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篇（1）

隨著科學信息技術(shù)的發(fā)展和醫(yī)院信息化的建設(shè)，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代醫(yī)院推進資產(chǎn)動態(tài)化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范化、網(wǎng)絡化、信息化的重要舉措。我院在今年實施了用友固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及用友財務管理系統(tǒng)，為提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平起到了推動作用。為配合固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施，我們做了以下相關(guān)工作：

一、前期工作

首先通過醫(yī)院工作會議成立固定資產(chǎn)管理工作小組，對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責任到人的管理制度。

其次管理部門需要統(tǒng)管醫(yī)院全部的固定資產(chǎn)，建立實物賬，并按類目進行歸口管理；使用部門對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，安排專人負責，確定其崗位職責。財務部門需要核查賬上的固定資產(chǎn)明細賬，分類并歸口到各相關(guān)科室。

第三，升級醫(yī)院的應用服務器，并初步完成應用程序的安裝及調(diào)試工作。信息部門配備系統(tǒng)管理員，負責固定資產(chǎn)后臺數(shù)據(jù)的管理。

第四，配合新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用，制定《固定資產(chǎn)移交管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理崗位職責》等制度。

第五，對科室固定資產(chǎn)管理員、固定資產(chǎn)財務人員、固定資產(chǎn)管理員、信息員進行系統(tǒng)操作培訓。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是指對醫(yī)院的部門設(shè)置、權(quán)限、人員等后臺數(shù)據(jù)的歸類及錄入。

第一，部門數(shù)據(jù)采集：根據(jù)醫(yī)院財務系統(tǒng)明細賬的數(shù)據(jù)、原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)醫(yī)院科室的設(shè)置、管理部門的設(shè)置，將固定資產(chǎn)管理的使用、采購、審核、存放等部門關(guān)系錄入系統(tǒng)。

第二，權(quán)限數(shù)據(jù)：根據(jù)醫(yī)院新的人員安排，設(shè)置了院領(lǐng)導、固定資產(chǎn)管理員、科室歸口管理人員、財務管理人員、查詢?nèi)藛T等操作權(quán)限和管理權(quán)限。

完成以上工作后，新增的固定資產(chǎn)全部在新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入，操作人員也隨時查詢資產(chǎn)數(shù)據(jù)，解決了因入賬時間差而產(chǎn)生的賬賬不符的問題，并解決了因舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要核對及清查等工作造成的時間差，一定程度上減少了部分重復工作。

三、原始數(shù)據(jù)的處理

原始數(shù)據(jù)處理是指將新系統(tǒng)應用前的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行核對、匹配、重分類、導入等工作，并且根據(jù)新系統(tǒng)的要求處理字段等工作。

為保證錄入新系統(tǒng)的固定資產(chǎn)原始數(shù)據(jù)做到帳、物、卡相符，首先進行核對工作。

（一）資產(chǎn)核對工作

先將舊系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)經(jīng)過分科室、分存放地點等數(shù)據(jù)處理后，制定成電子表格下發(fā)到各科室的資產(chǎn)管理員，開放新增使用人、使用部門、存放地點的單元格，要求根據(jù)現(xiàn)在的固定資產(chǎn)情況重新填寫。其次是補充原來舊系統(tǒng)中信息不全的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。最后是核查舊系統(tǒng)中存在的如重號、分類不準確等錯誤。上面的工作實際上就是進行了一次全院性的固定資產(chǎn)實物清查。

在資產(chǎn)核對的過程中，我們主要發(fā)現(xiàn)的問題及一些處理辦法：

（1）存在實物資產(chǎn)報廢明細賬上未報廢情況。在核對過程中，發(fā)現(xiàn)實物資產(chǎn)已被資產(chǎn)管理部門進行了報廢，但是明細賬上還存有實物資產(chǎn)的情況，針對此，我們制定設(shè)備部門需要查存檔、補報廢手續(xù)、遞交實物資產(chǎn)已報廢的證明等單據(jù)，遞交院務工作會議討論并決定此實物資產(chǎn)的后續(xù)情況。

（2）資產(chǎn)使用部門的變。設(shè)備從購買到使用過程中，由于人員的調(diào)動等原因，存在部分資產(chǎn)的使用部門發(fā)生了變化，此次清查，必須按現(xiàn)有情況，調(diào)整使用部門和存放地點。并填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移書報醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門。

（3）丟失情況。固定資產(chǎn)丟失必須填寫資產(chǎn)丟失登記表，并附說明情況書及請原領(lǐng)用人和現(xiàn)科室負責人簽字確認。

（二）數(shù)據(jù)導入

根據(jù)數(shù)據(jù)核對后的數(shù)據(jù)，并確認無誤后，將新的數(shù)據(jù)導入到新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

導入后，部門、人員、資產(chǎn)編號不能隨意更改，確要變化要按系統(tǒng)有關(guān)流程操作。并且為確保數(shù)據(jù)的安全及可靠，數(shù)據(jù)導入功能只進行一次。

以上工作全部完成后，最后需要進行的是核對新固定資產(chǎn)系統(tǒng)中的生成的資產(chǎn)原值、凈值等數(shù)據(jù)是否與財務部門的資產(chǎn)明細賬完全一致，做到賬賬相符。

四、數(shù)據(jù)共享

實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的互通互享，通過實行內(nèi)部網(wǎng)絡將固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化，將使用部門、財務部門、管理部門連接一起，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從購入、轉(zhuǎn)移、報廢等過程的信息在同一數(shù)據(jù)庫中予以實現(xiàn)，保證固定資產(chǎn)信息的時效性。

通過建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，并且提高了數(shù)據(jù)傳遞的效率，改變了資產(chǎn)使用部門、財務部門、資產(chǎn)管理部門之間信息不通的現(xiàn)狀，使各科室可實時對固定資產(chǎn)進行查詢、監(jiān)管等，落實了資產(chǎn)管理責任，保證固定資產(chǎn)賬卡物的一致性，提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率。

篇（2）

The Application of Computer Information System in the Hospital Fixed Asset Accounting Managemnt Liu SongjunXue Minglei （First Affiliated Hospital of Liaoning College of MedicineLiaoning Jinzhou 1 21000）

Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.

Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了能讓其達到安全、有效的管理，必須應用有效的信息技術(shù)，在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，計算機已經(jīng)向人們的工作，生活發(fā)起了一股新的大浪潮，醫(yī)院也運用此項技術(shù)與其當前的醫(yī)用固定資產(chǎn)相結(jié)合，醫(yī)院醫(yī)用固定資產(chǎn)的使用種類繁雜，最多可達5000多種。使其在統(tǒng)計和規(guī)范管理上有很大的不便，醫(yī)院當前的醫(yī)用材料種類多，如不建立一個良好的管理系統(tǒng)，就會加大人工力度進行管理，這必然使錯誤的次數(shù)增多，并且會耗費大量的人力物力。是管理系統(tǒng)中存在思想認識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學、采購環(huán)節(jié)不規(guī)范、核銷處置不及時、核算賬目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解決問題，為了實現(xiàn)計算機信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)管理更現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化，就必然要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性，揪出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效建議，提高醫(yī)院的工作效率，改進醫(yī)療質(zhì)量，從而樹立現(xiàn)代醫(yī)院的新形象，成為醫(yī)院發(fā)展的新方向，新目標。

一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價值在500元以上，專門設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了使這些醫(yī)院中常用的固定資產(chǎn)進行有效地管理，就必須應用計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)，發(fā)展保障醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，醫(yī)院固定資產(chǎn)也是衡量一個醫(yī)院的經(jīng)濟實力和總體規(guī)模大小的一個重要的衡量標志之一，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)主要來源于財政補貼、貸款以及醫(yī)院本身收入等多重渠道籌集而來，這就必然需要一個安全的管理系統(tǒng)來整體規(guī)劃，使其充分發(fā)揮其能效。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價格相差懸殊，人工管理難以做到及時準確，建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段進行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所在。

二、保障計算機資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的要求

為了維護系統(tǒng)正常的運轉(zhuǎn)，需要抓住多方面進行。例如，醫(yī)院高層領(lǐng)導對此系統(tǒng)的重視程度，醫(yī)院選用此方面人才的比例，提高制度的完善和提升人員的素質(zhì)，自身加強此系統(tǒng)的維護和安全等。為了維護醫(yī)院正常的管理和規(guī)范制度，快速發(fā)展計算機管理系統(tǒng)，首先，相關(guān)的領(lǐng)導和高層應該給予強有力的支持，更多的對此項技術(shù)進行了解和認識，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新符合醫(yī)院管理系統(tǒng)的新的開放思想，并以自己為基礎(chǔ)，積極的增強職工的思想認知，使全院所有職工能夠互相協(xié)調(diào)工作，不斷地改善系統(tǒng)，以適應進行中的系統(tǒng)的全部理念。固定資產(chǎn)是一個維持醫(yī)院正常工作生產(chǎn)的大體系，為了快速更新此系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)的壯大完善而壯大完善，醫(yī)院必須納入該系統(tǒng)規(guī)范的管理人員，實施嚴密的責任制。固定資產(chǎn)是一個嚴格的規(guī)范性制度系統(tǒng)，能夠建立科與科，部與部之間的相對聯(lián)系，以及各個操作者之間的互相監(jiān)督，如采購人員與驗收人員，驗收人員與庫房保存人員等，不相同的人員其職務各不相同，管理限制也各不相同，對其管理的工作有操作權(quán)限和閱讀權(quán)限，這樣就能有效地發(fā)展，并進行安全的管理。需要選定專業(yè)的維護及維修人員來進行此系統(tǒng)每日正常的工作需要。并進行備份文件以備不時之需，使正常的工作能夠完好的運轉(zhuǎn)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

在計算機飛速發(fā)展的今天，為了更貼合科技發(fā)展的速度，為了適應現(xiàn)代化管理的要求，醫(yī)院應建立計算機管理系統(tǒng)來管理醫(yī)院的各個部門，使其能夠均衡發(fā)展，交叉應用，是每科、每部、每層都能夠進行良好的溝通，協(xié)調(diào)。但是醫(yī)院計算機管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的管理也存在一定的問題。

1、 管理人員對固定資產(chǎn)概念不清晰，分類不準確

醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類繁多，按照醫(yī)院固定資產(chǎn)屬性并結(jié)合其經(jīng)濟用途可分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn)，這就使管理人員對這些概念產(chǎn)生模糊的感覺，對整理這些固定資產(chǎn)產(chǎn)生大的困難。

2、 固定資產(chǎn)存在賬目不清、移交不清等問題

雖然財務科、設(shè)備科、總務科都建有固定資產(chǎn)的總分類賬、明細賬，各臨床科室作為固定資產(chǎn)的使用部門也負有管理固定資產(chǎn)的職責，但實際各部門的管理卻并不到位。在固定資產(chǎn)的使用和管理上，缺乏必要的管理機制。使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責不夠明確，管理職能非常分散，由于制度不健全，使部門與部門之間產(chǎn)生溝通的困難性，往往出現(xiàn)盲區(qū)，造成有物無帳或有賬無物等問題的出現(xiàn)。

3、 醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制不完善

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是購置、驗收、保管、使用等一些列程序，但是對固定資產(chǎn)的維護、科室之間的調(diào)度等問題，存在著不完善性問題，對相應的問題，沒有給予一個好的處理方式和方法，由于長期的問題存在，就會使每年的固定資產(chǎn)盤存工作對改進固定資產(chǎn)管理工作沒有發(fā)揮應有的作用。固定資產(chǎn)由于長期使用達到使用年限，不能繼續(xù)使用必須用更先進的固定資產(chǎn)予以替換，對原有固定資產(chǎn)需要按規(guī)定報損。對報損后固定資產(chǎn)的處理也沒有具體的管理辦法。

4、 重視購買，忽視使用的管理

醫(yī)院在購進固定資產(chǎn)，是在負債為醫(yī)院提供一個良好的就醫(yī)條件，創(chuàng)造醫(yī)院的可造性價值而創(chuàng)造良好的條件的，每購進固定資產(chǎn)的同時，醫(yī)院上級會重視核查所購用品的需要價值，在這一方面，醫(yī)院對購進固定資產(chǎn)的方式還是比較完善。固定資產(chǎn)在剛購入時費用較少，隨著年限的增長，時間久的固定資產(chǎn)會耗費大量的資金進行維護，醫(yī)院對這一方面的重視較低，沒有合理的安排，缺乏計劃性，也沒有采用專業(yè)人員進行維護和規(guī)劃預算，開支增大，是醫(yī)院蒙受了很不必要的損失。

四、加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的建議

1、強化醫(yī)院領(lǐng)導對固定資產(chǎn)的重視

醫(yī)院領(lǐng)導對固定資產(chǎn)的重視程度，直接影響醫(yī)院管理好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導認識不到位的話，固定資產(chǎn)的應用就難以得到提高，制度、措施就難以落實。應將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值等一些列問題加入到領(lǐng)導平時的考核之中，做到高層滲透給底層，最后讓全院人員重視固定資產(chǎn)的特殊位置，強化全員對固定資產(chǎn)的管理意識，為固定資產(chǎn)走向規(guī)范化，合理化奠定基礎(chǔ)。

2、提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率

醫(yī)院現(xiàn)今有大部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，這就使醫(yī)院造成了不必要的損失，必須要發(fā)揮其原有的，有效的價值。提高使用效率，增加收益，對一些較低利用率的產(chǎn)品分發(fā)給需要的醫(yī)療場所，充分發(fā)揮其社會價值，完善社會工作生產(chǎn)鏈，大大提高固定資產(chǎn)的使用量，完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。

3、參照折舊制度適當?shù)倪M行折舊

醫(yī)院在定期會有一大部分的閑置固定資產(chǎn)得不到應用，比如廢舊，淘汰等多種渠道的固定資產(chǎn)，這樣就需要一種媒介來使其折換成資金，進入院資金庫儲備，以備購入對醫(yī)院有利的，有效的新的產(chǎn)品，來運轉(zhuǎn)醫(yī)院正常的病人所需或員工所需。由于現(xiàn)在的社會發(fā)展快，更新快，很多產(chǎn)品在很短時間內(nèi)就遭淘汰，醫(yī)院必須建立一種固定資產(chǎn)清理科目，來進行這些非必需品的清理，是固定資產(chǎn)發(fā)生處置時能夠準確核算清理費用，真是詳細的反映損益情況。

4、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

（1）嚴格控制產(chǎn)品購入，保證產(chǎn)品在購入時進行公平，公開招標的措施，以免國家的資產(chǎn)流失，應由設(shè)備科管理人員、財物、監(jiān)察審計人員和科室工作人員及專家對現(xiàn)在醫(yī)療發(fā)展的觀測和研究，對市場行情好，折舊額高，醫(yī)療費用低，檢查次數(shù)多，投資利潤率和設(shè)備使用率高的產(chǎn)品進行反復核查，分析及經(jīng)過論證之后購入產(chǎn)品，使產(chǎn)品在利用率上有先進性、必要性、適用性和經(jīng)濟性 ，嚴禁盲目的采購。

（2）加強固定資產(chǎn)的保管，使用和核銷制度。建立資產(chǎn)責任人，做到購入時要實物對賬，登記入冊，保障資產(chǎn)的完整性，有責任直接追究責任人，嚴禁發(fā)生銷毀，丟失等一些列問題。在對報廢，報損，調(diào)出轉(zhuǎn)讓等問題中，要有明確的記載，嚴格履行報批程序，嚴禁私人私自更改任何單目，如實進行資產(chǎn)核銷賬務處理。

（3）建立固定資產(chǎn)清查制度。醫(yī)院組織專業(yè)的財務人員和設(shè)備科室管理人員定期的對醫(yī)院所有的固定資產(chǎn)進行清查，徹底清查固定資產(chǎn)在定期內(nèi)的盈虧情況，查明原因，如實處理。

（4）職能部門要定期檢查。要定期對本單位固定資產(chǎn)的核算，提高固定資產(chǎn)的運營收益，查看固定資產(chǎn)是否得到充分利用，有無閑置，損壞，非法變賣等現(xiàn)象，查看賬目是否屬實，處理是否及時、合理、合規(guī)。

（5）對隨意進行固定資產(chǎn)非法變賣，銷毀，轉(zhuǎn)移等人員進行嚴肅處理，嚴重者對其追究法律責任。

總之，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，是提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失的保證，也是促進醫(yī)院健康發(fā)展，取得良好經(jīng)濟效益的重要保證。

參考文獻：

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篇（3）

1前言

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和二維碼及RFID技術(shù)的日益成熟，將基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用到IT固定資產(chǎn)的管理中，建設(shè)一個對IT固定資產(chǎn)管理自動識別、智能管理的先進、可靠、實用的數(shù)字化平臺，高效地實現(xiàn)對IT固定資產(chǎn)的生命周期和存在狀態(tài)進行全方位的跟蹤和管理，最大限度地保證資產(chǎn)的使用效率， 能有效的提高漯河卷煙廠對IT固定資產(chǎn)管理實時動態(tài)管理的能力，并為管理者提供更科學準確的決策依據(jù)，勢在必行。

2 基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計思路

現(xiàn)有的IT固定資產(chǎn)管理錯誤率高、周期長、效率低、管理技術(shù)落后，相關(guān)部門無法及時進行信息化設(shè)備的優(yōu)化調(diào)配，領(lǐng)導無法及時準備獲取設(shè)備信息必要支持，這就迫切需要引入先進的技術(shù)和設(shè)備，提升管理水平。

基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，搭建物理設(shè)備與設(shè)備信息化系統(tǒng)的橋梁，借助無線互聯(lián)網(wǎng)絡傳輸?shù)墓δ埽瑢①Y產(chǎn)日常管理活動與資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效的整合在一起，從而達到實物信息與系統(tǒng)信息的實時同步一致，幫助企業(yè)建立高效的協(xié)作資產(chǎn)監(jiān)控管理環(huán)境，提高企業(yè)對IT固定資產(chǎn)監(jiān)管水平，實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)控管理的設(shè)備智能化、內(nèi)容全面化、流程規(guī)范化、操作痕跡化、監(jiān)控實時化，是進行IT固定資產(chǎn)管理的有效解決方案。

3 系統(tǒng)總體設(shè)計

IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具有遠距離快速識別、高可靠性、高保密性、易操作、易擴展等特點，可獨立運行，不依賴于其他系統(tǒng)。

建立安全可靠地注冊資產(chǎn)檔案，通過二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對信息化設(shè)備的資產(chǎn)監(jiān)管，合理調(diào)配資源，減少資源浪費，防止資產(chǎn)流失。有效、準確地對在線和庫存設(shè)備資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行信息識別、采集、記錄、跟蹤，保證資產(chǎn)的合理利用。

利用二維碼及RFID技術(shù)采集和GPRS無線傳輸功能，實現(xiàn)資產(chǎn)變動信息與系統(tǒng)信息的實時一致，由后臺系統(tǒng)對工作流程進行有效的實時監(jiān)控和記錄。

所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)一次行輸入，系統(tǒng)根據(jù)不同部門及區(qū)域RFID讀寫器采集的數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)狀態(tài)分類存儲（如新增、故障、調(diào)撥、閑置、報廢等），最終用戶通過系統(tǒng)平臺進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查詢等操作。

4 系統(tǒng)設(shè)計方案

4.1系統(tǒng)整體架構(gòu)

IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)主要由前端數(shù)據(jù)采集層、前端數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)持久層、Web應用層和客戶層等共五個層次組成。

前端數(shù)據(jù)采集層主要完成數(shù)據(jù)采集工作，由二維碼和RFID讀寫器讀取其射頻輻射范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)上相應電子標簽的ID，并將讀取結(jié)果送往前端數(shù)據(jù)處理層；前端數(shù)據(jù)處理層主要完成數(shù)據(jù)處理工作。該層讀取數(shù)據(jù)采集層發(fā)送過來的數(shù)據(jù)，經(jīng)過過濾與處理以后通過TCP/IP網(wǎng)絡發(fā)給數(shù)據(jù)庫服務器，更新服務器數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)持久層即數(shù)據(jù)庫服務器，里面存儲著所有的資產(chǎn)信息，在本系統(tǒng)中，該數(shù)據(jù)庫由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件SQLServer2008負責維護。該層既為Web應用層提供數(shù)據(jù)查詢與更新服務，也為數(shù)據(jù)處理層提供數(shù)據(jù)查詢與更新服務；Web應用層主要完成資產(chǎn)的各項管理工作。在本系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理工作由后臺Web服務器上的Web應用程序來完成。該Web應用程序一方面為客戶層提供Web瀏覽服務，另一方面實現(xiàn)資產(chǎn)的各項管理功能；客戶層面向用戶，通過Web瀏覽器，實現(xiàn)各種資產(chǎn)管理操作。

4.2硬件架構(gòu)設(shè)計

IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)硬件包括：數(shù)據(jù)庫服務器、Web服務器、各部門聯(lián)網(wǎng)計算機、手持式讀寫器、固定式位置讀寫器、串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務器、資產(chǎn)定位管理機、固定式出入庫讀寫器、資產(chǎn)報警管理機、報警裝置等。本系統(tǒng)的資產(chǎn)信息、個人信息和部門信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在數(shù)據(jù)庫服務器，它是整個資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心部分。IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)部署在Web服務器上，各部門聯(lián)網(wǎng)計算機通過IE瀏覽器進行管理，如資產(chǎn)采購、分配、出庫、歸庫、維修、報廢登記等管理。

手持式讀寫器主要完成資產(chǎn)盤點工作，并把盤點結(jié)果發(fā)送給數(shù)據(jù)庫服務器。固定式位置讀寫器實時檢測和記錄資產(chǎn)存放的位置，它通過串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務器與資產(chǎn)定位管理機相連，資產(chǎn)定位管理機獲取相應的資產(chǎn)位置信息并實時更新數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)。固定式出入庫讀寫器實時檢測資產(chǎn)出入庫情況，并控制報警裝置，同時它也通過串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務器與資產(chǎn)報警管理機相連，資產(chǎn)報警管理機記錄資產(chǎn)報警情況并發(fā)送給數(shù)據(jù)庫服務器。

4.3系統(tǒng)平臺架構(gòu)

系統(tǒng)平臺采用B/S結(jié)構(gòu)，IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)所用到的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、部門信息數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)知識庫等數(shù)據(jù)均存放在數(shù)據(jù)中心服務器上，這樣可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和統(tǒng)一維護，各用戶所能進行操作的功能根據(jù)用戶的權(quán)限而定。平臺采用B/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于更加方便系統(tǒng)的升級和維護。對固定資產(chǎn)軟件系統(tǒng)的修改只需要在服務器上進行操作即可，區(qū)域管理計算機上不做任何修改，大大減輕和系統(tǒng)的維護工作量。數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務器上，也便于數(shù)據(jù)的管理和共享，從服務器上隨時取出的數(shù)據(jù)即是當前最新的數(shù)據(jù)，避免了以往的分散管理方式在不同計算機上可能保留著不同版本的數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的情況。

4.4系統(tǒng)平臺模塊組成

IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)按照總體功能可劃分為八個模塊：個人信息管理、資產(chǎn)日常管理，資產(chǎn)盤點管理，資產(chǎn)定位管理，資產(chǎn)報警管理，資產(chǎn)查詢管理，資產(chǎn)報表管理和系統(tǒng)維護管理。

其中個人信息管理主要功能為：用戶登錄或注冊IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后都應有一個人信息管理模塊，用來登記和修改個人基本資料，如姓名、所屬部門、職務等，存入用戶信息表，系統(tǒng)管理員會根據(jù)此表來分配該用戶的管理權(quán)限，資產(chǎn)管理人員也要根據(jù)此表來為其分配個人固定資產(chǎn)。資產(chǎn)日常管理主要包括資產(chǎn)采購管理、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)出庫管理、資產(chǎn)歸庫、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)報廢管理等十項管理操作，涉及資產(chǎn)從購入投入使用到報廢退出使用整個生命周期的各種變化和狀態(tài)。資產(chǎn)盤點管理主要功能是為了清查實際資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)是否一致，對資產(chǎn)進行盤點，盤點任務管理由手持式讀寫器完成。資產(chǎn)定位管理主要功能是定位資產(chǎn)的去向。資產(chǎn)報警管理主要功能是防止資產(chǎn)非法出庫導致資產(chǎn)流失，兒對資產(chǎn)進行監(jiān)控。資產(chǎn)查詢管理功能可以查詢的信息包括登記資產(chǎn)、空閑資產(chǎn)、出庫資產(chǎn)、維修資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)等。

5結(jié)束語

通過IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應用，漯河卷煙廠建立起統(tǒng)一的、有效的、實時的和流程電子化的資產(chǎn)資源管理體系，提高了IT固定資產(chǎn)管理對環(huán)境的適應能力，提高管理的自動化程度，大大縮短資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的時間，提高整個業(yè)務操作效率，大大降低人員管理成本，特有的大批量數(shù)據(jù)實時采集能力，縮短了統(tǒng)計和清查時間，增強了盤點的準確性，實現(xiàn)了在整個流通環(huán)節(jié)的跟蹤，明確出錯環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了對資產(chǎn)的高效準確管理，進一步提升了管理水平。

參考文獻：

[1]項益民.基于RFID技術(shù)的物流管理系統(tǒng)方案設(shè)計[J].南昌大學學報：理科版，2005，

篇（4）

一、政府會計改革背景和改革內(nèi)容

政府會計制度改革是政府改革的重要任務之一。2016年《政府會計制度》正式出臺，自2019年1月1日起施行。在此之前，高校執(zhí)行的《高校會計制度》以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，財務管理模式相對固定。面對政府會計改革的推進，高校傳統(tǒng)的財務管理理念是否能夠經(jīng)受住改革的考驗？現(xiàn)有的工作要素是否能夠滿足政府會計的核算要求？目前的財務、內(nèi)控制度是否能應對改革帶來的財務風險變化？這些都是我們共同關(guān)心的問題，也是高校能否順利完成政府會計改革制度轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。

二、政府會計改革主要內(nèi)容

（1）構(gòu)建“雙基礎(chǔ)”會計核算模式。具備財務會計與預算會計雙重功能，實現(xiàn)財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算執(zhí)行信息。（2）確立“3+5”會計要素，完善會計計量模式。財務會計包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用五個要素；預算會計包括預算收入、預算支出和預算結(jié)余三個要素。（3）整合基建核算。單位對基本建設(shè)投資應當按照制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算，不再單獨建賬。（4）構(gòu)建“雙報告”的政府會計報告體系。單位應當按照規(guī)定編制財務報表和預算會計報表。其中，財務報表的編制主要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)；預算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。

三、高校財務管理現(xiàn)狀對政府會計制度改革的不適用

1.合同管理不規(guī)范政府會計引入了財務會計核算模式，以權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，就要求核算單位應以經(jīng)濟業(yè)務簽訂的合同情況來確定收入和支出，對合同管理水平要求較高。但縱觀目前高校合同管理模式及現(xiàn)狀，不足以滿足政府會計核算的相關(guān)要求。首先，高校合同業(yè)務種類多元化，涉及的合同包括科研經(jīng)費、勞務人事、維修、基建、資產(chǎn)出租等。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及高校參與市場活動增加，業(yè)務合同種類也在不斷增加。其次，高校合同管理呈現(xiàn)多頭管理；高校因合同多元、數(shù)量龐大，大多采用授權(quán)簽訂的方式，沒有歸口機構(gòu)能夠全面掌握合同的簽訂、執(zhí)行、終止、風險等情況，也無法準確、按時向財務部門推送核算信息。最后，缺乏有效的合同管理制度，對合同的統(tǒng)一、規(guī)范管理稍顯無力。2.固定資產(chǎn)管理水平不高政府會計制度在對固定資產(chǎn)的確認、計量和信息披露等均做了新的規(guī)定。特別值得關(guān)注的是，折舊計提由“虛”變“實”，且折舊的范圍和方法得以進一步規(guī)范。按照目前固定資產(chǎn)管理模式，高校普遍存在著家底不清、產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、賬物不符、使用效率偏低、報廢程序不規(guī)范、分類不準確等問題。這些問題在政府會計執(zhí)行之后，均會被放大暴露出來。例如，折舊一旦被追溯計提后，高校資產(chǎn)規(guī)模將會急速下降，沖擊原有的資產(chǎn)泡沫；又如折舊需要計入“費用”當中，面對高校資產(chǎn)科研、教學、行政資產(chǎn)存在交叉使用的情況，如何區(qū)分資產(chǎn)并正確歸集“費用”，對固定資產(chǎn)分類管理水平要求極高；再如，固定資產(chǎn)損壞無人管理，未及時向損壞者進行索賠等情況廣泛存在，導致固定資產(chǎn)流失。3.預算管理碎片化預算管理不應僅采取“量入為出”的支出控制手段，更應為成本管理打下基礎(chǔ)，體現(xiàn)資源分配的效率和效益。經(jīng)調(diào)研，目前大多高校預算采取“二上二下”的預算流程：由財務處牽頭，各二級單位將預算申請報送財務處，財務處匯總論證后下發(fā)預算控制數(shù)，各二級單位根據(jù)預算控制數(shù)再次提交預算申請，財務處匯總后提交學校討論，討論通過后施行。此流程有幾個明顯的弊端：首先，信息不對稱可能導致預算不合理。財務部門并不具備所有經(jīng)濟業(yè)務的專業(yè)知識，對部分預算需求的測定、標準等并不能有效論證；部分高校嘗試聘請專家或中介機構(gòu)進行論證，但效果不明顯且成本較高，并未在高校中鋪開執(zhí)行，問題依舊存在。其次，預算碎片化嚴重，各二級單位預算編制主要以自身為出發(fā)點，極少從學校整體出發(fā)考慮成本和效率問題，這樣就會導致匯總后的預算必然有成本和職能交叉的部分，不是成本和效益最優(yōu)化的方案。如何使學校預算整體化成為目前主要問題。很多高校開始嘗試成立學校戰(zhàn)略規(guī)劃部門或績效評價中心，根據(jù)學校戰(zhàn)略目標規(guī)劃對經(jīng)費進行預算論證及規(guī)劃，但并未全面鋪開，或僅涉及部分專項資金，也未能真正做到預算整體化；該部門的人員配置、工作和評估流程等問題，也值得進行進一步改革和探索。4.績效管理基礎(chǔ)不牢固，流于形式政府會計制度引向成本管理的同時，也要求績效管理。從某種意義上來說，成本管理為績效管理提供了有效支撐，績效管理進一步推動成本管理水平的提高。在收付實現(xiàn)制下，高校財務報表并不能體現(xiàn)真實的財務狀況和營運業(yè)績，也無法進行成本核算，績效管理意識缺乏。首先，大多數(shù)高校并未建立有效的績效管理體制，目前進行的績效工作僅限于財政專項資金部分，且多數(shù)依照上級部門提供的績效工作模板開展工作，并未真正發(fā)揮主觀能動性、結(jié)合自身發(fā)展，并未建立有高校特點的預算績效管理機制。其次，目前的績效管理工作并非建立在成本管理基礎(chǔ)之上，不涉及成本概念，所以開展的績效評價工作是架空的，沒有真正的反映投入產(chǎn)出的績效關(guān)系，只片面的反映產(chǎn)出的成果。5.信息化建設(shè)分散化政府會計核算體系對信息完整度、準確度、及時度、相關(guān)度的要求，體現(xiàn)了對高校各項業(yè)務信息的整合和規(guī)范的要求。反觀高校的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，問題頗多。首先，高校信息化建設(shè)大多以單項業(yè)務需求為導向而建，缺乏頂層設(shè)計和全局觀念，各系統(tǒng)之間不兼容或關(guān)聯(lián)度低等問題存在導致信息資源難以得到整合和共享，無法提取有效信息。其次，很多信息系統(tǒng)在前期建設(shè)過程中，僅簡化了工作流程，替代了人工處理，并未在信息收集的全面性和準確性上考慮和設(shè)計，遠不能滿足政府會計制度所需。

四、政府會計制度改革下高校財務管理改革路徑

1.合同管理規(guī)范化首先，高校應建立歸口管理的合同管理制度，改變目前多頭、分散管理的狀況。其次，加強合同管理的信息化建設(shè)，規(guī)范合同的授權(quán)、審批、簽訂、后續(xù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程控制；完善合同管理制度建設(shè)，建立規(guī)范流程，設(shè)立關(guān)鍵性崗位；值得注意的是，高校應對以前簽訂的合同進行全面梳理，填補管理漏洞。2.固定資產(chǎn)管理精細化高校對固定資產(chǎn)管理的提升，首先要注重對固定資產(chǎn)的認識從上至下的更新，并從全方面梳理和提升固定資產(chǎn)的管理水平，保證優(yōu)化的國有資產(chǎn)配置、高效的固有資產(chǎn)使用以及防止國有資產(chǎn)流失。其建設(shè)的關(guān)鍵點主要在于，根據(jù)制度要求建立靈活可行的資產(chǎn)調(diào)配和共享機制，調(diào)整和科學的設(shè)置固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵崗位，完善相關(guān)制度，落實將資產(chǎn)管理的責任和義務，加強固定資產(chǎn)預算控制。定時開展固定資產(chǎn)清理和對賬工作，精細化到每臺每件，嚴格遵循政府會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。3.預算管理整體化高校要正視預算管理上的缺陷，加速“碎片化”向“整體化”的轉(zhuǎn)變。首先，預算管理應以學校發(fā)展規(guī)劃為初心和方向，有原則、有導向；其次，學校要適當調(diào)整學校的預算編制和預算控制環(huán)節(jié)，改變簡單匯總的預算編制模式，加強預算評審和論證環(huán)節(jié)，引入第三方或?qū)＜覅⑴c環(huán)節(jié)，與績效掛鉤，突出績效導向和結(jié)果導向，兼顧成本和效率，從而向預算整體化邁進；三是對機構(gòu)設(shè)置和人員進行調(diào)整，使預算管理崗位設(shè)置與預算管理環(huán)節(jié)相匹配，抓重點，講過程；四是在預算管理中運用管理會計工具，如引入戰(zhàn)略管理地圖，平衡積分卡等，改變傳統(tǒng)的預算管理模式，使預算管理過程更加科學、有效。4.績效管理實質(zhì)化真正將績效管理落到實處，是目前高校績效管理的第一目的。高校應摒棄目前重形式、輕實質(zhì)的績效管理模式，重塑績效管理觀念，并形成“自上而下，自下而上”的管理模式。講求效率，歸集成本，注重效果，在做好政府會計核算的同時注意對有效信息的收集整理，做好績效管理的基礎(chǔ)工作，設(shè)計適應學校具體情況的績效指標和評價系統(tǒng)，并以績效為導向構(gòu)建財務管理體系，提升高校整體績效評價的科學性。5.基于治理目的的信息化建設(shè)信息化建設(shè)應與學校需求所匹配，必須以頂層設(shè)計理念來規(guī)劃和完善高校教育信息化工作。包括建立學校統(tǒng)一的信息平臺，數(shù)據(jù)中心等資源庫，完善數(shù)據(jù)共享和交換機制，將所有孤立、分散的管理信息化資源加以整合，打破各部門間的信息孤島。信息化建設(shè)還要根據(jù)學校發(fā)展需求變化不斷更新和改善信息的質(zhì)量、時效等要求，6.打造專業(yè)化管理隊伍高校財務管理改革不僅要注重對專業(yè)的技術(shù)人員隊伍的建設(shè)，還應注重對專業(yè)的管理人員的培養(yǎng)。高校應以政府會計制度改革為契機，推動自身財務管理隊伍的建設(shè)。一是要重視信息化人才隊伍建設(shè)，增強信息化人才的服務意識以及對信息根據(jù)需求處理的能力；二是有批次、有重點的展開學習和培訓，可選取一批骨干進行重點培養(yǎng)，并以他們帶動整個隊伍的建設(shè)；三是注重對預算管理、績效管理等財務管理的各重點環(huán)節(jié)進行人才建設(shè)。五、結(jié)論政府會計制度改革實質(zhì)是一場前所未有的財務管理改革。為了做好政府會計制度轉(zhuǎn)換工作，高校必須改變部分現(xiàn)有的財務管理模式，從這個角度來說，政府會計制度改革的確倒逼了高校的財務管理改革，并且鞭策和啟發(fā)高校在財務管理方面不斷創(chuàng)新。

參考文獻

篇（5）

加強投資項目經(jīng)濟合同管理意義非凡

經(jīng)濟合同管理作為投資項目管理的重要內(nèi)容之一，貫穿在投資項目管理的各個環(huán)節(jié)和各階段。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會引起連環(huán)的反應，影響到項目的總體成效。

隨著煙草行業(yè)投資管理機制的不斷建立健全，行業(yè)明確指出，投資項目的管理不能簡單地靠經(jīng)驗式的管理模式，一定要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，要更多地應用法律、法規(guī)和規(guī)章制度實施管理，而不是用行政命令。

縱觀目前各行各業(yè)的市場經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、經(jīng)濟合同糾紛、不正當競爭等現(xiàn)象，多與法制觀念淡薄及項目經(jīng)濟合同管理意識薄弱有關(guān)。加強投資項目經(jīng)濟合同管理，可促使項目涉及各方能夠按照經(jīng)濟合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范投資主體和各相關(guān)方行為的積極作用，對整頓和規(guī)范投資管理工作起到了促進作用。

投資項目經(jīng)濟合同管理的四大問題

行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的長期性、復雜性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點決定了投資項目經(jīng)濟合同管理的艱巨性。目前，投資項目經(jīng)濟合同管理中尚存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

對經(jīng)濟合同的嚴肅性認識不足

項目經(jīng)濟合同是當事人雙方意志表示一致的結(jié)果，對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中，一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行，經(jīng)濟合同手續(xù)遲早一點無所謂，使經(jīng)濟合同手續(xù)的辦理有時成了“補辦手續(xù)”，時間邏輯不符合規(guī)范；另一方面是在經(jīng)濟合同辦理過程中，填寫規(guī)范性有待加強，并且經(jīng)常出現(xiàn)部分內(nèi)容填寫不全的現(xiàn)象。

少數(shù)經(jīng)濟合同有失公正

少數(shù)投資項目經(jīng)濟合同文件存在經(jīng)濟合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工經(jīng)濟合同文本看，經(jīng)濟合同中絕大多數(shù)條款是體現(xiàn)了投資方的意愿，對發(fā)包方的制約條款偏少，這不利于施工經(jīng)濟合同的公平、公正履行。比如經(jīng)濟合同工期，更多強調(diào)的是按照發(fā)包單位的時間要求竣工交付使用，而忽視了項目地塊地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實情況。

經(jīng)濟合同文本不規(guī)范

為規(guī)范項目經(jīng)濟合同管理，國家工商總局和建設(shè)部等行政主管部門都制定了許多經(jīng)濟合同示范文本。但有時在簽訂經(jīng)濟合同時，不采用標準的經(jīng)濟合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，這樣的經(jīng)濟合同根本起不到任何約束作用。

經(jīng)濟合同條款不夠嚴謹全面

一部分承包方為了迎合投資主體的要求，在經(jīng)濟合同簽訂時，投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經(jīng)濟合同簽訂后，投資項目在實施過程中，一些市場實際情況與項目經(jīng)濟合同條款存在一定差異，就會提出一些經(jīng)濟合同約定之外的意見和要求，以求協(xié)調(diào)滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外，在項目經(jīng)濟合同實施過程中，一些實際問題無法在經(jīng)濟合同中找到對應條款。

加強投資項目經(jīng)濟合同管理的措施

在投資項目管理過程中，筆者認為，需要進一步加強投資項目經(jīng)濟合同管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同管理，不斷提升投資項目經(jīng)濟合同管理水平，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平。

強化經(jīng)濟合同法律意識

作為行業(yè)投資管理工作的從業(yè)人員，必須認真學習學懂國家及煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉項目經(jīng)濟合同的相關(guān)法律知識，充分理解、融會貫通相關(guān)條款的精髓，增強經(jīng)濟合同觀念和經(jīng)濟合同法律意識，學會利用法律和依法訂立經(jīng)濟合同，在保護本企業(yè)合法權(quán)益的同時，正確維護好對方權(quán)益。

盡量使用經(jīng)濟合同示范文本

國家建設(shè)部等行政主管部門在投資項目實施、監(jiān)理、設(shè)計及勘察等方面的經(jīng)濟合同均有示范文本，并有很強的操作性。推行經(jīng)濟合同示范文本，一方面有助于雙方了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實施的投資項目經(jīng)濟合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，也有助于減少經(jīng)濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面，有利于行政管理機關(guān)對經(jīng)濟合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁決糾紛，維護雙方的利益。

強化經(jīng)濟合同履約過程管理

項目承包方應加強經(jīng)濟合同履約期間的動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。應設(shè)立專職經(jīng)濟合同管理人員進行工程經(jīng)濟合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將經(jīng)濟合同實施情況與經(jīng)濟合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風險的對策，將風險損失程度降到最低。

加強投資項目經(jīng)濟合同整理與存檔

強化投資項目經(jīng)濟合同管理職能，統(tǒng)一管理投資項目各個部分，建立科學的經(jīng)濟合同管理制度，將經(jīng)濟合同管理任務分解到投資項目的各個階段，使之落到實處，并且，對投資項目經(jīng)濟合同要做到及時整理和及時存檔。

加強經(jīng)濟合同相關(guān)部門之間的信息交流與溝通

篇（6）

一、引言

隨著公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療水平的不斷提高，醫(yī)院現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備往往不能滿足醫(yī)院日益發(fā)展的需要，成為醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。由于財政撥款有限，本身收支結(jié)余不足。許多醫(yī)院為了克服資金上的困難，通過融資租賃渠道從租賃公司租入得以解決。因此，研究如何健全和完善醫(yī)院的融資租賃固定資產(chǎn)管理制度，保證賬實相符，合理配置現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備，提高固定資產(chǎn)使用效率，對促進醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要意義。

融資租入的固定資產(chǎn)資產(chǎn)是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組成部分。醫(yī)院應加強各項融資租賃固定資產(chǎn)的管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效管理措施加以改進。筆者主要分析醫(yī)院融資租賃固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出應對解決措施。

二、公立醫(yī)院融資租賃固定資產(chǎn)管理存在的問題

第一，重融資租入，存在盲目擴張的隱患。有的醫(yī)院為了爭資金，上項目，做大做強，既沒有進行必要的市場調(diào)查，也沒有進行固定資產(chǎn)投資可行性分析，造成原有存量設(shè)備閑置，融資租入設(shè)備不能正常發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。

第二，重使用，輕管理。目前，很多醫(yī)院對融資租賃固定資產(chǎn)疏于管理，管理人員不聞不問，不管使用成本，潛意識中還當別人的資產(chǎn)管理。

第三，融資租賃合同管理風險。主要表現(xiàn)是：一是未訂立合同，未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同，合同對方主體資格沒有達到要求，合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，醫(yī)院合法權(quán)益可能受到侵害。二是合同未全面履行或監(jiān)控不當，可能導致醫(yī)院經(jīng)濟利益受損。三是合同糾紛處理不當，可能損害醫(yī)院的信譽和形象。

第四，會計核算不規(guī)范。對醫(yī)院來說融資租賃是一項新的會計業(yè)務。由于種種原因，有的醫(yī)院只將合同價款計入入賬價值，并沒有把與該融資租賃直接相關(guān)的運輸費、安裝調(diào)試費計入入賬價值。有的醫(yī)院長期將融資租賃放在賬外管理，形成了賬外資產(chǎn)。折舊政策和折舊期間也是不統(tǒng)一。因此計提累計折舊不準確，對會計核算利潤產(chǎn)生了影響，甚至影響管理者對財務報表的解讀。

三、措施對策

第一，進行必要的市場調(diào)查。醫(yī)院進行融資租賃固定資產(chǎn)投資應根據(jù)國家政策，滿足公共衛(wèi)生服務的需要。重點要考慮各科室的臨床需要，滿足醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)發(fā)展水平。深入群眾，采取適當?shù)恼{(diào)查方法，收集信息，滿足廣大群眾的日益增長的就醫(yī)需要。

第二，進行融資租賃固定資產(chǎn)投資可行性分析。根據(jù)財政部門、衛(wèi)生部2010年新修訂的《醫(yī)院財務制度》規(guī)定，大型醫(yī)療設(shè)備等融資租賃固定資產(chǎn)，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)科學論證，并按國家有關(guān)規(guī)定報主管部門會同有關(guān)部門批準。醫(yī)院應成立融資租賃固定資產(chǎn)領(lǐng)導小組，組織有關(guān)方面的專家認真討論，全方位來論證融資租賃大型設(shè)備的可行性、必要性、科學性，杜絕盲目采購。同時還要考慮可利用資本的成本，項目的盈利性，承擔風險的意愿和能力。醫(yī)院應按特定的程序，運用科學的方法進行可行性分析，計算有關(guān)投資項目的預計收入和成本，預測現(xiàn)金流量，進行本量利分析，經(jīng)過周密的計算，綜合運用各種投資評價指標，如投資回收期，平均報酬率、凈現(xiàn)值等方法。只有基本符合理想中的投資回收期，達到必要報酬率，且凈現(xiàn)值為正的投資才是可行的。

第三，加強融資租賃管理，強化認識。目前，有的醫(yī)院融資租賃固定資產(chǎn)未及時入賬，存在賬實不符，閑置浪費，效率低下，管理不善，方法落后等現(xiàn)象。因此，必須引起醫(yī)院領(lǐng)導層的高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，從思想上真正認識加強融資租入固定資產(chǎn)管理的重要性。醫(yī)院要從實際出發(fā)，對融資租入的固定資產(chǎn)的形成、使用、配置、處置進行全過程的監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學化管理。要進一步完善財會部門、資產(chǎn)管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，保證賬賬、賬卡、賬實相符。建立健全保管使用制度，對大型醫(yī)療設(shè)備管理實行責任制，指定專人管理，并制定操作流程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度，建立網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)資源共享。

第四，規(guī)范會計核算。對融資租入的固定資產(chǎn)，醫(yī)院應采用與自有固定資產(chǎn)一樣的方式正確核算、及時入賬、計提累計折舊。醫(yī)院應按財政部、衛(wèi)生部2010年修訂后的《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，融資租入的固定資產(chǎn)應按租賃協(xié)議或合同確定的價款，運輸費，途中保險費，安裝調(diào)試費等確定入賬價值。按照確定的成本，借：固定資產(chǎn)—融資租入固定資產(chǎn)貸：長期應付款—某某單位貸：銀行存款等科目；醫(yī)院原則上根據(jù)融資租入固定資產(chǎn)性質(zhì)，在租賃期內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提折舊不考慮殘值。當月增加的融資租賃固定資產(chǎn)，當月不計提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的融資租賃固定資產(chǎn)，當月仍計提折舊，從下月起不計提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的，不再計提折舊。

第五，加強融資租賃合同管理。一是醫(yī)院與租賃公司應當簽訂書面合同。充分了解對方的主體資格，信用狀況等，確保當事人具備履約能力。醫(yī)院應當根據(jù)租賃合同內(nèi)容對標的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇租賃公司。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復雜的合同，應當組織法律、技術(shù)、財會等專業(yè)人員參與談判。二是醫(yī)院應當根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果，擬定租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務和違約責任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴謹準確，相關(guān)手續(xù)齊備。三是醫(yī)院應當對訂立的租賃合同進行嚴格的審核，建立和健全租賃合同會審制度。四是醫(yī)院應當按照規(guī)定的權(quán)限和程序與租賃公司簽訂合同。建立健全合同保管保密制度，加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統(tǒng)計、分類、并及時歸檔。五是醫(yī)院應當嚴格履行租賃合同，對合同履行實行有效監(jiān)控，強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收、確保合同全面履行。六是醫(yī)院應加強租賃合同糾紛管理。對在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)的顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為，或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素，有重大不利影響的，應當按規(guī)定程序及時報告。經(jīng)雙方協(xié)商，按規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜。七是醫(yī)院財會部門應當根據(jù)租賃合同條款審核后辦理結(jié)算業(yè)務。八是醫(yī)院應建立租賃合同履行評估制度，每年年末應對合同履行情況進行分析評估，對存在的問題和不足，及時加以改進。

總之，醫(yī)院應轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，領(lǐng)導重視，全院全員參與對融資租入的固定資產(chǎn)管理。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。建立健全融資租賃固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮融資租賃固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

1.中華會計網(wǎng)校.高級會計實務[M].經(jīng)濟科學出版社，2012.

篇（7）

一個企業(yè)從無到有的建立起來，所涉及的經(jīng)濟活動紛繁復雜，籌建期的各項工作是整個企業(yè)邁出第一步的關(guān)鍵一環(huán)，影響著企業(yè)今后健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，其中，建設(shè)期的財務管理又顯得尤為重要，在這個關(guān)鍵時期如何當好家、管好帳，理好財直接關(guān)系到維護企業(yè)資產(chǎn)安全、提高財務信息質(zhì)量和完善各項基礎(chǔ)管理。本文以新建一工業(yè)企業(yè)為例，結(jié)合筆者自身工作實踐，探討如何搞好企業(yè)籌建期的各項財務管理工作。

一、核算科目體系的設(shè)計

會計核算是財務管理工作的主要組成部分，會計科目體系的設(shè)計，即如何建賬便成為首要考慮的問題，設(shè)計好科目體系即為經(jīng)濟核算搭好了框架，能夠為日后財務核算提供一個清晰的思路。籌建期的主要工作是廠區(qū)的基本建設(shè)和籌建人員的日常運營活動，因此核算應主要集中在“在建工程”和“預付應付賬款管理”兩方面。

（1）在建工程：以應用較為廣泛的出包方式建造固定資產(chǎn)為例，作為建設(shè)單位企業(yè)核算固定資產(chǎn)建造價值首先應通過“在建工程”科目進行歸集核算各項成本費用，“在建工程”科目的下級明細可設(shè)計如下：考慮到前期的建設(shè)和將來可能發(fā)生的改造、修理，可將二級科目分別設(shè)置為“基本建設(shè)工程”、“技術(shù)改造工程”、“大修理工程”、“其他工程”；以“基本建設(shè)工程”為例，其三級科目可設(shè)置為“建筑工程”、“安裝工程”、“在安裝設(shè)備”、“借款費用”、“其他費用攤銷”；“借款費用”項下再細分為“利息”、“輔助費用”、“溢折價攤銷”、“外幣匯兌差額”；“其他費用攤銷”項下可根據(jù)建設(shè)工作中發(fā)生的各項設(shè)計、測繪、低耗、差旅等實際費用情況分設(shè)明細，從而準確歸集固定資產(chǎn)建造費用。

建議在建工程核算管理中引入“輔助核算”，將在建的各項資產(chǎn)分別作為一個個項目進行管理，為建造這項資產(chǎn)發(fā)生的直接支出歸類計入這個項目（這樣不僅能直觀了解所發(fā)生的費用，同時有利于與基建部門的資產(chǎn)管理工作保持一致），待工程達到預定可使用狀態(tài)，將不能直接劃分的待攤支出按合適的標準分配計入相應的工程項目中，計算確定完工固定資產(chǎn)的價值，并從在建工程科目結(jié)轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)科目。

（2）預付/應付賬款：建設(shè)企業(yè)經(jīng)常要通過“預付賬款”、“應付賬款”這類往來科目進行核算與施工單位、設(shè)備供應商的往來業(yè)務，建議在進行往來科目管理時也引入“輔助項目核算”，把簽訂的每一筆合同作為一個核算項目，單獨進行編號記錄，對往來單位實施合同管理，例如，某施工單位中標了兩項工程，分別簽訂了合同A和合同B，在記錄與該單位的往來賬務時便應在登記“應付賬款—X公司”時，建立輔助項目核算，分別登記合同A和合同B，當支付合同A款項時，記錄“應付賬款—X公司—（輔助核算A合同）”；對方對B合同開票結(jié)算時，記錄“應付賬款—X公司—（輔助核算B合同）”，這樣有利于清晰核算，便于對賬和隨時掌握合同履行情況。

二、資金支付的控制

籌建期資金使用項目多、數(shù)額大，要建立完善的財務管理制度，保障財產(chǎn)安全，尤其是加強資金審批支付的控制尤為重要。從完善企業(yè)內(nèi)控的角度看，應建立嚴謹?shù)馁Y金支付管理制度，根據(jù)公司的法人治理結(jié)構(gòu)明確支付審批權(quán)限。發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務要有合法、有效的合同或協(xié)議，對資金支付的控制應以合同為起點，首先合同應是經(jīng)過授權(quán)審批簽訂的，基建部門根據(jù)合同和固定資產(chǎn)投資計劃編制年度和季度、月度資金使用計劃，經(jīng)批準后按月向財務部門報送用款計劃，申請支付時由基建部門根據(jù)查驗的合同執(zhí)行進度、監(jiān)理證明單來填寫付款申請單及合同支付登記表，辦理各項審批手續(xù)后交財務部門，財務部門對合同、用款計劃、監(jiān)理證明單、付款申請單和歷次支付記錄復核無誤后辦理資金支付手續(xù)，并及時按輔助核算的在建工程項目和合同管理項目分別登記“在建工程”和“往來單位”的賬目，確保款項支付有依據(jù)，賬務管理與合同管理一致。在考慮固定資產(chǎn)投資專款專用的情況下，可以在銀行單獨開立專用賬戶，將基本建設(shè)支出和日常開支區(qū)分開，便于監(jiān)督管理。

三、借款費用資本化

采用對外債務融資方式進行固定資產(chǎn)投資時，便會發(fā)生借款費用，需要正確劃分能夠資本化的借款費用。確認的基本原則是：企業(yè)發(fā)生的借款費用，可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的購建或生產(chǎn)的，應當予以資本化，計入相關(guān)資產(chǎn)成本；其他借款費用，在發(fā)生時直接確認為費用，計入當期損益。符合資本化條件的借款費用要發(fā)生在可資本化期間，這里需要把握幾個時間點：1、借款費用開始資本化的時點，需同時滿足三個條件，即“資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生”、“借款費用已經(jīng)發(fā)生”、“為使資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)所必要的購建活動已經(jīng)開始”；2、借款費用停止資本化的時點，資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)時應停止資本化，如資產(chǎn)的各部分分別建造分別完工的，應區(qū)別界定停止資本化的時點，如果分別完工但整體完工后才可使用的，還是應當在整體完工后停止資本化；3、購建過程中發(fā)生非正常中斷3個月以上的應暫停資本化。

另外，值得注意的是，新會計準則對可資本化的借款范圍有了擴大：一方面對于專門借款發(fā)生的利息費用允許全部資本化，另一方面，為購建符合資本化的資產(chǎn)而占有一般借款的，應根據(jù)累計資產(chǎn)支出情況和資本化率計算確定一般借款應予資本化的利息金額。外幣借款本息匯兌差額的資本化金額僅限于專門借款部份。尚未動用的專門借款的利息收入或暫時性投資的投資收益應沖減資本化金額。

篇（8）

2、投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設(shè)前期根據(jù)項目的資料利用各種財務上的計算方法比如資金的周轉(zhuǎn)率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設(shè)單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務的計算方法不科學，計算的結(jié)果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設(shè)環(huán)節(jié)進行仔細的分析。

針對這些特點，企業(yè)可采取如下措施：1）在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復研究設(shè)計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以了。水利工程的質(zhì)量不僅在于建造的資產(chǎn)例如水閘的質(zhì)量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節(jié)省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設(shè)流程更簡單，設(shè)計更科學。滿意的設(shè)計結(jié)果必須通過修訂和完善，參考的指標是經(jīng)濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設(shè)計方案。

3、設(shè)計階段的造價控制

水利工程的設(shè)計過程就是整體規(guī)劃工程的過程。設(shè)計完成，工程的預想的運行效果基本也已清晰。設(shè)計內(nèi)容包括工程的建筑結(jié)構(gòu)、外觀，運行的技術(shù)，具體的實施建筑的流程圖等等。工程設(shè)計的花銷占總花費的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價。

因此，關(guān)于企業(yè)的這個特點可以采用以下措施來保證質(zhì)量：1）合理的設(shè)計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設(shè)計的質(zhì)量和準則達到專業(yè)的水平，功能滿足使用者的要求。這種規(guī)定不但關(guān)系到建設(shè)前期的一次性投資數(shù)額，而且完成后影響項目的經(jīng)濟利益和使用壽命。有關(guān)專家指出，盡管設(shè)計所花的開支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達70%以上，它貫穿于工程建設(shè)的過程。很明顯的是，設(shè)計階段的控制是有效控制的關(guān)鍵，建設(shè)階段很重要，更重要的是設(shè)計階段。因此，費用的控制從設(shè)計階段開始，關(guān)注設(shè)計日程的合理性，特別關(guān)注總的設(shè)計方案、投產(chǎn)后的生產(chǎn)狀況等。在選擇技術(shù)方法時，結(jié)合國內(nèi)的實際和企業(yè)的經(jīng)濟狀況，以改善經(jīng)濟利益為企業(yè)的目標，采用高新技術(shù)和精湛的技術(shù)方式。在水利工程的項目實施工程中，購買固定資產(chǎn)所花費的資金能占到施工總費用接近一半的比例，在采購時企業(yè)應考慮固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購大眾化系列生產(chǎn)的固定資產(chǎn)。考慮引進國外產(chǎn)品時，應充分考慮國內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)計，不鋪張浪費，但是也不能一味的遷就整體的造價控制而產(chǎn)品的采購質(zhì)量。

2）力求性價比高的工程設(shè)計。可采用的措施是：（1）工程的功能增多但總成本保持原來的水平；（2）工程的功能增多的數(shù)量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來水平但總成本相應縮減。把水利工程的功能分解成一個個的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產(chǎn)的購買或建造上要考慮到項目的功能，把工程的性價比做到最好的設(shè)計才是最優(yōu)的。

4、招標、投標階段的造價控制

這個階段的控制點是編寫和招標相關(guān)的文件、審查工程單上的項目數(shù)量及投標書、確定建設(shè)單位及簽訂建設(shè)合同等。

1）編制的招標文件是以工程的作業(yè)數(shù)量為依據(jù)，招標文件作為實施工程全過程的起統(tǒng)領(lǐng)作用的文件，它控制著工程很大比例造價，所以在編制過程中，保證文字清晰，語義明了，不拖泥帶水。同時與詳細記載工程要施工的數(shù)量明細表對應一致，來防止出現(xiàn)漏洞，引來不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時確定的價格是沒交增值稅等相關(guān)稅的價格還是交完稅之后的價格，這種細節(jié)必須表達清楚。

篇（9）

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-100-02

一、引言

高校固定資產(chǎn)是教學、科研、行政管理、后勤服務等必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著政府對教育投入的不斷加大，高校固定資產(chǎn)已達到了空前的規(guī)模，由于種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、評估難等特點，管理過程中遇到的問題越來越凸顯。為了保證國有資產(chǎn)的安全，財政部和教育部陸續(xù)印發(fā)了一系列加強管理的文件，盡管如此，固定資產(chǎn)賬實不符、對賬難的問題一直未得到根本性的解決。

現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理難的問題主要存在于部門聯(lián)動和管理信息系統(tǒng)建設(shè)兩個方面。在資產(chǎn)管理部門與財務部門聯(lián)動上，由于資產(chǎn)管理與財務管理分管部門、管理側(cè)重點不同，固定資產(chǎn)賬實不符、對賬難等問題時有發(fā)生；在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)上，資產(chǎn)管理部門與財務部門一般使用相對獨立的管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門使用的信息系統(tǒng)主要針對各類資產(chǎn)的特征進行管理，財務部門使用的財務系統(tǒng)很少涉及資產(chǎn)管理，只以會計科目的形式存在于財務系統(tǒng)中。因此，加強部門聯(lián)動，建立高校固定資產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)實時對接對固定資產(chǎn)管理有著重要的意義。

二、無等候報賬系統(tǒng)

無等候報賬是實際報賬人在網(wǎng)上填報預約報銷申請，經(jīng)該部門主管領(lǐng)導審批后，將相關(guān)憑證及預約單送至財務部門，財務人員在規(guī)定時間內(nèi)予以處理的報銷模式。無等候報賬系統(tǒng)在高校的財務管理中較為普遍，可以減少實際報賬人在報賬過程中的排隊等待時間，有效地緩解實際報賬人與財務人員之間的矛盾，提升預算精細化管理的水平。

無等候報賬系統(tǒng)由網(wǎng)上報賬系統(tǒng)無現(xiàn)金系統(tǒng)和物流管理系統(tǒng)組合而成，三大系統(tǒng)有機結(jié)合，缺一不可。實際報賬人網(wǎng)上預約報銷單填寫后，財務部門制單人員可以根據(jù)實際報賬人提交的無等候預約報銷單編號提取報銷單信息，由網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)直接在財務系統(tǒng)中生成會計科目、金額、支付信息，有效地避免了制單人員錄錯科目、金額、匯款單位的情況發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)信息化平臺建設(shè)全過程

開發(fā)固定資產(chǎn)信息化平臺主要是為了解決固定資產(chǎn)管理中遇到的以下幾個問題：一是盡可能減少固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務系統(tǒng)中人工錄入環(huán)節(jié)，避免人工錄入過程中發(fā)生的錯誤；二是解決以往財務系統(tǒng)只有總賬，無明細賬，無法與資產(chǎn)管理部門核對明細賬的問題，平臺在財務系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，存儲固定資產(chǎn)明細賬，保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性；三是解決了資產(chǎn)管理部門與財務部門不能實時對賬的問題，平臺從固定資產(chǎn)登記出發(fā)，通過生成預約報銷單、預約報銷單審批、財務部門人員收單、制單、審批、支付等環(huán)節(jié)，最終完成了資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)登記。

固定資產(chǎn)信息化平臺中涉及的操作人員包括資產(chǎn)管理人員、實際報賬人、財務人員，具體流程圖見圖1。

1.資產(chǎn)管理人員及其需求。資產(chǎn)管理人員主要是指學校資產(chǎn)管理部門中負責審核實際報賬人錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息，并在財務人員入賬后查詢已經(jīng)辦理完成的資產(chǎn)信息的人員。為保障固定資產(chǎn)安全，資產(chǎn)管理人員審核一般分為初審與復審，并定期對固定資產(chǎn)進行抽查、與財務人員進行系統(tǒng)對賬。

2.實際報賬人及其需求。實際報賬人一般指的是固定資產(chǎn)保管、使用人員或經(jīng)辦人。在固定資產(chǎn)發(fā)生報增、報廢時，實際報賬人需要登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行固定資產(chǎn)的報增、報廢信息錄入，錄入后提交信息等待資產(chǎn)管理人員審核，審核通過，資產(chǎn)信息將自動轉(zhuǎn)入到財務部門的無等候報賬系統(tǒng)，實際報賬人可以用自己的工號登錄無等候報賬系統(tǒng)生成無等候預約報銷單提交財務部門；未審核通過，實際報賬人需在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中修改資產(chǎn)信息，核對無誤后重新提交。

3.財務人員及其需求。財務人員根據(jù)實際報賬人提交的無等候預約報銷單提取報銷單信息，導入資產(chǎn)信息，生成會計憑證，在出納人員完成支付后，可在財務系統(tǒng)中生成固定資產(chǎn)信息，財務人員可在財務系統(tǒng)中查詢報增、報廢的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)價格、資產(chǎn)卡片號、入賬時間、財務憑證號等。出納人員完成支付的同時，資產(chǎn)管理人員可在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中查詢到已經(jīng)入賬的資產(chǎn)信息，此時，整個固定資產(chǎn)報增、報廢流程已經(jīng)完成。由于財務系統(tǒng)中建立了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，財務人員也可在財務系統(tǒng)中查詢現(xiàn)有固定資產(chǎn)的明細及詳細信息。

四、固定資產(chǎn)信息化平臺建成后對原有固定資產(chǎn)管理的影響

固定資產(chǎn)信息化平臺建成后，固定資產(chǎn)管理的工作流程得到了改善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.保證了資產(chǎn)管理部門與財務部門固定資產(chǎn)入賬時間一致。在固定資產(chǎn)信息化平臺中，實際報賬人將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，資產(chǎn)管理人員審批通過的資產(chǎn)信息只是預處理，資產(chǎn)信息并沒有保存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中，財務人員制單生成憑證、完成支付后，資產(chǎn)信息才可以在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中查到。這種模式，保證了資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)資產(chǎn)信息的實時對應，方便了資產(chǎn)管理人員和財務人員對固定資產(chǎn)的實時對賬，為資產(chǎn)實現(xiàn)全生命周期管理提供進一步的保障。

2.避免了項目負責人多次審批的問題。高校固定資產(chǎn)管理的目的一方面要保障固定資產(chǎn)安全，另一方面要服務于師生，盡量減少師生固定資產(chǎn)報增、報廢過程中不必要的麻煩。平臺啟用前，實際報賬人需要在資產(chǎn)管理人員審核及網(wǎng)上預約報銷單生成時多次找項目審批人審批，經(jīng)辦人需要很長時間完成支付，平臺啟用后，實際報賬人只需在網(wǎng)上預約報銷單生成后找項目審批人審批，提高了經(jīng)辦人的工作效率，減少了不必要的麻煩。

3.優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理流程，促進了財務部門、資產(chǎn)管理部門等的相互配合。高校固定資產(chǎn)管理工作一般實施“統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、分級使用、責任到人”的管理原則，需要資產(chǎn)管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)保管（或使用）人等部門或人員的共同參與。平臺啟用后，資產(chǎn)管理部門與財務部門增加了核對固定資產(chǎn)明細賬的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的相互配合，把好了固定資產(chǎn)管理的資金籌集、使用的關(guān)口，確保了高校固定資產(chǎn)的安全、完整，資產(chǎn)明細信息可以為下一年的固定資產(chǎn)預算提供依據(jù)，進而減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。

五、高校固定資產(chǎn)管理未來發(fā)展的建議

1.加強高校部門間固定資產(chǎn)的共享使用，減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。固定資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象在國內(nèi)高校普遍存在，由于經(jīng)費獨立管理，高校師生在購置固定資產(chǎn)時，往往只考慮本部門或個人項目經(jīng)費的預算，而沒有考慮學校層面的整體規(guī)劃，師生在選購固定資產(chǎn)時更傾向于高價格、高檔次、高標準的資產(chǎn)，同時，不同項目組之間也易于重復購置相同資產(chǎn)，導致了資源浪費。因此，高校資產(chǎn)管理部門應按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各資產(chǎn)二級使用單位應當按各資產(chǎn)分管部門的要求，及時將資產(chǎn)增減等變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)分管部門應及時對固定資產(chǎn)進行分析、匯總，評估，提高固定資產(chǎn)的利用率，減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。

2.建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財務管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。高校固定資產(chǎn)管理項目復雜，涉及采購、入庫、報增、入賬等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)管理不到位，都將影響整個學校固定資產(chǎn)的管理水平。大型以及分期付款的設(shè)備需要從合同管理上進行控制，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)共享合同信息，才能有效避免資產(chǎn)管理部門入賬不及時、財務部門重復付款等情況的發(fā)生。因此，建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財務管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是未來資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。

3.資產(chǎn)管理與財務管理需要進一步加強聯(lián)動。由于資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財務部門的資產(chǎn)分類會計科目不一致，其中，資產(chǎn)管理部門使用的是教育部高等教育司編制的《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》，財務部門使用的是《高等學校財務制度》。以儀器設(shè)備為例，設(shè)備儀器分為儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類，而財務部門儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因此，資產(chǎn)管理部門和財務部門應對固定資產(chǎn)建立對應關(guān)系，理順資產(chǎn)分類，通過信息化的手段加強信息互動，提供基礎(chǔ)信息保障，為固定資產(chǎn)對賬和清查工作提供支持。

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篇（10）

1.上級機關(guān)下達的科研任務類合同。因此，對于科研類合同的評審，應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動，通常根據(jù)政府、上級機關(guān)、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務分包、技術(shù)外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財務審計部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術(shù)服務合同。

3.采購合同。科研事業(yè)單位采購類合同可分為儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)采購和原材料采購，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置需要在中央政府采購網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標方式完成，相關(guān)的采購流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對于此類合同可以相對簡化內(nèi)部評審流程，并由單位資產(chǎn)采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。

4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰(zhàn)略合作，合同權(quán)利義務條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點關(guān)注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應由科研管理部門參與評審。如為對外技術(shù)服務類，則應注意合同條款的起草，技術(shù)服務的內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關(guān)系單位的未來發(fā)展，建議由單位相關(guān)負責人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運作經(jīng)營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。

6.重視合同授權(quán)簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無法人資格的業(yè)務部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認后方生效。

7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應重視合同的執(zhí)行情況，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，遇到合同履行異常，組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查攻關(guān)，避免風險、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時，盡快收集取證及時維護自身權(quán)利，避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點建議

筆者結(jié)合實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點關(guān)于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。

（一）加強、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風險防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達到風險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。

1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務的質(zhì)量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。

2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應多部門聯(lián)合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責，只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規(guī)范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。

3.合同授權(quán)簽字及用印管理制度。合同授權(quán)簽字制度意在規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應根據(jù)本單位的實際情況，分類制定合同的授權(quán)簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權(quán)分管科研的所領(lǐng)導或科技管理部門負責人簽署，一般事務性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術(shù)服務合同可授權(quán)業(yè)務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權(quán)限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。

4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報告機制，及時應變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。

（二）加強合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

運用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應包含統(tǒng)計分析功能，便于相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應建立預警機制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進度、合同分期付款時間節(jié)點的預警。

（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對接，實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務流程被分割，重復審批現(xiàn)象的發(fā)生。

篇（11）

醫(yī)療設(shè)備采購合同管理是對醫(yī)療設(shè)備采購項目過程中涉及到合同的管理。醫(yī)療設(shè)備采購項目的過程是圍繞合同進行的，合同是作為買賣雙方之間的法律文件，是對雙方都具有約束力的協(xié)議。合同管理是一個過程，它保證合同按照一定標準履行，從而充分達到醫(yī)院（買方）和供應商（賣方）約定的合同目的。有效的合同管理是促進合同雙方當事人全面履行合同約定的義務，確保質(zhì)量、工期、進度等目標實現(xiàn)的重要手段，最終促成采購項目的順利完成。

一、合同的定義：

1、合同又稱為契約、協(xié)議，是平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

2、依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同。《中華人民共和國民法通則》第85條：合同是當事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。《中華人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。

二、醫(yī)療設(shè)備采購合同管理的意義

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理要保證合同雙方認真履行各自的合同義務，還必須充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，分清權(quán)責，在合同雙方建立起一種相互支持、相互促進、合作共贏的伙伴型關(guān)系。合同管理時應當遵循以下三個管理的原則：

1、誠信原則

即誠實信用原則，是指當事人在簽訂和執(zhí)行合同時，應該講究誠實、恪守信用，以善意的方式履行合同規(guī)定的義務，不得規(guī)避法律和合同。這里包含著相互關(guān)聯(lián)的兩層意思：一是量力而行作出現(xiàn)實、可行的承諾；二是嚴格履行自己的承諾。在一般情況下，應該認為合同當事人在簽訂合同之前都認真閱讀和理解了合同文件，都明白該合同的各項條款的意義。一般應該認為雙方當事人在簽訂合同時都具有善意，遵循對等原則，不刻意添加隱瞞或故意疏漏合同條款。

2、公平原則

法律是維護公平的，維護在一定的社會歷史條件下，各公民、團體之間的公平。根據(jù)公平原則，顯失公平的合同條款是無效的，對合同進行解釋時，應該兼顧雙方當事人的權(quán)益。對合同文字的相互矛盾或其他缺陷，如果按合同約定的解釋順序和有關(guān)整體解釋慣例進行解釋后仍含糊不清，則可按不利于合同起草一方（業(yè)主）的原則進行解釋。在這種情況下，可以理解為業(yè)主故意使用了這種有歧義的詞句，因此他應承擔相應的責任。

3、效率原則

經(jīng)濟合同其管理與實施當然受經(jīng)濟學原理的約束。經(jīng)濟學講究的是效率，及如何以盡量少的資源來達到既定的目標，或以既定的資源實現(xiàn)目標的最優(yōu)化。在項目管理中，項目經(jīng)理需要維護的是整個項目的效率，即實現(xiàn)項目質(zhì)量、成本、進度、范圍等目標的綜合最優(yōu)。根據(jù)效率原則，有時需要比較靈活地執(zhí)行某些合同規(guī)定。需要特別強調(diào)的是，必須追求項目整體的效率，而不要片面追求某一方面的效率。由于項目各分目標的相互矛盾，某一個分目標的優(yōu)化可能必須以另一個或幾個分目標的損害為代價。

三、合同生命周期管理在醫(yī)療設(shè)備合同管理中的應用

有效的合同管理是對項目采購實施過程中所發(fā)生的或所涉及到的采購合同的簽訂、履行、變更、索賠、爭議解決、終止與評價的全過程進行的管理。項目采購管理過程所涉及的各種活動構(gòu)成了合同生命周期。通過對合同生命周期進行管理，在簽訂合同時仔細斟酌合同條款和條件的措詞，盡可能的回避或減輕某些可識別的項目風險，并采取一定的措施以保證項目有效的完成。蘇州大學附屬第二醫(yī)院在設(shè)備合同的管理過程中，著重做好設(shè)備購置的可行性論證。通過需求論證、效益論證和市場論證，為設(shè)備的引進和購置決策提供科學依據(jù)。合同在產(chǎn)生和完善過程中，做到科學、規(guī)范、嚴謹，發(fā)現(xiàn)誤差及時糾正。同時，合同管理人員積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保環(huán)環(huán)緊扣，流程暢通，執(zhí)行及時、準確、快捷。并且在設(shè)備合同生命周期管理過程中，重視了以下幾個環(huán)節(jié)：

3.1設(shè)備購置的可行性論證

（1）需求論證。即設(shè)備購置的必要性。臨床科室根據(jù)各自的功能特點，從滿足患者就醫(yī)的需要、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的需要、教學和科研的需要及與醫(yī)院等級和品牌相匹配的需要幾方面著眼，制定合理的設(shè)備購置計劃。

（2）效益論證。引進設(shè)備前，醫(yī)院根據(jù)年度發(fā)展計劃及財務預算，結(jié)合醫(yī)院實際情況，對現(xiàn)有同類設(shè)備尤其是大型設(shè)備進行成本效益分析，以利于準確掌握設(shè)備的運行情況及需求度，避免醫(yī)療設(shè)備重復購置、設(shè)備閑置或使用率低等，造成資源浪費，為設(shè)備的引進和購置決策提供科學依據(jù)。

（3）市場論證。在進行需求論證的同時，設(shè)備采購部門通過調(diào)研了解國內(nèi)外市場行情，收集相關(guān)信息資料，引導科室開展業(yè)務。對確定購買的設(shè)備，設(shè)備采購部門必須對購買的設(shè)備進行綜合調(diào)研評估，如：使用科室、已知商家及歷史價格等，同時要求參加投標的商家提供全套資質(zhì)證件及待購設(shè)備的主要用戶名單、業(yè)績，了解其市場份額占有率。經(jīng)嚴格審核后，再在醫(yī)院領(lǐng)導牽頭下，組織相關(guān)科室主任、護士長和醫(yī)學專家、工程技術(shù)人員以及財務審計等相關(guān)人員共同進行醫(yī)療設(shè)備招標選型或商務談判，通過貨比三家，選擇性價比較高的商家，確保引進設(shè)備的功能先進、質(zhì)量上乘、價格合理。

3.2設(shè)備購置合同的形成

（1）合同簽訂。醫(yī)療設(shè)備確定購置后，醫(yī)院和供應商簽訂經(jīng)濟合同。合同上詳細注明購置設(shè)備的產(chǎn)地、品名、規(guī)格型號、配置清單、付款方式、安裝調(diào)試、技術(shù)培訓、質(zhì)量保證及維修保養(yǎng)等條款。

（2）合同交接。設(shè)備處將經(jīng)使用科室認可，供應商和項目工程師、設(shè)備管理部門領(lǐng)導、院領(lǐng)導逐級簽署的合同定點存放，由專人編號、蓋合同章后進行分發(fā)。在合同交接過程中，注重細節(jié)，對合同交接的每個環(huán)節(jié)進行書面登記，謹防在交接過程中的遺失和誤差現(xiàn)象。

（3）合同錄入。建立設(shè)備合同管理臺賬，及時錄入新的合同信息，以便于及時、便捷、準確、科學地查找和執(zhí)行合同條款。及時按照固定資產(chǎn)編碼規(guī)則進行錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到及時、準確，確保沒有疏漏。

3.3設(shè)備購置合同的執(zhí)行管理

（1）設(shè)備驗收。設(shè)備送達指定地點，由相關(guān)人員和項目工程師共同進行到貨、安裝與技術(shù)驗收，列入《檢驗檢疫機構(gòu)商品目錄》內(nèi)的進口醫(yī)療設(shè)備需進行商檢，調(diào)試正常運行后，憑驗安裝驗收單和發(fā)票，錄入固定資產(chǎn)管理庫。

（2）設(shè)備付款。合同付款嚴格按照合同條款執(zhí)行，不拖欠款項也不在不具備付款條件的情況下預付合同款。

（3）合同核對。為確保設(shè)備合同在執(zhí)行過程中準確無誤，我們建立健全了查對制度，定期由設(shè)備處領(lǐng)導、固定資產(chǎn)管理人員和財務處等相關(guān)人員參與合同核對，要求賬實相符、合同條款有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.4設(shè)備購置合同的收尾

合同收尾管理就是結(jié)束合同管理并結(jié)清賬目，結(jié)束合同工作和當事人之間的合同關(guān)系，進行采購審計并將有關(guān)資料收集存檔供未來使用，包括解決所有尚未了結(jié)的事項。采購結(jié)束后，未決爭議可能需要進入訴訟程序。合同收尾管理包含以下幾點：

（1）財務結(jié)算退還質(zhì)保金。

（2）合同建檔設(shè)備購置合同及時歸檔。同時設(shè)備處對設(shè)備購置的申購報告、論證材料、訂購合同、驗收清單、設(shè)備資料(使用說明書、維修手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料)一律登記、編號、建立索引、歸檔。

（3）定期開展采購審計是對從計劃采購過程到管理采購過程的所有過程進行結(jié)構(gòu)化審查。其目的是找出可供其它采購項目借鑒的成功經(jīng)驗與失敗教訓。

（4）根據(jù)合同實施過程的情況，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗教訓。

四、結(jié)束語

設(shè)備管理部門要加強合同管理意識，同臨床科室、資產(chǎn)管理部門以及法務部門積極合作，提高合同管理水平，通過規(guī)范的流程和完善的制度依法管理，實現(xiàn)對醫(yī)院設(shè)備采購合同的全生命周期管理。

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