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管理職能是在企業(yè)內(nèi)部審計部門對企業(yè)的經(jīng)營活動進行有效的評價和監(jiān)督之后,對企業(yè)內(nèi)部運營和管理進行衡量,確保企業(yè)管理的有效性。隨著現(xiàn)代企業(yè)體制改革的推進,企業(yè)的自在擴大的同時也面臨著更大的經(jīng)營風(fēng)險。因此,企業(yè)內(nèi)部審計部門必須對企業(yè)發(fā)展和運營進行全面監(jiān)督和管理,以便及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題和不足,有針對性的進行管理改進和管理水平的提高,進而保證企業(yè)效益的最大化。企業(yè)的經(jīng)營和持續(xù)性發(fā)展離不開內(nèi)部審計的有效管理和監(jiān)督。
2.服務(wù)職能
服務(wù)職能主要是指內(nèi)部審計部門通過對企業(yè)的各項經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)督、評價和分析之后,可以為企業(yè)管理人員提供改進意見以及關(guān)于企業(yè)運營發(fā)展方面的咨詢服務(wù),為企業(yè)決策提供重要依據(jù),更好地提高管理人員的工作質(zhì)量和工作效率,促進企業(yè)的長遠發(fā)展。目前,服務(wù)職能是企業(yè)內(nèi)部審計的職能定位發(fā)展趨勢,也是促進企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。
二、企業(yè)內(nèi)部審計職能定位策略
1.創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計體系
隨著現(xiàn)代企業(yè)體制改革的推進,企業(yè)內(nèi)部審計也要抓住機會進行全面創(chuàng)新和改革,以便更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,為企業(yè)的有效治理提供更優(yōu)質(zhì)的保障。企業(yè)內(nèi)部審計體系的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在審計體系的三個分層,第一層是企業(yè)內(nèi)部審計部門,這一層次是審計的基礎(chǔ)部門;第二層次是企業(yè)內(nèi)部審計委員會,主要承擔(dān)高于審計部門的審計事務(wù);第三層是企業(yè)最高審計委員會,具有較強的權(quán)威性、獨立性。企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新對于企業(yè)的全面發(fā)展具有重要意義。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度
企業(yè)內(nèi)部審計制度的建立是一個長期的過程和不斷發(fā)展和總結(jié)經(jīng)驗的過程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須提高對企業(yè)內(nèi)部審計的重視程度,加強對其職能的認識和了解,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度,為企業(yè)各項審計事務(wù)的實施提供法律保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重強化和提高內(nèi)部審計的地位,保證企業(yè)內(nèi)部審計的權(quán)威和效力,同時也要為企業(yè)內(nèi)部審計制度的建立和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和發(fā)展環(huán)境,保證制度的良好實施。
3.提高企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部審計工作的順利開展離不開一批專業(yè)素質(zhì)過硬和職業(yè)道德素質(zhì)較高的審計人才隊伍的支持,因此,為了保證企業(yè)內(nèi)部審計職能的發(fā)揮就要不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部審計職能定位于監(jiān)督、評價、管理和服務(wù),因此,審計人員結(jié)構(gòu)中不僅僅要有掌握良好的財務(wù)、審計知識的人才,也要有具備管理能力、運營知識的人才的合作和配合。所以,企業(yè)內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)要進行不斷優(yōu)化。為了提高審計人員的素質(zhì),必須定期對審計人員進行專業(yè)培訓(xùn)和考核,要求審計人員進行知識的更新和技能的提升,以便更好地適應(yīng)審計工作和企業(yè)的發(fā)展要求。
4.完善企業(yè)內(nèi)部審計方法
企業(yè)內(nèi)部審計職能的發(fā)揮需要一系列行之有效的審計方法的指導(dǎo)和支持,因而完善企業(yè)審計手段是保證企業(yè)審計職能得以有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷推進,企業(yè)要重視引進先進的審計技術(shù)和審計軟件,用計算機技術(shù)作為審計工作的一大助力,提高審計的質(zhì)量和效率,進而保證企業(yè)各項經(jīng)營活動可以在良好的審計體系中平穩(wěn)健康運行。
中圖分類號:F239.45 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
一、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的含義及內(nèi)部審計質(zhì)量管理的意義
1.商業(yè)銀行內(nèi)部審計的含義
商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是客觀、公正的監(jiān)督控制活動,它對商業(yè)銀行經(jīng)營控制提供評價和咨詢活動。同時,內(nèi)部審計也是銀行業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。
2.商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量管理的現(xiàn)實意義
有利于我國商業(yè)銀行盡快與國際商業(yè)銀行接軌,有利于提升商業(yè)銀行內(nèi)部審計的地位。
二、我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計存在的問題
審計理念缺少風(fēng)險預(yù)警機制和內(nèi)部審計獨立性、權(quán)威性不足
三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的國際借鑒
1.發(fā)達國家商業(yè)銀行的內(nèi)部審計特點
(1)合理的審計模式,內(nèi)審部門有更多的獨立性和權(quán)威性
內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置問題對商業(yè)銀行的內(nèi)部審計制度至關(guān)重要,西方商業(yè)銀行在內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置上,總行實施了機構(gòu)健全的內(nèi)部審計機構(gòu),而在各分支機構(gòu)則只是設(shè)立簡單的審計控制辦事處,這種內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置實現(xiàn)了“倒金字塔”型。各分支行擔(dān)任服務(wù)窗口的職能,總行執(zhí)行主要的經(jīng)營職能。
(2)內(nèi)部審計職能定位明確
縱觀當前商業(yè)銀行內(nèi)部審計發(fā)展趨勢,西方發(fā)達國家的一些做法已經(jīng)走在內(nèi)審領(lǐng)域的前沿:充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的咨詢和服務(wù)職能、更加注重內(nèi)部審計過程而不是審計結(jié)果、對商業(yè)銀行潛在風(fēng)險進行充分評估、對商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險提出合理的審計咨詢意見和改進措施、協(xié)助被審計單位進行內(nèi)部控制制度
2.國外商業(yè)銀行內(nèi)部審計經(jīng)驗的啟示
(1)重視內(nèi)部審計成本。內(nèi)部審計的最終目的是實現(xiàn)銀行的經(jīng)營目標,但在實現(xiàn)目標過程中,必不可少會出現(xiàn)一些內(nèi)部控制的問題,所以關(guān)于如何評價和衡量內(nèi)部審計質(zhì)量的標準和規(guī)范必須有章可循。如果內(nèi)部審計的職能和作用無法得到有效的發(fā)揮,或者內(nèi)部審計成本高于企業(yè)內(nèi)部審計所實現(xiàn)的價值,那么銀行完全可以把內(nèi)部審計外包給其他審計咨詢公司或者會計師事務(wù)所。從這個角度來說,內(nèi)部審計還可能為實現(xiàn)商業(yè)銀行的效益做出貢獻,從而降低商業(yè)銀行成本。
(2)現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計并重。進行實地審計檢查是傳統(tǒng)的審計方式,這有利于更加直觀的找出問題的根源,并在第一時間對問題進行分析,并給出直接的審計證據(jù)。當前,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,傳輸系統(tǒng)的發(fā)達已經(jīng)可以滿足審計證據(jù)和報表數(shù)據(jù)實時傳遞。通過對審計對象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分析,找出其存在的問題,從而有計劃的對審計對象進行全方位一體化的審計。因此,商業(yè)銀行內(nèi)部審計模式發(fā)展趨勢就是非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計并重。
四、提高我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量的對策
1.創(chuàng)新內(nèi)部審計理念
目前,中國的商業(yè)銀行內(nèi)部審計的概念也很舊,仍然在“金融審計”的階段,在實踐中,在中國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計主要是真實性審核,這種內(nèi)部審計理念強調(diào)的是針對會計材料和業(yè)務(wù)的合法性、合理性進行監(jiān)督評價,無法給商業(yè)銀行帶來效益,也不能間接增加銀行的價值。內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢是風(fēng)險基礎(chǔ)審計,把風(fēng)險評估作為企業(yè)經(jīng)營的必要條件之一。與此同時,內(nèi)部控制的重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,分析經(jīng)營風(fēng)險成了內(nèi)部審計的焦點。因此,只有從審計風(fēng)險的思想認識,深化“增值型審計”的概念,以促進審計模式的發(fā)展,對審計風(fēng)險的利益,商業(yè)銀行的風(fēng)險規(guī)劃,全方位多角度一體化的實時動態(tài)監(jiān)督,為商業(yè)銀行增加效率和效益。
2.創(chuàng)新內(nèi)部審計工作手段、方式和方法
商業(yè)銀行的電子化進程加快,各項業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理越來越離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機的普及。信息科技和電子銀行的大力發(fā)展使得風(fēng)險控制問題在當下變得越來越突出,銀行業(yè)的各項業(yè)務(wù)也必須面向電子化,網(wǎng)絡(luò)化。
在審計手段方面,應(yīng)大力推廣使用分析性復(fù)核。分析性復(fù)核技術(shù)能夠充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,定義各種問題,在審計軟件等現(xiàn)代技術(shù)的大力支持下,連續(xù)動態(tài)地對商業(yè)銀行各部門會計資料和財務(wù)數(shù)據(jù)進行匹配和分析,對其出現(xiàn)的異常活動實施風(fēng)險預(yù)警,從而縮小審計范圍,精確風(fēng)險審計的領(lǐng)域,科學(xué)合理的安排被審計單位的審計計劃,最終使得審計資源優(yōu)化配置。
在審計方式方面,改變以往事先預(yù)告多的工作方式,增加突擊審計力度。按照西方商業(yè)銀行的慣例,選擇不定時的對商業(yè)銀行各部門進行一次突擊審查。
3.加強公司治理,提高內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性
內(nèi)部審計獨立性對于商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量的重要息相關(guān)。只有保證內(nèi)部審計部門在商業(yè)銀行各部門中具備較高的地位,才能實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部審計的獨立性也關(guān)系到審計任務(wù)是否按期完成,是否高質(zhì)量完成。提高內(nèi)部審計權(quán)威性也是加強公司治理的重要舉措,公司在規(guī)劃法人治理結(jié)構(gòu)時就應(yīng)該充分考慮內(nèi)部審計部門的權(quán)威性和獨立性,將內(nèi)部審計定位于董事會或者監(jiān)事會之下,內(nèi)部審計人員直接向董事長負責(zé),從而實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立和權(quán)威。
五、結(jié)語
感謝老師們一路上對我論文的指導(dǎo)和支持,對于我存在的不足及時指出并加以指導(dǎo),如果沒有老師們的幫助,我想也就沒有今天的這篇論文了。路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索,這一路走下了,經(jīng)歷了許多汗水和挫折,但是道路是曲折的,前途是光明的。在這一刻,將最崇高的敬意獻給你們!在我的論文中參考了大量的文獻資料,在此,向各學(xué)術(shù)界的前輩們致敬!
參考文獻:
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內(nèi)部審計的作用
內(nèi)部審計是組織機構(gòu)內(nèi)部所建立的服務(wù)于該組織的一個獨立職能部門,通過對組織內(nèi)部各種業(yè)務(wù)和控制進行獨立的審查和評價,來確定其是否遵循了公認的方針和程序、是否符合既定標準 、是否有效的和經(jīng)濟地使用了資源、是否正在實現(xiàn)組織目標,并據(jù)此對所審查的活動向成員提供分析、評價、建議和咨詢,幫助他們更有效地履行其職責(zé)。換句話說,內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制實施的“再控制”。其作用在于:
(一)提高企業(yè)財務(wù)會計和其他經(jīng)營管理信息的正確性與可靠性。
加強管理是企業(yè)永恒的主題,管理的重心在決策,科學(xué)的決策則離不開正確、可靠的信息。通過內(nèi)審,就能在很大程度上防范錯誤和舞弊,提高會計信息的可靠性。
(二)能夠有效的促使國家法律、法規(guī)及政策的貫徹落實與執(zhí)行。
健全的內(nèi)審制度,可以對企業(yè)內(nèi)部各職能部門、崗位、人員及各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和控制,及時發(fā)現(xiàn)諸如貪污、盜竊、浪費亂擠亂攤成本和偷稅漏稅等不法行為,并及時采取措施予以糾正。
(三)保護財產(chǎn)物資的安全完整和有效使用
財產(chǎn)物資是企業(yè)從事正常經(jīng)營活動不可缺少的物資條件,如果內(nèi)部控制不嚴密,不相容職務(wù)未分開,就往往會造成企業(yè)財產(chǎn)物質(zhì)的大量流失,使企業(yè)蒙受重大損失。通過內(nèi)部審計,能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的缺陷,進而提出可行的建議,彌補內(nèi)部控制的缺陷,達到保護財產(chǎn)物質(zhì)的安全完整和有效使用的目的。
(四)能夠促使企業(yè)工作效率的提高和目標的實現(xiàn)
在市場經(jīng)濟條件下,科學(xué)合理的組織企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動,是企業(yè)生存與發(fā)展的重要前提,健全的內(nèi)審制度對提高企業(yè)的市場競爭力顯得尤為重要。
二、內(nèi)部審計風(fēng)險形成的原因
(一)內(nèi)部審計機構(gòu)的相對獨立性較弱
內(nèi)部審計機構(gòu)是單位內(nèi)設(shè)機構(gòu),在本單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為本單位實現(xiàn)經(jīng)營目標服務(wù)。因此,內(nèi)部審計的獨立性不如外部審計,在審計過程中,不可避免地受本單位的利益限制。內(nèi)部審計的組織形式也反映出其獨立性的弱化:有的單位把審計機構(gòu)設(shè)在財會部門中;有的把審計機構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起;有的單位由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗;有的單位領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財會工作,又領(lǐng)導(dǎo)審計工作。因此,企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財務(wù)狀況做出客觀、公正的評價。特別是當面對領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時,內(nèi)部審計往往無能為力。在這種情況下,作為企業(yè)的內(nèi)審部門,如若服從于一把領(lǐng)導(dǎo)的意志,不能對企業(yè)的財務(wù)進行有效監(jiān)控,不能做出真實、客觀的評價,而出具虛假審計報告,就會埋下巨大的隱患。論文格式,內(nèi)審作用。獨立性是審計工作的靈魂。不能有效保證審計機構(gòu)和人員在組織上的獨立性及其在業(yè)務(wù)工作中的自主性和權(quán)威性,就不能保證審計質(zhì)量和規(guī)避審計風(fēng)險。
(二)內(nèi)部審計對象的多元化
隨著國有企業(yè)改制、重組,內(nèi)部審計的對象也多元化 ,審計對象逐步發(fā)展為企業(yè)集團、股份公司和連鎖經(jīng)營店,企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)層次增加,所進行的交易日趨復(fù)雜;被審單位與集團公司是母子公司或聯(lián)營公司的關(guān)系,在兼并和收購、改制和改組、聯(lián)合和剝離及分拆中,給內(nèi)部審計帶來了更多的困難,審計風(fēng)險也隨之增加。
(三)內(nèi)部審計內(nèi)容的復(fù)雜性
由于審計對象的多元化,單位和集團公司改制和改組,內(nèi)部審計的內(nèi)容從傳統(tǒng)的財務(wù)審計發(fā)展為效益審計、工程審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、決策審計、風(fēng)險審計、投資審計等,這對內(nèi)部審計人員提出了更高的要求,審計人員作出正確結(jié)論的難度也就越大,審計風(fēng)險隨之增大
(四)內(nèi)部審計法規(guī)不健全,人員素質(zhì)亟待提高
內(nèi)部審計法律依據(jù)不充分、不健全,或出現(xiàn)空白,使得內(nèi)審人員在進行審計時,只有依據(jù)經(jīng)驗和知識進行分析判斷,在某種程度上影響了審計結(jié)論的權(quán)威性,因而增大了審計風(fēng)險。同時,目前我國內(nèi)部審計人員整體水平不高,綜合素質(zhì)較低,識別風(fēng)險、判斷正誤的能力較差;有些人員職業(yè)道德欠佳,不能經(jīng)受各方面的誘惑;內(nèi)審人員普遍缺乏計算機審計技能,不能適應(yīng)新形勢的需要。這將給內(nèi)部審計工作的質(zhì)量、信譽帶來負面影響,從而導(dǎo)致審計風(fēng)險的出現(xiàn)。
(五)內(nèi)部審計方法滯后,質(zhì)量控制制度不完善
我國內(nèi)審方法仍以賬項基礎(chǔ)審計方法為主,主要審計目的是“查錯防弊”,內(nèi)審人員風(fēng)險觀念淡薄,審計風(fēng)險控制因素考慮較少,更談不上運用最新的以風(fēng)險導(dǎo)向為核心的審計方法來防范和化解風(fēng)險。論文格式,內(nèi)審作用。內(nèi)部審計中抽樣技術(shù)雖已被廣泛應(yīng)用,但是內(nèi)審人員在運用這一技術(shù)時,基本上全憑審計人員的主觀標準和經(jīng)驗來確定樣本規(guī)模和評價樣本結(jié)果,這種判斷抽樣極易遺漏重要事項,形成審計風(fēng)險。論文格式,內(nèi)審作用。
同時,目前許多企業(yè)內(nèi)部審計制度不完善,如審計機構(gòu)缺少事前的審計計劃、事中的審計程序和報告期的審計復(fù)核;審計工作底稿不完整,一般僅記錄審計問題事項,而未記錄審計人員認為正確的審計事項,使得審計復(fù)核、審計質(zhì)量控制無從入手;審計報告以協(xié)調(diào)關(guān)系為出發(fā)點,以肯定工作成績?yōu)榛{(diào),問題定性模棱兩可。這都使內(nèi)部審計質(zhì)量得不到保證,更談不上防范風(fēng)險。
三、內(nèi)部審計風(fēng)險的防范與控制
(一)理順內(nèi)審管理體制
企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)時應(yīng)堅持兩條原則:一是獨立性原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計組織機構(gòu)最重要的原則。在這個原則指導(dǎo)下,內(nèi)審組織機構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費等方面應(yīng)獨立于被審計單位,獨立行使審計職權(quán),不受股東、總經(jīng)理、其他職能部門和個人的干預(yù),以體現(xiàn)審計的客觀性、公正性和有效性。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計實務(wù)準則》的一開始就強調(diào):內(nèi)部審計師“必須獨立于他們所審核的活動”,“獨立性可使內(nèi)部審計師提出公正的不偏不倚的鑒證和評價,這對于正確的審計工作實施是必不可少的”,而這一點,是“要通過組織狀況和客觀性來獲得的”。二是權(quán)威性原則。這是內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個關(guān)鍵因素。主要體現(xiàn)在內(nèi)審組織機構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。內(nèi)審組織機構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。實踐表明,內(nèi)審的組織地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的。一方面,作用的擴大為內(nèi)部審計贏得較高的組織地位創(chuàng)造了機會;另一方面,組織地位的提高,獨立性增強又為內(nèi)部審計人員卓有成效地履行其職責(zé),發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用提供了條件。另外,內(nèi)部審計機構(gòu)要有一定的處罰權(quán),這樣才能充分體現(xiàn)內(nèi)部審計的權(quán)威性。
(二)提高內(nèi)審人員素質(zhì)
內(nèi)部審計是一項專業(yè)性和技術(shù)性都很強的工作,是高層次、綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督,要求審計人員必須具有過硬的政治思想素質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心;必須具有扎實的會計、審計理論知識和審計技能,具有敏銳的分析能力和準確的判斷能力,具有較強的口頭、文字表達能力;具備經(jīng)營管理知識,通曉財政經(jīng)濟法規(guī),還要對本部門、本單位的生產(chǎn)經(jīng)營及技術(shù)方法有一定了解。加強內(nèi)審行業(yè)的隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)審計人才是推動我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急,也是防范審計風(fēng)險的最有效措施。論文格式,內(nèi)審作用。首先,必須改變目前的用人機制,選派那些具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的人員充實內(nèi)審隊伍;其次,培養(yǎng)內(nèi)審人員堅持實事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德;再次,要加強對內(nèi)審人員的后續(xù)教育,以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的需要。
(三)改進內(nèi)部審計方法
在審計方法上采用以風(fēng)險為導(dǎo)向的風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式。風(fēng)險基礎(chǔ)審計是將審計風(fēng)險觀念全面應(yīng)用于審計過程的一種審計模式,它通過對審計風(fēng)險進行系統(tǒng)的分析和評價,來確定審計風(fēng)險是否可以控制在可以接受的范圍內(nèi)。它主要運用分析性復(fù)核的方法,不僅對客戶的控制風(fēng)險進行評價,同時更要對產(chǎn)生風(fēng)險的各個要素進行分析和評價,以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。這樣就使審計風(fēng)險與整個審計過程密切聯(lián)系起來,以風(fēng)險的分析與控制為出發(fā)點,以保證審計質(zhì)量為前提,統(tǒng)籌運用符合性測試、實質(zhì)性測試、分析性檢查等方法,綜合各種審計證據(jù),以控制審計風(fēng)險。近年來,風(fēng)險基礎(chǔ)審計在世界各國已廣泛應(yīng)用,其原因就在于它從審計準備階段開始就考慮審計風(fēng)險。我國內(nèi)部審計也應(yīng)盡快實現(xiàn)向這種審計模式的過渡,以提高審計質(zhì)量。論文格式,內(nèi)審作用。論文格式,內(nèi)審作用。
(四)完善內(nèi)部控制制度,加快內(nèi)審法規(guī)建設(shè)
建立良好的內(nèi)部運行機制,完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度,是控制風(fēng)險的有力保證。各內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)在綜合考慮業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍、組織形式、分支機構(gòu)設(shè)置及區(qū)域分布、成本與效益原則、人員素質(zhì)及構(gòu)成等其他影響控制政策和程序因素的基礎(chǔ)上,建立有效的內(nèi)部運行機制和質(zhì)量控制制度。質(zhì)量控制制度應(yīng)從全面質(zhì)量管理和單個項目質(zhì)量管理兩個方面構(gòu)建。全面質(zhì)量管理應(yīng)著重從職業(yè)道德原則、專業(yè)勝任能力、工作委派、分級督導(dǎo)制度和對全面質(zhì)量控制政策與程序的執(zhí)行情況的監(jiān)控等方面入手建立控制程序,以保證審計質(zhì)量,把風(fēng)險水平降低到可接受水平。單個項目質(zhì)量管理應(yīng)重點建立主審負責(zé)、審計底稿三級復(fù)核、審計部門主管巡視、審計項目質(zhì)量考核等方面的制度,以把好每個審計項目的質(zhì)量和風(fēng)險關(guān)。同時,我國應(yīng)抓緊制定、頒布內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)準則,以統(tǒng)一內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)規(guī)范,降低審計風(fēng)險。
總之,要想充分的發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,就要重視審計監(jiān)督,提高內(nèi)審的地位,制定嚴格的制度,加強對審計決定的跟蹤。
主要參考文獻:
徐麗《如何發(fā)揮內(nèi)部控制與內(nèi)部審計的作用》,《審計理論與實踐》,2003年第11期
2.我國企業(yè)內(nèi)部審計的主觀限制性分析
首先,企業(yè)內(nèi)部審計定位的不明確,許多企業(yè)的內(nèi)部審計部門職能定位有監(jiān)督職能、鑒證職能及綜合職能等特點。最普遍的說法是將內(nèi)部審計定位為監(jiān)督職能和鑒證職能,內(nèi)部審計的職能定位不能夠反映內(nèi)部審計的真正目的,從而影響了內(nèi)部審計人行為的目標和方向。其次,企業(yè)審計人員結(jié)構(gòu)的單一性,許多企業(yè)的審計部門普遍存在專職人員少、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。內(nèi)審人員缺乏應(yīng)有的審計經(jīng)驗和審計技巧,兼職現(xiàn)象嚴重,難以適應(yīng)內(nèi)審工作的需要。人員的知識面較為單一,絕大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)只有會計師,沒有工程師、律師等,使得審計部門只能從憑證到帳面查找問題,難以從實際操作中發(fā)現(xiàn)問題。因而提出的建議或為決策者提供的決策依據(jù)往往缺乏現(xiàn)實性。
3.我國企業(yè)內(nèi)部審計可持續(xù)性發(fā)展的滯后性
我國企業(yè)內(nèi)部審計的方法模式仍以帳項基礎(chǔ)審計方法為主,主要審計目的是“查錯防弊”,內(nèi)部審計人員風(fēng)險觀念淡薄,審計風(fēng)險控制因素考慮較少,更談不上運用最新的以風(fēng)險導(dǎo)向為核心的審計方法來防范和化解風(fēng)險。另外,內(nèi)部審計中抽樣設(shè)計雖已被廣泛應(yīng)用,但是內(nèi)審人員在運用這一技術(shù)時,基本上全憑審計人員的主觀標準和經(jīng)驗來確定樣本規(guī)模和評價結(jié)果,這種判斷抽樣極易遺漏重要事項,形成審計風(fēng)險。
4.企業(yè)內(nèi)部審計與管理間的辨證關(guān)系
4.1企業(yè)內(nèi)部審計受其獨立性制約
企業(yè)內(nèi)部審計的職責(zé)之一是接受委托對本企業(yè)其他職能部門履行經(jīng)濟責(zé)任的情況進行監(jiān)督,對企業(yè)整個管理系統(tǒng)的有效性、科學(xué)性進行評價,因而,要求內(nèi)部審計相對于其他職能部門來說是獨立的,只有這樣,審計工作的質(zhì)量才有保證,審計人員發(fā)表的意見、結(jié)論、建議的公正性才不會受到影響。
4.2企業(yè)內(nèi)部審計與企業(yè)管理間的輔成關(guān)系
內(nèi)部審計是通過內(nèi)部控制制度,對企業(yè)的各項管理進行客觀評價,提出改進的意見和建議來發(fā)揮其加強管理的作用的。如果內(nèi)部審計的有益建議被采納,并促使企業(yè)管理邁上新的臺階,內(nèi)部審計就為加強企業(yè)管理做出了貢獻,相反,內(nèi)部審計人員未提出有益的建議或這些建議未被采納,則內(nèi)部審計就沒有起到加強企業(yè)管理的作用。
4.3企業(yè)內(nèi)部審計與企業(yè)管理間的職能區(qū)別
審計為管理服務(wù),并不意味著內(nèi)部審計人員參加日常的經(jīng)營管理。內(nèi)部控制體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)處理程序上,由管理部門設(shè)計、具體管理人員執(zhí)行,比如對經(jīng)濟活動的稽核、驗收、復(fù)算、核對等等。履行管理職能,是指實際加入管理的運作過程,實施具體的管理行為,實施人員必然參與了管理,留下了管理的痕跡,發(fā)生了管理的效果。
5.企業(yè)內(nèi)部審計工作問題產(chǎn)生的因素分析
對于內(nèi)部審計工作問題產(chǎn)生的因素可以歸納為以下三點:
5.1審計制度的不健全因素
對企業(yè)審計工作而言,明確控制標準是前提,建立健全責(zé)任制度是保障。雖然國家有規(guī)定,法律有依據(jù),但有的單位往往根據(jù)本身需不需要來決定執(zhí)不執(zhí)行。
5.2審計實施操作不規(guī)范
企業(yè)審計前期準備工作不充分,審計計劃編制不周詳,審計方案過于簡單,內(nèi)容不詳細,審計人員分工不合理,審計實施過程未嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。
5.3審計技術(shù)落后
科學(xué)技術(shù)在審計領(lǐng)域的利用率低,審計成果距離目標要求差距較大。當前內(nèi)部審計多注重采用審查憑證、賬簿和報表等傳統(tǒng)審計方法,缺乏內(nèi)查外調(diào)等手段,未能觸及要害。這種單純以賬查賬的做法很難發(fā)掘錯弊及違紀事實;有的審計人員,審計工作抓不住重點,找不準問題隱藏的領(lǐng)域,重財務(wù)審計,輕財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益審計,既不利于打擊嚴重侵占企業(yè)財產(chǎn)行為,也不利于促進被審計單位改善經(jīng)營管理。
6.企業(yè)內(nèi)部審計效果的提高
6.1企業(yè)內(nèi)部總審計師制度的建立
為了提高企業(yè)內(nèi)部的審計效果,應(yīng)當選擇企業(yè)內(nèi)部熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、具有相應(yīng)專業(yè)知識的優(yōu)秀人才,擔(dān)任總審計師職務(wù),總體負責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計工作。
6.2企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境的營造
審計環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部審計的效果影響也是很大的,營造良好內(nèi)部審計環(huán)境內(nèi)部審計監(jiān)督的成敗和效果,取決于是否具備了良好的審計監(jiān)督環(huán)境。審計環(huán)境也是內(nèi)部審計賴以生存和發(fā)展的條件,是影響內(nèi)部審計活動完成其自身職能的基礎(chǔ)。
6.3企業(yè)內(nèi)部審計程序與方法的改良
這一點主要表現(xiàn)在,要在審計報告建議的質(zhì)量上下功夫,做到實事求是、客觀公正的反映被審計單位的情況,提出有價值、有分量的審計建議;要注重總結(jié)、提煉、利用審計成果,服務(wù)宏觀調(diào)控。積極參與企業(yè)經(jīng)營管理活動,對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題和經(jīng)濟活動中發(fā)生的帶普遍性、傾向性的問題進行綜合分析,提出有針對性地改
進意見和措施。
7.結(jié)論:
隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化,決定了企業(yè)內(nèi)部審計必然發(fā)生變化。我們要把握這些變化、立足現(xiàn)實、更新觀念,更好地履行審計職責(zé),提高內(nèi)部審計的效果,適應(yīng)和滿足企業(yè)管理的需要。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:加強;醫(yī)院;內(nèi)部審計
一、目前醫(yī)院內(nèi)部審計工作存在的若干問題
1.醫(yī)院的經(jīng)管人員對于內(nèi)部審計的認識產(chǎn)生偏差
由于長期的計劃經(jīng)濟體制的影響,醫(yī)院的大部分的經(jīng)管人員對于內(nèi)部審計的認識產(chǎn)生了一定的偏差。有的醫(yī)院認為內(nèi)部審計通常被認為是對于醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟問題的審查,而此類審查會直接影響到醫(yī)院的員工工作的積極性和主動性,并不利于醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定。有的醫(yī)院認為進行醫(yī)院的內(nèi)部審計會分散醫(yī)院員工的精力,對于醫(yī)院的經(jīng)營自主權(quán)產(chǎn)生了限制,并且削弱了醫(yī)院的權(quán)威性。有的醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計的目的和作用并不明確,對于內(nèi)部審計的結(jié)論和提出的審計意見并不予以重視,認為內(nèi)部審計沒有實質(zhì)的作用,不能為醫(yī)院帶來實質(zhì)的利益。因此,由于醫(yī)院經(jīng)管人員對于內(nèi)部審計認識的偏差,導(dǎo)致了醫(yī)院的內(nèi)部審計形同虛設(shè),內(nèi)部審計人員并沒有實質(zhì)的權(quán)利。內(nèi)部審計的經(jīng)費普遍不足,內(nèi)部審計無法開展。
2.醫(yī)院審計人員配置不足,素質(zhì)不高
我國醫(yī)療事業(yè)的不斷壯大,對于內(nèi)部審計的要求也越來越高,目前,雖然大多數(shù)的醫(yī)院都設(shè)立了專門的內(nèi)部審計部門,配備了專職的內(nèi)部審計人員,但是對于越發(fā)壯大的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而言是遠遠不足的。不僅僅如此,醫(yī)院的內(nèi)部審計人員大多數(shù)并沒有較高的審計素質(zhì),他們一般是從財務(wù)部門或者管理部門調(diào)配過來的。雖然這些人員擁有這較為完善的財務(wù)知識和管理經(jīng)驗,但是他們并沒有受過完善和正規(guī)的內(nèi)部審計的培訓(xùn),缺乏內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備的理論水平和業(yè)務(wù)能力,也沒有足夠的實踐經(jīng)驗,不能夠及時的發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的內(nèi)部管理和控制中產(chǎn)生的問題,不能滿足醫(yī)院內(nèi)部審計的需要,直接制約了審計職能的發(fā)揮。
3.醫(yī)院內(nèi)部審計的機構(gòu)不完善,制度不健全
目前,大部分的醫(yī)院的內(nèi)部審計機構(gòu)是設(shè)置在財務(wù)部門之下的,有的是和監(jiān)察部門或其他部門相合并的,這樣直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性,無法獨立的進行內(nèi)部審計的工作,使得內(nèi)部審計的職能無法有效的發(fā)揮出來。國家目前沒有針對醫(yī)院的內(nèi)部審計的具體準則和實施準則進行規(guī)定。法規(guī)的滯后性,導(dǎo)致了醫(yī)院內(nèi)部缺乏一套有效的內(nèi)部審計的管理制度,沒有對于內(nèi)部審計人員的工作職能和權(quán)限加以規(guī)范和限制,導(dǎo)致了內(nèi)部審計人員無章可循,內(nèi)部審計工作相當混亂,缺乏條理性和有效性,使得內(nèi)部審計工作沒有得到其應(yīng)有的效果,審計意見和建設(shè)難以落實到實處。
4.醫(yī)院的審計內(nèi)容太過于單一化
目前,湖南省人民醫(yī)院的內(nèi)審主要集中于對小項目的審計,大致的審計情況包括兩個方面,一是對于50萬元以下的小項目(包括基建、維修、標識牌等)采用智多星軟件和市場詢價進行審計,另一個方面是針對于50萬元以上的中、大型的基建項目的審計通常是外送審計事務(wù)所進行審計,醫(yī)院的內(nèi)部審計起協(xié)調(diào)、溝通等輔助的審計作用。而目前對于醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)營管理領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域等都尚未開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù),人為的將內(nèi)部審計的職能范圍縮小了,沒有真正的發(fā)揮內(nèi)部審計全面的監(jiān)督和評價的職能。縱觀省內(nèi)其他同級醫(yī)院,情況也大抵如此,醫(yī)院的審計內(nèi)容太過于單一化容易導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部管理中的弊端和漏洞無法被審查出來,不能得到及時有效的解決,對于醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的提高都會帶來不利的影響。
二、加強醫(yī)院內(nèi)部審計工作的若干建議
1.提高醫(yī)院經(jīng)管人員對于內(nèi)部審計的認識
醫(yī)院的經(jīng)管人員應(yīng)當加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變對于醫(yī)院內(nèi)部審計片面的認識,正確的定位內(nèi)部審計的職能。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟形勢的發(fā)展,醫(yī)院的內(nèi)部審計也應(yīng)當沖破原有的限制,明確醫(yī)院的內(nèi)部審計目標,不斷從賬目審計逐步向管理審計轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計人員要著重對于醫(yī)院內(nèi)部控制的合理性、健全性、有效性等方面進行客觀的評審,分析醫(yī)院經(jīng)營管理過程中存在的問題,對于醫(yī)院內(nèi)部控制中存在的潛在風(fēng)險要及時的發(fā)現(xiàn),并且研究解決措施和方案。對于審計結(jié)果應(yīng)該及時的向管理層反饋,加強醫(yī)院經(jīng)管人員的判斷力和決策力。在市場經(jīng)濟的大趨勢下,通過對醫(yī)院的內(nèi)部審計,不斷完善醫(yī)院的經(jīng)營管理體制,保證醫(yī)院能夠更加穩(wěn)定而高效的運行。從根本上提高醫(yī)院經(jīng)管人員對內(nèi)部審計的認識,保證內(nèi)部審計工作能夠順利的開展,為醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
2.提高醫(yī)院內(nèi)部審計的人員的綜合質(zhì)素
醫(yī)院的內(nèi)部審計要想發(fā)揮其應(yīng)有的職能,醫(yī)院就必須建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍,內(nèi)部審計人員是審計質(zhì)量的重要保證。首先,醫(yī)院應(yīng)當配置具有專業(yè)審計技能的人才,充實內(nèi)部審計隊伍,提高內(nèi)部審計隊伍的專業(yè)性和整體素質(zhì)。其次,對于現(xiàn)有的審計人員進行培訓(xùn),讓他們學(xué)習(xí)和掌握除了財務(wù)知識之外的審計、管理、計算機等多種專業(yè)知識,并且灌輸醫(yī)療知識,培養(yǎng)復(fù)合型的審計人才。第三,嚴格醫(yī)院對于內(nèi)部審計人員的考核制度,完善獎懲制度,提高內(nèi)部審計人員提高其工作的積極性,并且能夠不斷提高自身的知識、業(yè)務(wù)水平,能夠更加主動的進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使得自身素質(zhì)不斷的完善和提高。第四,對于醫(yī)院內(nèi)部審計人員要加強職業(yè)道德教育,培養(yǎng)其具有嚴謹和認真的工作作風(fēng),增強其工作的責(zé)任心,確保內(nèi)部審計人員能夠用遵守國家的法規(guī)制度,樹立更加高效且文明的審計形象。
3.健全醫(yī)院的內(nèi)部審計機構(gòu),完善內(nèi)部審計制度
健全的內(nèi)部審計機構(gòu)是內(nèi)部審計工作順利進行的有效保證,完善的內(nèi)部審計機構(gòu)能夠防止醫(yī)院財務(wù)管理的混亂,能夠更加客觀而有效的提出審計意見,為經(jīng)管人員的決策管理服務(wù)。而同樣,完善的內(nèi)部審計制度是審計人員進行審計工作的依據(jù),是保證內(nèi)部審計質(zhì)量和實施有效的審計監(jiān)督的保證,通過完善的內(nèi)部審計制度,能使得審計人員有章可循,嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范,防止腐敗行為的滋生。醫(yī)院應(yīng)當根據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度的要求,設(shè)立由醫(yī)院直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的內(nèi)部審計部門,配置有專門的內(nèi)部審計人員,保證審計工作的順利進行。除此之外,應(yīng)當完善醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)章制度,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及醫(yī)院的實際情況,制定內(nèi)部審計人員的工作制度和責(zé)任,規(guī)范內(nèi)部審計人員的行為,明確審計人員的工作權(quán)限和職責(zé)。從制度上來保證醫(yī)院內(nèi)部審計工作的順利開展。
4.拓寬醫(yī)院內(nèi)部審計的工作范圍和職能
社會主義經(jīng)濟體制和醫(yī)療制度的日益完善,醫(yī)院對于內(nèi)部審計的要求也再不斷的提高,醫(yī)院的內(nèi)部審計已經(jīng)不能只停留在對于項目的審計上,而應(yīng)當不斷拓寬自身的審計范圍,逐漸由項目審計轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)、管理、服務(wù)、效益等多方位結(jié)合的全面的內(nèi)部審計體系。充分發(fā)揮出內(nèi)部審計在醫(yī)院經(jīng)營管理中重要的監(jiān)督職能。醫(yī)院進行內(nèi)部審計的最重要的目的就是能夠及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院各個部門中存在的潛在問題和風(fēng)險,進行及時的規(guī)避和解決,通過內(nèi)部審計的手段來逐步提高醫(yī)院各個部門的經(jīng)濟效益和管理水平,更好的為決策管理人員提供真實、有效的信息和建議。因此,要將內(nèi)部審計置于醫(yī)院管理的各個環(huán)節(jié)之中,結(jié)合醫(yī)院的行業(yè)特點,不斷拓寬內(nèi)部審計的領(lǐng)域,實現(xiàn)內(nèi)部審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價、管理、服務(wù)職能,使得內(nèi)部審計變成醫(yī)院能夠創(chuàng)作經(jīng)濟價值的手段,使得內(nèi)部審計服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展,促使醫(yī)院的經(jīng)濟效益不斷的提高。
5.強化醫(yī)院內(nèi)部審計信息化的建設(shè)
隨著信息時代的到來,醫(yī)療制度的深化改革,醫(yī)療服務(wù)市場也在逐步的打開,醫(yī)院內(nèi)部審計在具體工作中所要面對的問題也將更加的復(fù)雜化。因此,醫(yī)院的內(nèi)部審計也應(yīng)當不斷加強其信息化建設(shè)的工作,內(nèi)部審計人員的作業(yè)手段也應(yīng)當全面的向計算機系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變,開發(fā)適用的計算機輔助審計軟件,除了小項目內(nèi)部審計的智多星軟件之余還應(yīng)當不斷完善財務(wù)信息化審計、業(yè)務(wù)信息化審計等輔助審計軟件,并且不斷的開發(fā)對于大型項目審計的輔助軟件,使組織的管理網(wǎng)絡(luò)同審計軟件相連接,重視醫(yī)院的信息化建設(shè),從而不斷提高內(nèi)部審計的質(zhì)量,降低內(nèi)部審計的成本,更好的為醫(yī)院的經(jīng)營管理提供決策服務(wù)。
參考文獻:
[1]寧 森:加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計研究[J],行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012,(4).
隨著高等教育的規(guī)模的擴大,國家對高校資金投入逐年加大,經(jīng)濟活動領(lǐng)域也隨之拓寬,作為高校經(jīng)濟問題的護衛(wèi)者,內(nèi)部審計的地位也變得越來越重要。高校的內(nèi)部審計工作,在高校規(guī)范經(jīng)濟秩序,教育經(jīng)費的管理,保障教育經(jīng)費足額到位,減少損失浪費、保障國有資產(chǎn)的完整、維護高校的權(quán)益,提高教育經(jīng)費的使用效益等方面發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)就我國高校內(nèi)部審計工作面臨的問題提出一些觀點。 一、高校內(nèi)部審計存在的問題
1、機構(gòu)設(shè)置的問題
內(nèi)部審計具有獨立性。其獨立性是內(nèi)部審計部門能很好的履行其職責(zé)的基本條件,一是,內(nèi)部審計有其專門的工作,需要設(shè)置專門的機構(gòu);二是內(nèi)部審計工作的獨立性使其不能與其他部門職責(zé)相混淆。內(nèi)部審計的獨立性主要表現(xiàn)在內(nèi)審的負責(zé)人可以直接向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告與內(nèi)部審計工作有關(guān)的一切內(nèi)容;根據(jù)內(nèi)部審計準則和國家相關(guān)的法律法規(guī)要求,客觀、公正的形式其權(quán)利。現(xiàn)階段,縱觀高校內(nèi)部審計,高校的內(nèi)部審計有的與財務(wù)部門設(shè)在一起,有的與紀檢監(jiān)察部門合署辦公,也有與其他別的職能部門設(shè)在一起的,比較復(fù)雜。
2、制度還不完善
高校內(nèi)部審計制度還不健全,工作不夠規(guī)范。一是對于審計工作方案、審計工作底稿、審計談話記錄、審計取證方法等方面沒有相關(guān)的法律法規(guī)制度做出嚴格的規(guī)定;二是對于一些重大經(jīng)濟事項、異常事項未能引起足夠關(guān)注,對于審計深度也沒有嚴格的要求。有些高校財務(wù)管理松散,賬務(wù)處理不規(guī)范,提供給審計部門的材料不完整,甚至有意識的逃避審計,隱匿相關(guān)資料,致使內(nèi)部審計無法得到真實的審計結(jié)論。還有些高校內(nèi)控制度不健全或有健全的內(nèi)控制度,但是不能按其要求得到有效的執(zhí)行,使得高校的審計部門不能很好的發(fā)揮其職能作用。
3、內(nèi)部審計人員自身的問題
高校內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)還有待加強,高校內(nèi)部審計要求內(nèi)部審計人員會計專業(yè)畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文格式,應(yīng)具有綜合的素質(zhì),首先其業(yè)務(wù)水平和能力要滿足開展財務(wù)審計的能力,懂得資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、損益、成本等財務(wù)會計專業(yè)知識,其次還要對國家的法律、法規(guī)和會計制度及財務(wù)政策了解,關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的更新,以便用最新的法律法規(guī)來維護學(xué)校自身的利益,能夠在管理方面存在的風(fēng)險及時告知管理層,減少風(fēng)險的發(fā)生,把損失將為最小。第三,還要具有開展工程決算審計的能力,要了解物資的市場行情,工程的結(jié)構(gòu)、材料的性能、工程的計量標準和計價方法等有關(guān)物資與工程方面的專業(yè)知識和測算專業(yè)技術(shù)。
4、內(nèi)部審計技術(shù)本身存在缺陷高校的內(nèi)部審計有別于政府審計和外部審計,高校內(nèi)部審計在開展審計工作時,審計手段和方式方法容易受外界條件的限制。當前內(nèi)部審計工作技術(shù)和方法,大部分還停留在紙質(zhì)審計的階段,對于計算機的使用還很少,致使審計效率低下。一些已被政府審計和外部審計廣泛應(yīng)用的提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的科學(xué)方法,如以概率論為基礎(chǔ)的審計抽樣方法,對于內(nèi)部審計來說很少在實際工作中應(yīng)用論文服務(wù)。另外內(nèi)部審計受審計成本制約,取得充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)存在一定困難,致使內(nèi)部審計獨立客觀的監(jiān)督和評價作用很難發(fā)揮。 二、完善內(nèi)部體系的幾點思考
1、要增強內(nèi)部審計的獨立性
高校要增強內(nèi)部審計部門的獨立性及權(quán)威性,保證其內(nèi)部審計工作能過正常有序的開展,同事高校領(lǐng)導(dǎo)也要對內(nèi)部審計工作給予一定的重視,在機構(gòu)設(shè)置方面給予合理的配置,有助于審計部門跟有效的開展工作,為學(xué)校的發(fā)展保駕護航,從源頭上制止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,在規(guī)定的時限內(nèi)完成審計任務(wù),保證審計質(zhì)量,在內(nèi)部控制的管理上,認真分析高校及二級學(xué)院等其他部門在管理活動中存在的漏洞,從而為高校管理者提供決策依據(jù)。2、進一步完善內(nèi)部審計制度
眾所周知,社會經(jīng)濟的行為是靠法律規(guī)范的,法律法規(guī)的健全不但是對內(nèi)部審計員進行約束,對其他與經(jīng)濟活動有關(guān)的部門,也是一種約束。制度不是萬能的,但沒有制度是萬萬不能的。對于內(nèi)部審計來說也是如此,只有建立健全其內(nèi)部審計制度,才能用制度來約束職能部門的行為,避免重要崗位重要人員利用職務(wù)的便利出現(xiàn)一些違法亂紀的行為,有了制度先行,內(nèi)部審計的工作才會更好的開展。對于審計項目應(yīng)重點建立主審負責(zé)、審計底稿三級復(fù)核等方面的制度,以把好每個審計項目的質(zhì)量和風(fēng)險關(guān),確保審計結(jié)果公平公正。同時,國家應(yīng)提早制定、頒布一些內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)準則,以統(tǒng)一內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)規(guī)范,以便內(nèi)部審計部門有法可依,有章可循,更有效的降低審計風(fēng)險。
3、提高審計人員的綜合素質(zhì)
高校內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)直接影響到內(nèi)部審計的質(zhì)量。因此,審計人員不僅需要具備豐富的經(jīng)驗和專業(yè)技能,而且要有一笑為家的主人翁意識、遵守審計人員廉政準則和職業(yè)道德。面對目前高校內(nèi)部審計人員素質(zhì)普遍較低的狀況會計專業(yè)畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文格式,應(yīng)該從以下幾方面做起:一是高校領(lǐng)導(dǎo)本身要對,審計部門高度重視,不能將隨隨便便的人放在審計的重要位置,在人員引進、聘任上要把好關(guān),選擇具有相應(yīng)的專業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力的人員上崗。二是對于內(nèi)部審計人員要加強其專業(yè)知識和相關(guān)知識的培訓(xùn),拓寬內(nèi)部審計人員的知識層面,提高其處理不同問題的能力;三是要求審計人員具有較強的溝通能力,協(xié)調(diào)能力,有效地防范審計風(fēng)險;四是內(nèi)部審計人員要發(fā)揮其主觀能動性,在思路上創(chuàng)新,接受審計任務(wù)的挑戰(zhàn),只有這樣才能與時俱進,在特殊任務(wù)面前,發(fā)揮內(nèi)部設(shè)計部門的關(guān)鍵作用。4、引進內(nèi)部審計的先進技術(shù)
要與時俱進,積極尋求和探索適應(yīng)新形勢下,有利于高校發(fā)展的內(nèi)部審計技術(shù)與方法。先進的技術(shù)和方法是提高審計質(zhì)量的先決條件,是內(nèi)部審計人員能圓滿的完成學(xué)校內(nèi)部審計工作任務(wù)的重要保證。作為高校內(nèi)部審計人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進的審計技術(shù)和方法,通過對先進技術(shù)和方法的學(xué)習(xí),更有效的提高審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險。內(nèi)部審計部門要大力推行計算機輔助審計,來提高工作效率,減少人為干預(yù),提高技術(shù)含量。同時要不斷的完善審計抽樣、風(fēng)險評估等審計方法,采取有效的措施,探索適合我國高校內(nèi)部審計工作的先進方法,提高內(nèi)部審計的工作水平。
參考文獻:
【1】吳曉巍;牛學(xué)坤,論內(nèi)部審計制度的完善,財經(jīng)問題研究
由于我國改革開放水平的提高,社會經(jīng)濟獲得了較快進步,企業(yè)成為了社會經(jīng)濟生活中至關(guān)重要的一部分。當代審計作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,更是企業(yè)經(jīng)濟活動中最為常見的活動之一。如今,會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以,進一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義,能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟管理水平的提高,進而提升其經(jīng)營效益。
一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義
(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況
伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強,會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用。現(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實現(xiàn)合理管控,導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài),內(nèi)部存在嚴重的利益沖突。為促進企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益,設(shè)立了會計審計體系。這一機制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況,進而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴大,同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高,然而,目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟,和預(yù)期的會計審計目標相去甚遠,再加上管理人員的思想認識還不夠到位,所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。
(二)強化會計審計工作的重要性
提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度,除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外,也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟效益的增加。強化會計審計,令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事,能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強化,提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機制的問題,并及時解決,不斷健全內(nèi)部控制機制,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題
(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性
要想更好地推動企業(yè)進步,保障企業(yè)管理人員的工作力度,就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機制的確立,有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責(zé)、達到自我控制、自我約束的目的。對此,企業(yè)需要設(shè)立嚴謹?shù)膬?nèi)部審計體系,但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立,導(dǎo)致審計機構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一,承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責(zé),而審計體制同管理機制的失衡,導(dǎo)致內(nèi)部審計機構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能,雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨立性。
(二)會計審計獨立性的缺失
企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強的獨立性,不同于其他審計。現(xiàn)在,國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進行管控,而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛,致使審計機構(gòu)獨立性喪失,也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟行為,不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下,企業(yè)的審計工作難以正常運行,缺少一定的獨立性。
(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低
目前,國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實的專業(yè)理論知識及一些法律常識等,難以獨立完成綜合性較強的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況,和每名員工密切相關(guān),它的職能范圍也很廣,通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。
(四)審計方式過于單一
目前,國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題,由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責(zé)任審計等方面擴展,然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當中,無法熟練運用相關(guān)經(jīng)驗,缺少風(fēng)險意識等。
三、完善會計審計工作的建議
(一)健全內(nèi)部審計體制
為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量,企業(yè)應(yīng)當繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此,首先必須明確內(nèi)部審計機構(gòu)的地位,加強對其的重視程度,同時加強對經(jīng)濟行為的監(jiān)管;其次,可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺,令各項資金的配置情況更加明晰,便于企業(yè)的資金使用及管理;另外,國家必須加強對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度,增強企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系,保障監(jiān)督機制的安全有效。
(二)提高會計審計部門的獨立性
這一點是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟行為的關(guān)鍵對策,更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說,審計部門必須具備獨立性,才可更好地保障會計審計工作的開展。
(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng),豐富審計形式
人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以,擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊伍,是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外,還應(yīng)當加強會計審計人員的知識培訓(xùn),并組織進行定期或不定期考核。此外,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新,不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。
四、結(jié)束語
綜上,當前企業(yè)要想增加效益,就必須更加注重會計審計工作,繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革,為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實力的增強提供有力保障。
審計論文范文二:我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施
一、問題的提出
企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認識和正確的運用,有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。
二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義
前文已述,內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成,還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且,內(nèi)部審計具有廣泛性、獨立性、綜合性的特點,其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防能力。具體而言,內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處:第一,能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向;第二,能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先,通過有效的內(nèi)部審計,企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題,積極尋求改革方式方法,有助于企業(yè)的綜合治理。比如,內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實際情況對企業(yè)的資源配置情況進行檢查,并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法,有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置;在內(nèi)部控制措施方面,內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補救措施,提高控制效果。其次,內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞,從而提出改善建議;能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用,將企業(yè)的不良影響降至最低。此外,有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性,有效避免了因信息不實而導(dǎo)致的決策失誤。
三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求
內(nèi)部審計實際是近年來才被企業(yè)所重視,尚不完善。不僅如此,負責(zé)內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱,難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常,在企業(yè)中,內(nèi)部審計崗位往往變動不大,內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展,但是與此同時,卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事,從而影響了內(nèi)部審計工作的效果,尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴肅性。再者,內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作,對專業(yè)和技能的要求較強。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識,了解宏觀經(jīng)濟政策,還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟。可以說,內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實中,我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高,難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非專科出身,而是調(diào)任委派,并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。
(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性較差,審計職能難以發(fā)揮實效
除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外,內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性也較差,審計職能難以發(fā)揮實效。具體而言,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一,審計機構(gòu)不獨立。縱觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),在很多企業(yè)中,內(nèi)部審計機構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門,在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此,內(nèi)部審計機構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟事項。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨立性”,審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二,審計人員與審計行為不獨立。從制度上來講,內(nèi)部審計人員在進行審計工作時,要嚴格依據(jù)客觀事實,合法合規(guī),不受其他部門和人員的影響,獨立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應(yīng)具有充分的獨立權(quán)利和獨立地位。然而現(xiàn)實中,由于審計部門從屬于企業(yè),部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟業(yè)務(wù)緊密相關(guān),導(dǎo)致審計人員與審計行為也難以真正獨立。在審計過程中,審計行為難免不會受到管理者的影響。
(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差
除上述問題之外,我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范,存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視,但是內(nèi)部審計的實際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”,似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中,管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解,將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作,無視內(nèi)部審計的要求與程序。“有章不循”、“守制不嚴”現(xiàn)象較為普遍和嚴重。
四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計工作
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點應(yīng)有所轉(zhuǎn)移,“經(jīng)營審計”是未來趨勢
在市場經(jīng)濟的高速發(fā)展之下,現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制愈發(fā)完善。在此背景下,我國企業(yè)應(yīng)以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門,其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強。內(nèi)部審計的重點應(yīng)向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點主要是財務(wù)審計,實際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當前,在一個企業(yè)的發(fā)展中,經(jīng)濟、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應(yīng)將其作為側(cè)重點,并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),進行全過程審計,及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞,探尋有效的改善措施,為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。
(二)我國企業(yè)應(yīng)積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性
前文已述,目前,無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員,還是具體的審計工作,獨立性都較差,導(dǎo)致審計職能難以發(fā)揮實效。對此,筆者建議,我國企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強內(nèi)部審計的獨立性。主要可從三方面著手:第一,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨立性。實際上,內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門,內(nèi)部審計機構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨立性。鑒于此,企業(yè)管理者應(yīng)對審計機構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”,審計機構(gòu)直接對企業(yè)管理者負責(zé)。第二,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨立性。“精神”上的獨立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨立的精神狀態(tài)。既能夠獨立進行審計工作,具備必須的職業(yè)操守和判斷力;又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨立性。法制,既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應(yīng)嚴格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身狀況,大力宣傳內(nèi)部審計的重要性,加強員工對內(nèi)部審計工作的認知,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。
(三)我國企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學(xué)性
目前,在市場經(jīng)濟的大力發(fā)展之下,電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進行財務(wù)工作,很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此,筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應(yīng)重視對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運用。可以根據(jù)自身特點,“量身定制”審計軟件,可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工,審計軟件能快、更全面、也更徹底,其能通過“穿行測試”等手段,第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正,以達到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外,企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件,及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù),并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運用,確保審計數(shù)據(jù)的準確性與合理性。
(四)我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧
獨立性一直都是我國企業(yè)內(nèi)部審計工作所強調(diào)的重點。既要求審計部門與審計人員在審計工作的過程中要保持應(yīng)有的獨立性,還要求審計人員在實施審計程序、確定審計范圍時不受客觀干擾,對企業(yè)能夠提供指導(dǎo)。筆者認為,這種獨立性的要求與內(nèi)部審計人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系,妥善處理工作中的細節(jié)問題,方能方能使自己的工作被他人認可和支持,最優(yōu)化的實現(xiàn)內(nèi)部審計的效果。同時,也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計報告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),內(nèi)部審計的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理,還是其發(fā)展、經(jīng)營、決策等各個方面,內(nèi)部審計都起著積極的作用。因此,我國企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計機制,轉(zhuǎn)移其側(cè)重點,向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移;積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性;借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學(xué)性;內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧。唯有如此,方能確保內(nèi)部審計結(jié)果的公允性和獨立性,切實實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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中圖分類號:F239 文獻標識碼:A
一、引言
2002年頒布的《薩班斯?奧克斯利法案》中,第404條款要求完成對財務(wù)報告審計的時間顯著增加了。作為公司內(nèi)部控制的內(nèi)部專家,內(nèi)部審計職能可以在很大程度上影響財務(wù)報告的過程,因此會造成審計延遲。另外,內(nèi)部審計人員可以幫助公司管理層保持有效的內(nèi)部控制并協(xié)助外部審計人員進行財務(wù)報表審計,在這個過程中,外部審計人員對內(nèi)部審計職能的依賴,即內(nèi)部審計職能的貢獻,是否會縮短審計延遲呢?
二、內(nèi)部審計職能的質(zhì)量、內(nèi)部控制和審計延遲之間的關(guān)系
財務(wù)報告內(nèi)部控制是由公司管理層而非內(nèi)部審計人員負責(zé)。然而,只要內(nèi)部審計人員保持其客觀性,就可以幫助公司管理層進行財務(wù)報告內(nèi)部控制(IIA 2004,3)。1992年9月,COSO委員會的《內(nèi)部控制整合框架》提出內(nèi)部控制包含五要素:控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、監(jiān)控和信息和交流。IIA(2004,2011)一直主張,企業(yè)管理咨詢與內(nèi)部審計職能一起解決框架中的所有要素。在擔(dān)任管理咨詢顧問的角色中,內(nèi)部審計職能幫助公司管理層評估風(fēng)險、管理控制和治理監(jiān)督。在其傳統(tǒng)的監(jiān)督職能下,內(nèi)部審計人員評審和測試內(nèi)部控制的有效性。如果內(nèi)部控制被認定有問題,內(nèi)部審計人員應(yīng)當評估管理計劃并糾正存在的問題,糾正之后還要執(zhí)行后續(xù)評審。最后,內(nèi)部審計職能還負責(zé)確保進行的內(nèi)部審計活動的結(jié)果傳達到相關(guān)的信息使用者。
高質(zhì)量的內(nèi)部審計職能必然會伴隨著有效的財務(wù)報表內(nèi)部控制,減少財務(wù)報告中的錯誤,從而縮短完成外部審計的時間,即縮短審計延遲。當財務(wù)報告內(nèi)部控制更有效,外部審計師也有可能會更加依賴于這些內(nèi)部控制。外部審計師對公司內(nèi)部控制的依賴,會減少其進行實質(zhì)性測試,這種情況往往發(fā)生在年底。即使外部審計師不打算更多地依賴于企業(yè)的內(nèi)部控制,有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制也必然會使年終測試期間較少的異常情況發(fā)生。檢查和解決審計異常往往會增加審計完成過程中審計資源的消耗。在某種程度上,更高質(zhì)量的內(nèi)部審計職能會提高財務(wù)報告內(nèi)部控制的質(zhì)量,相應(yīng)地,會降低控制風(fēng)險。因此,內(nèi)部審計職能的質(zhì)量越高,完成財務(wù)報告審計過程中所耗費的資源越少。
盡管有學(xué)者早就認識到內(nèi)部審計職能可能對內(nèi)部控制質(zhì)量產(chǎn)生影響,但也是近幾年才開始提供這一關(guān)系的直接實驗證據(jù)。Prawitt et al.(2009)用一個全面的替代變量來度量內(nèi)部審計職能――應(yīng)計項目,并發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計職能的這個全面的替代變量和盈余質(zhì)量之間存在正向關(guān)系。Lin et al.’s(2011)研究結(jié)果表明,某些內(nèi)部審計活動(使用質(zhì)量保證技術(shù)、財務(wù)報告的審計活動和后續(xù)監(jiān)測)可以有助于防止重大缺陷的發(fā)生。而其他的活動則提高合規(guī)流程。
內(nèi)部審計職能的關(guān)鍵作用是幫助公司管理層維持有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制,相應(yīng)地降低控制風(fēng)險并減少財務(wù)報表錯誤。有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制表明內(nèi)部審計職能的質(zhì)量應(yīng)當與年底完成審計工作所需要的資源數(shù)量負相關(guān),因此會造成審計延遲。如果外部審計師由于公司具有有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制而每天分配很少的資源去完成審計工作,這種關(guān)系就不成立。Abbott et al.(2012)在134個上市公司樣本中并沒有發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計職能的質(zhì)量(用內(nèi)部審計花費的時間度量)和審計延遲之間存在關(guān)系。然而,他們的內(nèi)部審計職能的質(zhì)量只是從內(nèi)部審計人員的經(jīng)驗這一方面度量,并沒有考慮其他與內(nèi)部審計職能質(zhì)量相關(guān)的重要因素,比如客觀性、實際工作質(zhì)量和審計范圍等。因此,我們認為,內(nèi)部審計職能的質(zhì)量越高,審計延遲越短。
三、內(nèi)部審計職能對財務(wù)報表審計的貢獻和審計延遲之間的關(guān)系
外部審計標準一直承認,在財務(wù)報表審計過程中內(nèi)部審計人員是一項有潛在價值的資源(AICPA,1991;PCAOB 2004,2007a)。這些標準允許外部審計師依賴于內(nèi)部審計人員獨立完成的相關(guān)工作或者說在外部審計師的指導(dǎo)下完成的相關(guān)工作,只要內(nèi)部審計職能質(zhì)量被認為在可以接受的范圍內(nèi)。依賴內(nèi)部審計職能相關(guān)工作可以提高外部審計的效率和效果(Schneider,2009)。根據(jù)PCAOB (2005,11),“審計人員適當?shù)厥褂闷渌嚓P(guān)人員的工作成果可以提高審計工作的整體效率。”PCAOB還提出,外部審計師未能使用他人的工作成果是審計效率低下的一個原因(PCAOB 2005,2007b)。為了使SOX404條款更加有效率,PCAOB通過允許外部審計師使用他人的工作作為主要證據(jù)來增加外部審計師依賴內(nèi)部審計職能的機會(Fogelman、Peterson、Heninger & Romney,2007;PCAOB 2007a;Woodlock,2007)。
內(nèi)部審計工作貫穿全年,到年底,可能影響審計完成的時間。相關(guān)臨時的內(nèi)部審計職能工作可以減少外部審計師在年底必須完成的實質(zhì)性測試。
Abbott et al.(2012)認為,內(nèi)部審計職能在年底提供的幫助對審計延遲有特別顯著的影響。到了年底,事務(wù)所通常面臨人力資源的約束,因為年底是檢查、確認和重新計算資產(chǎn)負債賬戶最有效的時間(Arens、Edler & Beasley,2010;Lambert et al,2014)。內(nèi)部審計人員可以通過執(zhí)行相關(guān)程序和任務(wù)來幫助事務(wù)所緩解年底的人力資源約束。例如,內(nèi)部審計可以協(xié)助事務(wù)所審計人員進行庫存數(shù)量和應(yīng)收賬款的函證等相關(guān)工作。Knechel and Sharma(2012)提供的證據(jù)表明,了解與客戶相關(guān)的信息可以有效地減少審計工作完成的時間。
很少有實證研究直接測試審計投入和外部審計師使用內(nèi)部審計工作成果的程度兩者之間的關(guān)系。Stein et al.(1994)采用金融服務(wù)行業(yè)中108家審計公司作為樣本,衡量了內(nèi)部審計職能的貢獻與外部審計師花費的時間和費用之間的關(guān)系。研究結(jié)果與他們的預(yù)期相反,內(nèi)部審計職能的貢獻與外部審計師花費的時間呈正相關(guān),但與審計費用無關(guān)。在一項有70家公司的研究中,F(xiàn)elix et al.(2001)用外部審計師的觀點和看法由內(nèi)部審計職能完成的百分比來衡量內(nèi)部審計職能的貢獻。研究結(jié)果與他們的預(yù)期一致,他們發(fā)現(xiàn)外部審計費用會隨著內(nèi)部審計職能的貢獻而減少。Prawitt、Sharp & Wood(2011)采用GAIN的數(shù)據(jù),選取了235個樣本,用內(nèi)部審計職能致力于提供外部審計援助、審計年度決算、財務(wù)報告所耗費的時間來度量內(nèi)部審計職能的貢獻。審計援助措施(用于度量直接援助)與審計費用顯著負相關(guān)。第二個措施(外部審計師依賴于內(nèi)部審計職能的工作的變量)與審計費用無關(guān)。這兩項研究表明,當外部審計師使用內(nèi)部審計職能所執(zhí)行的工作時,外部審計師在完成財務(wù)報告審計過程中需要耗費的外部審計資源相應(yīng)的減少,因此審計費用也降低。審計延遲給審計費用提供了一個有用的互補的變量,因為它既反映了內(nèi)部資源的消耗也反映了外部資源的消耗,并且它不受來自“低價攬客”、交叉補貼以及其他定價政策等因素所引起的測量誤差(O’Keefe et al.1994)。
Abbott et al.(2012)在134家樣本公司中為內(nèi)部審計職能在審計延遲中所起的作用提供了有用的證據(jù),然而在度量內(nèi)部審計職能的貢獻時有一些限制。他們用內(nèi)部審計職能對外部審計師提供的直接幫助和對分支機構(gòu)的財務(wù)報表審計所耗費的時間來衡量IAF的貢獻(Abbott et al.2012)。直接援助是SAS No.65中指定的衡量內(nèi)部審計職能貢獻的兩種方法之一。外部審計師也可以使用由內(nèi)部審計職能獨立執(zhí)行的相關(guān)工作,但目前尚不清楚內(nèi)部審計職能致力于子公司財務(wù)報表審計的時間(Abbott et al.2012)。花費在審計子公司的時間可能反映子公司的數(shù)量,但不包括在假設(shè)檢驗的控制變量中。Abbott et al.’s(2012)第二個限制因素是樣本數(shù)據(jù),來自于2005年以后,這是行業(yè)的巨大動蕩時期。Bronson et al.(2011)發(fā)現(xiàn),審計延遲平均從2003年的49天增加到2005年的68天;Ettredge et al.(2006)報告說,SOX404實施后,一般納稅人審計延遲增加了34天。因此,我們可以得出:如果外部審計師采用內(nèi)部審計職能的工作成果幫助其自身完成審計工作(不管內(nèi)部審計職能提供的幫助是獨立完成的還是在外部審計師的指導(dǎo)下完成的),那么審計延遲將會縮短。
四、內(nèi)部審計職能的質(zhì)量和內(nèi)部審計職能的貢獻之間的關(guān)系
如果內(nèi)部審計職能的質(zhì)量被認定為很高,那么外部審計師可以只依賴于內(nèi)部審計職能的相關(guān)工作。內(nèi)部審計職能的質(zhì)量由內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力、客觀性以及完成工作的有效性決定。之前的實驗和調(diào)查研究通常采用外部審計師對內(nèi)部審計職能的質(zhì)量各方面的相對重要性的看法的排名,但這并不與外部審計師對內(nèi)部審計相關(guān)工作的依賴性相關(guān)。一個顯著的例子是Felix et al.(2001),他發(fā)現(xiàn)外部審計師對內(nèi)部審計職能的整體質(zhì)量的看法和對內(nèi)部審計職能的貢獻的看法之間存在著顯著的正向關(guān)系。我們認為,應(yīng)當采用多維度的客觀衡量內(nèi)部審計職能質(zhì)量的指標,這個指標基于內(nèi)部審計人員的經(jīng)驗、培訓(xùn)、首席審計師的報告和其他的客觀指標。與Felix et al.(2001)和審計標準一致的是,我們認為外部審計師對內(nèi)部審計職能工作的依賴的可能性隨著內(nèi)部審計職能質(zhì)量的提高而增加,于是我們認為內(nèi)部審計職能的質(zhì)量越高,外部審計師使用內(nèi)部審計職能的相關(guān)工作完成財務(wù)報表審計的可能性越大(不管內(nèi)部審計職能的工作是獨立完成的還是在外部審計師的指導(dǎo)下完成的)。
五、小結(jié)
一般而言,投資者、債權(quán)人等會計信息使用者不僅僅關(guān)注財務(wù)報告的質(zhì)量,也關(guān)注其公布的時間。財務(wù)報告中所包含的會計信息的及時性對于投資者、債權(quán)人等人來說是非常重要的。因此,在符合國家相關(guān)規(guī)定下,盡可能地縮短完成對財務(wù)報告審計的時間顯得尤為重要,即縮短審計延遲的時間。本文就此提出,可以通過提高內(nèi)部審計職能的質(zhì)量以及加大內(nèi)部審計職能在外部審計師對財務(wù)報告審計過程中的貢獻兩大方面,縮短審計延遲,從而使財務(wù)報告所包含的會計信息披露及時,有利于財務(wù)報告使用者做出正確的決策。
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要以思想解放推進審計理念和思路的創(chuàng)新,以理念思路創(chuàng)新推進內(nèi)部審計管理創(chuàng)新。將加強管理,提高效益作為內(nèi)審工作開展的重點,完善內(nèi)部控制,由以往單一的財務(wù)收支審計向經(jīng)濟責(zé)任審計、績效審計、固定投資審計、專項審計調(diào)查等多元化審計拓展,重點向績效評價為導(dǎo)向的績效審計和以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計轉(zhuǎn)型和發(fā)展,積極探索“管理和效益”審計方法和方式。各內(nèi)審機構(gòu)要根據(jù)本單位的工作實際,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題,科學(xué)安排審計項目,制定工作計劃。通過項目計劃的完成,進一步加強完善內(nèi)部制約機制,減少損失浪費,促進增收節(jié)支。特別是各街鎮(zhèn)辦事處內(nèi)審機構(gòu),要圍繞村級兩委換屆工作中心,進一步發(fā)揮內(nèi)審工作職能作用,積極協(xié)助指導(dǎo)做好村級財務(wù)公開相關(guān)工作,要善于總結(jié),積累經(jīng)驗,不斷提升內(nèi)審工作水平。
二、進一步規(guī)范審計程序,促進審計質(zhì)量的提高
各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員要將新頒布的《國家審計準則》的學(xué)習(xí),做為規(guī)范自身工作,促進審計質(zhì)量提升的一項重要舉措,進一步嚴格審計程序、實務(wù)操作、文書格式,從根本上達到防范風(fēng)險、提高質(zhì)量的目標。今年要繼續(xù)在堅持標準的前提下,通過開展以審計技術(shù)與指南類準則為側(cè)重點的示范活動和優(yōu)秀內(nèi)審項目評比活動,抓好內(nèi)審準則示范跟蹤。同時繼續(xù)開展內(nèi)部審計“雙先”評選工作,年終按照考核辦法從工作任務(wù)、審計質(zhì)量、檔案管理、信息論文等方面全面考核,檢查評價各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員內(nèi)部審計準則落實執(zhí)行情況,搞好內(nèi)部審計質(zhì)量評估工作,提高“雙先”評選的社會認可度,宣傳在“雙先”評比中涌現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展中先進典型和先進經(jīng)驗,促進內(nèi)部審計工作質(zhì)量的提升,推動全區(qū)內(nèi)部審計工作向更高層次發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好后續(xù)教育培訓(xùn),強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)
要在總結(jié)近幾年培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以需求為導(dǎo)向,以提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)為核心,以促進內(nèi)部審計工作水平提高為目的,進一步加強內(nèi)部審計后續(xù)教育培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會2012年培訓(xùn)計劃,結(jié)合實際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實。組織內(nèi)審人員參加省市舉辦的內(nèi)審人員再教育培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)新的審計理論、法規(guī)、審計新方法等,進一步提高內(nèi)審人員的理論知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、加強內(nèi)部審計基礎(chǔ)管理工作,及時上報工作進展情況
要高度重視內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作,注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與利用。2012年全區(qū)內(nèi)審機構(gòu)及會員單位應(yīng)進一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,做好項目開展情況以及相關(guān)資料的歸集與整理,及時準確上報總結(jié)及相關(guān)報表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,開發(fā)審計成果的運用,擴大內(nèi)審工作的影響。內(nèi)審協(xié)會對各內(nèi)審單位報送信息論文情況繼續(xù)采取年終考核制度,對于完不成任務(wù)的單位在評選先進單位時實行一票否決制。
五、積極探索內(nèi)審協(xié)會發(fā)展的路子,不斷提高協(xié)會的工作和服務(wù)水平
內(nèi)部審計是依照國家法律法規(guī)、政策和本部門、本單位規(guī)章制度,執(zhí)行定期考察本單位及下屬單位的各項經(jīng)濟活動,以協(xié)助管理部門更加有效地控制組織經(jīng)營的一種組織活動,是相對于注冊會計師(審計師)事務(wù)所對企業(yè)組織所進行的外部審計(習(xí)慣稱為社會審計或民間審計)而言的。我國的現(xiàn)代內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀80年代初,是在政府的推動下伴隨著現(xiàn)代國家審計制度的建立而建立和發(fā)展起來的。
一、我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
雖然我國企業(yè)內(nèi)部審計在政府的推動下建立起來并且有了長足的發(fā)展,但還有許多不盡如人意之處。主要表現(xiàn)在:
1.企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,幾乎形同虛設(shè)。內(nèi)審機構(gòu)在企業(yè)中的地位不明確,獨立性和權(quán)威性不高。同時,由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的重要性認識不夠,對它的重視程度不夠,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)誤認為內(nèi)部審計是“奸細”、是“內(nèi)線”等等。這些不正確的觀點給內(nèi)部審計的發(fā)展帶來了重重困難,使得企業(yè)內(nèi)部內(nèi)審機構(gòu)勢單力薄,被其他部門所隔離,最重要的是,內(nèi)審人員的專業(yè)知識也不夠,對相關(guān)知識了解甚少,在實際審計過程中,它的雙重角色和自身局限性都在很大程度上影響了審計質(zhì)量,從而制約了審計職能的發(fā)揮。
2.審計手段沒有電算化、信息化,審計程序沒有規(guī)范化。由于我國內(nèi)部審計起步比較晚,各種專業(yè)軟件開發(fā)滯后,審計手段僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)不高的內(nèi)審人員手工操作,缺乏有效性和權(quán)威性。特別是審計到往來款項函證,銀行存款對賬,審計線索外調(diào)等事項,缺乏法律上規(guī)定的審計權(quán)限和強制手段。在審計程序上,各個企業(yè)由于沒有共同的參考標準,程序設(shè)計上多樣化。在對本公司實際情況的審計方案規(guī)劃時,考慮不全面,取證不合理,得出的結(jié)論不可靠,影響了審計質(zhì)量,加大了審計風(fēng)險,進而影響了管理者的正確決策。
3.審計范圍狹窄,僅僅局限于財務(wù)報表的差錯防弊上。目前大部分企業(yè)內(nèi)部審計基本上停留在財務(wù)審計,即對企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和收入、費用、損益的真實性和合法性審計查證上,忽視了經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟效益審計,不便于內(nèi)部審計職能的充分發(fā)揮,也不能對企業(yè)的正確決策做出應(yīng)有的貢獻。
二、我國企業(yè)內(nèi)部審計的職能探討
基于我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀問題,我們有必要對內(nèi)部審計的職能做進一步的探討。
筆者認為企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)具有以下幾種職能:
(一)經(jīng)濟監(jiān)督職能
經(jīng)濟監(jiān)督職能是內(nèi)部審計最基本的職能,是以財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為評價依據(jù),對被審對象的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟活動進行檢查和評價。在現(xiàn)代企業(yè)里,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大,經(jīng)營事務(wù)的多樣化和管理層次的多級化使得管理階層對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)的第一情況難以及時準確地了解,這就客觀上需要建立健全的內(nèi)部審計機制對有關(guān)事項進行監(jiān)督,監(jiān)督各經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標、方針、政策、制度、計劃、預(yù)算等要求,認真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,達到加強控制、嚴肅制度、加強管理的目的。
從1983年建立內(nèi)部審計以來,我國一直強調(diào)內(nèi)部審計的監(jiān)督是雙向監(jiān)督。內(nèi)部審計既要站在國家的立場上對企業(yè)保障國家財產(chǎn)保值增值進行監(jiān)督,又要站在企業(yè)的立場上對企業(yè)各職能部門及下屬各單位的財務(wù)收支及經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。但隨著市場經(jīng)濟的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立,政府職能已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,從以行政命令的形式干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^宏觀調(diào)控促使社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。這樣,內(nèi)部審計擺脫了雙重身份,代表國家監(jiān)督企業(yè)的職能將逐步由社會審計來替代。它的監(jiān)督職能,將主要站在企業(yè)立場上,為企業(yè)的有效經(jīng)營、健康發(fā)展服務(wù)。
(二)經(jīng)濟評價職能
經(jīng)濟評價就是通過審核檢查,對企業(yè)中的各種計劃、方案的可行性進行評定,對經(jīng)濟活動中的執(zhí)行情況和進度進行評定,對經(jīng)濟效益的優(yōu)劣和內(nèi)控制度是否健全有效進行評定等,從而有針對性地提出意見和建議,促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。它是由監(jiān)督職能派生出來的且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這項職能也顯得越來越重要。在中國加入WTO后企業(yè)面臨著世界同行的激烈競爭,這些競爭迫使企業(yè)向管理要效益,向技術(shù)進步要效益,向優(yōu)化資源配置要效益,向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要效益,向降低成本費用要效益。因此,內(nèi)部審計機構(gòu)的人員要充分利用自己的優(yōu)勢,通過各種計量手段評價企業(yè)中各個環(huán)節(jié)各項費用、成本、支出的合理性,評價企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)營成本及效益分配的真實性,評價企業(yè)運行效果,確保企業(yè)經(jīng)營活動的真實、可靠、有效。
(三)具有間接管理職能
從內(nèi)部審計發(fā)展的歷史來看,內(nèi)部審計一直是為管理者服務(wù)的,但是這并不意味著內(nèi)部審計人員要參加日常的經(jīng)營管理。相反,由于內(nèi)部審計獨立性的要求,內(nèi)部審計機構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任。只有這樣,審計工作的質(zhì)量才有保證,審計人員發(fā)表的意見、結(jié)論、建議的公正性才不會受到影響。但是,由此認為“內(nèi)部審計不具有管理職能,認為它應(yīng)當獨立于管理部門之外,是對管理控制的再控制,對管理監(jiān)督的再監(jiān)督”也是不全面的。雖然內(nèi)部審計人員并不具有管理具體事務(wù)的權(quán)限,但是由于其最基本“獨立性”,導(dǎo)致內(nèi)部審計具有特殊的地位和對企業(yè)情況全面了解的能力。因此,無論是理論上,還是實踐中,內(nèi)部審計均不應(yīng)獨立于管理之外而應(yīng)從屬于管理,發(fā)揮間接管理職能,和其他部門一樣為企業(yè)經(jīng)濟利益的增加這個共同的目標而努力。總之,由于內(nèi)部審計特殊的性質(zhì)使它在企業(yè)內(nèi)部中既處于“參與者”又處于“協(xié)調(diào)者”的地位,間接參加企業(yè)管理同時也不失其獨立性進而影響公平性。
(四)不具有鑒證職能
有觀點認為,內(nèi)部審計對企業(yè)所屬各級組織進行審核,作出審計結(jié)論,是一種鑒定,只不過內(nèi)部審計的鑒證職能對外無效,但對董事會下屬的各級組織仍是有效的,因而內(nèi)部審計有經(jīng)濟鑒證職能。筆者不同意這種觀點,因為從鑒證最大的特點(由當事人以外的獨立的第三者履行)來看,內(nèi)部審計機構(gòu)并非第三者,因為內(nèi)部審計人員和委托人(董事會)并不是毫無利害關(guān)系,而是上下級關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、聘用和被聘用的關(guān)系,因此,內(nèi)部審計機構(gòu)作出的決定最多只能是一種“自我鑒定”,對外沒有充足的說服力,同時,其作出的審計結(jié)論的客觀公正性也是有限的。
三、內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢及對策
現(xiàn)在的社會是一個知識經(jīng)濟時代,尤其是當我國加入WTO后,不僅具有先進管理手段和經(jīng)驗的跨國公司要進入中國市場,而且我們的企業(yè)也要走向世界,融入現(xiàn)代國際經(jīng)濟之中。在這種情況下,內(nèi)部審計也要與國際接軌,也要認識到內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢,同時又要正確地意識到規(guī)范對策的重要性。
(一)發(fā)展趨勢
1.內(nèi)部審計將由財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為由企業(yè)最高管理層領(lǐng)導(dǎo)的獨立機構(gòu)。隨著內(nèi)部審計重要性日益突出,管理者對它的依賴程度越來越強,企業(yè)中內(nèi)部審計的地位也越來越高,其職能范圍也越來越廣,由一開始的監(jiān)督發(fā)展到服務(wù)咨詢等多個方面,包括檢查企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的適用性、有效性;檢查內(nèi)部各部門及單位對政策、計劃、程序、法律和規(guī)章的執(zhí)行情況;檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營和規(guī)劃中既定目標的完成情況等。同時,由于內(nèi)部審計要及時將發(fā)現(xiàn)的問題向最高管理當局報告,以便得到及時解決。這就要求內(nèi)部審計成為獨立機構(gòu),并由企業(yè)最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)。
2.內(nèi)部審計由單純的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。我國加入WTO后,面對日益激烈的市場競爭,要想立于不敗之地,就需要在完善企業(yè)管理中求得企業(yè)發(fā)展。這時,企業(yè)的經(jīng)營者面臨的大問題不是資金問題,而是由于企業(yè)內(nèi)部管理失控導(dǎo)致的風(fēng)險加大和效益下降問題。因此,企業(yè)必須實現(xiàn)自我約束,建立自我約束機制。于是,為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,為了規(guī)范經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,滿足投資和管理層次多元化的需要,內(nèi)部審計被賦予了更新的職責(zé)和使命,即從單純的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。
(二)規(guī)范對策
1.在企業(yè)內(nèi)部建立總審計師制度:使企業(yè)內(nèi)部審計在組織上加強,在制度上得到保證,進一步深化審計的深度和廣度,協(xié)調(diào)審計監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系,一改目前從屬地位的狀況。
2.盡快完成內(nèi)部審計向管理審計職能的轉(zhuǎn)變:要求內(nèi)部審計人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要善于提出改進問題的建議,不僅要查錯防弊、評價企業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)履行經(jīng)濟責(zé)任的狀況,還要審查企業(yè)資源的取得是否實現(xiàn)效益最大化,還要關(guān)注企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力和市場競爭力,時刻注意為管理當局及被審單位提供建設(shè),改單純的財務(wù)審計為全方位的管理審計。
一、目前內(nèi)部審計實施過程中面臨的問題
(一)從業(yè)人員質(zhì)量風(fēng)險意識有待提高。隨著內(nèi)部審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷擴大,審計范圍增加,審計項目越來越多,完成工作的壓力日益加大。通常審計部門人員少,所以有些內(nèi)審人員應(yīng)付思想比較嚴重,造成審計風(fēng)險意識淡薄,質(zhì)量意識缺乏,因此忽視了內(nèi)部審計質(zhì)量要求,表現(xiàn)出來,既是重數(shù)量,輕質(zhì)量。造成項目審了不少,但真正有影響,能夠提升企業(yè)內(nèi)部管理的精品少,影響了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。
(二)內(nèi)部審計從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。現(xiàn)有審計從業(yè)人員很多知識相對陳舊,對于傳統(tǒng)的一般財務(wù)審計了解得多,但掌握現(xiàn)代管理知識、科學(xué)知識,具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少,整體上應(yīng)對復(fù)雜審計工作局面的能力比較弱。而且審計人員的開拓創(chuàng)新意識相對較弱,宏觀意識和現(xiàn)代審計意識不夠強。有些審計人員能夠留在內(nèi)部審計就是查賬的思維模式之中,多層次、多角度審視問題能力不夠,綜合分析能力比較差。
(三)內(nèi)部審計技術(shù)手段有待提高。老的內(nèi)部審計人員大多數(shù)對計算機審計工作不夠熟悉,審計還停留在對傳統(tǒng)手工賬的審查基礎(chǔ)上,審計手段落后。這不但增加了審計難度,而且造成效率較低、準確性較差,嚴重影響了審計作用的發(fā)揮。
(四)內(nèi)部審計質(zhì)量控制標準有待明確。內(nèi)部審計質(zhì)量控制標準是內(nèi)部審計質(zhì)量控制的依據(jù)和內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)規(guī)范。由于內(nèi)部審計是按照國家規(guī)定的要求而設(shè)置的,內(nèi)審部門在監(jiān)督過程中,又往往比較注重發(fā)現(xiàn)了多少問題、審計了多少金額,內(nèi)部審計質(zhì)量控制標準建設(shè)相對落后,造成內(nèi)部審計質(zhì)量標準不明確,內(nèi)部審計質(zhì)量控制無章可循。
(五)內(nèi)部審計質(zhì)量管理制度有待健全。內(nèi)部審計質(zhì)量管理制度包括內(nèi)部審計復(fù)核制度、考核制度等,建立和完善質(zhì)量管理制度是提高內(nèi)部審計質(zhì)量的保障。但這些制度,企業(yè)要么沒有制定或制定的過于簡單,沒能得到認真執(zhí)行,其結(jié)果是內(nèi)部審計人員在審計過程中不能做到相互溝通、配合,以及互相監(jiān)督、促進,沒能很好地形成提升審計質(zhì)量的合力。
(六)內(nèi)部審計的地位和職能定位不夠清晰,作用難以發(fā)揮。對于內(nèi)部審計認識不足,將內(nèi)審機構(gòu)合并到紀檢、監(jiān)察或財會部門,或者由會計人員兼任。在已設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的單位中,一部分內(nèi)審機構(gòu)是由最高主管或?qū)徲嬑瘑T會領(lǐng)導(dǎo),但其他單位或是由副職主管,或是由財務(wù)總監(jiān)主管,內(nèi)部審計的地位沒有得到應(yīng)有的重視。
二、提高內(nèi)部審計質(zhì)量的對策
(一)抓住重點,重視全局。只有在把握全局的基礎(chǔ)上,抓住要害,突出重點,查深查透,才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的作用。一方面要科學(xué)制定內(nèi)部審計計劃。另一方面,要突出內(nèi)部審計的重點。
(二)加強內(nèi)部審計隊伍素質(zhì)建設(shè)。內(nèi)部審計人員不僅要具有良好的職業(yè)道德和操守,還要具備較高的工作技能和審計理論水平,同時還必須掌握現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法。因此,需要加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),提高內(nèi)部審計隊伍素質(zhì),優(yōu)化內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)創(chuàng)新審計方法,改革審計手段。為了更好的內(nèi)部審計作用,必須適應(yīng)企業(yè)財務(wù)及管理不斷發(fā)展的要求,不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計的方法,改革審計手段。隨著企業(yè)經(jīng)濟活動越來越復(fù)雜,內(nèi)部審計工作的任務(wù)越來越重,內(nèi)審部門只有積極探索和應(yīng)用適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的內(nèi)部審計技術(shù)與方法,不斷提高內(nèi)部審計質(zhì)量,才能圓滿完成各項內(nèi)部審計工作。首先,要加強先進的審計技術(shù)方法的推廣運用。其次,要積極探索經(jīng)濟效益審計。最后,要采取有效措施,大力推廣和完善審計抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險評估等審計方法,積極研究探索適合內(nèi)審工作的先進方法,提高內(nèi)部審計的工作水平。
(四)完善內(nèi)部審計的管理制度。內(nèi)部審計的規(guī)章制度是保證內(nèi)部審計質(zhì)量的核心。要提高內(nèi)部審計的質(zhì)量,就要完善制度,嚴格管理。一方面要加強內(nèi)部審計制度體系建設(shè)。制定制度時要密切聯(lián)系企業(yè)實際情況,提高內(nèi)部審計制度的科學(xué)性和可操作性。另一方面要加強內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度建設(shè)。首先,建立健全內(nèi)部審計質(zhì)量控制的機構(gòu)。內(nèi)部審計質(zhì)量控制的機構(gòu)即為內(nèi)部審計質(zhì)量控制的主體。進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制,必須有一個健全有效的組織機構(gòu),該機構(gòu)是內(nèi)部審計機構(gòu)中的一個職能部門,如果企業(yè)規(guī)模較小或內(nèi)部審計業(yè)務(wù)較少,在內(nèi)部審計機構(gòu)中可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計質(zhì)量控制人員。其次,建立健全內(nèi)部審計質(zhì)量控制崗位責(zé)任制。只有將內(nèi)部審計質(zhì)量控制的職責(zé)落實到每一個崗位和人員,才能使內(nèi)部審計質(zhì)量控制得到保證。才能真正使內(nèi)部審計質(zhì)量控制得到良好的效果。再次,內(nèi)部審計質(zhì)量控制應(yīng)有健全的組織機制。該機制主要包括以下幾個方面內(nèi)容:一是建立健全內(nèi)部審計業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。以控制內(nèi)部審計工作中發(fā)生差錯和弊端,提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。二是建立健全內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度。內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度要求內(nèi)部審計機構(gòu)既要對內(nèi)部審計的各項業(yè)務(wù)或工作進行自我檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題,同時還要接受來自其他各個方面的對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查,以便更全面、徹底地發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部審計工作中的各種問題。
(五)進一步提高內(nèi)部審計部門地位。要提高內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人的地位,以增強內(nèi)部審計的相對獨立性和權(quán)威性。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的選擇上要充分考慮審計活動與業(yè)務(wù)活動、財會部門以及其它管理工作的關(guān)系,盡量避免一個管理者既領(lǐng)導(dǎo)財會工作,又領(lǐng)導(dǎo)審計工作,這容易影響審計的獨立性。
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