緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

【1】企業(yè)邀請大學(xué)生來開展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好!

我叫楊永，今天非常高興能參加此次座談會(huì)，這是公司對我們的關(guān)心和重視，在此我衷心的感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給我這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

20x年7月我大學(xué)畢業(yè)，懷揣著激動(dòng)的心情和年輕人的抱負(fù)我簽約了鶴煤公司。在煤炭資源行業(yè)兼并重組的背景下，20x年12月5日河南煤業(yè)化工集團(tuán)成立，我驕傲地成為了這個(gè)大家庭的一員。于逆境中誕生的河南煤業(yè)化工集團(tuán)，靠創(chuàng)新和機(jī)制，靠獨(dú)特有效的安全管理模式，不僅成功度過了國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)寒冬，更順利的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造了一流的業(yè)績，驕傲地挺進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)。作為其中一名微不足道的技術(shù)管理人員，三年多以來，我深深地感受到了大家庭的溫暖和力量，感受到了公司先進(jìn)的文化理念，卓越的管理經(jīng)驗(yàn)，我暗暗告訴自己一定要積極工作、扎根煤礦、施展抱負(fù)、奉獻(xiàn)礦山，不辜負(fù)礦山對我的培養(yǎng)。

工作以來，我一直在艱苦的區(qū)隊(duì)，在平凡的崗位上鍛煉成長，虛心學(xué)習(xí)，扎實(shí)苦干;工作中，我通過深入現(xiàn)場，積極將理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力摸索，為區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)出謀劃策;工作中，我積極地適應(yīng)環(huán)境，與同事友好相處，盡職盡責(zé)，立足自身，順勢發(fā)展??在此我就個(gè)人而言，談?wù)剮c(diǎn)感受和大家分享。

作為一名大學(xué)生，第一點(diǎn)我覺得我們要積極改變自我，適應(yīng)環(huán)境。俗話說：“物競天擇，優(yōu)勝劣汰，適者生存。”只有我們積極地融入環(huán)境，適應(yīng)環(huán)境，才能穩(wěn)定，方可發(fā)展，才能安靜，方可思遠(yuǎn)，才能睿智，方可作為;第二點(diǎn)、我們要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，苦練內(nèi)功。俗話說：“天行健，君子以自強(qiáng)不息;地勢坤，君子以厚德載物。”大學(xué)的學(xué)習(xí)只是一個(gè)階段，只有通過在工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷總結(jié)，苦練內(nèi)功，堅(jiān)忍不拔，始終保持一股干勁、一種激情、一種拼命咬住目標(biāo)不放松的精神，以昂揚(yáng)向上的斗志、攻堅(jiān)克難的勇氣，才能為煤礦安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn);第三點(diǎn)我們要適時(shí)展現(xiàn)自我，勇于擔(dān)當(dāng)。俗話說：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”。我們要在戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎的同時(shí)展示青春朝氣，年輕銳氣，敢于做事，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，將個(gè)人理想與集團(tuán)公司宏偉遠(yuǎn)景相結(jié)合，做到人企合一，不斷挖掘潛能，提升自我價(jià)值。

作為一名技術(shù)管理人員，第一點(diǎn)我覺得我們要深知技術(shù)措施編制的責(zé)任，在實(shí)際工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，從技術(shù)源頭把好安全關(guān)。技術(shù)措施上任何一點(diǎn)疏忽都有可能釀成事故發(fā)生，影響施工質(zhì)量，對工友生命和企業(yè)利益產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的損失;第二點(diǎn)我們要擔(dān)負(fù)起技術(shù)管理的重任，就必須堅(jiān)持做到七個(gè)多：多到現(xiàn)場跟班、多到現(xiàn)場測量考證、多向領(lǐng)導(dǎo)和老工人學(xué)習(xí)、多向書本探究、多關(guān)注現(xiàn)場變化、多詢問措施實(shí)施情況、多問工友操作情況，及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，經(jīng)過千錘百煉使技術(shù)措施具有可操作性和針對性。第三點(diǎn)對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、精細(xì)化管理工作我們要做好繼承和創(chuàng)新，取長補(bǔ)短，用創(chuàng)新的精神注入新活力。要堅(jiān)持走技術(shù)和安全質(zhì)量一體化道路，用技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)安全系數(shù)，用技術(shù)改革簡化工序，提高質(zhì)量管理，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新走質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化捷徑的道路，做到不僅有亮點(diǎn)和精品，還要降低成本，做到三化管理。

進(jìn)入煤礦工作以來，也時(shí)常感到辛苦勞累，但俗話說“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，越是艱苦的環(huán)境，越能磨練我們的意志，越能激發(fā)我們的潛能。改變施工工藝，多少設(shè)備少上人，利用科學(xué)技術(shù)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解決瓶頸問題，解放勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)力，這也是我們大學(xué)生的職責(zé)。在這里，我只想說吃苦是福，這些財(cái)富必將更加堅(jiān)定我們的信念，堅(jiān)定地指引我們的工作生活。請讓我們大家攜起手來，和衷共濟(jì)，風(fēng)雨同舟，為河南煤業(yè)化工集團(tuán)更加更加輝煌的明天而努力!

謝謝大家!

【2】企業(yè)邀請大學(xué)生來開展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿

大家好!我某某支行的某某某，是去年年底剛進(jìn)行的新員工。在這里首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我代表新員工發(fā)言。

記得有位哲人曾經(jīng)說過：“青年時(shí)種下什么，老年時(shí)就能收獲什么”，對于剛進(jìn)行的我們來說，這句話更是意味深遠(yuǎn)。下面我談下自己的兩點(diǎn)感想：

扎根于農(nóng)合行這片沃土，感受成長的喜悅和激情

在進(jìn)農(nóng)合行短短六個(gè)月不到的時(shí)間里，卻是我三十年人生經(jīng)歷中成長最快的階段。在這里，我深刻感受到農(nóng)合行為每個(gè)員工提供發(fā)展的平臺(tái)是多么寬廣，感受到了大家庭的溫暖與感動(dòng)。還記得剛進(jìn)行時(shí)的忐忑不安，因?yàn)樽哉J(rèn)為非科班出身的我學(xué)起業(yè)務(wù)來肯定比專業(yè)對口的新員工慢，不甘人后的個(gè)性使我對此擔(dān)心不已，跟在師父后面仔細(xì)地記錄臨柜的操作規(guī)程，每個(gè)步驟都記得清清楚楚，害怕自己疏漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。而師父看我戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子，總會(huì)安慰我，并且會(huì)耐心地重復(fù)好幾遍，直到我記全為止。就這樣在師父不厭其煩地指導(dǎo)之下，我很快熟悉了儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。并且，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的信任讓我在進(jìn)行半個(gè)月后獨(dú)立臨柜了。這使我很快進(jìn)入了角色，覺得自己就是這兒不可或缺的一份子，每天都斗志昂揚(yáng)地投入到繁忙的工作中去。農(nóng)合行就是有這樣的親和力讓我有主人翁的心理認(rèn)同。

在進(jìn)行后的每時(shí)每刻，我都能從領(lǐng)導(dǎo)和同事們身上感受到“以客戶為中心”的服務(wù)原則。原以為銀行的工作輕松，但進(jìn)銀行不久我就發(fā)現(xiàn)，為了客戶延遲下班、周末加班是常有的事。領(lǐng)導(dǎo)和同事們身上的奉獻(xiàn)精神讓我懂得了他們是為了兌現(xiàn)對客戶的承諾，為了恪守銀行的信譽(yù)和擔(dān)當(dāng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。在這種精神的感染下，我也懂得了奉獻(xiàn)，在這個(gè)過程中，我發(fā)現(xiàn)奉獻(xiàn)也是一種快樂。因?yàn)檫@樣的奉獻(xiàn)讓一行而愛一行，愛一行而專一行，也因此能更融洽地融入到了這個(gè)團(tuán)隊(duì)中去。融入這樣的企業(yè)文化，扎根于這樣的大家庭，本身就是一種成長。

在這個(gè)大家庭，員工們?nèi)缤彝コ蓡T般溫馨和諧。在迎新晚會(huì)、跳繩爬山等活動(dòng)中，我每次都能感受到同事間團(tuán)結(jié)友愛的氛圍。在辯論比賽、舞蹈比賽的備戰(zhàn)過程中，我無時(shí)不在感受同事們積極進(jìn)取的精神。在農(nóng)合行這塊沃土上，我正在歡快地發(fā)芽，茁壯地成長;在這個(gè)平臺(tái)上，工作帶給我莫大的快樂與激情，而這個(gè)快樂與激情將為我插上騰飛的翅膀。

耕耘于農(nóng)合行這片沃土，收獲不平凡的人生

收獲來源于辛勤的耕耘，耕耘從不問春夏與秋冬，從不管嚴(yán)寒與酷暑，這是我在農(nóng)合行人身上看到和學(xué)到的。面對客戶的微笑從不因重復(fù)操作而省略，服務(wù)客戶的心愿從不因日積月累的辛勞而褪色??想客戶所想是農(nóng)合行人的原則，支持三農(nóng)是農(nóng)合行人的宗旨。我也時(shí)常在思考，我要在農(nóng)合行這樣一片沃土上如何耕耘，如何成長，如何沿著老一輩農(nóng)合行人的腳印續(xù)寫輝煌?

我想我只有把自己當(dāng)成一顆種子，投身扎根于農(nóng)合行這片沃土中才能生機(jī)勃勃。如果我們把銀行的成長當(dāng)成自己的責(zé)任，那么在銀行成長的同時(shí)，我們也會(huì)獲得成長和提升;如果我們能積極認(rèn)真和全心全意地對待銀行的每項(xiàng)事務(wù)、每位客戶，那么我們的努力將推動(dòng)銀行的成長，我們也將 因此實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，作出每顆種子成長后的貢獻(xiàn)，收獲不平凡的人生。

而作為新員工，特別是剛開始臨柜的我們，學(xué)好技術(shù)、熟練業(yè)務(wù)是我們必須夯實(shí)的基礎(chǔ);熱情地迎接每一個(gè)早晨，熱心地接待每一位客戶是我們內(nèi)心堅(jiān)實(shí)的的信念;做好自己的本職工作，踏實(shí)地走好每一步就是一分辛勤的耕耘，一分成長的收獲。

作為青年的我們，富有激情、充滿信念，是農(nóng)合行新鮮的血液，建設(shè)農(nóng)合行美好的明天是我們義不容辭的責(zé)任;我們積極奮進(jìn)、永不懈怠，像老一輩農(nóng)合行人一樣堅(jiān)守著平凡的崗位和這不平凡的事業(yè)，延續(xù)農(nóng)合行人的光輝傳統(tǒng)是我們引以為傲、矢志不移的目標(biāo)。

作為農(nóng)合行的一員，我們始終與農(nóng)合行同呼吸共命運(yùn)，我相信我們每一個(gè)農(nóng)合行人的進(jìn)步都會(huì)推動(dòng)銀行的成長，每一個(gè)農(nóng)合行人的努力都會(huì)為銀行的進(jìn)步增添一份力量，老一輩農(nóng)合行人的行動(dòng)已經(jīng)證明，銀行的成長讓他們實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，因?yàn)樗麄冎鲃?dòng)承擔(dān)了銀行發(fā)展中所需要承擔(dān)的責(zé)任，在追求自身進(jìn)步的同時(shí)也推動(dòng)了銀行的成長，也就有了農(nóng)合行燦爛的今天，而我們的努力將決定農(nóng)合行輝煌的明天。

某某農(nóng)村合作銀行，這里是我們的家，這里是我們書寫青春的畫紙，這里是我們發(fā)光發(fā)熱的舞臺(tái)，這里是我們?yōu)橹K身奮斗的戰(zhàn)場!作為新員工的我們，我們更將以實(shí)際行動(dòng)證明我們書寫青春的激情和我們勇于承擔(dān)責(zé)任的愛行之心。

【3】企業(yè)邀請大學(xué)生來開展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家下午好!

我是x鄉(xiāng)20x屆大學(xué)生村官，我叫x。去年七月底的時(shí)候我來到x鄉(xiāng)x村正式成為一名村官，不經(jīng)意間，走上村官崗位已經(jīng)大半年了，坦白說，在這半年里我學(xué)到了很多東西，積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)會(huì)了更多的為人處事的方法，從一個(gè)“學(xué)生”逐漸成為一名社會(huì)人。下面我就談?wù)劙肽陙碜鳛榇髮W(xué)生村官的心得和體會(huì)。

一、迅速擺正心態(tài)、轉(zhuǎn)變角色。現(xiàn)在回頭看看，這很重要。剛剛?cè)氪宓哪嵌螘r(shí)間是最難熬的時(shí)候，從一個(gè)學(xué)生到一名村官，既沒有工作經(jīng)驗(yàn)又是陌生的地方，心里上有很大壓力，但是，在組織部門和上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助下，我及時(shí)調(diào)整了心態(tài)，堅(jiān)持下來了。現(xiàn)在我適應(yīng)了在村里工作，與村兩委班子成員相處融洽，和村民相處和諧，這為我在村里的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)闆]有村兩委成員以及村民的支持，自己即使再有點(diǎn)子再有能力也沒有施展的平臺(tái)，就會(huì)失去發(fā)展的根基。

二、深入本村，了解基本情況，共謀未來發(fā)展之路。x村離我住的地方不是很遠(yuǎn)，我每天騎著電動(dòng)車很方便就到村里了，然后就到村民家里坐一坐，聊一聊，有時(shí)遇到需要幫忙的就幫一幫，了解了大家的生產(chǎn)、生活情況，也很快融入到這個(gè)村集體當(dāng)中。帶領(lǐng)村民做好環(huán)境整治工作，協(xié)助村干部調(diào)解糾紛。去年年底參加了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，回來以后我經(jīng)常向有創(chuàng)業(yè)意向的村民朋友講解一些創(chuàng)業(yè)知識(shí)和優(yōu)惠政策并且自己也不停的思考如何才能帶領(lǐng)廣大村民朋友創(chuàng)業(yè)致富。

三、積累經(jīng)驗(yàn)，有不怕犯錯(cuò)的勇氣。剛開始工作，什么都還比較懵懂，連最起碼的小事都有可能做錯(cuò)，我們支書曾經(jīng)就跟我說過，年輕人不要怕犯錯(cuò)，孰能無過?要在犯錯(cuò)后警醒自己，在自我批評中積累經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。

(一)是虛心向有著豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村兩委同志們學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方法，和他們共同討論工作上遇到的問題，群策群力，通過學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提升自己的工作能力。

(二)是要不斷的更新自己的知識(shí)庫，大學(xué)生村官相對來說文化程度較高，具有快速接受新知識(shí)的能力，我們要利用這個(gè)便利條件，學(xué)習(xí)各種知識(shí)，做到時(shí)刻學(xué)習(xí)。

最后，我堅(jiān)信大學(xué)生村官在農(nóng)村一定能發(fā)揮作用，隨著實(shí)踐的積累，經(jīng)驗(yàn)的增加，我們會(huì)越來越成熟，越來越自信，盡自己最大的努力去適應(yīng)、去學(xué)習(xí)。農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，我們一定要堅(jiān)持，帶著真誠腳踏實(shí)地的工作，時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，我會(huì)珍惜在工作中收獲得東西，我堅(jiān)信不論以后如何，現(xiàn)在的工作經(jīng)歷都將是我一生的寶貴財(cái)富。都會(huì)給我的未來帶來幫助。

謝謝大家!

【4】企業(yè)邀請大學(xué)生來開展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們大家好：

我是來自××的××，于2016年8月入職，先后就職于×××部、×××部兩個(gè)部門。在工作的3年時(shí)間里，我由一名初出茅廬的大學(xué)生已經(jīng)成長公司中一名合格的職工，可以獨(dú)立承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在這過程中離不開公司領(lǐng)導(dǎo)、部門主任與公司同事的幫助與教導(dǎo)，在一點(diǎn)一滴的成長與積累中，我無論是在思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲。下面就將我在工作中的感悟與一些想法匯報(bào)如下：

一、入職后的工作體會(huì)

我現(xiàn)工作于公司總經(jīng)理工作部、政工部，在支部書記、部門主任、團(tuán)委書記的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、團(tuán)委、部分人事等工作。在工作起始，較大的工作量加之對業(yè)務(wù)的不熟悉給我?guī)砹诵睦砩铣林氐膲毫Γ@也使剛?cè)肼殘龅奈已杆偬嵘陨砟芰Γ谑∨c學(xué)習(xí)中成長起來，并在其中感悟到以下幾點(diǎn)：

一是在思想上，要不斷提高自身觀念意識(shí)，經(jīng)過3年的工作經(jīng)歷，讓我明確了作為一名企業(yè)職工，我們要為企業(yè)帶來相應(yīng)的價(jià)值與效益。目前，“三項(xiàng)制度改革”勢在必行，崗位需求越加明確，能者脫穎而出，反之則面臨淘汰，再這樣一種趨勢下，作為一名組織、人事工作著，努力工作，完成工作任務(wù)只是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的第一步，如何在原有的基礎(chǔ)上提高工作效率、創(chuàng)新工作方式，在力所能及的范圍內(nèi)真正更好的服務(wù)公司一線職工，為企業(yè)帶來效益才是我們作為青年職工應(yīng)該追求與探索的。

二是要不斷提升自身專業(yè)水平，在組織、人事、紀(jì)檢等工作中均存在各類文件精神與政策隨著社會(huì)發(fā)展不斷更替的現(xiàn)象，為了剛好的運(yùn)用自身知識(shí)服務(wù)崗位工作，我們需要通過大量的業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各類人事方面的政策動(dòng)向，掌握更多黨的先進(jìn)思想與精神，才能更加有效率的開展工作。

三是要在工作中要秉承“事事細(xì)心”“事事上心”的工作態(tài)度，要培養(yǎng)自身工作有計(jì)劃、有方法，事事有臺(tái)賬的工作方式。以“一事一閉”的原則將手上的工作毫無遺漏得做好。由于我的工作涉及面廣且繁雜，在工作起始經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不細(xì)心，或是有遺漏的情況出現(xiàn)。經(jīng)過部門主任的指導(dǎo)與自身的探索，我明白了，工作要明確緩急輕重，要有相應(yīng)的計(jì)劃，并建立詳細(xì)且完善的臺(tái)賬，這是我慢慢在各種工作中游刃有余，并可以加入自身的想法，創(chuàng)新的開展工作。

四是要明確目標(biāo)，與大多數(shù)剛畢業(yè)的大學(xué)生相同，雖然很幸運(yùn)的入職到現(xiàn)在的公司上班，但由于所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在所從事的工作毫無聯(lián)系，工作職業(yè)方向也不明確，導(dǎo)致起初在工作的開展中時(shí)常會(huì)感到無從下手，也不知從哪個(gè)方向提高自己。但慢慢的，工作中我發(fā)現(xiàn)，只要我們明確了工作中的目標(biāo)，放平心態(tài)，保持剛進(jìn)入工作時(shí)的熱情與激情，踏實(shí)肯干，勤于思考與總結(jié)，一點(diǎn)點(diǎn)的干出成績，無論在什么崗位都可以發(fā)光發(fā)熱。

二、對集團(tuán)和本單位發(fā)展的一些意見與建議

1、在公司層面，根據(jù)內(nèi)部市場幾近飽和的嚴(yán)峻形勢下，對外進(jìn)一步開拓外部市場，全方位提升服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展勢在必行。對內(nèi)制定更加靈活的制度體系以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢，在人事方面充分運(yùn)用“三項(xiàng)制度改革”的契機(jī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定更加合理有效的薪酬體系，調(diào)動(dòng)職工積極性，讓每名職工充分參與到企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中來。

2、在年輕干部的培養(yǎng)上，希望無論在集團(tuán)或是公司層面加強(qiáng)傳幫帶作用，傳幫帶不僅僅是好的工作經(jīng)驗(yàn)的分享，更是將能源集團(tuán)多年來寶貴的企業(yè)文化精神傳遞下去。希望集團(tuán)在各個(gè)崗位、領(lǐng)域范圍內(nèi)多開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀崗位工作者的事跡宣講與工作經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，讓年輕干部通過老一輩或優(yōu)秀工作者反觀自身，自省自查，進(jìn)一步提升自身能力，改正不足。

3、在青年員工的培養(yǎng)上，為了集團(tuán)的整體發(fā)展，對于新引進(jìn)大學(xué)生或青年職工干部繼續(xù)開展形似軍訓(xùn)的短期團(tuán)建活動(dòng)，帶領(lǐng)各企業(yè)之間與青年之間增進(jìn)交流，更好的在集團(tuán)內(nèi)部開展各項(xiàng)工作。

4、在學(xué)生招聘工作上，人才的引進(jìn)成為公司、集團(tuán)長久發(fā)展的源動(dòng)力。為了進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才到我集團(tuán)就職，集團(tuán)可以在可行范圍內(nèi)對外地學(xué)生給予相應(yīng)的薪金補(bǔ)貼制度，或是給予家庭困難的學(xué)生在天津工作前幾月內(nèi)提前預(yù)支工資等優(yōu)惠政策的放寬以吸引優(yōu)秀人才看到我集團(tuán)的人文關(guān)懷，進(jìn)而進(jìn)入我單位就職。

以上是我入職來的一些收獲與感悟，在今后的工作中我會(huì)更加積極主動(dòng)、認(rèn)真踏實(shí)，保持吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高綜合能力，保持謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，爭取為公司集團(tuán)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【5】企業(yè)邀請大學(xué)生來開展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿

去年同時(shí)期，我與在座各位都是初來公司，對公司的一切都充滿了好奇與激情。一年光景轉(zhuǎn)眼即逝，我們也在歲月中沉淀、打磨，努力變成更好的自己。一年時(shí)間，不長也不短，我相信大家對于一年來的工作經(jīng)歷都有所感悟。感謝組織人事部組織本次交流座談活動(dòng)，能讓一年后的我們重新聚首，互相交流學(xué)習(xí)。接下來我想和大家分享一下我一年來的工作感受和職業(yè)規(guī)劃。

關(guān)于入職的這一年，我感覺這是很幸運(yùn)又很有意義的一年。入職一年來，我深刻地感受到x對于每個(gè)人開放性、包容性塑造的胸懷和人文關(guān)懷，各位領(lǐng)導(dǎo)和同事工作熱情、樂于奉獻(xiàn)，為我們提供了很好的學(xué)習(xí)和成長的氛圍;形式多樣、生動(dòng)活潑的黨建和團(tuán)建活動(dòng)，極大地鍛煉了我們的綜合素質(zhì)。這一年，是我職業(yè)生涯的起步之年，怎樣開好頭、起好步、走好路，對我整個(gè)職業(yè)生涯而言是極其重要的。很巧的是，這一年，也是x重組的一年，是我與公司共同成長的一年，意義更加非同尋常。我覺得，能夠以x這個(gè)優(yōu)秀平臺(tái)作為事業(yè)的起點(diǎn)，一同見證公司與我自身的成長，這是一個(gè)很幸運(yùn)也很有意義的事情。

關(guān)于工作，我想與大家簡單分享三點(diǎn)：

第一個(gè)是在工作的開展中“精益求精”。剛?cè)肼毜臅r(shí)候，由于工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，我在處理工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)陷入把手上安排的工作“做完”就這個(gè)工作就結(jié)束的狀態(tài)。這種狀態(tài)很舒適，因?yàn)榘压ぷ髯鐾赀€是比較簡單的，但這種舒適又讓我很焦慮很沒有安全感，因?yàn)槲腋杏X不到自己的成長。所以在后面的工作中，我不斷強(qiáng)迫自己去走出這種“舒適區(qū)”，在工作上多問一句、多想一下、多做一點(diǎn)(加入具體的事情，比如審合同的時(shí)候多看幾遍，文字表述多推敲幾下等等)，去不斷追求從“做完”到“做好”再到“做到極致”。在這個(gè)精益求精的過程中，雖然讓自己更累一點(diǎn)，但自己的成長也更加明顯，工作當(dāng)中也更加胸有成竹了。

篇（2）

今天的會(huì)議特別重要。因?yàn)閲临Y源是自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的綜合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。國土資源工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進(jìn)。剛才，Xx同志作了一個(gè)很全面的發(fā)言，總結(jié)了去年工作，對今年工作進(jìn)行了部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定過去一年全市國土資源系統(tǒng)取得的成績

過去一年，我市成功應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個(gè)位數(shù)，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入全省中等地區(qū)行列。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也得益于全市國土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過程中的努力工作。回顧去年國土資源工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：

一是推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。靈活運(yùn)用土地調(diào)控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機(jī)制作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，共報(bào)批建設(shè)用地1.8萬畝、供地1.3萬畝，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長對土地的合理需求。同時(shí)，深入開展“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，有力地促進(jìn)了存量土地盤活利用，共盤活存量建設(shè)用地3135畝；進(jìn)一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)175萬元/畝，增長7.3%。

二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，目前市級規(guī)劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實(shí)際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調(diào)查工作順利完成。

三是確保了基層基礎(chǔ)穩(wěn)定。國土資源工作事關(guān)民生，法律性、政策性非常強(qiáng)。去年全市國土資源系統(tǒng)深入開展“國土資源積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)一系列舉措，扎實(shí)推動(dòng)土地工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土事件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對過去一年國土資源系統(tǒng)取得這些成績，市委、市政府給予充分肯定。

二、正確把握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)

今年發(fā)展形勢更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”，必須強(qiáng)化資源要素保障和支撐。

一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭會(huì)進(jìn)一步鞏固，國家適度寬松的宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會(huì)更好；我市在轉(zhuǎn)型升級方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更扎實(shí)；今年將開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展的后勁會(huì)更大。

另一方面，全球經(jīng)濟(jì)雖然走出困境，但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿(mào)、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標(biāo)志的四省邊際中心城市，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，對土地的需求會(huì)急劇增長，今年市本級兩個(gè)開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責(zé)任追究的壓力。今年是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國務(wù)院15號(hào)令問責(zé)全面啟動(dòng)的第一年，當(dāng)前我市的土地違法違規(guī)形勢十分嚴(yán)峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴(yán)重，如果不采取切實(shí)有效舉措，很可能出現(xiàn)被問責(zé)情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當(dāng)前群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，一方面法律法規(guī)要求嚴(yán)格依法辦事，另一方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要?jiǎng)?chuàng)新，壓力很大。

要破解這些難題，促進(jìn)國土資源工作有新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必須牢牢把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持促增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既要按照市委市政府決策部署，確保經(jīng)濟(jì)增長走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調(diào)控杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持保發(fā)展與保紅線相結(jié)合。既要服務(wù)保障好新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，又要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。三是堅(jiān)持抓創(chuàng)新與嚴(yán)管理相結(jié)合。既要堅(jiān)持依法行政，用最嚴(yán)格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。

總之，全市各級國土資源部門要認(rèn)清形勢，明確要求，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、推動(dòng)國土資源工作再上新臺(tái)階

今年國土資源工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，剛才長清同志已作了具體部署。下面，我擇要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

（一）堅(jiān)持保障和保護(hù)并重。一是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長遠(yuǎn)，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預(yù)留出足夠的建設(shè)用地空間。二是積極爭取用地指標(biāo)。指標(biāo)從哪里來？怎么爭取？各級黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設(shè)”，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝工作的指導(dǎo)，及早摸底，排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計(jì)劃用地指標(biāo)。國土部門要及早介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。各地要按耕地保護(hù)責(zé)任書要求，加大工作力度，確保這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。落實(shí)過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點(diǎn)的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點(diǎn)的建設(shè)用地復(fù)墾三大補(bǔ)充耕地工程，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡和充足的土地儲(chǔ)備。同時(shí)要高度重視土地后備資源開發(fā)的質(zhì)量，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持集聚和集約并重。一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的引導(dǎo)。重點(diǎn)要向工業(yè)園區(qū)集聚，向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目傾斜。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村住房改造工作，增加民生用地特別是農(nóng)民個(gè)人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進(jìn)一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農(nóng)村宅基地的復(fù)墾力度，爭取取得更大進(jìn)展。三是切實(shí)提高土地利用效率。要深入推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善節(jié)約集約用地的約束和評價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持市場與行政手段并重。一是進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復(fù)墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。在推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作中，特別強(qiáng)調(diào)建新拆舊，舊宅基地必須要復(fù)墾。二是推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)。要探索農(nóng)戶宅基地權(quán)益異地置換的途徑和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。目前，農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場具體如何運(yùn)作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作開展。

篇（3）

一、充分肯定過去一年全市國土資源系統(tǒng)取得的成果

市勝利應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，過去一年。實(shí)現(xiàn)了保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個(gè)位數(shù)，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入全省中等地區(qū)行列。這些成果的取得，全市上下共同努力的結(jié)果，也得益于全市國土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過程中的努力工作。回顧去年國土資源工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：

較好地發(fā)揮了土地倒逼機(jī)制作用，一是推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。靈活運(yùn)用土地調(diào)控政策。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保證，共報(bào)批建設(shè)用地1.8萬畝、供地1.3萬畝，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長對土地的合理需求。同時(shí)，深入開展“365節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，有力地促進(jìn)了存量土地盤活利用，共盤活存量建設(shè)用地3135畝；進(jìn)一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)175萬元/畝，增長7.3%

目前市級規(guī)劃方案已基本成形，二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。符合衢州今后發(fā)展實(shí)際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調(diào)查工作順利完成。

法律性、政策性非常強(qiáng)。去年全市國土資源系統(tǒng)深入開展“國土資源積案化解年”活動(dòng)，三是確保了基層基礎(chǔ)穩(wěn)定。國土資源工作事關(guān)民生。落實(shí)一系列舉措，扎實(shí)推動(dòng)土地工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土事件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

市委、市政府給予充分肯定。對過去一年國土資源系統(tǒng)取得這些成果。

二、正確掌握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)

任務(wù)更加艱巨，今年發(fā)展形勢更為復(fù)雜。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化和新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”必需強(qiáng)化資源要素保證和支撐。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭會(huì)進(jìn)一步鞏固，一方面。國家適度寬松的宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會(huì)更好；市在轉(zhuǎn)型升級方面走出了新路（子，發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更扎實(shí)；今年將開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展的后勁會(huì)更大。

全球經(jīng)濟(jì)雖然走出困境，另一方面。但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿(mào)易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在也面臨土地要素緊缺的情況。特別是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入發(fā)展的加速期，今后五年，市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿(mào)、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標(biāo)志的四省邊沿中心鄉(xiāng)村，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，對土地的需求會(huì)急劇增長，今年市本級兩個(gè)開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責(zé)任追究的壓力。今年是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國務(wù)院15號(hào)令問責(zé)全面啟動(dòng)的第一年，當(dāng)前我市的土地違法違規(guī)形勢十分嚴(yán)峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴(yán)重，如果不采取切實(shí)有效舉措，很可能出現(xiàn)被問責(zé)情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當(dāng)前群眾的法制意識(shí)不時(shí)增強(qiáng)，一方面法律法規(guī)要求嚴(yán)格依法辦事，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要求我大膽改革，既要依法又要?jiǎng)?chuàng)新，壓力很大。

促進(jìn)國土資源工作有新發(fā)展，要破解這些難題。必需進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必需牢牢掌握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持促增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。既要依照市委市政府決策安排，確保經(jīng)濟(jì)增長走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調(diào)控杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持保發(fā)展與保紅線相結(jié)合。既要服務(wù)保證好新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地，又要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)保證發(fā)展與維護(hù)資源雙贏。三是堅(jiān)持抓創(chuàng)新與嚴(yán)管理相結(jié)合。既要堅(jiān)持依法行政，用最嚴(yán)格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。

全市各級國土資源部門要認(rèn)清形勢，總之。明確要求，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、推動(dòng)國土資源工作再上新臺(tái)階

剛才同志已作了具體安排。下面，今年國土資源工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確。擇要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

（一）堅(jiān)持保證和保護(hù)并重。一是加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年。總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預(yù)留出足夠的建設(shè)用地空間。二是積極爭取用地指標(biāo)。指標(biāo)從哪里來？怎么爭取？各級黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設(shè)”繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝工作的指導(dǎo)，及早摸底，排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計(jì)劃用地指標(biāo)。國土部門要及早介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前做好用地保證的前置性工作。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地維護(hù)責(zé)任制。各地要按耕地維護(hù)責(zé)任書要求，加大工作力度，確保這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。落實(shí)過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點(diǎn)的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點(diǎn)的建設(shè)用地復(fù)墾三大補(bǔ)充耕地工程，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡和充足的土地儲(chǔ)藏。同時(shí)要高度重視土地后備資源開發(fā)的質(zhì)量，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持集聚和集約并重。一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的引導(dǎo)。重點(diǎn)要向工業(yè)園區(qū)集聚。增加民生用地特別是農(nóng)民個(gè)人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我潛力還非常大。今年，各地要進(jìn)一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農(nóng)村宅基地的復(fù)墾力度，爭取取得更大進(jìn)展。三是切實(shí)提高土地利用效率。要深入推進(jìn)“365節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，不時(shí)完善節(jié)約集約用地的約束和評價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持市場與行政手段偏重。一是進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體建設(shè)用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復(fù)墾力度。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作中，特別強(qiáng)調(diào)建新拆舊，舊宅基地必需要復(fù)墾。二是推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)。要探索農(nóng)戶宅基地權(quán)益異地置換的途徑和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。目前，農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場具體如何運(yùn)作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作開展。

篇（4）

（1）基本加獎(jiǎng)補(bǔ)模式。一些縣將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，分為基本部分和獎(jiǎng)補(bǔ)部分兩塊。基本部分每年年底予以撥付，獎(jiǎng)補(bǔ)部分由縣文化部門牽頭、縣財(cái)政部門配合，對基層館進(jìn)行考核，并將考核部分分為四個(gè)檔次，考核結(jié)果90分（含90分）以上，補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的100%；80-90分（含80分）補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的80%；70-80分（含70分）補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的60%；總分低于70分的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)在下年年初進(jìn)行。

（2）考評補(bǔ)助模式。一些縣在縣文化部門設(shè)立免費(fèi)開放補(bǔ)助資金專戶，縣文化部門依照相關(guān)考核辦法對基層圖書館進(jìn)行考評，免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與考評結(jié)果掛鉤。考評超過80分的，直接予以補(bǔ)助，未超過80分的，列出主要扣分項(xiàng)目，發(fā)出整改意見書，限期整改，整改復(fù)評超過80分后，方予以補(bǔ)助，復(fù)評未達(dá)到80分的，不予補(bǔ)助。

（3）申報(bào)審核報(bào)賬模式。一些縣采取活動(dòng)申報(bào)審核模式，將開展各種活動(dòng)的申請報(bào)縣文化部門，經(jīng)縣文化部門審核同意后開展文化活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后在縣財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

（4）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助模式。一些縣在縣文化部門設(shè)立免費(fèi)開放資金專戶，由縣財(cái)政部門將專項(xiàng)資金直接下?lián)艿綄簦渲?0%由專戶直接撥付做為啟動(dòng)資金；70% 用于免費(fèi)開放運(yùn)行和文化活動(dòng)開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持和包裝精品項(xiàng)目；其余的20%根據(jù)年終考評結(jié)果，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、這模式都具有以下特點(diǎn)：

（1）確保資金的使用效率。縣級財(cái)政、文化部門并不是簡單的將經(jīng)費(fèi)逐級下?lián)埽遣扇≠Y金撥付與考核相掛鉤的形式，資金撥付的數(shù)量多少要依據(jù)考核的等級，這一定程度避免了資金簡單分配平均思想。這種資金的撥付模式將資金的使用效益一定程度進(jìn)行了放大，基層圖書館為獲取資金就需要改進(jìn)工作以應(yīng)付考核，因而也就通過資金帶動(dòng)考核，通過考核加強(qiáng)工作，免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的使用效率也就得以體現(xiàn)。

（2）是確保資金的使用安全。資金能否用于免費(fèi)開放工作，是不是會(huì)出現(xiàn)被挪用、侵占，這一直是文化部門比較關(guān)心的事。“先考核，后發(fā)放”的模式一定程度解決了這種關(guān)切，也就是說，資金的使用必須與免費(fèi)開放工作相匹配、相一致，對于未建立起免費(fèi)開放項(xiàng)目或者免費(fèi)開放工作推進(jìn)不利的基層圖書館，縣文化部門、財(cái)政部門將不予發(fā)放資金，這種設(shè)計(jì)也就杜絕了資金下?lián)芎蟮睦速M(fèi)和無效。

（3）確保資金的使用公正。這些模式基本上都建立起了一種相互制約的平衡機(jī)制，體現(xiàn)了資金撥付中的公正理念。對于資金的撥付，改變了原來由財(cái)政部門一家做決定的路徑，引入文化部門的參與，文化、財(cái)政部門在資金撥付上都發(fā)揮著作用，財(cái)政部門在撥付資金時(shí)，需要經(jīng)文化部門考核通過，文化部門的考核意見，又是財(cái)政部門的撥付依據(jù)。

三、但仔細(xì)分析，這些模式仍然存在以下問題

（1）考核部門權(quán)利過大，缺少分權(quán)的制衡。從上面的模式設(shè)計(jì)來看，免費(fèi)資金的發(fā)放都需要經(jīng)過文化部門的考核，文化部門的考核決定著基層圖書館免費(fèi)資金獲取的多少，而對于這種考核，是否公正、是否有效、是否反映基層圖書館真實(shí)的工作情況，卻沒有建立起一套有效地制衡機(jī)制。如果文化部門在考核中出現(xiàn)偏頗和摻入更多人情，被考核部門如何申述、向哪里申述、對申述的結(jié)果如何糾正，這些模式里都沒有很好的涉及。這也就會(huì)造成兩種情況，一種是基層圖書館向上“尋租”，其結(jié)果是資金沒有很好用于免費(fèi)開放工作；另一種是基層圖書館對這種“不公正”的考核不予理睬，其結(jié)果是免費(fèi)開放工作沒有得到有效的資金補(bǔ)助。

（2）未引入群眾的監(jiān)督，缺少權(quán)益的體現(xiàn)。我們經(jīng)常會(huì)說，我們一切文化工作的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”在群眾，群眾是我們工作的直接評判者，群眾對我們的工作最有發(fā)言權(quán)，特別是文化館站免費(fèi)開放工作，群眾是最直接的受益者。可是上述模式并沒有引入群眾的監(jiān)督機(jī)制，群眾沒有在免費(fèi)開放資金管理中發(fā)揮作用。這樣，會(huì)造成基層館在開展免費(fèi)開放時(shí)，偏離群眾的中心，使活動(dòng)流于形式、趨于應(yīng)付，提供給群眾的不一定是群眾需要的，群眾需要什么，我們又不知道提供。這種免費(fèi)開放工作的反饋機(jī)制，并沒有通過群眾對免費(fèi)開放資金監(jiān)督的引導(dǎo)，來傳導(dǎo)到活動(dòng)的組織中去，從而造成群眾享受到免費(fèi)開放帶來的實(shí)惠會(huì)成為一句空話。同時(shí)，群眾沒有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)，就會(huì)一定程度影響群眾參與活動(dòng)的熱情和積極性，從而造成群眾與免費(fèi)開放工作的“兩張皮”，有活動(dòng)沒人參加，有設(shè)施沒人使用。

（3）沒有建立起糾錯(cuò)機(jī)制，缺少對工作的推動(dòng)。通過對上述模式的分析，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些模式都沒有建立起一種有效糾錯(cuò)機(jī)制，文化部門將考核作為發(fā)放資金的依據(jù)，將資金發(fā)放作為促使基層圖書館進(jìn)行免費(fèi)開放的手段，如果所有的基層圖書館都在這個(gè)“指揮棒”下正常“行駛”，這也不會(huì)存在問題，但對那些不能正常“行駛”的怎么辦，扣除免費(fèi)開放的資金？我們工作的“落腳點(diǎn)”是在更好的實(shí)施免費(fèi)開放工作，而不是免費(fèi)開放資金。活動(dòng)未開展好，而造成考核不合格，考核不合格而被扣除資金，被扣除資金而造成活動(dòng)繼續(xù)無法開展，在這種“惡性循環(huán)”中受損害更多的不是基層館，而是基層的廣大群眾。

四、通過分析，我們認(rèn)為，理想的管理模式設(shè)計(jì)應(yīng)該基于以下五個(gè)原則

（1）績效性原則。就是免費(fèi)開放資金一定要和免費(fèi)開放工作績效相掛鉤，要建立起一種動(dòng)態(tài)的補(bǔ)助機(jī)制，對于免費(fèi)開放工作優(yōu)秀的，可以在基本補(bǔ)助檔次上上浮；對于工作較差的，可以在基本檔次基礎(chǔ)上下浮；對于未開展這項(xiàng)工作的，可以取消本年度的免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。具體在模式設(shè)計(jì)上，目前，各地在免費(fèi)開放資金上采取的以工作考核定補(bǔ)助資金多少的方式是可取的，但考核內(nèi)容和考核方式的設(shè)計(jì)上一定要科學(xué)和人性。

（2）權(quán)力制衡原則。就是免費(fèi)開放資金撥付一定要體現(xiàn)權(quán)力制衡理念，不能一個(gè)部門說了算，不能上級部門說了算。一定要多部門參與和配合，要相互銜接，相互配合，又相互制約，相互制衡。這樣可以防止權(quán)力運(yùn)行中的“尋租”現(xiàn)象，也可以確保免費(fèi)開放資金真正用于免費(fèi)開放。具體在模式設(shè)計(jì)上，目前，普遍采取的文化部門考核，財(cái)政部門以考核為依據(jù)給基層撥款，一定程度體現(xiàn)了制衡原則，但希望能引入紀(jì)檢和監(jiān)察部門，對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核這一環(huán)節(jié)；或者將考核結(jié)果在社會(huì)進(jìn)行公示，請社會(huì)公眾參與評判。在這里需要注意的是一定要注意權(quán)力制衡的成本，各地可根據(jù)實(shí)際選擇符合本地的制衡機(jī)制。

（3）群眾評判原則。免費(fèi)開放的受益對象是廣大群眾，因此免費(fèi)開放的資金管理工作也不能脫離廣大群眾，必須建立免費(fèi)開放工作的群眾評判機(jī)制。要在免費(fèi)開放中積極引入群眾參與，這樣才能真正體現(xiàn)，“群眾參與，群眾受益”。具體在制度設(shè)計(jì)上，在考核時(shí)引入群眾評判機(jī)制，將群眾評判作為“一票否決”，但在群眾評判的分析和采樣時(shí)，一定要注意科學(xué)性和有效性；或者在文化部門建立群眾反饋平臺(tái)，對群眾多次反映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以“一票否決”；一些地方也可以采取“文化券”的形式，文化部門將免費(fèi)開放資金折換作為“文化券”發(fā)給群眾，基層圖書館通過開展服務(wù)換取群眾手中的“文化券”，財(cái)政部門憑“文化券”發(fā)放免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這種方式既考慮到群眾的參與，也注意到群眾的需求。

篇（5）

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市信心

根據(jù)中央文明委的文件精神，常德已經(jīng)取得申報(bào)全國文明城市的資格。這是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推進(jìn)常德發(fā)展的重大機(jī)遇。爭創(chuàng)全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現(xiàn)在開始，全市上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。

“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個(gè)城市管理能力、綜合競爭實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是我國目前綜合評價(jià)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學(xué)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市，既是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽(yù)度，增強(qiáng)吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機(jī)，百姓可以得實(shí)惠。對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

創(chuàng)建全國文明城市常德具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。1996年以來，我們先后開展了兩輪“四個(gè)城市一起創(chuàng)”，獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽(yù)稱號(hào)。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市的稱號(hào)。通過這些年的創(chuàng)建，不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結(jié)合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量，從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設(shè)性意見，充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。三是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、效益提升、后勁增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢。今年上半年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了良好的勢頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建全國文明城市我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。全國文明城市被譽(yù)為“最有價(jià)值的城市品牌”，創(chuàng)建中競爭激烈、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很高，不可能輕輕松松就能得到。當(dāng)前，創(chuàng)建的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進(jìn)、鞏固、完善和提高，這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

總之，我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標(biāo)，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動(dòng)起來，興起新的一輪創(chuàng)建。

二、注重內(nèi)涵，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)

全國文明城市的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，可以說是四位一體建設(shè)的一個(gè)總攬，任務(wù)非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項(xiàng)榮譽(yù)，而是要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營造一個(gè)有利于常德又好又快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

真正把創(chuàng)建作為促進(jìn)常德科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市，就必須始終堅(jiān)持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。

真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機(jī)。加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，推進(jìn)城市科學(xué)管理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城市環(huán)境美化，把常德建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機(jī)。在創(chuàng)建文明城市過程中，我們要進(jìn)一步深化全民思想道德建設(shè)，大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍城市的每個(gè)角落。

真正把創(chuàng)建作為大力弘揚(yáng)常德精神的重要契機(jī)。一座城市是需要精神支撐的。一個(gè)文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，較好的硬件設(shè)施，也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德精神，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風(fēng)尚，讓常德人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓常德人民的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建全國文明城市就會(huì)成為一句空話。

要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級各部門要把文明創(chuàng)建作為推進(jìn)全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局，及時(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

篇（6）

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市信心

根據(jù)中央文明委的文件精神，**已經(jīng)取得申報(bào)全國文明城市的資格。這是展示**魅力、提升**品位、凝聚**精神、推進(jìn)**發(fā)展的重大機(jī)遇。爭創(chuàng)全國文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現(xiàn)在開始，全市上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭取成功。

“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個(gè)城市管理能力、綜合競爭實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是我國目前綜合評價(jià)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)。在城市競爭的新形勢下，城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵，一種無形的競爭要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學(xué)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市，既是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽(yù)度，增強(qiáng)吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機(jī)，百姓可以得實(shí)惠。對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

創(chuàng)建全國文明城市**具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。1996年以來，我們先后開展了兩輪“四個(gè)城市一起創(chuàng)”，獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽(yù)稱號(hào)。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市的稱號(hào)。通過這些年的創(chuàng)建，不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結(jié)合起來，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量，從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設(shè)性意見，充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。

三是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、效益提升、后勁增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢。今年上半年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了良好的勢頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建全國文明城市我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。全國文明城市被譽(yù)為“最有價(jià)值的城市品牌”，創(chuàng)建中競爭激烈、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很高，不可能輕輕松松就能得到。當(dāng)前，創(chuàng)建的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常繁重，躋身全國文明城市，我們還有很多方面需要改進(jìn)、鞏固、完善和提高，這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

總之，我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標(biāo)，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動(dòng)起來，興起新的一輪創(chuàng)建。

二、注重內(nèi)涵，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)

全國文明城市的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，可以說是四位一體建設(shè)的一個(gè)總攬，任務(wù)非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項(xiàng)榮譽(yù)，而是要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營造一個(gè)有利于**又好又快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

真正把創(chuàng)建作為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市，就必須始終堅(jiān)持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。

真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機(jī)。加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，推進(jìn)城市科學(xué)管理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城市環(huán)境美化，把**建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機(jī)。在創(chuàng)建文明城市過程中，我們要進(jìn)一步深化全民思想道德建設(shè)，大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍城市的每個(gè)角落。

真正把創(chuàng)建作為大力弘揚(yáng)**精神的重要契機(jī)。一座城市是需要精神支撐的。一個(gè)文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，較好的硬件設(shè)施，也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的**精神，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風(fēng)尚，讓**人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓**人民的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建全國文明城市就會(huì)成為一句空話。

要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級各部門要把文明創(chuàng)建作為推進(jìn)全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局，及時(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

篇（7）

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)省市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，褚書記宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，穆三卜、刁北兩個(gè)村和賽格、新得利兩家企業(yè)分別做了全民創(chuàng)業(yè)典型發(fā)言，縣優(yōu)化辦、公安局等六個(gè)單位分別做了服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表態(tài)發(fā)言，講的都很好，很到位，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，全面抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是不可逾越的必經(jīng)階段。今年5月份，省委書記張?jiān)拼ㄍ居H自帶隊(duì)赴浙江考察，重點(diǎn)就是考察學(xué)習(xí)浙江省通過全民創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨后，省市先后召開了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，要求各級各部門要把思想統(tǒng)一到省市委決策部署上來，采取強(qiáng)有力的措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。對于*來講，開展全民創(chuàng)業(yè)不僅僅是落實(shí)省市決策部署的一項(xiàng)舉措，而且更是我們自身發(fā)展的需要。

第一，全民創(chuàng)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢，特別財(cái)政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財(cái)政收入的近*％。我縣初具規(guī)模的五金機(jī)電、紡織服裝、玻璃制品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是由一家一戶小作坊從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)一步一步集聚形成的，目前三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一批像南風(fēng)、惠邦、凱發(fā)、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業(yè)。可以毫不夸張地講，*縣域經(jīng)濟(jì)能有今天的發(fā)展局面，主要得益于家家戶戶的小生產(chǎn)、小加工、小作坊，得益于民營經(jīng)濟(jì)特別是一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)。另外，目前全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將近*人，占到全縣二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的*％以上，其中五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就有*人，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)的主要渠道，基本實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧。

第二，全民創(chuàng)業(yè)是*實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、推動(dòng)跨越式發(fā)展的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展振興的原動(dòng)力。二戰(zhàn)后的日本能夠迅速成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，就在于廣大日本國民有拼命工作、爭先創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領(lǐng)域創(chuàng)造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個(gè)“零資源”產(chǎn)業(yè)群，就在于他們有“百萬浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。所以說，無論是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的崛起，還是東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展，都反復(fù)證明一個(gè)道理：只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。從我縣情況來看，近年來我縣民營經(jīng)濟(jì)無論是企業(yè)個(gè)數(shù)還是企業(yè)規(guī)模都有了明顯的增長，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。但如果放到全市來看，我們民營企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、競爭力不強(qiáng)的問題還很突出。最近，市中小企業(yè)局通報(bào)了各縣市千人企業(yè)法人個(gè)數(shù)，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業(yè)不但個(gè)數(shù)比我們多，而且企業(yè)投資規(guī)模也比我們大。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，我們原來總以“小規(guī)模、大群體”為特色的民營經(jīng)濟(jì)，不僅在企業(yè)數(shù)量上落后了，而且企業(yè)投資規(guī)模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說，要想實(shí)現(xiàn)年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個(gè)繁榮、和諧、富強(qiáng)新*”的奮斗目標(biāo)，全縣廣大干部群眾必須迅速行動(dòng)起來，一方面，抓好全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；另一方面，就是抓好民營經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的擴(kuò)規(guī)增效，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)的新突破，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和力量。這也是我經(jīng)常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業(yè)的發(fā)展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。

第三、開展全民創(chuàng)業(yè)面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵(lì)政策。上半年，受各種不利因素影響，長三角、珠三角地區(qū)約有許多家中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，已經(jīng)引起了中央高層的關(guān)注，中央財(cái)政計(jì)劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，近期還將陸續(xù)出臺(tái)一系列融資、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，省委書記張?jiān)拼ㄖ赋觯ㄔO(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是催生、激活、壯大市場主體。省中小企業(yè)局、商務(wù)廳等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編》，市發(fā)改委、中小企業(yè)局也正在研究具體的扶持措施。為落實(shí)好上級政策，適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)需求，我們也結(jié)合縣情實(shí)際，研究出臺(tái)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,今天會(huì)上已經(jīng)印發(fā)，目的就是為鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)管用的政策支持。二是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*早在上世紀(jì)80年代就號(hào)稱中國北方電子五金之鄉(xiāng)，有著村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的生產(chǎn)加工傳統(tǒng)，廣大群眾的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較濃。目前我們初具規(guī)模的三大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。三是有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國省干道穿境而過，從縣城到首都機(jī)場、天津機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場和天津港、黃驊港只有一兩個(gè)小時(shí)的車程，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項(xiàng)，即將開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在我縣至少要留一個(gè)站口。另外，經(jīng)過與省市交通部門積極爭取，初步計(jì)劃明年拓寬從縣城到烏馬營鎮(zhèn)區(qū)的公路。可以說，四通八達(dá)的交通路網(wǎng)已經(jīng)形成，大大縮短了我縣與全國乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據(jù)測算，目前企業(yè)每增加10萬元左右的投資，就可增加1個(gè)就業(yè)崗位，如果把全縣一半的居民儲(chǔ)蓄投入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，就能迅速壯大我縣的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。所以說，我們發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有政策、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有本錢，只要全縣上下全民動(dòng)員，人人爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者、實(shí)踐者，就一定能形成前所未有的創(chuàng)業(yè)氣候，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有一個(gè)大的突破。

二、全方位搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮

我們提出的全民創(chuàng)業(yè)，一個(gè)總的基本原則就是不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創(chuàng)業(yè)，我們就要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么創(chuàng)業(yè)，不論資金多少，只要對*發(fā)展有利，我們也同樣鼓勵(lì)支持，這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各部門一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

第一，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。從目前情況看，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創(chuàng)業(yè)的問題，就談不上敢不敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)不會(huì)創(chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農(nóng)思想，缺乏發(fā)家致富的理想和本領(lǐng)；在企業(yè)界和個(gè)體私營業(yè)主中，存在著小進(jìn)即滿、小富即安思想，缺乏當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場、干事業(yè)的意識(shí)；在下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過且過以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的追求。針對這一系列思想觀念上的問題，我們必須要從解放思想入手，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及身邊涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)干部群眾特別是企業(yè)經(jīng)營者，積極主動(dòng)地投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅要做到創(chuàng)業(yè)有成，并且立志成就大業(yè)。要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)特別是浙江人“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、不怕千難萬險(xiǎn)”的開拓精神，樹立敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢創(chuàng)大業(yè)的拼搏意識(shí)，帶頭創(chuàng)大業(yè)，帶頭大發(fā)展，盡快把小企業(yè)發(fā)展壯大成大企業(yè)，把小事情做成大事業(yè)。要讓“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種社會(huì)共識(shí)、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)。

第二，要激活創(chuàng)業(yè)主體。全縣廣大干部群眾特別是機(jī)關(guān)干部、民營企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部、科技人員、城鎮(zhèn)下崗職工是全民創(chuàng)業(yè)的主體，要在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中盡力施展自己的聰明才智，爭做創(chuàng)業(yè)致富的主力軍。一是機(jī)關(guān)干部和廣大黨員要在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部。各級干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。對機(jī)關(guān)工作人員來講，自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試。縣委、縣政府非常支持機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，已拿出初步的意見，指導(dǎo)思想就是鼓勵(lì)動(dòng)員有特長、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)想法的機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在工資、編制、“三險(xiǎn)”等方面給予相應(yīng)照顧。二是廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮先鋒作用。科技人員和“鄉(xiāng)土人才”只有直接投身創(chuàng)業(yè)，才能有用武之地。要充分運(yùn)用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。三是企業(yè)家要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主力作用。全縣各企業(yè)經(jīng)營者要解放思想，開闊眼界，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業(yè)入股參股，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)。在前段時(shí)間召開的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，我提出企業(yè)家要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，其中含義就是要求我們的企業(yè)家要有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，不能局限于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念，不能單單把企業(yè)看成是私有財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)該當(dāng)做是社會(huì)財(cái)富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。四是村干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極爭取自己創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身先富起來，然后帶領(lǐng)其它村民創(chuàng)業(yè)致富。剛才，穆三卜、刁北兩個(gè)村的支部書記作了典型發(fā)言，講的很好，其實(shí)他們在本村的全民創(chuàng)業(yè)中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，而且還幫助全村百姓搞加工、上項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的生產(chǎn)加工專業(yè)村。在此，也希望其它村的支部書記或村委會(huì)主任，不但要成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者和推動(dòng)者，更要成為帶頭人。五是城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生要不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要幫助他們提高進(jìn)入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)弱勢群體在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)與本地在外企業(yè)界人士的溝通交流和感情互動(dòng)，想方設(shè)法動(dòng)員一批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成一種“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面

第三，要破解創(chuàng)業(yè)難題。融資難、用地難、人才缺是當(dāng)前制約全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)突出問題。這三個(gè)問題破解不了，全民創(chuàng)業(yè)就難以順利推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)就難以有大的發(fā)展。對于土地問題，我在幾次會(huì)上都講過，除投資特別大的好項(xiàng)目集中到幾個(gè)工業(yè)園區(qū)外，其它中小企業(yè)占地主要還是利用好糧食、供銷、衛(wèi)生、文教等系統(tǒng)的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開發(fā)置換，滿足中小企業(yè)用地需求。在這個(gè)問題上，各個(gè)村特別是縣城周邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村的支部書記，一定要顧全大局，著眼長遠(yuǎn)，積極主動(dòng)做好群眾工作，保證項(xiàng)目順利開工建設(shè)。同時(shí)，縣國土局的同志們也要特別關(guān)注，提前謀劃做好相關(guān)工作。對于資金問題，要加強(qiáng)企業(yè)與金融部門之間的聯(lián)系，建立銀行與創(chuàng)業(yè)者的溝通機(jī)制，通過項(xiàng)目對接、銀企洽談、金融產(chǎn)品推介等形式，為民營企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。同時(shí)，加快組建小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極吸納民間資金，支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。對于現(xiàn)有一些骨干企業(yè)來講，我認(rèn)為解決資金問題的最根本途徑，還是要通過對外招商引資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過引外資、借外力破解資金難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。對于人才問題，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地的載體作用，面向市場需求，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的市場意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和水平，提高群眾創(chuàng)業(yè)的成功率。同時(shí)，要積極引進(jìn)各類高級專業(yè)人才，提高對專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活待遇，努力在全社會(huì)形成“尊重人才、愛惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風(fēng)等幾家民營企業(yè)做的不錯(cuò)，吸引了大批大學(xué)生甚至還有研究生參與企業(yè)經(jīng)營管理，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，需要有一個(gè)高效、誠信、寬松、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過幾年來的整治，我們的發(fā)展環(huán)境可以說有了明顯好轉(zhuǎn)，但目前來看依然存在不少問題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)淡化，明明是自己職能范圍之內(nèi)的事情，不敢擔(dān)擔(dān)子、負(fù)責(zé)任，一些簡單的事情也要反復(fù)開會(huì)商量研究，一些好項(xiàng)目、好事情就是在這樣的情況下失去了機(jī)遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請客與不請客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執(zhí)法不夠規(guī)范，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象有所抬頭，特別是對一些中小企業(yè)影響較大。這些問題的存在，不但會(huì)直接影響*的外在形象，而且會(huì)無形中抬高創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)成本，挫傷創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)的積極性。所以說，我們必須把環(huán)境建設(shè)作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”來抓，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，深入開展民主評議行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“寧靜日”、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，全力營造優(yōu)良的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近，按照省市統(tǒng)一部署，縣紀(jì)檢、監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行了改革，增設(shè)了紀(jì)工委、監(jiān)察分局，上周已經(jīng)正式掛牌開展工作。我想，這也為我們下步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的力量，希望縣紀(jì)檢監(jiān)察部門包括新設(shè)立的紀(jì)工委，要切實(shí)履行職責(zé)，把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，對部門執(zhí)法行為進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，及時(shí)查處行政不作為、亂作為和、損害企業(yè)利益的各種不法行為，切實(shí)抓住幾個(gè)反面典型進(jìn)行公開處理曝光，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供支持服務(wù)，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，努力為他們安心創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展提供保障。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本所在，是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事。各級各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，努力形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)力組織推動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各級各部門的積極配合與組織發(fā)動(dòng)，也離不開全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要高度重視，堅(jiān)持重點(diǎn)工作親自部署，關(guān)鍵問題親自過問，自覺站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的第一線。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入企業(yè)，深入鄉(xiāng)村，開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和問題，落實(shí)好鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到誰能促進(jìn)發(fā)展就肯定誰，誰能自主創(chuàng)業(yè)就支持誰，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌安排、部門支持服務(wù)、企業(yè)自主發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)格局。

篇（8）

借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前段時(shí)間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個(gè)組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，對下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會(huì)議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實(shí)彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒有進(jìn)入2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個(gè)工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會(huì)達(dá)不到，但要下定決心朝著這個(gè)方向、這個(gè)層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個(gè)沒有達(dá)到全市平均水平，僅有4個(gè)縣區(qū)超過、1個(gè)縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半的目標(biāo)。

第二，要推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)全面升級。“三區(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級行列，具備條件的力爭進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭取早日進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進(jìn)入一星級、二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個(gè)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機(jī)意識(shí)，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢？陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個(gè)是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個(gè)問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展

。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動(dòng)搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個(gè)縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對照查擺，對癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過開放招商推動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個(gè)縣，市里總體牽頭，3個(gè)縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待。現(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝椤⒉荒転椤⒉桓覟椤⒉蛔鳛榈娜嗽撆参坏呐参唬摬檗k的查辦，以此營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)

中央和省委對脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會(huì)議之后，省委立即召開省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動(dòng)員會(huì)議，對做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會(huì)議之后，全市上下行動(dòng)迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識(shí)別情況看，不精準(zhǔn)的問題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問題十分突出。對此，我們必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。一是認(rèn)識(shí)要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。現(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點(diǎn)滴灌”的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識(shí)別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一

篇（9）

等下第十二指導(dǎo)檢查組*副組長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，受委黨組書記章遠(yuǎn)新同志的委托，我代表委黨組對前一階段的工作情況進(jìn)行一個(gè)回顧和小結(jié)，對分析檢查階段講幾點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作回顧和總結(jié)

自9月26日正式開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，根據(jù)自治區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在第十二指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段活動(dòng)進(jìn)展順利、實(shí)踐特色鮮明、工作成效明顯。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是高度重視，做到超前謀劃部署。9月26日，全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，委黨組立即召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署，成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案。9月28日和10月6日，委黨組召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指示精神和wjb總理10月4日—5日在*考察指導(dǎo)工作時(shí)的重要講話精神。10月7日，召開全委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對全委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面動(dòng)員和周密部署，在區(qū)直單位中先行一步。

二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，努力提高思想認(rèn)識(shí)。研究制定實(shí)施方案和具體時(shí)間安排表，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取中心組理論學(xué)習(xí)、專題研討班、培訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣大黨員干部參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《mzddxpjzm論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，并統(tǒng)一印制《學(xué)習(xí)記錄本》，人手一冊，要求做好學(xué)習(xí)筆記。機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位按照規(guī)定，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)討論有記錄，個(gè)人學(xué)習(xí)有心得，每個(gè)黨員干部都按要求做學(xué)習(xí)筆記和寫體會(huì)文章。

三是深入調(diào)研，全力解決突出問題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初，委黨組即提出舉全委之力、集全委之智，圍繞“立足于好，著力于快，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”的活動(dòng)主題,開展“創(chuàng)新體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、交通建設(shè)、能源發(fā)展、水利建設(shè)、資源環(huán)境、投資項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展”等十個(gè)重點(diǎn)課題的研究，制定了具體實(shí)施方案，要求每一位委領(lǐng)導(dǎo)至少牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)課題調(diào)研任務(wù)。

自治區(qū)物價(jià)局也根據(jù)“穩(wěn)物價(jià)、強(qiáng)監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”的活動(dòng)主題，對局屬各單位開展調(diào)研課題計(jì)劃做了全面安排，調(diào)研內(nèi)容涉及價(jià)格調(diào)節(jié)基金恢復(fù)、價(jià)格總水平保持、藥品價(jià)格管理、城市供水價(jià)格機(jī)制形成、涉農(nóng)收費(fèi)、邊貿(mào)收費(fèi)、價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制健全、城市義務(wù)教育落實(shí)、創(chuàng)新農(nóng)本工作方式、嚴(yán)格價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審、發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測職能、應(yīng)稅物價(jià)鑒證開展、構(gòu)建北部灣價(jià)格服務(wù)體系等*個(gè)課題，局屬每一個(gè)單位都承擔(dān)了課題任務(wù)。

四是廣納良策，創(chuàng)新發(fā)展改革思路。多渠道征求黨員干部和人民群眾對發(fā)展改革工作的意見和建議，暢通了五條征求意見渠道：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層征求意見。

委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合個(gè)人分管工作，帶著問題深入委屬單位、市縣發(fā)改委（物價(jià)局）開展調(diào)查研究。召開基層群眾、服務(wù)對象等參加的座談會(huì)，聽取各方面的意見和建議。章遠(yuǎn)新主任，韋艷蘭、邱祖強(qiáng)、高旭、潘文峰副主任，陳定南紀(jì)檢組長，西部辦副主任王愛思，程華興副巡視員等委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)工作積極開展了“服務(wù)基層、問計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)。（2）廣泛發(fā)放征求意見函，共向區(qū)直有關(guān)部門和單位、發(fā)改（物價(jià)）系統(tǒng)發(fā)出征求意見函*多份。（3）在委門戶網(wǎng)站設(shè)立征求意見和“我為發(fā)展改革（物價(jià)）工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”專欄。（4）召開座談會(huì)。（5）設(shè)立征求意見箱。通過多種形式，廣泛“問計(jì)于民”，征集群眾對影響和制約我區(qū)發(fā)展改革（物價(jià)）的主要問題和黨員、干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的意見和建議。

五是解放思想，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。機(jī)關(guān)各處室和委屬各單位能夠緊緊圍繞“立足于好，著力于快，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”和“穩(wěn)物價(jià)、強(qiáng)監(jiān)管、重民生、促發(fā)展”的主題開展解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員、干部進(jìn)一步統(tǒng)一對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把思想從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在事關(guān)本委要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上，形成了初步共識(shí)。

六是創(chuàng)新載體，大力做好宣傳工作。除了在委門戶網(wǎng)站設(shè)立宣傳專欄，出版學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)、墻報(bào)、板報(bào)，還通過桂經(jīng)網(wǎng)、價(jià)格信息網(wǎng)、《市場與論壇》、《發(fā)展改革要報(bào)》、《發(fā)展改革信息》等渠道，廣泛宣傳我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況、做法和成效，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的影響力、輻射力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。此外，我委還積極聯(lián)系電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)重大活動(dòng)。截至12月5日，我委編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)29期、板報(bào)*多版，在委門戶網(wǎng)站和桂經(jīng)網(wǎng)信息*多條。在人民日報(bào)網(wǎng)新聞?lì)l道、《*日報(bào)》、*電視臺(tái)、國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站等新聞媒體累計(jì)報(bào)道我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)文章和圖片*多篇（幅），真正做到了“電視上有形象、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)站上有欄目、電臺(tái)上有聲音”，促進(jìn)了活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。

七是統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我委堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與科學(xué)編制規(guī)劃相結(jié)合，與強(qiáng)化投資管理工作相結(jié)合，與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控相結(jié)合，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)了重大部署落實(shí)、重大節(jié)慶成功舉辦和重大民生項(xiàng)目建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、保增長，成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，真正做到了“規(guī)劃編制更科學(xué)、項(xiàng)目工作更扎實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)更主動(dòng)”。

總的看，我委學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作是順利的，取得的成效是明顯的，為開展好分析檢查階段的工作打下了良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)段的條件。但這并不表明我們的工作就盡善盡美，離第十二指導(dǎo)檢查組的要求還有一定差距，比如，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在各處室、單位之間發(fā)展還不平衡，個(gè)別處室和黨員干部學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、學(xué)得不夠深，解決問題的力度還有待加強(qiáng)，解放思想討論還有待深入，等等。對于這些問題，在下一階段工作中要高度重視，認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。

二、分析檢查階段方法步驟

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，是一個(gè)承前啟后的重要階段。做好這一階段的工作，對確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。為此，我們必須切實(shí)把分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。

第一，要在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)上下功夫。要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，在抓好自學(xué)的同時(shí)，繼續(xù)組織開展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)三個(gè)讀本，學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)50周年大慶等會(huì)議精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上取得新進(jìn)步，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育的目的。

第二，要開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和合力。這是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。開好專題民主生活會(huì)，要立足本單位實(shí)際，緊扣黨的十六大以來的工作實(shí)踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議；深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、理清思路，全面、客觀、辨證地看待以往工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊帳、不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過關(guān)，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛征求各方面的意見和建議，要相互談心、交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，要有專門會(huì)議記錄。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的同時(shí)，各黨支部要召開專題組織生活會(huì)，組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議。

第三，要形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路措施。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。各處室各單位要把這項(xiàng)工作作為分析檢查階段工作的重中之重來抓，充分運(yùn)用前段學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，在回顧我委及委屬單位在黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺我委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。委領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機(jī)制等方面進(jìn)行分析檢查。委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況進(jìn)行分析檢查。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，并通過多種方式聽取黨員、群眾對分析檢查報(bào)告的意見和建議，使之成為干部群眾滿意的一份分析檢查報(bào)告。同時(shí)召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，使分析檢查報(bào)告成為本委、本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第四，要扎實(shí)抓好群眾評議，進(jìn)一步傾聽民聲、集中民智。堅(jiān)持群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須遵循的一條基本原則。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，是確保分析檢查報(bào)告更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧的重要舉措。委機(jī)關(guān)、直屬單位要精心組織群眾評議，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員代表、基層單位和服務(wù)對象代表等參加，可采取召開座談會(huì)、評議會(huì)議、書面評議等方式組織群眾評議。參評人員應(yīng)著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。

根據(jù)評議中的正確意見，修改完善分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)反饋、公布，使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展觀上的認(rèn)識(shí)，為下一階段活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于做好分析檢查階段工作的幾點(diǎn)要求

為確保我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能夠嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委和自治區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第十二指導(dǎo)檢查組的要求，順利進(jìn)行、取得實(shí)效，為整改落實(shí)階段打好基礎(chǔ)。這里，我著重就做好我委分析檢查階段工作再強(qiáng)調(diào)一下，提四點(diǎn)具體要求。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查工作恰逢年終歲末，工作任務(wù)比較繁重，要切實(shí)加強(qiáng)對分析檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各處室各單位主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成今年工作任務(wù)、謀劃明年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

篇（10）

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化。一方面經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的黃金期，另一方面社會(huì)進(jìn)入各種疑難復(fù)雜矛盾的凸顯期；一方面要應(yīng)對來自國際競爭帶來的諸多壓力和挑戰(zhàn)，另一方面必須肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的艱巨任務(wù)和光榮使命。面對新形勢、新任務(wù)，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，大力提高行政效能，是時(shí)代的要求、發(fā)展的必需和全市人民的期盼，也是各級干部義不容辭的責(zé)任。

（一）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑要適應(yīng)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，這是的一個(gè)基本原理。回顧改革開放以來的發(fā)展歷程，以黨的為標(biāo)志，生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)始終保持了較快的增長速度，從*年至*年間，GDP年均增長9.67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的增長水平，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位，這是了不起的成就。更為重要的是，經(jīng)過近30年的發(fā)展，培育了眾多的市場競爭主體，形成了國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的格局，這為我們建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了微觀基礎(chǔ)。與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也在不斷調(diào)整，特別是行政管理體制改革取得較大突破，推動(dòng)了政府職能明顯轉(zhuǎn)變；《行政許可法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確和規(guī)范了政府的職責(zé)定位，為加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制提供了法制保障。可以說，行政管理體制的重大變革，既是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，又對生產(chǎn)力的發(fā)展起到不可估量的能動(dòng)作用。哪個(gè)地方在這方面率先突破，就會(huì)擁有體制機(jī)制上的比較優(yōu)勢，就會(huì)在區(qū)域發(fā)展中處于領(lǐng)跑位置。我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革探索就有力地證明了這一點(diǎn)。以深圳特區(qū)為例，他們近30年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷探索的改革創(chuàng)新史。正是一次又一次的體制機(jī)制創(chuàng)新，使深圳率先建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，這是深圳始終能夠走在全國改革開放前沿的最大優(yōu)勢。一些專家認(rèn)為：“深圳特區(qū)最大的成就不是蓋了多少樓，有多少產(chǎn)品出口，而是率先建立起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就算哪天深圳一夜之間被夷為平地，只要這套機(jī)制還在，20年后，又是一個(gè)深圳！”從漯河的發(fā)展軌跡看，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新同樣是我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們從爭取到省辦內(nèi)陸特區(qū)的牌子，到承擔(dān)起作為全國綜合改革試點(diǎn)市先期探索的責(zé)任，再到成為全國開拓農(nóng)村市場試點(diǎn)市、國家級農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)市等全國多項(xiàng)工作試點(diǎn)市，改革創(chuàng)新的步伐一刻都沒有停頓過。每一次改革，都致力于消除體制機(jī)制弊端，大力提高行政效能，為漯河發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。實(shí)踐證明，只有不斷深化行政管理體制改革，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能不斷完善，漯河的發(fā)展才能充滿活力、富有效率、更具潛力。

（二）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是適應(yīng)對外開放新階段新特點(diǎn)的必然要求。對外開放是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)振興的希望所在。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有充分開放，才有競爭力，關(guān)起門來搞建設(shè)是沒有出路的。當(dāng)前，我國已進(jìn)入對外開放的新階段，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整在世界范圍內(nèi)展開，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化已成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。在這樣的大背景下，對于任何一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)而言，都必須把擴(kuò)大開放作為發(fā)展壯大自己的戰(zhàn)略舉措，都必須積極主動(dòng)地適應(yīng)國際通行規(guī)則，注重與國際慣例接軌。現(xiàn)在看，這個(gè)問題顯得既現(xiàn)實(shí)又迫切。誰在這方面見事早、行動(dòng)快，就會(huì)在擴(kuò)大開放中贏得主動(dòng)。否則，就會(huì)一步被動(dòng)步步被動(dòng)，甚至在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被淘汰。我們講國際慣例，盡管內(nèi)涵上有不同的說法，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有四條：一是講規(guī)矩、依法辦事，二是講誠信、重諾守信，三是講公開、陽光操作，四是講效率、快捷高效。顯而易見，這幾條都與行政效能密切相關(guān)，都要求我們必須創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制。要認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對對外開放形勢的新變化，靠過去特殊的優(yōu)惠政策，已沒有多少吸引力，同時(shí)也是國際通行規(guī)則和法律所不允許的，而且還違背市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則。現(xiàn)在，外商更看重的是政府的效能如何，非經(jīng)營成本占投資的比重如何。我們要想在國內(nèi)外市場開放度日益提高的大環(huán)境中，取得更多更大的招商成果，必須在提高行政效能上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)參與競爭的軟實(shí)力。還要認(rèn)識(shí)到，對外開放的機(jī)遇稍縱即失。尤其是從今年起，我國主要生產(chǎn)行業(yè)加入世貿(mào)組織的過渡期已經(jīng)結(jié)束，銀行、證券等服務(wù)領(lǐng)域的過渡期也將到期，這就意味著外資進(jìn)入中國的門坎進(jìn)一步降低，外商搶灘登陸的就要到來。誰的辦事效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)，誰就能在新一輪大開放中抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。漯河過去的發(fā)展得益于對外開放，漯河今后要大發(fā)展，更離不開對外開放。但需要正視的現(xiàn)實(shí)是，漯河論硬件無法與大城市相比，論科技水平無法與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們要在開放的競爭中獲勝，沒有更多可以憑借的優(yōu)勢，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上求突破，必須在提高行政效能方面闖出好的路子。所以，只要真正把高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)好了，我們就一定能夠在新一輪大開放中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（三）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是執(zhí)政為民的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就決定了行政權(quán)力的運(yùn)行，必須體恤民情、珍惜民力、降低成本、惠及民生。1871年，馬克思在論述巴黎公社時(shí)，在熱烈稱贊巴黎公社精神的同時(shí)，曾深刻地指出，代表人民的政權(quán)，它的特質(zhì)應(yīng)該是低成本的“廉價(jià)”政權(quán)和“廉潔”政權(quán)。這段話對我們當(dāng)前推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。應(yīng)該說，我們的各級政府無論是作決策，還是推進(jìn)工作，辦任何事情，都做到了執(zhí)政為民、愛民為民，特別近幾年相繼推出一系列改善民生的重大舉措，受到人民群眾的普遍歡迎。但也必須看到，由于種種原因，我們的執(zhí)政成本特別是行政成本相對還是比較高的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年至2003年25年間，我國的行政管理費(fèi)用增長了87倍，高于同期財(cái)政收入和生產(chǎn)總值的增長。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重*年僅為4.7%，到2003年上升到19.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出日本的2.4%、英國的4.2%、韓國的5.1%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%。從這組數(shù)字不難看出，我們的各級政府面臨著提高行政效能、降低行政成本的很大壓力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，政府作為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者，它的直接服務(wù)對象是各類市場主體和人民群眾，如果行政成本居高不下，不僅行政效能會(huì)大打折扣，而且公共產(chǎn)品也難以達(dá)到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。我們可以來進(jìn)一步打個(gè)比方，政府的運(yùn)作就好像一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營，如果長期成本降不下來，就談不上效益，更談不上競爭力，最終會(huì)垮下來。同時(shí)，對一個(gè)高成本運(yùn)作的政府，它的服務(wù)對象就不可能滿意，就會(huì)產(chǎn)生怨氣，甚至產(chǎn)生對立情緒，長此以往，后果不堪設(shè)想。可見，提高行政效率，降低行政成本，不僅是一個(gè)體制改革的問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。各級干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的高度，充分認(rèn)識(shí)提高行政效率、降低行政成本的極其重要性，以執(zhí)政為民的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

（四）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)漯河新一輪大發(fā)展的必然要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，市五次黨代會(huì)提出了打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體奮斗目標(biāo)，勾畫了我市今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。我們要實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖，必須凝聚全市上下的意志共同為之奮斗，必須始終高揚(yáng)大發(fā)展的主旋律。要看到，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的競爭日益激烈，各地都很注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，千方百計(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，新一輪競相發(fā)展的浪潮已經(jīng)形成。在這樣激烈的競爭態(tài)勢下，哪里的環(huán)境好，各類生產(chǎn)要素就會(huì)向哪里流動(dòng)，哪里就會(huì)有蓬勃的發(fā)展活力。而一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境，對整體發(fā)展環(huán)境起著“晴雨表”的作用，如果政務(wù)環(huán)境好，不僅有利于本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，而且有利于吸引外來投資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是始終不渝地推進(jìn)行政效能建設(shè)，致力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。比如溫州的“效能革命”沒有開始前，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家們用四個(gè)“最”形象地概括了生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。他們講：最艱難的是用地、最麻煩的是審批、最頭痛的是檢查、最反感的是“三亂”。經(jīng)過2003年大力推進(jìn)“效能革命”后，溫州的政務(wù)環(huán)境顯著改觀，平均每天增加個(gè)體工商戶121戶、個(gè)體私營企業(yè)27個(gè)、有限責(zé)任公司18個(gè)。我省的焦作、許昌等市通過開展“效能提升”、“治庸計(jì)劃”等活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，近年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省都比較靠前。漯河的基本市情決定，我們要大發(fā)展，更需要全面推進(jìn)效能革命，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，致力把漯河建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事節(jié)奏最快、辦事效率最高、辦事成本最低”的一方熱土，進(jìn)而創(chuàng)造在全省乃至全國最佳的政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，不斷增創(chuàng)漯河大發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、抓住關(guān)鍵求突破，扎實(shí)推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)

近年來，市委、市政府堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境促開放促發(fā)展，一手抓環(huán)境方面突出問題的集中整治，一手抓長效機(jī)制的健全落實(shí)，特別是通過連續(xù)實(shí)施“優(yōu)化環(huán)境年”，不斷深化行政審批制度改革，深入開展“季評公示”、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，漯河的政務(wù)環(huán)境明顯改善，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。最近，在中國社會(huì)科學(xué)院與新聞媒體聯(lián)合推出的中部投資環(huán)境暨中部最佳投資城市推介活動(dòng)中，漯河進(jìn)入中部6省88個(gè)省轄市前30名，入圍中部最佳投資城市提名榜。成績來之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但同時(shí)也必須看到，環(huán)境問題仍是全市上下關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是今年我市兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員反映比較強(qiáng)烈的問題。前一階段，市紀(jì)委就政務(wù)環(huán)境問題開展了專題調(diào)查，從這次調(diào)查和平時(shí)掌握的情況來看，政務(wù)環(huán)境存在的問題集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的單位和工作人員高高在上，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，還存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。一些部門的科室負(fù)責(zé)人架子很大，不給好處不辦事，甚至給了好處也不辦事，被群眾喻為“菩薩好拜，小鬼難纏”。二是職能轉(zhuǎn)變不到位。一些部門存在重管理、重審批、輕服務(wù)、輕效率的問題。該管的事情沒有管好，不該管的事情爭著管、搶著管，錯(cuò)位、越位、缺位等問題都不同程度地存在。三是權(quán)力部門化、部門利益化傾向仍比較突出。部門利益、個(gè)人利益至上，甚至、與民爭利。對加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，口頭上講的多，具體落實(shí)少，對自己有利、對部門有利的事愿意干，于己無利的事任憑影響發(fā)展也不干。如果部門利益、個(gè)人利益與全市發(fā)展大局發(fā)生沖突，千方百計(jì)找理由、講條件，甚至搞上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行，不利的就隨意搞變通，片面地理解政策，執(zhí)行政策，造成政策失真、政策截留、政策梗阻。四是執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的部門工作人員濫用權(quán)力，隨意侵犯群眾和企業(yè)的合法權(quán)益；有的部門在行使自由裁量權(quán)時(shí)，隨口叫收叫罰，吃拿卡要；特別是有的部門變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，對執(zhí)法人員罰沒情況排序通報(bào)，把罰沒收入與執(zhí)法人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤，支持和縱容了行政胡作為、亂作為。五是辦事效率不高。工作缺乏主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)沒交辦的、別人沒干過的、文件沒寫明的，即使群眾和企業(yè)要求迫切，也不慌不忙、推推拖拖；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想嚴(yán)重，對基層請辦事項(xiàng)，壓在手中遲遲不予辦理；有些部門審批環(huán)節(jié)過多，層層請示，層層批轉(zhuǎn)，運(yùn)行幾個(gè)月還不能落實(shí)到位。以上問題的存在，既有思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等的原因，又有體制機(jī)制不理順、不完善的原因，已經(jīng)到了不抓不行、不大抓不行的地步。全市各級各部門都要把建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，全力以赴抓推進(jìn)，集中攻堅(jiān)求突破，確保這項(xiàng)工作不斷取得階段性成效。關(guān)于建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，文件中已經(jīng)比較明確，我這里著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

（一）要堅(jiān)定不移地深化行政管理體制改革。胡總書記在中央黨校重要講話中，明確提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”的新要求。他指出：“改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。”這為我們深化行政管理體制改革，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制指明了方向，增強(qiáng)了信心和決心。我們常講攻堅(jiān)破難，就是攻改革這個(gè)堅(jiān)，破發(fā)展中的難，用改革的辦法、發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，就在于他們敢做“第一個(gè)吃螃蟹”的人，不斷實(shí)施改革攻堅(jiān)，著力消除妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制性、機(jī)制和弊端。他們在開展行政管理活動(dòng)中，始終注重靈活操作，大膽變通，對新生事物也是先鼓勵(lì)、再規(guī)范。江浙地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些具體問題上，尤其是對一些敏感問題甚至無為而治，真正做到了“踩紅線不越紅線，打球不打漏網(wǎng)球”。比如，嘉興市為了做大紡織產(chǎn)業(yè)，對不超過30臺(tái)機(jī)器的家庭工廠不發(fā)證，任他們自由發(fā)展。我講這個(gè)例子，旨在說明一個(gè)道理，就是我們要建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，必須推動(dòng)思想大解放，樹立敢為天下先的意識(shí)，不僅要大膽地推進(jìn)行政管理體制改革，而且要向改革的深度和廣度進(jìn)軍；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，加大改革力度，勇于超前探索，不等不靠，爭取改革主動(dòng)權(quán)；敢于付出應(yīng)有的改革成本，著力突破改革難點(diǎn)，加快形成漯河行政管理的體制機(jī)制新優(yōu)勢。

（二）要狠下功夫加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是最好的、也是最高明的管理大師。建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，必須抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成用制度管人、靠制度管事、用制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作的有效機(jī)制。這次市委、市政府制定出臺(tái)的實(shí)施意見，其中把健全完善各項(xiàng)制度作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)予以明確、作出規(guī)定，目的是要在運(yùn)行中體現(xiàn)針對性和可操作性。比如，在推進(jìn)政務(wù)公開方面，明確了“十公開”的具體內(nèi)容，以及首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的具體要求；在深化行政審批制度改革方面，作出了“五個(gè)一律”的明確規(guī)定，創(chuàng)新性地提出了對不使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，要區(qū)別情況實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制等辦法；在行政服務(wù)中心建設(shè)方面，明確要求實(shí)行行政服務(wù)中心窗口首席代表負(fù)責(zé)制，并對進(jìn)駐中心的各類項(xiàng)目，量化規(guī)定了相應(yīng)的辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，配套建立行政問責(zé)機(jī)制，并規(guī)定了十條問責(zé)的具體內(nèi)容。我們之所以把制度制訂得這么詳細(xì)具體，就是要使各級各部門和有關(guān)人員責(zé)任更明確、行為更規(guī)范、辦事更有序、工作更高效，使行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依、快捷推進(jìn)。當(dāng)然，制度重在落實(shí)，我們絕不能把制度寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上，而應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。現(xiàn)在一個(gè)比較突出的問題是，一些干部習(xí)慣于當(dāng)老好人，不敢觸及矛盾，不愿意得罪人，造成政策被棚架，制度難落實(shí)。這種人說到底是私心雜念在作祟。我們推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)，必須狠剎好人主義不正之風(fēng)，真正使制度發(fā)揮應(yīng)有作用。要扎實(shí)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，努力做到以崗位責(zé)任制規(guī)定工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制提高辦事效率，以責(zé)任追究制懲誡違規(guī)行為，以鐵的制度為提高行政效能提供可靠保證。

（三）充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的載體作用。行政服務(wù)中心是建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的重要載體，是我市窗口單位形象的集中體現(xiàn)。從市行政服務(wù)中心成立以來的情況看，總體運(yùn)行的效果是好的，特別是在精簡辦事程序、規(guī)范行政收費(fèi)、提高行政效率等方面發(fā)揮了重要作用，受到了企業(yè)和群眾的普遍贊譽(yù)。但我們必須看到，行政服務(wù)中心在運(yùn)行中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題也亟待解決。比如，到中心辦理的事情當(dāng)場辦結(jié)率還比較低，即辦即結(jié)的僅占17%；一些部門該進(jìn)中心的項(xiàng)目找理由不進(jìn)中心，有的雖然進(jìn)了中心，但幾年沒有辦成一個(gè)件；有的部門敷衍應(yīng)付，派業(yè)務(wù)不熟悉的工作人員到中心工作、或者頻繁更換窗口工作人員，企業(yè)和群眾來辦事，一問三不知；有的部門的窗口工作人員只管收表、不管辦事，把中心當(dāng)成了“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”；還有的部門對窗口授權(quán)不充分，仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”等等。這些問題的存在，不僅制約了行政服務(wù)中心作用的有效發(fā)揮，而且提醒我們，在行政管理體制改革領(lǐng)域，即使是某個(gè)具體環(huán)節(jié)，推進(jìn)起來都很艱難。為此，我再次重申，市委、市政府改革的決心決不動(dòng)搖，作出的決策決不改變，所有明令進(jìn)駐的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目必須無條件執(zhí)行。市直及駐漯各有關(guān)單位要按照市委、市政府的要求，整合內(nèi)部科室職能，成立行政審批服務(wù)科，整建制入駐市行政服務(wù)中心，并對其授權(quán)到位，減少審批環(huán)節(jié)，對確需領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要在承諾的期限內(nèi)到中心審核簽批，實(shí)現(xiàn)“字在中心簽、章在中心蓋、事在中心辦”。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)制，特別是對外來投資項(xiàng)目和市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，實(shí)行全程代辦服務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對“名為窗口接件，實(shí)為體外循環(huán)”單位，市優(yōu)化辦要敢督敢管，堅(jiān)決查處。對應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心而未進(jìn)入中心，或已進(jìn)入中心卻仍然在搞“兩頭受理”的審批項(xiàng)目，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步加快基層行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，年底前在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立統(tǒng)一對外的便民服務(wù)中心，使60%的行政村依托村委會(huì)設(shè)立為民服務(wù)全程代辦點(diǎn)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。狠抓責(zé)任追究是促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的必要手段。過去一些部門和干部有令不行、有禁不止，環(huán)境問題時(shí)常出現(xiàn)反彈，原因固然是多方面的，但最關(guān)鍵的一條，我看就是查處不嚴(yán)厲，責(zé)任追究不到位，震懾的力度還不夠。這次市委、市政府在研究高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)時(shí)，態(tài)度十分明確，思想高度統(tǒng)一，決心硬起手脖實(shí)施責(zé)任追究，抓出一批不作為、亂作為、胡作為和不按制度辦事、不落實(shí)市委、市政府要求的典型人和事，嚴(yán)加懲處。為此，我們強(qiáng)化了行政問責(zé)機(jī)制，在文件中設(shè)置了10條“高壓線”。當(dāng)然，強(qiáng)化行政問責(zé)的目的不是整人，建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的成效也不是用處理了多少人來衡量。但需要強(qiáng)調(diào)的是，行政問責(zé)機(jī)制中明令禁止的行為絕不允許發(fā)生，不論任何單位、任何人，只要觸犯“高壓線”，必須受到嚴(yán)厲懲罰。今后涉及到行政服務(wù)的問題，凡是有群眾投訴的，一定要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一定要追究責(zé)任；凡是對本單位高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一定要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。還需要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性，一定要嚴(yán)格認(rèn)真，只有動(dòng)真過硬抓查處、抓追究，才能保證各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，高效行政服務(wù)機(jī)制才能真正建立起來，漯河的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境才能更優(yōu)更好。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)牽頭部門，在查處“四亂”等問題上，要有鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神，通過明查暗訪等有效辦法，揪出一批“害群之馬”并從重處理，必要時(shí)進(jìn)行公開曝光，以儆效尤。各級黨委、政府要高度重視并大力支持責(zé)任追究工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦的同志當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，使他們能夠更加有力有效地實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)行政服務(wù)機(jī)制真正建立起來，真正發(fā)揮作用。

篇（11）

據(jù)信息，原本僅限于轄區(qū)內(nèi)使用住房公積金貸款，從2009年就出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。如遼寧省鞍山、撫順等13個(gè)城市與沈陽簽訂異地貸款協(xié)議。廣東省廣州、珠海、佛山等8個(gè)珠三角城市共同簽訂了公積金異地貸款協(xié)議。天津市已經(jīng)與河北省簽訂了《河北省環(huán)天津地區(qū)住房公積金合作對接備忘錄》，明確了異地互貸相關(guān)政策。北京市與河北省秦皇島市已經(jīng)出臺(tái)了異地公積金貸款政策。住房公積金貸款的異地使用正在從雙向互貸（遼寧13城市與沈陽）轉(zhuǎn)為多向互貸（珠三角8城市間），從省內(nèi)互貸發(fā)展到省際互貸。建行三峽分行在這方面也進(jìn)行了超前探索。按照這樣的趨勢發(fā)展，住房公積金制度在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貸款運(yùn)作指日可待。毫無疑問，住房公積金使用范圍的擴(kuò)大深化，無疑是一項(xiàng)惠及民生的有益嘗試。在全國建行范圍內(nèi)，盡早推出公積金互貸業(yè)務(wù)，緣由至少有以下四點(diǎn)。

一是住房公積金貸款的異地使用與我國社會(huì)人口、資源流動(dòng)趨勢相適應(yīng)。由于核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不斷強(qiáng)化，伴隨戶籍、投資等有限制政策的不斷松動(dòng)，核心城市對人才和資本的吸引力同步增強(qiáng)。比如，天津市濱海新區(qū)將是中國未來經(jīng)濟(jì)增長的第三極，人口和資源的快速流動(dòng)將會(huì)呈上升態(tài)勢。各種變化的共同結(jié)果就是將導(dǎo)致核心城市的資產(chǎn)價(jià)格上升速度和勞動(dòng)力的價(jià)格上升速度脫鉤。大城市房價(jià)脫離工資的現(xiàn)象將在很長一段時(shí)間內(nèi)難以改變，房價(jià)仍然居高不下，由此形成的“漂一族”消費(fèi)群體轉(zhuǎn)移購房目標(biāo)將成為一種趨勢。試想，那些在外地創(chuàng)業(yè)和暫居的消費(fèi)客戶，對住房的有效需求將會(huì)不斷增長，而購房目標(biāo)將會(huì)轉(zhuǎn)移到這片正在開發(fā)和興建的熱土上。這種趨勢無外乎演化為兩種行為：一是在城市邊緣甚至鄰近地區(qū)購房，通過負(fù)擔(dān)高額交通成本實(shí)現(xiàn)購房成本的降低；另一種是選擇異地購房（通常是家鄉(xiāng)），而在中心城市租房生活。無論哪種行為都涉及到一個(gè)問題，就是在工作地之外購房。按照目前住房公積金屬地管理政策，這樣的貸款需求無法得到公積金的支持，公積金低利率無法覆蓋這部分真實(shí)的需求群體。如果住房公積金能夠在全國范圍內(nèi)，哪怕在鄰近城市之間實(shí)現(xiàn)互貸，無疑更能體現(xiàn)公共政策的社會(huì)福利性，也更能體現(xiàn)住房公積金的互和保障性。

二是住房公積金異地貸款能夠提高公積金的使用率。住房公積金使用率問題一直備受關(guān)注，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國住房公積金運(yùn)用率近60%（其中還包括購買國債余額），大量公積金沉淀是一種浪費(fèi)。除了公積金利用率較低之外，更為嚴(yán)重的是區(qū)域發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市的運(yùn)用率超過了60%，而海南、、河南、甘肅、河北、貴州等地資金利用率不足30%。若住房公積金制度在全國范圍內(nèi)推廣，將大大提高這部分資金的使用效率。

三是公積金異地貸款是一種個(gè)人主導(dǎo)提高使用率的方法。面對住房公積金使用率較低的難題，有關(guān)方面正在積極探索破解難題之道。比如，住房公積金用于保障性住房建設(shè)，私人的公積金賬戶用于公共保障性項(xiàng)目上，等等。相比之下，異地貸款更容易被百姓所接納，它是將購房人的購房行為給予保障項(xiàng)目式的優(yōu)惠，從而更能協(xié)調(diào)不同群體的利益訴求。

四是公積金異地貸款是深度挖掘客戶群體、提高客戶滿意度的一項(xiàng)制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。住房公積金異地互貸業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)和推出，將會(huì)帶動(dòng)外來或異地購房置業(yè)者合理利用住房公積金，也會(huì)為當(dāng)?shù)亻_放開發(fā)、引進(jìn)人才和資源合理優(yōu)化配置，拓寬融資渠道、增加個(gè)人住房貸款客戶數(shù)量、豐富個(gè)人住房貸款產(chǎn)品種類、滿足利用公積金“漂一族”客戶需求等起到重要作用。

二、互貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新可行性分析

1.推出住房公積金雙向或多向互貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的總體思路

住房公積金雙向或多向互貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品，簡稱公積金異地互貸業(yè)務(wù)，就是根植于現(xiàn)有住房公積金存款余額繳存在商業(yè)銀行開立的公積金專門賬戶上，或受公積金管理部門委托，商業(yè)銀行對凡是擁有公積金的交納者有購房需求，申請住房公積金貸款，能夠打破省市界限，跨地區(qū)、跨省際實(shí)現(xiàn)互貸的一種新的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。它是伴隨著住房公積金制度進(jìn)一步深化改革的產(chǎn)物，也是住房公積金業(yè)務(wù)的衍生產(chǎn)品。考慮到有些地方公積金繳存余額呈現(xiàn)下降趨勢，進(jìn)行異地互貸產(chǎn)品創(chuàng)新要本著“先易后難、先近后遠(yuǎn)、分層跨界、逐步推進(jìn)”的原則，也就是說這種互貸產(chǎn)品，將突破地區(qū)界限，先局部后全部、先雙向后多向、先鄰近后輻射經(jīng)濟(jì)區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)公積金共用流動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)格局。建行開辦異地互貸業(yè)務(wù)，無疑是對現(xiàn)有住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的重要補(bǔ)充和完善，是住房公積金使用效率進(jìn)一步提高的多贏發(fā)展戰(zhàn)略。

2.公積金雙向或多向互貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品特點(diǎn)

一是融資便利。凡是城市單邊或多邊締結(jié)雙向或多向互貸協(xié)議的，對參加住房公積金制度的職工申請異地住房個(gè)人貸款，都可以在協(xié)議城市的建行申請利用公積金進(jìn)行互貸，以達(dá)到融資目的。

二是集聚效應(yīng)。凡是在工作地以外，客戶可以足不離省、市、地區(qū)就地申請異地個(gè)人住房公積金貸款，并通過建行公積金賬戶劃轉(zhuǎn)結(jié)算，解決了當(dāng)?shù)毓e金利用率不高等問題。有形效益是增加個(gè)人住房消費(fèi)賬戶增量，個(gè)貸產(chǎn)品滲透率提高，公積金個(gè)人貸款利息收入增加。無形效益是公積金資金流動(dòng)性增加、資金受益面擴(kuò)大、公積金利用率提高等，可以盤活合作當(dāng)?shù)刈》看媪俊⒓せ罘渴校哟髤^(qū)域間的金融聯(lián)系與合作力度、市場份額增長。

三是融資成本低。辦理公積金異地互貸業(yè)務(wù)的借款者，可以享受購房所在地建設(shè)銀行執(zhí)行的住房公積金個(gè)人貸款利率，比之商業(yè)銀行按揭貸款利率較為低廉，融資成本可以大大降低，減少借款人利息負(fù)擔(dān)。

四是科技含量高。辦理住房公積金異地互貸業(yè)務(wù)，可以利用總行現(xiàn)有的A+P網(wǎng)銀系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)簽約行互貸系統(tǒng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行，并允許客戶用他行賬戶申請、受理公積金互貸業(yè)務(wù)。開發(fā)異地互貸軟件系統(tǒng)，及早運(yùn)行，并在系統(tǒng)內(nèi)建立借助人行小額支付系統(tǒng)為非本行結(jié)算賬戶開立個(gè)人辦理公積金互貸業(yè)務(wù)新途徑，以增加建行網(wǎng)上客戶受理數(shù)量、鎖定客戶群體。

五是風(fēng)險(xiǎn)分散。住房公積金異地互貸城市建行與當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部門簽訂協(xié)議，一定明確委托責(zé)任與義務(wù)、資金封閉管理以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等條款，按照轄區(qū)公積金個(gè)人貸款管理辦法執(zhí)行。在貸款權(quán)限、貸款申請、審查、審批、抵押擔(dān)保、貸款發(fā)放、貸后管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格貸款流程管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

六是惠及民生。異地雙向或多向異地互貸產(chǎn)品，徹底改變現(xiàn)有公積金屬地管理政策，在制度創(chuàng)新前提下，開展異地互貸業(yè)務(wù)，有益民生。這種產(chǎn)品可以沖破政策藩籬，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公積金取之于民、用之于民、造福于民之目的。

3.可行性分析

其一，中心與銀行傳統(tǒng)優(yōu)勢。建設(shè)銀行公積金個(gè)貸網(wǎng)絡(luò)營銷渠道暢通；各地個(gè)貸中心集約運(yùn)營；個(gè)貸客戶群體和市場占比占據(jù)絕對優(yōu)勢；長期與住房公積金管理中心業(yè)務(wù)合作關(guān)系密切；具備住房公積金、住房抵押貸款、住房儲(chǔ)蓄存貸業(yè)務(wù)三大融資工具和載體；公積金龍卡代扣還款全國聯(lián)網(wǎng)；基本形成了個(gè)貸產(chǎn)品鏈；具有高效的網(wǎng)上支付結(jié)算系統(tǒng)；有一支高效的營銷團(tuán)隊(duì)。

其二，產(chǎn)品亮點(diǎn)。提供融資便利、惠及民生。凡是城市單邊或多邊締結(jié)雙向或多向互貸協(xié)議的，對參加住房公積金制度的職工申請異地住房個(gè)人貸款，都可以在協(xié)議城市的建設(shè)銀行申請利用公積金進(jìn)行互貸，以達(dá)到融資便利之目的。同時(shí)，還可以在互貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，衍生出公積金轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，對新就業(yè)的單位尚未建立公積金制度的職工申請個(gè)人住房貸款，先提供按揭貸款，待一年繳存期滿后轉(zhuǎn)為公積金貸款。

其三，客戶群體。目標(biāo)客戶群體類型大多是異地、鄰近城市的工作地之外的購房需求者和外地或本市“漂一族”購房群體等。利用住房公積金互貸業(yè)務(wù)，在異地簽約的建行申請互貸業(yè)務(wù)，以滿足異地購房融資需求。

其四，部署渠道。創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后擬銷售的途徑，通過已簽訂互貸協(xié)議開辦互貸業(yè)務(wù)的協(xié)議城市建行房金部柜面和個(gè)貸中心直接受理、面簽和營銷。

其五，推廣區(qū)域。創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后可在建行各地分行直接面對異地購房申請互貸業(yè)務(wù)的客戶推廣，帶動(dòng)環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域等城市分行多向互貸業(yè)務(wù)逐步開展。

其六，市場前景。通過建設(shè)銀行公積金賬戶劃轉(zhuǎn)結(jié)算，解決了當(dāng)?shù)毓e金利用率不太高等問題。有形效益是增加建行個(gè)人住房消費(fèi)賬戶增量，個(gè)貸產(chǎn)品滲透率提高，公積金個(gè)人貸款利息收入增加。無形效益是公積金資金流動(dòng)性增加、資金受益面擴(kuò)大、公積金利用率提高，可以盤活當(dāng)?shù)刈》看媪俊⒓せ罘渴校哟髤^(qū)域間的金融聯(lián)系與合作力度、保持公積金業(yè)務(wù)市場份額增長。解決了客戶工作地之外的異地公積金不能利用問題，提供了方便快捷的融資便利工具；同時(shí)也可利用建行網(wǎng)絡(luò)高科技含量的貸款產(chǎn)品進(jìn)行快捷融資并進(jìn)行多形式還款；享受購房所在地建行執(zhí)行的公積金個(gè)貸利率，相比按揭利率融資成本較低，為客戶減輕利息負(fù)擔(dān)。

其七，同業(yè)產(chǎn)品。當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心尚未委托他行進(jìn)行互貸業(yè)務(wù)嘗試，只是部分城市出臺(tái)了提供公積金雙向互貸業(yè)務(wù)的相關(guān)政策。

其八，現(xiàn)有產(chǎn)品。建行現(xiàn)有住房公積金個(gè)人貸款和組合個(gè)人住房貸款兩大系列，除了一手房和二手房貸款以外，還有“合力貸”、“存貸通增值帳戶”等產(chǎn)品；“還款自由行”衍生出“雙周供”、“寬限期還款”、“多賬戶還款”、“變更還款期限和方式”、“等額本金遞增或遞減還款”等多個(gè)系列產(chǎn)品；擁有網(wǎng)上繳存、公積金龍卡全國聯(lián)網(wǎng)代扣還款等特色業(yè)務(wù)產(chǎn)品，利用建行現(xiàn)有個(gè)人住房貸款產(chǎn)品鏈和操作平臺(tái)，完全有能力支撐并推動(dòng)公積金互貸業(yè)務(wù)順利開展。

三、開辦異地互貸業(yè)務(wù)的跟進(jìn)對策

1.吃透政策、善于謀劃、跨界融合

此項(xiàng)產(chǎn)品創(chuàng)意由住房公積金管理中心提出業(yè)務(wù)需求，銀行提供配套服務(wù)模式。其中涉及公積金運(yùn)用規(guī)模、公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公積金向相關(guān)政策銜接、地區(qū)間以及部門間的協(xié)調(diào)等問題。撇開越俎代庖之嫌不談，單說此項(xiàng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)可行性及未來趨勢，可以說，要突破屬地管理、公積金異地流動(dòng)、資金監(jiān)管等一系列敏感問題，從這個(gè)意義上說，它是一種在原來金融要素重新配置基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新，就無從談起產(chǎn)品創(chuàng)新。突破區(qū)域界線，本身也符合國家提倡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、形成經(jīng)濟(jì)合作帶的發(fā)展思路，這是此項(xiàng)產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。新產(chǎn)品出臺(tái)面市離不開相關(guān)制度的支撐和配套。這項(xiàng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)需要打破部門利益格局、沖破區(qū)域間的保護(hù)壁壘，還要把惠及民計(jì)民生與保護(hù)公積金繳存者切身合法權(quán)益結(jié)合起來，涉及面較廣、溝通環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度大、涉及地區(qū)和部門多，要從住房制度改革和公積金管理體系創(chuàng)新角度，盡早動(dòng)手謀劃、高層設(shè)計(jì)。

2.制定新產(chǎn)品研發(fā)和推廣實(shí)施方案