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網絡和信息技術的發展，使原本束之高閣的檔案管理也進入的電子化的時代，電子檔案也就成了目前較為普遍的檔案管理方式。電子檔案的管理對象，既是對檔案本身的維護和保存同時也是對其電子系統的維護與管理。目前，在電子檔案管理中文檔（Document）是電子文件的主要形式。

在國際上，通常把致力實現數字資源長期保存和利用的項目稱為TDR（Trusted Digital Repository，可信數字倉儲），其主要目標是保證電子文件的長期保存和有效利用。電子檔案管理系統的一個重要職責是從單位文件管理系統中接收永久和長期保存的文件，因此電子檔案有著不同于紙質檔案的特點，基于這些特點有利于加強對電子檔案的維護和保存。

1 基于安全問題中電子檔案的特點

（一）電子檔案對設備的依賴性

與紙質檔案的管理不同的是電子檔案生成識別的過程中要輔助于計算機和相應的軟件（光盤磁盤）來完成的。生成此電子文件所依賴軟件要與電子的光盤磁盤、電子的設備之間是相互作用的，如果沒有了相應的設備和軟件只有保存完好的光盤磁盤，此電子檔案也是無法讀取。隨著當今電子設備的更新快捷和迅速，也給電子檔案的保管長久問題帶來困難。

（二）電子檔案信息的隱秘性

從保存角度而言，紙質檔案在保存的過程中，紙張容易受到環境和空氣等外在環境的影響會變得脆弱或者迷糊，但觀其外在形態可以反映狀況并采取補救方法，但是單子檔案則不同，判斷電子檔案保存是否完整外在的形態是無法判斷的，磁盤和光盤的如果保護不恰當電腦就讀取錯誤，由此信息就會丟失。從保密的角度而言，電子檔案的保存不是一把鎖一個人的密封等問題，還涉及到一張保存著檔案信息的光盤或磁盤。如果不放進恰當的電腦運行，是判斷不出里面是否保存著完整的檔案信息或是檔案信息已被破壞或修改，它所具有的這種隱蔽性不利于檔案的安全保管。

（三）電子檔案的易修改性

眾所周知電子文件可以被輕易地復制和修改而不留痕跡，這在很大程度上難以保證提供的電子檔案就是歸檔時的電子檔案。首先，電子檔案在利用設備和光盤等物質歸檔后，要定期的維護。其次，在維護的過程中如果操作不當，電子檔案可能會被損壞或篡改。電子檔案是基于電子設備上運行的，由于電子介質中存在病毒的危險，很容易破壞電子檔案的內容。

（四）電子檔案集中歸檔保存的不確定性

電子檔案的易修改性，這種易改性增加了不確定性。電子檔案管理的不確定性：首先，在歸檔和保管時不同于紙質檔案由統一專人管理，而電子檔案卻不同，尤其是在比較發達的網絡時代，無論什么格式和什么存貯方式的檔案都可通被改變也就是說，網絡的傳輸在不改變其物理實際存放位置的情況下對電子文件進行邏輯歸檔。

2 電子檔案的安全與維護

（一）電子檔案保存問題

由于電子檔案的不可還原性的特點，電子檔案在保存的上特別值得重視。目前，美國國家檔案館保存電子檔案時，首先要對每份電子檔案進行備份，并且每年拷貝一次，不定期地檢查電子載體。我國目前對電子檔案的保存同樣是對電子檔案定期檢測拷貝，并為其提供良好的保管環境。對于電子檔案而言，其壽命主要由載體的質量和儲存的環境決定。因此基于此保存電子檔案在保證載體質量的前提下，環境至關重要。為了給載體創造一個適宜其保存的環境。按現行國家標準，溫度和濕度都要控制在一定的數值之間，需專門配備存放光盤磁盤的檔案容器，并遠離磁場由于其載體的老化和磁性的衰退，很容易使信息丟失。另外，為保證電子檔案內容的正確性和完整性，必須定期檢查和拷貝按，每年檢查一次，采取等距抽樣或隨機抽樣的方式檢查。

（二）保證電子檔案數據安全問題

數據安全問題是計算機數據系統管理的核心問題。電子檔案的數據安全問題表現在兩個方面：（1）在電子文件輸入存貯傳輸和提供利用過程中都存在數據丟失、失控竊取、病毒侵犯等不安全因素。（2）電子檔案數據庫系統在開發和應用過程中出現的問題如，系統的維護差、更行出現問題等?？朔娮訖n案數據安全問題，首先，要保證系統的嚴謹性和可操作性，從源頭杜絕電子檔案在數據輸入和傳輸過程中出現的安全問題。其次，加強保密系統，防止篡改或因外部的病毒等原因對檔案系統產生的破壞。最后，培養高素質開發和管理人才。電子檔案系統開發與應用的好壞與人才有著重要的關系。在電子時代，檔案工作者面對的不再是檔案實物的管理，傳統的檔案管理模式將不復存在，取而代之的是通過電腦網絡進行電子文件的收集整理和提供利用這就要求檔案人員除了檔案知識外，電子檔案系統的管理人員要積極學習，提高自身的素質，適應和做好信息安全工作。

綜上所述，電子檔案已進入新的發展階段，為了防止丟失和損壞電子檔案，要基于電子檔案的一些特點進行有針對性地管理和保管。為了提高電子檔案管理的工作效率和服務質量，必須要樹立現代化意識，按照電子檔案的安全特性，根據實際情況，克服陳舊的管理意識，總結經驗，使檔案管理適應當展的需要。

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二、移動電子商務的發展現狀

那么，移動電子商務現在的發展情況究竟如何呢？在我國，移動電子商務的發展正處在一個上升的趨勢之中，而這個趨勢的推動力正是源自移動終端設備的發展，尤其是手機和平板電腦的普及，使得移動電子商務也隨之進入了一個飛速的發展時期。在我國，手機的普及率越來越高，今年，我國智能手機的普及率的官方統計數據已經達到30%以上，如果再統計上山寨手機的話，我國的智能手機普及率還會更高，而對于我國的城市居民來說，智能手機的普及率截止到去年八月就已經達到了50%左右的水平，在今年，這個數據只會更高。而那些沒有智能手機的人群，大多數都不常進行電子商務的交易，如果再考慮到這個數字的話，那么可以說幾乎每一個有一定經濟能力的個體，基本上都擁有自己的智能手機，而國人對手機的使用頻率無須多言，可以說是機不離手，正是因為這幾點原因，移動設備上的電子商務往來就顯得尤為重要了。目前，作為移動電子商務的基礎的通信網絡基本已經實現了國家層面的全覆蓋，這就為電子商務的發展打下了最重要的基礎，而移動通信終端的用戶數量還在不斷的增長，根據趨勢來看，未來的幾年時間，這種增長趨勢是不會停止的，終端數量將一直不斷增長下去。

三、移動電子商務中的安全問題

然而，移動電子商務在不斷發展的過程之中也隨之產生了許多問題，比如移動支付的金融問題、移動支付的監管問題還有移動電子商務產業鏈中的競爭關系和合作關系的問題等等。這其中，最關鍵而有影響的問題就是移動電子商務的安全問題。

（一）移動電子商務的技術安全性問題。移動電子商務作為一種以通信技術和網絡技術為基礎的新興技術性產業，其技術層面還存在著不完善的地方，尤其是在無線網絡通道中存在著一些隱患。現在移動終端接入的網絡主要有移動數據網絡和無線網絡兩種，數據網絡是由本國的各大通訊運營商提供的，安全性有足夠的保障，相比較之下，無線網絡的安全性就相對難以得到保障，在移動終端用戶連接上無線網絡之后，手機在使用該無線上網之中所涉及的個人信息就會面臨泄露的風險，在這種情況下，移動電子商務的安全就受到了威脅。

（二）移動電子商務的支付安全性問題。隨著2013年開始，“余額寶”等一系列的互聯網經濟的金融衍生品出現并迅速走紅，這使得網絡金融業開始崛起，利用更高的利率價格吸引人們的儲蓄資金，運用大量金額的貨幣來進行市場操作，獲得更高的利潤，作為了一種功能上的銀行替代機構，給人們帶來了巨大的便利的同時，又對傳統的金融業產生了巨大的沖擊，尤其是銀行方面，已經聯手對這個類型的金融產品進行了封殺，這就體現出了移動電子商務支付過程中的不安全因素，它的支付機制建立在一種沒有得到國家支持的金融模式上，會受到國家因素的影響。同時，移動電子商務的在線支付機制需要得到第三方支付機構的支持，這樣買賣雙方都會對整個交易過程更加放心，不過第三方支付機構本身也在發展方向問題上出現了問題，所以，我們應該對移動電子商務的在線支付更加謹慎，避免出現不必要的損失。

（三）移動電子商務的管理安全性問題。除了以上兩個方面，對于電子商務的管理問題也是很重要的，這個管理問題主要是指電子商務運營商對于移動終端的管理問題，在這方面，移動電子商務的運營商們并沒有什么有效的方法來管理這種問題，如果用戶丟失了移動終端的話，拾到者如果通過一定的技術手段，是可以獲得在手機上儲存的用戶個人數據的，尤其是密碼等重要信息，這就使得用戶的財產會面臨額外的損失，而且會嚴重影響商業的進程，造成某些不可彌補的損失。

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隨著各行業在生產、管理上信息化程度日益增高，計算機和網絡已經成為政府、企事業單位日常辦公不可缺少的重要工具，電子文檔已成為辦公信息的重要載體。2010年11月28日，維基解密網站泄露了25萬份美國駐外使館發給美國國務院的秘密文傳電報。這個事件震驚了全球，同時也反映了當前電子文檔面臨著嚴重的威脅。電子文檔看得見，摸不著，在保密性、完整性、可讀性等方面存在很多安全問題。

1 電子文檔的定義及特點

所謂電子文檔是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為主要載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等。電子文檔主要有以下六個特點：存儲介質多樣、容易編輯修改、容易傳遞、容易復制、容易損壞丟失、容易還原再生。

1）存儲介質多樣。電子文檔存儲介質很多，目前主要有計算機硬盤、各種光盤、U盤、閃盤，甚至手機和娛樂用的數碼產品也可以用來存儲電子文檔。

2）容易編輯修改。借助于各種專業軟件，可以很容易的編輯修改電子文檔，而且修改的痕跡很難發現。這是電子文檔有別于紙質文件的優點之一，但是如果不能很好的保護，就可能受到非法的修改，會破壞文檔的完整性和可讀性，給文檔所有者帶來一定程度的損失，這時候它又變成一個缺點。

3）容易傳遞。紙質文件的傳遞必須要當面遞送，而電子文檔的傳遞則方便很多。借助于網絡，通過電子郵件、即時通訊工具、FTP服務等方式可以快捷方便的傳給有關人員。

4）容易復制。電子文檔相比紙質文檔非常方便快捷。如果不采取技術手段限制拷貝，通過點擊幾下電腦鼠標就能輕松完成復制。這樣，人們就可以非常方便地進行信息共享。

5）容易損壞丟失。一是存儲介質物理損壞或者丟失。電子文件對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高，磁盤不能長期保存。磁盤、光盤、U盤等存儲介質如果損壞，那么相應存儲的電子文檔也就不能讀取使用。一些U盤、閃盤體積很小，容易丟失，相應會造成電子文檔丟失。二是電子文檔容易被誤操作刪除，或者被病毒破壞。如果文件被刪除不及時恢復，有可能永遠無法恢復。

6）容易還原恢復。電子文檔誤刪后，可以通過數據恢復軟件還原，這本來是電子文檔的又一個優點，但是對一些原本要刪除的機密的文件，又存在被非法還原的隱患。有研究表明，普通的刪除和格式化根本不能將數據徹底清除，硬盤被改寫12次還能將原有數據還原，只要存儲介質未被物理損壞，進行特殊處理就能將數據還原。

2 電子文檔壽命過程

電子文檔壽命過程可以分為三個階段：制作保存、傳遞使用、歸檔銷毀。

1）制作保存階段。主要是指工作人員為了工作需要撰寫、編輯生成電子文件，并保存在某些介質上的階段。電子文檔的制作一般在計算機上操作，制作完成后可以保存在計算機硬盤、U盤、光盤等各種介質上。

2）傳遞使用階段。主要指按照規定將電子文檔傳遞給相關人員查看的階段。主要途徑包括電子郵件、FTP等網絡方式，也包括通過光盤、U盤等物理方式進行傳遞。

3）歸檔銷毀階段。主要是指在電子文檔使用完后，需要保存的由檔案部門保管，其他部門和人員所存電子稿銷毀的階段。歸檔以后，服務器及所有處理過本文檔的計算機及存儲介質都應將文件刪除，相關存儲介質也要進行處理。

3 電子文檔面臨的安全威脅分析

電子文檔面臨的安全威脅整體來說可分為內部泄密和外部泄密兩大類型。

3.1 內部泄密

主要是指內部人員有意或者無意將重要電子文檔泄露，在電子文檔的整個生命過程中，內部泄密的威脅都存在，而且很難防范。

1）無意泄密是指內部人員在不知情的情況下將涉密電子文檔泄露。無意泄密最常見的就是內部計算機非法外聯和移動存儲介質交叉使用。有的人缺乏安全知識，將處理過涉密電子文檔的計算機重新安全后接入互聯網，就有可能被情報人員將涉密文檔還原。移動存儲介質未經授權在內部計算機使用，內部移動存儲介質被帶出在外部使用，移動存儲介質發生故障維修時，里面存儲的涉密文檔被還原，等都會造成內部涉密文檔泄露。移動存儲介質帶來的隱患還包括攻擊者利用移動存儲介質對內網進行擺渡攻擊，從而竊取更多的涉密電子文檔。

2）有意泄密是指內部人員通過各種途徑獲得涉密電子文檔，并主動傳遞出去。內部人員獲取電子文檔的途徑很多，文稿撰寫者可以直接拷貝到U盤、光盤等介質保存，其他人員可以通過網絡下載，有閱讀權限的人員甚至采用手抄、截屏等方式獲得。

3.2 外部泄密

外部泄密主要通過攻擊實現。外部泄密的威脅主要存在于電子文檔前兩個階段，即制作保存和傳遞使用過程。具體方式可分為兩種：

1）惡意代碼。如果內網終端使用時不注意就有可能感染木馬、蠕蟲、僵尸網絡、間諜軟件等惡意代碼，這是目前造成泄密的主要原因。比如安裝未經檢測的軟件，使用來歷不明的存儲介質，防護軟件安裝不到位等，都有可能感染惡意代碼。一旦感染，惡意的代碼就會通過網絡竊取重要信息，伺機往外部發送。

2）網絡入侵。攻擊者借助各種手段，對特定目標進行滲透，最終控制目標，進而獲取所需的信息。從攻擊類型看，當前主要有物理攻擊、主動攻擊和被動攻擊三種類型。

4 電子文檔保護的對策與思路

電子文檔保護的目標主要是防止涉密電子文檔被越權訪問和泄漏給無關人員。做好電子文檔保護需要管理與技術并用，同時要加強人員教育。

4.1 采取相應管理措施

首先應該結合單位實際，制定切實管用的制度，規范電子文檔的制作、使用、傳遞、銷毀等過程，規范電子文檔的存儲介質使用管理。其次，應設法搭建內網辦公平臺，將涉密電子文檔集中管理，采取網絡存儲方式，將涉密電子文檔存儲在網絡服務器上，為每位用戶分配存儲區，用戶只能訪問自己的存儲區，存儲區只能存入文件和進行文檔的編輯，而不能利用復制、剪切等方式將文檔帶走，減少內部人員泄密可能性。

4.2 借助技術手段

綜合運用終端防護技術、身份認證技術、加密技術、網絡監控技術等當今先進成熟的軟件技術，加強技術防護。

1）配齊防護軟件，確保網絡環境安全。對內部計算機進行準入認證，防范非法終端接入和網絡入侵，定期升級終端病毒庫，定期查殺網絡病毒，防范惡意代碼和“擺渡”病毒竊取電子文檔。

2）使用文件加密工具，網絡傳輸加密，終端硬盤加密等加密手段，保證電子文檔被竊取后“打不開”。對電子文檔進行加密處理，以加密形式保存、傳輸，導出電子文檔要審批。

3）加強內網審計。采取網絡審計手段，按照安全性、規范性、真實性等要求，對電子文檔的操作進行客觀、實時的監控與審計，將各種違規操作、可疑操作及時主動阻斷且報警審計。對操作人員的各種操作行為設置相應的監管策略，按照時間、部門、終端、操作行為、源/目標地址等關鍵要素進行實時的操作審計，以備日后需要時進行審計記錄查詢。

4.3 加強人員教育

一要大力普及信息安全知識及網絡竊密知識，使廣大人員了解電子文檔的特性，防范電子文檔無意丟失和泄露，提高對各種攻擊手段的認識和警惕性，如不隨意下載安裝不明軟件，不隨意打開陌生電子文件等。二要進行保密意識教育。使他們認清電子文檔泄露的危害性，認真遵守規則制度，不主動泄密，不協同泄密。

5 結束語

在信息價值日益突出的時代，電子文檔的安全面臨著嚴峻的挑戰。隨著計算機存儲技術不斷發展和計算機病毒種類的日新月異，電子文檔安全將面臨新的威脅和問題，需要我們時刻關注，以便進一步提高電子文檔安全防護能力。

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一、我國電子商務發展現狀

當今世界是數字化的信息社會，高新技術尤其是電子信息技術對各行各業的影響從未像現在這樣明顯。電子商務就是在這個信息時代背景下產生并迅速發展起來，它已逐漸成為人們進行商務活動的新模式。近幾年，我國的電子商務也蓬勃發展，像阿里巴巴、E-BAY、淘寶網等已取得相當的成功，給人們的生活觀念與方式帶來了巨大的改變。但同時由于我國電子商務起步晚、發展快，以致配套的技術及管理等方面跟不上，致使安全成為其發展過程中的阻礙因素。

二、我國電子商務發展面臨的安全問題分析

在我國電子商務面臨的安全問題主要由三個方面造成，即技術落后、信用缺失及法律法制體系不完善。

（一）技術落后。對電子商務的安全而言，其首先要解決的就是安全技術問題，即我國現有的網絡安全技術落后，難以建立一個安全可信賴的電子商務環境。一般來說，電子商務所面臨的安全威脅主要表現在以下方面：

1、信息篡改。電子的交易信息在網絡上傳輸的過程中，可能被他人非法修改、刪除、插入或重放，從而使信息失去了真實性和完整性。

2、信息破壞。信息破壞既包括網絡硬件和軟件的問題而導致信息傳遞的丟失與謬誤，也包括一些惡意程序的破壞而導致電子商務信息遭到破壞。由于攻擊者可以接入網絡，就可能對網絡中的信息進行修改，掌握網上的機要信息，甚至可以潛入兩方的網絡內部，其后果是非常嚴重的。

3、身份識別。（1）假冒他人身份。假冒他人身份有以下幾種方式：第一，假冒交易一方的身份，破壞交易，敗壞被假冒一方的聲譽或盜竊被假冒一方的交易成果等；第二，冒充主機欺騙合法主機及合法用戶；第三，冒充網絡控制程序，套取或修改使用權限、通行字、密鑰等信息；第四，接管合法用戶，欺騙系統，占用合法用戶的資源。（2）不承認已經做過的交易。交易的一方可不為自己的行為負責任，進行否認，相互欺詐。具體包括以下幾種情況：第一，發信者事后否認曾經發送過某信息或內容；第二，收信者事后否認曾經收到過某信息或內容；第三，購貨者下了訂貨單不承認；第四，商家賣出的商品因價格差而不承認原有的交易。

4、信息泄密。信息泄密主要包括兩個方面，即交易雙方進行交易的內容被第三方竊取或交易一方提供給另一方使用的文件被第三方非法使用。攻擊者可能通過互聯網、公共電話網、搭線或在電磁波輻射范圍內安裝截獲裝置等方式，截獲傳輸的機密信息，或者是通過對信息流量和流向、通信頻度和長度等參數的分析，獲取有用信息，如消費者的銀行卡號、密碼，銷售者的（二）信用缺失。信用缺失的現象在當今的商務貿易中已成為一個日益嚴重的問題?；诰W絡的電子商務，連接的是相隔時間與空間距離的買賣雙方，信用問題則顯得更為突出。很多買方在付款之前會由于看不到實體物品，而擔心其質量問題或商品是否真正符合自己的要求；在付款之后，還會擔心賣方是否能真正遵守承諾交付貨品。同樣，賣方也對買方能否按期付款存在疑慮。在信用問題帶來的顧慮重重之下，電子商務很難為大眾所普遍接受。我國已加入WTO，會進行更多的跨國貿易，信用問題不僅關系到國內電子商務貿易能否正常有序進行，也關系到我國與國外的網上貿易能否順利進行。

（三）法律法制體系不完善。當電子商務日益深入我們的生活之時，越來越迫切地感覺到缺少一套專門的完善的法律法規來解決這些問題。電子商務最大的特征是它存在于虛擬世界，極易產生如網上交易糾紛的仲裁、電子合同和網上契約的效力、納稅、隱私或產權的保護等問題，加之國際化的電子商務又涉及到各國的政治制度、社會狀況、經濟水平、現行法律法規及文化社會傳統等問題，所以對它進行立法是非常復雜的。

目前，我國規范電子商務的相關法律法規極為有限。在法律層次上，只有1997年修訂的《刑法》中增加了關于計算機犯罪的條文，1999年通過的《合同法》對電子合同的書面形式、生效時間地點等做了規定，但有關電子合同的描述是粗線條的，缺乏細化措施和可操作性，遠遠不能滿足電子商務發展的需要。因此，法律問題是為實現電子商務安全必須解決的又一個重要問題。

三、解決中國電子商務發展面臨的安全問題的有效方法

（一）技術問題的解決方法。對于技術問題，國內國外都已有較為常用有效的解決方法。概括地來說，有以下兩個方面：一是確定安全控制的范圍；二是建立電子商務安全體系。

1、安全控制的范圍。電子商務安全的控制應涉及以下六個方面：第一，信息的保密性。EC作為貿易的一種手段，其信息直接代表著個人、企業或國家的商業機密。它是建立在一個較為開放的網絡環境上的（尤其Internet是更為開放的網絡），維護商業機密是EC全面推廣應用的重要保障。因此，要預防非法的信息存取和信息在傳輸過程中被非法竊取；第二，數據的完整性。EC簡化了貿易過程，減少了人為的干預，同時也帶來維護貿易各方商業信息的完整、統一的問題。貿易各方信息的完整性將影響到貿易各方的交易和經營策略，保持貿易各方信息的完整性是EC應用的基礎。因此，要預防對信息的隨意生成、修改和刪除，同時要防止數據傳送過程中信息的丟失和重復，并保證信息傳送次序的統一；第三，非偽裝性。在電子商務環境中，網上交易的雙方可能素昧平生、遠隔千里。要使交易成功，首先要能方便可靠地確認對方的身份，這是雙方交易的前提。非偽裝性也能大大加強交易雙方的信任程度，可以促進交易廣泛地進行；第四，不可否認性。商情千變萬化，交易一旦達成是不能被否認的，否則必然會損害一方的利益。因此，電子交易通信過程的各個環節都必須是不可否認的，要在交易信息的傳輸過程中為參與交易的個人、企業或國家提供可靠的標識；第五，不可修改性。電子交易的文件要做到不可修改，以保證交易的嚴肅和公正。同時，電子交易的文件也可以作為法律承認的一種證據，為交易雙方出現的糾紛提供解決依據；第六，審查能力。根據機密性和完整性的要求，應對數據審查的結果進行記錄，以備交易雙方產生糾紛時交由第三方處理?？蛻糍Y料等。2、建立電子商務安全體系。為實現電子商務的安全，現在較為通用的是建立包括以下三個層次的電子商務安全體系：第一，建立密碼機制。密碼機制即基本加密算法，包括對稱密鑰加密、非對稱密鑰加密等，密碼機制的建立可以保證交易數據與交易人個人信息不受惡意的侵犯；第二，完善基本安全技術。基本安全技術包括以密鑰機制為基礎的CA體系以及數字信封、數字簽名、數字時間戳、防火墻等?；景踩夹g的不斷完善為電子商務的發展提供一個良好的技術平臺，使其發展過程中的技術障礙得以消除；第三，建立安全應用協議。安全應用協議以密碼機制、基本安全技術、CA體系為基礎。如，Internet電子郵件的安全協議（PEM，S/MIME，PEM-MIME（MOSS））、網絡安全交易協議（SSL，S-HTTP，STT，iKP，SEPP，SET）。

（二）信用問題的解決方法。美國是世界上消費信貸最成熟的國家之一，有一整套完善的個人信用制度，我國可以借鑒其做法，建立一個適合中國國情的信用制度。第一，我國可以成立一個專門的征信機構——信用局，由政府管理，如銀行一般具有社會公信力；第二，建立一個準確公正的個人信用檔案。信用檔案的信息應包括工商、稅務、公安、司法、銀行、證券、保險、經貿等多個方面。另外，信用檔案應實現全面動態的管理，以實現對每個人全面有效的信用監督；第三，設計一個科學透明的信用分模型。最好由國家出面招標開發信用分模型，設計一個科學透明的信用分模型，產權歸國家所有，無償提供給社會使用；第四，完善個人信用的外部環境。具體可以從下面兩個方面著手：一方面國家的組織和協調。建立個人信用制度是一項非常龐大的系統工程，需要政府各有關部門、中央銀行、商業銀行、個人信用中介公司等機構密切合作、協調配合。由國家應出臺有關個人信用制度的政策，落實相關的配套措施，明確各部門所負的職責；另一方面是法律的保障。個人信用檔案收集的個人信用資料屬于個人隱私，國家應當對個人信用數據的收集、個人信用分的評定、個人信用數據的使用和披露做出明確規定，對于各種違規以及破壞公民隱私的行為規定制裁措施。

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文化安全問題的提出

自20世紀90年代以來，世界經濟一體化進程明顯加快，經濟全球化使得各個國家的發展融合為一體，彼此之間的相互依賴程度逐步加深。全球化促進了世界經濟的發展，同時，在全球化背景下，文化領域的合作與交流日益頻繁和廣泛，不同意識形態、價值觀念、政治制度等相互影響甚至帶來了激烈的沖突。在各種文化相互激蕩的背景下，現代國際關系理論中的文化安全問題不可避免地產生。

（一）全球化發展使文化安全問題上升到國家層面

全球化不僅將世界各國的經濟聯系在一起，極大地促進了世界經濟的發展，對世界文化的發展產生了深刻的影響，同時對世界文化秩序的變動和文化格局的重塑也產生了較大影響。由于歷史和現實的種種原因，世界各國在全球化進程中所處的層次和地位是不同的，文化發展的水平也不平衡。西方發達國家是經濟全球化進程的推動者和主導力量，在這一進程中獲利最多。發達國家不僅要謀取經濟利益，還在不遺余力維護其世界霸權地位。當他們發現通過文化滲透與擴張似乎可以比軍事等其他手段更易于實現其野心的時候，便將經濟的優勢和文化的強勢結合起來，極力向其他國家推廣自己的意識形態、政治文化、價值觀念。他們企圖使自己的文化觀念成為壓倒一切的意識形態，進而推廣西方的制度模式。隨著冷戰的結束，特別是進入21世紀以后，在全球化大趨勢下，西方發達國家在經濟擴張的同時，不斷侵蝕和同化弱勢文化。由此，全球化催生了文化安全問題，并引起越來越多國家對文化安全問題的高度關注。

（二）時展使國家安全增添了文化安全這一新內容

傳統的國家安全理論主要是指政治安全、軍事安全和經濟安全。時展促進了世界各國文化交流與合作的范圍、深度與廣度的擴展，擴大了國家安全理論的內涵和外延，隨之帶來了文化安全的問題。尤其在當今時代，西方文化借世界文化交流空前開放之機，以強勢經濟作為后盾，在國際交往中開展新一輪的“文化殖民主義”滲透。尤其是隨著信息技術的快速發展，發展中國家在防范西方信息與技術霸權方面弱勢明顯。聯合國教科文組織的一項市場調研顯示：在跨國流通的每100小時的音像制品中，就有74小時的制品是從發達國家和新興工業國家流向發展中國家的；美國影視產量只占全球的5%，市場份額卻占全球的92.4%；而在國際互聯網方面，美國憑借其先進的信息技術，把握著在全球范圍內輸出網絡文化的主動權。美國人把互聯網稱為“空中的民主墻”，成為其文化輸出的強大載體。在順應時代潮流、融入全球化、擴大開放的同時，必然也會帶來包括文化產業、意識形態、互聯網安全在內的新的安全壓力，這是時展向國家安全提出的新問題。

（三）文化自身發展對文化安全提出了新需求

從文化自身發展的歷史進程看，民族文化、意識形態、價值觀念等一切文化形式并不是一成不變的，而是一個不斷發展變化的過程。這種發展變化是受各種因素制約的，既要根植于前人留下的文化遺產，又不能脫離本民族的社會經濟基礎，還會受到其他國家和民族文化的影響。這就不得不引起我們高度重視外來文化對本民族文化的影響和沖擊問題。從全球化的進程來看，經濟全球化是主線，但隨著各國之間交流的擴大與逐漸頻繁，不可避免地會促進世界各國對各自傳統文化的更新改造。文化的影響是相互的，事實上，在外來文化影響著我國文化的同時，我國的文化也同樣影響著外來文化。在長期交流過程中，各國文化彼此之間應該是相互借鑒、相互取長補短，如此才能各自吸收所需的養料，在交流和競爭中實現各自的發展與進步。因此，單純地阻擋或抵制他國文化不僅不符合文化自身的歷史發展規律，也不符合當今社會的實際發展現狀。但是，文化全球化并不是文化的“一體化”，而是文化的開放性和多樣性；文化的流動方向也絕非只是單向的，而應是雙向互動的。不能以文化全球化為借口消滅文化的個性和民族性，相反地，只有在文化全球化的時代進程中強化文化的個性和民族性，才能保護本國文化的穩定、發展和創新。因此，文化安全問題便成為文化自身發展的前提和基礎。

（四）文化安全已成為維護國家的重要組成部分

世界上所有文化都是文化全球化過程的行為主體。只有各國文化的豐富多彩，才能構成當今世界文化的多樣性。世界各國有權發展自身的特色文化，維護本民族文化的獨立性，他國無權隨意指責和干涉。雖然不同文化都是參與文化全球化過程的行為主體，但是不能以此為借口，以強勢文化來削弱弱勢文化甚至對他國進行文化侵略。當前，西方國家向其他國家推行文化霸權主義，嚴重損害了其他國家的文化。這引起了廣大發展中國家對文化問題的擔憂和重視。文化也是一個與文化霸權相對應的概念。當今社會，國家的范圍在不斷擴大。發展中國家越來越意識到單從反對傳統的經濟霸權這一個體層面難以有效地維護本國的利益與權益，同時越來越意識到文化的重要性，逐步明確提出了文化的概念。在1992年的《人類發展報告》中，聯合國開發計劃署首次把文化安全列為人類社會應該享有的一項基本權力。隨著經濟全球化進程的加速和文化領域中各種安全問題的不斷產生，維護文化安全、保護文化已成為國家斗爭的新的核心問題。

（五）文化安全越來越成為綜合國力競爭的重要保障

當今國與國之間的競爭主要是綜合國力的競爭。綜合國力的競爭除了為人所熟知的經濟競爭、軍事競爭外，更多地表現為以文化為主的“軟實力”的競爭。因此，越來越多的國家將文化軟實力作為戰略性的資源加以利用，使之成為實現特定政治目的的重要途徑和手段。在我國，黨的十六大報告明確指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”。文化是一個國家或民族生存、發展的基因，它為一個國家或民族的政治穩定、經濟發展提供精神動力和智力支持。黨的十七大報告進一步指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。文化是一種能夠凝聚和整合整個民族或國家所有資源的最根本的力量。維護和捍衛文化安全，是為了獲得更多、更可靠的綜合安全保障，進而提高國家綜合國力，實現經濟社會的全面發展。

文化安全的內涵及特點

筆者認為，對于文化安全概念的理解，首先要從文化安全的“措施”和“手段”方面入手進行考察，此時呈現的是動態行為；其次還應考察靜態的“結果”和“狀態”。應該說，最重要的是通過某種手段而達到的一種安全狀態，因為“狀態”才是目的和落腳點，是安全與否的衡量標準。簡言之，文化安全是指文化的安全狀態。即一個國家保持文化不受侵犯的能力及在此基礎上采取各種手段，最終所形成的本國文化的安全狀態。為了更準確地理解這一概念，必須明確文化安全的特點。

（一）相對獨立性

一方面，從國家力量的構成來劃分，經濟、軍事等都屬于硬力量，而文化、政治等則屬于軟力量；另一方面，從安全的角度而言，文化安全是相對于經濟、軍事等硬安全來講的國家軟安全。這就是文化安全的獨立性所在。這種獨立性是指文化安全的涵蓋局限于文化領域，專指文化方面的侵蝕與反侵蝕。而且這種獨立性決定了各國都有自己的文化安全利益，其主流意識形態和價值體系不容他國侵犯。當然，這種獨立性不是絕對的，而是相對的。因為，首先，文化安全不是孤立的，由于文化與經濟、政治、軍事等的內在聯系，文化安全往往與經濟安全、政治安全、軍事安全等共同構成一個完整的國家安全體系；其次，文化的交流滲透到社會生活的方方面面，文化安全對其它安全起規范、引導等作用。再次，每個國家的文化安全也不可能截然地自成一體，絕對地孤立和封閉。一國為了保護本國的文化安全而視所有外來文化為敵對文化的做法是錯誤的，也是不可能做到的。對異族、異質文化不能全盤否定或排斥，而應堅持科學的精神、批判的態度，合理地吸收，取其精華，去其糟粕。只有這樣，各民族文化才能在相互的交流與碰撞中相互促進、相互發展，并且在促進各自發展的過程中一定程度上衍生出新的文化內容，推動文化的創新與提高。因此，確保文化安全的主要方式應該是合作而不是對抗。

（二）相對穩定性

一方面，文化一旦形成，將保持一定的持久和穩定狀態， 不會受外來文化的影響而輕易改變；另一方面，文化與民族特性是相互聯系在一起的，這種民族特性和民族文化本身也體現出一種穩定性，有意或無意地對外來文化產生拒斥。這就是文化安全的穩定性。相比于軍事安全、經濟安全等其他國家安全形態，文化安全是最牢固、最穩定的一種安全形態。但是，這種穩定性也是相對的。文化并不是靜態不變的，文化安全的實現也不會因其穩定性特點的存在而自然獲得。相反，只有在民族文化的動態發展過程中，一國的文化安全才能得以確保。因此，必須制定科學的文化發展戰略，大力發展民族文化產業，提升全民族文化素養，增強民族文化凝聚力，促進民族文化的良性發展。在此基礎上，才能維護國家的文化，進而確保國家的文化安全。

（三）隱蔽性

首先，傳統的國家安全是指國家領土的保衛和防御侵犯，它守護的是物理的空間，是有形的國土，有著明確的疆域界限；而文化安全守護的卻是文化的空間，是無形的思想領域，即一個無形、無法劃界和不易感知的精神空間。也就是說，文化安全是一種無形的防御體系。其次，從國家安全系統的組成部分看，軍事安全、經濟安全等屬于有形安全，而文化安全則屬于無形安全。再次，文化深藏于人們的思想、心靈深處，看不見、模不著。文化安全的內核如意識形態、政治觀念、價值標準等是相對牢固的，而一旦被突破則會發生急劇變化。最后，傳統的國家安全面對的威脅源是清晰的，侵略者一目了然，安全防范易于鎖定目標，也有利于迅速采取反擊手段；而文化安全所面臨的對象是隱蔽的，防范不易鎖定目標，防御難度比軍事防御更大。只有明確文化安全具有的以上隱蔽性特點，才能更好地制定和實施保護策略，維護好國家的文化安全。

（四）長期性

文化安全的長期性特點主要由以下原因決定：首先，文化具有發展性, 文化發展的長期性，決定著文化安全的長期性。其次，不同意識形態斗爭的長期性，不同國家制度并存、對抗的長期性也決定著文化安全的長期性。再次，文化安全作為一種動態存在，它是一個長期的、時刻需要進行維護的體系。文化安全的長期性特點，決定了維護文化安全的戰略和措施不是一勞永逸的，也不可能一蹴而就，要求我們必須做好長遠的戰略規劃和持久的心理準備。

（五）民族性和階級性

文化是人類所創造的一切物質、精神文明的總和。文化“是民族的，必須帶有民族的特性”。文化安全同樣具有民族性，因為文化安全首先保護的是一個國家的文化的安全，如果一個國家失去了民族文化和民族特性，那么它就離消失不遠了。如中國文化、美國文化、俄羅斯文化、法國文化等都是一種民族文化。文化安全也具有階級性，因為一個國家的文化是在這個國家中占統治地位的階級、經濟和政治的反映，如封建主義文化、資本主義文化、社會主義文化等。因此，文化安全戰略的制定和實施必須是從本階級的利益出發，保護本階級的利益。

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當今許多的企業都廣泛的使用信息技術，特別是網絡技術的應用越來越多，而寬帶接入已經成為企業內部計算機網絡接入國際互聯網的主要方式。而與此同時，因為計算機網絡特有的開放性，企業的網絡安全問題也隨之而來，由于安全問題給企業造成了相當大的損失。因此，預防和檢測網絡設計的安全問題和來自國際互聯網的黑客攻擊以及病毒入侵成為網絡管理員一個重要課題。

一、網絡安全問題

在實際應用過程中，遇到了不少網絡安全方面的問題。網絡安全是一個十分復雜的問題，它的劃分大體上可以分為內網和外網。如下表所示：

由上表可以看出，外部網的安全問題主要集中在入侵方面，主要的體現在：未授權的訪問，破壞數據的完整性，拒絕服務攻擊和利用網絡、網頁瀏覽和電子郵件夾帶傳播病毒。但是網絡安全不僅要防范外部網，同時更防范內部網。因為內部網安全措施對網絡安全的意義更大。據調查，在已知的網絡安全事件中,約70%的攻擊是來自內部網。內部網的安全問題主要體現在：物理層的安全，資源共享的訪問控制策略，網內病毒侵害，合法用戶非授權訪問，假冒合法用戶非法授權訪問和數據災難性破壞。

二、安全管理措施

綜合以上對于網絡安全問題的初步認識，有線中心采取如下的措施：

（一）針對與外網的一些安全問題

對于外網造成的安全問題，使用防火墻技術來實現二者的隔離和訪問控制。

防火墻是實現網絡安全最基本、最經濟、最有效的措施之一。防火墻可以對所有的訪問進行嚴格控制（允許、禁止、報警）。

防火墻可以監視、控制和更改在內部和外部網絡之間流動的網絡通信；用來加強網絡之間訪問控制，防止外部網絡用戶以非法手段通過外部網絡進入內部網絡，訪問內部網絡資源，從而保護內部網絡操作環境。所以，安裝防火墻對于網絡安全來說具有很多優點：（1）集中的網絡安全；（2）可作為中心“扼制點”；（3）產生安全報警；（4）監視并記錄Internet的使用；（5）NAT的位置；（6）WWW和FTP服務器的理想位置。

但防火墻不可能完全防止有些新的攻擊或那些不經過防火墻的其它攻擊。為此，中心選用了RealSecureSystemAgent和NetworkEngine。其中，RealSecureSystemAgent是一種基于主機的實時入侵檢測產品，一旦發現對主機的入侵，RealSecure可以中斷用戶進程和掛起用戶賬號來阻止進一步入侵，同時它還會發出警報、記錄事件等以及執行用戶自定義動作。RealSecureSystemAgent還具有偽裝功能，可以將服務器不開放的端口進行偽裝，進一步迷惑可能的入侵者，提高系統的防護時間。Re?鄄alSecureNetworkEngin是基于網絡的實時入侵檢測產品，在網絡中分析可疑的數據而不會影響數據在網絡上的傳輸。網絡入侵檢測RealSecureNetworkEngine在檢測到網絡入侵后，除了可以及時切斷攻擊行為之外，還可以動態地調整防火墻的防護策略，使得防火墻成為一個動態的、智能的防護體系。

通過部署入侵檢測系統，我們實現了以下功能：

對于WWW服務器，配置主頁的自動恢復功能，即如果WWW服務器被攻破、主頁被纂改，系統能夠自動識別并把它恢復至事先設定的頁面。

入侵檢測系統與防火墻進行“互動”，即當入侵檢測系統檢測到網絡攻擊后，通知防火墻，由防火墻對攻擊進行阻斷。

（二）針對網絡物理層的穩定

網絡物理層的穩定主要包括設備的電源保護，抗電磁干擾和防雷擊。

本中心采用二路供電的措施，并且在配電箱后面接上穩壓器和不間斷電源。所有的網絡設備都放在機箱中，所有的機箱都必須有接地的設計，在機房安裝的時候必須按照接地的規定做工程；對于供電設備，也必須做好接地的工作。這樣就可以防止靜電對設備的破壞，保證了網內硬件的安全。

（三）針對病毒感染的問題

病毒程序可以通過電子郵件、使用盜版光盤等傳播途徑潛入內部網。網絡中一旦有一臺主機受病毒感染，則病毒程序就完全可能在極短的時間內迅速擴散，傳播到網絡上的所有主機，可能造成信息泄漏、文件丟失、機器死機等不安全因素。防病毒解決方案體系結構中用于降低或消除惡意代碼；廣告軟件和間諜軟件帶來的風險的相關技術。中心使用企業網絡版殺毒軟件，（例如：SymantecAntivirus等）并控制寫入服務器的客戶端，網管可以隨時升級并殺毒，保證寫入數據的安全性，服務器的安全性，以及在客戶端安裝由奇虎安全衛士之類來防止廣告軟件和間諜軟件。

（四）針對應用系統的安全

應用系統的安全主要面對的是服務器的安全，對于服務器來說，安全的配置是首要的。對于本中心來說主要需要2個方面的配置：服務器的操作系統（Windows2003）的安

全配置和數據庫（SQLServer2000）的安全配置。1．操作系統（Windows2003）的安全配置

（1）系統升級、打操作系統補丁，尤其是IIS6.0補丁。

（2）禁止默認共享。

（3）打開管理工具-本地安全策略，在本地策略-安全選項中，開啟不顯示上次的登錄用戶名。

（4）禁用TCP/IP上的NetBIOS。

（5）停掉Guest帳號，并給guest加一個異常復雜的密碼。

（6）關閉不必要的端口。

（7）啟用WIN2003的自身帶的網絡防火墻，并進行端口的改變。

（8）打開審核策略，這個也非常重要，必須開啟。

2．數據庫（SQLServer2000）的安全配置

（1）安裝完SQLServer2000數據庫上微軟網站打最新的SP4補丁。

（2）使用安全的密碼策略

。設置復雜的sa密碼。

（3）在IPSec過濾拒絕掉1434端口的UDP通訊，可以盡可能地隱藏你的SQLServer。

（4）使用操作系統自己的IPSec可以實現IP數據包的安全性。

（五）管理員的工具

除了以上的一些安全措施以外，作為網絡管理員還要準備一些針對網絡監控的管理工具，通過這些工具來加強對網絡安全的管理。

Ping、Ipconfig/winipcfg、Netstat：

Ping，TCP/IP協議的探測工具。

Ipconfig/winipcfg，查看和修改網絡中的TCP/IP協議的有關配置，

Netstat，利用該工具可以顯示有關統計信息和當前TCP/IP網絡連接的情況，用戶或網絡管理人員可以得到非常詳盡的統計結果。

SolarWindsEngineer''''sEditionToolset

另外本中心還采用SolarWindsEngineer''''sEditionToolset。它的用途十分廣泛，涵蓋了從簡單、變化的ping監控器及子網計算器（Subnetcalculators）到更為復雜的性能監控器何地址管理功能?！?/p>

SolarWindsEngineer''''sEditionToolset的介紹：

SolarWindsEngineer’sEdition是一套非常全面的網絡工具庫，包括了網絡恢復、錯誤監控、性能監控和管理工具等等。除了包含ProfessionalPLUSEdition中所有的工具外，Engineer’sEdition還增加了新的SwitchPortMapper工具，它可以在您的switch上自動執行Layer2和Layer3恢復。工程師版包含了SolarwindsMIB瀏覽器和網絡性能監控器（NetworkPerformanceMonitor），以及其他附加網絡管理工具。

SnifferPro能夠了解本機網絡的使用情況，它使用流量顯示和圖表繪制功能在眾多網管軟件中最為強大最為靈活；它能在于混雜模式下的監聽，也就是說它可以監聽到來自于其他計算機發往另外計算機的數據，當然很多混雜模式下的監聽是以一定的設置為基礎的，只有了解了對本機流量的監聽設置才能夠進行高級混雜模式監聽。

除了上面說的五個措施以外，還有不少其他的措施加強了安全問題的管理：

制訂相應的機房管理制度；

制訂相應的軟件管理制度；

制訂嚴格的操作管理規程；

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隨著太原有線電視數字電視平移工作的基本完成，在提供標清數字電視節目的同時，嘗試傳送高清電視節目已成為太原有線目前工作的重點。由于太原部分地區為模數混傳，造成HFC(Hybridfibercoax)網的頻率資源比較緊張，為了節省資源公司考慮對高清電視節目的傳送采用256QAM(Quadmturemnptitudemodulation)方式，在相同的頻率資源情況下，提高下行的流量。本文結合太原有線的實際情況就256QAM方式傳輸高清電視節目時的一些體會進行討論。

太原有線目前的網絡是750MHFC網絡，共傳輸53套模擬電視節目和141套數字電視節目。并有CableModem數據業務。數字電視系統執行DVB-C(DigtiMVideoBroadcasting-Ca-hie)標準，采用64QAM的調制方式傳輸。由于數字電視信號干擾能力強、對網絡各項參數指標要求低，實際測試證明只要現有的HFC網絡指標正常，高清數字電視節目即可同標清數字電視節目一樣以640AM方式正常傳輸。但由于有線網絡的頻率資源比較緊張，傳輸一套高清電視節目要占用4-5套標清數字電視節目的帶寬，原來一個8M的模擬標準頻道以64QAM方式，6.875的符號率可以傳輸6-8套標清數字電視節目，標清數字電視節目的碼流一般在5M左右，而用于傳送高清電視節目時只能傳送一套高清電視節目，高清電視節目的碼流大小一般為20M～27M，傳送2套高清節目時碼率在40M以上，超出了QAM調制器在640AM方式下38M的正常工作范圍，因而無法在一個8M的模擬標準頻道內傳輸兩套高清電視節目，但是如果再增加一個8M的模擬標準頻道，公司目前還沒有多余頻道資源可以使用。為此是否可以考慮在一個8M模擬標準頻道內使用256QAM方式傳輸2套高清電視節目從而節省有線網絡資源呢?理論上是可行的。以256QAM方式傳送，符號率為6.875M，一個8M模擬帶寬可傳送50.9M的數據，滿足兩套高清電視節目的數據量。實際中是否是這樣呢?是否和理論上一致呢?為此我們以太原有線網絡為測試平臺進行了測試，經過多次測試。最終實現了750MHFC網上以256QAM方式高清電視節目的傳輸，為以后256QAM方式全網傳輸全部數字電視節目積累了寶貴的經驗。

太原有線數字電視前端使用的調制器是華為的InfoLinkDTX8200QAM調制器，輸出電平范圍在105db～120db，平時工作在110db，用戶端接收端的輸出電平為67db正負5db，數字電視機頂盒的工作電平為40db～80db。太原有線的HFC網每個光節點所帶新裝用戶是500戶，舊裝用戶為2000戶，網絡質量在不斷提高，網絡的抗干擾能力在不斷增強，同時對所傳節目上海文廣高清和央視高清的碼流分析得知它們的總碼率為44M左右，加上本地EPG(EleotronieProgramGuide)的描述信息共46M左右，存在以256QAM方式單頻點傳輸高清的可行性，為此太原決定以256QAM方式在163M頻點上試傳上海文廣高清和央視高清兩套高清節目。實際測試中發現，在用戶端使用高清機頂盒接收高清節目時有馬賽克、畫面停頓、靜幀等現象，更換其他的高清機頂盒接收后現象依舊，排除了終端機頂盒存在問題的可能，是不是有線網絡的質量有問題?實際測試后發現HFC網絡的各項指標如載波噪聲(C／N)、基帶指標(BER)、射頻指標(MER)等均正常。同時傳送高清的163M頻點的電平也與傳送標清的數字頻點的電平在光發射機前作了平坦度的調整，但該頻點的技術指標MER和BER較低。依據經驗我們懷疑可能是傳送高清電視節目臺調制器有問題了，于是又換了一臺同型號的調制器，但發現情況依舊，如果改用64QAM方式傳送時則沒有問題，于是分析163M頻點上是否有干擾信號，實際測試后未發現有同頻干擾信號，也沒有因為接頭工藝等造成的噪聲干擾，為此我們嘗試提高前端QAM調制器的輸出電平來觀察終端接收是否有變化，結果發現當調制器的輸出電平大于110dh以上時，上述的馬賽克等現象有所減輕，當調制器輸出電平到達115db時，上述現象完全消失。但是新的問題產生了，該頻點的電平提高后，該頻點的電平與模擬頻道的電平差超出了合理的范圍，這樣會影響光發射機的正常工作，需要作平坦度調整的工作，保證系統的平坦度。為此，我們在調制器的輸出端加了9db的衰減器來降低該頻點的輸出電平，保證它與其他模擬頻道的電平差保持在5db。事后我們對華為的QAM調制器進行了測試分析，發現它的工作范圍在105db～120db，但當它以256QAM方式、電平在110db以下工作時，其射頻輸出的各項技術指標如MER、BER會產生劣化，從而影響數字電視節目輸出質量，而當工作電平大于110db時，其各項射頻輸出指標逐步恢復正常，即隨著輸出增益的提高，射頻輸出的各項指標逐步改善。

通常情況下，有線網絡上有源器件的工作狀態是按照模擬頻道的峰值電平選配和調整的。如果讓數字頻道的平均功率和模擬頻道的峰值電平工作在相同的電平值，那么數字信號的峰值電平信號在進入有源器件時可能引起激光器削波或放大器飽和失真，造成這些峰值信號引起頻譜再生。產生互調干擾產物，干擾其他頻道的信號。所以通常建議數字頻道平均功率要調整為比同系統的模擬頻道峰值電平低10dB(64QAM)。對于256QAM要低6dB。通過這次以256QAM方式單頻點傳送高清電視節目，我們認識到當以256QAM方式傳數字電視時，要保證用戶端收看到高質量的數字電視節目，需要同時具備以下3點條件：

(1)要求有線HFC網的質量要比較好，各項技術指標符合行業標準。如：用戶端的輸出電平在70db左右，在BER<10-4時，64QAM的MER>25，256QAM的MEP>32。

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雙方在網絡中達成交易，首先要面對的就是彼此之間的信任問題，這是基礎。在交易過程中，雙方的不信任會導致交易失敗，甚至會產生支付安全問題，可見網絡支付安全問題的重要性。但是目前我國并沒有一套完善的信用共享機制，無法記錄交易者的信用記錄。雖然個別政府機構會對一些企業做信用記錄，但這些記錄開放程度低，透明度也低，形成不了有效的信息共享機制。

1.2計算機支付系統存在安全問題

1.2.1計算機病毒入侵。計算機病毒是人為編制的一種程序，一旦入侵，會導致計算機中的重要信息泄露，嚴重的可以造成網絡癱瘓，給用戶的信息安全造成極大的威脅。1.2.2黑客攻擊。這是網絡支付安全問題面臨的最大問題。黑客可以利用網絡支付系統存在的系統漏洞，對支付系統進行有目的的修改、增加、刪除等非法操作，影響網絡支付的正常運行[1]。再或者，黑客對計算機中儲存的用戶資料進行傳播或復制，竊取用戶信息?？偟膩碚f，黑客的攻擊分為破壞性攻擊和非破壞性攻擊兩種。

1.3計算機網絡存在的問題

1.3.1制造虛假IP進行攻擊。黑客會制造虛假的IP通過不正當的行為對計算機主機系統進行攻擊，致使其失去工作能力，或者給主機發TCP序列號，計算出主機的序列號然后進行偽裝，與主機建立應用連接，繼而侵入系統，竊取或修改信息。1.3.2檢測用戶信息。黑客利用檢測軟件，檢測到用戶的登陸信息，然后非法登陸對用戶的信息內容做處理，甚至植入病毒，導致系統癱瘓。1.3.3使用“拒絕服務”。這種技術主要是對用戶在正常訪問系統的時候進行偽裝提示的攻擊技術。它會利用大量的合法請求和軟件漏洞，造成系統崩潰，然后拒絕用戶的正常訪問。

1.4支付信息安全問題

1.4.1攔截、獲取用戶信息。攻擊者通過互聯網、電話線或者電磁波輻射范圍安裝攔截、獲取用戶信息的路由器。再或者，分析用戶的通信頻率、流量等方式來計算出用戶的信息。1.4.2篡改、冒充信息。攻擊者用各種手段在網絡信息的傳輸過程中進行修改，導致用戶信息不完整，當攻擊者熟悉了網絡信息數據傳輸的途徑后，其會冒充合法用戶欺騙別的用戶。

1.5電子商務網絡支付的監管系統存在問題

1.5.1我國缺乏專門監管電子商務網絡支付的法律法規。我國的合同法和侵權法做出調整后，再支付出現問題，消費者會處于不利地位，合法權益也得不到有效的保障。我國還沒有審核電子認證效力的相關法律；有些法律甚至和電子商務支付問題存在著一些矛盾的地方。比如我國現在電子商務的發展趨勢和落后的電子商務電子合同的形式之間有很大的矛盾，甚至已經發展成制約我國電子商務發展的重要問題之一。1.5.2缺乏專門的監管措施。我國的電子商務支付不僅是法律方面沒有完善，在監管方面同樣存在著不足。比如雙方交易的產品監管、稅收監管、信用監管以及信息監管，電子合同的模糊化也是阻礙網絡安全支付的重要問題。

2加強電子商務網絡安全支付的具體措施

2.1建立健全用戶的信用體系

2.1.1建立個人信用信息庫。由央行出面牽頭，與各個商業銀行展開合作，建立個人信用信息庫，并且在互聯網上實行共享機制。這就要求各個商業機構打破之間的壁壘和隔膜，在互聯網上建立起完善的用戶信用信息系統。2.1.2建立個人信用評估機構。信用評估機構是完善個人信用評估制度和規范的有力保障，信用評估機構要秉承著“公平、公正、公開”的原則對個人的信用進行評估。2.1.3對個人信用加強管理力度。政府制定相關規定，將商業機構和借款人的借款合同規范化、程序化，采用抵押、擔保等方式轉移給商業機構，和借款人的信用掛鉤，以此來約束借款人，降低風險[2]。

2.2建立健全企業的信用制度

2.2.1建立健全信用評級工作，對網絡企業的真實身份進行核實，然后根據相關規定，對企業做出合理的信用評估。2.2.2通過制定品牌策略、制定公司架構、該名、企業文化等方面對企業做出改動，然后通過各種手段宣傳企業，提升企業知名度。2.2.3企業要遵守自己的義務和承諾。比如送貨時間要及時、貨品要完整，加強用戶體驗，提升售后服務質量，及時對客戶的意見和建議進行反饋，增加企業可信度[3]。

2.3加強電子商務安全支付的技術規范

2.3.1對病毒加強防范。支付安全程度上升，一定會帶動網絡交易率。而高交易率也會給病毒入侵提供很大的便利。所以要對計算機時常掃描，清除其中的病毒。另外要經常檢查硬盤，將病毒的危害降到最低。多用先進科技，對病毒全面封鎖。2.3.2VPN技術的應用。運用這種技術，可以通過共用骨干網形成虛擬的“局域網”，保證用戶信息在互聯網上可以安全傳輸。2.3.3加強防火墻技術。防火墻是保證電腦正常、安全運行的一個重要措施，它能有效的阻擋來自互聯網的惡行攻擊，形成一種保護屏障，相當于提升了通信的門檻，讓未經授權的訪問者無法進入，有效的提升了網絡安全。

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2電子政務信息安全保障體系

從電子政務系統安全的總需求來看，其中的網絡安全、信息內容安全等可以通過開放系統互連安全體系提供的安全服務、安全機制及其管理獲得，但所獲得的這些安全性只解決了與通信和互連有關的安全問題，而涉及與信息系統構成組件，運行環境安全有關的其他問題(如物理安全、系統安全等)等，還需要從技術措施和管理措施兩個方面來考慮解決方案。一個完整的電子政務信息安全體系包括基礎設施體系、技術保障體系和管理體系三部分組成，如圖1所示:

2.1基礎設施體系

電子政務系統的基礎設施包括政務內網、政務外網、電子政務信息專用網三部分。政務內網用于運行內部辦公系統、基礎數據和業務數據存儲管理，通過路由器接入電子政務信息專網；電子政務信息專網，實現國家、省、市、縣四級政府部門的信息共享與交換；政務外網通過防火墻接入國際互聯網，為社會提供電子政務信息服務。電子政務系統的內網是整個政務信息化的基礎，負擔了大部分的政務信息和政務信息系統。電子政務內網與外部網絡通過網絡物理隔離，存在的安全威脅主要來自內部區域的不安全因素，內網安全集中表現在應用系統的安全和數據信息的安全上。安全域是由一系列相互信任，具有相同的信息安全需求的終端或系統等組成的邏輯網絡區域，為達到安全目的，安全域基于信息安全標準，從系統信息安全的角度劃分，可將電子政務網絡劃分為多個安全域。即使用交換機或者網絡結構劃分為不同的子網或VLAN，并對不同的子網或VLAN進行安全策略設置，防止不同安全域之間的非授權互訪。電子政務網絡安全域劃分后，同一安全域的終端或系統相互信任，并具有相同信息安全訪問控制策略和邊界控制策略。

2.2技術保障體系

信息安全體系的建設是一個復雜的系統工程，需要從多角度、多層次進行分析和控制，根據電子政務網絡的不同層次，采取有針對性的技術措施，主要包括物理層安全、網絡層安全、系統層安全和應用層安全等。物理層安全是指電子政務系統運行的物理環境的安全。通過對電力供應設備以及信息系統組成的抗電磁干擾和電磁泄露性能的選擇性措施；通過物理機械強度標準的控制使信息系統的建筑物、機房條件及硬件設備條件滿足信息系統的機械防護安全。網絡層安全就是確保該層的交換機，路由器、防火墻等設備的安全性。通常采取的技術措施包括：網絡訪問控制、遠程接入控制、內容安全等相關控制措施。網絡訪問控制是在網絡層實現訪問控制措施，以限制主體對客體資源的訪問，適當的訪問控制能夠阻止未經許可的用戶有意或無意地獲取敏感信息。遠程接入建議選擇較為安全的VPN接入方式，如果采用撥號接入，則建議在撥號后結合采用VPN進行遠程連接，然后通過對安全策略的統一管理和設置，確保所提供的安全功能得到有效地實施。內容安全包括對惡意代碼及垃圾郵件等通過正常協議傳輸的惡意信息的過濾、攔截，可采用統一威脅管理、入侵防護系統、防火墻等安全措施措施。系統層安全是指電子政務平臺下操作系統的安全。它通過對信息系統與安全相關組件的操作系統的安全性選擇措施或自主控制，使信息系統安全組件的軟件工作平臺達到相應的安全等級。一方面阻止任何形式的非授權行為對信息系統安全組件的入侵或接管系統管理權；另一方面避免操作平臺自身的脆弱性和漏洞引發的風險。應用層安全主要是指電子政務平臺的安全和運行在此平臺上的各應用系統的安全。它主要采取身份認證、訪問控制等安全措施，保證應用系統自身的安全性，以及與其他系統進行數據交互時所傳輸數據的安全性；采取審計措施在安全事件發生前發現入侵企圖或在安全事件發生后進行審計追蹤。

2.3管理體系

電子政務信息安全管理體系的關鍵在于建立一個有效的安全管理組織機構和管理制度。管理機構以單位主管信息工作的負責人為首，有行使國家安全、公共安全、機要和保密職能的部門負責人和信息系統主要負責人參與組成。主要負責是規劃并協調各方面力量實施信息系統的安全方案，制定、修改安全策略，處理安全事故等。安全管理制度包括安全責任制度、系統運行維護管理制度、計算機處理控制管理制度、文檔資料管理制度、管理和操作人員管理制度、機房安全管理制度、定期安檢與安監管理制度、網絡通信安全管理制度、病毒防治管理制度、信息保護制度等。

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二、背景分析

道路交通安全是建設社會主義和諧社會的重要內容。我國政府一直高度重視道路交通安全。隨著國民經濟社會的快速發展和道路交通安全形勢的變化，我國道路交通安全還存在不少突出的矛盾和問題。特別是最近一段時間，交通事故頻發、無證駕駛、酒后駕駛等現象屢禁不止，這些不僅造成了人員的死亡和財產的巨大損失，而且給整個經濟和社會的發展都帶來了嚴重的影響。據中國公安部交通管理局透露，今年上半年，中國共發生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、直接財產損失4.1億元。最近發生的“杭州胡斌案”、“成都孫偉銘案”等案件更是引起了廣泛的討論。

針對這些情況，國家和各省自治區直轄市等地方政府開始緊抓交通安全，加強對交通的集中整治，嚴查酒后駕車，嚴厲打擊各種違法、違章行為，排除交通安全隱患。

三、原因分析

目前，重大交通事故頻發的原因不僅有基礎設施建設的不足，又有技術、法規、教育和觀念、體制、機制等方面的深層次矛盾。具體來說，引起交通安全問題的原因主要有以下幾個方面：

(一)交通安全意識淡薄

目前，交通安全事故的頻發，與交通參與者的道路交通安全意識淡薄關系密切。交通參與者主要包括機動車駕駛員、非機動車駕駛人、行人、乘客等。對于機動車駕駛員來說，我國機動車駕駛員基數龐大、增長迅猛，造成駕駛人的素質參差不齊，同時，超速、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛的違法行為的大量存在是交通事故頻發的主要原因。

非機動車駕駛人主要是騎自行車、人力三輪、電動車等的人。這類騎車人中也有很多不遵守交通規則，缺乏自我保護意識，經常亂闖紅燈、搶行猛拐、騎車帶人，不僅擾通秩序，危及自身安全，也釀成很多交通事故。

行人和乘客也是參與交通的重要人群，而這類人群中存在大量的亂闖紅燈、不遵守交通秩序的現象，有些人為了少走一段路，甚至去翻越欄桿或是抄近路等，這同樣不僅擾亂了交通秩序，也是造成交通事故的重要原因。

(二)機動車輛的安全性能較差

我國機動車種類龐雜、數量大。但是，機動車安全配置水平比較低。尤其是經濟型汽車安全配置更低，安全氣囊、車輪驅動力控制、電子穩定裝置、防撞、倒車雷達等安全裝置，在經濟型汽車上很少應用。造成我國汽車安全性能差的一個重要的原因就是車輛安全標準低和對車輛的管理不嚴格。與一些發達國家和地區相比，我國車輛安全標準較低。造成機動車輛安全性能差的另一個重要的原因是我國許多機動車廠商對安全問題重視不夠，一些機動車在設計時缺少安全上的考慮。同時，由于對車輛的管理不嚴格，一些人購買一些淘汰的、已近報廢的車輛，有的人擅自改變車輛的構造和用途，有的對車輛長期使用，缺少維修。大量報廢車、非法拼組裝車、無牌無證車違法上路行駛，這些都導致了交通事故的頻發。

(三)道路基礎設施建設不足

作為基礎設施，道路對交通安全的作用非常重要。目前，我國許多大城市道路基礎設施建設比較滯后，不能緊跟經濟和社會的發展，造成道路資源緊張、交通擁擠，人車混行、機非混行問題嚴重，非機動車與機動車和行人爭道搶行現象普遍存在。同時，道路的質量較差，很多城市剛修建的新路，使用不到一年就出現了坑坑洼洼，需要重新修建，造成資源的大量浪費。此外，道路的技術等級整體水平比較低，很多道路都是低級別的，根本不符合道路標準。許多道路設置不合理，沒有經過專業性的設計就開工建設，在道路線形、視距、路面狀態、行車道寬度、道路景觀等方面缺乏人性化考慮，交通標志、標牌、標線和交通控制設施不完善。還有很多道路沒有經過安全評估就投入使用。

(四)道路交通安全管理和運行機制存在缺陷

首先，我國對道路交通安全管理條塊分割、政出多門的現象沒有得到有效、徹底的解決。一方面職能劃分太細，缺乏一個統一、權威的綜合管理機構;另一方面管理機構職能重疊、協調難度大，各地區、各部門缺乏一致的認識和行動。其次，道路交通安全的整體管理水平還較低。很多交通管理部門沒有將道路安全管理納入道路交通管理的全過程。一些部門對道路交通安全工作不重視，對道路交通安全的規律把握不夠，管理措施缺乏科學性。管理手段單一，過多依賴人工管理，科技水平高、成本低、效果顯著的現代化管理手段沒有得到廣泛應用。

(五)道路交通安全的法制建設

道路交通安全的法律法規不健全，很多相關的法律都還沒有制定出來。同時，我國道路交通安全在法制建設上存在立法層次不高、操作性不強、多頭執法的問題，《道路安全交通法》在保護道路交通安全上，一些規定的可操作性還不強。

(六)道路安全宣傳教育不完善

道路交通安全的宣傳教育還存在盲點和薄弱地區。道路安全教育對象的范圍有限，主要是針對機動車駕駛員，對于非機動車駕駛員、行人以及其他人的宣傳教育嚴重不足。同時，道路交通安全教育不夠系統和完善，經常性教育少，教育的持續性和經常化不夠。

四、相關理論

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

五、對策及措施

針對以上問題，可以采取以下的對策或措施進行解決：

(一)加強交通立法，健全交通法律、法規。從中央來說，要建立以《道路交通安全法》為基本法，以中央和地方政府制定的，行政法規和規章為配套的道路交通安全法規體系;對于各個地方政府而言，要依據本地區的實際，制定出適合本地區實際的交通安全法規，使交通安全問題真正做到有法可依。同時，在執法時，要加強監督，真正做到有法必依、執法必嚴，嚴格按照法律法規的規定處理交通安全問題。

(二)加快制定安全標準，提升機動車輛安全性能。要制定胡扯與發達國家或地區相同甚至更高的安全標準，加強對機動車生產廠商的監督檢查，責令其重視安全問題。提高經濟型汽車的安全配置，讓安全氣囊、一些其他電子安全裝置都能裝備到經濟型機動車輛上。加大對包非機動車、無

(三)深入開展整頓工作，堅決杜絕交通事故隱患。要加強對道路交通安全的整頓工作。加強整頓，一方面要對交通秩序進行整頓，另一方面要加強對報廢汽車、無牌無證車的檢查和整頓，同時，加大對汽車安全性能的檢查，以杜絕事故隱患。

(四)強化道路安全標準，推進道路交通安全措施。各級政府要制定出道路交通安全的技術標注和應用，并在各個地區全面推進道路安全措施，并嚴格的監督標準和安全措施的執行，及時解決新問題。

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文章通過對縣級l0kV配電網運行安全防護情況的調查研究，提出了消除上述安全隱患的措施，切實提高配電網安全運行的可靠性。

1.10kV配電網運行安全防護方面存在的問題

（1）配電網由于近年來網改、技改規模的不斷擴大，新技術、新設備、新工藝的推廣應用，異動頻繁。目前縣級供電企業普遍存在異動后圖紙、臺帳、設備參數、試驗報告、相關說明書等錄入更新不及時。容易造成配網調度部門因圖實不符引起的誤調度，容易造成配網維護部門因設備狀態變更不及時引起的搶修誤操作，給配網運行檢修人員作業帶來巨大的安全隱患。

（2）配電網繼電保護及安全自動裝置配置、整定和運行管理等較為薄弱?？h級供電企業由于人員配置問題，基本上未配備配網繼電保護專責人員，容易發生因為配電網開關定值計算不合理或更改不及時引起的10kV柱上開關、客戶側開關、配電室（開關站）等開關拒動、誤動或越級動作擴大停電范圍等故障。

（3）全封閉設備無法直接驗電接地、安全隱患多。某些縣級供電企業配電網的接線及設備設計或選型考慮不周，為了防止帶電誤合接地刀閘，取消了開關站進線和聯絡線的接地刀閘，造成電纜檢修時無法掛接地線。有些電纜分接箱為全封閉結構，不能有效接地，這給電纜檢修人員的作業安全帶來嚴重威脅。有部分開關站接地刀閘沒有防帶電誤合的閉鎖裝置，只有在斷路器開斷的情況下，相應的接地刀閘方可合上；此外，在一些環網單元中，即便斷路器斷開，出線電纜側仍然有可能帶電。此時，機械閉鎖已經打開，存在操作人員帶電誤合接地刀閘的可能性。

（4）配電網外部運行環境惡劣。近年來，由于各地大縣城、小城鎮等城市化進程建設不斷加速。縣級供電企業配電線路設備運行環境惡劣，特別是架空設備受施工機械、車輛、漂浮物以及人為因素影響等外力破外現像越來越突出。另外，由于線路走廊的稀缺，一桿（塔）兩回甚至多回線路越來越普遍，配電線路環網、聯絡、T接等趨于復雜。這些都給配電網的安全運行帶來更大的壓力。

2.10kV配電網運行的安全防護措施

（1）加強配電設備異動的管理，及時準確掌握設備異動情況，確保設備異動管理到位，保證設備安全穩定運行。

（2）加強配電網繼電保護及安全自動裝置管理，規范配電網繼電保護及安全自動裝置配置、整定和運行管理等工作，充分發揮配電網中繼電保護及安全自動裝置的作用。

（3）開展高壓開關柜、環網設備的隱患專項排查，組織制定了預防人身傷害的事故措施。

（4）通過開展對基礎設施、重點工程、廠房建設施工等對配電線路造成隱患的整治行動，杜絕電力設施保護區內違章作業，改善線路設備的運行環境，保證電網安全穩定運行。

3.解決方案

3.1加強配電生產管理系統建設，形成“運、維、調”一張圖模式

加強配網設備及營配基礎數據管理，規范異動管理流程，明確各部門職責、做到工程、搶修、維護等異動圖紙設計、審核、確認、的一致性，及時更新全網圖。杜絕出現圖紙、設備臺帳與現場不符現象。以生產管理系統為基礎，實現全網圖單軌運行，并且作為配電運維、配網調度、營銷管理、施工和檢修部門的唯一圖源，形成“運、維、調”一張圖模式。

3.2加強配電網繼電保護管理，提高配網運行的可靠性

配電網繼電保護實現專人管理，保護定值從需求申請提出、計算、審核、批準、現場整定、核對、投運、歸檔管理形成全過的規范化管理。實現配電室（開關站）10kV線路、變壓器、各類環網柜開關、柱上斷路器和熔斷器等一系列設備的保護整定計算。使定值與配電網運行方式、設備管理的配合更加合理，從而達到電網安全運行的最終目的。

3.3加強全封閉開關設備的全過程管理，預防人身傷害事故的發生

加強隱患開關柜、環網設備的技術改造。對難以立即改造的，應采取強制閉鎖措施或采取設置明顯警示警告標識，在未確認完全停電前禁止打開相關隔室。針對封閉式高壓開關柜，運行檢修人員必須完成柜內所有可觸及部位的驗電、接地后，方可開始進入柜內實施檢修維護作業。同時加強高壓開關柜防誤操作裝置、帶電顯示閉鎖裝置運行維護，確保強制閉鎖裝置運行可靠性。充分利用紅外測溫、超聲波、超高頻、地電波測試等帶電檢測手段對開關柜進行檢測，及早發現和消除開關柜內過熱、局部放電等缺陷。

3.4采取“技防、人防、物防”措施，解決運行環境惡劣的問題