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工程竣工結算需要各方配合才能完成。結算審核涉及各方利益,審核過程中不確定現象決定了實施過程中存在許多不可控因素,要在《暫行辦法》規定的時效內完成項目審計存在不少難度。如何適應這一規則的變化是工程造價咨詢機構必須面對的現實問題。
一、提高審計效率的途徑
1、合理利用審計資源,嚴格按計劃實施審計項目
審計計劃是提高審計效率的需要,也是咨詢機構內部控制的需要。工程審計項目隨著經濟發展水平的提高所涉及的專業面越來越廣,一般項目除土建專業外,電氣,暖通,消防、給排水,園林,裝飾等專業一應俱全。工程結算審計需要各專業分工協作,甚至需要整合咨詢機構所有專業力量或聘請外部專家才能完成。在此過程中,項目負責人若無計劃實施隨意發揮,專業之間的統籌協作就會有問題,繼而對項目完成的工作效率產生影響。因此咨詢機構在接受委托確定項目負責人、項目審計組成員后,由項目審計組制定詳細的審計計劃,根據合同約定的審查期限分階段安排工作,將項目進一步細化,分工明確到每一個審計人員,并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標,明確合同期限。項目實施過程中要充分保證審計人員項目分工的穩定。由于審計對象的多樣性,審計過程中還要對項目計劃及時修整,爭取項目時間安排的主動權。
審計過程中還應注意合理利用審計資源,縮短審計周期。縮短審計人員對項目的了解時間縮短審計周期的一個重要因素。
此外。對于特殊工程的設備材料,特別是外購設備材料的采價程序,審計組應在保證公正的前提下通過承、發包雙方既有渠道,或利用咨詢機構現有價格資源,盡量縮短采價的時間。
2、遵守執業規范,保證審計項目的公正性和時效性
工程審計項目涉及工程發、承包雙方的經濟利益,無論哪一方,如果對咨詢機構的工作方法或審計程序感到不公正,咨詢機構的公信力會受到影響,審計組的工作成果要為他們所簽證確認就會變得困難。有些機構在承接較小的項目時,審計組由一人說了算,沒有內部復核,對外聯系任由一個人進行,以及審計人員在交往過程中的失當,均有可能招致委托方或承包方對咨詢機構產生不信任感。
3、合理選用審計方法,提高審計工作效率
執業較為謹慎的造價工程師在審核較小的審計項目時,多自覺不自覺地采用詳細審計的方法來完成審計項目。但較大的工程項目詳細審計不僅沒有必要,而且不符合現代審計時效性的要求。工程造價編制和工程造價審計的最大的區別在于前者是全面的編制,后者是合理科學的抽樣審計,因此工程造價審計必然適用抽樣審計。審計抽樣不是隨意抽樣,除了抽樣方法的科學性以外,還要求遵循重要性原則。在符合性測試的基礎上,審計組可以在項目審計計劃中規定應審查項目的重要性標準。在該項目段符合性測試通過的前提下,不屬于重要性標準的不作為審計關注的重點。
4、簽證審計定案表,按期完成工程竣工結算報告的編制
簽證審計定案表作為工程造價審計最重要的環節,控制難度最大。一些工程項目由于施工合同簽訂不嚴謹,施工期間現場管理不到位,變更簽證手續不全等原因,給工程竣工結算帶來了不確定因素。由于發、承包雙方利益不同、站的角度不同,各說各的理,審計簽證時往往難以達成一致意見,給最終的工程結算審計工作造成困難,致使咨詢機構審計周期延長導致違約。
二、工程造價審計的常用方法
我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
1、全面審計法。是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作最較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
2、標準圖審計法。是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易:缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
3、分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
2、統計分組法:指根據統計研究的任務,將所研究的社會經濟現象總體按照一定標志劃分為若干組的方法。
某項目存在較大片區軟基,軟基以淤泥及淤泥質粉質粘土為主,為工程地質條件不穩定區。
軟土分布一覽表
1.設計標準
(1)基準期及允許工后沉降
軟基是否需要處理和處理的技術標準均有規范要求。標準愈高,費用愈高。根據規范的要求并結合國內已建成項目的經驗,采用項目完工后在其使用年限內(15年) 所發生的沉降量―工后沉降控制,對于一般區域工后沉降 ≤30cm,重要區域后5~7H(H為臺后填土高度,以m計) 范圍內的工后沉降 ≤10cm,其它涵洞、通道等構造物處的工后沉降 ≤10cm。。這個標準符合規范的要求,將差異沉降限制在適當范圍內,不至于對堆場的縱橫向產生過大影響。“工后”起于處理區域完工,直到項目的設計年限為止。
(2)穩定驗算的安全系數
穩定性計算包括邊坡和地基的穩定性驗算,穩定驗算的安全系數采用圓弧滑動面法,將地基的固結作用考慮在內(有效固結應力法、指標采用快剪與固結快剪指標) 以K>1.2控制。地基強度是以上一級填土下引起的增長來計算下一級填土的穩定性。
(3)沉降計算
① 本次軟基設計是采用計算機程序進行的。
② 由于工程地質情況較復雜,軟土分布不均勻,計算時采用的壓縮層厚度是以沉降量為標準:ΔS≤0.015ΣΔSi。
③ 對于地基沉降來說,地基的主固結沉降是總沉降的主要部分,根據規范和已建項目的經驗,本次地基的總沉降采用沉降系數m與主固結沉降Sc計算:S=mSc,m的取值范圍為1.1~1.4,本工程一般取值為m=1.2。填土高時用上限,填土低時用下限。地基的總沉降量包括三部分:S=Sd+Sc+Ss,Sd―瞬時沉降,Sc--主固結沉降,Ss―次固結沉降。
④ 主固結沉降:采用(分層總和法) e-p曲線計算主固結沉降。并采用Es法進行驗證比較。
(4)加載速率
由于項目區分布有大量的魚塘,其下部土體長期處于飽水狀態下,土體含水量高、承載力低,因此加載速率必須嚴格控制,并通過施工觀測,隨時調整加載速率。本項目軟基施工(填土+預壓) 的總時間按360天(12個月) 控制,填筑期一般不超過6個月,以爭取較長的預壓期。
(5)預壓期
考慮到施工工期的要求,在滿足容許工后沉降及穩定要求的前提下,應盡量采用較長的預壓期。實際施工工期安排,高壓旋噴樁的預壓時間一般不少于3個月,袋裝砂井的預壓時間一般不少于6個月。
(6)預壓高度
在滿足容許工后沉降及穩定的前提下,結合當地土源的具體情況及軟土性質和地基處理方法主要有欠載預壓、等載預壓和超載預壓,本項目主要采用等載預壓及超載預壓,預壓分類:
① 欠載預壓:填土至堆場頂面標高+沉降土方增量的填土預壓方法。
② 等載預壓:當量荷載填土高度+頂面標高+沉降土方增量的填土預壓方法。
③ 超載預壓:當量荷載填土高度+頂面標高+超填高度+沉降土方增量的填土預壓方法。
2、軟土基礎的方案比選
軟土地基的處理目的為解決抗滑穩定和沉降問題。通過采用處理措施,提高地基土的強度,增加抗滑穩定性,同時加速地基在施工期間的沉降,減小工后沉降。軟土地基處理的基本原則是:在確保安全、經濟、實用的前提下,軟土地基處理方式將視軟土分布情況(范圍、埋深、厚度等) 、軟土的物理力學性質、地下水情況、排水條件等進行確定。當前成熟的軟土地基處理方案可分為兩大類,一是預壓排水固結法,二是復合地基法(如粉噴樁、預應力管樁等) 。
預壓排水固結法與復合地基法的比較,從下表可見,復合地基法處理軟弱地基,效果好,見效快,但造價高。一般用于控制總體工期的項目。預壓排水固結法處理軟弱地基,效果好,造價低,但需要的施工工期長。
在收集廣東省及國內軟基處理成功經驗的基礎上,結合項目實際工期問題,軟基處理方案擬定如下:
① 對直接出露地表的薄層軟土(小于3m) ,采用清淤換填方法進行處理。
② 對于軟土深度大于3m,排水條件好且非鄰近構造物的部位采用袋裝砂井排水固結處理。對重要部位以及周圍有房屋的施工段采用高壓旋噴樁處理,以減少施工對鄰居房屋的影響。
3、軟土基礎的設計要點
(1) 袋裝砂井設計
袋裝砂井直徑采用7cm,間距根據工程區段計算情況確定,一般為1.0~1.5m,砂井長度由沉降計算結果確定,原則上全部穿透軟土層,并打入持力層≥1.0m。
(2)高壓旋噴樁
軟土深度為3~20m區段,根據穩定及沉降設計的要求,設計水泥深層攪拌樁樁徑采用60cm,樁距采用1.5~2.0m,樁位在平面上呈等邊三角形布置。
水泥采用325普通硅酸鹽水泥,每立方米被攪拌土體中水泥摻量約630kg,樁身設計28d無側限設計抗壓強度≥3.5MPa,單樁設計承載力≥125Kn,水泥深層攪拌樁進入下伏層1.0m。
(3)過渡段
為減少不同軟基處理方式之間的工后沉降差異,不同軟基處理方式之間設置過渡段,過渡段縱、橫向上樁間距采用漸變方式。
結語
通過本工程實例,說明了常用的深層地基加固方法的優缺點,如何針對具體工程情況如何進行比選,達到技能經濟上合理,也能滿足施工工期的要求,對相關工程的設計施工有一定的指導意義
參考文獻
引言
前國家審計署審計長李金華最愛說一句話:“審計就是國家財產的‘看門狗’。也有人說,審計是反腐工作的“偵察兵”,事實上,審計本質上是一個國家經濟社會運行的“免疫系統”。那么如何發揮消防部隊審計工作的職能作用,增強反腐倡廉工作的積極效應,對消防部隊的健康發展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點粗淺的認識:
一、加強審計組織領導
審計部門雖說是權力部門,但是審計工作卻是得罪人的,審計人員的工作對象往往是自己的直接領導或是為消防部隊奉獻多年的老干部,所以只有消防部隊各級黨委能站在講政治的高度,切實加強對審計工作的組織領導,堅持把審計工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經常過問審計工作,形成主官親自掛帥、分管領導直接抓、審計部門具體負責的工作機制,在審計工作遇到的困難時,為審計人員履行職責提供良好的環境,消防部隊的審計工作才能逐步走上制度化、規范化的軌道,推動審計工作取得新建設和新發展。
二、理順審計工作體制
要認真貫徹部局《關于明確公安消防部隊總隊審計處隸屬領導關系的通知》精神,各支隊級單位均要調整審計部門隸屬關系和人員分工,審計機構、人員和審計業務工作要在黨委統一領導下,歸口政治部門管理,逐步建立機構設置合理、編制人數適當、人員知識結構全面、適應消防工作發展需要的審計組織體系。要積極探索實行審計工作責任制,落實領導干部經濟責任審計聯席會議制度,進一步明確審計、干部、紀檢、后勤等部門的職責,構建協調聯動、齊抓共管、分工負責的經濟責任審計協作機制。
三、加強審計隊伍建設
審計是一項專業性較強的工作,只有具備豐富工作經驗的專業會計、審計人員才能勝任,特別是隨著經濟犯罪高智能化、隱蔽化、網絡化趨勢的到來,對審計隊伍建設也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質高、業務能力強、熟悉審計和財務業務工作的優秀同志配備到審計崗位,并鼓勵、支持審計人員參加相關專業技術資格培訓、專業技術職稱評定和學歷再提高教育,努力提高審計人員的審計理論水平和業務技能;為杜絕“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的現象,總隊審計部門為充分調動兼職審計員的工作積極,可以對支隊級審計工作開展評先創優活動,通過表彰、宣傳在審計工作中做出突出貢獻的集體和個人,同時對工作標準不高、作風紀律不嚴的單位和個人進行通報批評,,營造爭先創優的審計工作氛圍。
四、加大審計工作力度
進一步規范和加強領導干部經濟責任審計工作,積極將離任審計向任期審計轉變,前移審計關口。扎實開展財務收支審計,逐步實現從真實性審計到效益性審計的轉變,注重加強對管理效益的評價,強化經費預、決算審計,逐步解決經費預算過粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問題,確保經費保障的重點落實到基層建設和事業任務上,促進預算編制的科學性、執行的嚴肅性和結果的效益性。切實加強對基本建設項目、大宗物資采購的審計監督,努力維護部隊經濟利益,要進一步規范采購審計監督機制,積極開展對采購活動的審計監督,通過對基本建設項目、大宗物資采購的審計監督,最大限度地預防和減少違法違紀等腐敗問題,最大限度地減少損失浪費。開展預算外經費專項審計,促進部隊預算外經費管理規范化、效益化。重點審查預算外經費收入的合法性、合規性,審查預算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問題。
五、完善審計制度機制
各級消防部隊要以制度建設為抓手,推動審計工作發展,各單位結合《公安邊防消防警衛領導經濟責任審計實施辦法》和《公安消防部隊審計公開暫行辦法》制定適合本級的制度規定,使審計程序更加規范、評價更加客觀。健全定期審計制度,這是衡量審計工作是否正常化的一個重要標志。推行審計結果公示制度,通報公布制度在部隊內部的借鑒和運行,對擴大審計工作影響,提高審計工作質量,促進問題整改等方面具有重要意義。落實審計責任追究制度,審計結果通常能反映一個單位經濟工作的的真實情況,能反應被審計單位的領導干部的廉潔自律情況,運用好審計結果,將能對反腐工作起到積極的引導和啟發作用,從而實現審計工作與反腐工作互促雙贏。
六、總結
對于腐敗現象一定要通過法律給予嚴厲懲處,而通過審計部門的審計監督、加強管理、完善內部控制制度,可以有效地抑制腐敗現象產生,有利于保證我消防部隊的純潔性,更好的做到為人民服務。
事實上,企業進行經濟效益審計的目的,主要是為了提高企業的經濟效益.而要想達到這一目的,就需要對企業的經濟活動及其結果進行綜合的系統的檢查分析,同時還需要盡可能的搜集證明經濟效益目前已達到水平和存在提高效益可能的審計證據,然后把審計證據和審計標準進行有針對性的比較,判斷企業經濟效益的高低優劣,接著做出審計評價,最后再提出審計意見和改善管理和提高經濟效益審計的建議.
二、經濟效益審計的技術方法在經濟效益審計中,審計人員必須要運用大量的技術方法來評價企業已經達到的經濟效益水平,這樣才能很好的證實生產力各要素的利用程度,同時也才能進一步尋找提高經濟效益的潛力的途徑.從技術方法的選擇上看,主要有以下這些方法:
(一)傳統的審計方法所謂的傳統審計的方法是指過去用于財務審計的方法,主要包括核對法、審閱法、查詢法、調節法、鑒定法、盤點法、觀察法等.在經濟效益審計中,為了保證審計數據的正確性,審計人員必須要審核有關經濟效益數據的真實性和可靠性,這就需要用到大量的財務數據.
同時,在審查影響經濟效益的原因、挖掘潛力時也要運用某些傳統審計的方法.
(二)經濟活動分析方法企業的經濟效益審計主要的工作之一,就是要審查經濟效益的實現程度,并進一步檢查和分析影響經濟效益的原因.
現代企業常用的經濟活動分析方法主要有因素分析法、比較分析法和平衡分析法.
(三)圖表審計方法運用圖表審計方法經濟效益審計可以來幫助審計人員完成審計的目標,其主要是利用各種圖表,或者分析表格反映經濟現象,并且進一步揭示經濟現象相互的依存關系的一種方法.一般來說,審計人員通過圖表審計方法,可以更好的評價經濟效益的實現程度,并且能夠進一步分析影響經濟效益的原因,這就對審計建議和采取糾正行動有積極的幫助.這種審計方法的主要特點是:可以使比較復雜的現象變得直觀清晰,具有通俗易懂、簡明扼要、形象生動的鮮明特點.排列圖、調查表、系統圖、流程圖、因果關系圖、網絡圖等是常用的審計方法.
(四)數學分析方法數學方法分析是經濟效益審計中最重要的方法之一.數學分析方法是指建立經濟數學模型對生產經營和經營成果進行定量計算,可用作對計劃、預測和決策的審計.回歸分析法、線性規劃法、投入產出法等都是目前經常使用的數學分析方法.
三、業務經營審計選用的方法審計人員在審查主要業務經營的效益時,主要考慮以下幾種方法.
(一)審查計劃時的常用方法1.審查計劃編制依據的常用方法一般企業的審計人員要根據預測的內容和預測對象的不同,考慮使用相應的預測分析方法.
(1)如果市場波動很大,或者是缺乏完整的歷史資料時適用主觀預測法,就考慮采用銷售人員估計法或者管理人員評判意見法進行預測.
(2)如果進行多年的長期預測,或者重大經濟問題預測,就必須需具備相當專門知識,可考慮采用專家意見法.
(3)如果市場出現變動,有上升或下降趨勢時,就應該考慮采用加權移動平均數法預測;如果是市場發展有變化,但是其是呈上升趨勢時,就可考慮利用直線回歸分析法預測銷售額.
(二)審查計劃平衡的方法在企業的經濟審計中,審計人員需要審查所編制的計劃是否綜合平衡,比如說生產和銷售的平衡,原材料供應和需要的平衡,生產能力和生產任務的平衡等,一般是通過平衡表來完成的.如果是大型聯合企業,就可以考慮使用投入產出法審查所屬單位是否綜合平衡.
(三)審查計劃執行情況的方法審查計劃是否完成,一般計算計劃完成百分數、超產(減產)數、超(減)產百分數的方法來進行,也可采用比較分析的方法來進行.
二、審查銷業務活動的常用方法
1.審查合理利用資源、合理組織生產的常用方法.
被審計單位的生產往往受資源條件的限制,審計人員要幫助被審計單位提高經濟效益,或審查被審計單位是否做到用最少的資源消耗,取得最大的利潤,可用線性規劃法.如果限制條件中的自變量為兩個,可采用圖解法;如果限制條件中的自變量有多個,可以用單純性法求出資源的最佳組合.
2.查找生產經營中的關鍵問題,研究原因時的常用方法.
經營管理中經常要找出管理的弱點、生產中的限制因子,以便采取改進措施.
例如企業生產的各種產品中,哪幾個產品是影響利潤的關鍵,眾多材料中哪些材料是管理的重點,產生的各種廢品中,首先應抓哪一廢品等等,這時可用排列圖、因果分析圖、經濟活動分析方法和統計分析方法等.
3.研究提高經濟效益的措施時的常用方法要幫助被審單位提高經濟效益,就要針對存在的原因和問題尋找改進的措施,并在各種措施中尋找出最佳措施.這時,審計人員可以采用系統圖法.
四、管理審計選用的方法管理審計使用的方法除了經常用查詢法了解被審單位的管理情況和用觀察法到現場觀察管理工作外,還用調查表法、流程圖法、組織系統圖法、金額法和評分法等.
(一)調查表法.調查表法是根據審計工作的要求事先擬好需了解的問題,設計好調查表格,發給有關人員征求意見的方法.這是管理審計搜集審計證據的重要方法,一般設計成問題式,稱為問題式調查表.設汁調查表時要注意:
1.必要性,所提的問題應該根據審計工作的要求,不提無關緊要和審計目標無關的問題;2.可行性,所提的問題要使被問人容易回答,不提那些人們難以回答的問題;3.準確性,所提的問題力求簡潔明確,還要避免具有誘導性、暗示性的問題;4.藝術性,問題要講究策略技巧,所提問題不要引起被問人反感,刁;要用刺激性詞句.問題式調查表發給有關的干部或職工,有時可發給全體職工.根據情況回答人可記名,也可不記名.一般說無記名的調查表可消除回答者顧慮,缺點是有的職工隨便回答;記名則較鄭重,但回答者有時有顧慮.
審計人員應根據調查要求設計,對回收的調查表要認真整理分析.
(二)流程圖法流程圖法.
可用于反映管理工作中各部門的聯系和某一管理工作的程序,可采用調查內部控制的流程圖符號繪制,也可創造其他符號,但一個審計機構采用的符號應一致,以便識別.
根據我國政府環境績效審計工作的內容與性質,其評價標準包括以下幾種:
一是國家法律法規。國家法律法規是審計人員開展審計評價工作的主要依據,我國環保法律法規多種多樣,包括行政措施、條例、管理辦法、命令、決定等等。同時,也包括由各省市人大制定的地方環境法規及由各個地區地方政府制定的地方政府環保規章。
二是專業技術標準。政府環境績效審計的內容與傳統審計工作是不同的,不使用計算、盤點等方法,而是需要應用相關學科的理論與方法進行審核。其績效審計依據多是預測性的數據,是一種需要經過計算才能夠得出的數據。
三是計劃與行業標準。政府環境績效審計人員在開展審計活動時,需要對比審計對象與行業標準,并以此來判斷績效情況,這樣就能夠幫助上級部門獲取最準確的信息。其中,很多項目的評價需要遵循國際慣例與國際標準,并根據我國的實際情況進行適當的調整。
四是部門預算與計劃。審計人員在評價政府環境績效時,需要將部門制定的定額、預算、經營目標、合同納入評價標準之中。當然,這些預算與計劃并非強制性的,而是部門努力的目標。此外,還要參考合同。用合同標準來評價被審計單位的信譽度,這樣才能夠保障審計工作的全面性。
二、不斷改進政府環境績效審計方法
近年來,我國的環境急劇惡化,多個省市出現的嚴重霧霾也為人們敲響了警鐘:加強環保工作刻不容緩。政府在環保工作中肩負著十分重大的責任,因此,政府環境績效審計工作也是環境績效審計工作的主要方向,而審計方法的選擇則直接影響審計的成果。由于諸多因素的影響,我國政府環境績效審計評價方法還存在一些不足。這就對政府環境績效審核作用的正常發揮帶來了不良影響,為了保障審計工作的成效,必須選擇科學合理的審計方法。
(一) 政府環境績效審計的一般方法
政府環境績效審計也屬于績效考核工作的范疇,因此,也能夠適當借鑒常規的審計方法。在具體的審計工作中,需要使用定性分析與定量分析方法對數據與信息進行核算。這一般會用到以下幾種方法:
1.實驗法。實驗法是審計工作中常用的方法之一。即根據審計目標將其分為控制組與試驗組兩組,對試驗組采取相應的干擾方式,再對兩組的審計工作進行評價,從而得出準確的審計結果。
2.面談法。面談法就是通過面談的方式獲取到數據與信息的一種方法。面談法的形式很多,審計人員可以根據審計過程中情況的變化選擇適宜的方法。
3.抽樣調查與案例分析法。政府環境績效審計工作中包含著很多數據與信息,因此,必須要使用抽樣調查的方法。審計人員需要將抽樣數據與案例進行有機結合,這樣才能夠得出正確的結論。
4.文件檢查法。文件檢查法是政府環境績效審計工作的基礎,這些文件包括執行人記錄、受益人記錄與決策文件等。
5.調查法。調查法就是從系統中收集信息的一種審計方式,常用的方式包括問卷調查與面談法兩種。在實際的調查過程中,審計人員可以使用多種多樣的方法,如互聯網、郵件、電話等。
(二) 政府環境績效審計的特殊方法
與一般的審計工作相比,政府環境績效審計工作又有一些特殊性。在具體的審計過程中,還需要根據審計對象的特點與審計工作的要求選擇相應的數據分析法。一般常用的分析方法包括以下幾種:
1.目標導向法。目標導向法是政府環境績效審計工作中常用的方法,即對審計事項進行分析,將其分解為多層、多個目標,再根據相應的標準與方法提出建議的一種審計模式。采取目標導向法可以有效提高審計工作的計劃性與實踐性,促進環境績效審計工作朝著良性的方向發展。使用該種方法能夠通過各個目標之間的關系將實踐審計與理論審計有機結合。因此,也受到了廣大審計人員的歡迎。目標導向法的實施需要遵循幾個步驟:第一,明確審計目標,對目標進行科學的分解,在分解時要考慮到每一個審計目標的可行性;其次,在分解完成之后,確定審計方法,看開展什么樣的實踐活動可以達到相應的目標;第三,開展目標檢查,即遵照相關的規定對分解的目標進行詳細的檢查,分析其中的差距,進行深入分析,提出整改意見。
從當前企業財政專項資金績效審計開展的情況來看,其中還存在著較多問題,導致專項資金績效審計工作水平和工作質量較低,所以必須制定出一套科學的實施策略,確保該項工作的有效開展。
一、企業財政專項資金績效審計重要環節及常用方法
1.企業財政專項資金績效審計重要環節
、酈〕
2.企業財政專項資金績效審計的常用方法
在開展企業財政專項資金績效審計工作時,需要采用合適的工作方法,常用方法主要有調查法、順藤摸瓜法、銀行存款核對法、分析性復核法等幾種。調查法是由審計人員借助各項資料,通過調查、分析、觀察等方法,單獨完成專項資金績效審核。順藤摸瓜法是做好專項資金收支情況的記錄工作,掌握專項資金的動態變化信息,對其進行全程跟蹤審計。銀行存款核對法是根據銀行票據核實已到賬的專項資金,并根據銀行余額核實未到賬的專項資金。分析性復核法是依據企業專項資金的重要比例及變化趨勢,針對其中的異常變動進行調查,判斷專項資金使用是否合理、合法。在實際工作中,需要根據工作需求科學選擇專項資金績效審計方法。
二、當前企業財政專項資金績效審計中存在的問題
落實企業財政專項資金績效審計工作,對確保企業的穩定運行及良好發展意義重大。但是從實際工作現狀來看,其中尚存在較多的問題有待解決。
第一,缺乏完善的企業財政專項資金績效審計法律法規。雖然國家針對績效審計工作頒布了相應的法律法規,但是卻沒有對企業財政專項資金績效審計內容、范圍、指標、目標等進行明確規定,無法為該項工作的科學開展提供法律依據。
第二,缺乏規范的企業財政專項資金績效審計指標體系。績效審計貫穿于專項資金整個收支過程,每個審計環節所關注的審計重點都有所不同,這就需要依據針對性的審計指標,但是當前企業所用審計指標不合理、不科學現象比較常見,嚴重影響了審計結果的有效性。
第三,缺乏標準的企業財政專項資金績效審計責任監督機制。雖然很多企業都認識到了專項資金績效審計的重要性,也采取了針對性的措施來開展該項工作,但是卻沒有清楚劃分不同部門及工作人員所需要承擔的責任,即便在績效審計工作中發現問題,也經常會因為責任意識不強、相互推脫責任行為,而無法得到及時解決,各部門之間以及工作人員之間的相互監督作用也得不到充分發揮,導致專項資金績效審計結果不理想。
第四,缺乏強有力的企業財政專項資金績效審計力量。很多企業存在專業審計人員缺失現象,并且在崗審計人員對先進的審計理論、審計方法、審計流程等內容掌握不夠全面,難以擔負起審計工作的重擔;并且大多數審計工作都是由企業內部審計機構完成的,沒有與國家審計機構及社會審計機構進行聯合,專項資金績效審計力量薄弱,難以實現較為理想的工作效果。這些都是當前企業財政專項資金績效審計工作中亟需解決的問題。
三、企業財政專項資金績效審計的有效實施方法
企業財政專項資金績效審計對于推動企業自身的健康、穩定發展具有重要意義,所以必須采取科學、有效的實施方法,做好該項工作。
1.加強法律法規建設
完善財政專項資金績效審計法律法規,可以為該項工作的科學、規范開展提供法律保證對提高審計工作效率和質量是非常重要的,所以必須加強法律法規建設。首先,國家應該對現行績效審計法律法規進行補充和修正,由國家審計署頒布《財政專項資金績效審計辦法》和實施條例,并在法律法規中對企業財政專項資金績效審計內容、范圍、指標、目標等加以明確規定。其次,國家審計署應該積極聯合財政專項資金績效審計工作成效良好的企業,借鑒企業的工作經驗,制定和頒布財政專項資金績效審計準則和審計指南,規范審計人員的審計行為。
2.規范審計指標體系
審計指標是企業開展財政專項資金績效審計工作的基礎及評判標準,所以企業必須結合自身實際情況,構建規范的審計指標體系。財政專項資金績效審計工作環節眾多,因為審計側重點的不同,所以不同審計環節所用到的審計指標也是不一樣的,一般來講,所用到的審計標準主要有經濟性、合法性、效率性、效果性及相關性五種。因為合法性和相關性審計指標與其他三種審計指標存在互通性,所以在構建審計指標體系時,可以結合企業項目的特點,從經濟性、效率性和效果性三方面來進行考慮。
3.建立責任監督機制
通過建立責任監督機制,可以確保企業財政專項資金績效審計工作的有效落實。首先,企業應該以國家頒布的績效審計法律法規為基準,結合項目實際情況,明確不同部門及工作人員的具體職責,將績效審計工作責任落實到個人身上,并將工作成效與績效直接掛鉤,強化審計人員的責任意識,避免出現相互推卸責任現象,及時解決績效審計工作中發現的問題。其次,應該將績效審計結果進行公開,提高工作透明度,便于不同部門及工作人員之間的相互監督,并充分發揮社會監督職能,保障財政專項資金充分發揮其效益。
4.強化績效審計力量
強有力的績效審計力量,能夠為企業財政專項資金績效審計工作的科學、高效開展提供重要保障。首先,企業應該加強對內部審計人員的教育培訓力度,使其掌握全面的績效審計內容、先進的績效審計方法、規范的績效審計流程,同時還需要強化審計人員的責任意識,端正其工作態度,以更加認真、負責的工作態度做好財政專項資金績效審計工作。其次,企業內部審計機構應該聯合國家審計機構以及社會審計機構,構建聯動工作機制,確保審計資源的共享,將所有績效審計力量進行集中,確保相關工作的有效開展。
四、結束語
基于財政專項資金績效審計在企業財政管理中的重要性,以及對企業運營發展的影響,必須保證該項工作的有效落實,提高企業財政管理水平,為企業的穩定運營及健康發展提供有力保障。企業必須提高對財政專項資金績效審計的認識,明確重點工作環節、掌握常用審計方法,并針對實際工作中存在的問題,制定有效的應對措施加以改善,提高財政專項資金績效審計工作效率和效果,確保專項資金價值的充分發揮。
參考文獻
1.黃明明.財政專項資金績效審計研究.審計文匯,2014(02).
2重點抽查審計法
重點審計法常用于那些工程量大、造價高且結構復雜的建筑工程。使用重點抽查審計法時,要特別關注經監理工程師簽證,發生工程變更的部分;要特別關注基礎性的工程以及隱蔽性的工程;要特別關注應用新工藝、新材料的部分;要特別關注施工雙方進行獨立協調之后有補增的工程項目。該種審計方法是一種非常重要的建筑工程造價審計方法。[4]
3篩選審計法
建筑工程在面積與高度方面有區別,分項工程的各個方面卻較為相似,包括工程量、造價以及用工量等。在進行工程造價審計時,可對之前審計過的數據進行整理和歸納,將之分為工程量、造價以及工程量等幾個獨立的基本值表。同時,還應該在此表中對建筑標準的適用范圍進行科學的確定。該種審計方法較為簡單,可快速掌握,適用于快速審計,大多用于住宅工程的審計,還有那些不能進行全面審計的建筑工程。
4全面審計法
在建筑工程領域,按照施工次序或者根據預算定額編制過程對全部項目進行分別審計,就是所謂的全面審計法。全面審計法的展開過程,與審查次序,還有制定施工圖預算的相關步驟幾乎相同。該方法可以實現對全部工程項目的詳細審計,在審計結果方面具有較高的可靠性,具有較高的審計水平。缺點是,一般情況下,審計人員的工作量較大。因此,常用于工程量較小、工藝相對簡單、造價編制水平不高以及技術力量較為薄弱的造價單位。
5分組計算審計法
2重點抽查審計法
重點審計法常用于那些工程量大、造價高且結構復雜的建筑工程。使用重點抽查審計法時,要特別關注經監理工程師簽證,發生工程變更的部分;要特別關注基礎性的工程以及隱蔽性的工程;要特別關注應用新工藝、新材料的部分;要特別關注施工雙方進行獨立協調之后有補增的工程項目。該種審計方法是一種非常重要的建筑工程造價審計方法。[4]
3篩選審計法
建筑工程在面積與高度方面有區別,分項工程的各個方面卻較為相似,包括工程量、造價以及用工量等。在進行工程造價審計時,可對之前審計過的數據進行整理和歸納,將之分為工程量、造價以及工程量等幾個獨立的基本值表。同時,還應該在此表中對建筑標準的適用范圍進行科學的確定。該種審計方法較為簡單,可快速掌握,適用于快速審計,大多用于住宅工程的審計,還有那些不能進行全面審計的建筑工程。
4全面審計法
在建筑工程領域,按照施工次序或者根據預算定額編制過程對全部項目進行分別審計,就是所謂的全面審計法。全面審計法的展開過程,與審查次序,還有制定施工圖預算的相關步驟幾乎相同。該方法可以實現對全部工程項目的詳細審計,在審計結果方面具有較高的可靠性,具有較高的審計水平。缺點是,一般情況下,審計人員的工作量較大。因此,常用于工程量較小、工藝相對簡單、造價編制水平不高以及技術力量較為薄弱的造價單位。
5分組計算審計法
分組計算審計法,將工程項目按照彼此之間的關聯性劃分為若干組別,然后根據需要對同一個組中的各個分項工程量展開審計工作,還能夠把計算基礎相同又或者類似的工程量有機聯系起來,然后再對本組中剩下的分項工程量進行研究。該種審計方法速度快、效率高,廣泛應用于建筑工程造價的審計。[5]
二、現有績效審計方法在運用中的成功及不足
現有績效審計方法在運用中的成功之處有以下三點:(1)績效審計方法在一般方法的基礎上,更體現其多樣性的特征。從表l可以看出,在案例中出現的績效審計方法共有16種,除較常使用的文件審閱、財務審計等一般方法外,還大量使用了調查、比較及統計分析等方法。(2)績效審計方法的組合使用都不是獨立的,往往結合起來使用。排序分析表顯示,各種審計方法的使用總次數為595次,這說明在262份審計工作底稿中,每個審計事項并不是只使用一種審計方法,而是平均使用2.27次。(3)績效審計方法表現出與其他科學方法相融和的強烈趨勢。從表l可以看出,各類學科的分析方法已經運用于政府投資項目績效審計中,如“管理分析”在被審計單位管理體制審查中的運用,“環境分析”在環保投資項目中的運用等等。
但現有績效審計方法在運用中也存在不足。(1)績效審計在方法使用中還留有財務審計的痕跡。從表1可以看出,財務分析的使用次數為61次,排在第四位。特別是在對深圳市大學城績效審計中使用最多的方法就是財務分析,整個項目都是圍繞著管理經費和收支情況而展開,使該次審計偏離了績效審計的目的,變成了以財務審計為主的審計調查活動。(2)各科學方法在績效審計中的使用還欠深入。各類分析方法在排序表中的比重還比較輕說明雖然績效審計方法已表現出與其他科學方法相融和的趨勢,但在實際審計工作中使用得還不夠深入。如管理分析使用了20次,排第1l位;環境分析使用4次,排第15位;體制,運營模式分析僅使用了1次,排第16位。(3)未對績效審計項目做出綜合績效評價。從審計報告可以看出,以上各績效審計項目都取得了不同程度的審計效果,查出了被審計單位在建設運營中存在的問題,也從不同側面對被審計單位、政府部門、行業主管部門提出了合理化的建議。但總的來看,各案例中對績效審計的評價比較零散,未在審計中運用綜合評價的方法做出一個明確的綜合績效評價。(4)未對產生的問題進行深入的原因分析。政府投資項目績效審計目的在于幫助被審計單位及相關部門找到投資項目建設中存在的問題,促進政府投資建設項目規范管理,提高效益。但各案例的相關資料顯示,審計人員對項目管理中的問題均未作進一步的分析和研究,沒有找出產生問題的根本原因。
三、政府投資項目績效審計方法的新思路
基于現有績效審計存在的不足,筆者提出將模糊綜合評價方法運用到績效審計綜合評價中,并在此基礎上引入因果分析法、工程概預算分析法、網絡技術分析法及掙值分析法,分別對質量、成本、工期控制管理以及三者集成管理進行深入分析的新思路。因果分析圖又稱特性要因圖,可以找到審計事項的主要問題,并分析產生問題的各種原因,以便采取措施加以糾正,該方法常用于投資項目工程質量控制評價分析中。對成本控制管理可運用工程概預算評價分析法,使用該方法可以在績效審計中對建設工程項目造價的合理性、準確性進行分析評價,提高被審計單位對造價控制的管理水平。網絡計劃技術分析法是一種常用于投資項目工程進度控制的有效方法,在工程項目目標控制中采用這種方法有助于工程成本的控制和資源的優化配置,提高投資效率。基于價值工程的掙值分析法可運用于對質量、成本及進度三要素的集成管理分析中。這種方法是在掙值管理方法的基礎上,引進一個新的中間變量,達到成本、質量和工期三要素的集成管理,用于分析由項目質量要素所造成的項目成本或項目工期的變動。在保證工程質量的前提下,努力降低工程造價,力爭縮短工期,以期促進被審計單位對工程項目進行規范管理,提高投資效益。
關鍵詞 審計軟件 類型 功能 不足 方向;
引言:為了提高工作效率,審計人員在開展審計的過程中會用到各種各樣的輔助工具,審計軟件就是一類常用的計算機輔助審計工具。從廣義上講,審計軟件是指用于幫助完成審計工作的各種軟件工具。隨著審計信息化建設的逐步深入,審計軟件在各個行業審計中的應用也越來越廣泛。下面我將就國內常見的幾種審計軟件來分析國內審計軟件現狀。
一、審計軟件的分類
概括來說,我國審計軟件可以分為以下五種類型:
(一)審計作業軟件
審計作業軟件,又稱現場作業軟件,是指審計人員在審計一線進行審計作業時應用的軟件,如中普審計軟件、現場審計實施系統(AO)軟件等。
(二)審計管理軟件
審計管理軟件包含審計統計、審計計劃、審計管理等方面。
(三)專用審計軟件
專用審計軟件是指為完成特殊的審計目的而專門設計的審計軟件,例如基建審計軟件,基建審計軟件有很強的特殊性。
(四)法規軟件
法規軟件主要是為審計人員提供一種咨詢服務,在浩如煙海的各種財經法規中找出審計人員需要的法規條目及內容。
(五)聯網審計軟件
聯網審計軟件是國家審計署以及一些審計機關為了適應聯網審計的需要而開發的一些專門的聯網審計軟件。
二、審計軟件的基本功能
審計軟件的基本功能可包括的范圍很廣,從支持審計計劃管理、內部控制制度的調查評價到各類審計證據的收集、評價以及各種審計報告的編制,都可以利用審計軟件輔助完成。目前,用于面向數據的計算機輔助審計的審計軟件基本功能主要包括如下幾個方面:
(一)數據采集功能
審計軟件應該能夠訪問不同結構的數據文件或數據庫,能把所需的不同類型的數據采集過來,方便后面的審計數據分析。
(二)數據預處理功能
審計軟件應該能夠提供一些數據預處理功能,能對采集來的電子數據進行轉換和清理,使其滿足審計數據分析的需要。
(三)數據分析功能
審計軟件應該能夠提供足夠的、方便靈活的數據分析方法,滿足審計人員對審計數據分析的需要。
(四)其他輔助功能
輔助功能主要是幫助審計人員完成輔助審計工作,例如審計計劃和審計報告編制、審計底稿和檔案管理自動化、審計成本的管理等。
三、常用國內審計軟件介紹及其功能比較
在國內,除了一些由審計機關開發的有一定知名度的審計軟件,如審計數據采集分析2.0、現場審計實施系統等外,還有一些由軟件公司開發的審計軟件,如審計之星、中普、企審通等。下面主要對這三種軟件進行分析:
(一)審計之星系列產品
審計之星系列產品由中審博大(北京)資訊有限公司開發,它是針對審計機關以外的部門――單位的財務收支實施經常性、及時性審計的審計軟件。
(二)中普審計管理平臺系列
中普審計平臺系列由珠海中普審計軟件有限公司開發,其涵蓋面較廣,包括內審、事務所、政府審計、行政事業、高校等多個版本。
(三)企審通
企審通是由廣州銘泰信息科技有限公司開發的審計軟件,適用于集團企業、政府機關的內部審計和內部控制管理,特別針對需呀完成實時監控、智能預警的審計用戶。
四、我國審計軟件存在的不足
我國審計軟件的研究仍處在摸索階段,主要是模擬傳統手工審計模式和流程。從全國范圍看,審計軟件雖然在數量和質量上都有了很大進步,但還存在著以下一些問題:
(一)功能簡單
目前,我國審計軟件的功能還比較簡單,主要用于執行常用的查賬程序,不能靈活適應審計的需要。
(二)應用體系架構不夠合理
現代風險導向審計的推行對審計工作產生了重大的影響,提高了對審計人員的要求。審計人員不僅要具備很高的專業技能和豐富的執業經驗,還要掌握相關學科的知識,單純的審計專家系統難以達到智能需求。
(三)數據分析方法和風險管理不足
審計數據分析方法是影響審計檢查風險的重要因素。然而,目前國內很少有軟件根據企業的審計數據建立風險決策系統,來發現企業風險的關鍵影響因素,對企業做出風險評估和預警等。
(四)實時系統不健全,難以進行實時審計
隨著計算機技術和網絡技術的發展,很多企業把各種信息放在企業網頁上,以方便客戶隨時上網了解企業的財務狀況和經營成果,會計信息實時性增強的同時也要求審計軟件具有實時審計的功能。而現有的審計軟件都是建立在傳統會計報表的基礎上,不能隨時從現場獲取數據,這樣很難實現真正意義上的實時審計。
五、審計軟件的未來發展方向
當代審計軟件在信息處理、數據查詢、資源共享方面都有很大進步,然而在智能化如數據分析、問題判斷、內部控制弊端等方面不能很好地提供幫助。所以未來審計軟件需要在技術上不斷創新,通過可視化、自動化、協作化、實時化等方式,確保審計的準確性和高效性,真正實現審計軟件的智能化。
(一)可視化
常用的審計軟件雖然已有部分功能實現分析結果的可視化。但這一功能沒有貫穿于整個審計過程。而可視化工具可以通過直觀、簡潔的方式表示大量的審計分析信息,使審計結果圖文并茂,易于發現審計疑點,這有助于定位中亞的數據。
(二)自動化
為了最大限度地方便審計人員,加快處理速度,應盡可能地使審計軟件自動化。例如,數據采集可通過內置引擎――用戶只需要提供一些必需的設置信息數據采集程序就可以自動過入數據;在審計抽樣時,可利用軟件的抽樣工具設定條件自動生成抽樣列表。
(三)協作化
為了更大可能地降低企業所面臨的風險,就要確保和控制貫穿審計工作的各個環節,實現基于互聯網的團隊協作作業。
(四)智能化
智能化強調的是將歷史的經驗總結、科學規律的推導和審計人員的專業判斷結合起來,指導審計人員得出合理的審計結論。在利用數學、統計學分析結果時,仍有許多變量需要審計人員主觀確定,在這種情況下,更多的審計機構傾向于用審計軟件為他們的決策提供參考。
六、綜述
近年來,隨著審計在我國逐漸發展壯大,加上網絡時代的到來,計算機輔助審計在我國逐步發展起來,順勢催生了對審計軟件的需求。然而,我國審計軟件的研究仍處在摸索階段,主要是模擬傳統手工審計模式和流程。從全國范圍看,審計軟件雖然在數量和質量上都有了很大進步,但仍然存在著一些不足,審計軟件未來發展還需要一段路程。
參考文獻:
[1] 劉偉.計算機輔助審計原理及應用(第二版)[M].北京:清華大學出版社,2012:50-56.
[2] 宋靜,曹順良(博士),李榮(博士).內部審計通用軟件功能比較及完善策略[J].財會月刊(上),2011.12:45-46.