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依據(jù)《辦法》規(guī)定,金融案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用主要包括:案件受理費(fèi)和申請費(fèi)。案件受理費(fèi)主要包括第一審案件受理費(fèi)和第二審案件受理費(fèi)。申請費(fèi)交納主要包括:申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書、申請保全措施、申請支付令、申請公示催告、申請破產(chǎn)等。
表1
《辦法》取消了其他訴訟和執(zhí)行實(shí)際支出等多項(xiàng)費(fèi)用,在收費(fèi)項(xiàng)目減少的同時(shí),減半收費(fèi)項(xiàng)目卻增多,除原先的當(dāng)事人申請撤訴減半交納案件受理費(fèi)外,新增了以調(diào)解方式結(jié)案和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣鶞p半交納案件受理費(fèi)。同時(shí),《辦法》對案件受理費(fèi)、申請費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大范圍調(diào)整,中小標(biāo)的額案件訴訟費(fèi)降低,較大標(biāo)的額案件訴訟費(fèi)增加。如財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi),新老交納標(biāo)準(zhǔn)詳見表1、表2。
《辦法》對金融案件訴訟產(chǎn)生的影響
積極影響
一是調(diào)低中小標(biāo)的案件受理費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》對小額財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)作出較大調(diào)整,規(guī)定“不超過1萬元的,每件交納50元”,最低標(biāo)的額由原來的1000元擴(kuò)大到10000元,擴(kuò)大了九倍。計(jì)算表明,當(dāng)訴訟案件標(biāo)的額為130.25萬元時(shí),按新舊標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的案件受理費(fèi)相同,均為16522.5元,為新舊標(biāo)準(zhǔn)分界點(diǎn)。即當(dāng)訴訟案件標(biāo)的額低于130.25萬元時(shí),新標(biāo)準(zhǔn)案件受理費(fèi)水平低于舊標(biāo)準(zhǔn),反之則高。這有利于降低金融案件訴訟成本,尤其是有利于農(nóng)村信用社清欠歷史遺留的小額不良貸款。據(jù)對2005~2006年濟(jì)寧市轄區(qū)訴訟情況統(tǒng)計(jì),金融涉訴案件標(biāo)的金額萬元以下的占半數(shù)以上,《辦法》實(shí)施后案件受理費(fèi)可下降30%左右。
二是保全措施交納的申請費(fèi)設(shè)定最高限。《辦法》規(guī)定申請保全措施,需要根據(jù)保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)交納申請費(fèi):財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的,每件交納30元;超過1000元至10萬元的部分,按照1%交納;超過10萬元的部分,按照0.5%交納;但是,當(dāng)事人申請保全措施交納的費(fèi)用最多不超過5000元。如原來申請對1000萬元金融債權(quán)進(jìn)行訴訟保全,要交納申請費(fèi)50520元,《辦法》實(shí)施后僅需交納申請費(fèi)5000元,少交45520元。
三是調(diào)整訴訟費(fèi)用交納、管理方式。一方面,案件受理費(fèi)、申請費(fèi)全額上繳財(cái)政,納入預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理,取消了法院對訴訟費(fèi)用的管理權(quán),改由價(jià)格主管部門、財(cái)政部門對訴訟費(fèi)用進(jìn)行管理和監(jiān)督,避免法院亂收費(fèi)。另一方面,申請執(zhí)行“人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書”的申請費(fèi)改為先執(zhí)行后交費(fèi);破產(chǎn)申請費(fèi)改為清算后交納;上述費(fèi)用無需金融機(jī)構(gòu)再墊支,減輕了訴訟負(fù)擔(dān);最后,擴(kuò)大減半交納案件受理費(fèi)的范圍,取消其他訴訟和執(zhí)行實(shí)際支出等多項(xiàng)費(fèi)用,進(jìn)一步降低了金融維權(quán)成本。
表2
消極影響
一是提高申請支付令收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原來申請支付令是按件收費(fèi),每件收取100元的申請費(fèi)。《辦法》提高了申請支付令的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定“比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納”,按照訴訟請求的金額分段累計(jì)交納。以一件10萬元的債務(wù)案件為例,申請支付令原來只需交納100元的申請費(fèi),《辦法》實(shí)施后則需要交納767元的申請費(fèi),比原來多了六倍多。提高申請支付令的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將無疑增加金融機(jī)構(gòu)的訴訟負(fù)擔(dān),有悖于債權(quán)人便捷討債的立法本意,影響金融機(jī)構(gòu)依法維權(quán)的積極性。
二是增加大額貸款案件受理費(fèi)。當(dāng)訴訟案件標(biāo)的額低于130.25萬元時(shí),新標(biāo)準(zhǔn)案件受理費(fèi)水平將高于舊標(biāo)準(zhǔn),尤其是大額貸款案件受理費(fèi)用明顯增加。以2000萬元的債務(wù)案件為例,舊標(biāo)準(zhǔn)需要交納案件受理費(fèi)110010元,《辦法》施行后需要交納案件受理費(fèi)141800元,多交納31790元,增長28.89%。再加之目前司法環(huán)境欠佳,執(zhí)結(jié)率及債權(quán)受償率較低等,將會(huì)降低金融機(jī)構(gòu)依法維權(quán)的積極性。
三是取消案件受理費(fèi)緩交方式。《辦法》取消了案件受理費(fèi)緩交的交納方式,規(guī)定“案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交”,要求“自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)”。因此,金融機(jī)構(gòu)若提訟,必須預(yù)先墊支一定金額的案件受理費(fèi);但目前基層金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用管理較為嚴(yán)格,一般不允許列支此項(xiàng)費(fèi)用,即使列支,也需要逐級(jí)報(bào)送上級(jí)行審批。這使金融機(jī)構(gòu)對選擇訴訟途徑解決貸款違約問題持慎重態(tài)度,意愿降低。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的對策
金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化《辦法》學(xué)習(xí),促進(jìn)維權(quán)訴訟有效開展
金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)重視對《辦法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí),尤其是組織法律事務(wù)、資產(chǎn)保全等部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《辦法》,重點(diǎn)分析掌握《辦法》對金融案件有利和不利的規(guī)定,揚(yáng)長避短,促進(jìn)維權(quán)訴訟的有效開展。針對《辦法》取消了案件受理費(fèi)緩交這一規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行要有針對性地制定新的訴訟成本列支管理規(guī)定,應(yīng)允許基層機(jī)構(gòu)在本級(jí)費(fèi)用先行墊支案件受理費(fèi)。
金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用《辦法》規(guī)定,降低訴訟成本
如《辦法》規(guī)定,采用調(diào)解結(jié)案的案件減半收取受理費(fèi),金融機(jī)構(gòu)可以在訴訟中,盡量與被告方協(xié)商,盡可能采取由法院調(diào)解方式結(jié)案。再如金融機(jī)構(gòu)可以將小標(biāo)的額合并為大標(biāo)的額向法院,按現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)1000萬元標(biāo)的額的案子,受理費(fèi)為8.18萬元,但如分成10個(gè)100萬元標(biāo)的額的案子,每個(gè)案子的受理費(fèi)為1.38萬元,10個(gè)案子應(yīng)收受理費(fèi)為13.8萬元,可以節(jié)約資金5.62萬元。
第二條當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟,應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費(fèi)用。
本辦法規(guī)定可以不交納或者免予交納訴訟費(fèi)用的除外。
第三條在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第四條國家對交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助,保障其依法行使訴訟權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五條外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織在人民法院進(jìn)行訴訟,適用本辦法。
外國法院對中華人民共和國公民、法人或者其他組織,與其本國公民、法人或者其他組織在訴訟費(fèi)用交納上實(shí)行差別對待的,按照對等原則處理。
第二章訴訟費(fèi)用交納范圍
第六條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括:
(一)案件受理費(fèi);
(二)申請費(fèi);
(三)證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。
第七條案件受理費(fèi)包括:
(一)第一審案件受理費(fèi);
(二)第二審案件受理費(fèi);
(三)再審案件中,依照本辦法規(guī)定需要交納的案件受理費(fèi)。
第八條下列案件不交納案件受理費(fèi):
(一)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?/p>
(二)裁定不予受理、駁回、駁回上訴的案件;
(三)對不予受理、駁回和管轄權(quán)異議裁定不服,提起上訴的案件;
(四)行政賠償案件。
第九條根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人不交納案件受理費(fèi)。但是,下列情形除外:
(一)當(dāng)事人有新的證據(jù),足以原判決、裁定,向人民法院申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件;
(二)當(dāng)事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴,第一審判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件。
第十條當(dāng)事人依法向人民法院申請下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)交納申請費(fèi):
(一)申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書;
(二)申請保全措施;
(三)申請支付令;
(四)申請公示催告;
(五)申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力;
(六)申請破產(chǎn);
(七)申請海事強(qiáng)制令、共同海損理算、設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、海事債權(quán)登記、船舶優(yōu)先權(quán)催告;
(八)申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。
第十一條證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼,由人民法院按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取。
當(dāng)事人復(fù)制案件卷宗材料和法律文書應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本向人民法院交納工本費(fèi)。
第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則,決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位,人民法院不得代收代付。
人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字翻譯的,不收取費(fèi)用。
第三章訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)
第十三條案件受理費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價(jià)額,按照下列比例分段累計(jì)交納:
1.不超過1萬元的,每件交納50元;
2.超過1萬元至10萬元的部分,按照2.5%交納;
3.超過10萬元至20萬元的部分,按照2%交納;
4.超過20萬元至50萬元的部分,按照1.5%交納;
5.超過50萬元至100萬元的部分,按照1%交納;
6.超過100萬元至*萬元的部分,按照0.9%交納;
7.超過*萬元至500萬元的部分,按照0.8%交納;
8.超過500萬元至1000萬元的部分,按照0.7%交納;
9.超過1000萬元至*0萬元的部分,按照0.6%交納;
10.超過*0萬元的部分,按照0.5%交納。
(二)非財(cái)產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割,財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的,不另行交納;超過20萬元的部分,按照0.5%交納。
2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件,每件交納100元至500元。涉及損害賠償,賠償金額不超過5萬元的,不另行交納;超過5萬元至10萬元的部分,按照1%交納;超過10萬元的部分,按照0.5%交納。
3.其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件,沒有爭議金額或者價(jià)額的,每件交納500元至1000元;有爭議金額或者價(jià)額的,按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。
(四)勞動(dòng)爭議案件每件交納10元。
(五)行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元;
2.其他行政案件每件交納50元。
(六)當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議,異議不成立的,每件交納50元至100元。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況在本條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條申請費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)依法向人民法院申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.沒有執(zhí)行金額或者價(jià)額的,每件交納50元至500元。
2.執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過1萬元的,每件交納50元;超過1萬元至50萬元的部分,按照1.5%交納;超過50萬元至500萬元的部分,按照1%交納;超過500萬元至1000萬元的部分,按照0.5%交納;超過1000萬元的部分,按照0.1%交納。
3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定,未參加登記的權(quán)利人向人民法院提訟的,按照本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納申請費(fèi),不再交納案件受理費(fèi)。
(二)申請保全措施的,根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的,每件交納30元;超過1000元至10萬元的部分,按照1%交納;超過10萬元的部分,按照0.5%交納。但是,當(dāng)事人申請保全措施交納的費(fèi)用最多不超過5000元。
(三)依法申請支付令的,比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。
(四)依法申請公示催告的,每件交納100元。
(五)申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的,每件交納400元。
(六)破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算,按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納,但是,最高不超過30萬元。
(七)海事案件的申請費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的,每件交納1000元至1萬元;
2.申請海事強(qiáng)制令的,每件交納1000元至5000元;
3.申請船舶優(yōu)先權(quán)催告的,每件交納1000元至5000元;
4.申請海事債權(quán)登記的,每件交納1000元;
5.申請共同海損理算的,每件交納1000元。
第十五條以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的,減半交納案件受理費(fèi)。
第十六條適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。
第十七條對財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的,按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第十八條被告提起反訴、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求,人民法院決定合并審理的,分別減半交納案件受理費(fèi)。
第十九條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件,按照不服原判決部分的再審請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第四章訴訟費(fèi)用的交納和退還
第二十條案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴,依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的,由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。
申請費(fèi)由申請人預(yù)交。但是,本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)不由申請人預(yù)交,執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納,破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。
本辦法第十一條規(guī)定的費(fèi)用,待實(shí)際發(fā)生后交納。
第二十一條當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請求數(shù)額,案件受理費(fèi)依照下列規(guī)定處理:
(一)當(dāng)事人增加訴訟請求數(shù)額的,按照增加后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交;
(二)當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的,按照減少后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算退還。
第二十二條原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi);反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)。
上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的,分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。
申請費(fèi)由申請人在提出申請時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。
當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請,或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的,由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件,由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽模謩e預(yù)交。
第二十四條依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件,原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。
第二十五條人民法院審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的,當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還;移送后民事案件需要繼續(xù)審理的,當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第二十六條中止訴訟、中止執(zhí)行的案件,已交納的案件受理費(fèi)、申請費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除,恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的,不再交納案件受理費(fèi)、申請費(fèi)。
第二十七條第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的,應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。
第一審人民法院裁定不予受理或者駁回的,應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi);當(dāng)事人對第一審人民法院不予受理、駁回的裁定提起上訴,第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的,第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。
第二十八條依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件,依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第五章訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
第二十九條訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分?jǐn)≡V的,人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
第三十條第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的決定。
第三十一條經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
第三十二條依照本辦法第九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件,訴訟費(fèi)用由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān);雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽模V訟費(fèi)用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。
第三十三條離婚案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
第三十四條民事案件的原告或者上訴人申請撤訴,人民法院裁定準(zhǔn)許的,案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。
行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為,原告申請撤訴,人民法院裁定準(zhǔn)許的,案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
第三十五條當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的,減少請求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
第三十六條債務(wù)人對督促程序未提出異議的,申請費(fèi)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。債務(wù)人對督促程序提出異議致使督促程序終結(jié)的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);申請人另行的,可以將申請費(fèi)列入訴訟請求。
第三十七條公示催告的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)。
第三十八條本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。
執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的,申請費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
本辦法第十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān),申請人提訟的,可以將該申請費(fèi)列入訴訟請求。
本辦法第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi),由人民法院依照本辦法第二十九條規(guī)定決定申請費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
第三十九條海事案件中的有關(guān)訴訟費(fèi)用依照下列規(guī)定負(fù)擔(dān):
(一)訴前申請海事請求保全、海事強(qiáng)制令的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);申請人就有關(guān)海事請求提訟的,可將上述費(fèi)用列入訴訟請求;
(二)訴前申請海事證據(jù)保全的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);
(三)訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發(fā)生的合理費(fèi)用,由申請人預(yù)付,從拍賣、變賣價(jià)款中先行扣除,退還申請人;
(四)申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、申請債權(quán)登記與受償、申請船舶優(yōu)先權(quán)催告案件的申請費(fèi),由申請人負(fù)擔(dān);
(五)設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、船舶優(yōu)先權(quán)催告程序中的公告費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。
第四十條當(dāng)事人因自身原因未能在舉證期限內(nèi)舉證,在二審或者再審期間提出新的證據(jù)致使訴訟費(fèi)用增加的,增加的訴訟費(fèi)用由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
第四十一條依照特別程序?qū)徖戆讣墓尜M(fèi),由人或者申請人負(fù)擔(dān)。
第四十二條依法向人民法院申請破產(chǎn)的,訴訟費(fèi)用依照有關(guān)法律規(guī)定從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中撥付。
第四十三條當(dāng)事人不得單獨(dú)對人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定提起上訴。
當(dāng)事人單獨(dú)對人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定有異議的,可以向作出決定的人民法院院長申請復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起15日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對人民法院決定訴訟費(fèi)用的計(jì)算有異議的,可以向作出決定的人民法院請求復(fù)核。計(jì)算確有錯(cuò)誤的,作出決定的人民法院應(yīng)當(dāng)予以更正。
第六章司法救助
第四十四條當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的,可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。
訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。
第四十五條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用:
(一)殘疾人無固定生活來源的;
(二)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的;
(三)最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,無其他收入的;
(四)因見義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害,本人或者其近親屬請求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
(五)確實(shí)需要免交的其他情形。
第四十六條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用:
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難,正在接受社會(huì)救濟(jì),或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的;
(二)屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的;
(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站;
(四)確實(shí)需要減交的其他情形。
人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的,減交比例不得低于30%。
第四十七條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用:
(一)追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的;
(二)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>
(三)正在接受有關(guān)部門法律援助的;
(四)確實(shí)需要緩交的其他情形。
第四十八條當(dāng)事人申請司法救助,應(yīng)當(dāng)在或者上訴時(shí)提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。
因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請免交、減交訴訟費(fèi)用的,還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。
第四十九條當(dāng)事人申請緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。
第五十條人民法院對一方當(dāng)事人提供司法救助,對方當(dāng)事人敗訴的,訴訟費(fèi)用由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān);對方當(dāng)事人勝訴的,可以視申請司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。
第五十一條人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)在法律文書中載明。
第七章訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督
第五十二條訴訟費(fèi)用的交納和收取制度應(yīng)當(dāng)公示。人民法院收取訴訟費(fèi)用按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用國務(wù)院財(cái)政部門或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。案件受理費(fèi)、申請費(fèi)全額上繳財(cái)政,納入預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理。
人民法院收取訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具繳費(fèi)憑證,當(dāng)事人持繳費(fèi)憑證到指定銀行交費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人退費(fèi)的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。訴訟費(fèi)用繳庫和退費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門商最高人民法院另行制定。
在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),基層巡回法庭當(dāng)場審理案件,當(dāng)事人提出向指定銀行交納訴訟費(fèi)用確有困難的,基層巡回法庭可以當(dāng)場收取訴訟費(fèi)用,并向當(dāng)事人出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù);不出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納。
第五十三條案件審結(jié)后,人民法院應(yīng)當(dāng)將訴訟費(fèi)用的詳細(xì)清單和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額書面通知當(dāng)事人,同時(shí)在判決書、裁定書或者調(diào)解書中寫明當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。
需要向當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)自法律文書生效之日起15日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人。
第五十四條價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工,對訴訟費(fèi)用進(jìn)行管理和監(jiān)督;對違反本辦法規(guī)定的亂收費(fèi)行為,依照法律、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定予以查處。
第二條當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟,應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費(fèi)用。
本辦法規(guī)定可以不交納或者免予交納訴訟費(fèi)用的除外。
第三條在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第四條國家對交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助,保障其依法行使訴訟權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五條外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織在人民法院進(jìn)行訴訟,適用本辦法。
外國法院對中華人民共和國公民、法人或者其他組織,與其本國公民、法人或者其他組織在訴訟費(fèi)用交納上實(shí)行差別對待的,按照對等原則處理。
第二章訴訟費(fèi)用交納范圍
第六條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括:
(一)案件受理費(fèi);
(二)申請費(fèi);
(三)證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。
第七條案件受理費(fèi)包括:
(一)第一審案件受理費(fèi);
(二)第二審案件受理費(fèi);
(三)再審案件中,依照本辦法規(guī)定需要交納的案件受理費(fèi)。
第八條下列案件不交納案件受理費(fèi):
(一)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?/p>
(二)裁定不予受理、駁回、駁回上訴的案件;
(三)對不予受理、駁回和管轄權(quán)異議裁定不服,提起上訴的案件;
(四)行政賠償案件。
第九條根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人不交納案件受理費(fèi)。但是,下列情形除外:
(一)當(dāng)事人有新的證據(jù),足以原判決、裁定,向人民法院申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件;
(二)當(dāng)事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴,第一審判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件。
第十條當(dāng)事人依法向人民法院申請下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)交納申請費(fèi):
(一)申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書;
(二)申請保全措施;
(三)申請支付令;
(四)申請公示催告;
(五)申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力;
(六)申請破產(chǎn);
(七)申請海事強(qiáng)制令、共同海損理算、設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、海事債權(quán)登記、船舶優(yōu)先權(quán)催告;
(八)申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。
第十一條證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼,由人民法院按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取。
當(dāng)事人復(fù)制案件卷宗材料和法律文書應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本向人民法院交納工本費(fèi)。
第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則,決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位,人民法院不得代收代付。
人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字翻譯的,不收取費(fèi)用。
第三章訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)
第十三條案件受理費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價(jià)額,按照下列比例分段累計(jì)交納:
1.不超過1萬元的,每件交納50元;
2.超過1萬元至10萬元的部分,按照2.5%交納;
3.超過10萬元至20萬元的部分,按照2%交納;
4.超過20萬元至50萬元的部分,按照1.5%交納;
5.超過50萬元至100萬元的部分,按照1%交納;
6.超過100萬元至200萬元的部分,按照0.9%交納;
7.超過200萬元至500萬元的部分,按照0.8%交納;
8.超過500萬元至1000萬元的部分,按照0.7%交納;
9.超過1000萬元至2000萬元的部分,按照0.6%交納;
10.超過2000萬元的部分,按照0.5%交納。
(二)非財(cái)產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割,財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的,不另行交納;超過20萬元的部分,按照0.5%交納。
2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件,每件交納100元至500元。涉及損害賠償,賠償金額不超過5萬元的,不另行交納;超過5萬元至10萬元的部分,按照1%交納;超過10萬元的部分,按照0.5%交納。
3.其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件,沒有爭議金額或者價(jià)額的,每件交納500元至1000元;有爭議金額或者價(jià)額的,按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。
(四)勞動(dòng)爭議案件每件交納10元。
(五)行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元;
2.其他行政案件每件交納50元。
(六)當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議,異議不成立的,每件交納50元至100元。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況在本條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條申請費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)依法向人民法院申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.沒有執(zhí)行金額或者價(jià)額的,每件交納50元至500元。
2.執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過1萬元的,每件交納50元;超過1萬元至50萬元的部分,按照1.5%交納;超過50萬元至500萬元的部分,按照1%交納;超過500萬元至1000萬元的部分,按照0.5%交納;超過1000萬元的部分,按照0.1%交納。
3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定,未參加登記的權(quán)利人向人民法院提訟的,按照本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納申請費(fèi),不再交納案件受理費(fèi)。
(二)申請保全措施的,根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的,每件交納30元;超過1000元至10萬元的部分,按照1%交納;超過10萬元的部分,按照0.5%交納。但是,當(dāng)事人申請保全措施交納的費(fèi)用最多不超過5000元。
(三)依法申請支付令的,比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。
(四)依法申請公示催告的,每件交納100元。
(五)申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的,每件交納400元。
(六)破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算,按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納,但是,最高不超過30萬元。
(七)海事案件的申請費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
1.申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的,每件交納1000元至1萬元;
2.申請海事強(qiáng)制令的,每件交納1000元至5000元;
3.申請船舶優(yōu)先權(quán)催告的,每件交納1000元至5000元;
4.申請海事債權(quán)登記的,每件交納1000元;
5.申請共同海損理算的,每件交納1000元。
第十五條以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的,減半交納案件受理費(fèi)。
第十六條適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。
第十七條對財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的,按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第十八條被告提起反訴、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求,人民法院決定合并審理的,分別減半交納案件受理費(fèi)。
第十九條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件,按照不服原判決部分的再審請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第四章訴訟費(fèi)用的交納和退還
第二十條案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴,依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的,由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。
申請費(fèi)由申請人預(yù)交。但是,本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)不由申請人預(yù)交,執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納,破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。
本辦法第十一條規(guī)定的費(fèi)用,待實(shí)際發(fā)生后交納。
第二十一條當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請求數(shù)額,案件受理費(fèi)依照下列規(guī)定處理:
(一)當(dāng)事人增加訴訟請求數(shù)額的,按照增加后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交;
(二)當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的,按照減少后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算退還。
第二十二條原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi);反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)。
上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的,分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。
申請費(fèi)由申請人在提出申請時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。
當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請,或者申請司法救助未獲批準(zhǔn),在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的,由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件,由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽模謩e預(yù)交。
第二十四條依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件,原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。
第二十五條人民法院審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的,當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還;移送后民事案件需要繼續(xù)審理的,當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第二十六條中止訴訟、中止執(zhí)行的案件,已交納的案件受理費(fèi)、申請費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除,恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的,不再交納案件受理費(fèi)、申請費(fèi)。
第二十七條第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的,應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。
第一審人民法院裁定不予受理或者駁回的,應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi);當(dāng)事人對第一審人民法院不予受理、駁回的裁定提起上訴,第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的,第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。
第二十八條依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件,依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第五章訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
第二十九條訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分?jǐn)≡V的,人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
第三十條第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的決定。
第三十一條經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
第三十二條依照本辦法第九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件,訴訟費(fèi)用由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān);雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽模V訟費(fèi)用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。
第三十三條離婚案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
第三十四條民事案件的原告或者上訴人申請撤訴,人民法院裁定準(zhǔn)許的,案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。
行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為,原告申請撤訴,人民法院裁定準(zhǔn)許的,案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
第三十五條當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的,減少請求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
第三十六條債務(wù)人對督促程序未提出異議的,申請費(fèi)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。債務(wù)人對督促程序提出異議致使督促程序終結(jié)的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);申請人另行的,可以將申請費(fèi)列入訴訟請求。
第三十七條公示催告的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)。
第三十八條本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。
執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的,申請費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決定。
本辦法第十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān),申請人提訟的,可以將該申請費(fèi)列入訴訟請求。
本辦法第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi),由人民法院依照本辦法第二十九條規(guī)定決定申請費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
第三十九條海事案件中的有關(guān)訴訟費(fèi)用依照下列規(guī)定負(fù)擔(dān):
(一)訴前申請海事請求保全、海事強(qiáng)制令的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);申請人就有關(guān)海事請求提訟的,可將上述費(fèi)用列入訴訟請求;
(二)訴前申請海事證據(jù)保全的,申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān);
(三)訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發(fā)生的合理費(fèi)用,由申請人預(yù)付,從拍賣、變賣價(jià)款中先行扣除,退還申請人;
(四)申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、申請債權(quán)登記與受償、申請船舶優(yōu)先權(quán)催告案件的申請費(fèi),由申請人負(fù)擔(dān);
(五)設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、船舶優(yōu)先權(quán)催告程序中的公告費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。
第四十條當(dāng)事人因自身原因未能在舉證期限內(nèi)舉證,在二審或者再審期間提出新的證據(jù)致使訴訟費(fèi)用增加的,增加的訴訟費(fèi)用由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
第四十一條依照特別程序?qū)徖戆讣墓尜M(fèi),由人或者申請人負(fù)擔(dān)。
第四十二條依法向人民法院申請破產(chǎn)的,訴訟費(fèi)用依照有關(guān)法律規(guī)定從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中撥付。
第四十三條當(dāng)事人不得單獨(dú)對人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定提起上訴。
當(dāng)事人單獨(dú)對人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定有異議的,可以向作出決定的人民法院院長申請復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起15日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對人民法院決定訴訟費(fèi)用的計(jì)算有異議的,可以向作出決定的人民法院請求復(fù)核。計(jì)算確有錯(cuò)誤的,作出決定的人民法院應(yīng)當(dāng)予以更正。
第六章司法救助
第四十四條當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的,可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。
訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。
第四十五條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用:
(一)殘疾人無固定生活來源的;
(二)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的;
(三)最低生活保障對象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,無其他收入的;
(四)因見義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害,本人或者其近親屬請求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
(五)確實(shí)需要免交的其他情形。
第四十六條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用:
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難,正在接受社會(huì)救濟(jì),或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的;
(二)屬于國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象的;
(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站;
(四)確實(shí)需要減交的其他情形。
人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的,減交比例不得低于30%。
第四十七條當(dāng)事人申請司法救助,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用:
(一)追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的;
(二)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償?shù)模?/p>
(三)正在接受有關(guān)部門法律援助的;
(四)確實(shí)需要緩交的其他情形。
第四十八條當(dāng)事人申請司法救助,應(yīng)當(dāng)在或者上訴時(shí)提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。
因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請免交、減交訴訟費(fèi)用的,還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。
第四十九條當(dāng)事人申請緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。
第五十條人民法院對一方當(dāng)事人提供司法救助,對方當(dāng)事人敗訴的,訴訟費(fèi)用由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān);對方當(dāng)事人勝訴的,可以視申請司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。
第五十一條人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)在法律文書中載明。
第七章訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督
第五十二條訴訟費(fèi)用的交納和收取制度應(yīng)當(dāng)公示。人民法院收取訴訟費(fèi)用按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用國務(wù)院財(cái)政部門或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。案件受理費(fèi)、申請費(fèi)全額上繳財(cái)政,納入預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理。
人民法院收取訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具繳費(fèi)憑證,當(dāng)事人持繳費(fèi)憑證到指定銀行交費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人退費(fèi)的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。訴訟費(fèi)用繳庫和退費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門商最高人民法院另行制定。
在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),基層巡回法庭當(dāng)場審理案件,當(dāng)事人提出向指定銀行交納訴訟費(fèi)用確有困難的,基層巡回法庭可以當(dāng)場收取訴訟費(fèi)用,并向當(dāng)事人出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù);不出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納。
第五十三條案件審結(jié)后,人民法院應(yīng)當(dāng)將訴訟費(fèi)用的詳細(xì)清單和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額書面通知當(dāng)事人,同時(shí)在判決書、裁定書或者調(diào)解書中寫明當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。
需要向當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)自法律文書生效之日起15日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人。
第五十四條價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工,對訴訟費(fèi)用進(jìn)行管理和監(jiān)督;對違反本辦法規(guī)定的亂收費(fèi)行為,依照法律、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定予以查處。
中圖分類號(hào):D92
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-0278(2013)08-118-01
在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件中,申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用由誰承擔(dān)?答案是由被執(zhí)行人(一般理解為敗訴方)承擔(dān),但法律依據(jù)在哪?似乎難以找到確切的法律規(guī)定。大多數(shù)理論和實(shí)務(wù)者的理解是,根據(jù)“訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)”的原則,申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)。然而讓人疑惑的是,根據(jù)國務(wù)院2007年4月1日實(shí)施的《訴訟費(fèi)用交納辦法》第12條第1款規(guī)定,訴訟過程中發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則,決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位。根據(jù)該條的規(guī)定,申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用應(yīng)由主張當(dāng)事人負(fù)擔(dān),也即由申請執(zhí)行人(一般理解為勝訴方)承擔(dān),這跟“訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)”的原則相沖突,也不是實(shí)踐中法院的做法。那么到底是《訴訟費(fèi)用交納辦法》第12條規(guī)定錯(cuò)誤還是我們理解和做法錯(cuò)誤?對此,文章進(jìn)行分析探討。
一、訴訟費(fèi)的含義
根據(jù)財(cái)政部2003年實(shí)施的《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第2條第1款對訴訟費(fèi)的定義,“訴訟費(fèi)是指民事、行政等案件的當(dāng)事人向人民法院提請?jiān)V訟或申請執(zhí)行,依照法律規(guī)定繳納的案件受理費(fèi)、申請費(fèi)和其他訴訟費(fèi)。”而根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第6條的規(guī)定,訴訟費(fèi)用包括案件受理費(fèi);申請費(fèi);證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。這兩部法律規(guī)則中對訴訟費(fèi)的定義是不盡一致的,前者范圍要寬泛,后者要窄小一些。那么,訴訟費(fèi)的定義如何理解呢?
對此有人作如下分析:依據(jù)理論法學(xué)中的“新法與舊法相沖突選擇適用新法”的解決原則,對訴訟費(fèi)的理解應(yīng)以《訴訟費(fèi)用交納辦法》為準(zhǔn),也就是說申請鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用不是訴訟費(fèi)用的范圍,那么文章中爭議的焦點(diǎn)問題就很好解決了,正好可以根據(jù)“敗訴方承擔(dān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)”的原則,申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)的結(jié)論。實(shí)則不然,這種理解是錯(cuò)誤的。《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第2條與《訴訟費(fèi)用交納辦法》第6條并不相沖突,而恰恰是一致的。從《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第2條第2款規(guī)定來看,申請費(fèi)包括申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用,也就是說,訴訟費(fèi)是包含申請公告、評(píng)估、拍賣、變賣等費(fèi)用在內(nèi)的,這一條規(guī)定的是訴訟費(fèi)的定義和范圍,而《訴訟費(fèi)用交納辦法》第6條規(guī)定的是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用,兩者并不矛盾。所以說,訴訟費(fèi)用的理解應(yīng)以《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第2條第1款規(guī)定為準(zhǔn)。
二、“誰主張、誰負(fù)擔(dān)”原則之分析
《訴訟費(fèi)用交納辦法》第12條第1款規(guī)定:“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則,決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位,人民法院不得代收代付。”此條我們可以理解為兩點(diǎn):一是訴訟過程中的費(fèi)用采取“誰主張,誰負(fù)擔(dān)”的原則,二是人民法院不得代收費(fèi)用,由負(fù)擔(dān)當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位。提起公告、評(píng)估、拍賣、變賣等要求的當(dāng)事人,可看作是因上述行為的受益主體,因此由其來負(fù)擔(dān)這部分費(fèi)用是符合公平原則的。而根據(jù)“任何人不應(yīng)因其違法行為而獲利”的理論,申請執(zhí)行的出現(xiàn)是因被執(zhí)行人并未自覺履行判決、裁定、調(diào)解書等相關(guān)生效法律文書的義務(wù),申請人是不得已而為之。按照道理來說,應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān),而不是申請執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。那么怎么理解“誰主張,誰負(fù)擔(dān)”的原則,是不是與“訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)”的原則相沖突呢?
(一)訴訟費(fèi)用的含義
訴訟費(fèi)用是指當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)向人民法院交納和支出的各項(xiàng)費(fèi)用,包括案件的受理費(fèi)、申請費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用制度是現(xiàn)代我國民事訴訟法中一項(xiàng)不可或缺的制度,訴訟費(fèi)用與參加訴訟的當(dāng)事人的利益是緊密相關(guān)的。
(二)訴訟費(fèi)用的構(gòu)成
當(dāng)前我國的民事訴訟費(fèi)用在構(gòu)成上可以分為以下三部分:
1、案件受理費(fèi)。這是指當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟依法應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的一定費(fèi)用。案件受理費(fèi)因案件情況的不同而有不同的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法。如財(cái)產(chǎn)案件、非財(cái)產(chǎn)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件等不同性質(zhì)的案件在受理費(fèi)上就存在差別。
2、申請費(fèi)。當(dāng)事人依法向人民法院申請執(zhí)行法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決和調(diào)解書,公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書;申請保全措施;申請支付令;申請公示催告;申請破產(chǎn)等都應(yīng)當(dāng)向人民法院交納申請費(fèi)。
3、其他訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人除了交納案件受理費(fèi)和申請費(fèi)之外,還應(yīng)交納在訴訟中實(shí)際支出的各種費(fèi)用,具體包括:勘驗(yàn)、鑒定、公告、翻譯費(fèi);證人、鑒定人、翻譯人員出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)等。
二、民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)與征收依據(jù)
(一)民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)
關(guān)于民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì),目前概括起來,主要有三種觀點(diǎn):(1)稅收說。該觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收既出自國家財(cái)政收入的需要,同時(shí)也帶有調(diào)節(jié)社會(huì)行為的功能。案件受理費(fèi)則體現(xiàn)了稅收的這種作用和功能,受理費(fèi)的收取既可以增加財(cái)政收入,亦可抑制濫訴行為。(2)國家規(guī)費(fèi)說。該說認(rèn)為,訴訟如同其他社會(huì)活動(dòng)一樣,需要收取一定的規(guī)費(fèi),以表明手續(xù)或程序的開始,并顯示主體對實(shí)施該行為的慎重;同時(shí),司法機(jī)構(gòu)解決民事糾紛需要作出相應(yīng)的物質(zhì)耗費(fèi),因此,訴訟費(fèi)用也是當(dāng)事人分擔(dān)這種耗費(fèi)所必須作出的支付。(3)懲罰說。該說認(rèn)為,既然訴訟費(fèi)用一般由敗訴方負(fù)擔(dān),敗訴方對因自己的行為造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,從這個(gè)意義上說,負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用是對違反法律規(guī)定當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)制裁 。
由于我國民事訴訟費(fèi)用的交納存在具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方法,并以國家規(guī)范性法律文件的形式將其標(biāo)準(zhǔn)和方法固定下來,以保障我國民事訴訟費(fèi)用制度的正確實(shí)施,因此筆者認(rèn)為我國民事訴訟費(fèi)用的性質(zhì)應(yīng)為國家規(guī)費(fèi)說。
(二)征收費(fèi)用的依據(jù)
1.案件的訴訟性質(zhì)與非訟性質(zhì)
民事案件一般有訴訟案件和非訟案件之分,二者的區(qū)別在于非訟案件具有更大的靈活性,審理程序更簡潔,審理期限相對較短,因此在訴訟案件和非訟案件訴訟費(fèi)用的征收上,訴訟案件一般采取按標(biāo)的額大小收取案件受理費(fèi),而非訟案件則一般采取計(jì)件低額收費(fèi)制。
2.案件的財(cái)產(chǎn)性與非財(cái)產(chǎn)性
財(cái)產(chǎn)性案件是指當(dāng)事人爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有一定物質(zhì)的內(nèi)容,或直接體現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)利益的案件,而非財(cái)產(chǎn)性案件一般不直接體現(xiàn)為某種經(jīng)濟(jì)利益。對于財(cái)產(chǎn)性案件,我國法院收取的訴訟費(fèi)用一般按訴訟標(biāo)的金額或價(jià)額的大小予以征收,對于非財(cái)產(chǎn)案件則實(shí)行按件收費(fèi),其征收標(biāo)準(zhǔn)比一般財(cái)產(chǎn)案件要低。當(dāng)然,對于財(cái)產(chǎn)案件和非財(cái)產(chǎn)案件劃分也并非是絕對的,如在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件中,就存在訴訟費(fèi)用按件收費(fèi)和按訴訟標(biāo)的收費(fèi)相結(jié)合征收的規(guī)定。
3.案件審理程序的繁簡性
根據(jù)我國現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定,第一審訴訟程序可以根據(jù)審理案件的繁簡程度適用普通程序和簡易程序。兩者由于適用的程序不同,其具體的訴訟費(fèi)用也存在較大的區(qū)別。簡易程序作為法院處理民事案件一種簡便易行的程序,其為此所花費(fèi)的審判成本相對普通程序來說要少得多,因此,法院在適用簡易程序?qū)徖戆讣r(shí),其所征收的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)比普通訴訟程序要低。
4.是否以訴訟和解或調(diào)解方式結(jié)案
訴訟和解或調(diào)解制度,有利于緩和當(dāng)事人之間的矛盾,同時(shí)也有利于提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成(下轉(zhuǎn)第65頁)(上接第63頁)本,所以目前我國人民法院經(jīng)常采用調(diào)解方式結(jié)案。是否以訴訟和解或調(diào)解方式結(jié)案在最終確定訴訟費(fèi)用上也存在著差別,如《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十五條就明確規(guī)定“以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的,減半交納案件受理費(fèi)”。
三、訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
(一)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則
訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則上應(yīng)由敗訴人負(fù)擔(dān),因?yàn)樵谕ǔG闆r下,是由于敗訴人的過錯(cuò)才導(dǎo)致糾紛的發(fā)生,引起了訴訟的進(jìn)行,所以因訴訟而產(chǎn)生的各種費(fèi)用應(yīng)由敗訴人來承擔(dān)。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和復(fù)雜案件的不斷出現(xiàn),敗訴人負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用已經(jīng)不能完全適用,在這一原則之外還需存在一些例外作為原則的補(bǔ)充。在我國,除了規(guī)定敗訴人負(fù)擔(dān)的原則之外,還規(guī)定了按比例分擔(dān)、協(xié)商負(fù)擔(dān)、由人民法院依職權(quán)決定由哪方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、申請人或債務(wù)人負(fù)擔(dān)、為不正當(dāng)行為的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)等其他費(fèi)用負(fù)擔(dān)的情形,從而給法院在審理案件時(shí)有了更大的自由裁量權(quán)。
(二)法院是否應(yīng)承擔(dān)訴訟費(fèi)用
訴訟費(fèi)用是國家規(guī)定的對參加訴訟當(dāng)事人依法收取的各項(xiàng)費(fèi)用,因此,只要是當(dāng)事人參加了訴訟活動(dòng),就應(yīng)該為其參加的訴訟活動(dòng)負(fù)擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用,而不應(yīng)該由法院來承擔(dān)訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人亦不能以法院提供的審判服務(wù)有瑕疵為由而要求法院負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用,因?yàn)樵V訟費(fèi)用的減免在《訴訟費(fèi)用交納辦法》中有明確具體的規(guī)定,除非符合減免情形,其他一切訴訟費(fèi)用減免都是于法無據(jù)的。對于因法院審判服務(wù)的瑕疵而給當(dāng)事人造成的損失,筆者認(rèn)為當(dāng)事人可以通過行政賠償?shù)耐緩降玫骄葷?jì),而不應(yīng)該通過由法院承擔(dān)訴訟費(fèi)用的形式來救濟(jì)。
四、我國民事訴訟費(fèi)用制度與司法公正
隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施,我國民事訴訟費(fèi)用制度將越來越完善,更加體現(xiàn)出司法的公正性。
首先,現(xiàn)行的民事訴訟費(fèi)用制度降低了小額案件的訴訟費(fèi)用,提高了大額案件的訴訟費(fèi)用。從我國目前的實(shí)際來看,法院中小額案件的數(shù)量占大多數(shù),因此,現(xiàn)行制度有效地減少了我國人民參加訴訟的成本,并且可以有效減少以前窮人打不起官司的局面,體現(xiàn)司法制度的公正性。
其次,現(xiàn)行制度還規(guī)定了追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交訴訟費(fèi)用,對于執(zhí)行案件的申請費(fèi)實(shí)行“先執(zhí)行,后收費(fèi)”。這些規(guī)定可以有效解決我國農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬糾紛,使像農(nóng)民工這樣社會(huì)弱勢群體的訴訟權(quán)利得到有效的保障。
最后,現(xiàn)行規(guī)定中對訴訟費(fèi)用緩減免交的適用情形都做了十分具體的規(guī)定,對尋求司法救助的程序亦做出了相關(guān)規(guī)定,從而使司法制度更加進(jìn)入人民的生活中,體現(xiàn)出以人為本的精神,并且彰顯國家的司法公正。
總之,我國現(xiàn)行的民事訴訟費(fèi)用制度體現(xiàn)了便民、利民的特點(diǎn),減輕了當(dāng)事人的訴訟成本負(fù)擔(dān),有利于保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,體現(xiàn)了我國司法制度的公正性。
參考文獻(xiàn):
請求事項(xiàng):
XXX市XXX區(qū)人民法院院長對(2012)XXX民一初字第XXXX號(hào)案的訴訟費(fèi)進(jìn)行復(fù)核,依法對本案訴訟費(fèi)用重新計(jì)算,確認(rèn)本案訴訟費(fèi)為300元,并退還申請人已經(jīng)超額繳納的訴訟費(fèi)3500. 事實(shí)及理由:
一、貴院在(2012)XXX民一初字第XXX號(hào)離婚糾紛一案中訴訟費(fèi)的收取上計(jì)算有誤,不應(yīng)向申請人收取訴訟費(fèi)3800元,應(yīng)當(dāng)按照《訴訟費(fèi)用繳納辦法》之規(guī)定收取申請人訴訟費(fèi)300元。
XXX市XXX區(qū)人民法院受理了原告XXX訴被告XXX離婚糾紛一案【案號(hào)為:(2012)XXX民一初字第XXXX號(hào)】,并收取申請人訴訟費(fèi)3800元。該案中原告XXX的訴請為:1、要求與被告解除婚姻關(guān)系;2、判令婚生子XXXX由被告撫養(yǎng),原告每月支付撫養(yǎng)費(fèi)500元;3、依法分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。2012年XX月XXX日,貴院適用普通程序作出(2012)XX民一初字第XXX號(hào)民事判決書,判決駁回原告XXX要求與被告XXX離婚的訴訟請求。訴訟費(fèi)3800元由XXXX負(fù)擔(dān)(已繳納)
本案系離婚糾紛,應(yīng)適用《訴訟費(fèi)繳納辦法》第十三條第(二)項(xiàng) “離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割,財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的,不另行交納;超過20萬元的部分,按照0.5%交納。”之規(guī)定,根據(jù)原告的訴訟請求及案件的事實(shí)來看,原告訴請中涉及財(cái)產(chǎn)分割的部分并未超過20萬元,不應(yīng)另行繳納費(fèi)用,本案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)該辦法收取原告50至300元的訴訟費(fèi),貴院收取申請人本案訴訟費(fèi)3800元無事實(shí)及法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)依法予以更正。
二、同樣訴訟請求第一次訴訟費(fèi)僅為300元,時(shí)隔半年,為何第二次高達(dá)11倍,法律的嚴(yán)肅性何在?
同樣內(nèi)容的訴請,申請人在2011年至貴院時(shí)收取訴訟費(fèi)300元,然而僅隔一年時(shí)間,同樣的訴請,同樣的案由,同一個(gè)法院,卻收取原告訴訟費(fèi)3800元,與2011年時(shí)收取的訴訟費(fèi)相差11倍之多。此種情況的出現(xiàn),使申請人感到萬分的迷茫,對法律的嚴(yán)肅性和公正性均產(chǎn)生了懷疑。
一、傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度中調(diào)節(jié)功能的缺失
1.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度的調(diào)節(jié)功能體現(xiàn)。在國務(wù)院《人民訴訟訴訟費(fèi)用收費(fèi)辦法》(以下簡稱《辦法》)實(shí)施過程中,上述所謂“很少的場合”使訴訟費(fèi)發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的包括:(1)應(yīng)當(dāng)按期預(yù)交訴訟費(fèi)而未交納又未提出合理正當(dāng)?shù)木徑簧暾垥r(shí),法院可按自動(dòng)撤訴處理。這對于當(dāng)事人而言,雖只是被動(dòng)的接受司法程序的決定,但實(shí)際上仍是當(dāng)事人自行決定是否啟動(dòng)司法程序的意思表示;(2)因考慮到駁回起訴并不能退回訴訟費(fèi),當(dāng)事人可退回一半案件受理費(fèi)而選擇撤訴,但這并不是指撤訴的目的,而是當(dāng)事人在考慮到裁判結(jié)果可能對其不利時(shí)采取的“明智”的選擇。
2.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能在各程序中的缺失。除上述體現(xiàn)外,在《收費(fèi)辦法》所確立的訴訟費(fèi)制度下,訴訟費(fèi)在民事、行政審判的各個(gè)程序中都缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能,具體包括:(1)立案階段。由于我國傳統(tǒng)民事、行政訴訟法的立案階段僅體現(xiàn)審查是否符合立案條件而予以形式審查為內(nèi)容,因此訴訟費(fèi)在此階段除未按期交納外則沒有任何其他調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)。原告的訴訟是否正當(dāng)或存在惡意、被告對訴訟的態(tài)度以及當(dāng)事人對司法資源動(dòng)用的程度均不在考慮范圍之內(nèi)。(2)審前階段。審前程序是整個(gè)訴訟程序中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)事人的意思表示與自主行為在審前程序中的作用越來越重要,法官控制各種程序發(fā)生的能力卻越來越減弱,在明顯不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入庭審程序或當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為發(fā)生時(shí),法官并無明顯正當(dāng)性理由加以制止或修正。實(shí)踐中我們經(jīng)常遇到被告利用管轄權(quán)異議引發(fā)上訴的手段以達(dá)到拖延訴訟的目的而法官對此無力制止的情形。如果能在這一階段引入訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制,提高法官對程序的控制能力,將會(huì)極大提高訴訟的效率。(3)庭審階段。由于原告可以在法庭辯論終結(jié)前隨時(shí)改變訴訟請求數(shù)額,尤其在減少數(shù)額時(shí),使被告陷于不能選擇、不能對抗的不利境地,當(dāng)被告為應(yīng)付原告的訴訟而付出大量人力、財(cái)力以及其他各項(xiàng)法律資源并達(dá)到了明晰雙方的爭議內(nèi)容目的之后,卻會(huì)因原告輕易作出的改變而使其努力付之東流,這顯然有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)平等之原則。但如果對原告的這種行為課以訴訟費(fèi)項(xiàng)上的義務(wù),既可以達(dá)到制止或懲戒的目的,亦可達(dá)到對其他當(dāng)事人利益的平衡。(4)裁判階段。由于我國訴訟費(fèi)的構(gòu)成之缺陷,裁判并不能在確定原告訴訟的非正當(dāng)性情況下對原告課以訴訟費(fèi)的懲戒,原告雖理所當(dāng)然成為訴訟費(fèi)的承擔(dān)者,但被告因被動(dòng)的應(yīng)訴而支出的費(fèi)用不能因此獲取任何經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,尤其在某些如非財(cái)產(chǎn)性訴訟、小額索償訴訟等情形下,被告更會(huì)注重這些利益的補(bǔ)償;而調(diào)節(jié)中雙方當(dāng)事人對訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的心態(tài)已經(jīng)成為很大一部分案件最終不能達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議的瓶頸。(5)上訴階段。上訴費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按一審訴訟費(fèi)實(shí)際收取確定,這樣就可能出現(xiàn)兩種情形:在上訴費(fèi)數(shù)額較大時(shí)可能會(huì)因上訴人的財(cái)力等原因而抑制正當(dāng)?shù)纳显V行為;而在上訴費(fèi)數(shù)額較小時(shí)上訴人則可以利用不當(dāng)?shù)纳显V行為以達(dá)到拖延其義務(wù)履行之目的。(6)再審階段。再審不收取訴訟費(fèi)的規(guī)定,使我國的訴訟變相成為三審終審制。與需收取上訴費(fèi)的上訴程序相比,當(dāng)事人寧可選擇再審程序,會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人不上訴而選擇申請?jiān)賹彽那闆r。
二、《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》(以下簡稱《辦法》)所體現(xiàn)的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能及存在的缺陷
1.除對傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能的承繼外,《辦法》中的部分規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出更多的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能,包括:(1)調(diào)節(jié)及適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件,減半交納案件受理費(fèi)。鼓勵(lì)當(dāng)事人達(dá)成和解及在較短的審限內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以減少訟累,縮短審理周期。(2)對當(dāng)事人變更訴訟請求時(shí)于訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)上的限制,即當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的,按照減少后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算退還,法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的,減少請求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請求的變更當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。(3)授予法官在調(diào)節(jié)過程中對訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的決定權(quán)。《辦法》第31條規(guī)定:“經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民法院決議”。(4)為再審案件設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),抑制一部分不正當(dāng)?shù)脑賹彴讣陌l(fā)生。
2.《辦法》仍沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能缺失的情況,卻尚有部分新規(guī)定亦存在矛盾之處,具體表現(xiàn):(1)單一的訴訟費(fèi)征收方式與低成本訴訟制度相結(jié)合,增加了當(dāng)事人纏訴的可能性,甚至導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象。(2)申請支付令案件有及時(shí)方便、節(jié)省費(fèi)用的特點(diǎn),但《辦法》規(guī)定申請支付令比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納,與原來按每件收取100元的標(biāo)準(zhǔn)相比較,在大額支付令案件中,申請費(fèi)大大增加,但同時(shí)卻沒有規(guī)定當(dāng)債務(wù)人提出異議時(shí)申請費(fèi)是否退還的問題,只要債務(wù)人提出異議程序即終止且得有申請人承擔(dān)申請費(fèi),因此更多的債權(quán)人放棄了申請支付令這種快捷訴訟方式。(3)駁回起訴、駁回上訴以及對駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服提起上訴的案件不需交納訴訟費(fèi),但撤訴卻仍交納一半的案件受理費(fèi),一方面是已耗費(fèi)司法資源的案件勿需承擔(dān)訴訟費(fèi),另一方面沒有動(dòng)用或耗費(fèi)較少司法資源的案件卻仍需交納訴訟費(fèi)用。這樣不僅不能起到息訴的作用,反而鼓勵(lì)當(dāng)事人動(dòng)用更多的司法資源來達(dá)到其不正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>
三、進(jìn)一步完善訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能
在對訴訟費(fèi)制度的完善設(shè)計(jì)中,訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能理應(yīng)得到加強(qiáng),配合以其他訴訟制度的改革與完善,訴訟費(fèi)理應(yīng)在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。
1.立案前建立登記立案制度,并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機(jī)制。任何原告可到法院領(lǐng)取立案登記表,按表格填寫其所需進(jìn)行訴訟的基本內(nèi)容,并領(lǐng)取登記文書、登記編號(hào)以及訴訟指南,表明登記的完成。此時(shí)并不代表訴訟的開始,法院向當(dāng)事人發(fā)放的訴訟指南,可以明確告訴原告如果他選擇訴訟,則應(yīng)當(dāng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),但如果用替代式糾紛解決機(jī)制,法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應(yīng)機(jī)構(gòu)如民調(diào)中心或由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)等尋求和解方案,并告知這一程序是免費(fèi)的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的。通過這種方式,可以分流相當(dāng)一部分案件。
2.在立案過程中設(shè)置靈活的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。在立案程序中即發(fā)揮訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能,設(shè)立強(qiáng)制答辯制度。強(qiáng)制答辯制度亦稱答辯失權(quán)制度,指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒有在規(guī)定的期間內(nèi)實(shí)施答辯行為而喪失以后的答辯權(quán)。因原告交納訴訟費(fèi)是作為訴訟成立與否的標(biāo)志,但是由于并不知曉被告對訴訟的態(tài)度,所以原告交納的訴訟費(fèi)用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔(dān)保金,如果被告的答辯可以證明原告的起訴不能為法院所接受,法院可以直接駁回原告起訴并不退還訴訟費(fèi)用,這樣可以使任何一個(gè)原告在起訴時(shí)需盡謹(jǐn)慎地注意義務(wù),并防止惡意訴訟的發(fā)生。為節(jié)約訴訟時(shí)間,立案庭法官在訴答期間可以要求當(dāng)事人和解,如和解后撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件,按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費(fèi),另可將另一半訴訟費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當(dāng)事人,只收取必要的訴訟工本費(fèi)。另外,在經(jīng)過訴答程序后由立案庭法官作出的沒有爭議的即時(shí)判決,應(yīng)限制當(dāng)事人上訴行為,如敗訴當(dāng)事人聲明要上訴的,應(yīng)規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔(dān)保,如判決沒有金錢給付義務(wù),由法官根據(jù)案件的標(biāo)的性質(zhì)、價(jià)值作出書面指令,責(zé)令敗訴方交納一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金或提供擔(dān)保。
3.小額財(cái)產(chǎn)索償案件中設(shè)置訴訟費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)制度。對適用簡便程序?qū)徖淼男☆~財(cái)產(chǎn)索償案件在收費(fèi)上實(shí)行低成本標(biāo)準(zhǔn)。小額案件采規(guī)定收費(fèi)程序,如10 000元以下的小額案件均收取50元工本費(fèi)及訴訟費(fèi)50元,但當(dāng)事人的其他任何成本費(fèi)用均不在裁判范圍之內(nèi);簡便程序時(shí)間非常短,至多45天,只要原告不申請轉(zhuǎn)入其他程序,法院可將訴訟費(fèi)50元獎(jiǎng)勵(lì)給原告;并且可以告誡原告,如其敗訴,不僅不退回任何費(fèi)用,上訴后對方的訴訟私人成本包括律師費(fèi)將計(jì)入訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān);同時(shí)告誡被告如其敗訴上訴的,須得提供與一審敗訴金額相等的擔(dān)保金額,否則上訴意見將不被采納,這樣當(dāng)事人多會(huì)選擇和解而非判決。
4.審理過程中訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能。在適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣倪^程中,訴訟費(fèi)的功能可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,為促進(jìn)和解,在審前程序中當(dāng)事人和解的,可由主審法官?zèng)Q定給予當(dāng)事人按該案適用程序應(yīng)交訴訟費(fèi)的1/2的獎(jiǎng)勵(lì),在庭審中或庭審后和解的,給予當(dāng)事人訴訟費(fèi)1/4的獎(jiǎng)勵(lì);另一方面是懲戒制度,為保障訴訟的流暢,當(dāng)出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象,可以用加重訴訟費(fèi)的辦法加以抑制。
5.以訴訟費(fèi)為手段完善法律援助制度。為解決部分當(dāng)事人因其經(jīng)濟(jì)特別困難不能支付訴訟費(fèi)的,應(yīng)建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時(shí),當(dāng)事人可以申請緩交、免交訴訟費(fèi)用;在訴訟進(jìn)行中,主審法官可以指令經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯的一方當(dāng)事人代付訴訟費(fèi)或墊付訴訟費(fèi);因經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯一方當(dāng)事人的故意行為造成困難方訴訟困難的,主審法官還可指令對方當(dāng)事人支付一定的成本費(fèi)用;另外,法院可以設(shè)立專項(xiàng)救助基金,符合條件的當(dāng)事人可以申請一定的費(fèi)用補(bǔ)償,但僅限于訴訟用途。還可以引進(jìn)訴訟費(fèi)保險(xiǎn)制度,原被告均可以向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)公司以實(shí)際發(fā)生的訴訟費(fèi)用的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)對由投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)或?qū)嶋H負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)進(jìn)行賠付,包括律師報(bào)酬在內(nèi)的訴訟費(fèi)用均可以保險(xiǎn)金支付。
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協(xié)議離婚無疑是最省成本的方式,只需要交納一些工本費(fèi)和登記費(fèi)。《婚姻登記條例》第二十一條規(guī)定,當(dāng)事人辦理婚姻登記或者補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定并公布。
目前看來,各地規(guī)定的離婚證工本費(fèi)差別不大,大約在10元。當(dāng)然,有些地區(qū)登記部門還會(huì)收取一些服務(wù)性費(fèi)用,比如照相費(fèi),甚至調(diào)節(jié)費(fèi),這些費(fèi)用并不是必須交納的,有權(quán)拒絕。
訴訟離婚:取決爭議標(biāo)的價(jià)值
一旦離婚案件進(jìn)入了法院訴訟程序,當(dāng)事人就需要支付相應(yīng)的案件訴訟費(fèi)用,根據(jù)上海滬家律師事務(wù)所對其案件的統(tǒng)計(jì),離婚訴訟的訴訟費(fèi)用相對偏低,大多數(shù)案件的訴訟費(fèi)用都在100元以下,訴訟費(fèi)用超過10000元的案件很少。
協(xié)議離婚無疑是最省成本的方式,只需要交納一些工本費(fèi)和登記費(fèi)。《婚姻登記條例》第二十一條規(guī)定,當(dāng)事人辦理婚姻登記或者補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定并公布。
目前看來,各地規(guī)定的離婚證工本費(fèi)差別不大,大約在10元。當(dāng)然,有些地區(qū)登記部門還會(huì)收取一些服務(wù)性費(fèi)用,比如照相費(fèi),甚至調(diào)節(jié)費(fèi),這些費(fèi)用并不是必須交納的,有權(quán)拒絕。
到法院起訴離婚是需要花錢的。
【法律依據(jù)】
《民事訴訟法》第一百一十八條規(guī)定,當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)。財(cái)產(chǎn)案件除交納案件受理費(fèi)外,并按照規(guī)定交納其他訴訟費(fèi)用。
當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的,可以按照規(guī)定向人民法院申請緩交、減交或者免交。收取訴訟費(fèi)用的辦法另行制定。
(來源:文章屋網(wǎng) )
訴訟收費(fèi)制度是我國的一項(xiàng)重要司法制度,人民法院依法收取的訴訟費(fèi)用是法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的重要來源,作為基層法院,特別是審判條件艱苦的基層法院,在不增加當(dāng)事人的訴累的前提下,如何正確合理的運(yùn)用訴訟收費(fèi)制度,就顯得尤為重要。下面筆者僅就基層法院非財(cái)產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用的收取,談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí),權(quán)作引玉之磚。根據(jù)1989年7月12日最高人民法院的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》以及1999年最高人民法院審判委員會(huì)通過的《<人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》,人民法院受理的非財(cái)產(chǎn)民事案件中,離婚案件,每件交納案件受理費(fèi)10元至50元,涉及財(cái)產(chǎn)分割的,財(cái)產(chǎn)總額不超過1萬元的,不另收費(fèi),超過1萬元的,超過部分按1%交納;侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的案件,每件交納案件受理費(fèi)50元至100元,侵害專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)的案件,每件交納案件受理費(fèi)50元至100元,有爭議金額的,按財(cái)產(chǎn)案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納;其他非財(cái)產(chǎn)案件,每件交納案件受理費(fèi)10元至50元。另外,非財(cái)產(chǎn)案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)勘驗(yàn)、鑒定、公告、翻譯所實(shí)際支出的費(fèi)用。
對于人民法院而言,受理這些非財(cái)產(chǎn)民事案件之后,所要進(jìn)行的工作包括送達(dá)、調(diào)解、宣判等一系列的審判程序,眾所周知,在基層法院的轄區(qū),多是面對我國聚集多數(shù)人口的農(nóng)村、中小城鎮(zhèn),由于幾千年封建文化的積淀和普法工作的不徹底性,導(dǎo)致了我國廣大人民群眾的法律意識(shí)淡薄,不能正確認(rèn)識(shí)法律訴訟,這就直接給基層法院送達(dá)、調(diào)解、宣判等等工作增加難度。特別是在某些婚姻家庭案件,當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)閉門躲避、拒絕簽收,甚至連部分基層干部以種種理由推托拒絕配合,導(dǎo)致法院工作人員送達(dá)無門,多次送達(dá),大大增加了法院工作開支。
根據(jù)以上規(guī)定看來,人民法院受理的上述非財(cái)產(chǎn)案件時(shí),其在審判過程中的實(shí)際開支,是必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民法院因此所接受國家財(cái)政部門核撥的“業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”。換而言之,人民法院如果拘泥于上述標(biāo)準(zhǔn)對非財(cái)產(chǎn)案件進(jìn)行收費(fèi)的話,對于財(cái)政而言,是絕對的入不敷出。