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1當前我國農村文化產業發展存在的主要問題

1.1文化的行業間發展差距顯著

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業的發展過程中日益凸顯，在城市的文化產業發展已較為成熟時，鄉村還尚未形成相關產業鏈。文化產業內容也存在不平衡現象，在市場經濟的發展過程中，農村文化產業發展亦存在區域差距明顯的問題，部分農村文化項目得到迅速發展，深入人心，而部分農村卻發展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉土鄉風等民俗類文化項目發展形勢不容樂觀。就農村文化產業發展狀況而言，不同行業間發展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結構性矛盾十分明顯，缺乏內生動力

文化產業覆蓋面廣，涵蓋第二產業中的工業制造以及第三產業中的文化服務行業等。從制造業整體來看，重工業總產值比重高達60%，相比之下，文化產業中的產品生產及設備所占比例和規模都非常小。在文化產業內部結構中，2014年文化產業中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%，增加值占23.3%。

1.3文化產品產量少，技術含量低

人們文化活動的選擇范圍在不斷發展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區文化發展較之經濟發展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經不適應農村快速發展的經濟水平，也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發展得到了顯著提高，單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求，以科技、體育、衛生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導

當前我國農村文化產業的發展缺乏有力的、系統性的政策支持，這主要體現在以下幾個方面：第一、文化產業發展缺乏明確的定位。農村文化產業整體仍處于起步階段，雖然采取了現代化的經營形式，但其在盈利模式與發展方向上仍然不適應現代企業的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業經濟支持。尚未具備常態化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農村文化產業缺乏科學引導。較之民營企業，農村文化產業雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經濟效益小，政府為此對農村文化產業疏于管理，投入力度小。

2促進農村文化產業可持續發展的對策

2.1加快農村產業結構轉型，促進可持續發展

農村生態環境由于尖銳的人地矛盾以及工業的盲目發展遭到嚴重破壞，農業可持續發展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里，風蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢，年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發利用與保護二者之間的關系以促進農業可持續發展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發展文化產業有助于促進農村產業結構的調整，利于實現農村可持續發展。社會的發展已經使農村產業和經濟結構呈現優化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品，而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域，實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農村產業結構的調整。

2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業可持續發展

在發展農村文化產業的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業的發展，以便更好地統籌建設和發展農村文化產業，為農村文化產業發展統一籌劃、起草相關的意見和建議，并負責統籌優化農村文化產業布局、設計產業門類等。建立農村文化產業發展聯席會議機制，由宣傳部相關職能部門帶頭，高校、科研院所等專業研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉村基層政府以及文化產業代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關規劃和政策用以解決農村文化產業在發展中遇到的問題與障礙，諸如其發展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。

2.3建立健全相關機制發掘和培養農村人才

農民是農村文化產業的創造主體。作為文化創造的主體，文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業性人才十分匱乏，農村文化產業的發展受到制約，整體經濟水平難以提升，對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此，發掘和培養農村文化建設人才勢在必行。對內，我們要鞏固已有文化產業，增強其生命力與競爭力，并且擁有根據自身需要發掘有用人才的能力；對外，我們應加大宣傳力度，把更多高素質人才吸引到文化建設事業之中。管理層中的人才發掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養機制，吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發掘、吸引、培訓和應用機制，最終使高素質的人才發自內心地想留在農村，為農村的文化產業建設貢獻自己的力量。

2.4完善農村文化產業發展的政策

相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業協會以及農村文化龍頭企業的專業研究力量，牽頭編制區域農村文化產業發展規劃，明確農村文化產業建設與發展在不同時期相應的指導思想、發展目標、實施原則、發展戰略步驟、保障機制等，并結合區域文化產業發展及社會政治經濟文化發展規劃加以統籌規劃和考慮。在發展規劃的編制中，要充分考慮到區域尤其是農村文化資源的存量及開發現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進與城市文化產業間的要素流通、優勢互補及融合式一體化發展；充分考慮我國目前所處的農業產業轉型升級和新農村建設等時代背景，不僅要在“農”字上打好特色牌、發展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。

參考文獻

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中圖分類號：F250 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

在社會生產力角度來看，產品的交換就是一種流通，只有通過流通才能夠真正實現產品的價值，對經濟發展來說也有著重要作用，所以從某種意義上來說，產品的流通效率對國家經濟增長效率來說具有決定性作用。在當前經濟發展程度中，我國流通產業的發展對經濟效率的提升也有著決定性作用，下面我們就進行簡單論證研究。

一、流通產業與經濟效率

流通產業和經濟效率都有自己的發展研究歷史，在不斷發展過程中二者形成了特定的聯系。

1.流通產業

流通產業就是指商品在經歷從生產領域轉向消費領域這一跳躍過程的企業集合。流通產業是商業社會中的基礎性發展方式，其具有以下特征，即能夠提供公用產品；能夠為經濟增長提供貢獻率；能夠推動社會就業，同時，隨著社會生產力的不斷發展，在發展過程中流通產業對經濟發展的決定性作用在逐漸凸顯出來，其能夠對一個國家和社會人民的生活水平進行真實的反應，國家相關部門通過對流通產業發展狀態的研究分析就能夠在大致上掌握當前經濟發展狀況。當前，我國很多學者都從流通產業對農村、城市、國家經濟等產生的貢獻方面進行了深入研究。

2.經濟效率

對于經濟效率的研究要從兩個角度來進行分析和研究，第一個角度是從國外研究狀況入手，在國外，比如法雷爾、羅斯基等學者普遍認為經濟效率同技術效率、配置效率等因素有著直接聯系，而羅斯基的觀點在法雷爾的觀點上有所創新，即其擴充了經濟效率計量中還需要計量動態效率。第二個角度就是從中國經濟發展實際情況進行經濟效率的分析，我國是一個地大物博的國家，經濟形式也是多樣化的，所以，我國對經濟效率的計量主要是從全國各個省市以及農業或者是工業角度進行的。但是無論從哪個角度對我國經濟效率進行分析，最終所獲得的結果都是流通產業對經濟效率有著深遠的影響，要重視利用流通產業對經濟效率提升的積極作用。

二、流通產業對經濟效率提升研究分析

流通產業對經濟效率提升作用并不是通過簡單的表象表現出來的，對其研究需要我們利用各種實證進行細致的研究。

1.我國流通產業發展實證案例

本文主要以2009年我國流通業發展狀況為例，通過對我國統計年鑒中的各省流通業發展狀況分析和整理，得出了一些內容。流通業發展較好的地區為廣東、山東、浙江、江蘇、上海、北京等地區，通過專業統計，流通業發展前十名的地區消費品零售額總和占全國零售額的63%左右，而排在后幾位的省市消費品零售總額占全國總額的9%左右，從中我們總結出了一個問題，即我國流通業發展水平存在著不均衡性。

2.我國經濟效率測算實證分析

經濟效率測算方法采用的是數據包絡測算方法，而所選擇的測算對象是我國2009年全國各省市的經濟效率，經濟投入指標選擇的是各個省市固定資產和就業人數的投入，產出指標選擇的是各個省市生產總值。分析方式為“數據包絡分析運用線性規劃法構建觀測數據的非參數分段曲線面用來測算決策單元的效率情況。”而其中決策單元的有效性是由決策單元位置來決定的，如果處于前沿面上方則其是有效的，反之則是無效的。具體的計算公式如下所述：

在公式中的表示的是一個標量，而表示的則是這樣一個常數向量。通過求解所得到的的數值就是第i個決策單元的經濟效率值。通過這樣的專業測算和分析，最終得出了09年我國全國各省市的經濟效率值。

通過對案例和測算進行綜合性分析，最終得出了下表這一相關性分析數據表。

表一：流通產業與經濟效率相關性數據分析表

從表中可以看到一個地區的流通產業發展情況同當地的經濟效率有著正相關的關系，其相關系數高達0.915，這就明確的說明了，一個地區的經濟效率發展狀況受到當地流通業發展狀況的直接影響，流通產業對經濟效率有著提升作用。

結束語

通過以上分析，我們分析了在我國對流通產業和經濟效率的研究內容和研究方向，基本了解到了各自的文字內涵。從中我們了解到，隨著市場經濟發展程度的加深，流通產業與經濟效率的關系受到的關注也在逐漸上升，所以，本文通過對同一年相同地區的流通產業發展狀況和經濟效率狀況進行了分別研究和分析，最終得出結論，二者之間存在著高度的正相關關系，也就證明了流通產業對經濟效率有著提升作用。

參考文獻：

[1]李蕊.流通業對農村經濟增長影響力的實證研究[J].北京工商大學學報（社會科學版），2008（01）.

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中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-02

在現代經濟發展中，服務業借助其較強的輻射性成為一個國家或者地區經濟、社會發展的重要支撐，同時對于地區產業結構升級、轉變經濟增長方式等也具有指向性作用。寧波市作為我國長三角五大經濟區域的中心以及長三角南翼經濟樞紐中心，也是我國少數幾個現代化的國際港口城市。寧波市服務業的快速、多元化發展將為本地區（甚至是本區域）內的經濟、社會的穩定發展奠定堅實基礎。在本文研究中，將從多個角度統計分析最近幾年寧波市服務業發展的發展狀況，為寧波市地方政府制定全市服務業發展規劃提供重要的數據參考。

一、寧波市服務業產業的規模及對地區經濟增長的影響

（一）寧波市服務業產業發展狀況

自我國實施“十一五”規劃以來，寧波市的服務產業進入了快速發展階段。2012年，寧波市服務產業發展總體呈現“低開穩升”態勢，全市服務業運行形勢總體好于年初預期，對全市經濟的貢獻進一步增強，2012年寧波市服務業增加值首次達到2738.0億元，同比增長率達到23.02%，實現年度總產值15803.37億元，與2008年服務產業年度生產總值（5033.08億元）相比增加了2.14倍。

（二）寧波市服務業在地區經濟增長中的影響

隨著我國經濟產業結構不斷調整與完善，促使服務產業的比重隨之不斷提高。截至2012年底，寧波市第三產業增加值占GDP比重達到42.0%（全年全市GDP為6524.7億元）。在寧波市2008年至2012年產業發展總值統計中發現，服務業的產業比重呈現出明顯的上升，增長率明顯高于第一、第二產業，有效促進了寧波市產業機構調整進程及提升GDP水平[1]。（詳細統計數據見表1、表2）

表1 2008-2012年寧波市CDP中不同產業比重分析（%，億元）

注：資料來源：寧波統計信息網

表2 2008-2012年寧波市第三產業（服務業）增加值統計分析（億元）

注：資料來源：寧波統計信息網

二、寧波市服務業結構發展特征

（一）服務產業整體規模呈現擴大趨勢

由于受到服務業快速發展趨勢的影響，2012年寧波市服務業企業的經營業績也相對于2011年出現明顯增長，全年限上服務業企業（年度主營業務收入達到2000萬及以上企業）實現營業收入9750.2億元，增長7.7%，實現利潤總額591.5億元，增長4.9%。從2012年全年寧波市服務產業增長情況來看，服務產業一直保持較高的運行態勢，與往年相比呈現出逐年上升趨勢[2]。

從2012年寧波市服務業增長統計情況來看，全年十四個行業表現出“兩降十二升”發展格局，其中年度產值最高產業為批發與零售業，同比增速達到13.1個百分點，其次為金融服務業，同比增速達到12.4個百分點，其余多個行業全年產值增加均持續低速增長。（詳見表3）

表3 2012年寧波市服務行業發展統計分析（統計前五位）

從上述表格中可以看出，寧波市的服務產業中所占比重較大的行業仍然為批發與零售業、金融業、交通運輸、租賃和商務服務業等，而增速最快行業為批發零售業、金融業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業等，由此可知，寧波市服務產業結構尚不完整，而部分新興產業發展速度較快，寧波市服務產業仍然擁有較大的發展空間。

（二）寧波市不同地區服務產業結構趨于平衡

通過對寧波市不同地區服務業發展狀況進行調研發現：寧波市的不同地區服務業發展水平表現出明顯的不平衡現象，其中前三名占據全市服務業生產總值的50.7%，而后三名僅占全市服務業生產總值的19.4%，而增速前三名（鎮海市、寧海縣、慈溪市分別為15.6%、14.0%、12.4%）與其它地區差距較小，整體增速比較平穩。詳細統計數據見表4。

表4 寧波市2012年各個地區服務業增加值及增速統計分析

（三）寧波市服務產業企業規模、效益實現快速增長

2012年，寧波市服務產業企業中大型企業的規模與效益發展最為明顯，而中小型企業的盈利能力相對較弱。截至2012年底，全市服務業企業大型企業達到242家，年度總產值達到9750.2億元，與2011年相比增長7.7%；但是企業經營成本也表現出明顯的上升，增長率達到18.4%，從而導致部分企業增速減緩，尤其是中小型企業[2]。

綜合統計數據分析，寧波市服務產業總體發展良好，但是需要加強對中小型企業的扶持力度，從而促進全市服務產業實現良性發展目標。

（四）寧波市服務產業新興產值增長明顯

從2012年寧波市全年服務產業發展趨勢來看，其中新興服務產業增長速度到達21.5%，實現經濟產值1254.74億元，高于全市服務產業平均增速的3.1%，發展規模占據整個服務產業42%以上。

2012年，在全市新興服務產業中增長速度最快的是商務服務業，據相關資料顯示：2012年寧波市商務和租賃服務業實現經濟效益183.14億元，與2011年相比增加28.29%。截至2012年底，寧波市勞務派遣企業達到57家，勞務派遣總數達到17.8萬人，實現經濟效益84.24億元，實現稅收2.1億元，有效促進了寧波市的經濟、社會發展[2]。

三、促進寧波市服務業實現跨越式發展的措施

（一）創建良好的產業發展環境

地方政府需要轉變思想觀念，加強服務產業發展的重視程度，構建高效、廉潔、透明的政務及法制環境，積極建設誠實守信、公平競爭的市場次序，進一步加強市場監管力度，在積極發展工業基礎上加大針對服務業（尤其是新興產業）的法律法規、經濟投入等方面的支持力度，從而形成工業、服務業同步、協調發展的優良格局[3]。

（二）進一步增強服務業的輻射范圍

一方面繼續深入發展傳統服務產業（如：餐飲、零售、交通等），從而增加城市人口的就業率；另一方面積極拓展服務產業的覆蓋范圍，借助最近幾年快速發展的農村基礎設施，將經營覆蓋范圍拓展至農村地區，充分利用自身完善的市場機制加快構建服務產業企業利潤的新增長點，從而增強服務企業的市場風險抵抗能力。

參考文獻：

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2河北省縣域發展狀況分析

縣域發展中，縣域經濟是重要內容。2002年以來，我國縣域經濟駛入快速發展的軌道，成果顯著，地位增強，這是縣域投資環境不斷改善的結果，也為接下來縣域投資環境的進一步優化奠定基礎。首先，縣域經濟發展增速明顯。根據《中國縣域經濟十年發展報告》顯示，十年來，平均縣域地區生產總值從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元，翻了兩番；平均縣域地方財政一般預算收入從2002年的1.00億元增長到2011年的6.61億元，增長了5.61倍。其次，縣域發展成為社會發展的重要組成部分，縣域經濟已占國民經濟的“半壁江山”。根據《中國縣（市）社會經濟統計年鑒》，2011年，全國縣域內人口總數達8.85億人，占全國總人口的65.72%；全國縣域地區生產總值合計達24.14萬億元，占全國GDP的51.04%；全國縣域地方財政一般預算收入合計達1.32萬億元，占全國地方財政一般預算收入的25.07%，超過四分之一。

2.1河北省縣域發展的成果

河北省是農業大省，是全國糧、棉、油集中產區之一，全省下轄136個縣（市）（不含市轄區），縣域人口占全省人口82.73%，縣域生產總值占全省GDP的68.07%，縣域發展狀況對全省經濟社會發展意義重大。鑒于縣域發展的重要地位和具體省情，河北省各級政府把縣域發展作為主要任務之一，不斷優化投資環境，成果顯著。一方面，近年來，河北省通過實施“四個一”戰略，建設環首都經濟圈、打造沿海經濟隆起帶、加快發展冀中南經濟區和培育大型工業聚集區和企業集團，加快縣域經濟的整體發展，推動區域全面協調。和2007年相比，2011年河北省各縣（市）人均地區生產總值、人均縣域財政收入和農村居民人均純收入有了大幅提高。另一方面，我省各地相繼設立經濟技術開發區、沿海開放縣、各類產業園等吸引國內外投資、發展當地經濟的專門機構和區域。在國家級開發區（縣）的建設方面，目前我省擁有秦皇島經濟技術開發區、廊坊經濟技術開發區、滄州臨港經濟技術開發區、曹妃甸經濟技術開發區、石家莊經濟技術開發區等國家級開發區，此外，國務院劃定我省的灤縣、樂亭縣、唐海縣、昌黎縣等11個縣（市）為國家級沿海開放縣，這些開發區（縣）對當地及周邊各縣的投資環境產生了積極影響。在省級開發區的建設方面，河北省政府在各地設立省級開發區，以此優化投資環境，主要發展戰略性新興產業和高端現代服務業。據不完全統計，2011年，河北省省級以上開發區完成生產總值4803億元，財政收入556億元，開發區以不到全省0.8%的土地面積，聚集了全省23.8%的生產總值、25.2%的財政收入、56.5%的外商投資和57.1%的外貿出口。此外，全省大部分縣（市）已建立起吸引外來投資、促進本地經濟發展的各類產業園。

2.2河北省縣域發展的不足

良好的政策環境推動了河北省各縣（市）的快速發展，與此同時，和周邊省份的發達縣（市）相比，現階段河北省縣域發展也存在問題和挑戰。首先，河北省縣域發展中產業結構不合理，成為全省區域協調發展的薄弱環節。第一產業比重下降、第三產業迅速發展是各國經濟發展的普遍規律。2011年，全國百強縣產業結構中，三次產業比的平均值為7.7∶58.8∶33.5，而河北省縣域發展中三次產業比的平均值為16.0∶54.1∶29.9。和全國百強縣比較，河北省第一產業所占比重過大，是全國百強縣平均水平的2倍多；第二產業略低于全國百強縣平均水平，且對資源性產業依賴度過高；第三產業所占比重較低，且第三產業稅收比重為15.7%，比全國低23.6個百分點。其次，現階段京津冀的環境治理工程對河北省縣域投資環境的優化提出新的挑戰。河北省目前正處在節能減排、改善空氣質量的關鍵時期，各縣（市）按照“消化一批產能、轉移一批產能、整合一批產能、淘汰一批產能”的思路，壓減過剩產能，這對大部分縣域經濟產生重創。因此，如何推動各縣（市）產業轉型升級，保持縣域經濟社會的穩定發展，是優化縣域投資環境遇到的新問題。

3河北省縣域投資環境評價指標體系分析

文章在借鑒我國區域投資環境相關理論和構成要素的基礎上，針對河北省縣域發展的特殊性，并根據縣域數據資料的可得性，探索河北省縣域投資環境評價指標體系。

3.1經濟環境

經濟環境是縣域發展實力的綜合體現，和其他非經濟環境存在正相關關系，經濟發展是縣域全面發展的前提。因此，河北省縣域投資環境構成中，經濟環境是基礎，是決定縣域投資環境的先決條件。和其他區域經濟環境構成不同的是，縣域經濟環境主要包括第一、二、三產業發展環境以及其他綜合經濟環境。

3.1.1第一產業發展環境

河北省是農業大省，農林牧漁作為第一產業，其產值和人口比重較大，是縣域經濟發展的基礎和支撐。因此，只有第一產業的產前、產中、產后服務體系健全了，農村經濟才能全面發展，以此帶動農村的商業、生活服務業的發展，為縣域投資環境的改善奠定基礎。因此，文章選取人均第一產業地區生產總值、農林牧漁業生產率、農村居民人均純收入來衡量河北省各縣（市）第一產業發展狀況。

3.1.2第二產業發展環境

在河北省縣域發展中，雖然第一產業的發展非常重要，但縣域整體發展并不等于第一產業的發展。縣域發展不僅是農業的發展，而且涉及經濟領域的各個產業，僅僅依靠農業發展不可能克服河北縣域發展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級財政困難、農民增收遲緩、農村發展嚴重滯后等各種問題，這些矛盾和問題必須依靠第二產業的迅速發展來解決。工業作為第二產業的主要組成，按照農業支持工業、工業反哺農業的原理，河北省各縣（市）應大力實施工業強縣戰略，推動產業轉型升級，這不僅是增強縣域經濟競爭力的必然要求，也是提升縣域投資環境的必然選擇。因此，文章選取人均第二產業地區生產總值、第二產業生產率和人均規模以上工業總產值來衡量河北省縣域第二產業發展狀況。

3.1.3第三產業發展環境

第三產業是我國國民經濟的重要組成部分，具有能耗低、污染小、效益高等特點，對拉動縣域升值、集聚人氣、解決就業和增加財政收入具有重要的促進作用。第三產業也是吸納農村剩余勞動力就業的主要渠道，為社會提供更多的就業就會，為順利實現產業結構調整和減輕就業壓力做出了積極貢獻。河北省農村人口眾多，各縣（市）發展第三產業可以促進農村勞動力的有效轉移，增加農民收入。并且，當前河北省縣域發展中，受環境治理、金融危機、競爭壓力、資源枯竭等因素影響，以民營加工制造業為代表的第二產業發展出現停滯現象，因此，加快發展房地產業、金融保險、科技信息、文化服務、現代物流等重點服務業，努力提高第三產業發展水平對提升縣域投資環境、促進縣域發展意義重大。文章選取人均第三產業地區生產總值、第三產業生產率和第三產業占地區生產總值的比重來衡量河北省縣域第三產業發展情況。

3.1.4綜合經濟環境

綜合經濟環境是指經濟活動中各個部門、各個方面、各種因素所產生的經濟效益的綜合，包括了除三大產業之外的縣域經濟發展環境，如縣域發展潛力、縣域消費能力、開放化程度、產業化程度等因素。綜合經濟環境反映的是整個縣域經濟運行質量和效益狀況的全貌，是縣域經濟中各產業協調發展的助推器，也是國內外投資者考察縣域投資環境的重要指標。文章選取人均地區生產總值、城鄉居民人均儲蓄存款、社會消費品人均零售額來衡量河北省縣域經濟綜合發展情況。

3.2基礎設施環境

縣域投資環境離不開良好的基礎設施環境的支撐。基礎設施是為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，其作用在于保障社會各項活動正常進行，它也是企業生存發展的一般物質條件。因此，基礎設施是否完善，是投資者所關注的重要因素。基礎設施環境中包括地理位置、交通運輸、通訊水平、醫療水平、生態環境等因素，這些要素影響到企業生產銷售和人們的生活，因而影響國內外資本的投資決策。文章選取人均民用汽車擁有量和人均醫院床位數來評價河北省各縣（市）基礎設施發展情況。

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中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.02.011

Abstract： Industry and agriculture as a pillar of the main economic and social industries， and its coordinated development greatly contributed to the social and economic stability and development. Urumqi， as the provincial capital city of Xinjiang， the coordinated development of its industrial and agricultural industries to a large extent reflects the overall socio-economic development in Xinjiang. This paper analyzed the development of industrial and agricultural industry from the proportion of industrial and agricultural output value， investment scale， employment status， product output demand， product price ratio and technical support system， and constructs the evaluation index system， and analyzed it with entropy method.

Key words： industry and agriculture； coordination development； influencing factors；Urumqi

工農業是社會經濟發展的兩大主要產業，農業作為基礎產業，也是工業發展的前提，兩者協調發展可極大促進一個地方的經濟發展，也是政府亟待解決發展問題之一。在《論十大關系》中強調，重工業和輕工業、農業的關系，必須處理好[1]。但未能縮減與發達國家的差距，反而進一步拉大。，的實施促進了農業發展，工業對農業的依賴性降低，但農民負擔并未減小[2]。十六屆四中全會，同志提出了工農產業發展的兩個“趨向”，為工農產業協調發展奠定了理論基礎[3]。

“十二五”時期，烏魯木齊市工農業產值均持續增長。2014年農業產值39.1億元，比上年增長6.37%，占全市總產值的1.1%；工業產值2 556.6億元，比上年增長5.34%，占全市總產值的36.8%。農業從業人員年平均薪資為3.81萬元，較2013年增長5.24%。工業從業人員年均6.02萬元，較上年增長9.45%。農業固定投資71 583萬元，較上年增長31.4%。工業固定投資4 167 154萬元，較上年增長5.3%。同時工農產業結構比例由2011年的46∶1.24下調到2014年的38.1∶1.2。從以上數據來看，工農產業的發展受到多方面因素的影響。一方面，工農產業發展受雙方相互作用的影響；另一方面，離不開自然、經濟和社會層面的影響。筆者將從工農業的內容如產值比例、投資程度、就業情況、產品產量需求、產品比價、技術支撐體系6個方面進行研究分析，并構建工農產業協調發展評價體系。

1 烏魯木齊工農產業發展狀況

1.1 產值比例

烏魯木齊市農業種植區域主要集中在烏魯木齊縣與南山牧場，農作物主要包括水稻、小麥、雜糧、油菜子、蔬菜（不含薯類）等，林業主要包括用材林、防護林等，畜牧業主要包括牛、馬、豬、羊（山羊、綿羊）等。烏魯木齊市作為工業城市，石油工業、有色工業、電力工業、化學工業、鋼鐵工業、煤炭工業、紡織工業、農副產品加工工業、裝備制造工業、汽車工業為主要工業產業。基于工農產業性質不同，其產值比例也不同。2005―2014年烏魯木齊市工農產業產值比例如表1所示。

1.2 投資規模

工農產業發展同樣離不開政府投資規模的影響。在國資扶持政策的鼓勵下，加大了對烏魯木齊市工農產業的投資力度。1950年，農業產業固定投資257萬元，占投資構成的75.43%，工業產業固定投資12萬元，占投資構成的3.43%。自1951年起，工業產業投資逐漸增大，遠超于農業產業投資金額。2005―2014年工農產業固定投資占比如表2所示。

1.3 就業情況

如表3所示，從2005―2014年烏魯木齊市工農產業從業人員的薪資水平來看，工業從業人員的薪資高于農業從業人員，且差距逐年拉大。工業從業人員的年均薪資為農業從業人員的1.5倍以上，薪資水平差距加大不利于帶動農業從業人員的生產積極性，也是工農產業發展不協調的主要因素之一。

1.4 產品產量需求

工農產業協調發展需要兩大物質生產部門能夠相互提供所需的產品產量，以滿足雙方自身發展需求[4]。因此，農業需要給工業提供定量的農產品，如糧食、林果、肉類；而工業一方面要加工農產品，另一方面也要為農業提供農業所需品，如肥料、用電、生產工具等。“十二五”烏魯木齊市糧食作物總產量由172 769 t下降到147 452 t，農作物種植面積由664.5 hm2下降至628.1 hm2；林業種植面積有所上升，當年造林面積由2 304 hm2增加至3 298 hm2，防護林由3 019 hm2增加到3 298 hm2，水果產量由72 123 t下降到70 129 t；畜牧業有所下降，牧場由8個下降到6個，牲畜年末實有數由82.03萬頭（只）下降到76.60萬頭（只）；漁業比重下降，O業養殖面積由4 205 hm2下降至1 536 hm2，養殖產量由9 249 t下降至8 673 t。較2011年，2014年烏魯木齊市農村用電量28 309萬kW?h，增長29.4%；農用化肥施用量48 837 t，增長18.5%；農用塑料薄膜使用量24 787 t，增長近10倍；地膜覆蓋面積為14 797 hm2，增長34.7%；農用柴油使用量為12 008 t，增長15.3%；農業機械總動力354 950.5 kW，減少10.8%。主要農業機械與設備方面，數量均有所減少。

1.5 產品比價

產品價格差反映了烏魯木齊市工農產業發展是否協調[5]。工農業產品價格是由市場決定的，相對于工業產品，農業產品價格偏低，這跟市場供求、國家政策和流通渠道3個因素有很大關系。農業受自然氣候影響較大，生產周期較長，而工業受生產條件制約較大。重工輕農政策使得烏魯木齊市更加傾向加快工業發展，而農業發展緩慢。較工業產品，由于農產品的自然風險和價格風險較高，農產品流通過程中往往需要中間商參與，減少了農民收入。

1.6 技術支撐體系

基礎設施投資的城鄉差異、工農差異是造成工農業發展不協調重要因素[6]。財政支農總體不足，再加上農業與農村基本建設投資結構不合理，導致與農民基本生產生活密切相關的中小型基礎設施嚴重不足。烏魯木齊市擁有農業產業化龍頭企業394家，增加4家。實現農產品加工業總產值1 584億元，增長13.0%。工業園區建設，很大程度上促進了工業發展。2014年，工業園區共有82家，國家級19家，自治區級63家，實現工業增加值984.38億元，增長11.0%。

2 烏魯木齊工農產業發展評價體系

2.1 熵值法

熵值法源于信息論，是對不確定性的一種度量方法[7]。信息量越大，不確定性就越小，熵也越小；反之，信息量越小，不確定性就越大，熵也越大。熵值法計算步驟如下。

（1）計算評價指標的信息熵和信息效用值，如式（1）所示：

其中，ej為第j項指標值的信息熵。dj為第j項指標值的信息效用值。

（2）計算指標權重和綜合評價值，如式（2）所示：

其中，wj為第j項指標的權重，Si為第i個年份的綜合評價值。

2.2 評價體系構建

為客觀評價烏魯木齊市工農產業協調發展狀況，需構建評價體系。本研究一級指標選擇經濟要素環境、生態要素環境與社會要素環境；二級指標為金融環境、勞動力環境、技術環境、市場容量、資源環境、環境容量、資源保護指數；三級指標細分為31個，如表4所示。

2.3 結果分析

根據熵值法計算，各指標結果如表4所示。

從表4中可看出，一級指標權重排序依次為經濟要素環境、生態要素環境、社會要素環境。這表明，經濟要素環境對烏魯木齊市工農產業發展的影響最大。生態要素環境不僅影響農業的生產，同時工業生產所排出的污染物對環境的影響也制約了工農產業的發展。社會要素環境影響最小。在二級指標中，金融環境為工農產業發展提供了資金來源，對工農產業發展的影響最大，其次是人民生活水平。這也表明，工農產業發展是否協調可以通過人民生活水平來反映。

通過上述分析，烏魯木齊市工農產業發展是否協調不僅受自身因素相互影響，同時也受到經濟、社會、資源與能源、地方扶持政策、科技投入等因素的制約。烏魯木齊市工農產業協調發展一方面需要政府調控工農產業發展的各項影響因素，采用高科技手段促進工農產業發展，充分發揮科技在資源配置中的調節作用。另一方面必須為工農產業發展創造良好的發展環境，尤其是生態要素環境。在發展的同時，降低生態環境的污染程度。

參考文獻：

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[3]岑乾明.“兩個趨向”論斷及其政策實踐[J].吉首大學學報（社會科學版），2011，32（6）：121-125.

[4]于良，楊德剛，尹晶晶.基于烏魯木齊不同工業化階段的工業發展要素環境支撐力分析[J].中國科學院大學學報，2014，31（5）：654-661，690.

篇（6）

上洋鎮隸屬于廣東省陽江市陽西縣，地處粵西中部，位于陽西縣東南部，背山面海，交通便利，區位優勢較為明顯。

上洋村委會位于上洋鎮中部，毗鄰鎮區，距離縣城約18公里，東鄰白石村，北接上洋鎮區、西連南堡村，南毗雙魚村。

【自然環境】上洋村屬于亞熱帶季風氣候區，海洋季風氣候明顯，氣候溫暖濕潤，光熱條件優越，雨量充沛，地勢較為平坦。

【區劃人口】

共有5個自然村：上洋一村、上洋二村、上洋三村、上洋新村，上洋圩村。共有5個村民小組、705戶2778人，其中男性1499人、女性1279人，人口較多的姓氏有：姚姓。

常住人口1926人，其中60歲及以上459人，占16.52%；青壯年勞動力1725人，占62.09%；16歲及以下568人，占20.44%。

【自然資源】

土地資源：土地總面積770公頃，建設用地22.32公頃，非建設用地0.87公頃，水域0.33公頃，農林用地0.54公頃。

【配套設施】

1.道路交通：村莊主要通過X747與鎮區和外界相聯系。進村主要道路寬8米，水泥路面。目前村內道路基本實現硬底化，村內缺少公共停車產，現狀主要為沿路停車。

2.公共服務設施：目前上洋村公共服務設施有祠堂，健身廣場、幼兒園、小學，文化廣場，村莊已全部通水通電通寬帶，道路增設路燈。

【經濟組織】

現有5個經濟合作社分別是：上洋一村經濟合作社，上洋二村經濟合作社，上洋三村經濟合作社，上洋新村經濟合作社，上洋圩村經濟合作社。

2017年換屆以來新上的較大基礎設施和社會事業項目：

1.村道硬底化工程項目 ；

2.村巷道硬底化工程項目 ；

3. 污水管網鋪設工程項目；

4. 上洋一村，上洋三村，2個自然村的公廁建設項目；

5.污水處理設施工程項目；

6.上洋村文化廣場工程項目；

7.農田高標建設項目。

【產業發展狀況】

目前上洋村的村民收入來源為外出打工和西瓜荔枝、龍眼等經濟作物種植。

【產業發展方向】

根據上洋村的產業發展狀況，資源條件，地理區位，環境優勢等，以現代農業以及配套的農貿商業、產品初級加工業以及鄉村旅游業為主導產業。

鼓勵采用先進的科學技術，提高農產品品質和質量，升級村內傳統農業，發展現代規模農業（西瓜、荔枝、龍眼等），并積極發展新型農作物，農村電商，實現產品產銷結合。

鼓勵農戶與廣東省、陽江市或者其他地區的龍頭企業、加工配送企業和賓館、飯店超市等流通服務企業加強合作與對接，為期提供農產品初級加工和分類包裝，有條件的可以發展精細加工、分級包裝盒標識上市，延伸農產品產業鏈，有效提高產品附加值，努力實現產品效益最大化。

鄉村旅游業正成為重要的鄉村產業和美麗鄉村建設的重要途徑。因此，突出田園風光及人與自然和諧特性，注重旅游設計建設，打造特色鄉村旅游項目，推動鄉村旅游業可持續發展。

1、為游客提供既有鄉土特點的，又有城市生活的現代、便捷環境。

2、要發展傳統農家樂、養生游、休閑觀光采摘游、節慶游的同時，順應鄉村旅游新趨勢，適時推出鄉村旅游在第二住宅、分時農業、節會、等休閑度假和康體娛樂等方面的產品。

篇（7）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、銀行卡潛在市場分析及拓展

（一）銀行卡產業發展對于促進消費、減少現金流通、降低交易成本、加強反洗錢、擴大稅基、提升國際形象、促進相關產業發展有重要意義。銀行卡相關交易環境的建設，將帶動電信通訊、機具制造、軟件設計等行業的發展，銀行卡支付可以自動產生交易記錄，能夠提高經濟交易透明度、加強稅控、增加稅收收入、控制非法收入，銀行卡的使用，還有利于培養公眾良好的支付習慣。

（二）潛在市場分析及拓展：雖然銀行卡業務在推廣的過程中面臨一些問題，但其發展前景還是相當樂觀，一方面是基于銀行卡本身的優越性，另一方面是由于銀行卡業務在新疆中小城市有較好的發展基礎。通過調查，新疆銀行卡發展與發達地區之間還存在不小的差距，在本地區還有較大發展空間。隨著餐飲、旅游業的發展，各商業銀行也看到了銀行卡其中的發展潛力，正努力改善銀行卡受理環境，爭取更大的市場份額。

二、中小城市銀行卡發展存在的主要問題與挑戰

（一）銀行卡產業投入大于產出，低端補貼高端。銀行卡發展很快，但是總體上來講，處于一個發展初期，從目前銀行卡發展狀況來看，卡片服務的同質化主要是發卡行推動的，而不是持卡人的要求。發卡機構的營銷人員和持卡人并不太了解卡片的真正優劣。與發達地區相比，新疆中小城市在銀行卡經營管理、用卡意識、市場培育、創新水平等方面都存在較大差距。

（二）城鄉銀行卡發展不均衡，銀行卡發行的覆蓋面不廣。新疆農村地區銀行卡市場建設滯后，大多數農民使用銀行卡困難，農民辦理銀行卡積極性受到限制，從而造成農村銀行卡市場的擱置。同時，也缺乏對農村使用銀行卡的支持政策，新疆農村地區銀行卡應用有待擴大，銀行卡支農惠農的作用還應加強。現有的銀行卡持有人大多數在城市，由于農村信息基礎設施薄弱、商戶、銀行網點很少，ATM機、POS機只有零星布放，導致大多數農民使用卡困難，即使宣傳再到位，沒有設施支持，農民的辦卡積極還是調動不起來，從而造成農村銀行卡市場的擱置，使銀行卡在農村的發行量降低。

（三）銀行卡在經濟發展過程中的作用未得到充分發揮。與發達地區相比，持卡消費比例、用卡頻率、商戶普及率等指標還存在較大差距，銀行卡的支付功能還未充分發揮，銀行卡的服務內容還有待開發，因此，新疆中小城市銀行卡在促進消費、推動經濟增長方面所起作用非常有限。這與中國傳統的消費觀念、商業信用不夠發達、個人信用體系不健全等因素都有關。

（四）銀行卡風險比較突出，風險管理水平有待提高。市場參與主體的風險防范意識不夠，商業銀行的內控制度與風險防范制度尚不健全。金融機構發放銀行卡后，對持卡人具體的使用行為缺乏監管，單單依靠中央銀行的征信管理系統還不足以對卡的使用進行監控，容易產生休眠卡，使商業銀行的業務風險加大，對商業銀行的經營效益產生影響。

（五）銀行卡產業專業化程度不高、產品創新能力不足。從國際銀行卡市場來看，銀行卡早已不是銀行的專利業務，它代表的是一整條新興產業鏈，整個產業鏈內部分工日益細化，具有高度的專業化協作性。專業化分工不夠還會導致更深層次的后果：一是各家銀行將大部分精力放在受理市場拓展上，使其不能集中精力和資源開發功能更齊全、更具競爭力的銀行卡產品，行業的整體競爭力不強；二是銀行拓展受理市場的高成本必然會轉嫁到商戶和持卡人身上，若沒有充分的協調機制或相應的利益補償，便會激化“銀商”間的利益沖突并損害廣大持卡人的利益，使受理市場建設陷入困境。

三、應對策略

（一）學習發達地區先進的銀行卡服務經驗，增加銀行卡的服務內容。我國銀行卡業的發展比國外晚差不多一百年，并且受國內金融市場發展和國情國力的制約，我國銀行卡的服務內容遠小于國外的銀行卡業務。在我國，使用最多的是借記卡，與集消費、信貸、結算于一身的信用卡相比，借記卡的功能主要以存取款為主，信用卡的大多數功能借記卡無法使用。發卡機構應不斷提高銀行卡經營管理能力，利用現有科技技術，借鑒發達地區先進的經驗，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優質、安全、高效的服務，滿足持卡人多樣化的需求。

（二）開發農村市場，增加銀行卡發行量。雖然新疆正在積極改善農村地區支付環境建設，但現有銀行卡持有群體主要集中在城鎮地區，農村市場仍然是銀行卡業務簿弱環節，具有很大的開發潛力。發卡機構應努力擴大銀行卡在農村的受理范圍，積極推動銀行卡在農村的推廣使用，加大銀行卡使用知識的宣傳，增強農民的用卡意識；按照農村銀行卡的使用情況，制定適用于農村銀行卡使用的收費標準，按照物美價廉的營銷方式，增加農村銀行卡的發行量。

篇（8）

城市化與經濟增長的互動關系研究——以內蒙古為例

對城市公用事業市場化改革道路的探討

和:法文化的思考

對社會主義和諧社會內涵的再認識

媒介規制建設中的和諧價值觀研究

霍夫曼斯塔爾的象征主義戲劇論

先鋒的延續、轉變及其歷史認同——蘇童、畢飛宇比較研究

從山東方言俗語看齊魯文化

創新農村金融服務促進青島市新農村建設研究

企業戰略評價的綜合性研究

中韓科技政策比較研究

縣域產業集群的理論和實證分析

國外大學生社會實踐研究現狀及啟示

從大學自治到大學自主管理從大學自治到大學自主管理——西方大學管理傳統的現代更新

來稿須知

無居民海島可持續發展的法治保障研究

寬嚴相濟刑事政策與犯罪的死刑適用限制——一種宏觀路徑的考察

社會思潮對主流意識形態教育的影響及應對

辛守臣教授山水畫作品

區域開發戰略下遼寧縣域經濟的特征

中國小城鎮發展概述

基于DEA-Malmquist指數的礦業城市全要素生產率分析

資源型區域城鎮化與經濟發展關系的計量研究∶基于山西的實證

青島市現代服務業人才現狀及需求預測

基于經濟聯系強度的徐州都市圈空間重組分形研究

中國文化與中國外交

貴和求和的司法文化——以“《春秋》決獄”為例

一道五德:儒學核心價值觀的新表述

基于灰色關聯度的新農村建設評價與啟示——以山東省膠州市為例

關于創意產業發展若干問題的探討

戰略評價的信息要素與手段要素研究

科技企業創業環境研究綜述

青島市專利發展狀況及其影響因素研究

企業高層管理人員更替問題國外研究綜述與動態分析

嶗山茶文化產業發展對策研究

美洲民族構成及地域分布

學術自由與大學教師的主體地位探析

來稿須知

基層政府“征地”行為與城市安全

論沿海經濟地帶城市群一體化格局的形成與發展

廣佛都市圈:城市區域合作的探討

風水包含著科學成分——國內外風水研究述評

國外生態城市建設的模式、經驗及啟示

仁和之道—時代的呼喚

論“和”與“全球化”

攜手共建繁榮和諧世界

企業技術創新評價研究述評

我國區域減災基礎能力建設的需求分析與對策探討

基于技術預見的青島家電產業創新系統建設研究

來稿須知

論浙江省的“指數經濟”

青島市企業商標狀況分析及對策研究

青島市環境-經濟系統的物質流分析

青島農產品出口品牌戰略實施現狀及對策研究

青島市農產品質量安全保障透視及應對思考

篇（9）

城市化與經濟增長的互動關系研究——以內蒙古為例

對城市公用事業市場化改革道路的探討

和:法文化的思考

對社會主義和諧社會內涵的再認識

媒介規制建設中的和諧價值觀研究

霍夫曼斯塔爾的象征主義戲劇論

先鋒的延續、轉變及其歷史認同——蘇童、畢飛宇比較研究

從山東方言俗語看齊魯文化

創新農村金融服務促進青島市新農村建設研究

企業戰略評價的綜合性研究

中韓科技政策比較研究

縣域產業集群的理論和實證分析

國外大學生社會實踐研究現狀及啟示

從大學自治到大學自主管理從大學自治到大學自主管理——西方大學管理傳統的現代更新

來稿須知

無居民海島可持續發展的法治保障研究

寬嚴相濟刑事政策與犯罪的死刑適用限制——一種宏觀路徑的考察

社會思潮對主流意識形態教育的影響及應對

辛守臣教授山水畫作品

區域開發戰略下遼寧縣域經濟的特征

中國小城鎮發展概述

基于DEA-Malmquist指數的礦業城市全要素生產率分析

資源型區域城鎮化與經濟發展關系的計量研究∶基于山西的實證

青島市現代服務業人才現狀及需求預測

基于經濟聯系強度的徐州都市圈空間重組分形研究

中國文化與中國外交

貴和求和的司法文化——以“《春秋》決獄”為例

一道五德:儒學核心價值觀的新表述

基于灰色關聯度的新農村建設評價與啟示——以山東省膠州市為例

關于創意產業發展若干問題的探討

戰略評價的信息要素與手段要素研究

科技企業創業環境研究綜述

青島市專利發展狀況及其影響因素研究

企業高層管理人員更替問題國外研究綜述與動態分析

嶗山茶文化產業發展對策研究

美洲民族構成及地域分布

學術自由與大學教師的主體地位探析

來稿須知

基層政府“征地”行為與城市安全

論沿海經濟地帶城市群一體化格局的形成與發展

廣佛都市圈:城市區域合作的探討

風水包含著科學成分——國內外風水研究述評

國外生態城市建設的模式、經驗及啟示

仁和之道—時代的呼喚

論“和”與“全球化”

攜手共建繁榮和諧世界

企業技術創新評價研究述評

我國區域減災基礎能力建設的需求分析與對策探討

基于技術預見的青島家電產業創新系統建設研究

來稿須知

論浙江省的“指數經濟”

青島市企業商標狀況分析及對策研究

青島市環境-經濟系統的物質流分析

青島農產品出口品牌戰略實施現狀及對策研究

青島市農產品質量安全保障透視及應對思考

篇（10）

電動汽車

1

引言

當前，新能源產業面臨良好的發展機遇，太陽能光伏、風能和生物質能發電及其相關配套產業得以迅猛發展，開發利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產業已從單純的開發利用，逐步向產業鏈條延伸、產業集聚、規模發展的方面邁進，并逐步成為推動經濟發展、促進就業的重要支撐。

濟南市開發利用新能源起步較早，現已初具規模，尤其是太陽能產業發展較快，太陽能熱水器制造已形成較大規模，基礎優勢明顯。經過多年發展，形成了一批以力諾集團、桑樂公司、華藝集團為龍頭的骨干企業，開發了高溫金屬鍍膜管、高效太陽能光伏電池、晶硅原料提純等一批國際先進新技術，除此以外，濟南市在風電裝備、生物質能、地熱能開發利用方面也得到快速發展。

2

濟南市新能源發展概況

2.1太陽能利用發展狀況

2.1.1開發利用情況

太陽能利用主要包括熱利用和光伏發電。在熱利用方面，提出了建設“陽光濟南工程”。目前正在實施“生態富民行動、陽光屋頂工程”項目。2010年，濟南市熱水器使用面積占有率達280m2／千人，比國家確定的2020年太陽能熱利用發展目標高38％，每年節約標準煤36萬噸。在光伏發電方面，濟南市已投運的太陽能光伏發電項目共有7座總容量約為0.261MWp，在建項目3座，總容量約為2.35MWp。

2.1.2產業化情況

濟南市太陽能產業現已形成完整的太陽能光熱產業鏈，擁有力諾、桑樂、華藝等多家龍頭企業和名牌產品，相關企業開發了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國際先進新技術。目前，濟南市太陽能毛坯管產量占到國內市場份額的51％，是全球最大的太陽能毛坯管生產基地。全市太陽能熱水器生產企業有78家，年生產能力600萬臺，集熱面積1200萬2；熱水器年銷售能力200萬臺。

此外，在太陽能光伏產業方面，濟南市也已經形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應用產品的完整太陽能光伏產業鏈。光伏電池市場連續多年以40％以上的速度增長。2009年，濟南市電池組件封裝能力達到年產10萬千瓦，電池片產能達5萬千瓦。

2.2生物質能利用發展狀況

2.2.1

生物質能開發利用情況

濟南市現有的生物質能資源利用類型包括有秸稈直燃發電、沼氣發電、沼氣利用、垃圾發電以及生物質固體燃料等，其中農村沼氣利用規模較大。截至2010年底，全市累計戶用沼氣池16萬戶，總規模達130萬m3，年消耗生物質資源(秸稈、糞便等)300余萬t，年產6000余萬m3。

截至2010年，濟南市生物質直燃發電裝機容量為7兆瓦，農林廢棄物氣化發電和沼氣發電裝機共計可達2，2兆瓦，在建垃圾發電容量36兆瓦。此外，濟南市生物固體燃料制造工業得到進一步發展，年產生物固體成型燃料12.5萬t。

2.2.2生物質能產業

在生物質直接燃燒發電和摻煤發電設備制造方面，濟南鍋爐集團實力較強。該集團在20世紀70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質能鍋爐；近年，濟鍋在江蘇投運了自主知識產權的摻燒80％稻殼和花生殼的循環流化床生物質能鍋爐；2006年11月，濟鍋首臺130t／h生物質能發電鍋爐在單縣成功投運，隨后其他5臺同型鍋爐也在山東、河北等地投運。

2.3風能利用發展狀況

2.3.1

風能資源利用情況

目前，濟南首家風力發電場已在平陰正式開工，預計2012年竣工投產。同時，規劃在長清建設的兩處風電場也將進入核準階段，核準后即可開工建設。截至目前，濟南市經省發改委核準開工的風電容量已達15萬kw，正在開展前期工作的風電容量45萬kw，另外還規劃有40萬kw的風電裝機，濟南市的風電資源已經深度開發和充分利用。

2.3.2風電設備制造

濟南市現有風電設備制造企業2家，即北車風電有限公司和山東三融集團，主要產品為風力發電總承及配件。北車風電有限公司位于濟南高新區孫村新區，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產品為風力發電總承及配件，年生產能力分別為500臺／年和1000套／年。

濟南軌道交通裝備有限公司風電項目是國家重點支持和發展的新能源產業項目，項目技術含量高、附加值高，具有廣闊的國際國內市場。該項目的塔筒部件已于2008年3月建成投產，截止2008年12月已生產銷售100機，當年實現年銷售收入3億元，2009年實現銷售收入7億元。該塔筒是目前國內承載力最大的塔筒。

2.4地熱能利用發展狀況

2.4.1地熱資源利用情況

目前，濟南市商河縣開采地熱井7眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規劃建設的濟北商河溫泉休閑度假區項目為商河地熱資源開發的重點項目，投資11億元，依托該項目，將帶動商河縣相關第三產業的發展，優化產業結構，可取得較大的社會經濟效益。

2.4.2熱泵技術

熱泵技術是近年來在全世界倍受關注的新能源技術。濟南是開展淺層地熱能研究和開發利用最早的城市之一，山東建筑大學等單位長期從事有關淺層地熱能利用理論研究和技術開發，在我國居領先地位。2001年建成了我國第一個投入實際運行的地源熱泵示范工程，其后又陸續建立奧體中心等多個地源熱泵示范工程。

在熱泵技術研發及利用方面，艾嘉熱泵公司實力較強，具備年生產空氣源熱泵7.2萬kw，地源熱泵35萬kw的能力。在家用方面，可提供30萬m2住宅小區的供暖／制冷及衛生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬m3的中央空調解決方案，具有500t／d衛生熱水的設計施工能力。

2.5新能源汽車

濟南市是清潔汽車推廣應用工作城市，先后承擔了全國智能交通系統應用示范工程試點城市、清潔能源行動試點示范城市、

“十一五”國家863計劃一濟南市工況下代用燃料汽車運營考核研究等課題，在新能源汽車重點推廣應用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟南市擁有電車近300輛，純電動公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。

3　濟南市新能源發展目標

3.1

太陽能

3.1.1

太陽能光熱利用方面

著力發展太陽能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽能中高溫熱利用，將熱利用由生活用水向工業用熱邁進，由熱水利用向熱能利用邁進。在城區強化推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱、供水工程，建設太陽能制冷示范工程；在農村和小城鎮推廣戶用太陽能熱水器。

3.1.2太陽能光伏方面

太陽能光伏電站、光伏與LED結合應用。在城市建筑物和公共設施建設與建筑物一體化的屋頂太陽能并網光伏發電設施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經濟實力的企業建設小型光伏電站，作為企業辦公用電的補充電源；在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設一批新能源照明示范項目，同時促進濟南市太陽能發電技術的發展，做好太陽能光伏發電技術的戰略儲備。

3.1.3規劃目標

到2015年，太陽能光伏發電裝機容量達到12萬kw。太陽能發電孤網容量2萬kw，并網容量10萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達到約1200萬m2，加上其它太陽能熱利用，年替代能源量達到200萬t標準煤。到2020年，太陽能光伏發電裝機容量達到50萬kw。太陽能發電孤網容量10萬kw瓦，并網容量40萬kw。太陽能熱水器總集熱面積達到約4000萬m2，加上其他太陽能熱利用，年替代能源量達到600萬t標準煤。

3.2生物質能

加強生物質能源的研究，加強秸稈氣化技術、秸稈收集成型設備、高效生物質取暖設備等新技術、新產品的研究和推廣。根據生物質能利用技術狀況和濟南市經濟社會發展需要，重點發展生物質(秸稈、垃圾)發電、沼氣發電、生物質燃料。

到2015年，生物質發電(含垃圾發電，垃圾填埋氣發電和農林廢棄物、秸稈直燃發電等)總裝機容量達到10萬kw，2020年生物質發電總裝機容量達到15萬kw；在規模化畜禽養殖場、工業有機廢水處理和污水處理廠建設沼氣工程，合理配套安裝沼氣發電設施和污泥資源化利用系統；建立以秸稈氣和商業能源聯合的穩定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達到18萬戶，沼氣工程每年產生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達到20萬戶，沼氣工程每年產生的沼氣0.80億m3。

在有資源和應用條件的地區，建設大型生物質固體成型燃料加工廠，實行規模化生產，并結合解決農村基本能源需要和改變農村用能方式，開展生物質固體成型燃料應用示范點建設。到2015年，全市生物質固體成型燃料年利用量達到20萬t，2020年達到24萬t。

3.3風能

風電發展的目標是以風力發電項目為依托，重點發展風電制造業，通過風電場開發和建設，促進風電技術進步和產業發展，形成我市風電機組以及配套設備的制造能力，做強風電產業。

依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機等風電裝備制造產業項目，建設濟南風電產業園，以電子信息、軟件開發和冶金、機加工優勢為依托，加快發展風力發電機、塔架、風葉、主軸、機械傳動、運行控制、風機變頻、輸變電機組等相關組件產品，推動濟南風電裝備產業集約化發展。積極引進、消化吸收國內外風電設備新技術，并研究開發高效節能的小型風電系統，促進小型風電系統的推廣和應用。爭取到2015年濟南市風電裝機達到60萬kw；風電設備制造能力達700臺(套)；到2020年，風電裝機爭取達70萬kw；風電設備制造能力達1000臺(套)。

3.4地熱能利用

地熱能利用包括發電和熱利用兩種方式。濟南市地熱水溫均在100℃以下，就目前的技術要求，不適合地熱發電，濟南市地熱能利用主要集中在熱利用方面。

“十二五”期間，合理開發利用地熱能，積極研發推廣地源、水源和熱泵技術，合理擴大地熱資源利用領域。以歷城、商河、濟陽為重點，加快建設符合環保和水資源保護要求的地熱供暖、工業用熱、熱水供應等項目，大力發展熱泵空調、無機超導熱管和地熱測評軟件等地熱應用產品。重點支持長清大學科技園熱源廠建設項目及濟南綠寰科技、濟南艾嘉熱泵技術有限公司等企業的地源熱泵產業化推廣項目。規范發展地熱溫泉、醫療保健、休閑度假等現代服務業，并以此帶動產業結構的優化升級。

3.5新能源電動汽車

2012年，計劃在公共服務領域推廣電動汽車公交車370輛，電動汽車出租車400輛，電動汽車公務、環衛、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動汽車綜合充電站9座，充電柜300個，新能源汽車維修服務站16個；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎上，進一步擴大節能與新能源汽車推廣應用范圍，帶動濟南市乃至全省范圍內的新能源汽車應用推廣工作。在適合電動汽車應用交通領域，通過市場機制輔以政策引導，推廣各類電動汽車10000輛以上，其中純電動汽車車型計劃占60％以上，爭取電動乘用車全面進入商業化應用階段。

4　存在的問題及建議

4.1

濟南市發展新能源存在的問題

目前濟南市新能源企業規模普遍較小，即使開發利用最成熟的太陽能也僅占到可開發利用總量的20％，而其中農村不足10％。自主研發的高端技術少，除太陽能外，其他新能源利用技術的研發水平仍處于初期發展階段，技術工藝相對落后，大多依靠民間資本自我發展，面對不斷擴大的市場需求和產業的快速發展，資金制約成為主要瓶頸。

總體來說，濟南市新能源產業發展勢頭好，具備一定的區位優勢和配套條件；但作為新興產業，目前濟南市尚未形成一套完整的規劃方案來指導相關產業發展；與新能源產業相配套的相關政策、法規還不完善，加快產業發展必須抓住歷史機遇，采取切實有效措施，才能實現新能源產業的健康快速發展。

4.2建議

4.2.1

優化濟南市的新能源產業發展環境，積極貫徹和落實國家及省政府關于扶持新能源產業發展的各項政策，鼓勵投資新能源產業項目。

篇（11）

花椒(Zanthoxylum bungeanum Maxim.)屬蕓香科植物，是中國特有的食用辛香料之一，我國年產量在 12 萬噸左右，我國北部至西南，華北、華中、華南均有分布，主要集中在四川、甘肅、陜西、河北、山東等地。四川漢源花椒，古稱貢椒，自唐代元和年間就被列為貢品，至今長達一千余年，史籍多有記載。甘肅天水、隴南地區的花椒，自古有名，今日之川、渝菜百味，更是麻字當頭，而正宗川、渝味，其椒必取自漢源，漢源花椒主要用于火鍋主料、燒菜、燉菜等佳肴的制作。山西運城，陜西韓城、合陽，河南省伏牛山、太行山、山東沂源栽培較為集中，由于地理氣候等原因，尤以南太行山頂端馬圪的大紅袍為佳，鄢陵各處均有栽植。

2 巴南區花椒資源發展狀況、存在的主要問題及對策

2 . 1 巴南區花椒資源發展狀況

在退耕還林后續產業發展上，充分利用退耕還林政策平臺，推動相關產業發展。巴南區按照區域一品要求，堅持重點規劃，打造退耕還林花椒、花卉、茶葉、蠶桑四大基地，培育花椒精深加工、特色花卉、綠色茶葉、森林旅游四大產業。巴南區境內大都適宜花椒樹的生長，依托退耕還林契機，初步規模規劃為 30 萬畝。已建成 15 萬畝，其中退耕還林面積8 萬畝。基地布局在惠民、二圣、姜家、天星寺、接龍、跳石、南彭、界石等鎮，輻射了東泉、雙河口、豐盛、木洞、安瀾、石灘、魚洞、南泉等鎮(街)。2008 年投產面積 3.5 萬畝，產值 1200 余萬元、銷售收入在 800 萬元以上。花椒保鮮生產線已于 2005年建成投入使用，已在國家工商部門注冊鳳仙、東靈花椒品牌等系列商標。

2 . 2 巴南區花椒行業的發展

2.2.1 生態效益

巴南區屬主城區，是都市肺葉、三峽庫區生態屏障，生態地位十分突出，實施退耕還林后，種植花椒、桑樹等，生態效益明顯提升。全區實施坡耕地造林中，生態林比例達 80%以上。此外，大力開展了封山綠化。

2.2.2 經濟效益

一是加快了農業產業結構調整步伐 。 充分發揮業主承包造林的龍頭帶動作用，以公司建基地、公司 +農戶的發展模式實施規模造林，形成各具特色的產業示范基地，打造了巴南區產業結構調整的主導產業。全區以退耕還林時機栽植優質九葉青花椒 8 萬畝，壯大了巴南區經濟林的規模，加快了農業產業結構調整步伐。二是實現了農民增收。大多花椒樹種植在退耕還林地實施項目時，已處于棄耕或一年只種一季狀態，花椒樹所造經濟林、兼用林可望在投產后成為農民脫貧增收的致富林。

2.2.3 社會效益

轉移農村剩余勞動力工程實施后解決了外出務工農民耕作土地的后顧之憂，農戶既可外出務工，又可就近為花椒基地的承包業主打工，還可從事第三產業，有效轉移了農村剩余勞動力。

2 . 3 存在的主要問題

一是原有花椒林的產量低、品質差，受重慶氣候和地形地貌的影響，品質參差不齊，質量控制難度大。二是花椒經營管理粗放，制約著花椒資源的發展，由于對科學經營花椒資源的意義認識不夠，沒有制定有效的持續發展、持續利用為基礎的方針、政策。重收摘輕培育，經營單一。三是花椒的培育、造林方法不科學、沒有定向培育花椒樹優株優系，花椒品種低劣，產量低，嚴重降低了花椒林的生態功能和生產能力，制約花椒資源的發展。四是農村剩余勞動力年齡結構偏大，對新知識、技術接收慢。缺乏創新和積極性。

2 . 4 對巴南區發展花椒經濟林的建議

一是加強花椒豐產栽培技術研究，充分利用科學技術對原有產量低、品質差的花椒林進行改造，全面優化改良原有花椒生長、生產情況，提高花椒產量和品質，科學使用水肥措施，促花促果措施促進花椒豐產，合理利用和培育優質花椒樹。