緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，需堅(jiān)持著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。”明確提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起重要作用。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑主要有：樹立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費(fèi)。我國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究方向主要有：⑴低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的區(qū)域差異研究及建議；⑵低碳經(jīng)濟(jì)下我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略與能源安全的研究；關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析；⑷低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的比較分析；碳排放與氣候變化發(fā)展的研究；⑹能源安全問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究；⑺碳排放量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約的研究。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成，在溫室效應(yīng)、霧霾等越發(fā)嚴(yán)重的今天，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫，以下是筆者認(rèn)為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。

（一）“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是2003年的英國能源白皮書《我們能源的為了：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中

在2007年6月，我國就正式了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，我國的“低碳經(jīng)濟(jì)”之路起步相對(duì)較早，不僅任務(wù)重，而且沒有案例可循。我國的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)于降低碳排量的技術(shù)水平也比較有限，在可再生能源和新能源技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。

（二）我國環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，是由于高污染高能耗的社會(huì)現(xiàn)狀難以消除

如機(jī)器的老化，生產(chǎn)的過程和在生產(chǎn)中企業(yè)對(duì)環(huán)境帶來污染一些地區(qū)政府在引進(jìn)外資的過程中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得大量高污染高耗能的企業(yè)大量流入我國，盡管這些企業(yè)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但加劇了我國資源消耗和資源短缺狀況，惡化了我國的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重危害到國民健康。

（三）我國十分缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人才

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的需要。

四、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民的低碳生活觀念

我國人口基數(shù)較大，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要從根本做起，國家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制人們遵守低碳行為，在學(xué)生的課本中加入相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在公共場所掛出相關(guān)提示和注意事項(xiàng)等，將低碳觀念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社會(huì)風(fēng)氣，才能更有利于國家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展低碳技術(shù)

在低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中掌握了低碳技術(shù)，就如同掌握了主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)在先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，減少對(duì)化石能源的過度依賴。

（三）避免發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的就業(yè)問題

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的知識(shí)、技能培訓(xùn)，各大院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程或是科目，培養(yǎng)專業(yè)人才，減少由低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的失業(yè)，降低就業(yè)壓力。

（四）發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)就要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、人文等要素，制定一定的發(fā)展對(duì)策

而不是全國統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的區(qū)域，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持和發(fā)展進(jìn)度的督促。

篇（2）

一、現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策中面臨的問題

（一）現(xiàn)行的低碳財(cái)稅制度缺乏法制化建設(shè)，同時(shí)政策覆蓋面不廣

雖然近年來我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，但在氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法上，我國還處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段我國的能源領(lǐng)域法律法規(guī)還缺乏其全面性及完善性。過去我國將發(fā)展的重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度不高，意識(shí)較差，法律法規(guī)及相關(guān)指導(dǎo)文件形式較少，目前最突出表現(xiàn)為地方稅收政策覆蓋面狹窄且政策內(nèi)容不完善及相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施度不高等方面，不僅體現(xiàn)了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步晚同時(shí)還制約了其發(fā)展進(jìn)度。例如工業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)污染物排放及節(jié)能是我國財(cái)稅制度涉及面最廣的方面，而在降低二氧化硫排放量和降低化學(xué)需氧量等方面的內(nèi)容相對(duì)欠缺，且目前還沒有明確的稅收政策支持居民低碳消費(fèi)限額和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家比較，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在不斷發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及資金投入方面的支持還較少，技術(shù)水平及發(fā)展水平均還處在起步階段[1]。

（二）缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政政策支持

首先我國現(xiàn)階段在公共財(cái)政支出方面還嚴(yán)重不足，雖然我國在逐漸深入落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境保護(hù)及污染治理方面的資金投入也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但與其他財(cái)政支出占比相比，其整體占比還相對(duì)較小，且目前我國還尚未建立起支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，我國現(xiàn)階段更加注重研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域是財(cái)政支持，而缺乏對(duì)消費(fèi)、服務(wù)和回收等方面財(cái)政支持與投入[2]。其次，雖然早在2003年我國就推出了政府綠色采購，并正式實(shí)施《政府采購法》，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，為適應(yīng)世界低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國近年來也逐步建立了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、政府優(yōu)先及強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品等管理制度，但相比發(fā)達(dá)國家來講，我國現(xiàn)階段建立的政府綠色采購制度尚處在發(fā)展的初期，且發(fā)展緩慢，綠色采購的占比還需要進(jìn)一步提高，同時(shí)需要做好其他采購?fù)緩降恼急葏f(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行綠色采購操作過程的深入探討與總結(jié)。

二、低碳化財(cái)稅政策的改革建議與思路

（一）致力健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策

為促進(jìn)我國的財(cái)稅政策改革發(fā)展，進(jìn)行改革使需要結(jié)合以下幾點(diǎn)要素進(jìn)行綜合考慮：首先需要綜合考慮我國的國情。綜合考慮我國發(fā)展的實(shí)際情況，將政府及企業(yè)支持結(jié)合起來，使低碳財(cái)稅政策符合我國國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。其次，整合多個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，財(cái)稅政策本身作為我國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控一個(gè)重要手段，雖然可在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可起到重要的作用，但其也被具有局限性，因此在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的建設(shè)健全過程中，必須將法律、環(huán)境保護(hù)制度及措施考慮進(jìn)去，使各個(gè)因素間達(dá)到相互補(bǔ)充，促進(jìn)各因素間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)形成碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合推動(dòng)力，最大限度避免政策重復(fù)而導(dǎo)致的公共資源分配不平衡現(xiàn)象[3]。第三個(gè)需要注重的是在商品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消費(fèi)及再循環(huán)等各個(gè)領(lǐng)域中，注重低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及政策在各個(gè)環(huán)節(jié)的灌輸，制定符合國情的整體化低碳財(cái)稅政策。

（二）注重提升財(cái)政支出及專項(xiàng)補(bǔ)貼力度

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)及節(jié)約資源等方面，通過預(yù)算撥款、環(huán)境基金、金融補(bǔ)貼及建立特別基金會(huì)等方式進(jìn)行，為促進(jìn)資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。全面落實(shí)財(cái)政支出及進(jìn)行強(qiáng)有力專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，最主要的方向?yàn)榄h(huán)境技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目的研發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目及廢物回收項(xiàng)目。使政府預(yù)算成為資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)的主要資金渠道。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，低碳產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，因此，必須根據(jù)新預(yù)算法律的預(yù)算政策，加大投資力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可反映在兩個(gè)方面：首先是設(shè)立專門的環(huán)保資金支出項(xiàng)目，按一定的比例將本年度的年財(cái)政收入將作為明年節(jié)能環(huán)保預(yù)算基金的資金來源；其次注重我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及開發(fā)，運(yùn)用貼現(xiàn)貸款及降低低碳事業(yè)貸款利率等方式刺激環(huán)保企業(yè)的發(fā)展和積極性，同時(shí)加大低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷提升能源發(fā)展技術(shù)，不斷強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼力度，為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

（三）不斷深化現(xiàn)行政府采購制度改革

篇（3）

2中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2.1資源稟賦

我國總體的資源條件表現(xiàn)為“富煤、少氣、缺油”，這種資源稟賦決定了我國低碳能源有限、以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)。在我國現(xiàn)階段的能源消費(fèi)總量中，水電、風(fēng)電、核電總共所占的消費(fèi)比重不到10%，石油和天然氣所占比總約為20%，而煤炭所占比重接近70%，在能源消費(fèi)中占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位。另外中國的人口、資源、環(huán)境結(jié)構(gòu)相比發(fā)達(dá)國家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾一直是制約我國發(fā)展的瓶頸之一(表1)。

2.2發(fā)展階段

我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化初期，快速發(fā)展的工業(yè)以及飛速增長的經(jīng)濟(jì)伴隨著增長方式粗放、能源結(jié)構(gòu)失衡、管理水平落后等問題將導(dǎo)致我國在未來多年的能源消耗仍將處于較高水平甚至可能還將大幅增加。同時(shí)，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，其工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進(jìn)程正處于加速發(fā)展之中，伴隨大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以能源為主要驅(qū)動(dòng)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢在中國未來幾十年的發(fā)展中將很難從根本上得以轉(zhuǎn)變。根據(jù)美國能源情報(bào)署(EIA)的《世界能源展2010》，中國的煤炭消費(fèi)量在未來的20－30年中仍將大幅攀升，其上升速度將遠(yuǎn)高于其他國家。這種高碳、高排、高污特征突出的“發(fā)展排放”將在很大程度上決定中國在未來幾十年內(nèi)能否順利走上可持續(xù)發(fā)展的道路(圖1)。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重長期維持在l:5:4的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度倚重第二產(chǎn)業(yè)，低能耗高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，單位GDP(1美元)能耗居高不下，能耗水平還在不斷上升。同時(shí)在全球現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)分工及貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，在逐漸成為世界工廠的過程中，由于自身產(chǎn)業(yè)處于較低端位置加之全球高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中國在直接或間接出口了大量本國能源資源的同時(shí)，也付出了極大的環(huán)境代價(jià)。世界資源研究所(WRI)在評(píng)估了186個(gè)國家和地區(qū)之后，得出了全球溫室氣體排放量的國家排名，雖然我國的人均溫室氣體排放量僅為5.5噸，但總排放量達(dá)到72.19億噸，居于榜首，溫室氣體排放量約為世界排放總量的20%。另據(jù)碳監(jiān)測行動(dòng)(CARMA)提供的數(shù)據(jù)，2009年中國的二氧化碳排放量約為27億噸，僅次于美國的28億噸，是唯一在排放量上最接近于美國的國家，排名第三的俄羅斯的二氧化碳排放量僅為6.61億噸(表2)。

2.4科技水平

低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐漸降低對(duì)化石燃料的依賴，逐步向?qū)︼L(fēng)能、核能、太陽能、生物能等清潔、可再生能源的開發(fā)與利用，低碳技術(shù)同樣也涉及到對(duì)可再生能源、新能源的開發(fā)利用以及對(duì)溫室氣體的有效控制等領(lǐng)域的新技術(shù)。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國在這些領(lǐng)域的新能源技術(shù)尚處于起步、發(fā)育階段，與這些國家的差距較大，離市場化、實(shí)用化也還有相當(dāng)大的距離。不能自主研發(fā)和掌握低碳核心技術(shù)就意味著需要在國際技術(shù)市場上支付大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利使用費(fèi)用，就我國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，購買這些技術(shù)和專利將會(huì)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.5鎖定效應(yīng)

所謂鎖定效應(yīng)，指的是基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，一旦投入使用，其使用年限均會(huì)在15年乃至50年以上，在這其間不大可能輕易廢棄。英國提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景，除了應(yīng)對(duì)全球氣候變化外，還有其國內(nèi)數(shù)十家燃煤電廠和核電廠正面臨著壽終正寢或是更新的現(xiàn)實(shí)背景。倘若中國現(xiàn)階段仍繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，當(dāng)未來中國需要對(duì)溫室氣體減排或限排義務(wù)做出承諾時(shí)，將很可能因?yàn)楸贿@些投入于傳統(tǒng)技術(shù)的投資“鎖定”而無法做出相應(yīng)的承諾。而倘若在沒有綜合全面的國家決策以及落實(shí)的國際合作的前提下就決定大力發(fā)展推行新型低碳技術(shù)，其所需的巨額資金以及高新技術(shù)的要求都將會(huì)成為難以逾越的障礙。

2.6低碳意識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要國家制定切實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃，更需要每一個(gè)城市公民的積極參與。而人們現(xiàn)階段所習(xí)以為常的舒適、富足的生活，大都是建立在對(duì)能源資源的過度消費(fèi)的基礎(chǔ)之上的。我國國民能否樹立起節(jié)能、環(huán)保、低碳的意識(shí)和生活方式，在很大程度上將決定我國低碳發(fā)展戰(zhàn)略的成敗以及全球的氣候和環(huán)境。

3中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1國際層面

(1)堅(jiān)持國家利益，正確評(píng)估中國溫室氣體減排的責(zé)任和義務(wù)單純?yōu)樘紲p排而放棄發(fā)展、或是無視氣候變化問題而片面追求經(jīng)濟(jì)增長，都不符合國際社會(huì)的共同利益。由于工業(yè)化起步時(shí)間不同，各國目前所處的發(fā)展階段也存在著較大的差異，因此，以發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的碳排放水平作為標(biāo)尺來度量和約束尚處于工業(yè)化中期的中國是極不公平的。在國際氣候談判中，應(yīng)分清總排放量與人均排放量、歷史累計(jì)排放量與未來預(yù)期排放量、奢侈排放與生存發(fā)展排放這幾組概念之間的區(qū)別，同時(shí)還應(yīng)注意因?yàn)閲议g工業(yè)轉(zhuǎn)移給我國帶來的因高碳產(chǎn)品出口而引起的碳排放問題，堅(jiān)持國家利益，正確評(píng)估我國在碳減排方面的責(zé)任與義務(wù)。

(2)樹立負(fù)責(zé)任的大國形象隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，中國作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長極的態(tài)勢已愈發(fā)明朗，國家綜合國力的上升不斷提升著中國的政治影響力并改變著國際政治力量對(duì)比。但目前中國已成為世界第一大煤炭消費(fèi)國和二氧化硫排放國，且能源消耗和溫室氣體排放的總量及人均量在未來數(shù)十年仍將會(huì)有大幅度的增長也是不爭的事實(shí)。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)大的國際壓力及愈發(fā)突出的資源環(huán)境矛盾，面對(duì)發(fā)達(dá)國家試圖通過各種手段要求中國接受和承擔(dān)強(qiáng)制性的碳減排義務(wù)的活動(dòng)，如果不能在全球碳減排活動(dòng)中成為主動(dòng)者或者主動(dòng)者，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)因此受到牽制和削弱。面對(duì)發(fā)達(dá)國家或強(qiáng)或軟的限制，中國應(yīng)樹立起付責(zé)任大國的形象，尋求更加主動(dòng)的國家立場和戰(zhàn)略，爭取有利的國際環(huán)境和發(fā)展空間。同時(shí)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使國際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和行動(dòng)。

(3)積極參與國際規(guī)則制定，爭取話語權(quán)在當(dāng)今世界，積極參與國際秩序的構(gòu)建是中國融入世界、與國際接軌的重要戰(zhàn)略手段。積極參與國際環(huán)境氣候法律秩序的國際談判對(duì)保障中國實(shí)現(xiàn)和平崛起有極為重要的意義。應(yīng)當(dāng)采取更為積極主動(dòng)的戰(zhàn)略，積極爭取國際環(huán)境氣候法律秩序構(gòu)建中的“話語權(quán)”、掌握“游戲規(guī)則”的制定權(quán)并使本國獲得國際環(huán)境氣候活動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)，努力成為構(gòu)建全球環(huán)境氣候保護(hù)法律新秩序的領(lǐng)導(dǎo)者之一。在參與國際環(huán)境氣候談判時(shí)要努力做到防止近期國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格約束限制的同時(shí)確保中長期國家的和平崛起能夠得到國際環(huán)境氣候法律秩序的支持，為中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程爭取更大的發(fā)展空間。

3.2國內(nèi)層面

(1)構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略框架規(guī)劃先行是中國發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資源環(huán)境稟賦等因素密切相關(guān)，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃是保證我國低碳經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要前提。有必要把低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展模式納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，分別在在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要條件。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)我國在這一階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成果和存在的問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將其與制定“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，按照建設(shè)兩型社會(huì)、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，研究、制定國家短期、中期和長期的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

(2)推動(dòng)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)政策制度的創(chuàng)新、制定和法律體系的健全、完善是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，將國家能源中長期規(guī)劃以立法的形式加以確立，把保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是建立低碳經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展機(jī)制的重要依托，重點(diǎn)是制定配套法規(guī)體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制、減緩溫室氣體排放、可再生能源利用以及綠色包裝等方面的實(shí)體性配套法規(guī)。要進(jìn)一步加快利于減少和緩解溫室氣體排放的能源法及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)速度，制定與可再生能源法配套的相關(guān)法規(guī)和政策，加大對(duì)低碳能源資源開發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策和激勵(lì)制度，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。

(3)落實(shí)和完善低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策中國的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策體現(xiàn)在各個(gè)方面，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、低碳能源政策、低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、綠色投融資政策、財(cái)稅政策、資源綜合利用政策、清潔生產(chǎn)政策、廢棄物管理政策、政府采購政策、綠色消費(fèi)政策、新能源和節(jié)能政策等政策體系，都含有促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。各方面政策還存在不協(xié)調(diào)的地方，部分政策還需進(jìn)一步完善。要及時(shí)調(diào)整和更新資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠目錄，建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，從政策上對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的投入不足和融資困難等問題進(jìn)行扶持。設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，加大政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向低碳經(jīng)濟(jì)加大投入，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)創(chuàng)新，主要用于低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)重大項(xiàng)目、示范基地、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳企業(yè)和低碳技術(shù)研究開發(fā)等方面的資助和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)。

(4)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宏觀管理低碳經(jīng)濟(jì)解決資源環(huán)境問題的外部性目標(biāo)需要政府加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控。要使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段和措施，需要政府進(jìn)一步實(shí)行定量管理、科學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化考核。要深入研究、著力完善低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和評(píng)估指標(biāo)體系，加大正向激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)投身低碳經(jīng)濟(jì)的積極性，加緊制定科學(xué)可行的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立相對(duì)完善的能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，健全低碳政策目標(biāo)，完善低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，為加強(qiáng)我國“十二五”期間低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理提供理論支撐和基礎(chǔ)保障。同時(shí)，有必要建立管理權(quán)起隸屬中央的、垂直的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保執(zhí)法體制，在環(huán)保執(zhí)法時(shí)努力避免和減少地方政府的過度干預(yù)。

(5)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制的建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展模式，不能長期依靠政府的優(yōu)惠政策的支撐和扶持，而是需要進(jìn)一步推進(jìn)中國的能源體制改革，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，從而保證我國順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其長效機(jī)制的基礎(chǔ)是理順國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成機(jī)制，通過法律體系的規(guī)范，從生產(chǎn)和消費(fèi)入口端的資源投入價(jià)格合理化入手，提高循環(huán)利用資源的價(jià)格成本優(yōu)勢;從生產(chǎn)和消費(fèi)末端的廢棄物排放成本合理化入手，提高循化利用廢棄物的比較利益。要加快和深入對(duì)資源稅和環(huán)境稅的研究，催生出利于資源循環(huán)利用、鼓勵(lì)節(jié)能減排的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，從而形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)和全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的參與度和積極性。

篇（4）

所謂低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性

1　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇。在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大，造成的損失增加。生態(tài)環(huán)境惡化，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增大，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅等。面對(duì)未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

2　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。

3　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時(shí)難以改變。目前全國85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都很難改變。因此，我國未來的碳排放形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4　低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５吞冀?jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念或發(fā)展形式。“低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場規(guī)模來激發(fā)人的創(chuàng)造性和贏利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

1　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行性措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

3　“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思那些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。“低碳經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)是減緩氣候變化、促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在減排二氧化碳的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和承受能力，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

1　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能在更廣泛的層次上推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我們要加大力度控制化肥和農(nóng)藥使用，將農(nóng)林剩余物循環(huán)利用作為飼料、肥料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕對(duì)環(huán)境的污染，另外要利用好農(nóng)村、牧場擁有廣闊地域的優(yōu)勢，加快太陽能、風(fēng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，改善農(nóng)民牧民的衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)村能源供應(yīng)。

2　推進(jìn)節(jié)能減排鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于中國這樣人口眾多，人均資源并不富裕的發(fā)展中國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能工業(yè)，變廢為寶，化害為利無疑有著切實(shí)的意義。大型工業(yè)企業(yè)是耗能大戶，很多國有大型企業(yè)都由國家直接或間接調(diào)控，在配合政策支持和鼓勵(lì)的同時(shí)，大力提升這些企業(yè)的生產(chǎn)力技術(shù)水平。淘汰落后生產(chǎn)模式，逐漸形成節(jié)約資源的低碳發(fā)展模式，這將具有重要意義并便于政府監(jiān)督。

篇（5）

關(guān)鍵詞：碳減排；低碳經(jīng)濟(jì)；政策

中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）01-0066-03

低碳經(jīng)濟(jì)浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質(zhì)上看，“低碳”強(qiáng)調(diào)的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價(jià)的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗等既定目標(biāo)相一致。從這個(gè)意義上說，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式革新的倒逼機(jī)制。置身于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，江蘇的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、江蘇省碳排放總量較大

由于江蘇的基本省情和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加之近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。

從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結(jié)構(gòu)呈工業(yè)主導(dǎo)性，工業(yè)碳排放占比達(dá)86%，其次為交通和農(nóng)村能源消費(fèi)碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。

從碳排放強(qiáng)度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對(duì)應(yīng)的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費(fèi)量增長快速。

從產(chǎn)業(yè)碳排放看，碳排放強(qiáng)度高低順序?yàn)椋汗I(yè)>交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)>農(nóng)林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務(wù)業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產(chǎn)業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。

從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于能源消費(fèi)量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強(qiáng)度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國內(nèi)相比，江蘇城市碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠(yuǎn)高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強(qiáng)度是北京的2倍多。

從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強(qiáng)度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。

從外貿(mào)碳排放看，“江蘇制造”通過貿(mào)易形式為國外生產(chǎn)承擔(dān)的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達(dá)3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時(shí)，通過進(jìn)口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。

從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序?yàn)椋壕用顸c(diǎn)及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農(nóng)用地和水利用地。這說明居民集聚區(qū)和生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路

從當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和進(jìn)程看，“高碳”型工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然有相當(dāng)長時(shí)期的快速增長，碳排放大量產(chǎn)生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，人們越來越關(guān)注以此獲得更好發(fā)展的歷史機(jī)遇，越來越重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)通過培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內(nèi)涵，推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標(biāo)的關(guān)系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。

在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結(jié)合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會(huì)的普遍重視。要在加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排的同時(shí)，大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，增加森林碳匯，增強(qiáng)碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。

在發(fā)展機(jī)制上，把政府作為、市場作用和社會(huì)參與結(jié)合起來。低碳發(fā)展以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為基礎(chǔ)，要通過市場規(guī)則的合理設(shè)計(jì)和激勵(lì)約束政策安排，建立政府推動(dòng)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能降耗的長效機(jī)制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動(dòng)性。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等應(yīng)對(duì)氣候變化的“四個(gè)輪子”，那么，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和載體則是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個(gè)輪子”。

將低碳戰(zhàn)略全面納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，具體任務(wù)包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動(dòng)，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實(shí)際的低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)路線圖，增強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)。將低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)目標(biāo)，鼓勵(lì)地市級(jí)制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點(diǎn)行業(yè)部門制訂專項(xiàng)規(guī)劃。打造低碳經(jīng)濟(jì)載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點(diǎn)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經(jīng)濟(jì)示范。

建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國外研究成果表明，服務(wù)業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排減碳。考慮到各種碳排放項(xiàng)目的年增長速率不同，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能源高消耗部門和碳排放量較大領(lǐng)域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費(fèi)、垃圾焚燒與填埋等，切實(shí)降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)。

推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術(shù)進(jìn)步（包括終端用能部門技術(shù)進(jìn)步和能源工業(yè)技術(shù)進(jìn)步）對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長期保持38%左右，2050年的貢獻(xiàn)度將達(dá)50%左右。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步，著重在清潔生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進(jìn)技術(shù)替代和重大技術(shù)突破（見下表）。對(duì)江蘇來說，重要的是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的區(qū)域交流與合作，包括長三角區(qū)域合作。

探索碳金融和碳交易發(fā)展。當(dāng)前碳排放的“準(zhǔn)金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號(hào)。要嘗試構(gòu)建江蘇省碳排放權(quán)交易平臺(tái)和碳交易場所，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打開國際融資渠道。關(guān)注國內(nèi)各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場，加強(qiáng)與國際國內(nèi)的聯(lián)系和對(duì)接。嘗試設(shè)立地方碳基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，扶持低碳技術(shù)先行先試、進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作。注重低碳經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資本的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。

建設(shè)低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動(dòng)的碳排放源。城市的空間結(jié)構(gòu)、功能、產(chǎn)業(yè)特性和運(yùn)行機(jī)制直接影響碳排放，要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內(nèi)部功能區(qū)，避免資源浪費(fèi)和結(jié)構(gòu)沖突。二是創(chuàng)建低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設(shè)，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構(gòu)筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運(yùn)的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進(jìn)程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設(shè)城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補(bǔ)償”和氣候“降溫”的重要措施。

降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規(guī)劃土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強(qiáng)對(duì)高碳排放的土地利用類型的調(diào)控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應(yīng)，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)管護(hù)，推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，營造江海河湖防護(hù)林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強(qiáng)生產(chǎn)性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強(qiáng)度。

倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。從政府、企業(yè)和個(gè)人不同層面，倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費(fèi)觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計(jì)劃”，因地制宜地鼓勵(lì)太陽能光熱、光電、生物質(zhì)能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

［1］博登海默.法理學(xué)――法律哲學(xué)與法律方法［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社2004修訂版，第418－424頁.

篇（6）

河南是我國人口第一大省，目前正處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化迅速發(fā)展的階段，人口不斷地增長、工業(yè)化需求量增加、城市基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)逐年深化以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平升級(jí)都亟需大量的能源資源，能源資源的持續(xù)性大規(guī)模不合理地消耗造成了溫室氣體排放量地不斷增加。國際能源署的“世界能源展望2007年”中，2005年～2030年在可選擇政策情況下，中國一次性的能源需求，每年平均將分別增長3.2%和2.5%，與能源相關(guān)的排放CO2年的比例將每年平均增長3.3%和2.2%。在各個(gè)情景顯示下，2010年后，中國都將超越美國而成為世界第一排放大國。與全國其他省份相比較，河南省的情況更為突出明顯。

2.河南省能源資源狀況制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

河南在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源中，位于全國首位的有8種，位于前3位的有19種，位于前5位的有26種。煤炭、鋁、鉬、金屬、石油、天然氣等儲(chǔ)量較大，其中煤炭居第8位.天然氣居第17位。自建國后河南省啟動(dòng)工業(yè)化始，煤炭便是生產(chǎn)及生活的主要燃料，以煤炭為主的能源資源結(jié)構(gòu)將長期存在。

3.河南經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性束縛低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

很長時(shí)間以來，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“高投入、低產(chǎn)出、高污染”的粗放型發(fā)展的為主，高度依賴于能源資源的投入。國家在“九五”計(jì)劃中提出要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，由原來的粗放型增長方式轉(zhuǎn)向集約型增長方式，又經(jīng)過十幾年的發(fā)展，由于河南長期的歷史因素與種種不合理的體制根源，以粗放型為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在本質(zhì)上沒有得到改變。

4.河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亦是制約河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素

歐、美、日等發(fā)達(dá)國家在全球分工體系中居于高端位置，他們已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他們進(jìn)口原材料或能源，出口科技含量高的傳品，以此獲得豐厚的利潤。而我國產(chǎn)業(yè)處在低端位置，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)品的附加值較小、企業(yè)的核心競爭力較差，在與發(fā)達(dá)國家競爭時(shí)往往處于下風(fēng)。在國際貿(mào)易中，以高能耗、高度依賴于原料加工為主的勞動(dòng)密集型與資源密集型的商品，在我國出口商品中占有相當(dāng)大的比例。先進(jìn)國家在進(jìn)行自我產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)向外部轉(zhuǎn)移相當(dāng)大一部分高污染、高消耗的勞動(dòng)密集型與資本密中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究——以河南省發(fā)展經(jīng)歷為例顏毓?jié)嵙黑S（陜西科技大學(xué)，陜西西安710021）集型產(chǎn)業(yè)，中國承接了一部分類似于這樣的產(chǎn)業(yè)。我們在為我國被稱之為“世界工廠”自豪的同時(shí)，也必須看到國家因?yàn)榘l(fā)展此等產(chǎn)業(yè)直接性或間接性地出口了大量的資源能源，并嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。與全國其他省份相比，河南的產(chǎn)業(yè)以機(jī)械生產(chǎn)、食品加工、化工材料、建材紡織等為主，這些都屬于高消耗、高污染的勞動(dòng)密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

二、河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)

河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)吸收溫室氣體，促進(jìn)自然界碳循環(huán)發(fā)揮著重要作用。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須積極發(fā)展低碳型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河南目前存在大規(guī)模傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，為了進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，這是河南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然趨勢與迫切要求。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)首先在生產(chǎn)中要減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳含量；其次，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余物（如秸稈、麥稈等）要循環(huán)利用，可以用它們來生產(chǎn)沼氣，既可以防止對(duì)環(huán)境的二次污染，又可以推動(dòng)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方向。積極實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、發(fā)展大規(guī)模商品糧基地、有力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目工程。大力完善政策引導(dǎo)與政府支持，集中建設(shè)開發(fā)糧食生產(chǎn)主要區(qū)域。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)、植保工程與沃土工程，強(qiáng)力打造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)農(nóng)田。依據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行“種、養(yǎng)、加、銷”四業(yè)配套，大力提升農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)力與農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模調(diào)整中，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化和農(nóng)業(yè)循環(huán)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)顯著的特點(diǎn)之一就是發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，逐步降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，減少二氧化碳排放量，從而達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。太陽能、風(fēng)能、水能和核能均屬于清潔能源和可再生能源，河南省應(yīng)積極開發(fā)上述能源，并鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源。只有這樣才能逐步推進(jìn)以煤炭為主的能源與消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。大力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)前進(jìn)。

3.以構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系為突破口大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)型工業(yè)體系的發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)“減量化，再利用、再循環(huán)”原則，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。充分利用河南的自然資源優(yōu)勢，以目前工業(yè)體系為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用工業(yè)循環(huán)清潔生產(chǎn)技術(shù)，消除傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的弊端，逐步推動(dòng)河南省工業(yè)發(fā)展從粗放型模式過渡到效益型模式，從而實(shí)現(xiàn)河南工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、綠色化、信息化與高效益。大力整合全省煤炭、天然氣等重要資源，果斷淘汰落后企業(yè)，促使資源向技術(shù)水平高、管理體系先進(jìn)的企業(yè)優(yōu)先集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用資源能源。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念于礦產(chǎn)資源開發(fā)中，開采過程中嚴(yán)禁粗放型作業(yè)，注重主礦開采的同時(shí)進(jìn)行伴生礦的開采利用程度，提高礦產(chǎn)資源綜合開采利用率。部分尾礦、采礦廢石同樣具有利用價(jià)值，進(jìn)行回收之后生產(chǎn)新型建材。在生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)，積極提高資源能源利用率。對(duì)于建材、鋼鐵、化工等能源資源需求量巨大的行業(yè)，鼓勵(lì)循環(huán)使用電力熱力，努力杜絕不必要的消耗，實(shí)現(xiàn)能量的循環(huán)利用。在廢棄物產(chǎn)出方面，積極開展廢棄物的再循環(huán)利用。對(duì)廢棄物排放數(shù)量較大的行業(yè)，鼓勵(lì)積極識(shí)別廢物的可利用價(jià)值，運(yùn)用新技術(shù)對(duì)廢棄物實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)工業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)。各行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)循環(huán)工業(yè)的要求，積極變更觀念，努力革新技術(shù)，創(chuàng)新管理體制，綜合合理地利用能源資源，降低物耗和廢物排放。從生產(chǎn)到排放推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

4.建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度保障，實(shí)施法律政策確保低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一系列完善的法律體系是低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障，能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展。河南應(yīng)在吸取自身幾十年發(fā)展教訓(xùn)同時(shí)借鑒外省乃至發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，盡快地制定出有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)并予以規(guī)范，以積極完善的政策導(dǎo)向促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。在項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼等方面立法限制高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度在法律方面對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)一定傾斜；完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使公眾了解低碳消費(fèi)品從而促進(jìn)低碳消費(fèi)行為；立法打擊偽低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，凈化市場秩序，維護(hù)低碳產(chǎn)品信譽(yù)度。

5.設(shè)立“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳途徑

以一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡牡貐^(qū)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試金石。鄭東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科研力量較強(qiáng)大，可以作為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)區(qū)。鄭州新區(qū)西起鄭州市主城區(qū)的中州大道，東至開封市邊界，北起黃河南岸，南至航空港區(qū)。下轄包括鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣等“五區(qū)一縣”。鄭州新區(qū)應(yīng)該大力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，向全省推廣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與模板。

篇（7）

二、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶

社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化發(fā)展,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)承載的信息量巨大，呈井噴狀，是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。抓住發(fā)展機(jī)遇，契合時(shí)代脈搏，充分利用資源，搭建出高效的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)是新型辦公發(fā)展趨勢。淮南礦區(qū)研發(fā)了協(xié)同辦公平臺(tái),全面推行無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理文件，借助網(wǎng)絡(luò)接收、傳播、利用企業(yè)信息資源。

三、日常管理突出低碳意識(shí)

企業(yè)在日常的管理別要注意低碳環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。在日常的辦公中應(yīng)用各種儀器設(shè)備一定要注意節(jié)能減排，在下班時(shí)間及時(shí)的切斷電源。辦公用紙方面要雙面利用，盡量減少電梯的使用多走樓梯，室內(nèi)溫度控制在25攝氏度，這樣聚沙成塔的量變最終會(huì)形成質(zhì)的變化。另外企業(yè)也可以自辦板報(bào)和報(bào)刊雜志，利用媒體等現(xiàn)代傳媒形式宣傳低碳經(jīng)濟(jì)。平時(shí)舉辦各中競賽活動(dòng)從而推廣優(yōu)秀的做法。在職工中形成良好的低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

篇（8）

（1）地區(qū)低碳減少排放直接與新資源措施、減少能源消耗減少排放等低碳措施相結(jié)合，進(jìn)而能夠控制地區(qū)碳排出量；

（2）產(chǎn)業(yè)措施的改革，發(fā)展中區(qū)域尤其是迅速前進(jìn)的區(qū)域關(guān)鍵的是其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，減少碳排放，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，提升三次產(chǎn)業(yè)能源使用狀況，提升商品經(jīng)濟(jì)利潤，提高經(jīng)濟(jì)生長的品質(zhì)以及速度，改變撐持經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要支柱；

（3）低碳措施的升級(jí)，會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?nèi)祟惉F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的資源根本。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，地區(qū)前進(jìn)主要是以經(jīng)濟(jì)前進(jìn)為根本，朝著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面發(fā)展的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，地區(qū)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)是從以往的能源、資源等元素中開展創(chuàng)新改革、機(jī)制改革、整治形式改革等改革支配前進(jìn)形式改變，區(qū)域間的連接從之前的在產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作劃分合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦母飬f(xié)作提供良好的外部發(fā)展條件。地區(qū)前進(jìn)形式改革是低碳經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的根本，經(jīng)過地區(qū)學(xué)習(xí)、地區(qū)改革、地區(qū)合作制度，變成以地區(qū)改革制度為重點(diǎn)的新形式。低碳目的以及改革目的同時(shí)當(dāng)做權(quán)衡地區(qū)新式前進(jìn)樣式的重點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接體現(xiàn)。

2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響

2.1重新構(gòu)建區(qū)域發(fā)展支撐要素

傳統(tǒng)的商品、服務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的影響下降，而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等要素的作用上升。

2.2重新確立區(qū)域關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)條件下，影響區(qū)際關(guān)系的要素發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素向民生、民權(quán)要素轉(zhuǎn)變。對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭，人們將逐步認(rèn)可合理的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償。

2.3形成區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素很多，牽扯到機(jī)制、措施、文化等部分。關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、施工、交通、資源、整治等低碳需求部分開展體系改革。對(duì)此要引起多方面的關(guān)注。

3區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異

3.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域?qū)W習(xí)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)間的交流式學(xué)習(xí)過程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、社會(huì)文化等因素作用下，核心企業(yè)通過交互式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)低碳知識(shí)的共享和再創(chuàng)造。

（2）區(qū)域低碳知識(shí)在系統(tǒng)內(nèi)的交互式學(xué)習(xí)過程。以區(qū)域內(nèi)科研院所等組成的低碳知識(shí)創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的專業(yè)服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識(shí)持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產(chǎn)體系流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域向著以創(chuàng)新主導(dǎo)的低碳化模式轉(zhuǎn)變。

（3）區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)向核心網(wǎng)絡(luò)的低碳知識(shí)流動(dòng)，跨區(qū)域的交互式學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過程。前面兩個(gè)層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)閰^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢發(fā)揮的基礎(chǔ)上。區(qū)域外部低碳知識(shí)的融入，以及內(nèi)部相應(yīng)低碳知識(shí)的調(diào)整與重組，構(gòu)成了區(qū)域低碳知識(shí)的再生產(chǎn)，產(chǎn)生新的低碳知識(shí)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)外的流通。由此，促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。

3.2發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于發(fā)達(dá)地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等基礎(chǔ)。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)建，包括創(chuàng)新知識(shí)，創(chuàng)新制度與文化，低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。

4區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要路徑

4.1區(qū)域治理模式的創(chuàng)新

區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)、市場配置機(jī)制及公共產(chǎn)品與完善的服務(wù)。以此為據(jù)，構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以指標(biāo)體系引領(lǐng)區(qū)域低碳建設(shè)方向，規(guī)范區(qū)域低碳建設(shè)行為，調(diào)控區(qū)域低碳建設(shè)進(jìn)程；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)市場體系，突出生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性及其市場體系的建設(shè)；構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務(wù)機(jī)制，不但完善基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性產(chǎn)品，同時(shí)也進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、制度等體系的建立；建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)體制，充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。

4.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變

地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的基本道路是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)形式的改變，要調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)形式，調(diào)節(jié)需要調(diào)配構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造改善、進(jìn)出口構(gòu)造調(diào)節(jié)、資源構(gòu)造。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，主動(dòng)培養(yǎng)地區(qū)改革系統(tǒng)。地區(qū)生態(tài)條件、本區(qū)域民眾生存、地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)策等銜接式制造程序，慢慢成為關(guān)鍵的要素。在地區(qū)分工合作系統(tǒng)中，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)系由以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著改革協(xié)作的關(guān)系改變，同時(shí)調(diào)節(jié)以往能源新條件下低碳市場價(jià)值的研發(fā)，改變以往的制造形式。

篇（9）

2能源供應(yīng)短缺和對(duì)外依存度高能源供需與來源結(jié)構(gòu)分析表明，江西能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量自2000年以來都在遞增，能源供需缺口不斷增大。調(diào)入量從2000年的1157.2×104t標(biāo)準(zhǔn)煤猛增到2010年的4267.74×104t標(biāo)煤。能源調(diào)入量占能源消費(fèi)總量的比重也從2000年的46.2%增長到2008年的67.1%(圖2)，能源自給率不斷下降，從外省調(diào)入能源的數(shù)量和比重迅速增大，能源安全保障面臨挑戰(zhàn)。

3能源科技創(chuàng)新和利用效率低根據(jù)IPCC碳排放計(jì)算指南方法，計(jì)算2009年廣東、山東、湖北、江西、陜西、青海6省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)顯示，江西的人均碳排放在6省中最低，為0.750t/人，山東是江西的3.7倍;青海碳排放總量最低，為773.15t，其次是江西，為3254.30t。碳生產(chǎn)率是衡量低碳技術(shù)水平高低的指標(biāo)，江西碳生產(chǎn)率為1.690萬元/噸碳。江西的GDP和陜西接近，因?yàn)槟茉聪牧枯^低使江西具有相對(duì)較高的碳生產(chǎn)率。盡管如此，和東部發(fā)達(dá)省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知盡管江西省的人均碳排放量最低，但低碳發(fā)展仍處于較低水平，碳生產(chǎn)率和能源利用效率有待提高。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)，低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、增加碳匯潛力等實(shí)現(xiàn)低碳排放目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心特征是低能耗、低污染和低排放。從系統(tǒng)視角來看，鄱陽湖區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)兩方面著眼:第一，生產(chǎn)低碳化。其一是源頭輸入的低碳化，其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化;其三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)低碳發(fā)展;第二，消費(fèi)低碳化。主要是改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，有效削減溫室氣體的排放。能源科技創(chuàng)新貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)輸入和輸出、生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程。節(jié)能減排潛力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存等技術(shù)水平的提高也依賴于能源科技技術(shù)水平的高低。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)低碳化。筆者認(rèn)為，改進(jìn)生產(chǎn)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的主要途徑。能源科技創(chuàng)新模式、生產(chǎn)體系改進(jìn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變模式是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式。其中，能源科技創(chuàng)新模式是關(guān)鍵，其它3種模式在很大程度上取決于能源科技創(chuàng)新模式的成敗(圖3)。

1能源科技創(chuàng)新模式

科技進(jìn)步對(duì)能源利用的影響主要體現(xiàn)在兩方面，一是增加能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源科技創(chuàng)新模式主要通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放強(qiáng)度;通過提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度。能源科技創(chuàng)新模式是在碳排放空間的約束下，以能源節(jié)約利用和能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)、以能源技術(shù)開發(fā)為根本動(dòng)力、以能源科技創(chuàng)新為關(guān)鍵。目前，鄱陽湖區(qū)大部分縣市處于工業(yè)化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖區(qū)的新能源開發(fā)優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)的能源科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)能源科技研發(fā)創(chuàng)新，努力形成更為低碳化的能源供給結(jié)構(gòu)和更為高效的能源利用方式是能源科技創(chuàng)新模式的主要內(nèi)涵。

2生產(chǎn)體系改進(jìn)模式

最大程度地緩解工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳發(fā)展的核心，改進(jìn)生產(chǎn)體系是最為重要的著力點(diǎn)。鄱陽湖區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展模式尚未定型，因此生產(chǎn)體系改進(jìn)阻力較小，工業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。生產(chǎn)體系改進(jìn)模式是指用集約型、資源能源循環(huán)利用型的新型生產(chǎn)體系取代傳統(tǒng)的“高投入，高產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

2010年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5554.6億元，占全省的58.9%。江西省三次產(chǎn)業(yè)之比為12.8%:55.0%:32.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征。能源消費(fèi)總量從2000年的2505×104t標(biāo)煤增加到2010年的6354.9×104t標(biāo)煤，比上年增長9.3%;其中，第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的1759.5×104t標(biāo)煤增加到2010年的4757.89×104t標(biāo)煤，在能源總消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，還處于高能耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)是能源消耗的重要因素，是節(jié)能減排和低碳發(fā)展的主體。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是降低能源消耗、減少污染排放的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式的主要內(nèi)涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的產(chǎn)業(yè)比重，提高附加值高、能源消耗小、污染較少的產(chǎn)業(yè)比重，可促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳發(fā)展目標(biāo)。

4低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式

低碳生活方式實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)方式。通過節(jié)約能源資源消耗，減少消費(fèi)過程中的碳排放，最終實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。鄱陽湖區(qū)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)的生活方式是和居民消費(fèi)觀念的逐步改變同步進(jìn)行的。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式既可促進(jìn)湖區(qū)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又可提高居民生活質(zhì)量。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式與人的觀念和行為緊密相關(guān)，只有居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)增強(qiáng)了，低碳生活方式的行為習(xí)慣養(yǎng)成了，低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式才能發(fā)揮效用。

結(jié)論和討論

1優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑鄱陽湖區(qū)要逐步調(diào)整優(yōu)化煤炭調(diào)入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加輸油輸氣管道的投資建設(shè)力度，發(fā)揮鐵路、管道等多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)作用，形成分工合作、高效暢通、較為完善和現(xiàn)代化的湖區(qū)能源綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。從能源安全和保護(hù)環(huán)境的視角看，發(fā)展低碳或無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是鄱陽湖區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。

2發(fā)展新型生產(chǎn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)改變傳統(tǒng)的“高投入，低產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新型生產(chǎn)體系，可推進(jìn)鄱陽湖區(qū)生產(chǎn)體系的低碳化。要選擇性接收和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)避資源利用大和環(huán)境破壞強(qiáng)的企業(yè);重點(diǎn)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育低碳產(chǎn)業(yè)群落是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力必須大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的示范與推廣。湖區(qū)要借力鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)以高技術(shù)、高效率、低耗能、低污染和良好創(chuàng)業(yè)氛圍的產(chǎn)業(yè)群為核心，先選擇鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的濱湖地區(qū)作為培育低碳產(chǎn)業(yè)群落的重點(diǎn)地區(qū)，積極引導(dǎo)低耗能、低消耗、低排放、高效益的企業(yè)在這里集聚，形成分工合理、相互聯(lián)系、空間集聚和具有競爭優(yōu)勢的低碳產(chǎn)業(yè)群落。

篇（10）

低碳經(jīng)濟(jì)指的是從最大限度上降低石油、煤炭等消耗碳類資源的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)特征為低污染、低排放和低能耗，核心是通過對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，盡量減少碳類氣體的排放，以綠色經(jīng)濟(jì)為根本，緩解氣候變暖，并實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與清潔發(fā)展。因此，國家經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)積極提倡企業(yè)采用綠色能源技術(shù)，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

一、提高低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

在綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，從中國的具體國情出發(fā)，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明有機(jī)整合起來，促使健康經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。首先，國家各級(jí)政府部門應(yīng)提高對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，制定一套完整的規(guī)劃，通過大力宣傳，樹立低碳發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的新概念，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及低碳生活的緊迫性、重要性與必要性的觀念深入人心，產(chǎn)生廣泛的群眾基礎(chǔ)，并自覺參與行動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)低碳生活放在日程議事上來，制定一套合理的發(fā)展規(guī)劃；制定一些硬性指標(biāo)來約束公民，促使他們樹立節(jié)能減排意識(shí)，并將其納入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施與發(fā)展目標(biāo)。通過對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的大力宣傳，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在廣大公民中產(chǎn)生一定的影響力，讓他們支持政府提出的綠色經(jīng)濟(jì)理念，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，形成低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

近年來，氣候經(jīng)常出現(xiàn)異常現(xiàn)象，全球氣溫逐漸升高，為應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人類生產(chǎn)、生活帶來的影響，我國大力提倡加強(qiáng)對(duì)綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新，全力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)低碳和無碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。這就要求各級(jí)政府部門加強(qiáng)對(duì)無碳技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)與綠色能源技術(shù)的扶持，提升重視程度，增加人力、物力和財(cái)力的支持，以綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)大力推進(jìn)和高度重視先進(jìn)低碳技術(shù)與綠色能源技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、運(yùn)用和推廣，從而形成一套綠色經(jīng)濟(jì)下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以此保證我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。另外，在加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中，科研工作十分重要，所以，國家經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)與科研部門和環(huán)保部門相互合作，共同研究和開發(fā)綠色能源技術(shù)，保證低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的完整性與科學(xué)性。

三、加強(qiáng)綠色制度創(chuàng)新，形成低碳發(fā)展體制機(jī)制

在綠色經(jīng)濟(jì)條件下，為促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，形成一個(gè)低碳和無碳發(fā)展體制機(jī)制，通過對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，促使低碳經(jīng)濟(jì)能夠快速而平穩(wěn)的健康發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新制度，使其符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。主要包括與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)保障體制、綠色管理體制、綠色能源技術(shù)和綠色科技體制、綠色心態(tài)體制、節(jié)能減排體制、節(jié)能環(huán)境產(chǎn)生發(fā)展體制以及綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制等，最終形成一套完整的綠色能源技術(shù)、清潔發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。另外，當(dāng)這一套體制機(jī)制制定完畢之后，在執(zhí)行過程中應(yīng)加大力度，其中各級(jí)政府部門需起到較好的調(diào)控、監(jiān)督、管理和執(zhí)行等作用，保證各項(xiàng)綠色制度的有效實(shí)施與落實(shí)。

四、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府主導(dǎo)公民廣泛參與

現(xiàn)階段，綠色經(jīng)濟(jì)已成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)與無碳經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，要想保證我國低碳經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，政府與公民的作用都不容忽視，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，促使公民廣泛參與，積極主動(dòng)培養(yǎng)國家綠色經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施與執(zhí)行。從本質(zhì)上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)生產(chǎn)方式的進(jìn)步與變革，還是人類消費(fèi)方式與社會(huì)生活方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變。所以，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需公民廣泛參與，人人有責(zé)，使其成為大眾化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。其中，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式和生活方式，促使全民樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，使低碳生活成為一種基本的社會(huì)公德，營造一個(gè)良好的低碳消費(fèi)習(xí)慣與生活方式氛圍；同時(shí)，政府部門與各種社會(huì)組織應(yīng)采用各種有效的手段，引導(dǎo)公民廣泛參與低碳生活，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式與生活方式。

五、結(jié)語

在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是刻不容緩、勢在必行，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。因此，我國應(yīng)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提倡綠色能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)防.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)制研究[D].河南師范大學(xué),2013.

篇（11）

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新

在當(dāng)前全球變暖越演越烈的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為了各個(gè)國家的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以此來促進(jìn)人與自然之間的和諧關(guān)系，這不僅是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)人體健康的保護(hù)。低碳環(huán)境帶來的不僅是低污染生產(chǎn)，還能夠減少排放，避免大量污染環(huán)境的物質(zhì)排入到水流、土地、大氣中，進(jìn)一步對(duì)被人體吸收，導(dǎo)致大量疾病的滋生。因此，應(yīng)當(dāng)加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，并且對(duì)其中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式以及發(fā)展路徑要進(jìn)行深入的思考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)上一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該發(fā)展的模式核心內(nèi)容主要是在當(dāng)前市場相關(guān)機(jī)制的基礎(chǔ)上來進(jìn)行制度的創(chuàng)新以及制定，通過這樣的方式來使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠不斷地提高技術(shù)效能、減少資源使用，同時(shí)研究出可再生能源、減少溫室氣體排放等相應(yīng)技術(shù)，使得絕大部分工業(yè)生產(chǎn)都能夠走向低排放、低能耗的生產(chǎn)模式。而有著低排放、低能效效能的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然會(huì)伴隨著新的節(jié)能技術(shù)、增效技術(shù)、減排技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。只有在大量新型技術(shù)的帶動(dòng)下，并以創(chuàng)新的低碳技術(shù)作為指引，才能夠不斷推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

二、目前我國低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)取得了明顯成功，有些低碳產(chǎn)品甚至達(dá)到了中世界先進(jìn)水平，其中最突出的就是新能源行業(yè)。比如，截止到2015年我國已經(jīng)有82臺(tái)超超臨界機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行，在世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。除此之外，在世界范圍內(nèi)，我國風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長量也處于領(lǐng)先地位，2013年，風(fēng)電機(jī)組增長量已經(jīng)高于1600萬千瓦；2015年風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了10000萬千瓦，同比增長1474萬千瓦，增長率達(dá)到了25%。除此之外，我國是世界范圍內(nèi)出口光伏組件最多的國家，全球有接近40%的光伏產(chǎn)品來自于我國。此外，中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的70%，約95%的太陽能熱水器的核心技術(shù)為中國公司持有；中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動(dòng)轎車；中國水泥余熱發(fā)電效率世界領(lǐng)先，已開始向國外出口技術(shù)和設(shè)備。由中國科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組編制的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》指出我國近期低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域?yàn)椋呵鍧嵜杭夹g(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。中國在低碳領(lǐng)域取得了不小的成就，但中國的低碳技術(shù)發(fā)展仍然令人擔(dān)憂。因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)仍以中低端為主。1.風(fēng)力發(fā)電技術(shù)雖然是中國發(fā)展最快的新能源行業(yè)，已具有1.5MW以下風(fēng)機(jī)的整機(jī)生產(chǎn)能力，但是一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)卻遲遲未能攻克。2.可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是一大技術(shù)難題，其中重要原因是我國的智能電網(wǎng)建設(shè)水平較低，沒有先進(jìn)的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術(shù)。3.在發(fā)展清潔煤技術(shù)方面，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC）相關(guān)項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，關(guān)鍵部件尚不能國產(chǎn)。在中國，常規(guī)火電站的投資約為每千瓦5000元人民幣，而IGCC示范電站高達(dá)每千瓦1萬余元，比常規(guī)火電站高出1倍多。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇

我國是一個(gè)人口數(shù)量眾多的國家，人口數(shù)量位居全球第一，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度卻并不符合人口需求，生態(tài)環(huán)境也較為薄弱，極易受到氣候變化的直接影響。目前我國還處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，面臨著減小貧富差距、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體排放量等多個(gè)不同層面的重要工作同時(shí)發(fā)展，這導(dǎo)致我國要推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變得更加困難。也正是由于我國的國情較為特殊，因此我們不能照搬國外的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)從國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中吸取能為我國所用的精華，從我國所特有的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)給予政策、資金等方面的支持。不斷完善我國的低碳技術(shù)開發(fā)政策，加強(qiáng)相關(guān)的政策以及制度，并且對(duì)我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)，予以大量的資金支持。①部分新型的能源技術(shù)一直以來都是世界上極其難以攻克的問題，而如果僅僅只依靠企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行研發(fā)，必然是極其困難的，因此，政府必須要幫助企業(yè)在一方面加強(qiáng)與國際先進(jìn)能源技術(shù)的合作以及交流，從而為我國新型能源技術(shù)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②國家應(yīng)當(dāng)在涉及到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作上，加大對(duì)低碳建設(shè)的力度，例如智能電網(wǎng)等，大量低碳技術(shù)應(yīng)用在基礎(chǔ)建設(shè)上，能夠?yàn)閲夜?jié)省資源和資金，減少排放。③國家應(yīng)當(dāng)扶助進(jìn)行尖端領(lǐng)域的技術(shù)研究工作，使得我國的低碳技術(shù)能夠不斷的進(jìn)步，不僅快速與國際尖端技術(shù)接軌，未來還要努力超越國際平均水平，例如在風(fēng)力發(fā)電機(jī)上的相關(guān)核心技術(shù)等。④嚴(yán)格制定相應(yīng)的低碳技術(shù)制度，以及戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)低碳技術(shù)的正確發(fā)展，避免盲目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)，低碳技術(shù)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)由國家來予以規(guī)劃；⑤國家建立起相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持基金會(huì)，以此來幫助我國企業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展。

2.從企業(yè)發(fā)展角度來說，企業(yè)需要進(jìn)行低碳技術(shù)方面的創(chuàng)新，如若不然，企業(yè)將在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢下失去市場競爭力。首先，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變營銷理念以及傳統(tǒng)的盈利模式，在制定短期目標(biāo)的同時(shí)，還需要制定長期目標(biāo)，總體大方向應(yīng)該是發(fā)展低碳技術(shù)，通過低碳技術(shù)的應(yīng)用，以使企業(yè)獲得更高的利潤，真正的實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式與技術(shù)平衡；其次，企業(yè)需要與政府、機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，展開密切合作，以此分散低碳技術(shù)研發(fā)期間可能會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。由于低碳技術(shù)本身并不成熟，有很多低碳技術(shù)還只是停留在概念階段，企業(yè)研發(fā)過程中需要承受非常大人力、物力等壓力，如果企業(yè)單打獨(dú)斗顯然成功的可能性并不高，所以企業(yè)需要與政府、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等展開合作，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；最后，可以引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)。現(xiàn)如今，技術(shù)發(fā)展也逐漸實(shí)現(xiàn)了全球化，我國企業(yè)完全可以通過技術(shù)貿(mào)易來著獲得先進(jìn)低碳技術(shù)，而后再依據(jù)我國國情消化吸收，與此同時(shí)國家還應(yīng)該做好專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

3.對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該密切關(guān)注國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，在此基礎(chǔ)上，還需要與企業(yè)進(jìn)行合作，以此得到研發(fā)資金。科研機(jī)構(gòu)低碳技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾方面：提升煤炭資源的利用率；核電技術(shù)、輸配電技術(shù)以及可再生資源的開發(fā)利用技術(shù)等。通過這些技術(shù)的大力研發(fā)，真正的促進(jìn)我國低碳技術(shù)發(fā)展，融入到各行各業(yè)中。另外，科研機(jī)構(gòu)還需要做好一項(xiàng)非常重要的工作，即必須將研發(fā)成功的低碳技術(shù)推入到市場中，真正的將技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

四、結(jié)語

綜上所述，低碳技術(shù)已經(jīng)成為了全世界生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的主流，這也是生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的潮流中，我國應(yīng)當(dāng)加快與國際水平接軌的速度，擴(kuò)大低碳生產(chǎn)技術(shù)在我國生產(chǎn)行業(yè)的覆蓋范圍，將更多技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，促使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國棟,楊志.低碳經(jīng)濟(jì)[M].石油工業(yè)出版社,2010.