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房地產業盡管在我國的國民經濟當中所占比例不算最重要的，但與人民的安居樂業息息相關。經過新世紀后十余年的發展，房地產業也逐漸由“過熱”趨向于“穩重”，在全國普遍出現的“去庫存”的壓力下，房地產行業將走向一輪殘酷的“洗牌”，在這種情況下，對開發項目的管理就顯的更為重要了。過去，我們很少研究房地產項目的管理問題，而是把它割裂成為幾個專業版塊去研究，比如，我們研究造價管理，主要以工程施工階段為對象;我們研究財務管理，則主要以企業財務制度管理為對象，管理對象的不同導致分工的不同，往往造價管理由造價副總主管，財務管理由總會計師主管，兩個平行的部門很少有交集，看似“井水不犯河水”。但是，這種很少有交集的管理體系看似專業化水平很高，實際上正是房地產項目經濟管理的薄弱環節。

1當前房地產項目工程造價和財務管理不協同的主要表現

在房地產項目管理過程中，我們容易信任一句話:專業的人辦專業的事。這句話本身是沒有錯，但問題是每件事都不是孤立存在的，而如果我們的專業人員因為專業的問題而把事情看的過于孤立，就會導致一些管理上的割裂，我們把這種管理上的“割裂“叫做“不協同”，研究表明，“不協同”在工程造價和財務管理兩方面比較突出，主要表現如下:

(1)項目建設開發管理的不協同。

在項目建設開發管理的不協同主要體現在關注度的不一致。造價人員關注建安工程費如何降低、關注如何工程款支付更利于建設方等;而財務人員則關注如何降低融資成本、關注如何降低資金占用等等。上述關注度體現了造價與財務的管控矛盾。我們發現，當造價管理手段強時，建設單位通過招投標或合同談判等手段降低建安工程造價，由此導致施工方進度結算處于弱勢，施工方為了保護自己的利益，必須開出合適的對價條件以保護自己的利益，比如采取提高支付節點的付款比例、采購更便宜的施工材料或勞務等手段來保證收益。同理，當財務管理手段強時，施工融資成本會降低，資金支付通常會滯后以保證資金占用更有利于建設方，這時，施工方從自己的利益出發，肯定會提高建安造價以彌補自己在資金滯后方面的損失。上述兩種情況都體現了造價管理和財務管理的不協同，無論是哪種情況，都會造成建設單位的管理“吃力”。

(2)項目風險管理的不協同。

通常，房地產項目的風險包括:自然風險、社會風險、經濟和市場風險、管理技術風險等。工程造價管理普遍關注管理技術風險，而財務管理普遍關注經濟和市場風險。實際來看，我們更需要在房地產項目中普遍地關注所有風險，比如，我們在投資一個房地產項目時，對自然地質條件不了解的話會增加地基處理費用;對國家房地產政策判斷失誤會導致銷售回款困難需要;對地區微觀經濟狀況估計不足時又會導致自身的融資困難;對新技術新材料盲目應用又容易導致業主認可度降低或業主運營費用增加，所以，風險管控不是一個片面的問題，比如，一個我們擬開發一個包含地下車庫的住宅樓小區，從造價管理方面來看，“先地庫后住宅”的開發程序利于材料垂直運輸和周轉，容易降低造價，而財務人員則認為應該“先住宅后地庫”，這樣可以實現住宅的提前預售，利于資金的提前回籠，節約利息支出。

(3)項目組織分工管理的不協同。

這是房地產企業的共性問題，調查表明，在房地產企業中，財務管理往往更得到重視，企業普遍設置“財務總監”一職，而造價管理通常只在中層設置造價管理的相關部門，一些的房地產企業不設置造價方面的高管，甚至有個別房地產企業只在項目部下設置預算員，沒有專門的造價管理部門。上述企業項目的組織分工表明，客觀認識上，造價管理和財務管理在房地產企業還存在地位和管理權限的不對等，也就更難實現協同管理。

2采取措施，解決問題，推動工程造價與財務的協同管理

由上看來，目前房地產企業在項目開發中工程造價與財務的管理不協同問題是比較突出的。在這種情況下，我們應該針對問題，采取一些行之有效的措施，解決問題，提高二者的協同管理水平，主要措施如下:

(1)健全管理機構，設置協同管理機制。

從房地產企業的機構設置入手，建立造價與財務管理的溝通機，高管層統一管理，定期交流，實現工程造價與財務的協同管理。例如，在總經理之下設置總經濟師和總會計師，總經濟師負責造價管理工作，總會計師負責財務管理工作，總經理負責召集兩總師定期召開協同會議，進行協同管控;也可以制定符合公司項目管理實際情況的管理制度來促進協同管控，比如:以造價部門和財務部門為主聯合進行項目的測算或投資估算的編制工作，從源頭上加強雙方的協同管理;造價部門和財務部門聯合進行融資方案的評審;造價部門和財務部門聯合進行招標方案(尤其是合同支付條款)的評審等等。

(2)實行項目工程造價全過程管理

財務部門緊密參與實踐證明，工程造價管理是一個全員、全過程的系統管理工作，房地產項目的造價管理尤其如此。房地產項目的工程造價管理涉及項目前期策劃階段、項目規劃設計階段、項目招投標施工階段、項目竣工驗收及運營階段等全過程，只有這些階段造價都控制的好，才能實現節約投資的目的。在上述全過程的管控過程中，造價部門不是唯一的管控部門，其他相關部門都是管控參與者，其中，財務部門更需要全程緊密參與。例如，項目前期策劃階段房地產企業可以考慮一些新的融資方式，其中一些方式直接與施工總承包單位進行談判，包括BT、信托、合作經營等，多元化的融資方式需要造價人員和財務人員共同參與比選，才能得到比較真實的結論，這樣企業根據方案比選結果選取適合的融資方式;再例如，某項目設計有直飲水系統，在項目施工招投標階段，造價人員提出特許經營的招標方案，就是該系統建設單位打包招標，中標單位負責直飲水系統的設計、施工和驗收工作，建設單位不支付工程款，但系統建成后施工單位將獲得該小區的20年直飲水銷售特許，這種方式對建設單位適合與否就需要財務部門根據造價預算情況結合20年的特許經營權進行綜合分析，最終得到客觀的結論。

(3)利用成熟的管理軟件

系統進行協同管理。信息網絡技術的迅速發展促進了人與人之間的溝通，也促進了企業管理水平。在房地產項目管理中，隨著BIM技術的發展，相關的管理軟件更加成熟和完善，基于BIM技術的造價管理軟件和項目管理軟件逐漸應用于項目管理中，這些軟件不但提供專業的造價和資料管理功能，還能夠通過接口軟件與專業的財務管理軟件相結合，共同進行項目的投融資、支付和稅收測算管理，這就大大加強了造價與財務人員的協同管理。

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一、新形勢下加強民用建設中工程造價管理的意義

（一）它是工程施工企業健全現代化管理制度的迫切需要

盡管，近些年來，民用建設事業發展的十分迅速，然而當前大多說民用建設工程施工企業在機構設置、財務管理、人力資源的配置等方面還比較落后，即企業的現代化管理制度還不夠健全，因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可以有效推動民用建設工程施工企業實現傳統的工程管理模式向現代化工程管理模式的轉變，從而來更好的滿足社會主義市場經濟體制改革和發展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企業成本投入的迫切需要

新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可對民用建設中工程的相關財產與資源實施科學有效地監督，從而有效減少民用建設工程施工中資源的浪費，同時還可以有效預防項目相關人員的舞弊與錯誤行為的發生，從而不僅更好地保障了民用建設中工程的財產與資源的安全，而且可以有效控制工程施工企業成本投入，進而可使工程施工企業的經濟效益得到顯著的提高。

(三) 它是工程施工企業完善財務管理體制的迫切需要

工程造價管理作為工程施工企業財務管理工作的核心，對工程施工企業財務管理工作的各個環節具有直接的影響。因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理可以有效保證工程施工企業各項財務信息的可信度，進而可以使企業管理人員把主要精力放在如何提高企業的經濟效益以及如何挖掘所承擔的民用建設工程發展潛力的工作上。可見，民用建設中工程造價管理將直接影響著工程施工企業財務管理的質量和效率，加強民用建設中工程造價管理對完善工程施工企業的財務管理體制具有非常重要的意義。

二、加強民用建設中工程造價管理的有效舉措

（一）健全民用建設中工程造價管理制度

健全的民用建設中工程造價管理制度是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要前提，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，筆者認為民用建設中工程造價管理制度的健全和完善還需要做到如下幾點：一是對于已經制定的民用建設中工程造價管理制度要保證其能得到最終的執行；二是要建立一套具有科學評價指標的民用建設中工程造價管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關人員積極的參與到民用建設中工程造價管理工作中來；三是明確民用建設中工程造價管理目標和管理職責，因為明確的工程造價管理目標和管理職責是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要保障。

（二）完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度

完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度是保證民用建設中工程造價管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的工程造價管理業務流程，應安排不同機構的不同人員完成，通過規范工程造價管理的各業務流程，在完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度的基礎上可以有效防止民用建設工程造價管理中造假現象的發生。結合一些成功的實踐，筆者認為民用建設中工程造價管理的內部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責任制，明確管理機構的各個崗位及其職責；其次，明確工程造價管理標準，確保管理機構的各部門能夠采用統一的工程造價管理標準；最后，做好民用建設中工程造價的復核工作，減少工程造價的差錯率。

（三）強化民用建設中工程造價管理中審計部門的職能

要想確保民用建設中工程造價管理制度得到徹底的貫徹和執行并能獲得良好的執行效果，就必須強化民用建設工程造價管理中審計部門的職能，使民用建設中工程造價管理過程能得到及時有效的監督。實踐證明，隨著民用建設中工程造價管理體制的日趨完善，民用建設工程造價管理中審計部門的工作領域獲得了進一步的延伸。在這種情況下，要進一步強化民用建設工程造價管理中審計部門的各項職能，使工程造價管理審計部門可以通過對工程造價管理過程的監督，向相關負責機構及時反饋有關執行結果的信息，來更有效的幫助工程造價管理目標的實現。

（四）實現民用建設中工程造價管理的信息化

科學技術是第一生產力，在這個科學技術水平日新月異的今天，科技的迅猛發展為實現民用建設工程造價的信息化管理注入了無限的生機和活力。新形勢下進一步加強民用建設中工程造價管理，就必須借助當今先進的計算機網絡通訊技術，合理利用各種信息技術資源，實現民用建設工程造價的信息化管理，提高民用建設工程造價的質量和效率。

結語：加強民用建設中工程造價管理是迎合新形勢下民用建設管理事業發展的需要，也是工程施工企業獲得進一步發展和壯大的迫切需要。因此，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，提出新形勢下，進一步加強民用建設中工程造價管理的有效舉措，對促進民用建設施工企業的健康有序發展具有非常重要的意義。

參考文獻：

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作者簡介：盧立宇（1977-），女， 西華大學建筑與土木工程學院建經系講師，碩士，主要從事建筑經濟研究，（E-mail）。

摘要：根據部分高校工程造價專業工程財務教學內容設置與注冊造價師培養要求和企業對工程造價專業要求存在一定差異的現狀，結合工程財務課程特點，以多種教學方式、多種課堂組織形式和多種媒體組合來提升教學效果，實現“理論+案例+實踐”的教學模式，并提出相應的建議。對提高學生的學習興趣，增強理解力，激發創造性，提高實踐能力有一定的指導意義。

關鍵詞：工程財務； 工程造價專業； 教學設計； 案例教學法

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）03-0087-04 高校工程造價專業是未來注冊造價師的搖籃，是未來中國工程造價實現“走出去”戰略，提升咨詢層次的重要基地。注冊造價師要綜合、全面地掌握專業知識、經濟和管理類知識。其中，工程財務知識也是其中一個重點。目前，部分高校的工程造價專業在工程財務的教學內容設置與注冊造價工程師的要求及企業對工程造價相關工作的要求存在一定差距：一是部分高校的工程造價專業把工程財務等同于工程財務管理。工程財務管理是工程財務很重要的一部分，但工程財務管理知識需要較好的基礎會計知識。把工程財務等同于工程財務管理，相當于沒有地基的大廈，無法理解知識的本質。二是部分高校工程財務課程過分強調會計職能。工程造價專業的學生需要理解財務的基礎知識和數據的基礎運用，但工程造價專業不是會計專業，不需要過分強調做賬的方法和技能。三是教學內容設置和項目實踐脫節，缺乏實踐性操作，對學生的創造力和創新能力培養不足，對綜合判斷能力的培養較為欠缺（表1）。

表1 工程財務教學內容和要求對比表

一、工程造價專業工程財務教學的特點

（一）工程財務課程的內容兼具會計基礎知識和工程財務管理知識

工程財務課程內容設置不同于會計專業或工程財務管理專業的財務會計課程和財務管理課程，其內容需要綜合基礎會計和工程財務管理兩門課程。這是由工程造價專業培養要求和教學時間所決定的。工程造價專業對基礎會計知識的把握不需要會計專業那么全面，主要以六大會計要素、會計基本等式理論和原則、會計核算的基本理論和方法、財務報表理解為主，不需掌握會計的賬務格式及詳細的賬務方法。

對財務管理的教學內容而言，工程造價專業主要理解工程財務管理資金運動特征、形成的關系，掌握財務資金運動規律，掌握資產營運管理、資金籌集管理、稅金管理、收入管理、成本管理的基礎知識，初步具備工程項目的財務分析能力。

（二）實踐性和綜合性較強

根據工程造價專業學生培養要求，造價專業學生應在掌握工程財務基本理論基礎上，將現代財務管理方法和工程項目管理緊密結合，對工程項目進行財務分析、投資決策、成本管理，綜合解決工程建設中資本運營、資金運作的實際問題。因此，工程財務是一門實踐導向性很強的課程。

工程財務課程需要在基礎會計知識和財務管理基本概念的基礎上，針對具體的工程項目，分析工程施工中影響因素，選擇適宜的方法，實現優化配置資源的目的。因此，工程財務課程理論基礎與實踐并重，在課程內容上需要逐層分解（表2）。表2 工程財務課程內容分解表

二、工程造價專業工程財務教學方案的設計

（一）多種教學方法并用，增強學生知識理解力

1.基礎知識的教學設計

對于工程造價專業的學生來說，會計基礎知識和財務管理基本理論是比較晦澀難懂的，相當于在學習另一門專業課。特別是在教學時間有限的情況下，更增加了學習難度。為使學生深入理解會計基本術語，應采用傳統理論講授的教學方法。傳統的理論教學方式如啟發式、舉例式、提問式等重視智力能力的傳授，具有體系清晰、邏輯思維嚴謹、系統性強、肢體語言豐富等優點[1]。在學習基礎理論知識時，適當地輔以舉例、提問，可以加深學生的理解。如預收賬款和預付賬款究竟屬于資產還是負債這個問題，經常會讓學生感到困惑、不解。舉以實例并闡明權利義務關系，學生便迎刃而解。

2.實踐技能的教學方法

工程財務課程的實踐技能類知識僅用傳統理論教學難以調動學生的積極性。為使學生身臨其境，像管理決策者一樣思考，增強學生充分利用時間和處理模糊性的能力，鍛煉了學生的溝通、協調能力，實踐技能類知識應以案例教學為主。

案例教學強調學員的參與、理論知識和實踐經驗的結合，以及思維的創造性[2]。教師需認真選擇具有啟發性、針對性、綜合性的典型案例材料，學生可以針對案例內容進行問答、角色扮演、小組討論、闡述等，從而鍛煉學生獨立思考能力，培養學生在工程項目實際中的理論運用能力。

3.綜合分析判斷類知識的教學方法

綜合分析判斷類知識需要學生在分析宏觀環境和項目內外部影響因素的基礎上，運用基礎知識和實踐技能，發掘各種相關信息，系統、全面、綜合地進行分析判斷，從而進行決策。這對學生的綜合素質要求非常高。因此，在教學上要突破原有理論式、被動式學習方法，綜合運用案例教學和課堂實驗操作的方法提升學生的綜合分析判斷能力。如要求學生選擇感興趣的建筑公司或房地產公司，收集各種相關信息，獨立提出問題、分析問題、解決問題，進行綜合財務分析，以報告形式上交并討論。這樣可以把學生所學知識和實踐能力串聯起來，把知識點系統化、深入化，保證學生學到的工程財務知識和實踐技能與工程承發包市場和工程管理實踐的同步發展。同時提高了學生的實踐能力、邏輯思維能力及綜合分析能力。

表3 多種教學討論組合形式

（二）多種課堂組織形式，提高學生積極性和創新性

為保障案例教學法和實際操作的教學方法在課堂中得以有效的推廣和實施，為激發學生的創造意識，提升學習能力和學習激情，在課程組織形式上，傳統的講授型學習應與小組討論、課堂報告、學生個人講解相結合（表4）。

傳統講授型學習，即教師主講、學生參與的模式，適用于基礎理論知識的傳授。但在案例教學和實踐操作中應盡量鼓勵學生小組討論，以特定論題（如案例）或不特定論題（創新思維）為中心，展開討論，并最終形成課堂報告。為了激發學生的參與熱情，案例討論可采用小組競賽模式，其排名次序可與平時成績掛鉤，這樣既可提高學生學習的積極性又可培養團隊精神。在學生主講期間，也鼓勵學生盡量創新主講模式，可以利用一切可以利用的媒介，包括PPT、黑板、紙質物品、VCR等。

（三）多種媒體組合提升教學效果

為了引導學生深刻理解和把握工程財務知識，在教學實踐中，應盡可能以多形式、多視角、多層次、多種方法來吸引學生的注意力[3]，培養學生的學習興趣與創造力，培養學生的自學能力、創新意識及正確科學的思維方法。由于各種媒體的表現力、再現力、創造力、參與性和控制性等不盡相同，教學課件設計要特別注重多媒體組合（表5），使多媒體的教學功能優化配置[4]。

表4 課堂組織形式

表5 多種媒體組合

三、結語

基于以上分析，得出以下結論和建議。

（1）工程財務教學應采取“理論+案例+實踐”的綜合教學模式，強調理論的系統性、深入性，案例的多樣性、典型性和現實性，實踐的可行性。最后通過報告分析的模式強調學生的實踐操作能力。

（2）工程財務教學應采取靈活的課堂組織形式，激發學生的學習興趣和獨立思考能力。教師從自身背景和經驗出發，在課程內容特征、學生知識掌握程度等情境因素感知的基礎上，選擇適當的組織形式，提高學習效果。

（3）做好案例教學的案例庫工作。將案例教學引入課堂的哈佛商學院院長Donham認為，案例教學依賴于教師選擇書面案例的能力。案例教學法要求真實的案例、大信息量，以及在案例討論中發現問題、發掘信息和解決問題的能力[5]。因此，教師在選擇案例時，可以針對現實項目撰寫書面案例，也可以在查閱圖書資料、購買機構案例等方式基礎上選擇與理論知識相切合的典型案例。

（4）為保證案例教學和實踐教學的質量，在學習時間的安排上，應加大討論報告和實驗課的學時安排（10～12學時），并提高兩者在平時成績中的比例（可達到40%）。

參考文獻：

[1]楊若晶.基于案例教學法的工程財務管理教學模式研究[J].高等建筑教育，2010，19（2）：103-105.

[2]武亞軍，孫 軼.中國情境下的哈佛案例教學法.多案例比較研究[J].管理案例研究與評論，2010，3（1）：12-25.

[3]姚曉民.財務管理專業教學改革初探[J].山西財經大學學報：高等教育版， 2002（2）：23-24.

[4]葉曉甦，侯文華，單雪芹，等.工程財務管理課程多媒體組合教學方案設計[J].高等建筑教育，2006，15（4）：105-108.

[5]BARNES L B， CHRISTENSEN C R， HANSEN A J.Teaching with cases at the Harvard Business School[C]//Teaching and the case method. Boston： Harvard Business School Press， 1994.

Teaching scheme design of engineering finance course

LU Liyu， CHEN Donghu

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關鍵詞 工程 財務管理 全面預算 成本控制

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者―業主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

在工程財務管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。目前在對工程造價的理解大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用，這實質上是指建設項 目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業密切相關。

一、當前我國工程財務管理存在的問題

1．財務控制與工程控制相脫節，財務控制滯后于工程控制。部分單位承建的工程實行工程完工、一次結算的管理辦法，大量已完工程成本不能及時進賬，財務成本嚴重滯后于工程實際成本，財務部門不能對工程技術部門、材料管理部門實施有效的控制，財務部門未能發揮應有的成本管理作用，這與規范化的目標成本管理仍有很大的距離。

2．工程施工粗放經營，財務管理滯后。經營管理工作還處于生產型、經驗型階段，各級管理者對財務管理是財務管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要，虎頭蛇尾。財務會計的反映、監督、參與決策的作用尚未發揮出來。

3．工程資金管理分散。施工企業的特點是點多、線長、流動作業，這使得流動資金難于集中管理、統一調配。盡管這些年開展了工程項目管理經理負責制，實行“買料到現場，撥款到項目”的管理方式，但仍然發生資金分流、財權分離、管理分散的現象。

4．工程成本管理弱化。在成本管理和成本核算上，缺乏相應的約束機制和內部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。

5．工程價款結算清理困難，占用資金嚴重。目前，施工企業工程價款清算難已成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業變現能力減弱，資金周轉困難，嚴重制約了企業的發展。

二、完善當前我國工程財務管理存在問題的對策

1．強化工程預算管理。預算管理是行業財會管理工作的一項重要手段，通過財務預算的制定和實施，將單位的主要考核目標指標化，促使單位及其所屬單位自覺地為實現既定的工作目標而勤奮工作。同時，財務預算還是單位管理的一個重要組成部分，是單位經營活動過程中重要的控制標準和考核依據。財務預算應根據單位當年的總體考核目標和有關支出預算來確定，一般地應包括：年度的融資預算、對外投資預算、財務收支預算、固定資產購置預算、費用開支預算、成本指標計劃等。年度財務預算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來，通過合同價款和支付條款的簽訂，使工程項目成本能夠得到有效控制。

2．必須認真學習《招投標法》，《合同法》，《建設工程工程量清單計價規范》等相關內容，及時與項目的有關部門溝通，了解變更索賠工作的進展情況，要對出現因索賠核減工程量，工程罰款的情況心中有數，對這部分產值計提一定比例的壞賬準備，確保項目經濟成果真實準確。

3．加強工程進度管理。施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執行情況的反饋和信息來源，是調整和分析施工進度的依據，是進度控制最重要的步驟。

4．程項目應實行獨立核算工程項目。財務管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產過程至工程保修期結束后的財務管理。項目部應根據項目規模 的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素，采取獨立核算財務管理體制，明確責任并授予相應權利，進行獨立的績效評價。

5．必須建立長效的應收賬款催收制度。在工程竣工決算完畢后，要及時辦理工程財務決算，對被業主暫扣的工程為款，履約保證金，工程質量保證金等要建立相應的臺帳，到期后及時組織相關責任人進行追繳，嫌少資金回收的風險。同時財務人員要應用自己的專業職業判斷，建立起穩定的信用政策，確定客戶的資信等級，評估對方的償債能力，確定合理的應收賬款政策，達到加快流動資金周轉的目的。

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0105-02

《施工企業會計》和《施工企業財務管理》作為工程造價和工程管理專業的基礎課，不僅在專業人才培養方案中占有重要的地位，對后繼專業課的學習也起到了至關重要的作用，同時也為學生畢業后考取執業資格證書影響甚大。但由于工程造價專業和工程管理專業在《施工企業會計》和《施工企業財務管理》課程的課時安排上不能與建筑工程經濟類專業等同，而且對兩門課程專業知識的掌握程度也與財經類專業的要求不同，所以既有施工企業會計也有施工企業財務管理知識的《工程財務》一課由此產生，且其課時量也有所調整。

如何在有限的課時中解決現存的教學問題，使工程造價專業和工程管理專業高職學生掌握今后工作中夠用的施工企業會計財務技能，并初步具備各種執業資格考試中所需的財會知識，是我們教學團隊在《工程財務》課程改革中亟需解決的問題。

一、《工程財務》課程改革的背景

工程造價專業和工程管理專業是教育部根據國民經濟和社會發展的需要而設置的熱門專業，是以建筑工程經濟學、工程管理學為理論基礎，從建筑工程管理專業上發展起來的新興學科。本專業要求學生系統地掌握工程造價管理的基本理論和技能；熟悉有關產業的經濟政策和法規；具有較高的外語和計算機應用能力；能夠編制有關工程定額；具備從事建設工程招投標，編寫各類工程估價（概預算）經濟文件，進行建設項目投資分析、造價確定與控制等工作基本技能；具有編制建設工程設備和材料采購、物資供應計劃的能力；具有建設工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科學研究的初步訓練。工程造價專業和工程管理專業培養的是懂技術、懂經濟、會經營、善管理的復合型高級人才。

二、《工程財務》課程存在的主要問題

通過多年教學經驗的總結，我們發現在《工程財務》的實際教學活動中具體存在以下幾點問題。

1.實際教學與教學目標要求存在偏差。《工程財務》的教學目標是使學生懂得會計與財務管理學的基本理論；熟悉國家有關財經方針、政策和財務管理制度；正確判斷及核算施工企業經濟業務，掌握財務管理學的基本原則、工作內容和實踐操作方法；使學生具有以提高施工企業經濟效益和社會效益為核心，進行會計核算、財務預測、分析和評價、風險評估與投資管理以及參與施工企業日常財務與經營管理和決策，從事施工企業綜合性價值管理的初步能力。在實際教學中，講授《工程財務》的教師所學大都是財經類專業，所以在教學時不免存在會計老師的固有思維，將會計部分講授的過于詳細艱深，令沒有會計基礎的工程造價專業和工程管理專業學生感覺晦澀難懂，接受效果不好。由于會計和財務本身都是實操性極強的學科，所以教師在授課時的教學內容不免會側重讓學生掌握會計和財務的技能技巧，而偏離了《工程財務》是讓學生掌握實際工作中需用的會計和財務知識的教學目標。

2.傳統教學方法不能激發學生的學習興趣。根據《工程財務》多年的教學經驗，在傳統的教學過程中，教師偏向于將教學計劃中既定的教學內容按邏輯順序傳授給學生，教學方法不外乎利用黑板、幻燈片等教學工具將知識以文字或圖片形式展示給學生，再以課后習題及案例作為輔助，幫助學生加深對所學知識的理解及記憶。這種教學方法固然有其可取之處，但對于學生而言，在近100個課時的學習中，如若一直使用這種方法，難免會覺得枯燥乏味，缺乏持續學習的興趣與動力。

3.缺乏合適的教材。在多年的實際教學中，《工程財務》一課沒有合適的針對性的教材，教師通常是選用《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材結合講授，或是自編教材。雖然《施工企業會計》和《施工企業財務管理》已經是比較成熟的兩本教材，各出版社發行的教材在內容上也相差不多，但使用兩本教材結合后作為工程財務的教材，在細節上還是存在諸多問題。首先，在工程財務教學內容的安排上缺乏系統性。教學時，從《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材中所選用的教學內容主要依靠授課教師的主觀判斷，往往缺乏結構上的支撐，在工程財務教學內容的安排上不夠科學。其次，在工程財務知識點的銜接上缺乏邏輯性和實用性。《施工企業會計》和《施工企業財務管理》都有其獨立的邏輯體系，工程財務的教學內容就是從上述兩本教材中抽取知識點重組教學內容，而這樣簡單的提煉整合，雖然滿足了教學的需要，但在知識點之間的銜接上卻缺乏應有的邏輯順序。

三、《工程財務》課程改革的探討

1.鎖定《工程財務》的教學目標。針對在教學中出現的由于教師缺乏建筑工程企業工作經驗及建筑專業知識，而致使《工程財務》一課在實際教學效果與教學目標上產生巨大偏差的問題，筆者建議可從以下幾個方面考慮解決。首先，加大對跨界學科的青年教師的培養力度。原本專業為會計或財務的教師，可通過參加研修班、短期培訓、赴企業實踐等方式填補工程類相關知識，使工程知識能夠在青年教師原有的知識體系中得到有效融合，以提高他們的專業素養。其次，組織舉辦《工程財務》教師與工程造價專業和工程管理專業等其他專業課教師的專業研討會。通過與建筑投資控制、工程計量與計價及項目管理教師們的交流學習，加深《工程財務》教師對工程造價專業和工程管理專業的了解，從而明確《工程財務》一課在人才培養方案中的專業基礎課地位，在日常教學中能更好的安排教學以符合其教學目標。

2.改進《工程財務》的教學方法。教學方法在課程改革中是很重要的內容，通過實踐，我們將適用于《工程財務》的教學方法進行整理，主要有如下幾種：（1）任務驅動法。任務驅動法是一種建立在建構主義學習理論基礎上的教學法，它將以往以傳授知識為主的傳統教學理念，轉變為以解決問題、完成任務為主的多維互動式的教學理念；將再現式教學轉變為探究式學習，使學生處于積極且良好的學習狀態，每一位學生都能根據自己對當前問題的理解，運用共有的知識和自己特有的經驗提出方案、解決問題。（2）參觀教學法。參觀教學法一般由校外實訓教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料、質疑問難、做好記錄。參觀結束后，整理記錄，寫出書面參觀報告，將感性認識升華為理性知識。參觀教學法可使學生鞏固已學的理論知識，掌握最新的前沿知識。存貨的清查盤點在《工程財務》中也是主要的內容，因施工企業的經營特點異于工業企業，其存貨種類繁多且瑣碎，一般企業存貨的清查盤點采用永續盤存制，而施工企業因其上述特征需并用永續盤存制和實地盤存制。通常學生對這一概念的理解僅局限于書本，而通過教師帶領學生到施工企業實地參觀學習，甚至參與施工企業存貨清查盤點的過程，不僅可以使學生掌握兩種盤點制度的異同，還可對兩種盤存制度的適用范圍有更深一步的理解。（3）案例教學法結合自主學習法。案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法，其本質是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論。自主學習法是培養學生的學習習慣和自主學習能力，鍛煉學生的綜合素質，通常由教師向學生提出一些實際問題，讓學生利用圖書館或網絡資源尋找答案，提出解決問題的措施，然后進行討論，最終由教師評價。

3.編撰科學系統的《工程財務》教材。針對《工程財務》一課沒有專用教材的情況，我們在多年的教學經驗及對各類教材的使用體會上，編寫了《工程財務》一書。該教材是對《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材的有機整合，并將其分為上、中、下三篇。上篇是會計基礎知識，中篇是財務管理基礎知識，下篇是提煉了施工企業在財務管理工作中的幾個重要環節做具體闡述。這樣的編寫架構打破了施工企業會計和施工企業財務管理原有的知識邏輯順序，從《工程財務》的教學目標及知識夠用的原則出發，重新建立了一套工程財務的知識體系。該體系摒棄了會計和財務知識中艱澀難懂以及在施工企業中不需用的部分，由會計知識自然地過渡到財務知識，并單獨列示了幾項在施工企業中比較重要的財務工作專題，使得學生在使用時既熟悉了在施工企業中較為全面的財務知識，又有要掌握的重點部分。

四、總結

通過對《工程財務》課程改革中幾點問題的探討，我們知道要使工程造價專業和工程管理專業高職學生掌握今后工作中實用的會計財務知識，并初步具備各種執業資格考試中所需的財會知識，基礎在于提高學生對工程財務課程的興趣，發揮學生學習的主動性；方法是在教學中要加強理論聯系實際和動手能力；目標是為學生將來在工作崗位上能靈活運用所學打下堅實的實踐基礎。當然，我們還要在今后的教學過程中，以培養工程造價專業和工程管理專業復合型高級人才的目標為依托，對《工程財務》課程持續研究改進，以便使該課程日臻完善。

參考文獻：

[1]楊淑芝.工程財務[M].北京：中國電力出版社，2009.

篇（6）

2．施工過程不規范。建筑造價管理和具體的施工過程還存在著密切的聯系，不同的施工方式會產生不同的施工造價，采用最為合理、最為規范的施工工序就會在很大程度上節省工程開支，進而加強了建筑造價的管理，相反，如果在施工過程中存在不規范的現象就很可能增加建筑施工支出，還有的因為施工過程不規范可能導致返工現象的出現，最終影響對于工程造價的管理。

3．財務管理有漏洞。建筑工程造價管理其實也就是一種財務管理，所以如果在財務管理過程中出現了問題的話那么也必將會影響建筑工程造價的管理，在財務管理問題中最為突出的一個就是存在一些財務人員為了牟取私利而隨意的篡改財務賬目，最終給建筑工程財務管理造成損失，影響到建筑企業的盈利狀況。

二、如何加強建筑造價管理水平

在建筑工程造價管理中存在著諸多的問題需要我們去改善，具體到整個的建筑工程項目流程中，我們可以從以下幾方面對建筑造價進行必要的管理和完善，以期能夠為企業提高工程的經濟效益。

1．加強對設計階段的造價管理水平。建筑工程管理從最初的設計階段就需要提高意識，加強管理強度，建筑造價管理作為管理的一部分也應該在建筑工程設計階段就采取相應的措施加強對于造價的管控工作。當然這里所說的在設計階段加強造價管理并不是無底線的，也需要我們首先滿足設計的相關規范，不能為了降低工程造價而損害設計的質量，而是在保證質量的同時采取多種方式的設計模式，最終選擇出對于造價管理最佳的一種設計。

2．加強工程概預算管理。建筑工程概預算的管理是極為重要的，概預算標志著整個的建筑工程在施工中可能的支出，和工程造價管理存在密切的聯系，因此，提高建筑工程的概預算水平也就同時提高了建筑工程的造價管理水平，而要想提高建筑工程概預算水平則需要我們在計算過程中確保計算的準確性，而計算的主要依據就是我們在概預算編制之前已經設計好的施工圖紙，只有根據施工圖紙經過精確計算而得出的概預算才是最為科學合理的，一旦概預算在編制過程中出現失誤的話就會對后期建筑工程造價的管理產生重要影響，造成不必要的損失。

3．控制好施工階段的造價管理。具體的建筑造價管理主要集中在建筑工程的具體實施階段，在具體的施工階段進行造價管理可以有效提高造價管理水平，在施工階段進行造價管理主要的手段就是加強對于建筑施工支出的監控，尤其是在建筑施工具體執行前要仔細研讀施工設計圖紙，明確施工的具體操作工序，避免做無用功耽誤施工工期，進而導致工程成本的增加，另外，還應該針對當地工程的具體現狀對于施工設計進行必要的完善和修改，當然這種修改必要在征得設計部門的同意之后才能夠進行下一步的施工。

4．重視竣工階段的造價管理。在最后的竣工階段同樣需要我們做好造價的管理工作，竣工階段作為建筑工程的最后一步同樣也是我們進行造價控制的最后一步，其中對于整個造價成本的審核能夠有效提高對于成本的監控，規避掉一些前期造價管理中可能存在的一些漏洞，為企業贏得更多的經濟效益。

篇（7）

醫院建設項目具有建設周期長、單位價值高、專業技術要求高等特點，在預計工期內許多影響工程造價的動態因素會發生變化，工程造價在項目的整個建設周期內處于不確定狀態。根據有關規定，醫院的建設項目應當進行全過程審計，即從可行性研究階段開始，到工程造價確認和經濟后評價為止的整個建設周期。以建筑設計階段為中心，以優選建筑方案和設計方案為基礎，在建設期間的各個階段采用各種方法和措施把工程造價控制在合理范圍之內。

二、基建財務管理體系的建立

醫院在基本建設財務管理首先應委派基建負責人和基建財務負責人，設立專門賬戶，健全基本建設財務管理制度。基建管理人員加強財務、建筑基礎業務培訓，熟悉基本的建筑工序、工程預決算基礎知識、消耗量定額、招投標管理、合同管理等知識，降低財務風險，提高資金使用效率。

依據財政部《國有建設單位會計制度》、《內部會計控制規范―工程項目》及集中支付的相關規定完善內部控制制度，合理設置管理崗位，明確建設部門、監督部門和決策機構的責任和權利，管理崗位之間應有制約機制。

工程進度款的支付，醫院與總包單位簽訂合同，每月根據施工單位編制的基建項目施工進度報表和撥款申請，經現場監理人員、基建負責人、財務監督人員共同對上報的工程工作量完成進度、工程質量、工程金額等內容審核、簽字，全程跟蹤審計項目還需審計部門簽字，向分管領導匯報后最后交財務審核、付款。醫院與設備、材料等供貨單位簽訂的合同，應由監理、收貨部門、總包單位、安裝驗收部門等簽字，向分管領導匯報后交財務審核、付款。

組織竣工決算，在竣工決算編制前，財務管理人員應與基建負責人、監理工程師、總包單位或施工企業的預算員到現場實地勘驗，對已完工程工作量進行復核，對設計變更和現場簽證進行審核確認。在編制竣工財務決算表時，主要審查可行性研究報告，初步設計、投資概算、設備清單是否經審批，各種合同、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、施工圖、竣工圖、設計變更、現場簽證、建設項目設備和材料采購庫存資料等是否完整；已交付使用資產交接手續的真實性、完整性等；建設資金使用的真實性、合規性；竣工財務決算報表的真實性和完整性。

三、基于財務管理的造價控制關鍵點

（一）從設計階段抓起，優選設計方案

醫療建筑的成功首先取決于前期的決策和設計，建筑工程的設計費約占工程額的1%左右，而設計方案對工程造價的影響度在70―80%。醫療單位一般沒有建筑專業技術人員，專業知識缺乏，不能只注重設計方案、設計收費，而忽略了建材、層高、功能布局等對造價的影響。我院綜合病房樓設計過程中，我們對建筑勘察、選址、項目成本、投資限額等方面進行了充分的調研和分析，對建筑設計院和設計師進行了充分的考察，設計過程中在尊重設計院意見的基礎上，盡量滿足使用要求，使設計方案達到了高效率、低成本的效果。

（二）組織和管理好招標工作

工程招投標可以解決醫院和施工方、設備和材料供給方等信息不對稱的問題，為醫院和承包商的相互選擇創造條件，優化整體的資源配置，有利于確保工程質量，縮短工期，降低工程造價，是造價控制的重要手段。根據建設項目要求和醫院集體決策規定投標人的資質要求，從競爭程度和招標范圍確定招標方式，根據自身情況自行或委托編制工程量清單，嚴格招標公告、投標邀請書、招標文件的編制與，嚴格投標人的資格預審。我院在綜合病房樓的招標過程中實行全過程招標方式，將工程的勘察、設計、施工、監理、工程材料、設備等都納入招標范圍。在招標采購前，我們進行了周密的前期考察論證，勘察、設計、施工、監理方及主要的建筑材料、設備的選擇，我們都進行了實地考察，充分了解各方實力、誠信、能力，謹慎選擇入圍廠家和隊伍，從周密性和嚴謹性方面嚴格審查招標文件，，邀請招標項目我們委托有實力和資質的預算單位編制客觀、公正、科學、合理的工程量清單，減少漏項，減少不可控因素，有效提高了施工效率，減少了施工階段的矛盾和糾紛。

（三）建立合同管理制度，重視合同管理

在工程項目的造價管理中合同確定了工程實施和管理的主要目標，是甲乙雙方進行經濟活動的依據，是雙方經濟行為的最高行為準則，醫療建筑周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事項多，合同管理是提高工程項目管理水平和經濟效益的關鍵，是項目管理的核心。合同的簽訂和實施過程中必須在誠實信用的基礎上，兼顧雙方的利益，公平合理；合同目標的實現必須依靠甲乙雙方的真誠合作。應注重合同審核，審查與招標文件和投標文件是否一致，合同條款是否合理、公允，計價依據是否公平，合同價款的確定、調整是否明確、嚴謹。

（四）科學進行施工組織設計，做好施工管理

篇（8）

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-286-01

建設工程價款結算是施工階段工程造價確定與控制的重要環節。由于工程價款結算關系著多方的利益，是反映工程建設好壞的主要指標，也是加強資金控制和計劃的依據，編制竣工決算、核定新增固定資產價值的基礎，因此，建設單位必須十分重視審核工程結算。

1.加強基礎資料統計及積累是一項長期而系統的工作。在基建的財務管理當中，日常基礎數據收集和整理，是非常重要的。因為基本建設具有的建設周期長的屬性，一般來說，一座建筑物的建設可長達一年甚至幾年，在建設期間有大量的來往賬目發生。因此，基建財務管理人員必須要有一定的專業知識，同時具備敬業精神。這項工作的成敗將直接決定工程造價的準確性，關系到基本建設年度預算上報數據的可靠性，關系到財務竣工決算的完整性。要做好基建財務管理工作，必須不斷提升基建財務管理人員的基本素質和業務水平。基建財務管理人員一定要掌握充分專業知識，還要不斷完善知識結構，拓寬知識面，掌握各種科學知識，如財經政策、法律、經濟學、管理學等方面的相關知識。不但要了解建設的基本程序，還要掌握工程建設方面的流程，例如：要掌握工程項目造價控制的基本知識，能審核工程項目的概算、預算，了解各類招標文件和合同以及審查合同中約定的條款等等。因此，沒有較廣博的專業知識很難從繁瑣的文字和龐雜的數字中發現問題，很難提高管理和監督的水平，很難為工程建設服務。

2.在造價中，要嚴格掌握好量與價的關系，實施現場監督與監管。（1）費用定額與所采用的預算定額是否配套；（2）取費的標準取定與地區分類和工程類別是否相符；（3）取費基數是否正確；（4）按規定有些簽證一定放在獨立費中的一類費用，是否被放在了工程定額直接費中或是在其他絕不能放取的地方取費計算；（5）增加了不該收的款項；（6）結算中是否能夠正確地按國家或地方下發的有關費用調整文件規定取費；（7）預算外增加的材料價差是否也計取了間接費；（8）增項工程是否按原工程項目的同等類別取費；（9）人工費是否按約定和調差進行調整；（10）如有材料下浮，是否按合同約定，要下浮的材料費用是否都參與了價格下浮。材料預算的另一種來源是當地定額站定期的《工程造價信息》的價格，因為材料價格不是一成不變的，它是隨時間的變化而不停波動的，所以在審核預算價格時，我們要注意所使用的預算價格信息與預算工程施工的時間相符合。當某種材料對應的工期較長時，就必須用這段時間的信息價格取平均值后計算。

3.建設工程預決算的審核具有專業性強、知識性廣、政策性嚴格、技巧性要求高的特點。作為工程預決算審價人員，一定要從自身做起，端正工作態度，加強職業道德修養，更自覺地遵守計價規則，堅持公平、準確、精益求精的原則，保證竣工決算的良性循環。新形勢下基建財務管理工作非常復雜，因此，必須加強基建財務管理的工作，從而適應基本建設的發展需要。基建財務管理人員在實際中要不斷探索和鉆研，努力使基建管理工作更加完善。

參考文獻：

1.蒙小華，胡凱燕.關于工程結算審核的研究.基建優化，2007（2）

2.楊勝雄.高級財務管理[M].大連：東北財大出版社，2004

篇（9）

新建項目造價控制貫穿于項目建設全過程。在項目投資決策、設計、建設項目發包、招標和項目實施、財務結算及付款階段，把建設項目工程造價控制在批準的概算限額以內，隨時糾正發生的偏差，以求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。本文從以下幾方面闡述建設項目工程造價控制的途徑。

—、施工前的投資決策和設計階段是投資控制的關鍵環節

要有效地控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節，建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經濟的合理性。通過控制設計變更控制工程造價。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。

二、工程招投標是有效控制造價的基礎環節

工程項目建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過競爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率地完成工程建設項目。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。首先，工程項目招標文件的編制，應該做到內容嚴謹、完整準確，所提招標條件應公平合理，符合招標法有關規定。其次，要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。

三、項目實施階段是控制工程造價的重要環節

施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務必須是中標單位既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現象發生，以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。再次，要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權益。最后，要認真實施施工監理，利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢，對施工全過程進行管理，負責現場的技術經濟簽證。

四、會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環

篇（10）

只有合理分配在電力項目建設中使用的人力、物力以及財力才能夠為電力建設提供一個成本節約、質量有保障且高效的建設平臺。電力項目建設中必要的工程建設計劃是需要會記財務管理來對資金進行嚴格的核算并監督的。核算的嚴謹性為電力建設項目建設計劃以及考核計劃提供了有力的保障，依照計劃管理相應的工作項目，加強電力項目建設期間的財務管理顯得尤其重要。

一、電力項目建設財務管理存在的問題

（一）工程財務核算中的問題

目前，在電力項目的建設中，建設單位多注重項目建設工期管理，并沒有對工程財務核算予以重視，致使在項目建設過程中，出現征地及索賠涉及財務的狀況問題不斷，并以工程的按時竣工為首要目標，而財務核算管理則存在隱患問題。電力項目工程建設中的財務管理能夠提高各方面的管理效率，如基建項目建設的管理效率、投資管理。這樣在具體的投資中能夠增大投資效益。有些電力企業在項目建設財務管理上，并不以嚴謹的科學態度對待，僅根據以往經驗做出評斷，并采取主觀經驗為依據，循規蹈矩，致使工程財務核算中的許多問題存在。會計的科目設置并未按照工程預算書中的單項工程來規范，專項核算的設置能夠使單項工程的成本費用和具體的工程施工建設一一對應，卻對工程的成本控制和查詢造成諸多不便。再有就是會計核算不清楚，單項工程的核算并沒有進行歸集來核算工程成本，致使賬目中多重復混合核算，從而導致批復工程預算不與工程現場的實際成本相符，成本歸集口徑也不與預算書相符，會計核算不清晰給資產管理以及工程后續的決算帶來很多問題。電力企業的會記財務人員雖然在會記方面的專業素養很高，但是對于工程項目的建設了解不足，而且對工程造價方面的管理能力有限，會計財務人員多數不了解工程的具體實施情況，工程預算編制的相關知識缺乏，使工程的財務管理進展受限。

（二）造價控制環節中存在的問題

在電力企業的項目建設中，工程項目的造價控制一般是針對建設部門，財務部門作為管理企業中資金運籌的關鍵環節，應該對項目建設中的資金支付和后續工程決算進行嚴格把關，發揮在企業項目建設中的財務監督管理作用。

電力項目建設的工程造價控制上，主要問題有：由于會計財務人員對國家的合同法和招標、投標法了解不足，導致了在簽訂合同中對合同的審核不過關，有招標不合規范的合同以及合同模板不符合上級公司給出的合同，財務人員都未能進行嚴格審核，合同簽訂因為管理方面的疏忽導致風險。由于會計財務人員對工程實施的具體過程了解不足，在對工程款支付申請進行具體審查核實時，并不能對具體情況進行應對，致使對工程進度的鑒別只能從資料上來審查。工程結算審核中，財務部對呈交的工程結算書審核不嚴，而且監督力度不夠。

（三）竣工決算環節中的問題

竣工結算是電力項目工程最后的一道關卡，項目竣工結算報告對接下來的項目投資效益分析以及資產管理權的移交都有直接的影響，電力企業對項目竣工結算的把關和嚴格審核隨著現代社會的發展而逐漸加大力度。工程費用在項目工程投產后并未按時進行結算，導致竣工決算表不能隨工程實施的進度按時編制，資產入賬時間拖延。由于會計財務人員的素質存在不同，編制的工程竣工決算表質量也相差甚異，使得資產管理移交困難重重。

二、加強電力項目建設財務管理的措施和建議

（一）工程財務管理制度的完善

對國家財經法規的具體承接以及對公司管理的全面要求進一步知悉了解，這是電力企業財務部門對相關的財務管理制度修訂和完善的具體要求，只有保證企業資產的安全完整才能夠在完善的財務管理制度基礎上對資金有效使用，所以制度的健全和規范是電力項目建設的重要保障。對于各部門對具體工程進度的盤查以及各項費用的具體使用情況的結算，都要根據財務管理制度來依章行事，并根據資金的具體來源對資金的使用制定合理計劃，安排預算，而后經過企業領導或者是預算小組的批準后，再予以執行。

（二）工程進度款的支付

工程進度款的支付是根據施工合同的具體協議來實行的。每個月的具體工程施工量，要經過監理部的審查和認可，再進行上報，再通過基建處的審查，批準，再經由基建處進行上報具體工程量的情況，通過企業主管領導的認可同意，才可以支付工程進度款。

（三）工程決算

工程決算要有經審計制定的決算書，并必須通過工地代表和預算人員的簽字，再經由各部門和領導的逐級審批，才能夠進行支付。合同中具體規定的工程設備及材料款的支付規則，施工企業以及項目建設的駐工地代表必須嚴格遵守合同中的具體協議規定，來對工程進行驗收，驗收合格后，基建處長應根據實際情況進行審批。設備的安裝經驗收合格后，再進行逐級審批，予以付款。

（四）質量保證金

質量保修合同中具體規定的質量保證金約定比例，應該按具體協議進行提留。質量保證期滿時，財務部門應該根據公司相關部門出示的合格證明來進行支付。

三、電力建設造價控制

（一）樹立先進建設造價控制理念

正確樹立先進的造價控制理念，在具體管理過程中能夠實現電力建設的質量、工期、安全和造價等管理目標。爭取以最低建設成本來取得電力項目建設的最佳質量水平，以給定的最低成本取得電力項目建設的最高質量水平。不僅要實現項目的質量最優，而且在電力項目工程建設中要研究其可行性、以及建設后的運營等功能性價值。要樹立這樣的觀念，誰建設誰運營，建設便是運營的觀念，來提高建設造價的控制理念。成本的有效控制應該爭取在到在花第一分錢時開始。在對電力建設的成本控制上達到最低最優化，從而提高企業的核心競爭能力。

（二）實行業主負責制

業主負責制度的實行，對建設項目的前期成本、項目工程的建設成本、以及運行成本、工程建設中的建設質量保證、生產安全等進行綜合控制，以此來降低建設環節的成本投資風險。如在建設項目公司成立總工辦，并由項目公司對各個參與建設的單位進行調和在工程建設期間產生的矛盾等問題，并監理工程程序性工作。在電力項目的安裝運行階段，培訓人員積極參與到工程部的項目建設共同管理中，并將業主、參與建設的相關部門以及基礎建設單位與生產管理環節相融為一體，在財務管理中要以人為本，發揮人在項目建設造價中積極主動控制作用。以此來保證各個參與建設的部門利益最大化，并為建設成本的控制創造良好的條件。

（三）開展全方位的建設造價控制

優化工程設計，優化工程設計對建設造價控制的貢獻遠遠大于加強工程建設管理對建設造價控制的貢獻，以此在實施具體的造價控制措施中，優化工程設計是首當其要之選。項目公司計劃部門的執行概算，執行概算運用工程的管理軟件，將合同中協定的付款條件、執行概算編碼會計核算明細科目、最后到固定資產需要登記的入戶對象以及對象類別進行相對應的編碼，再具體進行總核算。

（四）縮短建設工期

項目建設期間的工程成本控制，有效縮短工程建設工期中能夠實現控制。通過制定合理的建設工程具體施工計劃，盡量做到同類機組的工期最短。工期的縮短并提前不僅能夠有效控制工程造價，工程成本為之縮減，同時還能有效發揮機組的經濟效益。制定合理切實可行的計劃來使資金依計劃有效使用，既能夠在資金缺乏的關鍵時刻提供資金補給，又不會在用不到的地方閑置資金，資金計劃的制定能夠提高資金利用效率，使工程建設在動態的資金運轉和有效控制下達標，從而降低工程造價。

參考文獻：

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[2]郭學琴.當前基本建設財務管理中存在的問題與對策淺析[A].中國煤炭學會經濟管理專業委員會.第九屆中國煤炭經濟管理論壇暨2008年中國煤炭學會經濟管理專業委員會年會論文集[C].中國煤炭學會經濟管理專業委員會，2008

篇（11）

Abstract: the project cost control throughout the project construction process. This article from the investment decision before the construction and design phase, project bidding, project implementation, accounting and financial management, the final accounts of the completed project review of several links, elaborating new project cost control the essential way.

Keywords: engineering construction; Control way; Optimization scheme

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段是在設計階段，項目實施階段是把設計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，雖然在這一階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現該階段的投資控制目標，建設單位就必須制定有效的對策跟措施。

1 投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段

長期以來，人們普遍注重施工階段的造價管理，而輕視前期投資決策階段的項目投資估算。從表面看，工程項目的合同價格形成于招標投標階段，而造價投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價管理對后續各環節的影響不大。但事實上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點是：第一，此階段業主往往更追求眼前項目能上馬，而對后續工程建設階段可能遇到的困難估計不足，投資偏小；第二，項目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。

針對上述情況，我們應各個突破，核心在于將投資打足，確保項目投資決策的科學性，把投資風險轉移到后續的各個階段上。

1.1 認識投資決策的重要性

業主單位尤其是管理層要清醒地認識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學性，避免追求短視行為，只求先啟動、先做大、保政績；而為了保證項目的經濟性又盲目而不切實際地削減投資，不考慮項目實施的可行性。待項目進入施工建設階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關行政管理部門及行業主管部門也應及時調整考核指標，對于大型投資建設項目既要關注項目的上馬業績，更要注重項目投入運營后的實際經濟效益。

1.2 做好方案的技術論證

在保證項目經濟效益的前提下，充分論證各技術方案實施的可行性，留足設計的余量，尤其要處理好跨專業、學科之間的界面分工，做到投資無漏項、無重復。在無法明確具體的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預估，確保項目投資決策的科學性和嚴肅性。

2設計階段是控制工程造價的關鍵 ；

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，建設項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。國內外一些專家研究指出，設計費雖然只占建設工程全壽命費用的1％左右，但它對工程造價的影響程度占75％以上。因此，有效地控制工程造價，必須把好設計關。 

2.1積極開展設計招標。

它可以廣泛吸引設計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環境下參與競爭，真正使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。設計招投標還能促使設計單位改進管理，采用先進技術，優化設計方案，提高設計質量，從而降低工程造價，提高投資收益。 

2.2運用價值工程優化設計方案。 

價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價進行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項目功能和成本的最佳配置。 

2.3設計過程中采用限額設計控制工程造價。

 限額設計就是按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，在保證使用功能的前提下，各專業按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

3項目實施階段是控制工程造價的重要環節

施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務必須是中標單位既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現象發生，以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。再次，要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權益。最后，要認真實施施工監理，利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢，對施工全過程進行管理，負責現場的技術經濟簽證。

4會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環。

首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務人員想要發揮自己的財務管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預算、融資策略、設備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細的了解，這樣才能做到心中有數，總體上把握對建設項目的財務管理。新項目開工后，財務人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務人員要想參與對建設項目的管理，就要從財務付款抓起。在付款時，嚴格以簽訂的合同、協議為依據，防止部分人員不按規定辦理付款業務，造成財務管理失控、防止超預算付款行為的發生，導致項目最終超支。嚴格按財務制定的規定，核算建設期投資成本，嚴防出現賬外資產和負債。

5竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環節

竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。應及時、準確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖，結合現場和設計變更進行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規則，工程造價計算程序，費用定額包含內容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準確性。為此，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經驗證明，有的有洽商沒有施工，有的已經去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎上又變了，因此結算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，嚴格控制各個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范

6結語 

建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。