緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村污水治理工程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

存在的問(wèn)題及建議：

問(wèn)題一：建設(shè)資金不足，撥付與進(jìn)度脫節(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題。

我們先回顧一下建設(shè)資金的來(lái)源。政府按照6000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)估算總投入。DY市規(guī)定：偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府出資90%，村集體自籌10%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市政府出資80%，村集體自籌20%。經(jīng)測(cè)算，6000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)基本上能完成工程投入，問(wèn)題就出在村集體自籌這部分。當(dāng)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自籌難。上面施壓，下面只能挖空心思去辦。村兩委就在施工工藝、材料上做文章，一再縮減工程投入，以期在市政府撥下的費(fèi)用內(nèi)完成工程。同時(shí)由政府供應(yīng)的這部分資金因計(jì)劃超前，預(yù)算資金撥付無(wú)法提前到位而導(dǎo)致工程資金滯后。按原計(jì)劃，項(xiàng)目開工即支付30%，完工支付50%，在基層成了一句空話。

建設(shè)資金不足對(duì)于工程的各方管理主體來(lái)說(shuō)都是硬傷。合同是在假設(shè)天時(shí)地利人和等各方面條件俱足的情況簽訂的契約，資金有問(wèn)題，一系列的問(wèn)題接踵而來(lái)。以自然村為單位的單個(gè)工程，造價(jià)不過(guò)幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。這么小的工程，管道主材是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)的，工程中的主材沒(méi)有利潤(rùn)可賺了。目前的建筑市場(chǎng)，很多工序的人工費(fèi)按定額計(jì)算出來(lái)，即便是根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔r(jià)調(diào)差之后也是虧損的，這就需要材料里面的差價(jià)來(lái)彌補(bǔ)。像這樣的工程是無(wú)法吸引專業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)，一般都是一些鄉(xiāng)村里的活躍分子臨時(shí)掛靠幾家三級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)中標(biāo)去。對(duì)于工程管理來(lái)說(shuō)，工程越大，項(xiàng)目部的管理機(jī)構(gòu)就能做的越完善，技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、資料等各崗位齊備。建議：有多少資金做多少事，不一定要全面鋪開，可以分階段實(shí)施，成功后逐步推進(jìn)。建設(shè)工程百年大計(jì)，不應(yīng)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上降低。現(xiàn)在若不能規(guī)范施工，將來(lái)勢(shì)必要花數(shù)倍的財(cái)力去整改，完全得不償失。

問(wèn)題二：工程主材的供應(yīng)方式不科學(xué)，驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在漏洞。

目前我市的污水管道主材采用HDPE波紋管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)政府采購(gòu)。市里先招投標(biāo)，選好入圍的品牌六個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采購(gòu)之前又在這個(gè)范圍內(nèi)招標(biāo)選中一個(gè)品牌。那么問(wèn)題來(lái)了，市里選定的品牌其中有幾個(gè)復(fù)檢不合格，這樣一來(lái)供選擇的余地更小。全市的在建污水工程只能買剩余的幾個(gè)復(fù)檢合格的品牌。經(jīng)銷商因?yàn)橐呀?jīng)墊付完所有的資金，沒(méi)錢訂貨了。此時(shí)廠家不收到現(xiàn)金不發(fā)貨，全省都在做污水工程生意超好。經(jīng)銷商供貨不及，導(dǎo)致工程做做停停，誤工更厲害。

建議：有兩種操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投標(biāo)的時(shí)候可以多放進(jìn)去幾個(gè)。同時(shí)要建立實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整機(jī)制，萬(wàn)一復(fù)檢不合格，馬上可以根據(jù)招投標(biāo)階段的各品牌得分高低順序補(bǔ)充品牌入圍。2、劃歸施工單位采購(gòu)，加強(qiáng)材料驗(yàn)收的監(jiān)管。可實(shí)行樣品驗(yàn)收方法，即：供貨前先提供標(biāo)準(zhǔn)樣品，材料進(jìn)場(chǎng)先以樣品為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后再抽樣送建筑材料檢測(cè)所復(fù)檢，合格后投入使用。

問(wèn)題三：工程進(jìn)度目標(biāo)以及施工組織不科學(xué)，缺少大統(tǒng)籌。

截污納管工程省里目標(biāo)是5年完成，市里是3年完成，到了我們這里則是2年完成。污水工程施工遍地_花，到處都是工地，許多道路只有半幅通行，上下班高峰期車馬如蝸行。工程全面鋪開造成監(jiān)理人員，政府監(jiān)管人員人手吃緊，無(wú)法有效監(jiān)管。

建議：截污納管工程的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)該與資金的供應(yīng)能力以及節(jié)奏相匹配，切不可違背科學(xué)盲目冒進(jìn)。項(xiàng)目在市級(jí)應(yīng)有大統(tǒng)籌，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之后可以劃分標(biāo)段，例如幾個(gè)行政村為合并為一個(gè)標(biāo)段，打包招投標(biāo)。這樣能招到有實(shí)力的施工單位，在施工組織方面可以做到分段、有序，利于交通組織。工程打包做大以后，項(xiàng)目部的崗位配置等各方面更容易做到規(guī)范配備，各層面的監(jiān)管壓力大大減輕。

問(wèn)題四：多頭管理，各自為政，設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門各自為政，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)巨大。最近這些年每到下半年，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始重新鋪路。挖出原道路破損的面層，基層未加處理就重新澆筑混凝土，還是原來(lái)的15公分厚。然后投入使用后幾個(gè)月甚至更短又被壓壞。道路年年修，年年壞，都是重復(fù)建設(shè)。這些工程分屬不同的部門經(jīng)管，你方唱罷我登場(chǎng)。道路的面層15公分厚度我相信是規(guī)范設(shè)計(jì)出來(lái)的。車輛超載是現(xiàn)實(shí)性的普遍的問(wèn)題。規(guī)范設(shè)計(jì)有一個(gè)前提，那就是客觀條件都是理想化的。

建議：道路以及各種地下管道管線工程應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工，在設(shè)計(jì)階段充分考慮客觀因素，留足余量。以我所處的鎮(zhèn)為例。這次集鎮(zhèn)區(qū)塊雨污水分流是原設(shè)計(jì)圖紙就有的，但是因?yàn)橘Y金缺乏，這次只好先做污水管道工程，待以后有資金再做雨水管道。這顯然是不科學(xué)的，造成道路的重復(fù)開挖建設(shè)。

篇（2）

可由于工程量大面廣、情況復(fù)雜，推進(jìn)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)不夠合理、施工不夠規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管不到位等問(wèn)題。“農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)質(zhì)量如何，直接關(guān)系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開的開化縣十五屆人大四次會(huì)議上，這些問(wèn)題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會(huì)對(duì)此開展監(jiān)督，爭(zhēng)取把這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會(huì)后，開化縣人大常委會(huì)便決定將全縣農(nóng)村生活污水治理工作列入2015年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，計(jì)劃通過(guò)專題調(diào)研、專題審議、專題詢問(wèn)、代表視察、工作督查等方式開展監(jiān)督，確保錢江源頭兌現(xiàn)“送出一江清水”的莊嚴(yán)承諾。

地毯式摸底，凸顯監(jiān)督之實(shí)

要想監(jiān)督有的放矢，首先得摸清情況、找準(zhǔn)方向。春節(jié)假期一結(jié)束，開化縣人大常委會(huì)立馬兵分7路，按照“走進(jìn)每個(gè)工程實(shí)施點(diǎn)，把座談會(huì)開到每個(gè)行政村”的要求，深入全縣453個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村點(diǎn)，就一些群眾、代表關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展了一次地毯式的摸底調(diào)研。

村頭鎮(zhèn)大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農(nóng)家分布在4個(gè)自然村，其中3個(gè)自然村去年實(shí)施了污水治理工程，人口最少的一個(gè)村點(diǎn)僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會(huì)副主任程育全帶領(lǐng)調(diào)研組一行6人，翻山越嶺來(lái)到了這3個(gè)自然村，就偏遠(yuǎn)山區(qū)生活污水治理工程實(shí)施情況開展調(diào)研。

大黃山自然村有70余戶農(nóng)家，近年來(lái)憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，許多農(nóng)家都辦起了農(nóng)家樂(lè)。調(diào)研組走進(jìn)每戶農(nóng)家樂(lè)，詳細(xì)了解他們的污染物排放情況，以及對(duì)污水處理工程建設(shè)的意見建議。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護(hù)環(huán)境的重要性，非常支持生活污水治理工程實(shí)施。而在僅有10余戶農(nóng)家的嶺頭自然村，調(diào)研組卻聽到了不同的聲音：“上級(jí)鼓勵(lì)我們向中心村集聚，為何還要花幾萬(wàn)元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現(xiàn)在做那么大一個(gè)終端，不是浪費(fèi)嗎？”幾位群眾帶著調(diào)研組一路察看污水管道鋪設(shè)情況，并向調(diào)研組道出了他們的真實(shí)想法。3個(gè)自然村走下來(lái)，調(diào)研組既看到了不同自然村、不同環(huán)境下工程實(shí)施的實(shí)際狀況，也充分了解了不同生產(chǎn)生活條件下群眾對(duì)工程建設(shè)的態(tài)度和真實(shí)期盼。

與此同時(shí)，為使調(diào)研工作更加全面、深入，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別組織轄區(qū)內(nèi)人大代表，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作情況開展監(jiān)督。其中，楊林鎮(zhèn)人大三次組織鎮(zhèn)人大代表對(duì)不同設(shè)計(jì)規(guī)模、不同處理方式、不同建設(shè)進(jìn)度的在建工程開展視察，切實(shí)做到摸清問(wèn)題，督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣95%以上的縣鄉(xiāng)人大代表都參與了這次地毯式的摸底調(diào)研，許多代表作為項(xiàng)目實(shí)施村的主要負(fù)責(zé)人，更是積極向縣人大常委會(huì)提出意見建議。“我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以村為主體，采取‘三議三公示’進(jìn)行施工，既能降低工程造價(jià)，又能保證工程質(zhì)量。”“我們調(diào)研組不這樣認(rèn)為，有些村以‘三議三公示’為名，實(shí)為逃避招標(biāo)，而且由村自行組織施工的，因缺少專業(yè)技術(shù)人員支持，影響了工程質(zhì)量。”“我們認(rèn)為，以哪種形式進(jìn)行施工，應(yīng)根據(jù)工程量大小和各村實(shí)際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，村民對(duì)此項(xiàng)工作也需十分支持才行。”……經(jīng)過(guò)激烈的觀點(diǎn)碰撞，在對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行理性分析后，開化縣人大常委會(huì)形成了一份6000余字的調(diào)研報(bào)告，既詳細(xì)闡述了工程實(shí)施的真實(shí)現(xiàn)狀、基層群眾的擔(dān)心和顧慮，也提出了工程建設(shè)中存在的問(wèn)題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監(jiān)督之力

面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級(jí)人大代表分赴各地開展實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，縣人大還要求縣審計(jì)局對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)。

2月中旬開始，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)“五水共治”政策措施落實(shí)情況開展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)抽查了6個(gè)村實(shí)施的工程項(xiàng)目，并對(duì)集中采購(gòu)管材價(jià)格偏高問(wèn)題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分工程存在招標(biāo)管理不規(guī)范和項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，有的村違反招投標(biāo)法規(guī)定將工程直接發(fā)包給有關(guān)施工單位，有的工程設(shè)置的招標(biāo)條件不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。看到審計(jì)局羅列的種種問(wèn)題，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員看后十分揪心，要求將這些審計(jì)情況印發(fā)給每位常委會(huì)組成人員，并決定在常委會(huì)會(huì)議審議縣政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作情況報(bào)告后，就相關(guān)問(wèn)題開展專題詢問(wèn)。

“一些工程設(shè)計(jì)沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和居住環(huán)境，致使設(shè)計(jì)方案頻繁調(diào)整、終端選址不合理、工程返工等問(wèn)題出現(xiàn)。今年準(zhǔn)備如何提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性？”詢問(wèn)會(huì)上，縣人大代表鄧仕海率先發(fā)問(wèn)。

“針對(duì)工程設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題，今年我們將充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目實(shí)施村的作用，爭(zhēng)取做到科學(xué)性和實(shí)用性并舉。對(duì)住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調(diào)整為生態(tài)化處理模式……”縣農(nóng)辦主任葛宏雷馬上接過(guò)話筒應(yīng)答。

“我還有一個(gè)問(wèn)題要問(wèn)”，應(yīng)答聲剛落，鄧仕海代表又追問(wèn)：“畜禽污水處理是農(nóng)村污水處理的重點(diǎn)，但從目前實(shí)施情況看，絕大多數(shù)畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準(zhǔn)備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農(nóng)村生活污水治理范圍，主要考慮到現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理能力有限，將畜禽污水納入會(huì)影響處理效果。下一步我們將針對(duì)畜禽污水處理作進(jìn)一步研究，爭(zhēng)取盡早拿出方案。”葛宏雷就此問(wèn)題進(jìn)行了解釋。

“如何規(guī)范工程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量？”“針對(duì)農(nóng)村污水治理工程招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金使用等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)情況，監(jiān)察部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督？”

…………

經(jīng)歷了一個(gè)多月的集中調(diào)研，與會(huì)的常委會(huì)組成人員和人大代表早已對(duì)開化縣的農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議期間舉行的專題詢問(wèn)會(huì)上，接連提出“敏感”問(wèn)題，讓縣府辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)接不暇。

專題詢問(wèn)是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、弄清問(wèn)題，可解決問(wèn)題才是人大監(jiān)督的最終目標(biāo)。為此，開化縣人大常委會(huì)結(jié)合審議和專題詢問(wèn)情況，形成了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范有序地進(jìn)行施工、及時(shí)做好工程驗(yàn)收、建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制等意見建議，并要求其在三個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)書面報(bào)告研究處理情況。

一抓到底，更顯監(jiān)督之效

接到縣人大常委會(huì)的審議意見書后，開化縣政府第一時(shí)間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人，研究相關(guān)問(wèn)題整改措施，并在一個(gè)月內(nèi)先后下發(fā)了《開化縣2015年度農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于簡(jiǎn)化2015年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目管材管件及檢查井領(lǐng)用程序的通知》等多個(gè)文件，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)問(wèn)題開出數(shù)劑“藥方”。

對(duì)于代表意見較集中的污水處理設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、合理的問(wèn)題，各設(shè)計(jì)單位今年對(duì)新實(shí)施的106個(gè)村和續(xù)建的8個(gè)村逐個(gè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、分析，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尤其是一些地勢(shì)復(fù)雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡(jiǎn)單地套用建設(shè)圖紙，而是爭(zhēng)取做到“一村一圖”，確保施工的科學(xué)性和可操作性。比如說(shuō)，類似齊溪鎮(zhèn)龍門村、華埠鎮(zhèn)永豐村等已有污水處理設(shè)施的村莊，僅需對(duì)原有管網(wǎng)或終端進(jìn)行改造提升，既可節(jié)省建設(shè)資金，又能達(dá)到治污效果；像芹陽(yáng)辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢(shì)高低錯(cuò)落，污水處理設(shè)施和管道鋪設(shè)較困難，設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后，提出了部分農(nóng)家通過(guò)建立生態(tài)化糞池來(lái)處理生活污水的方案。

篇（3）

（一）整治目標(biāo)。

通過(guò)流域綜合整治示范工程建設(shè)，使流域內(nèi)面源污染得到有效控制、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范作用，為庫(kù)區(qū)面源污染治理積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）整治內(nèi)容、規(guī)模及任務(wù)。

1、消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程40畝，位于歸州鎮(zhèn)村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實(shí)施期三年），其中歸州鎮(zhèn)60畝，屈原鎮(zhèn)60畝，水田壩鄉(xiāng)180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網(wǎng)6000米；消落帶種草3040畝，植樹1010畝。

2、農(nóng)田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村400畝，屈原鎮(zhèn)屈原村200畝。

3、養(yǎng)殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮(zhèn)550口，水田壩鄉(xiāng)300口，屈原鎮(zhèn)300口。成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池57座，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。

4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網(wǎng)據(jù)實(shí)確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮(zhèn)樂(lè)平里及歸州鎮(zhèn)大嶺坡。

5、谷坊工程。在屈原鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)按照初設(shè)指定的6條沖溝進(jìn)行谷坊工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模按施工圖設(shè)計(jì)據(jù)實(shí)確定。

6、生態(tài)防護(hù)林工程。建設(shè)規(guī)模據(jù)實(shí)確定。

7、霉?fàn)€柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮(zhèn)3600m3，屈原鎮(zhèn)650m3，水田壩鄉(xiāng)1400m3。

8、沿岸垃圾清運(yùn)工程。清運(yùn)沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮(zhèn)15000噸，屈原鎮(zhèn)11000噸，水田壩鄉(xiāng)8000噸。

二、技術(shù)措施

（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程采用工程措施與生物治理措施相結(jié)合的處理工藝，145米-155米水位線庫(kù)岸采用漿砌石護(hù)坡進(jìn)行治理，155米-170米水位線庫(kù)岸進(jìn)行植草，170米-175米庫(kù)岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點(diǎn)工程試驗(yàn)成功后再實(shí)施。

（二）農(nóng)田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。

（三）養(yǎng)殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養(yǎng)殖戶建8m3沼氣池，成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結(jié)合的措施進(jìn)行治理。

（四）散戶生活污水治理工程。根據(jù)實(shí)際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對(duì)戶用廁所、洗澡間一并進(jìn)行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養(yǎng)殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點(diǎn)建人工濕地，將污水收集后經(jīng)生物處理達(dá)標(biāo)后排放。

（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當(dāng)布設(shè)河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結(jié)構(gòu)。

（六）生態(tài)防護(hù)林工程。分布于宜秭公路兩側(cè)，宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主，樹徑6-8㎝，帶土球移栽，樹穴按照長(zhǎng)、寬、高各1米規(guī)格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。

（七）柑橘霉?fàn)€消解池工程。柑橘霉?fàn)€消解池采用磚砌或現(xiàn)澆鋼筋砼結(jié)構(gòu)，進(jìn)行防滲處理，以避免霉?fàn)€柑橘病蟲害對(duì)土壤及地下水的污染。

（八）沿岸垃圾清運(yùn)。現(xiàn)存垃圾清運(yùn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，配套建設(shè)垃圾房（池、桶）、垃圾車等收運(yùn)系統(tǒng)，新產(chǎn)生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)處理”的辦法，農(nóng)戶將垃圾分類，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一收集清運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋處理。

三、項(xiàng)目實(shí)施主體與職責(zé)

（一）縣水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排等相關(guān)政策、辦法和制度；

2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效考核和監(jiān)督檢查；

3、負(fù)責(zé)市以上相關(guān)項(xiàng)目管理部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)和匯報(bào)、爭(zhēng)取。

（二）縣水污染防治項(xiàng)目監(jiān)管中心。

1、作為項(xiàng)目法人單位，履行業(yè)主職責(zé)；

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃管理和投資控制；

3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)及合同洽談；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收及檔案資料的收集、整理、歸檔。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃的分解落實(shí)，將項(xiàng)目計(jì)劃具體落實(shí)到戶頭、到田塊；

2、接受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和施工設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，控制工程質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；

4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時(shí)占地（道）、社會(huì)治安等問(wèn)題；

5、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算、資金管理，對(duì)分散到戶項(xiàng)目補(bǔ)助資金兌付負(fù)責(zé)審核把關(guān)；

6、負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收組織及相關(guān)資料收集整理；

7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村、戶與施工單位關(guān)系；

8、負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，選擇1-2處進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，充分發(fā)揮流域綜合整治的環(huán)境效益。

（四）縣政府有關(guān)部門。

環(huán)保局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)管理；發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系協(xié)調(diào)，側(cè)重加強(qiáng)計(jì)劃管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金調(diào)度，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負(fù)責(zé)涉農(nóng)、涉林、涉水項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核審批、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督和開工許可手續(xù)審批；審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)算、決算審計(jì)；其他相關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理

（一）項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。

消落帶治理工程中的試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、生態(tài)防護(hù)林工程分別由專業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)。

消落帶治理工程中的種苗基地、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉?fàn)€柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運(yùn)工程的具體實(shí)施方案（設(shè)計(jì)方案）由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際組織編制，項(xiàng)目所在地村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助。

（二）項(xiàng)目施工。

消落帶治理試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、部分生態(tài)防護(hù)林工程、散戶污水治理工程中的集中建設(shè)的人工濕地等工程，通過(guò)招標(biāo)確定施工單位，由中標(biāo)施工單位組織施工。生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運(yùn)設(shè)備等實(shí)行集中采購(gòu)。

農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉?fàn)€柑橘消解池工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程及部分生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)（村級(jí)勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)）、村民自行實(shí)施。

垃圾清運(yùn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心或有關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設(shè)直接委托有關(guān)村委會(huì)組織實(shí)施。

（三）工程監(jiān)理。

落實(shí)工程監(jiān)理制。投資50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程的工程監(jiān)理單位由業(yè)主單位按有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)選擇確定，并簽訂合同，監(jiān)理單位職責(zé)權(quán)限按監(jiān)理合同約定執(zhí)行；投資50萬(wàn)元以下單項(xiàng)工程或分散到戶工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)監(jiān)理監(jiān)督。

（四）建設(shè)監(jiān)管。

按照《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資和使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》（秭政辦發(fā)〔〕114號(hào)）要求，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。

（五）竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照《縣中央新增投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》執(zhí)行。

1、竣工驗(yàn)收條件。

（1）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢约昂藴?zhǔn)（備案）批復(fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能；

（2）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過(guò)建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案；主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求；國(guó)外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收；

（3）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；

（4）按國(guó)家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（5）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，出具審計(jì)、審核報(bào)告；

（6）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理材料完整、準(zhǔn)確。

2、驗(yàn)收程序。

（1）業(yè)主自驗(yàn)并完成項(xiàng)目竣工報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收、編制竣工決算書、竣工資料準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件。

（2）驗(yàn)收組驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收組原則分成建安工程、儀器設(shè)備、檔案、財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組和綜合組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。

（3）竣工驗(yàn)收批復(fù)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下達(dá)竣工驗(yàn)收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，對(duì)不合格的項(xiàng)目不予通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。

3、驗(yàn)收組織。

竣工驗(yàn)收工作由縣發(fā)改部門牽頭組織，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量評(píng)定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全驗(yàn)收，檔案部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)竣工決算審計(jì)、審查。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員由項(xiàng)目主管部門、相關(guān)管理職能部門及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成，驗(yàn)收組組長(zhǎng)由驗(yàn)收組成員推薦產(chǎn)生并負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位派人配合驗(yàn)收工作。

五、資金管理

嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和縣財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)中央新增投資資金管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

（一）到戶項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購(gòu)，統(tǒng)一配發(fā)，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實(shí)施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。

2、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。

3、散戶污水治理工程：化糞池（建設(shè)規(guī)模5-10立方米/座）1500元/座。

4、霉?fàn)€柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷售點(diǎn)附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補(bǔ)助。

5、生態(tài)防護(hù)林工程行道樹樹穴開挖50元/個(gè)。

（二）資金撥付程序。

1、工程款撥付程序。

（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計(jì)算表。

（2）監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核并簽署意見。

（3）施工單位填寫《縣專項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項(xiàng)資料。

（4）項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目法人主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)依次審核簽署意見。

（5）縣財(cái)政部門審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。

2、農(nóng)戶補(bǔ)助資金支付程序。

（1）農(nóng)戶項(xiàng)目建成后，填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見。

（3）村委會(huì)審核匯總，填寫項(xiàng)目補(bǔ)助資金花名冊(cè)。

（4）項(xiàng)目法人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同抽查驗(yàn)收，并簽署意見。

（5）填寫《縣專項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項(xiàng)資料。

（6）縣財(cái)政部門審批，資金直接支付到農(nóng)戶“一折通”賬戶。

（三）設(shè)計(jì)方案編制費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)組織編制施工設(shè)計(jì)方案，按1.5萬(wàn)元/村計(jì)取施工設(shè)計(jì)方案編制服務(wù)費(fèi)（含村委會(huì)配合費(fèi)）。

（四）配套資金籌措。

1、分散到戶項(xiàng)目投資，中央補(bǔ)助資金只限定在上述第（一）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，不足部分全部由受益農(nóng)戶通過(guò)自籌資金和投工投勞解決。

2、沿岸垃圾清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)后，垃圾處理費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集解決。

3、其他項(xiàng)目配套資金通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)競(jìng)價(jià)節(jié)約資金以及項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)解決。

六、實(shí)施時(shí)間安排

年度完成中央投資1000萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地30萬(wàn)元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬(wàn)元、散戶污水處理200萬(wàn)元、生態(tài)防護(hù)林70萬(wàn)元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬(wàn)元、垃圾清運(yùn)200萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程30萬(wàn)元、谷坊工程200萬(wàn)元、其他投資10萬(wàn)元。

年度完成中央投資1500萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地70萬(wàn)元、消落帶治理試點(diǎn)工程100萬(wàn)元、生物籬笆50萬(wàn)元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬(wàn)元、散戶污水處理70萬(wàn)元、生態(tài)防護(hù)林100萬(wàn)元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程200萬(wàn)元、谷坊工程180萬(wàn)元、其他工程投資470萬(wàn)元。

2012年度完成中央投資470萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬(wàn)元、其他工程投資170萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目運(yùn)行管理

（一）后期運(yùn)行管理。項(xiàng)目建成后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，確保投資效益。

（二）建立運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。

篇（4）

他就是“愛較真”的建德乾潭鎮(zhèn)人大主席、建德市人大代表吳曉峰。

他不光愛與人較真，與事較真，更愛與問(wèn)題較真。他的較真與倔強(qiáng)，有時(shí)候讓人“下不來(lái)臺(tái)”。可正是這樣的執(zhí)著，讓人們看到了他做人、做事的態(tài)度和對(duì)工作的熱愛。

跟自己較真――永葆熱情

吳曉峰是1984年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的。三十多年來(lái)，他“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”過(guò)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，把最美好的時(shí)光留在最基層。

2013年，吳曉峰從乾潭鎮(zhèn)黨委副書記轉(zhuǎn)任人大主席。很多人認(rèn)為，他退到了“二線”，可以歇歇了。但吳曉峰不這么認(rèn)為。他深知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的民意機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)，承載著眾多百姓的期望，有更多事值得他繼續(xù)努力。

代表票決實(shí)事項(xiàng)目就是吳曉峰認(rèn)為很有意義的事之一。這在建德，還是個(gè)新鮮事物。為了讓票決項(xiàng)目能更好地體現(xiàn)民意，他通過(guò)走訪座談、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求人大代表和社會(huì)各界的意見、建議，并形成提交票決的候選項(xiàng)目。

最終，在去年底的鎮(zhèn)人代會(huì)上，14個(gè)項(xiàng)目成功票決產(chǎn)生，其中包括乾潭人民一直期盼的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。

充分發(fā)揮代表主體作用也是吳曉峰的工作重點(diǎn)之一。一方面，他積極組織代表開展“進(jìn)廠入企，服務(wù)發(fā)展”等代表主題活動(dòng)；另一方面，他加大對(duì)代表建議意見的督辦力度，讓代表見到監(jiān)督成效，從而進(jìn)一步激發(fā)履職熱情。

在監(jiān)督“已治理的河”主題活動(dòng)中，吳曉峰組織90余名市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，先后20余次視察姚村溪、清渚溪等10余條河道，用相機(jī)記錄畫面，用本子記錄問(wèn)題：這家養(yǎng)殖場(chǎng)污染了河道，要盡快關(guān)停；那邊河面有垃圾漂浮，需抓緊清理……他們把發(fā)現(xiàn)的25個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了交辦，要求鎮(zhèn)政府和沿線各村盡快整改。

跟問(wèn)題較真――監(jiān)督到底

人大監(jiān)督一定要緊緊圍繞“問(wèn)題”，不盯“問(wèn)題”的監(jiān)督，只能流于形式。在吳曉峰看來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督的首要前提，提出問(wèn)題是監(jiān)督的主要表現(xiàn)，促進(jìn)問(wèn)題解決才是監(jiān)督的重要內(nèi)容，三者缺一不可。

這些年來(lái)，他就是這樣圍著“問(wèn)題”轉(zhuǎn)的。

乾潭鎮(zhèn)西干渠位于集鎮(zhèn)西面，全長(zhǎng)約3公里，是當(dāng)?shù)刂饕拥乐弧？山鼛啄辏@條河道卻成了沿岸住戶的“天然”垃圾場(chǎng)，水體污染十分嚴(yán)重。

2014年2月，接到群眾反映后，吳曉峰馬上組織代表對(duì)該河道進(jìn)行視察、調(diào)研，并向鎮(zhèn)政府書面提出“要求盡快啟動(dòng)西干渠治理的建議”，并督促其馬上啟動(dòng)治理工作。

5個(gè)月后，吳曉峰再次來(lái)到西干渠，突擊暗訪了該河道治理情況。令他欣喜的是，西干渠河面已基本看不到垃圾。可他不解的是，雖然不見了垃圾，可河水卻有些泛紅。

于是，他一直順著河道往上走，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上游河道附近竟有個(gè)規(guī)模不小的屠宰場(chǎng)，每天生豬屠宰量有20余頭，所產(chǎn)生的血水和糞便經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后都直排河道。為此，他又向鎮(zhèn)政府提出了要求搬遷屠宰場(chǎng)的建議。

對(duì)此，鎮(zhèn)政府表態(tài)：馬上實(shí)施屠宰場(chǎng)搬遷計(jì)劃。可由于工程的“遷”與“建”，分別由兩個(gè)科室牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，致使整個(gè)工程實(shí)施進(jìn)展緩慢。

2015年4月，吳曉峰又組織市鎮(zhèn)人大代表對(duì)該工程進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)政府加快屠宰場(chǎng)搬遷計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度。目前，新屠宰場(chǎng)的主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，于10月底投入使用。

跟責(zé)任較真――民生至上

“人大要參與和服務(wù)好中心工作，要有一線的干勁和精神。”正是在這樣的指導(dǎo)思想下，當(dāng)?shù)攸h委明確農(nóng)村生活污水治理任務(wù)后，吳曉峰馬上帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠砗腿罕姡e極參與和監(jiān)督農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。

他認(rèn)為，這正是他作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表的責(zé)任。

篇（5）

通過(guò)對(duì)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境和42個(gè)排污口（污水直排口）現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境治理技術(shù)主要有以下3個(gè)方面。

（1）常規(guī)污水治理方法。

昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)的污水治理方式主要是將污水通過(guò)截污管道截流進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，但是目前由于截污管網(wǎng)不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過(guò)截污進(jìn)入市政污水處理廠的污水外，其余的通過(guò)各類入河排污口直接進(jìn)入河庫(kù)，成為昌平區(qū)內(nèi)水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對(duì)昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)污水治理方式不能滿足現(xiàn)狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進(jìn)行處理），需要對(duì)昌平區(qū)的入河排污口進(jìn)行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時(shí)的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質(zhì)情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設(shè)施建設(shè)的臨時(shí)性，又要考慮處理工藝的有效性。同時(shí)，這些臨時(shí)性或短期的處理設(shè)施往往建設(shè)在污染源入河口附近，處理設(shè)施用地也是必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（3）河湖水體治理。

因?yàn)槿牒优盼劭诤秃拥纼?nèi)源污染的存在，大部分河湖水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。為了去除水體中的污染物質(zhì)，改善水質(zhì)，恢復(fù)水系生態(tài)，需要對(duì)河湖水體進(jìn)行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術(shù)的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。根據(jù)上述治理工藝的效果以及治理過(guò)程中對(duì)技術(shù)的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)研和查閱資料，篩選了幾項(xiàng)水環(huán)境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術(shù)模式優(yōu)化

1.2.1入河排污口治理

昌平區(qū)境內(nèi)入河排污口形態(tài)主要分為管涵式和明渠式，排污口數(shù)量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量?jī)H占39%，其余為明渠排放。針對(duì)2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區(qū)新城周邊村莊、小區(qū)和臨時(shí)居住區(qū)排水，水量不大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨時(shí)居住區(qū)有可能面臨拆遷，根據(jù)排水來(lái)源的性質(zhì)，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，近期沒(méi)有拆遷計(jì)劃，或本身就是新建小區(qū)，暫時(shí)沒(méi)有截污管網(wǎng)，若本地區(qū)規(guī)劃中有污水處理廠或截污管網(wǎng)規(guī)劃方案，則優(yōu)先考慮納入污水處理廠或截污管網(wǎng)；如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，但近期沒(méi)有截污規(guī)劃，或者是臨時(shí)居住區(qū)，近期可能拆遷，則可考慮臨時(shí)處理設(shè)施進(jìn)行處理；②工藝選擇。根據(jù)排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環(huán)境經(jīng)濟(jì)性。臨時(shí)處理工程的出水水質(zhì)可不一定滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，作為臨時(shí)處理設(shè)施，削減一定的污染物量，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的當(dāng)前需要，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長(zhǎng)、容積大，往往來(lái)水量較大，而且雨季容易混入雨水，對(duì)納污河道的污染較大。因此，針對(duì)明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結(jié)合起來(lái)。①治理模式與工藝選擇。可根據(jù)排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設(shè)施，采用曝氣生物濾池等工藝進(jìn)行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎(chǔ)上，可以使用原位處理方式，在河道內(nèi)建設(shè)生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對(duì)水體進(jìn)行處理。最好與區(qū)內(nèi)河道和周邊景觀建設(shè)相結(jié)合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對(duì)河道水體進(jìn)行治理。在河道截污工程實(shí)施后，建設(shè)的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設(shè)施利用，不會(huì)造成浪費(fèi)；②環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時(shí)工程，其出水水質(zhì)也應(yīng)以滿足當(dāng)前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，則投資較高，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定處理工程的出水水質(zhì)。

1.2.2河庫(kù)水體治理

河庫(kù)水體因?yàn)樗看蟆⒄嫉孛娣e大，其治理一直以來(lái)是昌平區(qū)內(nèi)水體治理的難點(diǎn)。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設(shè)相結(jié)合，可以達(dá)到較好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。①治理模式。河庫(kù)水體的治理是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，不僅與水體本身的治理工程效果有關(guān)，還與上游來(lái)水、周邊入河水體、河庫(kù)自身生態(tài)系統(tǒng)完整性等諸多因素相關(guān)，尤其河庫(kù)水系生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的變化過(guò)程。河庫(kù)水體治理首先需進(jìn)行水質(zhì)處理，采用物理、化學(xué)、生物及組合工藝治理，同時(shí)要考慮生態(tài)建設(shè)，通過(guò)水生植物種植、水生動(dòng)物放養(yǎng)、生態(tài)河流構(gòu)建恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，提高水體的自凈能力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善工程的長(zhǎng)效性。②工藝選擇。對(duì)于微污染的河庫(kù)水體治理，可采用物理處理與生物（生態(tài)）治理相結(jié)合的工藝，首先采用物理技術(shù)（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對(duì)水體進(jìn)行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過(guò)生物處理進(jìn)一步去除有機(jī)物和氮類物質(zhì)。

2水環(huán)境治理工程管理模式優(yōu)化研究

根據(jù)水環(huán)境治理的優(yōu)化技術(shù)模式，結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究探討有效、可行的水環(huán)境治理工程的優(yōu)化管理模式，避免以往存在的重建設(shè)輕運(yùn)行的現(xiàn)象，突破傳統(tǒng)的治理工程的管理和監(jiān)督方式，尋求水環(huán)境治理工程的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益良好統(tǒng)一的運(yùn)行模式，從而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

（1）完善污水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員配置。

在現(xiàn)有的排水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，昌平區(qū)可參照市局機(jī)構(gòu)統(tǒng)一成立區(qū)排水管理事務(wù)中心，形成上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理模式，便于規(guī)范強(qiáng)化排水行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)。同時(shí)，在昌平區(qū)現(xiàn)有排水管理人員的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員配備，并通過(guò)技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)已建排水設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（2）合理確定運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理。

需要加強(qiáng)對(duì)昌平區(qū)中心排水和再生水利用特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化水行政主管部門以及流域管理部門的監(jiān)管職責(zé)；推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體的專業(yè)化排水設(shè)施管理維護(hù)隊(duì)伍，對(duì)衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村排水設(shè)施統(tǒng)一實(shí)行專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。同時(shí)，強(qiáng)化第三方監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠日常運(yùn)行的管理和管網(wǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，以排水管網(wǎng)維護(hù)定額為抓手，研究制定管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和管理考核機(jī)制。

（3）明確設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

排水設(shè)施處理全覆蓋，污水設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)市、區(qū)和農(nóng)民自籌合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)的功能區(qū)域劃分，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政對(duì)其經(jīng)費(fèi)合理分?jǐn)偅⒖紤]在農(nóng)村地區(qū)逐步征收污水處理費(fèi)。同時(shí)也需加快再生水利用配套設(shè)施的建設(shè)，提高區(qū)縣的再生水利用率，加快污泥處理設(shè)施的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理。（4）推進(jìn)排水許可辦理力度，強(qiáng)化排水監(jiān)管行為。需完善區(qū)排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排水戶監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋；加大市、區(qū)兩個(gè)層面的宣傳力度。利用各種媒體開展宣傳工作，提高社會(huì)單位和組織依法辦理排水許可的法律意識(shí)，提高全體市民的環(huán)境意識(shí)和愛護(hù)、維護(hù)公共排水設(shè)施的意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

篇（6）

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾不斷凸顯，對(duì)此國(guó)家積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)，河道治理工程也不例外，針對(duì)水利工程建設(shè)的生態(tài)影響，專業(yè)的生態(tài)水利研究也不斷推進(jìn)，以期將生態(tài)水利理念切實(shí)貫徹落實(shí)，現(xiàn)階段，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念廣泛應(yīng)用于城市河道治理工程中，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念貫徹到河道治理的每一環(huán)節(jié)，可以有效推進(jìn)水利工程建設(shè)行業(yè)與河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文中著重介紹了生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念及其應(yīng)用。

一、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念概述

針對(duì)當(dāng)前的水利工程環(huán)境破壞現(xiàn)象，河道治理工程著重從理念入手進(jìn)行了理念革新，提出了更加符合生態(tài)發(fā)展的工程理念，現(xiàn)代的城市河道治理一改傳統(tǒng)的觀念，著重進(jìn)行生態(tài)水利河道治理研究，提出了生態(tài)水利的設(shè)計(jì)理念，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念具有綜合性，也更加符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于河道治理工程中，目標(biāo)在于改善城市河道質(zhì)量，提高工程生態(tài)效益。生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念可以指導(dǎo)河道治理結(jié)合安全、生態(tài)的原則，進(jìn)行河道工程的相關(guān)設(shè)計(jì)與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態(tài)性，可以說(shuō)是集多功能、多效益于一體。

生態(tài)水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態(tài)理念、文化理念于一體，在河道治理中應(yīng)用將更加廣泛，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中主要協(xié)調(diào)周邊水文環(huán)境，設(shè)置合理科學(xué)的河道，并結(jié)合工程中配置系統(tǒng)的控污設(shè)施，維持河道內(nèi)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，新的水利設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持以人為本，理念中將居民環(huán)境需求與工程需求相結(jié)合，創(chuàng)造生態(tài)效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮應(yīng)用的效用為居民造福，此外，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中還著重結(jié)合文化理念，保證設(shè)計(jì)出的工程能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，還能最大程度的發(fā)揮工程之外的景觀效益，生態(tài)水利設(shè)計(jì)主要從生態(tài)可持續(xù)性出發(fā)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建立良好的水利設(shè)施與水利體系，該設(shè)計(jì)理念的落實(shí)可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態(tài)平衡。

生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于城市的河道治理工程，可以實(shí)現(xiàn)多重理念在城市河道治理工程中的落實(shí)應(yīng)用，不僅為河道治理工程提供理念指導(dǎo)，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內(nèi)涵，指導(dǎo)建成生態(tài)理念下的城市綜合水利系統(tǒng)。

二、河流綜合治理指導(dǎo)思想和治理目標(biāo)

河流綜合治理的指導(dǎo)思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，著力恢復(fù)河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。基本原則如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等要求，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌布局。

治理目標(biāo)是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過(guò)河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢(shì)與岸坡穩(wěn)定。水清:通過(guò)綜合整治，結(jié)合河道兩岸污水直排處理，達(dá)到水面清潔，滿足水功能區(qū)功能，做到水面基本無(wú)漂浮物，河道水質(zhì)逐步改善。岸綠:岸邊無(wú)垃圾，岸坡整治應(yīng)為植物護(hù)坡，河道環(huán)境狀況明顯改善。景美:通過(guò)水系溝通維護(hù)河流的整體性、連續(xù)性和自然風(fēng)貌的多樣性，充分體現(xiàn)河道的自然特色。

三、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念在河道治理中的應(yīng)用

篇（7）

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）09（c）-0079-02

該文通過(guò)典型農(nóng)村分散式污水處理工藝在曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境綜合整治應(yīng)用中的成效分析，以期為全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村分散式生活污水處理工程提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

1 工程簡(jiǎn)介

《曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境連片整治工程》位于玉溪市紅塔區(qū)洛河鄉(xiāng)，工程項(xiàng)目地點(diǎn)村莊均位于玉溪大河旁，項(xiàng)目的實(shí)施已取得了改善環(huán)境質(zhì)量、污染減排的預(yù)期目標(biāo)，并成為玉溪市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的示范區(qū)。

工程項(xiàng)目涵蓋洛河村、把者岱村以及跨喜村3個(gè)村委會(huì)11個(gè)自然村，以及洛河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、洛河中學(xué)，總受益人口4000余人。項(xiàng)目從生活污水綜合治理工程、生活垃圾分類收集清運(yùn)處置工程以及畜禽糞便污染治理工程三方面實(shí)施污染治理環(huán)境整治工程，項(xiàng)目于2015年10月開工建設(shè)，目前已竣工驗(yàn)收投入使用。

2 農(nóng)村生活污水處理工藝設(shè)計(jì)

2.1 處理形式及設(shè)計(jì)規(guī)模

農(nóng)村生活污水分散處理是根據(jù)農(nóng)村地形地貌、居民住房分布情況，以單戶、多戶、自然村、行政村、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行污水收集處理。具有服務(wù)范圍小、處理規(guī)模小、分散建設(shè)、分散管理、靈活多變、因地制宜等特點(diǎn)。

2.2 進(jìn)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

污水處理工藝設(shè)計(jì)出水根據(jù)最終受納水體的環(huán)境現(xiàn)狀、受納體環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境容量、處理尾水使用情況等方面綜合考]。

曲江玉溪大河段水質(zhì)類別為V類水體，水環(huán)境功能為一般景觀用水，目前已無(wú)環(huán)境容量。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮各工程實(shí)施點(diǎn)背景差異，在工藝設(shè)計(jì)及尾水回用資源化方面綜合對(duì)比，最終以尾水直接排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉部分以污染物去除率作為考核目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了因地制宜、因水而治的特點(diǎn)。

2.3 設(shè)計(jì)參數(shù)

工程項(xiàng)目共采用了一體化A2/O、土壤滲濾、人工濕地、氧化塘等單一或組合工藝，主要設(shè)計(jì)參數(shù)如下：

從表1可看出，各處理工藝設(shè)計(jì)基本達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。高寨、矣莫拉兩個(gè)處理點(diǎn)因可用于建設(shè)處理系統(tǒng)的地點(diǎn)受限制，均利用現(xiàn)有地點(diǎn)改造，同時(shí)兼顧了景觀性，因此處理設(shè)施面積偏大，BOD5負(fù)荷較設(shè)計(jì)要求偏低。各污水處理設(shè)施于2015年7月份工程竣工投入使用，截至該文撰寫時(shí)已穩(wěn)定運(yùn)行15個(gè)月。根據(jù)環(huán)保部門驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，各處理工藝出水均達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)了污染治理、環(huán)境保護(hù)的最終目的。

2.4 污水處理技術(shù)比較

該工程項(xiàng)目中采用的多種工藝中，表流濕地、景觀塘、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)造價(jià)低，運(yùn)行管理方便，能耗低。但是占地面積較大，出水標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低，且易受季節(jié)性氣候影響；潛流濕地、土壤滲濾系統(tǒng)相對(duì)造價(jià)高，但占地面積小，建成后缺少靈活性，管理維護(hù)相對(duì)麻煩，管理不當(dāng)可能造成系統(tǒng)內(nèi)部堵塞的情況發(fā)生；一體化A2/O工藝用于水量較大，污染物濃度相對(duì)較高的集鎮(zhèn)及學(xué)校，該工藝較其他工藝相比出水水質(zhì)好，污水可再生回用綠化，占地面積小，但投資較高，運(yùn)行管理相對(duì)復(fù)雜。

考慮到人工濕地、穩(wěn)定塘、土壤滲濾、一體化污水處理技術(shù)等單一技術(shù)各有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在實(shí)際運(yùn)用中常以兩種或多種技術(shù)作為組合工藝配合使用。如：土壤滲濾系統(tǒng)、水生植物塘預(yù)處理段增加水解酸化池，以利于降低有機(jī)負(fù)荷，同時(shí)還能均衡水質(zhì)，減輕瞬時(shí)水量對(duì)后續(xù)處理設(shè)施造成的沖擊問(wèn)題，還有攔截懸浮物，防止處理設(shè)施堵塞的優(yōu)勢(shì)。地域較開闊平坦的地段選用“塘-表”系統(tǒng)可克服單一技術(shù)污染物削減率低的弊病，還起到景觀美化效果；另外，基礎(chǔ)條件較好，能夠?qū)崿F(xiàn)雨污分流、或水量大并集中排放點(diǎn)，利于選用占地面積較小，處理效率高的微動(dòng)力一體化水處理工藝。

3 存在問(wèn)題

（1）把者岱、矣莫拉村：污水處理設(shè)施利用現(xiàn)狀池塘或水田改造，進(jìn)水溝渠與農(nóng)灌水溝合用，正常情況下可達(dá)到設(shè)計(jì)排放要求。當(dāng)農(nóng)田灌溉時(shí)流量增大，停留時(shí)間短，污染物削減率低。矣莫拉村，在強(qiáng)降雨天雨污混流水量大，還會(huì)造成塘內(nèi)水體渾濁的情況發(fā)生。

（2）高寨村：施工后期又將村旁集中規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢水接入潛流濕地統(tǒng)一處理。雖然前端增加三格化糞池預(yù)處理，但可能存在因養(yǎng)殖戶未按照干清糞便清理，污水濃度遠(yuǎn)大于濕地進(jìn)水要求，懸浮物高，造成處理不達(dá)標(biāo)，濕地堵塞的問(wèn)題。

（3）熱水塘村：施工期間因原選址地點(diǎn)協(xié)調(diào)問(wèn)題未落實(shí)到位，重新變更地點(diǎn)，造成引水管路過(guò)長(zhǎng)，污水收集率低。

4 結(jié)論與建議

（1）玉溪市《曲江流域紅塔區(qū)洛河至矣讀可段農(nóng)村環(huán)境連片整治工程》中采用的分散型污水處理工藝種類眾多，處理效果穩(wěn)定，結(jié)合了自然生態(tài)、景觀效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了污水的資源化利用。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理技術(shù)的研究與推廣具有重要意義。

（2）農(nóng)村分散式污水處理系統(tǒng)因根據(jù)農(nóng)村的地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、居民分布、水質(zhì)特征及管理維護(hù)等方面綜合決定。

（3）工藝設(shè)計(jì)時(shí)，因注重實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，污水處理后就近回用農(nóng)田。還應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、受納水體功能等因素，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）農(nóng)村污水處理應(yīng)采用投資少，環(huán)境效益大，技術(shù)成熟、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的處理技術(shù)工藝。

參考文獻(xiàn)

[1] 云南省環(huán)境保護(hù)廳.云南省2015年環(huán)境狀況公報(bào)[R].2016.

篇（8）

根據(jù)市委、市政府對(duì)直湖港流域水環(huán)境綜合整治工作的任務(wù)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效措施，削減內(nèi)外源水污染負(fù)荷，逐步恢復(fù)水體自凈能力，促進(jìn)直湖港水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)工作

通過(guò)近幾年的不懈努力，直湖港段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但由于存在上游來(lái)水影響、排水不暢、環(huán)境污染負(fù)荷仍較重、部分地區(qū)污染治理不到位等問(wèn)題，距離整治目標(biāo)尚有一定差距。針對(duì)以上問(wèn)題，2010年，區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)到位，已完成5個(gè)項(xiàng)目，投資9654萬(wàn)元，完成計(jì)劃投資6470萬(wàn)元的149.2%；2011年度計(jì)劃完成5大工程、共12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6860萬(wàn)元；2012年度計(jì)劃完成5大工程、共10個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6915萬(wàn)元（具體工程項(xiàng)目見附件2）。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程

根據(jù)國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合區(qū)城市化建設(shè)推進(jìn)要求，組織實(shí)施直湖港流域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，全面關(guān)停、淘汰違法違規(guī)落后企業(yè)，落實(shí)沿河有關(guān)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業(yè)整治10家，區(qū)政府補(bǔ)貼80萬(wàn)元。2011年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治8家，區(qū)政府補(bǔ)貼60萬(wàn)元；2012年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治6家，區(qū)政府補(bǔ)貼45萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見附件3）。

（二）工業(yè)點(diǎn)源污染治理工程

目前，我區(qū)直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環(huán)保水務(wù)有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達(dá)污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽(yáng)山鎮(zhèn)陸區(qū)污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運(yùn)行并達(dá)到國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)點(diǎn)源污染治理工作重點(diǎn)是：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)試點(diǎn)示范企業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步加大控源截污力度，對(duì)片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的排放冷卻水、冶金酸洗循環(huán)終水等工業(yè)廢水按照“零排放”要求進(jìn)行重點(diǎn)治理；加強(qiáng)對(duì)沿河工業(yè)污染源監(jiān)管和限期治理力度，嚴(yán)肅查處各類偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強(qiáng)各污水處理廠的能力建設(shè)和運(yùn)維管理，確保尾水達(dá)標(biāo)排放和污泥安全處置。

1．節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。2010年，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家，投資200萬(wàn)元；2011年計(jì)劃投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；2012年計(jì)劃再投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家。

2．工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。為在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據(jù)省規(guī)劃要求，在2012年之前完成實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)36家。截至2010年底已累計(jì)完成34家。2011年計(jì)劃完成6家，投資1000萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成6家，投資1000萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見附件3）。

3．工業(yè)企業(yè)污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規(guī)劃要求的88家企業(yè)限期治理任務(wù)，并對(duì)其中70余家企業(yè)進(jìn)行了回頭看；完成13家工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，投資650萬(wàn)元；將11家企業(yè)原直排污水接入市政污水管網(wǎng)，投資550萬(wàn)元；對(duì)年排放化學(xué)需氧量5噸以上的19家工業(yè)企業(yè)排污口全部安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，投資100萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，完成32家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的重點(diǎn)污染企業(yè)的生產(chǎn)廢水接管率和集中處理率達(dá)到90%（具體企業(yè)名單見附件4）。排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)157家工業(yè)企業(yè)生活污水全部實(shí)現(xiàn)接管（具體企業(yè)名單見附件5）；2012年計(jì)劃完成162家工業(yè)企業(yè)污水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的所有工業(yè)企業(yè)的污水接管率和集中處理率達(dá)到90%。

（三）生活污染治理工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，區(qū)直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個(gè)，核定桃林產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)自然村208個(gè)，剩余需治理村莊約300個(gè)，計(jì)劃通過(guò)“推進(jìn)城市化建設(shè)，做好直湖港流域邊遠(yuǎn)村莊搬遷工作”的基礎(chǔ)上，開展排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村散式生活污水處理工程建設(shè)，徹底解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題。

1．邊遠(yuǎn)村莊搬遷整治。2011年，區(qū)直湖港流域計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)；2012年計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)。

2．排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《區(qū)控源截污暨排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，2011年上半年完成片區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)建成區(qū)全部75個(gè)塊區(qū)的建設(shè)，完成村莊生活污水接管13個(gè)（具體名單見附件6），預(yù)計(jì)五月底前完成。為進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)向直湖港及其主要支流河道兩側(cè)偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，確保流域內(nèi)村鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生活污水應(yīng)接盡接。2011年下半年，計(jì)劃完成64個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)；2012年計(jì)劃再完成65個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)。

3．邊遠(yuǎn)村莊生活污水點(diǎn)源處理。2010年，按照“因地制宜，分類處理”的原則，采取微動(dòng)力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1125萬(wàn)元，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見附件7）；2012年，結(jié)合片區(qū)內(nèi)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)及搬遷整治工作，完成片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理工程

1．種植業(yè)污染控制工程。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進(jìn)一步縮減糧油作物比重，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林果等經(jīng)濟(jì)作物比重，控制區(qū)域內(nèi)高耗肥作物總量。二是推廣作物測(cè)土配方施肥技術(shù)。根據(jù)不同的作物種類，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物專用有機(jī)肥、配方肥的研發(fā)。三是大力推廣有機(jī)肥。改善用肥結(jié)構(gòu)，大力推廣使用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥等有機(jī)肥料，嚴(yán)格控制化肥的用量。2010年完成節(jié)水高效灌溉2800畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸、2萬(wàn)畝次；土壤取樣化驗(yàn)400個(gè)，測(cè)土配方施肥57237畝，病蟲害綜合防治57237畝，投資1640萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成測(cè)土配方施肥5萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸，病蟲害綜合防治5萬(wàn)畝，實(shí)施范圍：洛社鎮(zhèn)京杭運(yùn)河以南、陽(yáng)山鎮(zhèn)、錢橋街道。到2012年，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)氨氮、總磷排放總量在2009年基礎(chǔ)上削減30%。

2．尾水綜合循環(huán)利用工程。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用工程，池塘尾水全部排入生態(tài)溝、渠中，通過(guò)人工種植的各種水生植物、濕地實(shí)現(xiàn)土壤攔截、沉淀，經(jīng)過(guò)一定凈化后再經(jīng)進(jìn)水渠注入池塘，達(dá)到循環(huán)利用的目的，使養(yǎng)殖尾水不排入外河。2010年投資30萬(wàn)元，完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程示范；2011年計(jì)劃完成陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水綜合循環(huán)利用工程建設(shè)（建設(shè)面積850畝），投資210萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程，投資30萬(wàn)元，水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖50%實(shí)現(xiàn)尾水處理或循環(huán)利用。

3．畜禽養(yǎng)殖污染控制工程。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進(jìn)行全面整治。2010年完成關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家，8家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合治理，投資30萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成2個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，分別為洛社鎮(zhèn)保健村的奔馬養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄生豬400頭）、陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城村臧岳清養(yǎng)豬場(chǎng)（存欄生豬184頭），啟動(dòng)關(guān)閉市南洋農(nóng)畜業(yè)有限公司，2012年關(guān)閉到位。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直湖港流域所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管、督查，杜絕偷排污水現(xiàn)象；80%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達(dá)85%。

（五）河道內(nèi)源污染治理

1．河道生態(tài)清淤。推進(jìn)實(shí)施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內(nèi)源污染負(fù)荷，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道暢通，恢復(fù)和提高直湖港及其河網(wǎng)的引排能力，并使水體充分交換，增強(qiáng)水體，復(fù)氧能力和自凈能力。2011年計(jì)劃實(shí)施支河輪浚機(jī)制，清淤6條，完成土方9萬(wàn)方，投資50萬(wàn)元。2012年繼續(xù)實(shí)施支河輪浚機(jī)制，計(jì)劃7條河道疏浚，逐步恢復(fù)水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復(fù)。全面推進(jìn)直湖港及支流河道兩側(cè)河岸帶植被修復(fù)及生態(tài)護(hù)坡建設(shè)工程。對(duì)直湖港、錫溧運(yùn)河河岸帶兩側(cè)50米范圍建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，強(qiáng)化綠化和環(huán)境功能；對(duì)直湖港支流河網(wǎng)岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，通過(guò)堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復(fù)河道景觀功能和生態(tài)功能。2010年完成生態(tài)防護(hù)林建設(shè)350畝，投資180萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資75萬(wàn)元，在洛社鎮(zhèn)馮巷浜、桃園村，錢橋街道洋溪河，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林50畝。2012年計(jì)劃投資150萬(wàn)元，在直湖港兩側(cè)因地制宜，營(yíng)建水源凈化林200畝。

3．河道生態(tài)修復(fù)。2011年計(jì)劃實(shí)施支河生態(tài)修復(fù)3000平方米，投資200萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽(yáng)山鎮(zhèn)的察亭浜等河道生態(tài)修復(fù)工程。2012年計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施直湖港及其支河生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實(shí)新溝河拓浚延伸及河道生態(tài)修復(fù)工程，2011年做好工程的前期準(zhǔn)備工作。

三、工作要求

篇（9）

2.以建立生態(tài)制度為基礎(chǔ)，完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。（1）建立部門鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核量化體系，全面實(shí)行一票否決制，真正把地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。（2）建立環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理制度，建立誠(chéng)信管理檔案，列入企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的考慮因素。（3）嚴(yán)格綠色信貸制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督。（4）建立綠色保險(xiǎn)制度，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（5）建立違法企業(yè)曝光制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.以培育生態(tài)文化為導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)理念。引導(dǎo)全社會(huì)樹立人口資源環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，培養(yǎng)善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培育人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)、生活方式。（1）成立生態(tài)文明建設(shè)研究會(huì)，舉辦首屆生態(tài)文明建設(shè)論壇。（2）在中國(guó)門戶網(wǎng)站單獨(dú)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)子欄目，開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)。（3）開展好以“六•五”世界環(huán)境日為主要載體的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。（4）積極扶持民間環(huán)保公益組織，組織開展環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)。（5）加大綠色創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取命名國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，完成上級(jí)部門下達(dá)的綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建任務(wù)。

著力推進(jìn)主要污染物減排

1.強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排：（1）加快淘汰落后產(chǎn)能速度，完成第三輪化工行業(yè)專項(xiàng)整治和電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)。（2）加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)20家左右。（3）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉昆侖熱電老廠發(fā)電機(jī)組，加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項(xiàng)目建設(shè)。

2.細(xì)化工程減排：（1）完成未經(jīng)規(guī)范化整治的所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。（2）完成花園污水廠（3萬(wàn)噸/日）主體工程建設(shè)。（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%以上。（4）完成新增20個(gè)處理能力50噸/日的農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)。（5）完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產(chǎn)線和揚(yáng)子水泥一條2500噸/日熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)。

3.實(shí)施管理減排：（1）加強(qiáng)已投運(yùn)的集中式污水處理設(shè)施、熱電企業(yè)及鋼鐵企業(yè)設(shè)施運(yùn)行管理。（2）全面完成重金屬減排工作。（3）嚴(yán)把新上項(xiàng)目審判關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡制度，從源頭上控制污染新增量。

更加注重環(huán)保民生工程

1、廢水治理工程。（1）實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，力爭(zhēng)泓口橋斷面達(dá)到基本現(xiàn)代化地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織實(shí)施南溪河2013年專項(xiàng)整治任務(wù)。（3）完成2013年度黑臭河道整治任務(wù)。（4）開展城中河水環(huán)境示范整治。（5）規(guī)范“一區(qū)三園”內(nèi)雨污分流工作。（6）完善污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)。

2、廢氣治理工程。（1）完成5家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)工業(yè)廢氣治理工作。（2）開展清潔能源替代，完成南亞塑膠和東發(fā)紡織的天然氣改造工作。（3）開展油煙治理工作，完成灣溪河沿岸餐飲業(yè)的環(huán)境整治。（4）開展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。（5）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車，確保全年機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率大于85%，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%。

3、噪聲治理工程。（1）擴(kuò)大城市聲環(huán)境功能達(dá)標(biāo)區(qū)范圍。（2）配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規(guī)范治理工作。（3）加強(qiáng)夜間建筑施工管理。

4、廢渣治理工程。（1）完成5家關(guān)停化工企業(yè)原廠址土壤污染調(diào)查。（2）規(guī)范危險(xiǎn)廢物安全處置，完成中材環(huán)保有限公司水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的前期準(zhǔn)備工作。（3）安裝20家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控。（4）加強(qiáng)固體廢物處置、轉(zhuǎn)移、利用工作。

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中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速發(fā)展的重要保證，所以河道管理人員需要對(duì)其進(jìn)行更加有效可行的管理，不僅要合理開發(fā)河道內(nèi)的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進(jìn)水資源的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水與人的和諧共處。

一、加強(qiáng)河道治理的重要性

河道在廣義上是指河水流經(jīng)的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過(guò)的河水流經(jīng)路線，也就是我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的可以通航的水路。河流的河道經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的形成已經(jīng)形成了自己所固定的流經(jīng)區(qū)域和流經(jīng)規(guī)律。但是原來(lái)固有的河道無(wú)法滿足現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們生存發(fā)展的需求。

我國(guó)在20世紀(jì)的建設(shè)社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段時(shí)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開始大規(guī)模的修建河道，以此滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可是，畢竟在上個(gè)世紀(jì)修建的河道，科學(xué)技術(shù)沒(méi)有運(yùn)用到位，也沒(méi)有人可以超前的意識(shí)到河道建設(shè)和生態(tài)水利的關(guān)系。所以，現(xiàn)代的河道建設(shè)不僅要滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等一切可以用到水利行業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代河道建設(shè)成功后，也要加強(qiáng)河道的日常治理工作。

如果只是單純的建設(shè)了河道而沒(méi)有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會(huì)像年久失修的機(jī)器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務(wù)的更多更好。

二、河道治理中存在的主要問(wèn)題

（一）河道的水環(huán)境污染嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化的腳步不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮(zhèn)有一定距離的河道，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，變成了城中河，密集的人口對(duì)河道的影響日益嚴(yán)重，很多農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)的浪潮中，也大辦工業(yè)，一些工業(yè)污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數(shù)農(nóng)村的河道水質(zhì)都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長(zhǎng)期積聚，水質(zhì)嚴(yán)重變差，很多河道達(dá)到了干涸的程度，已無(wú)水可流。

（二）水資源有限，調(diào)水困難

我國(guó)人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒(méi)有落實(shí)的情況下，一定區(qū)域范圍內(nèi)的水資源也有限，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)水體的調(diào)水設(shè)想，是一項(xiàng)十分艱難的工作。

（三）經(jīng)驗(yàn)不足

隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和工業(yè)的發(fā)展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)有限，所以現(xiàn)階段我國(guó)污水處理的能力還不能滿足城市發(fā)展的需求，河道也成為主要的納污場(chǎng)所。

在河道治理過(guò)程中，要想做好截污工作，就應(yīng)該找好污水的去向，這就需要建設(shè)好完善的污水處理和配套設(shè)施。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長(zhǎng)的施工時(shí)間，并且城區(qū)的管網(wǎng)改造問(wèn)題也會(huì)存在一定的難度。

農(nóng)業(yè)也是造成河道水質(zhì)污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應(yīng)該不斷推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，通過(guò)減少農(nóng)藥和化肥的使用量，和增加對(duì)畜禽養(yǎng)殖的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)控制污染的目的，但這一過(guò)程也需要經(jīng)歷較長(zhǎng)一段時(shí)期。

三、河道治理工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

（一）河道污染治理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入內(nèi)河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內(nèi)水體污染嚴(yán)重，部分河道甚至出現(xiàn)黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優(yōu)化河道生態(tài)環(huán)境，消除污染給人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)帶來(lái)的危害，造就良好的生存環(huán)境。河道污染治理從技術(shù)層面上包括水質(zhì)凈化技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)及生物酶技術(shù)等。

1.水質(zhì)凈化技術(shù)主要分為河道曝氣充氧技術(shù)、水上浮島凈化技術(shù)、重污染底泥疏浚技術(shù)以及礫石接觸氧化技術(shù)。這些技術(shù)應(yīng)根據(jù)污染類型有針對(duì)性地使用。雖然技術(shù)方法不同，但各有優(yōu)勢(shì)，都可以凈化河道水質(zhì)、改善河道污染狀況。

2.生態(tài)修復(fù)技術(shù)包含3個(gè)層面：一是在河道兩岸發(fā)展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態(tài)系統(tǒng)；二是水生植物凈化技術(shù)，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內(nèi)種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構(gòu)建健康的水生植物系統(tǒng)，增強(qiáng)河道水體的自凈能力；三是在河水質(zhì)量得到改善的情況下，利用水生動(dòng)物修復(fù)技術(shù)，放養(yǎng)一定數(shù)量的、適合區(qū)域河道生長(zhǎng)的魚類、蝦類、浮游動(dòng)物等，建立和諧、穩(wěn)定的水生動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)。

3.生物酶技術(shù)是一種符合環(huán)保要求、發(fā)展前景廣闊的綠色生產(chǎn)工藝，具有無(wú)毒害、用量少、可生物降解廢水、省時(shí)省工等優(yōu)勢(shì)，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態(tài)環(huán)保，在國(guó)內(nèi)外的一些河道已經(jīng)得到了實(shí)際應(yīng)用。

（二）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)河道過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須要對(duì)河道治理工作和水環(huán)境保護(hù)工作作出科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進(jìn)行變更，在規(guī)劃股過(guò)程中要將城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題納入到考慮的范圍內(nèi)，堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并以生態(tài)型、前瞻性和高起點(diǎn)為目標(biāo)，保證安全、環(huán)境和資源能夠有效結(jié)合，這樣才能形成暢通的水系河網(wǎng)，從而為城市水環(huán)境的建設(shè)提供有利的條件，也能夠使河道的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益得到最大程度的發(fā)揮。

（三）做好截污納管工作

在河道整治過(guò)程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過(guò)程中，應(yīng)該投入足夠的人力、物力和財(cái)力，將沿岸直排河道中的生活污水進(jìn)行截流處理，并將其統(tǒng)一歸入到市政污水管網(wǎng)中，并由污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行排放。

在一些沒(méi)有統(tǒng)一納管條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，要想做好河道的截污治理工作，就應(yīng)該建立其簡(jiǎn)易的污水處理中心，在對(duì)污水進(jìn)行初步處理以后，才可以排入河道。

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖地區(qū)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。

（四）搞活水體，做好河道管理工作

水體搞活的關(guān)鍵工作就是對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網(wǎng)水體的過(guò)程匯總，應(yīng)該不斷增強(qiáng)水體本身的自凈能力，保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

在河道整治規(guī)劃內(nèi)需要使用科學(xué)的調(diào)水方式，保證水利工程的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理配置，切實(shí)考慮到人們?cè)诶盟Y源方面的要求，將需求總量中考慮環(huán)境用水量問(wèn)題，這樣才能為河網(wǎng)內(nèi)的水體流動(dòng)提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)水資源管理和利用的法律和法規(guī)，我國(guó)水資源法律法規(guī)也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關(guān)的法律依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)，也需要將水資源的管理權(quán)力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開發(fā)部門、水資源保護(hù)部門等工作劃分開來(lái)，形成一個(gè)專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現(xiàn)狀。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，適應(yīng)了我國(guó)所面臨的水資源緊缺難題和生態(tài)環(huán)境破壞的難題。

（六）加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍的建設(shè)

還要加強(qiáng)對(duì)河道管理人員的培訓(xùn)，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業(yè)務(wù)水平，提高河道管理隊(duì)伍依法工作的能力，將河道的管理與建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質(zhì)，河道管理的負(fù)責(zé)人員需要接受相關(guān)部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應(yīng)有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的定崗、定編等管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們以及政府部門對(duì)于河道治理工程越來(lái)越重視。在河道治理方面要不斷地利用現(xiàn)有的新技術(shù)，針對(duì)治理過(guò)程中的特殊情況等，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，從而實(shí)現(xiàn)河道水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。加強(qiáng)河道治理工程的管理，相關(guān)管理部門既要做到合理利用相應(yīng)的治理技術(shù)，又要依法管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、切實(shí)推進(jìn)截污治理工作

（一）工業(yè)污染治理。加強(qiáng)對(duì)曹娥江流域污染企業(yè)的治理，加快推進(jìn)截污納管工作，特別是梅澄區(qū)塊截污管網(wǎng)建設(shè)，具備條件的要全部進(jìn)入嵊新污水處理廠；不具備條件的要嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；未能達(dá)標(biāo)排放的，要實(shí)施限期治理，對(duì)不能完成限期治理任務(wù)的進(jìn)行關(guān)停。

要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)偷排事件要查找原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)“三江”流域（重點(diǎn)是新昌江黃泥橋、澄潭江田東、黃澤江石橋頭等交接斷面）的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)行一月一報(bào)制度。組織開展工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治行動(dòng)，并逐步健全防治污泥污染的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）城市生活污水收集。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)雨水、生活污水收集系統(tǒng)改造工程建設(shè)，完成鐘樓北村及鼓山新村雨污分流改造，完成城區(qū)舊住宅小區(qū)雨污分流改造方案的制定。

（三）農(nóng)村生活污水處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理工作，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種生態(tài)化分散處理方式，有效處理農(nóng)村生活污水，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化。

二、加快實(shí)施河道清淤工程建設(shè)

（一）清水河道工程建設(shè)。全年計(jì)劃完成清水河道建設(shè)長(zhǎng)度60km，其中河道建設(shè)長(zhǎng)度25km,農(nóng)村溝渠建設(shè)長(zhǎng)度35km，投入資金3800萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村太平塘治理工程建設(shè)。全年計(jì)劃完成農(nóng)村太平塘清淤、護(hù)岸、綠化等治理32座。通過(guò)農(nóng)村太平塘治理，有效發(fā)揮現(xiàn)有的水域功能，為消防、治安提供應(yīng)急水源保障，改善農(nóng)村水環(huán)境，方便群眾的生產(chǎn)、生活。

三、繼續(xù)抓好河道及周邊環(huán)境整治工作

（一）曹娥江采砂專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)加大曹娥江流域采砂管理力度，以整治采砂、軋砂及洗山砂場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法采砂行為，對(duì)洗山砂場(chǎng)存在水質(zhì)污染隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)污水處理設(shè)施不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)停，確保全年新嵊交界處黃澤江長(zhǎng)山斷面水質(zhì)濁度檢測(cè)平均數(shù)控制在50以內(nèi)，澄潭江下游斷面水質(zhì)濁度檢測(cè)平均數(shù)控制在40以內(nèi)，水功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)檢測(cè)平均數(shù)達(dá)到Ⅲ類以上。

（二）河道長(zhǎng)效保潔工作。要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合”原則和“長(zhǎng)效管理、提高效率”要求，切實(shí)抓好河道長(zhǎng)效保潔工作。成立城郊、澄潭河道堤防管理站，明確責(zé)任區(qū)域，并建立以“定責(zé)任、定河段、定人員、定報(bào)酬”為主要內(nèi)容的河道保潔管理機(jī)制和考核制度。

（三）河道環(huán)境整治工作。全年計(jì)劃完成新昌江（王泗洲大橋至望江山跌水橋段長(zhǎng)1.98km）、潛溪江（元岙橋至新鏡公路段長(zhǎng)2.1km）、澄潭江（澄潭大橋至木勺灘段長(zhǎng)1.90km）、沙溪鎮(zhèn)蔡峰江長(zhǎng)2.5km的河道堤防綜合整治。