緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇計劃生育法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1、獎勵對象：年9月1日以后符合計劃生育政策生育一孩，并領取《獨生子女父母光榮證》家庭，且夫妻雙方或一方及小孩戶籍在本區常住本區的。

2、發放標準：每戶一次性發給1000元獎勵費。

3、發放渠道：

（1）夫妻雙方為農村居民及城鎮夫妻雙方均為無業居民的獨生子女家庭戶由戶籍所在地鎮（街）負責發放。

（2）戶籍在本區且居住在本區，在本區外資企業、合資企業、私營企業工作，其企業無法兌現獎勵費的員工，持所在單位有效證明，由戶籍所在鎮（街）負責發放。

（3）夫妻雙方在區內機關、事業單位、國有企業工作人員的獨生子女父母獎勵費，由夫妻所在單位各發500元；夫妻一方在區內有工作單位的，另一方無單位的，由有單位方所在單位一次性發給1000元。

（4）區內教育系統各中、小學校、幼兒園教師獨生子女父母獎勵費由區教育局統一發放。

（二）放棄再生育家庭的獎勵對象、標準及發放渠道

1、獎勵對象：農村生育一個女孩和城鎮居民符合再生育條件自愿不生育并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭。

2、發放標準：每戶一次性發給2000元的獎勵費。

3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮（街）負責發放。

（三）農村生育兩個女孩并已絕育夫妻的獎勵對象、標準及發放渠道

1、獎勵對象：農村生育兩個女孩的計劃生育家庭，夫妻一方已落實絕育措施的。

2、發放標準：每戶一次性發給2000元的獎勵費。

3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮（街）負責發放。

二、關于特別扶助對象、標準及發放渠道

（一）獨生子女傷殘家庭的扶助對象、標準及發放渠道

1、扶助對象：夫妻雙方年1月1日以后出生，戶籍在本區且常住在本區的農村和城鎮獨生子女傷殘等級達3級以上的傷殘家庭。

2、扶助標準：夫妻雙方每人每月發給300元的扶助金，直至子女康復為止。

3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮（街）負責發放。

（二）獨生子女死亡家庭的扶助對象、標準及發放渠道

1、扶助對象：夫妻雙方年1月1日以后出生，只生育或合法收養一個子女、并領取獨生子女證，子女死亡后未再生育及收養的，女方年滿49周歲的家庭。

2、扶助標準：夫妻雙方每人每月發給400元的扶助金。

3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮（街）負責發放。

三、關于計劃生育手術并發癥扶助對象、標準及發放渠道

（一）扶助對象：居住在本轄區的農村城鎮居民（含流動人口）在本省從事計劃生育技術服務的機構施行計劃生育手術的，經縣（區）級以上人口計生部門組織鑒定為三等（含三等）以上計劃生育手術并發癥的。

（二）扶助標準：二等手術并發癥每人每月300元；三等手術并發癥每人每月200元直至治愈或康復。

（三）發放渠道：由區計劃生育服務站負責發放。

四、關于獎勵扶助的辦理程序

（一）符合法定獎勵條件對象辦理程序

1、申請人持《生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》原件及復印件及其他有效證明，向戶籍地村（社區）領取《區法定計劃生育獎勵費申領表》，提出申請；

2、村（社區）調查、核實并張榜公布十日后，若群眾無異議，將申領表及有關證件復印件等相關材料上報鎮（街道）計生辦審核；

3、鎮（街）計生辦審核同意后，將申領表、匯總表、《獨生子女父母光榮證》原件及有關證件復印件等相關材料報區人口計生局審批；

4、區人口和計劃生育局批準同意后按本規定發放。

（二）符合特別扶助條件對象辦理程序

1、憑《獨生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》、子女死亡或傷殘證明原件及復印件，向戶籍所在地村（社區）提出申請；

2、村（社區）核實后，將申領表及有關證件復印件等相關材料上報鎮（街道）計生辦審核；若夫妻雙方戶籍地和常住地不在同一個鎮（街），申領表中需由戶籍所在地村（社區）、鎮（街）計生辦蓋章，并注明享受獨生子女獎勵費情況；

3、鎮（街）計生辦審核后，將申領表、匯總表、《獨生子女父母光榮證》原件及有關證件復印件等相關材料報區人口計生局審批；

4、區人口計生局批準同意后按本規定發放。

（三）計劃生育手術并發癥對象的資格確認程序

1、本人向戶籍所在地的村（社區）委會提出申請（填寫由省人口計生委制作的《計劃生育手術并發癥人員扶助申請表》一式三份），并提交身份證、婚育證明、計劃生育手術證明、計劃生育手術并發癥鑒定結論通知書（原件及復印件）。

2、村（社區）委會收到并發癥人員申請材料起5個工作日完成對當事人申請材料的審議工作。無異議的，簽署申報資格初審意見，并加蓋公章報鎮（街）計生辦審核。

3、鎮（街）計生辦對村（社區）委會申報的并發癥扶助人員資料進行審核確認，在7個工作日內完成。無異議的，在《計劃生育節育手術并發癥人員扶助申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人本人身份證、婚育證明、計劃生育手術并發癥的鑒定結論（原件及復印件）上報區人口計生局審批。

4、區人口計生局對鎮（街）計生辦報送的并發癥扶助人員資料在15個工作日內完成審批。

五、法定獎勵及扶助工作的管理與監督

1、鎮（街）計生辦要建立法定獎勵及各類扶助對象資料檔案，并報區計劃生育局備案。

2、區、鎮（街）、村（社區）負責審核、審批的有關工作人員要落實責任制。嚴禁、。對工作人員不按規定給予兌現獎勵費的或者無正當理由拖延、不辦理的，區人口和計劃生育局應責令及時改正，情節嚴重的給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

3、對于獎勵對象領取獎勵費后，違法再生育的，計生部門要及時收回《獨生子女父母光榮證》、《再生育服務證》，追回獎勵費，并按《省人口與計劃生育條例》有關規定給予處罰。

4、法定獎勵及各類扶助經費由區財政每年列入預算，由區人口計生局核發。

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摘要：本文運用Kress & Van Leeuwen提出的視覺語法理論，對一幅計劃生育宣傳畫進行多模態話語分析，解讀其再現意義，互動意義和構圖意義，揭示了當時社會背景對其創作的影響。

關鍵詞：視覺語法；計劃生育宣傳畫；多模態話語分析

作為一項基本國策，計劃生育政策在我國已經實行了數十年。計劃生育宣傳畫是一種典型的多模態政治話語，對于理解計劃生育政策有巨大幫助。本文嘗試運用Kress和Van Leeuwen提出的視覺語法理論，解讀一幅計劃生育宣傳畫的多模態意義。

一、視覺語法理論

20世紀90年代以來，對于多模態話語的意義分析逐漸興盛起來。但是以往的話語分析集中于語言文字這種單一話語模態上，多模態話語分析的指導理論基本沒有。鑒于此種情況，Kress 和 Van Leeuwen（1996）在他們的著作Reading Images： The Grammar of Visual Design中，提出了一種多模態話語分析的理論框架，即視覺語法，認為圖像可以表現三種意義，即再現意義，互動意義和構圖意義，為解讀圖像的意義提供了重要的理論依據。

再現意義對應功能語法中的概念功能，表征圖像中參與者之間的概念關系。根據圖像中是否有向量出現，Kress和Van Leeuwen把再現意義區分為敘事再現和概念再現兩種。向量標志了敘事再現，而概念再現中則沒有向量。敘事再現又可以進一步分為行動過程，反應過程，以及言語和心理過程。概念再現則主要包括分類過程，分析過程和象征過程。

其次，圖像還可以構建觀看者和圖像中表征參與者之間的關系，即互動意義。互動意義主要通過接觸，距離，視角和情態來實現。當圖像中表征參與者直視觀看者的時候，表征參與者與觀看者之間就形成了接觸。這時的表征參與者似乎在向觀看者索取什么東西，我們稱之為 “索取”類圖像。如果表征參與者與觀看者之間沒有接觸，則表征參與者只是客觀地呈現一些信息，這類圖像被稱為 “提供”類圖像。距離指的是通過表征參與者在圖像框架中的大小來表現其與觀看者的關系。不同的距離可以表現出不同的親疏關系。例如，特寫可以表現親近距離，中鏡頭表現社會距離，而遠鏡頭則表現了一種公共的距離。視角主要反映表征參與者與觀看者之間的態度關系。視角可以從水平視角和垂直視角兩個維度進行考量。其中正面的水平視角表明觀看者屬于圖像的一部分，而傾斜的水平視角則暗示觀看者不屬于圖像的一部分。垂直視角中的仰視，俯視和平視也可以表現出表征參與者與觀看者不同的權勢關系。最后情態表現的是圖像的真實性和可信性。體現圖像情態的資源很豐富，包括顏色飽和度，顏色區分度，再現，深度，照明，語境化等等。每種情態標記都是一個連續體，從最高情態到最低情態。判斷情態高低的標準并不是客觀的，而是與歷史和文化背景息息相關（李戰子， 2003）。

構圖意義表現的是圖像中表征參與者相互聯系的方式，以及他們是如何組成一個整體的（Kress and van Leeuwen， 1996： 181）。分析構圖意義主要考慮其信息值和顯著性。圖像參與者的信息值主要由他們在圖像中所處的位置決定。一般來說，圖像左側是已知信息，右側是新信息。圖像上方是理想情況，下方是真實情況。圖像中心是重要信息，四周是附屬信息。顯著性指的是圖像中表征參與者的重要程度，可以通過大小，前景或背景，色調對比等手段進行實現。

二、計劃生育宣傳畫的視覺語法分析

根據Kress和Van Leeuwen的視覺語法，本文將對一幅計劃生育宣傳畫進行多模態話語分析，解讀其中體現的再現意義，互動意義和構圖意義。

1.再現意義

這幅宣傳畫中存在兩個向量，構成了兩個反應過程。具體來說，圖中的父母面帶微笑，看向畫外的某些東西，在這個過程中，父母是反映者（reactor），而現象（phenomenon）沒有直接體現出來。從他們喜悅的表情中，我們可以猜測或許是他們對計劃生育和美好生活的向往。第二個過程中，女兒是反映者，她手中的語文課本則是現象。那個年代農村讀書的女孩比較少，通過構建這個反應過程，可以表現出計劃生育政策對女孩的關注。

2.互動意義

宣傳畫中的父母看向畫外，與宣傳畫的觀看者形成了眼神接觸。根據視覺語法理論，這種有“接觸”的圖像是“索取”類的，即圖像中的人物向觀看者索取什么東西。考慮到這幅宣傳畫的計劃生育主題，我們可以推斷，圖中的人物是在索取觀看者的認同感，請求觀看者加入到計劃生育的實踐中來。

距離方面，圖中人物都被置于前景，并且只有上半身顯露出來，這樣就與觀看者形成了一種親近的距離，暗示了一種親密的關系，即計劃生育與觀看者是息息相關的。

視角方面，圖中的人物是水平正面面向觀看者的。根據視覺語法理論，“正面視角意味著圖中表現的內容是我們世界的一部分，是與我們的世界一體的。”就是說，觀看者實際上與宣傳畫中表現的內容處在同一種社會實踐中，這樣也可以提高觀看者對計劃生育政策的參與感。

3.構圖意義

信息值方面，我們可以看出一家三口占據了整個宣傳畫的中心部分。其他元素，比如背景中的電塔，建筑，大橋則分布在圖像的四周。這是一種典型的中心-邊緣式分布，中心部分是核心信息，而邊緣部分則是附屬信息。可以看出這幅宣傳畫重點強調了人物的工農學的階級身份屬性，以及計劃生育給他們帶來的喜悅和好處。

多模態話語分析強調將各個模態看成一個整體。在這幅宣傳畫中，圖像在上方，標語文字“為革命實現晚婚和計劃生育”在下方。根據視覺語法理論，圖像上方的元素是理想中的狀況，下方的元素是現實的方面。這意味著計劃生育的目的是控制人口數量，造就和諧家庭氛圍，為了達到這個目的，這幅宣傳畫把計劃生育與當時火熱的聯系了起來，把計劃生育建構成了革命工作的需要，這樣能很大程度上激起人們的參與熱情。

談到顯著性，可以看出，一家三口在圖中是最顯著的元素，承擔了整幅畫中最重要的角色。他們被置于前景之中，并且尺寸巨大，與背景中的建筑，景物形成鮮明對比。并且他們衣著艷麗，色彩飽和度高，奪人眼球。在當時的社會背景下，農村女孩讀書也是一件很稀少的事兒。這些因素共同構成了一家三口在圖中的顯著性作用。

三、結語

上文運用Kress和Van Leeuwen的視覺語法理論，對一幅計劃生育宣傳畫的再現意義，互動意義和語篇意義進行了解析。通過分析我們發現，這幅宣傳畫通過突出再現一個三口之家，拉近他們與觀看者的距離，表現出來計劃生育對社會生活的改善，提升了人們的參與感。同時從這幅畫的“索取”特征，可以看出其宣傳目的是很明確的，就是要求觀看者參與計劃生育實踐。另外一個很明顯的特征就是這幅宣傳畫著重表現了人物工農學的階級身份特征，并且將計劃生育與革命的需要連接起來。70年代，中國的還處于的社會環境中，工人農民是社會的主人，人們充滿了革命的熱情。這種表現手法正迎合了廣大人民群眾的身份需求和革命熱情，必然會起到很好的宣傳效果。

參考文獻：

[1]Halliday， M. A. K.An Introduction to Functional Grammar （3rd edition） [M].London： Edward Arnold.2004.

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一、前言

計劃生育是根據我國的具體國情確定的一項必須長期堅持的基本國策。經過長時期對《人口與計劃生育法》的貫徹執行，在保證經濟快速發展的前提下，有效控制了人口的過快增長，對世界人口問題作出了重大貢獻。不過從行政執法角度出現了非常明顯的違規現象，機構彼此不具備良好的溝通交流，從宣傳推廣過程中存在明顯的問題，造成了一系列的問題，同樣造成了計劃生育行政執法水平較低。所以，有效處理計劃生育行政執法過程內出現的不足，能夠保障法律自身權威，推動計劃生育規章制度能夠貫徹落實。本文在這種情況下，分別從主體、客體等兩個方面對強化計劃生育制度變革與法治化提出了自己的策略建議，具有一定的借鑒意義。

二、計劃生育制度變革與法治化的策略建議

（一）主體方面

1、構建及完善依法行政工作機制

根據《計劃生育法》及相關規定得知：計生部依法制定有六個標準，即行政執法、技術服務、信息化建設、工作職責及考評、鄉村簿卡表冊、基層計生協會工作。推動計劃生育機構工作標準化水平持續提高，避免群眾正當利益遭到破壞。另外，編訂合理的計劃生育執法責任制度、行政復議及部分程序制度、糾錯賠償體系等等，推動規章制度得到貫徹落實。基層人口與計劃生育部門作為計劃生育行政執法的主體，應當切實加強對計劃生育依法管理工作，并建立健全新的工作機制。推動了計劃生育工作標準化水平持續提高，同時能夠在實際權責方面開展合理劃分，能夠在基礎層次保證計劃生育依法行政質量。

2、強化對行政執法的監督

有效的監督機制是保證計劃生育依法執行的重要任務，完善和加強計生行政執法的監督機制和力度，才能保證執法到位。要克服在計劃生育行政執法中的各種問題，就必須完善和加強計生行政執法的監督機制和力度。

完善計劃生育系統的內部監督機制，建立上級部門對下級執法行為進行嚴格監督為主的模式。對從立案到作出書面決定再到執行的各個環節進行監督，要求每一個執法人員工作認真負責細致，辦好每一起案件。應當按階段開展相應的監督，準確評估執法過程內相關步驟、法律條文能不能保持公平標準；切實根據規章制度開展工作，培養合理的法制思想。在外部監督方面來講，營造完善的外部監督體系，一定要不斷拓展途徑，提高計劃生育行政執法監督水平。

3、強化相關人員素質水平

依法治國、堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的必然要求之一就是加強人口與計劃生育的法制建設。隨著依法治國的不斷深入。推動執法機構樹立依法行政觀念，營造健全的依法行政體系為社會發展的整體趨勢，推動計劃生育工作從實踐過程中產生關鍵的影響。因此，必須清楚的認識到，依法行政的首要前提是依法治權，然后才是依法行政。所有的國家機關必須嚴格依照法定權限和程序認真履行職責，不得失職，不得越權，有權必有責，侵權必追究，從實質上規范和約束行政權力。能夠貫徹落實以人為本原則，不斷提高計劃生育自身標準化水平。

（二）客體方面

1、積極拓展社會參與資源

包括設法爭取社會捐助支持普惠制的養老基金、合作醫療保險費、特惠制的計劃生育獎勵扶助，也包括吸納社會組織的力量參與計劃生育困難戶的養老保障、家政服務等工作。同時涵蓋了營造良好的生育意愿信息反饋途徑和行政指導快速反應體系，給依法行政工作奠定堅實的基礎。

2、推進配套設施的建設

法律法規上始終沒有對社會公益性支出進行定位，雖然《計劃生育法》在第十五條中規定：“各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作的經費”，但是實踐中計劃生育事業只混同于一般的社會事業。隨著《計劃生育法》的頒布實施，計劃外生育的相對人繳納的社會撫養費，有的停止繳納，有的要上繳國庫納入財政預算，計劃生育經費嚴重不足，導致許多行政不作為，也直接影響到各個部門之間的協作。因此，要在計劃生育方面開展合理定位，給計劃生育工作奠定堅實的資金基礎，推動不同機構彼此保持良好的溝通交流，給計劃生育工作順利開展奠定基礎。

三、結論

總而言之，我們需要廣泛建立行政相對人解決糾紛、維護自身合法權益的渠道，通過申訴、行政復議、行政與民事訴訟、國家賠償等多元化的救濟機制設計，來切實保障計劃生育工作能夠在實質法治的框架內進行，將依法行政落到實處，最終推動既保全行政相對人合法權益、又顧及國家人口發展戰略大局的計劃生育事業形象的樹立。（作者單位：霍州煤電集團總醫院計生辦）

參考文獻

[1]黃學賢.我國行政計劃立法中的若干問題研究[J].華東政法大學學報，2007，（05）.

[2]湛中樂，蘇宇.中國計劃生育、人口發展與人權保護[J].人口與發展，2009，（05）.

[3]華東政法大學生育權和人權課題組，何勤華.關于生育權和人權的思考[J].法學雜志，2009，（08）.

[4]賈志科.20世紀50年代后我國居民生育意愿的變化[J].人口與經濟，2009，（04）.

[5]國家人口計生委關于認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》的意見[J].中國計劃生育學雜志，2009，（07）.

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1 基層計劃生育的相關知識

計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。

2 存在的問題

基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現毛病，哪里就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良后果。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業精神，有畏難情緒。

服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。

3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃

3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。

3.2 將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況，并且要了解當地每戶家庭的生育情況。

3.3 激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。

3.4 定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。

4 具體的實施方案

針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成劃生育目標營造良好的輿論氛圍。

4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。

4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。

4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。

（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與，也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。

通過以上創新措施的落實，我們相信，基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現出良好發展態勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求，我們也要結合本地實際，堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則，不斷推進計生宣教工作的良好開展。

參考文獻

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縣商務綜合行政執法大隊現有正式職工10人，女職工4人（其中已婚育齡婦女重點管理對象3人），男職工6人（其中重點服務對象的男職工1人，超過49周歲的男職工5人），在3名重點管理婚育年齡婦女職工中，有2人已上環，且按時參加了鎮組織的環孕檢工作。我隊是縣直單位年度一類管理對象。

二、工作措施

1、領導重視。成立了大隊計劃生育領導小組，由大隊長任組長，分管領導任副組長，由辦公室副主任兼任計劃生育辦公室主任，負責日常事務。每月安排時間學習計劃生育法律法規，布置當前計劃生育工作。及時地與干部職工簽訂了計劃生育責任狀。

2、積極組織本單位職工參加由鎮組織的環孕檢工作，并及時上報本單位計劃生育情況報表等。

3、開展了大隊黨員干部、公職人員違法計劃生育專項整治工作，按規定上報有關材料。

4、及時地清查了本大隊職工，無政策外計劃生育情況。

5、積極認真地開展了單位公房、工作人員私房出租合同管理，經查本單位沒有公房和私房出租情況。

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第三條  企業計劃生育工作實行“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”的管理原則。

第四條  市計劃生育行政管理部門是本市企業計劃生育的主管部門。區、縣（市）計劃生育行政管理部門負責本轄區內中央、省、部隊的企業，非市計生委直管局（公司）下屬企業和區、縣（市）屬企業的計劃生育工作。對市計生委直管局（公司）下屬企業實施以下管理職責：

（一）組織開展大型宣傳活動；

（二）計劃生育宣傳品訂購；

（三）避孕藥具的發放和指導；

（四）協調處理計劃外懷孕工作。

第五條  市直局（公司）全面負責本系統所屬企業的計劃生育管理工作，并做好下崗職工的計劃生育管理、協調處理計劃外懷孕等工作。

第六條  市政府有關部門應當按照各自職責分工，共同做好企業計劃生育工作。

第七條  企業計劃生育工作實行法定代表人責任制。可建立由法定代表人擔任組長的計劃生育領導小組，協調內部各部門，共同做好計劃生育工作。

企業法定代表人必須做好計劃生育各項工作目標的落實與考核，并與所轄部門的主要責任人簽訂責任狀。

企業法定代表人要為計劃生育工作提供必要的人、財、物保證，并保證育齡職工合理的計劃生育待遇的兌現。

第八條  企業應配備計劃生育專職干部。2000人以上的企業可設2名以上計劃生育干部。500人以上的企業可設一名專職計劃生育干部；500人以下的企業，需設兼職的計劃生育干部，并保證計劃生育專兼職干部應享受的待遇。

第九條  計劃生育干部要精通本職業務，適應工作需要。市直局（公司）及企業每年可通過集中培訓、以會代訓等方法，對不同層次的計劃生育工作人員至少培訓一次。

第十條  計劃生育專（兼）職干部原則上不能下崗。

第十一條  企業計劃生育管理對象主要為育齡職工：

（一）在崗職工（包括合同工、季節工、半年以上的臨時工等人員）。

（二）下崗職工（包括停薪留職、休長假、長病假、息工待崗等人員）。

（三）離廠職工（包括辭職、辭退、除名、解聘等人員）。

第十二條  企業對育齡職工要進行分類管理，落實可靠的避孕措施，每年對已婚有偶女職工進行兩次孕情普查，男職工半年返一次計劃生育回執。

第十三條  凡下崗人員在辦理有關手續時須進行當月孕檢，確認無計劃外懷孕并落實節育措施后與單位簽訂計劃生育合同，方可辦理離開企業手續。

第十四條  企業在下崗育齡職工離開企業之日起十五日內將職工的節育措施落實情況、女職工當月孕檢單等書面通知職工戶籍地或現居住地計劃生育行政管理部門，并索要回執。同時通知職工配偶單位，以便配合管理。對下崗職工，企業與戶籍地計劃生育行政管理部門要定期進行走訪，實行雙重管理。

第十五條  各鄉（鎮）、街道計劃生育部門在接到企業發出的下崗職工書面通知及有關材料后，要及時接收，同企業配合管理，并在七日內返回執。

第十六條  離廠職工在辦理離廠手續時，原企業應在做出決定之日起十五日內，將職工的婚育狀況、節育措施落實情況、女職工當月孕檢單等送達職工戶籍地計劃生育行政管理部門，其計劃生育管理由戶籍地計劃生育行政管理部門負責。同時通知職工配偶單位配合管理。

第十七條  企業解聘或開除已經計劃外懷孕的職工，必須落實計劃生育補救措施，否則，出現計劃外生育由原企業負責。

第十八條  對因不知下落開除、除名的職工，在開除、除名后該職工出現計劃外生育的，由原企業負責。

第十九條  解體、倒閉的企業，應將職工的婚育狀況、節育措施落實情況及時通知職工戶籍地計劃生育行政管理部門，做好交接工作，交接后兩個月內發生計劃外懷孕的，企業應配合戶籍地計劃生育行政管理部門做好補救措施工作。

第二十條  凡沒有完成計劃生育工作指標的企業，當年不得評為綜合性先進單位，對企業的法定代表人及有關負責人，給予通報批評，因計劃外生育造成嚴重后果的，應當追究其行政責任。

篇（7）

村級計生員考核工作由鎮計生辦根據本辦法負責組織實施，每個計生年度考核一次。考核內容包括業務水平、平時表現、基礎工作、重點考核分值及評定等次報所在鎮政府和市人口和計劃生育局備案。符合解聘條件的，由所在鎮政府、市人口和計劃生育局共同做出解聘決定。

（一）考核內容及評分標準（考核總分為100分）

（1）計生宣傳教育及知識普及（10分）。每年度抽查10名已婚育齡群眾，調查生育、節育、獎勵扶助、辦理相關證件等政策法規和生殖健康、優生優育等知識的掌握情況，掌握率達100%得滿分。各個抽查對象得分合計除以抽查人數就等于計生員分值。

（2）統計信息準確（10分）。人口信息檔案完整、準確，身份證登記率達90%以上，每錯、漏1人扣0.5分。身份證登記每降低10個百分點扣1分，扣完為止。

（3）孕情管理（15分）。懷孕6個月內孕情掌握率達到80%以上得滿分，每降1個百分點扣1分，扣完為止。

（4）落實長效避孕（15分）。當年對象長效避孕措施落實及時率達到85%以上，得15分，每降低1個百分點扣1分，扣完為止。

（5）控制法定外出生管理（15分）。沒有法定外超生得滿分。有男戶法定外超生1例扣5分，純女戶超生1例扣1分，扣完為止。

（6）免費孕前優生健康檢查（15分）。免費孕前優生健康檢查完成100%，得15分，每少1對扣2分，扣完為止。

（7）流動人口管理服務（10分）。建立健全流動人口臺賬，缺一人扣1分，扣完為止；《國家流動人口信息平臺》出現一例反饋名單，村委會未上報的有一人扣2分；重點服務對象一年內見面（電話聯系）不少于2次，有一人（次）未見面扣1分。

（8）依法行政（2分）。出現一例違反“七不準”或“八項紀律”行為的，該項不得分。

（9）平時工作表現（8分）。村級兩委班子綜合評分（4分），鎮計生辦綜合評分（4分）。

（二）獎分條例

（1）動員1例純女戶（農村二女、少數民族農村三女）落實絕育的，獎5分，落實上環的，獎3分，獎分無上限。

（2）動員辦理1例農村人口領取獨生子女父母光榮的，獎勵2分，獎分無上限。

（三）罰分條款

（1）在省、市考核中因本人工作失誤，給本市、本鎮帶來嚴重影響的，扣20分。

（2）工作中有違法違規行為侵犯群眾合法權益的，扣20分。

二、考核等次界定

考核結果分為優秀、職稱、基本稱職、不稱職四個等次。經考核，分值90分以上的評為優秀等次，70至89分評為稱職等次，60至79分評為基本稱職，59分以下評為不稱職等次。

篇（8）

第二條 對實行計劃生育依照《條例》第六章規定應當給予優待與獎勵的，適用本辦法。

第三條 機關、企業事業單位職工(以下簡稱職工)晚婚的，除享受國家規定的婚假外，增加獎勵假7天。晚育的女職工，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假30天;不休獎勵假的，給予女職工一個月工資的獎勵或者由男方享受獎勵假。個體工商戶的雇工晚婚、晚育的，按前款規定給予獎勵。個體工商戶晚婚、晚育的，由市場主辦單位給予適當減免攤位費、設施租用費等獎勵。農民、城鎮無業居民晚婚、晚育的，給予適當獎勵。

第四條 依照《條例》第三十條規定領得《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)的夫妻，憑證享受以下獎勵和優待：

(一)每月發給5至10元的獨生子女父母獎勵費。獎勵費自領得《光榮證》之月起發至 其獨生子女滿十八周歲止。

(二)獨生子女的托幼管理費和醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷。

(三)女職工除享受本辦法第三條規定的產假外，經所在單位批準，可再增加產假3個月。增休3個月產假的，獨生子女父母獎勵費發至其子女滿十五周歲止。

(四)城鎮分配或出售、出租住房，農村安排宅基地，應予優先并在條件上適當照顧。

(五)農村應當逐步推行獨生子女父母養老保險制度，為獨生子女父母優先辦理養老保險。

(六)鄉(鎮)人民政府和農村集體經濟組織應當積極扶持獨生子女家庭發展生產。有困難的獨生子女家庭成員，可以適當減少集體義務工或者優先安排到鄉(鎮)、村辦企 業工作。本條規定，適用于一胎雙胞或多胞的夫妻，但無論雙胞或多胞，均按生一個子女享受。

第五條 依照《條例》規定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當地計劃生育主管機關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。

第六條 獨生子女父母、無子女的夫妻，在喪失勞動能力或退休時，由其所在單位或當地人民政府給予優待和照顧。

第七條 本辦法第三條、第四條第一款第(一)項、第五條規定的獎勵費，除已有規定 的外，由女方所在單位或戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明，按下列規定發給：

(一)夫妻均為職工的，由雙方所在單位各發給50%。

(二)一方為職工，另一方為農民、城鎮無業居民的，由職工所在單位和另一方戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或者街道辦事處各發給50%;另一方為個體工商戶雇 工的，由雇主發給50%。

(三)夫妻均為農民或城鎮無業居民的，由戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或街道辦事處發給;雙方戶口不在一地的，由各自戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或街道辦事處各發給50%。

(四)停薪留職人員、公派出國人員，由其原單位發給。

(五)單位聘用的臨時工、農民合同工，工作期限半年以上的，由其聘用單位發給。

(六)個體工商戶，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給，經費由區、縣人民政府承擔。

(七)在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發給;個人委托存檔者，由聘用單位發給。

第八條 在計劃生育工作中做出成績的單位和個人，由各級人民政府或計劃生育主管機關通報表彰，或授予先進單位、先進個人等榮譽稱號，并給予獎勵。

第九條 夫妻因實行計劃生育做節育手術的，憑經衛生行政部門準予施行節育手術機構出具的證明，按國家和本市有關規定，手術費用予以報銷，接受手術者享受相應的休假待遇，休假時間算作勞動時間。

第十條 享受本辦法第四條、第五條規定的各項獎勵的夫妻，申請并經批準再生育一個子女的，應從批準之月起，停止其獎勵與優待，退還已領取的獎勵費，交回《光榮證》。

第十一條 本辦法執行中的具體問題，由市計劃生育委員會負責解釋。區、縣人民政府可根據本地區實際情況，規定其他獎勵辦法。

第十二條本辦法自1991年6月1日起施行。

北京市計劃生育獎勵實施辦法新變化市人民政府決定對《北京市計劃生育獎勵實施辦法》作如下修改：

一、 第三條由五款修改為四款，第一款中增加或者由男方享受獎勵假。第三款中的工商行政管理機關修改為市場主辦單位。刪去原第五款。

二、第四條第一款由五項修改為六項，第一項中的滿14周歲止修改為滿十八周歲止。第三項中的滿11周歲止修改為滿十五周歲止。增加一項作為第五項：農村應當逐步推行獨生子女父母養老保險制度，為獨生子女父母優先辦理養老保險。原第五項修改為第六項，農村生產合作社修改為農村集體經濟組織。刪去第二款中的第一項，發給獎勵費修改為享受。

三、第五條修改為：依照《條例》規定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當地計劃生育主管機關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。

四、第六條中的可以生育但不生育子女的修改為獨生子女父母、無子女的。

五、第七條由六項修改為七項，第二項和第三項中的村農業生產合作社修改為村集體經濟組織第六項中的由當地工商行政管理機關發給修改為由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給，經費由區、縣人民政府承擔。增加一項作為第七項：在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發給;個人委托存檔者，由聘用單位發給。

篇（9）

一是強化宣傳教育，增強文明執法意識。加強計生干部教育培訓，站在堅持以人為本、保護群眾利益、維護社會穩定的高度，提高計生干部對開展文明執法活動重要性和緊迫性的認識；通過電視、廣播、網絡、標語、宣傳等多種方式，廣泛宣傳計劃生育法律法規，掀起開展文明執法活動的輿論浪潮，進一步增強執法人員文明執法意識。

二是規范執法文書，提高文明執法水平。縣計生局根據執法文書基本特點，制定了計劃生育法律文書規范樣式，實行執法案卷一人一卷，確保各種案卷清晰、適用條例和處理決定正確適當、文書制作規范，加強對基層執法文書的檢查指導，切實提高文明執法水平。

篇（10）

從加強隊伍建設、規范執法程序入手，提升依法行政工作水平。從思想、政治、業務方面切實加強對基層計生干部的培訓，使之牢固樹立法治觀念、群眾觀念、服務觀念，切實解決執法隊伍的結構、素質、能力問題，落實行政執法人員的崗前培訓、持證上崗和考核制度。堅持“主體合法、內容合法、程序合法”的原則，完善人口和計劃生育行政執法規范，明確執法主體、責任和權限，規范行政執法程序和文書。認真貫徹落實《日常監控考核實施辦法》，堅持依法行政、依法管理，采取有效措施，把基層依法行政納入日常監控，實行動態考評，堅決制止亂收費、亂罰款等行為，維護公民合法權益。

二、完善利益導向體系，全面落實各項獎扶政策

深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步完善人口和計劃生育導向體系的實施意見》，本著公開、公平、公正的原則，做好各項獎扶政策的落實工作。鄉鎮（街道）要在3月底之前完成對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的初審、公示，4月5日前上報縣人口計生委法規科，縣級將于5月份完成獎扶對象的審核、確認和錄入工作；7月份完成對獨生子女父母獎勵費的審核工作；9月份完成獨生子女大學生一次性獎勵及村級計生專職主任待遇的審核工作；及時為符合條件的事業單位獨生子女父母辦理退休加發5%的獎勵。

篇（11）

1、“月積分”指標采取百分制，以各單項指標得分相加減，每月進行考核；“季考評”是取當季每月個人積分的平均值；“年總評”是取全年各季個人總分的平均值。主要通過上戶調查、報表、證明、相關部門數據綜合評估，未包組的得其他干部的平均分。

2、季兌現、年總評。按季獎懲，個人“季考評”分低于75分的將取消評獎資格，高于75分的按每分3元進行獎勵，每季村級全體干部均分連續兩次排名末位的第一次限期整改，第二次重點管理，低于75分且排名末位的村（居）第一次實行限期整改，第二次重點管理；個人“年總評”均分低于75分的取消評優評先資格，村級全體干部“年總評”均分低于75分且排名末位的直接實行重點管理。限期整改或重點管理期間將參照姑府發號文件執行，并上報區計生委備案。

二、單項指標的設置

（一）信息排查上報

1、新婚信息

新婚（包括未領結婚證已辦婚宴）漏報（超過2個月）的每例扣5分，超過2個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。

2、懷孕信息

懷孕漏報（超過3個月）的每例扣5分，超過3個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。

3、生育信息

生育漏報（超過3個月）的每例扣5分，超過3個月上報的每例扣3分。上報時間錯誤的每例扣1分。

4、流動人口信息

流出人口漏報（超過1個月）的每例扣2分，超過1個月上報的每例扣1分。上報錯誤的每例扣1分。

5、“空掛戶”信息

是空掛戶對象（戶口在本地人不住本地僅掛靠戶口）而漏報（超過3個月）的每例扣2分，超過3個月上報的每例扣1分。非空掛戶對象錯報的每例扣5分。

6、獎勵扶助信息

在上報期間內每漏報1例扣2分，未及時上報的每例扣1分，上報錯誤的每例扣1分。因未上報或未及時上報致使獎扶對象無法享受獎扶優惠政策而造成重大影響的，除本項為0分外，另在總分中倒扣10分。

（二）工作任務落實

1、長效避孕節育措施

（1）上環任務

無正當理由超過3個月未落實的每例扣3分。

（2）結扎任務

無正當理由超過2個月未落實的每例扣2分。

2、環孕檢

參檢率低于90%，每低1個百分點扣1分。婦科病查治參照執行。

3、社會撫養費征收

當年社會撫養費征收率低于30%得0分，30%-50%之間按比例得分。

4、流出人口管理

未辦證的每例扣2分，應寄而未按規定寄回環孕檢報告單的每例扣2分。

5、日常工作

日常工作任務未落實的每次扣10分，未按規定落實到位的每次扣3分。

說明：以上扣分項目，除第一大項第6小項外，基礎分不夠扣均扣完為止。

三、加強領導、嚴明紀律