緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇行政執法工作報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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（二）加強組織領導，明確責任分工。為加強行政執法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關各股室負責人為成員的行政執法公開工作領導小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執法公開工作。

（三）完善制度建設，保障措施有力。為切實搞好行政執法公開，將政府信息公開與政務公開工作、行政執法公開、效能建設和行風建設緊密結合起來，并在市城鄉規劃網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構；公布了行政執法工作所依據的政策法規、管理制度；公布了辦事程序、辦理期限、服務電話；公布了公眾舉報電話、地址等。

（四）拓展公開渠道，規范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不，不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”。二是高度重視市城鄉規劃網站建設。城鄉規劃網站是信息的載體，是政府信息公開及行政執法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉規劃網站建設，指派專人負責網站行政執法工作信息更新，為社會提供公共服務。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的合法權益。

（五）加強監督檢查，監督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執法公開工作落到實處，在推進行政執法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權力運行的監督。

二、主動公開行政執法的情況

（一）公開主要內容

行政執法所依據的有關法律、法規、規章及行政處罰裁量基準制度等規范性文件；監管、處罰、審批等權限，行政執法機關的執法區域、執法范圍、具體執法職責以及內設執法機構職責分工；執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定；執法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務以及參加法律知識培訓和執法過錯記錄等情況；行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權利；行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內容，案件強制執行的結果及各執法部門日常監督檢查情況；行政管理相對人依法享有的行政復議和行政訴訟權利以及途徑，行政執法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。

（二）公開形式

城鄉規劃網站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。

三、行政執法公開工作存在的主要問題

主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強；制度還需進一步健全；行政執法情況公開還不夠及時；監督力度還有待進一步提高。

四、下一步改進措施

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目前，我支隊執法區域共有各類職專、高、中、小和公辦幼兒園44所，分布在轄區各個街道。校園周邊市容環境秩序治理是我支隊的重要工作之一。2020年春季復學以來，為進一步提升城區校園周邊市容環境秩序，優化教書育人環境，為廣大師生營造一個良好的出行環境和學習環境，根據《2020年北湖區校園及周邊環境常態化整治工作實施方案》（北教組秘通〔2020〕2號）和《2020年郴州市學校校園及周邊食品安全“護苗”行動實施方案》文件精神，結合支隊工作實際，制定了《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》，針對校園周邊亂設攤點、小攤小販、超門面經營、亂停亂放、亂搭亂建、散發小廣告等違法行為，開展了集中整治8次，出動執法人員120人次，執法車輛24臺次，勸導校園周邊超門店經營、占道經營行為128處，立案處罰1個。勸導整治流動攤販52個，其中食品攤點8個；整治散發小廣告行為120次，規范門前三包行為80次；人行道機動車亂停勸導28臺次，抄牌84臺次；規范非機動車停車462臺次，暫扣56臺次；規范學校周邊占破道施工行為18處，整治亂堆亂放4處，有效確保了校園周邊良好的學習生活環境。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織。支隊領導對轄區校園周邊常態化環境治理工作高度重視，復學以來就把其列入支隊重要議事日程，作為支隊一項重要執法工作來抓。為了搞好學校周邊市容綜合管理工作，特成立了學校周邊綜合整治領導小組，由黃衛國同志擔任組長，李正翠、伍軍、劉旭鵬、唐國梁、李發善等同志任副組長，各大隊大隊長為成員。領導小組下設辦公室，由副支隊長劉旭鵬同志兼任辦公室主任，負責支隊校園周邊市容環境整治工作的組織協調。

（二）強化教育，積極引導。一是為有效規范校園周邊市容環境和開展整治做好鋪墊。我支隊要求各大隊在轄區所有學校周邊開展城市管理法規宣傳，特別是對校園周邊存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在問題進行摸底，并建立專門臺賬，對存在違法違規行為的責令相關當事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校園周邊整治工作宣傳。自4月份開展整治以來，我支隊積極宣傳校園周邊整治工作成效，累計上稿林邑城事3篇，城管來了2篇，有效對校園周邊違章行為進行了曝光，對違章行為給以震懾。

（三）嚴格管理，定崗定責。一是為了做好轄區44所學校周邊市容環境，我支隊要求各大隊對每所學校都要明確一個責任人，且至少是中隊長以上。二是進一步明確了校園周邊環境容貌秩序管理標準要求，把上學、放學時段的中小學周邊作為重點，把存在安全隱患的小食品攤點作為重點，堅決取締校園周邊嚴重影響市容環境和存在食品安全隱患的熟食、燒烤、油炸等無證攤點。并把校園周邊環境管理工作情況納入支隊對轄區各大隊平時督察、考核內容，進行嚴格獎懲。三是對校園周邊實行定人、定時、定崗、定責管理責任制，并嚴格區域責任落實，加強對該定點人員管理效果跟蹤督查，對管理情況進行問效問責。四是實行輪班倒班錯時上班制度，確保校園周邊在城市管理上不出現空檔，實現全時段監管。

（四）針對重點，集中整治。一是為鞏固日常管理的成效，根據《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》， 支隊要求各大隊根據校園周邊日常管理中出現重點、難點情況不定期集中力量開展整治。今年以來各大隊累計開展校園周邊整治12次，勸導超門店經營476起，規范非機動車亂停亂放2258臺次，整治流動攤點124處。二是規范校園周邊車輛管理。在上學、放學的高峰時段，安排執法人員定點值守，對接人、載客的各類機動車和非機動車進行規范，及時制止電動三輪車、出租車、私家車等車輛亂停亂放，確保學生安全通行。

（五）加強聯合，齊抓共管。由于校園周邊環境治理工作是一個系統工程，涉及方方面面，為整合執法資源，優化執法力量，我支隊積極與交警、公安、工商、食藥、環保等相關職能部門進行了聯合執法工作，有效推動校園周邊環境形成齊抓共管、綜合治理格局。各職能部門密切配合，相互支持，在主城區開展了校園周邊環境綜合治理專項工作，取得很好的效果。一是開展了校園周邊聯合整治。5月11日至14日，由北湖區教育局牽頭，組織城管、市場監督管理、公安、司法、文體等部門對轄區高中、中小學校周邊開展了聯合整治。二是針對市平安辦和區教秘組交辦的個別校園周邊流動攤點和連停亂放問題進行了整改。三是積極聯系轄區學校相關負責人和教育部門相關負責人，共同交流學校周邊存在的問題和需要重點整治的問題。

三、 存在的問題

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全縣共有行政執法單位57個，其中法定行政執法單位55個，法律法規授權單位2個，依法受委托單位5個，執行法律、法規、規章共924部，共擁有行政執法權限877項，其中行政處罰625項、行政許可審批138項、行政強制61項、行政征收17項、行政確權15項、行政確認21項。現有持省政府執法證件行政執法人員860名。

（一）抓培訓，行政執法素質不斷提高 。近年來，我縣積極建立和完善執法機構，加強執法人員培訓。2002年以來，先后近2000人次通過系統的學習培訓、考試取得了行政執法資格。建立了行政執法人員學法學時登記備案和行政執法證件年檢備案制度，規定行政執法人員年度學法不少于40小時。如縣城管局先后組織業務人員赴安康漢濱區城管局、商洛市城管局進行學習，規范辦案程序，在全縣行政處罰案卷評查中，該局參評案卷被評為優秀案卷。

（二）建制度，行政執法管理日趨規范。先后制定下發了《行政法律文書管理規定》等10余個制度，對行政執法活動實行制度約束和指導。如縣國土局深入開展“法治國土”建設，建立健全巡回檢查制度、案件查處制度、集體會審制度、案委會聯席會審等各項制度，明確了執法責任，保障了執法效果。

（三）提剛性，壓縮自由裁量空間。為了規范行使行政處罰自由裁量權，最終確定全縣20個行政處罰單位共適用法律法規規章147個、條目607個、行政處罰裁量階次1902個，提高了自由裁量執法的“剛性”。

（四）樹典型，執法辦案水平大幅提高。行政執法案卷是執法活動的真實記錄和客觀載體。每年如期開展案卷評查工作，在各行政執法單位自查的基礎上，縣法制辦抽調相關行政執法單位辦案骨干組成評查組，對各單位報送的行政處罰案卷進行集中聯評，并將案卷中存在的問題整理后逐單位制發整改建議。自2012年以來，我縣各行政執法單位自查行政處罰案卷825卷、集中聯評126卷，案卷優良率達95％。

（五）添柔性，行政執法方式不斷創新。推行行政法律文書說理制度、充分聽取意見制度、行政復議意見建議制度，增添執法柔性。如縣工商局實行行政指導制度，通過制發行政指導提示書、行政指導約見書、行政指導告誡書，發揮事前指導、事中調解、事后監督的作用，有效理順了情緒、增強了認識，提高了行政執法效果。

從此次調研的情況看，雖然全縣行政執法質量和效率取得了明顯成效，但與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，與十八屆四中全會關于嚴格執法的要求相比還存在不小差距，工作中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）宣傳氛圍不濃。一是法律宣傳存在認識誤區，沒有形成全縣法律宣傳的整體合力。二是重執法輕普法問題比較突出。由于普法宣傳工作尚未建立起專項的量化考核機制，缺乏硬約束，各執法單位對法律宣傳工作重視不夠、投入精力不多。三是只執法不普法的問題仍然存在。很多行政執法機關不重視執法中的法律宣傳解釋工作，進而引發了新的矛盾和糾紛。

（二）程序意識不強。“重實體、輕程序”的問題還一定程度的存在，執法中不出示執法證件，違反行政處罰事先告知制度、申辯制度等法定程序，片面強調自己的管理職權和行政執法效率，漠視管理相對人的知情權和申辯權。證據意識不強，執法中不按程序規定深入現場調查、核實證據，往往造成查處違法事實不清、證據不足、適用法律錯誤或不當，導致行政執法因違反程序而被確認違法或撤銷。

（三）執行力度不夠。“執法白條”問題還一定程度存在，特別是在城鄉規劃執法、土地林地保護執法方面，還存在違法行為發現遲、制止軟、執行差的問題，一方面對違法行為不能及時發現，造成違法的既定事實；一方面發現后，又不能有效制止，《停止違法行為通知書》落實難，致使違法后果進一步擴大；一方面行政處罰決定下發后，地上違法建筑又不能拆除到位，使群眾產生“以罰代批”錯覺，引發了相互傳導的“破窗效應”，嚴重影響了行政執法權威和效果。

（四）督查問責不嚴。一是行政執法監督制度還不夠健全，內審機制未建立，沒有真正發揮行政執法內部監督的作用。二是行政復議的層級監督作用發揮不充分，糾錯力度不大，行政復議維持率還明顯偏高。

三是行政執法錯案追究制還未正直建立，內部偏袒保護不愿追究、上級機關力量有限難以追究、輿論壓力倒逼從重追究的現象時有發生。 （五）隊伍素質不高。一是行政執法理念滯后。有些行政執法人員依法行政意識淡漠，缺乏以人為本、執法為民的觀念。二是行政執法人員法律知識匱乏，執法能力和水平低。三是行政執法機關在進人、用人、考核、任免、獎懲等方面沒有完全納入法制化的軌道。

（六）權責分解不清。雖然各行政執法單位對各自的行政執法依據、執法權限、執法責任進行了全面梳理，但梳理工作還十分粗放、缺乏系統，權責對應關系還未建立。特別是鎮一級在行政執法權上存在誤區，有的認為鎮政府沒有執法權，有的認為鎮政府的執法權就是站所的執法權，縣上前后兩次安排的行政執法依據、執法權限梳理工作，鎮一級均未進行，產生了事實上的行政執法權責盲區。

黨的十八屆四中全會報告提出：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”要實現建成法治政府的目標任務，必須加強和改進行政執法工作。結合我縣行政執法工作實際，提出下列對策和建議。

（一）加強宣傳培訓。宣傳教育工作是一切工作得以順利開展的前提和基礎。一要強化考核。按照“誰執法誰普法”的要求，建立普法宣傳考核體系，變“軟”要求為“硬”指標，全方面營造良好的工作輿論氛圍。二要明確重點。提高宣傳教育的針對性，領導層面，要注重法治觀念的培養，增強其依法決策意識。執法者層面，要著力解決工作能力不足的問題，提高專業化水平。社會層面，提高公眾的法治意識，增強其監督執法、自覺守法的能力和水平。

（二）嚴格執法程序。程序是實體的保障，沒有程序的正義，就沒有實體的正義。一要端正認識，增強程序意識，牢固樹立程序違法也是違法的理念，嚴格執行告知、陳述、申辯、聽證、時效、送達、執行等行政執法程序規定，充分聽取當事人的陳述和申辯。二要建立行政執法程序違法糾錯機制，通過內部審查、復議訴訟督查、案卷評查等途徑，建立全方位的糾錯機制。

（三）強化法律執行。法律的效果要靠執行來體現，法律的權威要靠執行來維護。一要嚴格執法，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確，經得起相對人的質疑，經得起司法機關的檢驗。二要建立嚴格的行政執法結案制度。對結案率進行科學管控和考核，確保每一個行政執法案件都做到案結事了、執行到位。

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民政局黨組十分重視行政執法責任制工作，專門成立了由單位主要領導任組長、其他班子成員為副組長，有關股室、下屬單位負責同志為成員的行政執法責任制工作領導小組，把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學民主決策，實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領導班子在日常工作中，堅持科學執政、民主執政、依法執政，規范行政決策行為，堅持民主集中制原則，重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關領導報告，實現科學、依法、民主決策，避免決策失誤和出現紕漏。健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行政務公開，在顯著位置設置公開欄，公開各股室職能和辦事人員，公開各項行政事務的辦事程序、崗位職責、辦事要求等，并嚴格執行一次告知制度、首問負責制等便民服務制度，方便群眾辦事。單位由辦公室負責全局法制工作的開展，在局領導大力支持下，充分發揮參謀和助手的作用，積極推進單位的行政執法責任制建設。制訂了去年行政執法責任制實施方案，分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執法責任制目標管理責任書。建立健全了評議考核制度，定期對本部門的行政執法工作進行檢查。

二、加強民政行政執法責任制建設

民政局結合業務工作實際，建立了法律、法規、規章學習宣傳制度，建立健全了集體學法制度，每周五下午組織全局干部職工集體學習法律，并做到學法時間、內容、人員三落實。建立了領導干部、執法人員學習培訓制度，積極組織全體干部職工學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規，學習《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養法》、《社團登記管理條例》、《優撫安置條例》、《省地名管理條例》等民政業務法律法規，促進行政執法人員學好法、用好法，依法行政，嚴格執法。同時，加強法制宣傳教育，積極向行政管理相對人開展法律宣傳工作，提供周到的咨詢服務。認真貫徹實施《行政許可法》，根據民政業務實際，依法設定和實施行政許可，規范行政許可行為，并建立健全行政許可監督、行政許可責任追究等配套制度。嚴格規范行政執法行為，健全和完善行政執法程序，及時為單位的11名行政執法人員辦理了新的《省行政執法證》，做到了行政執法主體合法規范，執法人員全部持證上崗；嚴格實行行政執法責任制，在實際工作中，做到具體行政行為合法適當，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，如果不遵守有關規定，誰出現問題就按照規定追究誰的責任。去年民政局有關的行政許可和執法情況合法、適當，沒有罰款性執法。

三、積極推進行政執法規范化建設

我們嚴格執行《縣行政執法責任制實施辦法》，在單位成立行政執法責任制工作領導小組的基礎上，制定了去年民政局行政執法責任制實施方案，根據民政局的行政職能、法定職責，對民政部門所執行的法律、法規、規章等執法依據進行了全面梳理，形成了完整、準確的行政執法依據。并根據本部門內設執法崗位科學合理分解執法職權，確定執法責任，將有關的執法依據匯編成冊，下發相關執法機構執行。目前我局行政許可（審批）項目共有14項，其中承諾件8項：民辦非企業單位成立、變更、注銷；社會團體編制核定及會費標準核定備案；城鄉居民最低生活保障對象審批；中國公民收養登記（華僑及港澳臺地區除外）；社會團體分支（代表）機構成立、變更、注銷；社會團體成立、變更、注銷；建立公墓審批；農村五保供養對象審批；上報件6項：申報革命烈士；社會福利企業認定；社會福利機構審批；殘疾軍人等級調整及評殘；鄉鎮區域內村的分設、裁并、更名、遷移審批；自然村和村民委員會名稱、城鎮居民委員會名稱確定。

在工作中，我們加強執法規范化建設，規范行政執法程序，要求在具體的行政執法中，做到行政執法行為使用法律、法規、規章及規范性文件正確、程序合法、手續規范。實行行政執法人員資格管理，嚴格執法隊伍管理，行政執法人員、行政復議應訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗，并按照規定及時辦理了證件年檢和換發工作。建立了行政執法案卷檔案管理制度，各類執法文書達到了規范的要求。HTtP//:

四、規范性文件審查備案情況

認真對單位的規范性文件進行了清理，加強對規范性文件執行的監督。建立健全了本部門的規范性文件制發程序制度，嚴格執行部門法制機構對規范性文件的審查和集體審議、公開制度。按照規定要求及時審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺的規范性文件。嚴格執行部門規范性文件向縣政府備案審查制度，做到按規定要求一件一報，及時報備。單位規范性文件沒有廢止的。

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緊緊圍繞“簡政放權、提高效能、優化服務”目標，及時跟進完成政府機構改革任務，全面承接省、市下放事項，全面清理審批事項。目前，市工信委已下放行政許可事項權限內企業技術改造類投資項目備案1項，非行政許可事項政府網站的新建或改建進行備案1項，公共服務事項征收散裝水泥專項資金和申請新型墻體材料產品認定資料的初審兩項。精簡公共服務事項，分別是停止資源綜合利用項目的城市市政公用設施配套費減免審核，依法登記設立的鄉鎮企業的登記備案和鄉鎮企業名稱、住所或者分立、合并、停止、終止等依法辦理變更登記、設立登記或者注銷登記后的備案。

二、行政執法主體合法，股室分工明確

工信委是政府組成部門，具備執法主體資格，取得了縣政府頒發的行政執法主體資格證，工作人員經過市法制辦舉行的行政執法資格證考試后，縣法制辦統一制發了行證執法資格證。按照職能分工，技術投資規劃股主要負責權限內外商投資技改項目核準、權限內企業技術改造類投資項目核準、權限內企業技術改造類投資項目備案；信息化推進股主要負責政府網站的新建或改建進行備案；節能與資源綜合利用股主要負責在電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業許可、工業固定資產投資項目節能評估和審查；縣墻散辦主要負責新型墻體材料產品認定的初審、散裝水泥、新型墻體材料專項資（基）金補貼項目審核、征收墻體材料專項基金、征收散裝水泥專項資金、對新型墻體材料使用比例進行核驗、，預拌混凝土攪拌站布點審批。各股室分工明確，能有效避免重復執法，多頭執法情況發生。

三、完善行政執法程序

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自脫貧攻堅工作開展以來，為切實加強對駐村聯戶幫扶工作的組織領導，將幫扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。每年對領導班子的變動及時進行調整，并及時調整充實精準扶貧工作領導小組，在精準扶貧工作中，扶貧工作領導小組多次專門召開碰頭會，專項研究、指導單位扶貧工作。

（二）完善各項機制，做好結對幫扶。

根據每年貧困戶名單，結合干部職工實際情況，確立了由局機關干部職工與貧困村貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶相關機制。根據縣扶貧辦安排和貧困戶需要，定期對貧困戶進行走訪，了解其基本情況和當前需求，并如實填寫幫包責任人紀實，確保入戶率，保證了解到真實情況，掌握第一手資料。按照縣扶貧辦公室規定的程序和規范開展扶貧工作。

（三）加強學習聯絡，提升幫扶本領

自脫貧攻堅工作開展以來，黨組成員及扶貧領導小組成員共開展脫貧學習研討7次，認真學習貫徹黨的脫貧攻堅精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣扶貧辦的安排部署，認真學習省、市扶貧辦的各類文件、手冊，學習相關部門扶貧文件，掌握精神實質和扶貧手段，通過學習提高了整體素質，為扶貧工作的順利開展奠定了堅實基礎。

（四）努力提高幫扶實效

根據縣扶貧工作要求，所承擔縣脫貧攻堅“五通十有”行業部門的任務，主要是“十有”中的有衛生保潔制度和有良好的生態環境。結合我縣城鄉環衛一體化工作，由環衛一體化辦公室對139個貧困村環衛保潔制度上墻情況、村容村貌、生態環境等情況進行定期督導，以省、市城鄉環衛一體化標準為標桿，發現問題，及時反饋，督促整改，推動良好生態環境的長期保持。積極與人社部門對接，摸清意向保潔員底數，通過人社與財政提供公益性崗位的方式，順利完成問題銷號；在美麗鄉村建設工作中，我單位積極與貧困村進行對接。

脫貧攻堅存在的短板 自脫貧攻堅以來，作為縣扶貧領導小組成員單位，對照行業部門要求，對鎮辦139個貧困村“五通十有”中“有衛生保潔制度”情況督導力度還有待加強。  二、建立長效機制

篇（7）

為落實省市有關行政執法評議考核工作的文件精神，我局及時召開局屬各所站室行政執法人員會議，總結了2015年以來我局行政執法及執法隊伍建設工作，開展了行政執法自查自糾工作。現將有關情況匯報如下。

一、抓好執法隊伍形象建設。為抓好我局交通執法隊伍形象建設，我局按照省廳市局有關文件要求，積極推進“三基三化”建設。為實現執法場所標準化建設，我局在經費困難的情況下，創造性開展工作，為執法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環境。為避免多頭執法，重復執法，我局將各部門執法職能進行精簡融合，成立XX縣交通運輸局交通稽查大隊，實行統一執法，成果分享，促使執法隊伍職業化建設。首先嚴把執法人員入口關，從源頭解決基層執法機構、執法人員膨脹問題。明確了基層執法站所職能編制限額，合理配置一線執法人員。其次根據《交通運輸行政執法證件管理規定》的要求，對在編在崗人員按持證要求認真登記核實，匯總上報，參加省廳組織的換證培訓考試，現全部執法人員均已申領交通行政執法證照，執法人員都具備大專以上學歷。再次我局還及時落實“四統一”工作，按照交通運輸部統一的樣式和顏色，統一執法工作服裝、標識，統一車輛外觀，統一執法場所外觀等。

在有效推進“三基三化”的工作進程中，我局進一步強化了執法隊伍管理，制定了一系列管理和獎懲制度，促使管理制度規范化，提高執法隊伍的綜合素質。大力加強執法隊伍業務和技能培訓，以期全面提升行政執法人員文明執法的能力和水平。

二、抓好執法隊伍素質建設。局領導一向高度重視執法隊伍素質建設。首先加強執法隊伍政治學習，提高執法隊伍法制觀念，加強廉政建設，增強服務意識。其次提高執法隊伍執法水平，把學習法律、法規知識作為一項長期任務，不斷提高執法人員的法律知識水平，做到依法辦事、秉公執法。最后是建立完善管理監督體系，夯實正規化建設基礎，促進隊伍建設健康發展。一抓執法隊伍隊容風紀管理。隊容風紀是執法隊伍素質最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造人民滿意、社會認可的良好隊伍形象。二抓隊伍執法水平。根據執法隊伍實際，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法工作水平。在執法程序方面，積極推進交通運輸行政執法的職權公開、程序公開和結果公開，把交通行政執法全過程向社會公開，增強社會各界對交通系統執法責任制落實情況的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式。在執法文書方面。我局行政執法人員積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性。在執法過程，適用一般程序的，嚴格按照一般程序內容：立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷歸檔等五個方面制作文書。

近幾年我局行政執法過程中，無一起行政訴訟和刑事訴訟，無公路“三亂” 現象，切實保障了公民的合法權益，進一步提高了交通系統執法的科學化、規范化水平。

篇（8）

【正文】

為加強水行政執法力度，履行檢查職責，按照《四川省水利廳關于開展2021年水行政執法監督檢查的通知》（川水函〔2021〕195號）要求，我局認真對2020年水行政執法工作開展自查，現將自查情況匯報如下。

一、行政檢查開展情況

（一）執法檢查制度建設情況

一是為提高水政監察人員的整體素質，規范水政監察工作目標，在行政執法中樹立良好的形象，制定了《水政監察人員崗位責任制》《水政執法巡查制度》《水行政執法人員執法過錯責任追究制度》《水行政執法人員學習和培訓制度》；二是為加強河湖（庫區）管理，將監管責任細化，制定并印發了《河道日常監管巡查制度》《關于明確河湖、庫區、溝渠等管理范圍片區責任制的通知》；三是為規范砂石取用秩序，制定印發了《蘆山縣砂石取運方案審批實施流程》。

（二）執法檢查開展及違法行為查處情況

圍繞河道采砂“清零行動”、水土保持專項執法、水資源管理專項行動等，與各鄉鎮（街道）、公安機關等形成合力，積極開展水政網格化巡查。2020年以來，我局共開展河道巡查400余次，其中聯合執法30余次，出動人員800余人次，查處河道非法采砂（石）案7起，未按規定足額下泄生態流量案1起，未批先建案1起，違法棄置渣土案7起，所有查處案件均按照備案要求進行備案。同時根據職能職責，向縣自然資源和規劃局移交案件線索5起，向公安機關移交案件線索4起，其中通過“行刑銜接”平臺向公安機關移交案件線索1起，目前公安機關已對該案件線索立案偵查。

二、行政強制實施情況

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二、結合實際，抓住重點進行動員部署，確保工作落到實處

全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實做好自評和迎檢工作，州交通運輸局在全州交通運輸系統執法機構開展了交通運輸行政執法自評工作，及時制定了工作方案印發至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業執法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面，主要針對本次考核的內容，即：開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業執法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評，對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核，制定了《2014年推進法治交通工作要點》，落實了依法行政工作組織領導保障機構，各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監督工作也非常重視，聘請了行風監督員，設置了舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。

三、注重實效，層層推進執法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作

（一）認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法，全州交通運輸行政主管部門和行政執法機構，嚴格執行《行政許可法》的有關規定，實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執行。二是執行規范行政許可文書、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作，州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業實際，認真組織開展，抓好落實，進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理，進一步規范完善了審批事項基本信息以及整理和規范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放，目前州級交通運輸系統行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時，由于局主要領導換屆調整，也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規范，無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目，至今未發現有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規情況。

（二）認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作，努力提高行政處罰案件辦理質量，實施行政處罰的機關或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規定要求，進一步規范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規范整理。著重從規范交通運輸行政執法行為，提高交通運輸執法水平，嚴格行政執法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手，開展交通運輸執法督導檢查，狠抓交通執法隊伍的建設。一是進一步規范執法行為，大力推行執法“六公示”制度，即“執法主體、執法依據、執法程序、當事人權利、執法結果、執法監督”六公示。在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通運輸部《交通行政執法文書制作規范》并進行案卷整理歸檔，執法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監督，嚴格按照規定，對所作出行政處罰的依據必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規的要求。并切實執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作，嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格，未出現超出職權范圍執法的現象，在實施行政強制執法過程中嚴格按行政強制執法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規定，依法履行職責，按照《行政許可法》等法律、法規的規定，嚴格行政許可程序的實施，實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件，辦結130件，即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執法行為，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，做到執法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執法，使用程序得當。執法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，行政執法行為合法、適當，無一例錯案。并嚴格執行收繳分離，罰繳分離制度，嚴格實行“收支兩條線”的管理。

（三）健全完善制度、規范執法行為，強化交通運輸行政執法監督檢查。一是進一步完善了交通行政執法各項制度，建立健全了《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法人員資格制度》、《交通行政執法案卷評查制度》、《交通行政執法監督制度》、《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執行省交通運輸廳、政府法制辦執法人員資格有關規定，嚴把執法人員資格審查關，及時按要求參加省廳組織的新進執法人員培訓。三是加強對交通運輸執法（監督）車管理，嚴格執行省交通運輸監督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監督專用車輛示警燈發聲器使用證核發程序。到目前全州交通運輸執法單位已審核申報交通執法（監督）車示警燈使用證184個，全部按照省廳要求認真審查后，通過網絡系統審核申報完成，由省廳辦理，非交通執法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規定，交通執法（監督）車輛嚴禁進入任何娛樂場所，一經發現，將取締示警燈及使用證。四是行政執法過程中，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，嚴格履行交通行政執法“12條忌語”、“7條禁令”，始終堅持兩名以上執法人員執法，執法人員無任何違法違紀事件發生。五是加大了交通執法監督力度。5月份州局法規科會同局紀檢監察，組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執法機構規范執法行為工作方面進行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執法評議考核，按要求對基層執法站所“三基三化”建設、執法文書、案卷進行了檢查，并組織抽取路政、運政執法人員進行了法律法規考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況。在此次執法監督檢查中，對交通行政執法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查，抽取路政案卷20份，運政案卷20份，海事無案卷，優良率達70%，良好20%，合格10%。并對檢查中發現的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執法機構，要求在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通部《交通行政執法文書制作規范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作，進一步推進交通運輸行政執法形象的統一和規范，嚴格落實執法裝備配備、執法公開制度和日常監督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執法的能力和水平，我局制定了《關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施方案》下發各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業執法機構，強化了對工作目標、任務重點和責任的落實，確保交通運輸行政執法形象建設“四個統一”相關工作的有序推進和完成。進一步規范了執法行為，在執法中做到依法執法、公正執法、規范執法、文明執法、防止趨利執法、等行為。

（四）加強培訓宣傳學習、提高執法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統干部、職工的法律意識和法律素質，推進依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組，做到了機構、人員、經費三落實，制定了《2014年普法依法治理工作計劃》，明確了交通運輸系統法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容；二是去年我局組織全州53名新進執法人員參加了省廳培訓考試，并合格辦理了交通運輸行政執法證。州局直屬各行業管理單位還注重對交通行政執法人員職業道德、執法知識、執法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執法5個規范》、《交通運輸行政執法評議考核規定》等法律法規、規章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學，進一步提高了我州交通執法隊伍整體素質，強化了執法人員的紀律作風意識，為樹立良好的交通執法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區活動的開展，積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產法律法規宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區活動。向群眾發放水上法律法規宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規定等宣傳資料共計2200余份。

（五）溫情執法、熱情服務、創文明行業，樹滿意窗口，認真開展交通運輸行政執法評議考核工作。近年，我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。

四、存在的問題和建議

（一）我州交通戰線長、點多面廣，多數基層執法機構執法環境差、條件惡劣，執法場所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房，執法場地狹窄，環境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執法場所現基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運輸局都是按照當地政府的統一規劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運輸管理執法機構按當地統一規劃準備搬遷重建。因此在執法場外觀統一方面困難較大。

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二、進一步分解落實法定職責

各行政執法部門要以“三項”清理為依據，根據原市人民政府實行行政執法責任制工作領導小組辦公室《關于印發市深化和完善行政執法責任制工作規范和有關示范格式的通知》（第1號）的要求，按照機構改革后內部執法機構和執法崗位的設置，將法定職權、執法項目分解落實到執法機構和執法崗位，制定相應的執法標準和具體要求。分解執法職權要以科學合理、關系順暢、相互配合、高效運轉為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律規范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執法項目，擴大或縮小執法權限。依法由一個行政執法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規和規章，主要負責實施部門應當會同相關部門明確各自職責。行政執法部門之間執法職權發生矛盾時，由同級政府法制辦公室負責協調。涉及執法依據規定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關作出解釋。依照部門“三定”方案規定，行政執法部門之間執法職權發生矛盾的，由同級編辦負責協調。

確定執法責任，要根據法律、法規和規章確定的不同執法職權的法定義務和履職要求，根據機構改革后人員調整的實際情況，按照“有權必有責”的原則，依法確定不同執法機構、不同執法崗位，包括執法機構主要負責人在內的所有執法人員的具體執法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權與責任相對應。執法責任的確定，既不能肢解法律、法規和規章的整體效能，又要職權到崗，責任到人；既要避免執法部門和執法崗位的職權交叉、重復、空缺，又要有利于促進執法部門之間的協調配合。不同層級的執法部門和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法崗位具體，執法流程清楚，要求期限明確。

市級各行政執法部門分解落實法定職責的工作務必于年5月底以前完成，并報市政府法制辦公室備案。

三、進一步健全推行行政執法責任制的長效機制

各行政執法部門深化和完善行政執法責任制工作要從建立健全和切實執行各項制度著手，構建推行行政執法責任制的長效機制。

各行政執法部門要以這次機構改革為契機，認真清理匯集我市多年來在推行行政執法責任制的工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執行行政執法主體資格審核制度、行政執法人員培訓制度、行政執法評議考核和獎懲制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。

同時，要建立行政執法責任制的動態管理機制。各行政執法部門要根據行政執法依據的立、改、廢和行政管理職能調整和人員變化的情況，隨時變更行政執法依據，調整行政執法職權，明確行政執法責任。行政執法依據發生變化，要在30日以內報同級人民政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網和省政府法制辦公室公眾信息網建立的執法依據查詢系統，按照《省政府信息公開規定》的要求，逐步建立本地區、本系統的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職權網絡查詢系統，以供社會公眾查閱。

四、深化和完善行政執法責任制的保障措施

1.加強組織領導。市全面推進依法行政工作領導小組辦公室（市政府法制辦）全面負責此次結合機構改革適時深化和完善行政執法責任制工作的開展；各縣區政府、市級各行政執法部門要切實加強領導，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。

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1、強化特種設備安全監察。深入特種設備安全知識進企業、進校園、進農村、進社區的“四進”宣傳活動，積極組織參與“6.10”廣場宣傳活動和“6.15”特種設備咨詢日宣傳活動。扎實開展了“打非治違”、“四項排查”以及起重機械注冊清理、氣瓶條碼登記、電梯專項整治。同時在節日和重大活動期間，在全縣開展了多次特種設備安全檢查，并采取有效措施督促企業對存在的安全隱患進行整改，確保我縣特種設備安全生產形勢的穩定。

2、食品安全實行閉環管理。去年以來，我局積極開展了重點食品、糕點、地溝油、速凍食品、豆制品、淀粉制品、大米等各類專項監督檢查。共出動執法人員138人次，監督檢查企業43家次，對企業存在的不合格項及時進行整改。根據三分監管工作要求，對全縣35家食品獲證企業進行了動態監管計劃調整，并建立食品監管任務分解機制，將監管工作任務分解到個人，對新申證、換證企業申請流程、整改報告遞交情況、年度報告遞交情況每一個環節進行任務分配，形成任務分解表，環環相扣，確保監管成效。

3、積極開展執法打假活動。一方面扎實開展了上級局布置的節日市場﹑商品條碼﹑液化石油氣摻混二甲醚﹑明膠生產經營企業﹑兒童玩具產品﹑食品﹑建材﹑農資﹑汽配等專項整治。另一方面深入鄉村開展農資打假下鄉行動，對虛標含量、偷換養分、偽造廠名、短斤少兩等違法行為，堅決打擊。

（二）科學民主決策情況

1、建立健全依法決策、科學決策、民主決策機制。對涉及社會經濟發展的重大問題和人民群眾利益密切相關的重大事項以及疑難復雜的歷史遺留問題，一律實行集體討論商議；對涉及民生的重大事項，及時向社會公示，并按涉及的利害關系人的要求舉行聽證，邀請人大代表、政協委員、社區代表參加，以保證質監依法行政受各方監督。

2、加強對規范性文件制定工作的管理。依據《縣人民政府規范性文件制定程序規定》，統一規范性文件文本格式和規范用語，提高文件制定的技術水平。按照《縣規范性文件清理工作實施方案》，做好規范性文件的清理工作，及時修正、廢止不合理、不科學或過時的規范性文件。

（三）加強制度建設情況

1、建立健全依法行政制度體系。積極制定依法行政制度相關制度，并不斷修訂完善，從科學民主決策、依法履行職責、規范行政執法、強化行政監督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保障措施等方面加以規范，初步形成了一個完整的依法行政制度體系，對質量技術監督部門依法行政工作產生了顯著的規范作用。

2、積極推行行政公開工作制度。建立行政權力網上公開透明工作制度，全面推行政務公開和政務信息公開。建立健全行政執法程序制度、考核制度、統一行政執法標準，規范自由裁量權的使用，并全面公開，確保廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）規范行政執法情況

1、繼續推行案件主辦人制度。為進一步提高辦案質量，有效落實執法責任制，我局積極推行案件主辦人制度，把辦案責任落實到每個執法人員身上，通過量化考核指標，按照省局、市局的要求，結合我局實際，建立科學、全面、合理的考核機制，不斷提高執法人員執法辦案的主動性和辦案的質量、效率、水平。

2、不斷拓展說理式執法。為進一步規范行政執法行為，努力打造和諧質監、服務質監和法治質監的部門形象，我局積極推行全程全面說理式執法，并取得了良好的效果。在此基礎上，我局結合質監工作面臨的新形勢和新要求，一方面在提高說理式執法的質量上下功夫，不斷提升說理意識，提高說理水平，養成說理習慣，真正將說理式執法作為一種創新理念貫穿行政執法的全過程；另一方面，在拓展說理式執法的“面”上下功夫，將說理式執法的理念，貫穿到我局綜合管理和技術服務各個工作層面去，真正把管理和服務的過程，當作宣傳、教育、引導、交流的過程，最大限度贏得管理和服務對象的理解和支持，提高行政效率，促進質監工作。

3、實施人性化監管工作方式。根據行政執法的工作特點和作用，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各股室負責人為成員的行政執法工作領導小組，制定了行政執法實施意見，結合我局實際，在特種設備現場安全監察、食品生產加工企業日常巡查和輕微違法行為稽查建議等傳統做法的基礎上，進一步規范工作制度、統一執法文書、細化措施、務求實效。為確保行政執法工作落到實處，我局法制室作為責任股室，以特設科、食品科和稽查大隊作為重點示范單位，結合日常監管實際，大力推進行政執法工作。

（五）強化行政監督情況

1、重點事項提前介入。充分發揮行政運行的控制、監督和把關功能，重點把好立案、行政強制措施的實施、案件審理、處罰告知、處罰實施等關口。通過對每道程序的嚴格控制，對辦案過程進行有效監督，改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環環相扣，相輔相成。

2、關鍵環節嚴格把關。對案情復雜或涉及職權問題的案件，法制機構提前介入，指導執法人員依法辦案，同時幫助執法人員理清辦案思路，防止等行為的發生。對主要案件事實認定有爭議的案件，必須由案審會主任委員和副主任委員都參加的情況下集體研究，確保案件辦理的質量，避免執法風險。

3、重大行政執法案件定期回訪。圍繞“服務零投訴，滿意百分百”的活動主題，結合執法工作的特點，堅持執法與服務結合、查處與教育結合的處罰原則，在執法辦案過程中，實行權利義務告知和一案一卷制度。對違法行為性質嚴重，執法過程中產生過行政爭議或申請法院強制執行的企業，實行回訪制度，了解被處罰企業的整改情況和運行質態，幫助企業解決整改過程中出現的問題，化解矛盾、增進理解，教育引導企業規范經營，防止一罰了之。

（六）防范化解社會矛盾情況

1、建立健全群眾舉報投訴制度。通過政務網向社會全面公開舉報投訴方式，并暢通12365群眾舉報投訴熱線，去年接受群眾舉報5件，立案查辦5件。同時積極做好答復工作，經過認真查訪給予答復，確保當事人滿意。

2、全面開展行政調解工作。為加強源頭治理、防范和減少社會不穩定的因素，推動維穩工作由“保穩定”向“創穩定”轉變，根據縣法制部門要求，我局積極開展行政調解工作。成立了以局黨組書記、局長任組長，其他領導任副組長，各股室負責人為成員的行政調解領導小組，并結合質監工作實際，制定了行政調解實施意見，明確了行政調解重要意義、工作原則、調解范圍、工作程序、組織領導和工作要求，積極推進行政調解工作的順利開展。

（七）存在的主要問題

1、我局現有行政執法人員9名，其中一線行政執法人員6名。執法人員較少，年齡偏大，執法監管能力難以適應新時期需要。

2、監管經費較緊張，執法手段和裝備不足，在一定程度上制約著基層局發展。

二、下一步工作打算

（一）進一步提高認識，加強領導。認真貫徹國務院《綱要》，進一步提高質監干部職工對依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，切實履行組織推進依法行政工作的重要職責。進一步強化行政機關服務意識，改善服務質量，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造一個有利于經濟社會又好又快發展的軟環境，建立廉潔、高效、公平、公正的管理體系。