域內(nèi)的檔案工作積極性指導(dǎo)和監(jiān)管，確保檔案工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、檔案行政指導(dǎo)制度建立和完善需要明確的問題

（一）明確檔案行政主體范圍

行政指導(dǎo)主體的范圍確立是一個首要前提，檔案行政指導(dǎo)仍然歸屬于檔案行政工作范疇中，所以檔案行政指導(dǎo)主體仍然是檔案行政主體。行政指導(dǎo)是一種非強(qiáng)制性的行政行為，無論是行政機(jī)關(guān)還是其他的組織機(jī)構(gòu)，均可以通過依法建立方式來達(dá)成某種行為[3]。行政指導(dǎo)主體的范圍較之行政主體范圍要更加寬松，但非行政主體提出的建設(shè)性意見并不屬于行政指導(dǎo)，諸如，檔案專家學(xué)者提出的工作建設(shè)建議，基層法院對檔案工作建議均不屬于此列。

檔案行政指導(dǎo)主體不應(yīng)該包括行政指導(dǎo)對象，行政指導(dǎo)意味著需要在獲取對方的同意后才可以落實(shí)到實(shí)處，這就需要在滿足這一首要條件后才可以開展行政指導(dǎo)工作。如果對方?jīng)]有明確表示接受，那么行政指Чぷ骶臀藪映閃。所以，檔案指導(dǎo)主體主要是做出行政指導(dǎo)意見的檔案行政主體，另一個則是表示接受檔案行政指導(dǎo)的人員[4]。

行政指導(dǎo)主體重包括抽象的和具體的行政指導(dǎo)主體，一般情況下，根據(jù)行政指導(dǎo)對象進(jìn)行選擇，抽象的或是具體的行政指導(dǎo)。故此，行政指導(dǎo)主體同樣需要分為抽象的行政指導(dǎo)主體和具體的行政指導(dǎo)主體，如檔案業(yè)務(wù)部門根據(jù)檔案行政部門的相關(guān)規(guī)定有針對性的為具體對象進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）明確檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)

檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)當(dāng)前還存在不同程度上的爭議，但是多數(shù)人認(rèn)為行政指導(dǎo)需要遵循相應(yīng)的組織法，確保行政指導(dǎo)工作能夠在法律界定范圍內(nèi)有序開展，有法可依，行政指導(dǎo)工作合法、有效。檔案行政指導(dǎo)是一種非強(qiáng)制性的行政行為，依法行政也是必然選擇，是工作最為突出的特點(diǎn)之一，但是如果缺少相關(guān)法律法規(guī)時，可以根據(jù)一般規(guī)范開展行政指導(dǎo)。故此，檔案行政指導(dǎo)的依據(jù)主要可以歸結(jié)為三個方面，包括檔案行為法、檔案組織法和一般檔案規(guī)范。

結(jié)論

綜上所述，檔案行政指導(dǎo)工作開展中，需要相配套的制度依據(jù)，故此，為了確保工作可以有效開展，應(yīng)該建立完善的檔案行政管理信息制度、檔案行政管理建議制度、檔案行政管理獎勵制度以及檔案行政評價(jià)制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚笑云.檔案行政指導(dǎo)的規(guī)范化與規(guī)制約束[J].北京檔案，2014，21（2）：29-30.

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1、高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。一是我局定期或不定期對政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書規(guī)范、合法。二是精心組織執(zhí)法培訓(xùn)，突出針對性和操作性。2016年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式交通行政執(zhí)法文書制作、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法評議考核等內(nèi)容對全局行政執(zhí)法人員及新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)人員34人次。

2、每月組織開展“案例分析會”一至二次，主要對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書及存在問題進(jìn)行梳理總結(jié)，并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。

1、為認(rèn)真做好“七五”普法工作，我局將“七五”普法工作納入目標(biāo)管理。每月定期召開職工大會學(xué)習(xí)法律知識，截止目前共舉行普法會議6次，參會人員達(dá)180余人次，法制宣傳2次，發(fā)放資料500余份。

2、配合縣委、縣政府開展各項(xiàng)法制宣傳活動，將普法工作落到實(shí)處。2016年我局組織開展了“六五”普法成果和“七五”普法啟動宣傳、“法律八進(jìn)”和“換屆選舉”等法制宣傳相關(guān)主題活動，并積極參與組織本單位法務(wù)人員到財(cái)富中心廣場參加現(xiàn)場咨詢和發(fā)放宣傳資料活動，廣泛向社會宣傳交通法律、法規(guī)、規(guī)章。同時，我局還利用標(biāo)語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)，使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件的合法性審查工作，制定了規(guī)范性文件管理等一系列制度。對于重要文件，采取公開聽證或廣泛征求意見等形式以提高文件的合法性和有效性。并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)備制度，確保做到“有件必審、有件必登、有件必備、有錯必糾”

2、認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作，我局根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好2016年行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作的通知》（__監(jiān)發(fā)〔2016〕3號）文件要求，及時對我局

執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進(jìn)行網(wǎng)上全面公示。

3、積極推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政權(quán)力清單清理工作，我局按照縣政府《關(guān)于公布縣級行政權(quán)力目錄清單的通知》（__府辦發(fā)〔2016〕1號）文件要求，及時對我局行政權(quán)力清單進(jìn)行了清理，共清理出行政處罰事項(xiàng)322條、行政強(qiáng)制事項(xiàng)26條、行政許可事項(xiàng)14條、行政征收事項(xiàng)2條、其他行政權(quán)力事項(xiàng)17條。今年以來,共受理辦結(jié)交通運(yùn)輸行政許可145件，行政處罰16件，做到了100%受理，100%當(dāng)場或承諾期內(nèi)辦結(jié)，未出現(xiàn)一起業(yè)務(wù)滯辦、拖辦現(xiàn)象。

我局開展以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三基三化”建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。

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依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心，行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，將其擺上了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。同時，為保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期或不定期地召開工作會議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣傳教育，抓好人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法有氛圍

民政部門是政府實(shí)施社會行政事務(wù)管理的重要職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī)，行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進(jìn)，執(zhí)法難度也隨之不斷增大，如不加強(qiáng)人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員工作水平，在一定程度上將會影響政令暢通，使工作受阻，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作：一是加強(qiáng)了法制宣傳，為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機(jī)宣傳《村委會組織法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民主管理的規(guī)范化建設(shè),對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象及保障標(biāo)準(zhǔn)、五保對象及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。同時，利用電視、廣播、條幅等宣傳媒介加強(qiáng)民政政策法規(guī)宣傳力度，使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心，從而贏得廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。二是加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)，為依法行政提供了保障。今年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合縣委組織部開辦村級“兩委”班子培訓(xùn)班，組織村干部集中學(xué)習(xí)行政法規(guī)、民政法規(guī)政策，積極支持和選派單位工作人員參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律，股級以上干部全部辦理了行政執(zhí)法證，讓他們持證執(zhí)法；組織全局干部職工參加了普法考試，提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法有成效

一年來，我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)工作，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。依法行政是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，通過執(zhí)法實(shí)現(xiàn)更好地為民服務(wù)，全縣民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮，尤其是涉及民生工作政策落實(shí)上，卓有成效。如：城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、管理動態(tài)化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化。為深入貫徹落實(shí)十精神，積極踐行黨的群眾路線，今年5—10月我縣民政系統(tǒng)深入開展了“進(jìn)百村，聯(lián)千戶”主題實(shí)踐活動，“進(jìn)百村、聯(lián)千戶”活動就是全縣民政系統(tǒng)干部進(jìn)駐到100個以上村（社區(qū)），上戶調(diào)查了解1000戶以上民政工作對象，每個干部落實(shí)幫扶對象不少于5戶。通過與各類民政對象拉家常、交朋友、結(jié)對子，結(jié)合三送工作，在資金、技術(shù)、信息、營銷等多方面扶持困難群眾，受到社會的廣泛好評。通過活動，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，積極踐行黨的群眾路線，接地氣、訪民情，掌握了民政工作第一手材料；通過活動上戶檢查各類民政對象1.4萬人，查出死亡對象815人次，每年節(jié)約民政資金150余萬元。

救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。發(fā)放春荒救災(zāi)救濟(jì)款萬元，有效解決受災(zāi)群眾的生活問題。針對四川蘆山地震災(zāi)害，開展了抗震救災(zāi)捐助活動，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈8.8萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作順利開展。今年，縣委、政府將敬老院建設(shè)列為十大民生實(shí)事之一，將敬老院建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核管理體系，強(qiáng)力推進(jìn)。到11月底進(jìn)展情況：小坪敬老院已完工并入住；大田敬老院裝修已完成；茅店敬老院已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo),確定了施工隊(duì)伍；敬老院住宿樓已入住，綜合樓已封頂；石芫敬老院完成選址和落實(shí)用地；南塘敬老院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，主體工程已完成2層；白鷺敬老院主體工程已完工，正在裝修。縣社會福利中心已完成通水通電,土方工程正在開挖，電梯、家具采購到位，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

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依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心，行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，將其擺上了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，為行政執(zhí)法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。同時，為保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期或不定期地召開工作會議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣傳教育，抓好人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法有氛圍

民政部門是政府實(shí)施社會行政事務(wù)管理的重要職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī)，行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進(jìn)，執(zhí)法難度也隨之不斷增大，如不加強(qiáng)人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員工作水平，在一定程度上將會影響政令暢通，使工作受阻，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作：一是加強(qiáng)了法制宣傳，為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機(jī)宣傳《村委會組織法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民主管理的規(guī)范化建設(shè)，對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象及保障標(biāo)準(zhǔn)、五保對象及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心，從而贏得廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。二是加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)，為依法行政提供了保障。歷年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極支持和選派單位工作人員參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律，提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法有成效

一年來，我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)工作，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。依法行政是加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，通過執(zhí)法實(shí)現(xiàn)更好地為民服務(wù)，全市民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮，尤其是涉及民生工作政策落實(shí)上，卓有成效。

篇（11）

一、現(xiàn)階段西部高校行政管理存在的問題

1.缺失的制度政策。雖然高校中制定了相關(guān)的政策規(guī)章來規(guī)范和約束行政行為，監(jiān)督行政人員履行相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任，但在西部高效的行政機(jī)構(gòu)中仍存在諸如行政人員相互推諉責(zé)任、只機(jī)械式的完成任務(wù)、行政人員工作創(chuàng)新的積極性不高、工資獎金不合理等問題，究其根本原因則是制度規(guī)章的不完善，執(zhí)行時無規(guī)章可依，出現(xiàn)問題時找不到政策的對應(yīng)口。西部高校中制度政策的缺失使得在實(shí)際的行政管理工作中不僅阻礙了行政執(zhí)行的腳步，也對一些違背原則的行為在一定程度上采取了縱容的態(tài)度，不利于高校行政管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。2.機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)力膨脹，權(quán)責(zé)不清。在傳統(tǒng)辦公方式下，高校的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，層級眾多，人員復(fù)雜，角色定位不準(zhǔn)確，遇事有利益爭，有責(zé)任推。金字塔的科層治理結(jié)構(gòu)使得行政工作的開展效率低下，權(quán)責(zé)不明，資源得不到合理利用。此外，政府對事業(yè)單位人事管理缺乏有效的監(jiān)督，高校的行政管理權(quán)力受約束力較小，行政權(quán)力膨脹。3.行政權(quán)力過多干涉學(xué)術(shù)權(quán)力。高校行政管理的目的是為了保證教學(xué)、科研工作的有效運(yùn)行。但在西部高校普遍存在著以下問題：（1）部分行政管理人員既從事行政工作又擔(dān)任教師職務(wù)，行政人員專業(yè)性不強(qiáng)，這樣不利于行政管理人員全身心投入到學(xué)校的行政體系建設(shè)，不利于創(chuàng)新體制。（2）行政權(quán)力泛化，濫化，潛在地強(qiáng)化了官本位思想，普通老師和科研人員、學(xué)生的民力得不到保障，學(xué)術(shù)力量對行政力量的監(jiān)督、影響微乎其微。（3）學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)行為要得到行政指令才能開展，獨(dú)立而自由地開展學(xué)術(shù)研究的權(quán)力過度受到行政權(quán)力的左右，長期得不到改進(jìn)，會使高校的科研人員失去動力與信心，思想僵化，學(xué)術(shù)氣息匱乏。（4）各二級學(xué)院不能自主地支配學(xué)院的資金用于科研或者對學(xué)生的獎勵上，需要層層匯報(bào)審核，學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)對各學(xué)院的具體情況不甚了解不能做出正確的判斷與及時地回復(fù)，使得學(xué)院工作的開展受到阻力。

二、新時期實(shí)現(xiàn)西部高校行政管理規(guī)范化的解決措施

1.建立健全各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建制度規(guī)范化的高校行政管理體系。建立院校兩級管理制度，給予各二級院校更多的自；實(shí)行首長問責(zé)制，建立健全高校行政人員的管理體制，將責(zé)任落實(shí)到個人，權(quán)責(zé)明確，同時也有利于精簡機(jī)構(gòu)，建立合理高效的機(jī)構(gòu)編制；建立目標(biāo)考核管理制度和行政執(zhí)行監(jiān)督問責(zé)制，加大服務(wù)對象對行政管理質(zhì)量考評的權(quán)數(shù)；引入崗位競聘機(jī)制并完善激勵機(jī)制，行政管理人員競聘上崗，憑自己的專業(yè)技能和綜合能力擔(dān)任職責(zé)，打破其“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍的素質(zhì)化；完善的激勵機(jī)制對調(diào)動行政人員的積極性，增強(qiáng)競爭意識，提高其辦事效率具有重要作用，效益與績效掛鉤才能真正打破管理人員的工資由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放，工資由其職位決定的弊端，對行政人員充分發(fā)揮主觀能動性進(jìn)行行政體制的創(chuàng)新與改進(jìn)也將產(chǎn)生重要作用，利于西部高校的長期可持續(xù)發(fā)展。2.改善行政管理環(huán)境，全面推行電子政務(wù)。在高校建立以辦公室為中心，覆蓋面廣，信息傳遞迅速、全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，進(jìn)行信息公示，加速行政管理辦公自動化、高效化，使行政工作公開透明化，接受老師同學(xué)的監(jiān)督，更好地對學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)，也有利于提升行政工作效率。同時利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將校風(fēng)校貌、學(xué)校的各項(xiàng)成就等展示在大眾面前，吸引更多學(xué)子和科研人員，擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力。3.引進(jìn)專業(yè)的行政管理人員，實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍的素質(zhì)化、行政人員的職業(yè)化。西部高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)制定有吸引力的人才引入政策，提高外來專業(yè)行政管理人才的工資及相關(guān)福利待遇，給予他們政策和資金上的支持，鼓勵他們探索符合西部高校自身發(fā)展特點(diǎn)的管理模式和方法，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新；另外，行政管理人員要與教師職責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)行政人員職業(yè)化、行政工作專業(yè)化，這樣有助于行政人員專注于行政工作，為高校教學(xué)的運(yùn)行提供更優(yōu)質(zhì)的保障；其次，對原有的行政工作人員、新引進(jìn)的行政人才都要定期進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，采用多種培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容多樣，不斷提高行政人員的思想水平、綜合素養(yǎng)、職業(yè)能力，提高其行政管理水平，使西部高校行政隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、知識化、與時俱進(jìn)化。中國經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國家“人才強(qiáng)國”的基本國策也得到了全國的積極響應(yīng)。中國西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，但發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，而人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力等各方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，西部也應(yīng)特別重視人才的作用，抓住機(jī)會，響應(yīng)國家政策，順應(yīng)歷史潮流，利用高效的平臺，吸引并培養(yǎng)大量人才投身到西部的建設(shè)發(fā)展中。各所高校也應(yīng)提升其歷史責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)會全面提升綜合實(shí)力。面對發(fā)展機(jī)遇，高校不僅僅要注重教學(xué)，更不能忽視行政管理工作。面對如今仍存在許多問題的行政體制，高校行政管理必須通過改革使行政管理適應(yīng)高校從注重辦學(xué)條件到注重社會效益，從內(nèi)部教學(xué)管理拓展到全面質(zhì)量管理。而規(guī)范化的高校行政管理對完善高校工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分體現(xiàn)高校行政管理的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成，管理主體呈現(xiàn)更專業(yè)化的趨勢、管理客體更多樣性的特征，同時對增強(qiáng)高校活力、凝聚力和競爭力具有劃時代的意義，也必將更好地發(fā)揮為社會培養(yǎng)各種人才的重大作用。

作者：石亞琴 單位：重慶市重慶文理學(xué)院