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篇（1）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.138

0 引言

“大z修”專(zhuān)業(yè)零購(gòu)一直是國(guó)網(wǎng)公司固定資產(chǎn)零購(gòu)的重要專(zhuān)業(yè)和投資主要方向，主要包括生產(chǎn)服務(wù)用車(chē)、生產(chǎn)儀器儀表及生產(chǎn)工器具等，由于固定資產(chǎn)零購(gòu)的管理模式是先儲(chǔ)備再計(jì)劃最后實(shí)施，故儲(chǔ)備質(zhì)量的好壞直接影響到零購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量。

涼山供電公司受電網(wǎng)薄弱、自然條件惡劣、交通不便利等因素制約，加上涼山共有11家縣公司，縣公司改制時(shí)間短、設(shè)備老舊嚴(yán)重、管理基礎(chǔ)差，對(duì)生產(chǎn)車(chē)輛、儀器儀表及生產(chǎn)工器具零購(gòu)的需求一直非常大。而省公司對(duì)于儲(chǔ)備的管理模式是每年年中集中編制、集中審查，使得縣公司眾多、管理經(jīng)驗(yàn)不足的涼山公司往往“措手不及”，報(bào)送儲(chǔ)備量大、質(zhì)量差、可行性差，導(dǎo)致審查修改工作量大，對(duì)采購(gòu)物資的描述和估價(jià)偏離嚴(yán)重。因此，將改善范圍鎖定在“大檢修”專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理的優(yōu)化提升上。

1 “大檢修”零購(gòu)儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀分析

從公司2013-2015年“大檢修”專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施情況來(lái)看，亟需對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)零購(gòu)管理，規(guī)范管理行為，發(fā)揮投資效益，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)、省公司的有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的規(guī)范性和科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)零購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目管理水平的整體提升。

當(dāng)前固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理存在以下不足：

（1）固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理文件未標(biāo)準(zhǔn)化。固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理文件不系統(tǒng)、不全面。如缺少時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控、配套考核機(jī)制等。

（2）固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理流程未合理化。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃編報(bào)、審查、歸檔等環(huán)節(jié)管理不科學(xué)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)混亂、計(jì)劃報(bào)送進(jìn)度難以掌控、項(xiàng)目前期資料不全。

（3）固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理溝通機(jī)制未流程化。各部門(mén)缺乏有效的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與縣公司對(duì)口部門(mén)間缺乏實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，部分工作重復(fù)做功、效率底下。

（4）固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理業(yè)務(wù)未專(zhuān)業(yè)化。提報(bào)人員業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)ERP、ECP、車(chē)輛管理系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃等線上平臺(tái)操作不規(guī)范。

2 定義階段

在定義階段，通過(guò)VOC/VOB分析，將企業(yè)之聲及客戶之聲轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，再根據(jù)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目關(guān)鍵質(zhì)量特性CTQ。

再運(yùn)用比較矩陣對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量特性進(jìn)行篩選，最終得到2個(gè)關(guān)鍵CTQ，他們分別為Y1：零購(gòu)儲(chǔ)備一次性合格率；Y2：零購(gòu)儲(chǔ)備可執(zhí)行率。

并確定2個(gè)關(guān)鍵CTQ的目標(biāo)值，使用SIPOC模型（供應(yīng)商、輸入、流程、輸出、客戶）確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，完善項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施。最后，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)期收益進(jìn)行了預(yù)估。

3 測(cè)量階段

測(cè)量階段通過(guò)分析固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備物資管理流程圖，找到其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并綜合運(yùn)用5W1H法及分層法制定數(shù)據(jù)收集計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)零購(gòu)儲(chǔ)備一次性合格率及零購(gòu)儲(chǔ)備可執(zhí)行率相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。統(tǒng)計(jì)分析2013年-2015年固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備物資相關(guān)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中可以看出：

（1）一次通過(guò)率較低中儀器儀表及測(cè)試設(shè)備占比達(dá)到64.06%，需重點(diǎn)改進(jìn)。

（2）可執(zhí)行率差中交通運(yùn)輸車(chē)輛和儀器儀表及測(cè)試設(shè)備占比84.31%，需重點(diǎn)改進(jìn)。

通過(guò)測(cè)量階段的分析，最后確立了固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備物資管理潛在的改進(jìn)方向?yàn)椋簝x器儀表及測(cè)試設(shè)備一次合格率提升，交通運(yùn)輸車(chē)輛可執(zhí)行率提升，儀器儀表及測(cè)試設(shè)備執(zhí)行率提升。

4 分析階段

對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行進(jìn)一步梳理，使用魚(yú)骨圖對(duì)三個(gè)潛在改進(jìn)方向進(jìn)行分析，找到影響三個(gè)潛在改進(jìn)方向的深層次原因。通過(guò)CE矩陣篩選出影響各個(gè)指標(biāo)的關(guān)鍵因子，運(yùn)用FMEA做前期風(fēng)險(xiǎn)分析，提前防范。最后確立影響固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理的關(guān)鍵因子。

（1）影響Y11儀器儀表及測(cè)試設(shè)備一次通過(guò)率主要原因：

a.零購(gòu)設(shè)備信息來(lái)源準(zhǔn)確率低

b.填寫(xiě)規(guī)范率低

c.審查負(fù)荷平衡度低

d.無(wú)完善審查標(biāo)準(zhǔn)

（2）影響Y21交通運(yùn)輸車(chē)輛可執(zhí)行率，Y22儀器儀表及測(cè)試設(shè)備執(zhí)行率主要原因：

a.零購(gòu)設(shè)備信息來(lái)源準(zhǔn)確率低

b.填寫(xiě)規(guī)范率低

c.審查負(fù)荷平衡度低

d.無(wú)完善審查標(biāo)準(zhǔn)

5 改進(jìn)階段

5.1 改進(jìn)階段內(nèi)容

改進(jìn)階段是針對(duì)已經(jīng)確定的關(guān)鍵因子，制定改進(jìn)方案，并選擇試點(diǎn)范圍試行改進(jìn)方案，收集改進(jìn)后的數(shù)據(jù)采用過(guò)程能力分析及穩(wěn)定性分析證明改進(jìn)成果。針對(duì)關(guān)鍵因子制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并擬定全面實(shí)施計(jì)劃。

5.2 改進(jìn)方法及措施

根據(jù)關(guān)鍵因子分析，針對(duì)Y1（一次性通過(guò)率）、Y2（項(xiàng)目可執(zhí)行率）的關(guān)鍵因子制定了對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方案（圖6）。通過(guò)方案實(shí)施并收集數(shù)據(jù)確認(rèn)改進(jìn)效果。最后，制定全面實(shí)施計(jì)劃，全面推廣。

6 控制階段

完成實(shí)施改進(jìn)并收集數(shù)據(jù)確認(rèn)改進(jìn)效果有效后，制定出相應(yīng)的控制流程及文件。使用SPC持續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，防止改進(jìn)失控，監(jiān)控改進(jìn)后的流程及文件在省公司及各地市供電公司執(zhí)行情況，保證改進(jìn)效果。

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)“大檢修”專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)零購(gòu)儲(chǔ)備管理精益提升的有效實(shí)施，指標(biāo)得到提升：Y1零購(gòu)儲(chǔ)備一次性合格率從67.71%提升至87.91%，提升幅度為20.2%；Y2零購(gòu)儲(chǔ)備可執(zhí)行率從64.6%提升至90.98%，提升幅度為26.3%。具體改善對(duì)比如圖7所示。

在目標(biāo)達(dá)成的同時(shí)，取得了以下成效：

（1）降低成本。通過(guò)改善前后的對(duì)比分析，從物料，人工，費(fèi)用等三個(gè)方面展開(kāi)總計(jì)每年節(jié)省人民20萬(wàn)元，其中零購(gòu)儲(chǔ)備一次合格率提升后降低率了9萬(wàn)余元人工費(fèi)用，零購(gòu)儲(chǔ)備可執(zhí)行率提升后節(jié)省16萬(wàn)余元材料，運(yùn)輸，差旅等費(fèi)用。（2）消除浪費(fèi)。為公司“大檢修”專(zhuān)業(yè)零購(gòu)儲(chǔ)備消除時(shí)間、空間、物資等方面的浪費(fèi)，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，提升項(xiàng)目管理水平。（3）完善管理。使公司各部門(mén)及控股公司的項(xiàng)目管理人員責(zé)任更明確、業(yè)務(wù)更熟練，利于為公司生產(chǎn)管理打造更加能征善戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)。（4）建立長(zhǎng)效機(jī)制。以此為契機(jī)制定公司“大檢修”專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F616.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定資產(chǎn)是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計(jì)量的所有權(quán)歸國(guó)家的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開(kāi)展教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。

本文采用文獻(xiàn)調(diào)查方法和實(shí)地考察方法，從高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)文獻(xiàn)分析和實(shí)地考察，深入探討了高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規(guī)范，造成了高校固定資產(chǎn)大量的閑置和浪費(fèi)，管理和使用嚴(yán)重脫節(jié)，賬務(wù)和實(shí)物也嚴(yán)重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。這些問(wèn)題引起了國(guó)家的高度重視，2006年，財(cái)政部了中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第36號(hào)文件《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺(tái)是為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)。

根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專(zhuān)門(mén)的歸口管理部門(mén)，如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、房產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與資產(chǎn)管理處等。同時(shí)各高校也加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度建設(shè)，如國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法等，并制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)施有效地監(jiān)管，大大的規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作。

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的文章和學(xué)位論文比較少，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，都需要深入的分析與探討。

2.研究意義

（1）高校固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產(chǎn)管理，能夠促使高校固定資產(chǎn)發(fā)揮最高的效能，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

（2）高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教學(xué)、科研工作順利開(kāi)展的軟環(huán)境。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，有助于提升高校教學(xué)、科研水平，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.制度保障方面

近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)管理工作引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規(guī)章制度，本文對(duì)1990年以來(lái)有關(guān)部門(mén)頒布的辦法以及規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，詳見(jiàn)表1：

從表1可以看出，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的辦法以及規(guī)章制度，在一定程度上規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作，但與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容分散到各個(gè)法規(guī)之中，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度，并且已經(jīng)出臺(tái)的辦法以及規(guī)章制度可操作性低，不能夠很好地規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作。

表1 1990年以來(lái)涉及高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法及規(guī)章制度匯總表

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

通過(guò)對(duì)部分高校的實(shí)地考察，本文對(duì)固定資產(chǎn)管理部門(mén)及其科室職能進(jìn)行了歸納，大致分為以下三類(lèi)：（1）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)由設(shè)備管理部門(mén)與房產(chǎn)管理部門(mén)分擔(dān)。（2）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，但與設(shè)備管理部門(mén)職能有交叉。（3）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，一般下設(shè)綜合辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、公房管理辦公室、招標(biāo)管理辦公室等。

通過(guò)對(duì)實(shí)地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在多部門(mén)、分散管理的弊端，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)，并且各部門(mén)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明、管理混亂，甚至在管理過(guò)程中出現(xiàn)了權(quán)力越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。

3.人員配置方面

高校固定資產(chǎn)管理需要專(zhuān)門(mén)化的人才，并且需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。高校固定資產(chǎn)管理工作需要兩類(lèi)人員：一般管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

一般管理人員需要具備相應(yīng)的管理知識(shí)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作以及整個(gè)管理流程的監(jiān)管。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及經(jīng)濟(jì)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)。

根據(jù)我們對(duì)幾所高校的實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)大部分高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)并沒(méi)有重視一般管理人員和幾類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的合理配置。有些高校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)只配置了一般的管理人員，沒(méi)有配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者配置比例不當(dāng)。

4.系統(tǒng)建設(shè)方面

通過(guò)考察得知，很多高校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過(guò)渡到利用信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，建立了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但是個(gè)別高校還沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，或者已建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能還不夠完善。總之，大部分高校并沒(méi)有建立一套完整的、功能強(qiáng)大的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.完善制度

根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法以及規(guī)章制度不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，并且只具有宏觀上的指導(dǎo)意義，沒(méi)有深入到固定資產(chǎn)管理的方方面面，缺少具體的、操作性強(qiáng)的辦法和規(guī)章制度，尤其缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度。所以國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的、詳細(xì)的、切實(shí)可行的辦法以及規(guī)章制度來(lái)規(guī)范高校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，各高校也要根據(jù)自身情況，制定切實(shí)可行的、適合本高校的固定資產(chǎn)管理的辦法、規(guī)章制度以及實(shí)施細(xì)則。

2.健全機(jī)制

高校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，設(shè)置一個(gè)固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)以及幾個(gè)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)要充分發(fā)揮其管控優(yōu)勢(shì)，對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理以及對(duì)其他固定資產(chǎn)管理部門(mén)的管理進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。其他各資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)要各司其職，對(duì)職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行直接的管理和調(diào)配。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”能充分發(fā)揮歸口管理部門(mén)的管控優(yōu)勢(shì)，其他各相關(guān)部門(mén)齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門(mén)分散管理、權(quán)限不明的情況出現(xiàn)。

高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)還要健全責(zé)任機(jī)制以及制定處罰辦法，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)管理人員身上并嚴(yán)格執(zhí)行。責(zé)任機(jī)制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產(chǎn)管理的各相關(guān)部門(mén)以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀(jì)可依。

3.注重人員培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理配置有利于高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。在允許的條件下，資產(chǎn)管理部門(mén)要盡可能對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)管。但是由于固定資產(chǎn)管理部門(mén)的人數(shù)限制以及其他一些原因，可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)一般管理人員以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的合理配置，那么固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)注重資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，提高資產(chǎn)管理人員的綜合文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)也要提高管理人員的參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作有全新的認(rèn)識(shí)，在思想上不再受傳統(tǒng)管理觀念的束縛。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化原則。系統(tǒng)化是指建立一套基于全校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)高校固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、入賬以及報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范化是指對(duì)固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，使管理人員有章可循。

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)完整、準(zhǔn)確、安全，才能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

（2）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效管理，能夠與相關(guān)固定資產(chǎn)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集成與融合，并應(yīng)具備強(qiáng)大的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和分析功能，能針對(duì)上級(jí)部門(mén)的需要生成符合要求的報(bào)表。

（3）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護(hù)與擴(kuò)展。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)具備可維護(hù)性以及可擴(kuò)展性，以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)管理工作與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)維護(hù)與管理需求同步。

高校固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研工作順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學(xué)水平和規(guī)模的重要指標(biāo)。做好高校固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要不斷的研究與探索。同時(shí)，需要調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的合理配置、動(dòng)態(tài)管理以及保值增值，為高校教學(xué)、科研工作保駕護(hù)航。

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篇（3）

醫(yī)院經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理過(guò)程中，不可或缺重要部分就是固定資源管理。新醫(yī)改短期目標(biāo)旨在解決的問(wèn)題就是看病難、看病貴，幫助社會(huì)廣大人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)得以有效減輕，而長(zhǎng)期目標(biāo)則體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，為衛(wèi)生制度建設(shè)的全面覆蓋給予保障，確保居民獲得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便利以及安全、有效、廉價(jià)。在醫(yī)療體制改革不斷深化的背景下，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)運(yùn)行活動(dòng)的開(kāi)展，必然離不開(kāi)固定資產(chǎn)，而基于醫(yī)院固定資源管理力度不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)院衛(wèi)生體育正常有序運(yùn)行具有重要積極作用，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)影響力的廣泛擴(kuò)展，同時(shí)也能為醫(yī)院的良性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第一，一般來(lái)說(shuō)在醫(yī)院規(guī)模較大且級(jí)別較高的情況下，往往會(huì)涉及到多樣化種類(lèi)以及較大的數(shù)量的固定資產(chǎn)，因而管理過(guò)程中具有較大難度。醫(yī)院中所設(shè)置的科室較多，而從醫(yī)院所設(shè)置科室的分布情況來(lái)看，往往是分散在多個(gè)區(qū)域內(nèi)，同時(shí)每一個(gè)科室中的醫(yī)院設(shè)備種類(lèi)都十分繁多。第二，醫(yī)院主要是為人們提供醫(yī)院服務(wù)、起到疾病救治的作用，而這一過(guò)程中所使用的相關(guān)設(shè)備等往往具有較高的技術(shù)含量，在對(duì)這類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)以及維修過(guò)程中，也需要以專(zhuān)門(mén)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行。在此背景下，必然需要相應(yīng)的運(yùn)維人員自身具備的管理技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)能力等較強(qiáng)。同時(shí)隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，也逐漸涌現(xiàn)了新型醫(yī)療設(shè)備，而在管理人員對(duì)相適應(yīng)的管理技能未能充分全面掌握的情況下，一些問(wèn)題不可避免的就會(huì)出現(xiàn)，影響設(shè)備應(yīng)用價(jià)值。第三，從醫(yī)院角度來(lái)說(shuō)，其所使用的醫(yī)療設(shè)備具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，在為患者提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)不可避免的就會(huì)經(jīng)常使用，因而具有較大管理難度，一些情況下對(duì)醫(yī)院設(shè)備流向難以準(zhǔn)確追蹤，丟失現(xiàn)象也極有可能發(fā)生，影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。第四，在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備不斷更新?lián)Q代的情況下，不可避免就會(huì)有一些閑置或不能使用的設(shè)備，而醫(yī)院并未對(duì)這些設(shè)備具體處理方式進(jìn)行明確要求，同時(shí)相應(yīng)的二次利用也并未得以實(shí)現(xiàn)，浪費(fèi)現(xiàn)象不可避免的就會(huì)出現(xiàn)。除此之外，在醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系情況下，存在一些為謀取私利鉆制度漏洞的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響醫(yī)院固定資源利用率的提升，而此種問(wèn)題都需要醫(yī)院進(jìn)行積極不斷的優(yōu)化和改進(jìn)。

二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理措施

(一)固定資產(chǎn)管理力度的加強(qiáng)新醫(yī)改背景下，也極大程度的增強(qiáng)了醫(yī)院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氣息，在此情況下也使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)利益逐漸趨于更為密切聯(lián)系的方向發(fā)展，以此，顯著提升了醫(yī)院固定資源管理重要程度。第一，制度保障。對(duì)于為社會(huì)廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院來(lái)說(shuō)需要將準(zhǔn)則制定工作做好，這一過(guò)程中醫(yī)院可以先對(duì)自身固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)則進(jìn)行積極完善，確保在基于完善制度保障下更順利的開(kāi)展固定資產(chǎn)管理;第二，從固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度方面不斷強(qiáng)化。醫(yī)院應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化且系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保固定資產(chǎn)管理人員自身的管理以及醫(yī)療設(shè)備運(yùn)維能力的有效提升，為固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量等的綜合提升給予保障;第三，先進(jìn)科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)尤為關(guān)鍵，醫(yī)院應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)引進(jìn)力度，在結(jié)合醫(yī)院自身管理實(shí)際情況基礎(chǔ)上，確保與醫(yī)院實(shí)際情況切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理模式得以有效形成，為管理水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。

(二)固定資產(chǎn)管理體系的完善完善的管理體系是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平提升的重要保障和基礎(chǔ)，因此固定資產(chǎn)管理體系的完善尤為關(guān)鍵。第一，醫(yī)院應(yīng)對(duì)健全完善且科學(xué)的管理體系進(jìn)行積極制定，將相應(yīng)明確的規(guī)定貫徹落實(shí)在固定資源管理每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而基于管理流程完善基礎(chǔ)上，為后續(xù)追蹤工作提供便利；第二，加強(qiáng)管理過(guò)程完善力度。基于管理過(guò)程完善基礎(chǔ)上，能夠確保在進(jìn)行具體管理時(shí)一些問(wèn)題的出現(xiàn)能夠及時(shí)且準(zhǔn)確明確相應(yīng)責(zé)任人，同時(shí)也能確保管理人員警惕心的不斷提升，將管理過(guò)程中一些可以避免或不必要的錯(cuò)誤給予有效減少；第三，醫(yī)院可以從管理模式方面進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)管理模式的積極引進(jìn)，加之與自身管理經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)融合，確保管理方式得以有效完善；第四，風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全建立，促使風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升。基于風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且完善的基礎(chǔ)航，能夠?qū)⑹虑氨O(jiān)督工作做好，從源頭上解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)醫(yī)院應(yīng)做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備，針對(duì)一些已經(jīng)存在的損失進(jìn)行合理估計(jì)。及時(shí)估值固定資產(chǎn)，基于對(duì)固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)計(jì)提等方式基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)價(jià)值和損失的合理估值。

(三)明確固定資產(chǎn)個(gè)人職責(zé)醫(yī)院應(yīng)貫徹落實(shí)各崗位工作，并將員工個(gè)人職責(zé)進(jìn)行合理劃分和充分明確，將管理過(guò)程中一些推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生給予有效避免。醫(yī)院在設(shè)置崗位過(guò)程中，應(yīng)對(duì)不相容職務(wù)分離原則進(jìn)行嚴(yán)格遵守，確保管理工作中各崗位之間相互監(jiān)督、相互制約得以有效實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院在進(jìn)行具體的固定資產(chǎn)管理時(shí)，財(cái)務(wù)部分占據(jù)一定關(guān)鍵位置，其肩負(fù)的一項(xiàng)重要責(zé)任就是固定資產(chǎn)管理。因此針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將相應(yīng)針對(duì)性固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行積極制定，在有效分類(lèi)各固定資產(chǎn)并將固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行充分明確的基礎(chǔ)上，才能確保固定資產(chǎn)保護(hù)更具針對(duì)性。此外，固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，相應(yīng)的日常保護(hù)以及核算工作也十分重要，在日常相關(guān)管理人員應(yīng)將固定資產(chǎn)登記工作做好，以此確保實(shí)時(shí)監(jiān)督管理工作得以有效開(kāi)展，為相應(yīng)問(wèn)題的及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效解決給予保障。

(四)對(duì)無(wú)用資源進(jìn)行靈活處置針對(duì)醫(yī)院閑置或無(wú)法使用的固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行靈活處置，基于相應(yīng)措施制定基礎(chǔ)上，對(duì)一些能用資產(chǎn)進(jìn)行再次利用，確保為醫(yī)院利益最大化的實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)詳細(xì)且全面的統(tǒng)計(jì)各固定資產(chǎn)應(yīng)用評(píng)率。現(xiàn)階段一些醫(yī)院針對(duì)閑置或不能使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置過(guò)程中，往往是以拋棄或當(dāng)做廢品賣(mài)掉的方式進(jìn)行處理，使得大量資源浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。從醫(yī)院固定資產(chǎn)本質(zhì)來(lái)說(shuō)，其特殊性較強(qiáng)，廢棄的固定資源仍然具有較高的價(jià)值，通過(guò)采取有效措施基礎(chǔ)上相應(yīng)的重復(fù)利用也能夠得以實(shí)現(xiàn)。如針對(duì)醫(yī)院一些閑置或損壞程度較高的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，可以通過(guò)相應(yīng)技術(shù)和有效措施進(jìn)行改造，確保資源二次利用得以有效實(shí)現(xiàn)；針對(duì)一些不能使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)確保通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士審查并進(jìn)行報(bào)廢認(rèn)證，進(jìn)而將資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生以及為謀取私利對(duì)資產(chǎn)變賣(mài)情況的發(fā)生給予有效避免。

三、結(jié)束語(yǔ)

新醫(yī)改背景下，醫(yī)院應(yīng)從自身固定資產(chǎn)管理方面不斷加強(qiáng)力度，確保固定資產(chǎn)高效利用的基礎(chǔ)上，保障醫(yī)院的穩(wěn)定有序運(yùn)行。值得注意的是，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，醫(yī)院應(yīng)考慮到實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，才能確保固定資產(chǎn)管理的有效開(kāi)展和實(shí)效性的充分發(fā)揮，促使醫(yī)院為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

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篇（4）

高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程圖隨著高校的招生的大量擴(kuò)招，許多學(xué)校進(jìn)行合并和拆分、重組兼并、調(diào)整、新校區(qū)建設(shè)等工作比較頻繁使得高校固定資產(chǎn)構(gòu)成越變得更加復(fù)雜，而且高校之間的財(cái)務(wù)、人事和后勤等變動(dòng)頻繁，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理方面的要求更加嚴(yán)苛，如何高效、規(guī)范的管理好學(xué)校固定資產(chǎn)是大部分高校面對(duì)的一個(gè)大難題。因此，面對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合廣東工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，需要利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息采集及處理技術(shù)、教育科研網(wǎng)，并參照目前先進(jìn)的高校財(cái)務(wù)管理制度和方法，建立一套高效、簡(jiǎn)捷、智能化的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

在高等學(xué)校的固定資產(chǎn)范圍中所包括的資產(chǎn)類(lèi)型較多，在教學(xué)、科研、后勤和行政等部門(mén)和單位使用的房屋、儀器、辦公用品等都被劃入高校固定資產(chǎn)的范疇之中。要對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理首先要對(duì)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記、評(píng)估、清查、界定；要對(duì)部分資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，根據(jù)需要采購(gòu)相應(yīng)的儀器與設(shè)備，定期對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并將最后確定無(wú)誤的信息報(bào)送給上級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)。高校固定資產(chǎn)在這里指所有的高校房產(chǎn)、車(chē)輛設(shè)備、電子硬件設(shè)備等固定資產(chǎn)，同時(shí)也包括機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)柜設(shè)備、小型機(jī)、臺(tái)式機(jī)、筆記本、打印機(jī)與掃描儀等硬件設(shè)備，另外，高效固定資產(chǎn)設(shè)備具有種類(lèi)復(fù)雜多樣，要求穩(wěn)定和維護(hù)及時(shí)性。主要針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行整體的分析，通過(guò)大量的閱讀參考文獻(xiàn)以及對(duì)本部門(mén)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌的分析，發(fā)現(xiàn)商業(yè)高校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，在提高資產(chǎn)使用效益的同時(shí)保證資產(chǎn)的完整與安全，保證賬面與實(shí)際相符合。在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能需求進(jìn)行提煉、整理的基礎(chǔ)上可以大致確實(shí)系統(tǒng)的功能性需求，分為個(gè)人資產(chǎn)管理、部門(mén)資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、資產(chǎn)日常管理、系統(tǒng)管理六個(gè)模塊。

高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程圖見(jiàn)圖所示。個(gè)人資產(chǎn)管理模塊的主要功能對(duì)個(gè)人做查詢，查詢范圍為登錄人的全部資產(chǎn)，檢索條件包括：原資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、品牌型號(hào)、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記日期。部門(mén)資產(chǎn)管理模塊的功能查詢范圍為登錄人所在部門(mén)的全部資產(chǎn)，檢索條件包括：原資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、品牌型號(hào)、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記日期、姓名。高校在在對(duì)房產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)就需要建立起內(nèi)容詳實(shí)的前期與后期出產(chǎn)檔案，特別對(duì)房屋的分配、回收、折舊等情況要備注清楚，保證賬務(wù)的合理性，做到合理使用固定資產(chǎn)，杜絕越權(quán)使用的情況出現(xiàn)，保障院有資產(chǎn)不會(huì)大量流失。該模塊以全校自有和非自有房產(chǎn)信息為基礎(chǔ)，以各個(gè)流程模塊（樓宇信息、土地信息、房產(chǎn)信息、房產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)使用信息、租賃借用合同信息等功能）為框架，構(gòu)成房產(chǎn)管理的整體。固定資產(chǎn)管理模塊為資產(chǎn)入庫(kù)領(lǐng)用、附屬資產(chǎn)錄入、圖片補(bǔ)錄、打印入庫(kù)領(lǐng)用單。在對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行檢索是輸入的條件包括了資產(chǎn)的類(lèi)別、名稱(chēng)、編號(hào)，發(fā)票的編號(hào)、保管人員、登記時(shí)間和設(shè)備的序列號(hào)等信息。添加一條資產(chǎn)的詳細(xì)信息，輸入內(nèi)容包括：資產(chǎn)基本信息、購(gòu)買(mǎi)信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和備注信息，共六大類(lèi)。在出現(xiàn)附屬資產(chǎn)時(shí)需要填寫(xiě)附屬資產(chǎn)的信息：資產(chǎn)類(lèi)別，資產(chǎn)名稱(chēng)，購(gòu)置類(lèi)型，設(shè)備序列號(hào),規(guī)格型號(hào)，發(fā)票編號(hào)，發(fā)票日期，合同名稱(chēng)，采購(gòu)方式，采購(gòu)范圍，來(lái)源方式，來(lái)源渠道，數(shù)量，價(jià)格類(lèi)型，價(jià)格，計(jì)量單位，供應(yīng)商，保修（月），使用年限（月），備注等。資產(chǎn)日常管理模塊包括“資產(chǎn)入賬”、“資產(chǎn)信息修改”、“資產(chǎn)退庫(kù)”、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”、“資產(chǎn)退出”、“資產(chǎn)處置”、“資產(chǎn)審核”等功能。本系統(tǒng)在個(gè)人資產(chǎn)和部門(mén)資產(chǎn)中還設(shè)有“更新報(bào)廢”功能，通過(guò)此功能個(gè)人可以進(jìn)行資產(chǎn)的更新報(bào)廢申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)報(bào)廢更新流程簡(jiǎn)便化，科學(xué)化管理。檢索條件包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記時(shí)間。這些子功能都是個(gè)人資產(chǎn)基本信息日常管理中最為基礎(chǔ)的操作功能。根據(jù)需求的分析結(jié)果，設(shè)計(jì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須和需求進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)及具體的模塊確定設(shè)計(jì)策略和技巧。由此可以確定，設(shè)計(jì)本系統(tǒng)需要遵守的設(shè)計(jì)原則：1、先進(jìn)性原則2、帶寬保障3、可靠性4、安全性和穩(wěn)定性5、操作易用高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中，所采用的架構(gòu)技術(shù)為多層架構(gòu)，通過(guò)將整個(gè)應(yīng)用劃分成多層來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高性能，同時(shí)在開(kāi)發(fā)時(shí)還采用到分布式技術(shù)，這兩種方法結(jié)合運(yùn)用，對(duì)使用效率的提高有較高的益處，并且對(duì)數(shù)據(jù)的操作和管理上可以帶來(lái)較大便利。多層架構(gòu)技術(shù)通過(guò)多層劃分，使得系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理以及數(shù)據(jù)處理相分離，使用技術(shù)接口可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊之間數(shù)據(jù)交互，對(duì)數(shù)據(jù)的所有操作的交互使用帶來(lái)保障。多層架構(gòu)的應(yīng)用還可以提高系統(tǒng)的擴(kuò)展性能，同時(shí)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的分離還可以實(shí)現(xiàn)較高的可維護(hù)性，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以更好地去解決，各層之間不會(huì)互相影響。高等學(xué)校資產(chǎn)是學(xué)院有形資產(chǎn)的重要組成部分。本研究的內(nèi)容是以高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題為背景，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析和了解，確定了本論文需要使用的研究方法和研究路徑，最終確定了設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)的軟件研發(fā)流程。

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的需求進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述，在需求明確的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)都是為了系統(tǒng)各自模塊做準(zhǔn)備，最終確定高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括個(gè)人資產(chǎn)管理、部門(mén)資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、資產(chǎn)日常管理、系統(tǒng)管理。設(shè)計(jì)系統(tǒng)管理的主要包括對(duì)權(quán)限的分配和角色的確認(rèn)，明確各自模塊的管理方法和管理特點(diǎn)，并且對(duì)不同分類(lèi)的資產(chǎn)進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)控；在管理過(guò)程中對(duì)不同資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃都進(jìn)行明確設(shè)計(jì)；對(duì)相似模塊的實(shí)現(xiàn)過(guò)程采用代碼復(fù)用的技術(shù)，提高了代碼的可讀性和可移植性。對(duì)于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)處理模塊的設(shè)計(jì)主要包括查詢和檢索功能，并且提供模塊查詢和精確查詢兩種方法，這樣的結(jié)果就是可以為客戶提供更加多樣化的檢索方法，最終使得系統(tǒng)更加的科學(xué)化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳培周；淺談法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)信息資產(chǎn)安全管理中的功能定位.價(jià)值工程

［2］賈魯渝；探討構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式.企業(yè)導(dǎo)報(bào)

篇（5）

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度是2012年1月1日在全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施的，新制度遵循了醫(yī)改意見(jiàn)及醫(yī)改實(shí)施方案的要求，為財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化的管理打下基礎(chǔ)，推進(jìn)了公共部門(mén)會(huì)計(jì)改革的步伐。但其、實(shí)施，是在現(xiàn)行制度存在滯后性和不適應(yīng)性的現(xiàn)狀下，在促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題，如何促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，成為醫(yī)院管理者需要面對(duì)的首要問(wèn)題。下面針對(duì)我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，簡(jiǎn)析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

在很多醫(yī)院里，針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有設(shè)定獨(dú)立的部門(mén)，管理責(zé)任的分配問(wèn)題上，存在重疊、交叉的現(xiàn)象，管理環(huán)節(jié)執(zhí)行率低。目前對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理屬于多部門(mén)協(xié)作管理，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，各部門(mén)缺乏有效溝通，加大管理成本。由于資產(chǎn)管理人員不擅長(zhǎng)會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，容易出現(xiàn)賬目不符，虛賬假賬等嚴(yán)重問(wèn)題，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的大量流失。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算流程缺乏規(guī)范性

目前，國(guó)內(nèi)各家醫(yī)院對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算都有自己的方法，對(duì)待管理中出現(xiàn)的同一問(wèn)題的解決辦法也存在很大差異性，導(dǎo)致管理流程進(jìn)行緩慢，各級(jí)管理者執(zhí)行力低。由于缺乏流程規(guī)范性的制約，各個(gè)環(huán)節(jié)容易滋生腐敗的現(xiàn)象，不僅影響管理流程的推進(jìn)，而且容易造成醫(yī)院經(jīng)濟(jì)巨大的損失。建立規(guī)范性的流程，不僅可以加快管理效率，而且可以節(jié)約管理成本，保障管理信息的準(zhǔn)確。

（三）現(xiàn)有人工管理方法落后

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，數(shù)量巨大，價(jià)格差距大，依靠人工管理，難以應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的工作，無(wú)法做到及時(shí)分析，有效的應(yīng)對(duì)處理。提高管理效率，節(jié)約管理成本，已成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者亟待解決的問(wèn)題。建立電子信息管理系統(tǒng)，可以大大提高管理工作效率，監(jiān)督各級(jí)管理者行為，規(guī)范管理流程，同時(shí)能夠提供準(zhǔn)確真實(shí)的信息，為固定資產(chǎn)的核算，做出可靠的依據(jù)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理最重要的一點(diǎn)即為管理制度的完善工作，主要是醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)還根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況將各方面責(zé)任予以落實(shí)，具體落實(shí)到每個(gè)人。醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任部門(mén)要對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查工作，并且將清查的相關(guān)資料數(shù)據(jù)記錄詳細(xì)，上報(bào)相關(guān)部門(mén)，這一操作主要是方便固定資產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)更新醫(yī)院固定資產(chǎn)保存信息。

（二）規(guī)范運(yùn)用科學(xué)核算方法

根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度背景下，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的過(guò)程中通常將固定資產(chǎn)歸劃為會(huì)計(jì)報(bào)表中的初始價(jià)值，這一規(guī)定存在一定的不全面性與不科學(xué)性。固定資產(chǎn)的價(jià)值在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中是不斷變化的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中容易產(chǎn)生耗損，甚至是報(bào)廢，這在一定程度上使固定資產(chǎn)發(fā)生減損情況。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)只要不被放棄使用，其在會(huì)計(jì)報(bào)表中的價(jià)值記錄就不會(huì)被改變，但是固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中已經(jīng)耗損，就此會(huì)計(jì)報(bào)表中保存的會(huì)計(jì)信息失真。失真的會(huì)計(jì)信息使會(huì)計(jì)報(bào)表失去相應(yīng)的利用價(jià)值，其不能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供參考意見(jiàn)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作不科學(xué)、不全面。醫(yī)院要根據(jù)其自身的實(shí)際發(fā)展情況，建立相應(yīng)的核算制度，只有正確科學(xué)的核算方法才能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，才能夠評(píng)估醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有效化，促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

（三）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段

傳統(tǒng)的人工固定資產(chǎn)管理的方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，就此醫(yī)院要運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，主要是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的高效化、系統(tǒng)化。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，隨著對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)工作的進(jìn)行，計(jì)算機(jī)能夠?qū)崟r(shí)記錄與更改信息，其在一定程度上提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的工作效率，并且將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作準(zhǔn)確化、實(shí)效化。同時(shí)計(jì)算機(jī)的使用能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享，能夠使醫(yī)院的相關(guān)部門(mén)同時(shí)了解固定資產(chǎn)的保存情況，就此制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，不僅可以更好的為人民提供醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率，依靠電子信息系統(tǒng)管理，為固定資產(chǎn)的核算提供更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，而且可以為醫(yī)院獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益提供幫助，同時(shí)還能夠增強(qiáng)醫(yī)院的社會(huì)效益，為塑造醫(yī)院在人民群眾心良好的醫(yī)療形象做出重要的貢獻(xiàn)。我相信，在未來(lái)的不久，隨著人們意識(shí)水平的提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算會(huì)得到來(lái)自社會(huì)越來(lái)越深的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳保廷.基于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算和管理的研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2012（5）：129-130

篇（6）

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)、保健等工作的基礎(chǔ)，是強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。醫(yī)院固定資產(chǎn)通常占醫(yī)院總資產(chǎn)比重的60%以上，是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)模的重要標(biāo)志，是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。在新醫(yī)改背景下，取消藥品加成后醫(yī)院的損失通過(guò)提高藥事服務(wù)費(fèi)、政府投入、降低醫(yī)院運(yùn)行成本等方式進(jìn)行補(bǔ)償。因此，在不降低醫(yī)院醫(yī)療水平的前提下，提升公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率，提高運(yùn)行效益，降低醫(yī)院運(yùn)行成本，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是公立醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理理念有待進(jìn)一步提升，絕大多數(shù)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)重視購(gòu)置輕視調(diào)配、重視大修輕視日常保養(yǎng)、重視大品牌高尖端輕視適用性、重視投入輕視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率效益。

（二）固定資產(chǎn)管理人員水平參差不齊，對(duì)規(guī)章制度認(rèn)知欠缺，執(zhí)行力不夠

大部分公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占比不及50%，從業(yè)人員學(xué)歷、素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力欠佳，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度領(lǐng)悟程度、執(zhí)行力不夠，人力資源部沒(méi)有定期的對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)的工作人員知識(shí)儲(chǔ)備不足或陳舊，不能很好地適用信息環(huán)境下精細(xì)化固定資產(chǎn)管理的需求。

（三）固定資產(chǎn)未定期進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，造成賬實(shí)不符

絕大多數(shù)的公立醫(yī)院固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符、賬賬不符。固定資產(chǎn)管理部門(mén)未定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)造成賬實(shí)不符；以Q醫(yī)院（Q醫(yī)院為區(qū)域性大型三級(jí)甲等醫(yī)院，有四個(gè)分院區(qū)）為例，學(xué)科調(diào)整、病區(qū)調(diào)整導(dǎo)致固定資產(chǎn)的搬遷轉(zhuǎn)移而未進(jìn)行及時(shí)的備案登記導(dǎo)致賬實(shí)不符；科主任護(hù)士長(zhǎng)換屆更換時(shí)未進(jìn)行固定資產(chǎn)交接手續(xù)等導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)賬實(shí)不符；另外，固定資產(chǎn)數(shù)量種類(lèi)繁多，而專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少，做到兼顧四個(gè)院區(qū)二百多個(gè)科室的固定資產(chǎn)定期清查、盤(pán)點(diǎn)有一定的難度。

（四）固定資產(chǎn)的購(gòu)置，未進(jìn)行充分的可行性分析

固定資產(chǎn)投入的可行性分析，資產(chǎn)的購(gòu)置金額、使用年限、年折舊額、年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、科研用固定資產(chǎn)的科研論文課題及專(zhuān)利技術(shù)的數(shù)量及質(zhì)量未進(jìn)行充分的可行性分析就購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)購(gòu)入后可能存在浪費(fèi)、閑置。有不少醫(yī)用專(zhuān)用設(shè)備價(jià)值高、操作難度大，需要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作人員，盲目購(gòu)入固定資產(chǎn)而技術(shù)人員不到位導(dǎo)致了資產(chǎn)的高端功能浪費(fèi)。有些專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)入后，因申請(qǐng)不到物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)代碼而無(wú)法開(kāi)展項(xiàng)目，造成固定資產(chǎn)的閑置。集團(tuán)化辦院的大型三甲醫(yī)院，分院區(qū)辦院、科室設(shè)置多，存在某個(gè)科室缺少專(zhuān)用設(shè)備而其他科室利用不上固定資產(chǎn)閑置的狀態(tài)，盲目的購(gòu)入固定資產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資金流的浪費(fèi)及固定資產(chǎn)的閑置。

（五）固定資產(chǎn)管理部門(mén)混亂

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)可分為房屋及建筑物、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)等。其中圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，但不計(jì)提折舊。醫(yī)院的設(shè)備分屬醫(yī)學(xué)設(shè)備處管理、新建的房屋建筑物分屬基建部門(mén)管理、消防及相關(guān)設(shè)備分屬安保部管理、交通工具等分屬醫(yī)院辦公室管理、水電暖設(shè)備等分屬后勤保障部管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)處理。同為醫(yī)院固定資產(chǎn)，分屬不同的職能部門(mén)管理，存在著管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不全面，對(duì)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理、流程管理、制度管理也不協(xié)調(diào)、不全面、不一致。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的建議

（一）提升醫(yī)院管理者固定資產(chǎn)管理的意識(shí)形態(tài)

院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置、投入產(chǎn)出、報(bào)廢銷(xiāo)毀等，重視固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益效率、重視專(zhuān)用于科研設(shè)備的科研論文、課題、專(zhuān)利的質(zhì)量、級(jí)別、數(shù)量等。認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)有效的精細(xì)化管理能從源頭減少醫(yī)院的固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，從而降低醫(yī)院運(yùn)行成本，提升醫(yī)院資金利用效率，提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院成立固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，固定資產(chǎn)管理委員會(huì)一般有院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部及國(guó)資等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等重大決策。固定資產(chǎn)的管理部門(mén)主要有醫(yī)學(xué)設(shè)備部、后勤保障部、安保部、醫(yī)院管理辦公室、基建部門(mén)等，負(fù)責(zé)不同種類(lèi)的固定資產(chǎn)的日常管理、牽頭組織論證等工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)制定全院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等審批程序，使得各個(gè)對(duì)口的資產(chǎn)管理部門(mén)在日常的管理中有章可循，有法可依。全院的固定資產(chǎn)管理處于統(tǒng)一的制度保障之下，資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等工作都有統(tǒng)一全面一致的流程，有標(biāo)準(zhǔn)化的辦法，統(tǒng)一管理。

（三）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢要有有效的可行性研究

醫(yī)院的固定資產(chǎn)尤其是專(zhuān)用設(shè)備通常價(jià)值很高，專(zhuān)用的CT都在千萬(wàn)以上，手術(shù)用機(jī)器人設(shè)備價(jià)值可能上億元，購(gòu)置昂貴的機(jī)器需要提前培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)高端的技術(shù)人才，如果人員素養(yǎng)能力不能適用高端機(jī)器，購(gòu)置的新機(jī)器新功能不能開(kāi)發(fā)利用，造成機(jī)器的閑置資金流的浪費(fèi)。因此，公立醫(yī)院購(gòu)入新的醫(yī)用設(shè)備固定資產(chǎn)需要有可行性研究報(bào)告，充分論證開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)資產(chǎn)購(gòu)入后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、效益；開(kāi)展醫(yī)用科研教學(xué)固定資產(chǎn)的科研論文、課題、專(zhuān)利技術(shù)等產(chǎn)出率和質(zhì)量等。另外，要提前配備專(zhuān)業(yè)的高層次技術(shù)操作人員，以防高端設(shè)備的高端功能閑置。醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門(mén)要針對(duì)擬定新購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行院內(nèi)排查，盡量做到院炔煌科室之間的調(diào)劑，將現(xiàn)存的閑置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到有需求的科室，做到物盡其用。公立醫(yī)院的物價(jià)管理工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市物價(jià)部門(mén)的文件，新購(gòu)入的設(shè)備開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)收費(fèi)需要新的醫(yī)用代碼，需要在可行性分析調(diào)研階段提前安排業(yè)務(wù)代碼申請(qǐng)，以確認(rèn)能否開(kāi)展此項(xiàng)目，避免高價(jià)購(gòu)入固定資產(chǎn)后，因申請(qǐng)不到物價(jià)代碼無(wú)法收費(fèi)而造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

（四）提升工作人員素養(yǎng)，提高管理水平

固定資產(chǎn)的管理工作需要有高素養(yǎng)、學(xué)識(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的工作人員完成。首先，公立醫(yī)院要加大投入引入專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充到固定資產(chǎn)管理的隊(duì)伍中；其次，固定資產(chǎn)管理員有著明確的崗位職責(zé)目標(biāo)，按照崗位職責(zé)完成日常工作；最后，要進(jìn)行日常的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得固定資產(chǎn)管理員養(yǎng)成培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化的傳統(tǒng)，從而更好地適用固定資產(chǎn)管理的方式轉(zhuǎn)變及為固定資產(chǎn)的管理提供強(qiáng)有力的人才保障。

（五）提升醫(yī)院信息化水平，促進(jìn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

借助計(jì)算機(jī)信息化工具，為固定資產(chǎn)建立唯一掃描編碼，財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)唯一掃描編號(hào)入賬登記、分類(lèi)。固定資產(chǎn)部門(mén)的轉(zhuǎn)移不影響編碼的唯一性，保證了資產(chǎn)的唯一可識(shí)別性。將固定資產(chǎn)的唯一識(shí)別碼能在醫(yī)院各個(gè)子系統(tǒng)中進(jìn)行識(shí)別。醫(yī)院的固定Y產(chǎn)管理系統(tǒng)與醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)子系統(tǒng)、績(jī)效管理子系統(tǒng)、設(shè)備保修子系統(tǒng)等對(duì)接，能共享固定資產(chǎn)管理的信息數(shù)據(jù)，從而能更好地分析單臺(tái)固定資產(chǎn)的投入、收入、人次、科研論文課題的數(shù)量、科研論文課題專(zhuān)利的級(jí)別、維修頻率、維保費(fèi)用等，便于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。

（六）重視固定資產(chǎn)管理的考核

精細(xì)化管理固定資產(chǎn)體現(xiàn)在全流程管理。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行可行性分析調(diào)研，固定資產(chǎn)使用過(guò)程中進(jìn)行收入、人次、科研論文課題的數(shù)量、科研論文課題專(zhuān)利的級(jí)別、維修頻率、維保費(fèi)用等分析，固定資產(chǎn)的報(bào)廢要進(jìn)行殘值上繳及系統(tǒng)報(bào)廢等工作。績(jī)效管理部門(mén)要針對(duì)固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程設(shè)計(jì)考核的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，從而能動(dòng)態(tài)的監(jiān)控、考核整個(gè)流程的固定資產(chǎn)管理執(zhí)行情況，進(jìn)而查找分析固定資產(chǎn)管理的薄弱之處，有針對(duì)性地改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的方式方法。

三、小結(jié)

在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理應(yīng)借助信息化管理手段，從粗放式轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的全流程進(jìn)行跟蹤、分析、考核，利用信息化手段各科室各職工部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享，動(dòng)態(tài)的管理固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)比重大、價(jià)值高且數(shù)量種類(lèi)繁多，只有有效地對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，才能降低公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本，提升運(yùn)營(yíng)效益效率，提升公立醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，是提升醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)服務(wù)效力的強(qiáng)有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓斌斌.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)施精細(xì)化管理的思考[J].中國(guó)醫(yī)院，2015，（9）：58-60.

篇（7）

一、引言

隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)高校的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)普通本科在校人數(shù)達(dá)到1541萬(wàn)人，較2005年增長(zhǎng)了82%。為了滿足日益增長(zhǎng)的教學(xué)、科研需求，我國(guó)高校相繼建設(shè)教學(xué)樓、體育館等建筑場(chǎng)館，購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，不斷引進(jìn)大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，更新圖書(shū)、軟件。高校固定資產(chǎn)的不斷增加，使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)豐富化、多樣化，但同時(shí)也導(dǎo)致其管理更加復(fù)雜。目前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理仍存在許多問(wèn)題，主要是資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、管理意識(shí)淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產(chǎn)的使用效果，應(yīng)從固定資產(chǎn)管理方面入手，提出合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，通過(guò)科學(xué)的管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前，對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)，已經(jīng)有部分學(xué)者進(jìn)行了探討。朱麗霞、嚴(yán)奇春（2014）等對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，選取25個(gè)樣本進(jìn)行實(shí)例分析，評(píng)價(jià)樣本間相對(duì)的效率情況，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)改進(jìn)措施。趙紅英、李岳峰（2012）等根據(jù)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)分析固定資產(chǎn)管理的教學(xué)科研績(jī)效、營(yíng)運(yùn)績(jī)效、構(gòu)成績(jī)效以及自籌績(jī)效等方面，對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。Avkiran（2001）通過(guò)對(duì)澳大利亞高校的相關(guān)績(jī)效進(jìn)行分析研究，討論了高校投入與產(chǎn)出的效率問(wèn)題。Johnes（2006）對(duì)英格蘭超過(guò)100所高校進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。張穎等（2014）分析了高校固定資產(chǎn)管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問(wèn)題和實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的必要性，并提出科學(xué)合理、涵蓋全面、指標(biāo)多元的實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的原則。通過(guò)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核，不斷探索資源投入的最佳配置途徑，推動(dòng)存量資產(chǎn)的有效利用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享，以提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可以看出，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者在高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了一定的研究成果，但其中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取缺乏系統(tǒng)分析，評(píng)價(jià)方法多采用層次分析法，較為主觀，缺乏科學(xué)性。因此，本文在系統(tǒng)分析固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，構(gòu)建較為合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，利用TOPSIS法，通過(guò)分析各高校與理想解的距離，避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理相對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

高校固定資產(chǎn)主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書(shū)、設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源，是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校教學(xué)辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)管理涉及部門(mén)較多，管理較為復(fù)雜，可分為財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理，其中實(shí)物管理主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)置管理、固定資產(chǎn)使用管理以及固定資產(chǎn)處置管理。1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涉及固定資產(chǎn)的入賬、折舊、注銷(xiāo)等賬務(wù)手續(xù)的辦理。合理的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，能夠避免固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上的無(wú)形損耗，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)信息。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置管理。固定資產(chǎn)購(gòu)置管理主要涉及高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃編制、采購(gòu)程序設(shè)置、采購(gòu)合同及招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)活動(dòng)辦理、入庫(kù)及驗(yàn)收等方面。合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理能夠加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度，促使固定資產(chǎn)合理利用，避免重復(fù)購(gòu)入固定資產(chǎn)，節(jié)約辦學(xué)資金。3.固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)使用管理主要涉及固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查盤(pán)點(diǎn)、領(lǐng)用交還、調(diào)劑、出租出借等。合理的固定資產(chǎn)使用管理能夠促進(jìn)高校科學(xué)、規(guī)范地使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)總值，便于固定資產(chǎn)總量控制。4.固定資產(chǎn)處置管理。固定資產(chǎn)處置管理主要包括固定資產(chǎn)的出售管理、報(bào)廢管理以及報(bào)損管理。出售管理主要是指對(duì)高校有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)并收取相應(yīng)收益的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)廢管理主要是指對(duì)高校已不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)損管理是指對(duì)高校非正常損失的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理。合理的固定資產(chǎn)處置管理能夠保證高校固定資產(chǎn)的合法權(quán)益不被損害，減少固定資產(chǎn)空置現(xiàn)象，提高固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)管理的恰當(dāng)與否從側(cè)面反映了高校教學(xué)水平的高低及科研能力的優(yōu)劣。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)高校從服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步向自主辦學(xué)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，高校的資金來(lái)源也逐步從國(guó)家財(cái)政撥款變成以財(cái)政撥款為主，外部企業(yè)資助、校辦企業(yè)補(bǔ)助為輔。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多高校面臨資金缺口過(guò)大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等問(wèn)題，使得高校越來(lái)越重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但目前我國(guó)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在管理意識(shí)淡薄，管理體系不完善，固定資產(chǎn)使用效率低、管理效能低等問(wèn)題。因此，為改善高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，可構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為高校固定資產(chǎn)管理提供決策參考，進(jìn)而促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)。

三、高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

1.指標(biāo)選取原則。在固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究中，需要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)客觀科學(xué)的指標(biāo)選取原則，保障指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)以下原則進(jìn)行選取：（1）科學(xué)性原則。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)保證科學(xué)性。指標(biāo)的選取、權(quán)重的標(biāo)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算必須以科學(xué)性為依據(jù)，指標(biāo)只有保證了科學(xué)性才能反映客觀實(shí)際情況，也才能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。而科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠在一定程度上準(zhǔn)確地描述固定資產(chǎn)管理績(jī)效的某一特征。（2）系統(tǒng)性原則。高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)涉及對(duì)高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)、購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)方面管理情況的評(píng)價(jià)，涉及的因素較多，影響較為復(fù)雜。因此，所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性，從各個(gè)方面反映高校固定資產(chǎn)管理狀況，并且各指標(biāo)應(yīng)基于整體相互配合，保證績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。（3）獨(dú)立性原則。指標(biāo)選取的獨(dú)立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產(chǎn)管理情況的前提下，應(yīng)保證指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較小，指標(biāo)間類(lèi)型不重復(fù)，精簡(jiǎn)選取指標(biāo)數(shù)量，使得所選取的指標(biāo)最簡(jiǎn)化、最小化，各指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立存在。（4）可操作性原則。指標(biāo)選取的可操作性原則是指除保證上述指標(biāo)選取的原則外，為便于收集與計(jì)算，指標(biāo)參數(shù)還應(yīng)保證指標(biāo)選取的可操作性。所選指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明，要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以保障指標(biāo)計(jì)算的正常進(jìn)行。2.指標(biāo)的選取。依據(jù)上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，考慮到高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，選取管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效以及制度機(jī)構(gòu)績(jī)效三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系，用來(lái)衡量高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效。（1）管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效。管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)主要包括固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)更新率以及固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)完好率是指完好的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（1）計(jì)算求得。（1）固定資產(chǎn)利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比率，反映了高校固定資產(chǎn)的利用情況，并從側(cè)面反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理和處置管理水平，可由式（2）計(jì)算求得。（2）固定資產(chǎn)更新率是指在一定的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，新增固定資產(chǎn)價(jià)值占統(tǒng)計(jì)期期初固定資產(chǎn)總值的比率，體現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，反映了高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理水平，可由式（3）計(jì)算求得。（3）固定資產(chǎn)共享率主要是指固定資產(chǎn)在高校各部門(mén)間共享的比率。高校只有共享利用固定資產(chǎn)，才能保障固定資產(chǎn)效用最大化，從而提高高校的固定資產(chǎn)管理效用。該指標(biāo)反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（4）計(jì)算求得。（4）（2）資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效。資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要反映了高校各部門(mén)之間固定資產(chǎn)的分配情況。目前我國(guó)高校可大致分為行政辦公部門(mén)、教學(xué)科研部門(mén)和后勤保障部門(mén)，因此資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要包括行政固定資產(chǎn)比率、教學(xué)科研固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率。行政固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)行政的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校固定資產(chǎn)中服務(wù)于行政辦公的固定資產(chǎn)比例，可由式（5）計(jì)算求得。（5）科研固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)比例，可由式（6）計(jì)算求得。（6）后勤固定資產(chǎn)比率是指用于后勤的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于后勤保障的固定資產(chǎn)比例，可由式（7）計(jì)算求得。（7）（3）制度機(jī)構(gòu)績(jī)效。主要涉及固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行三個(gè)指標(biāo)。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否完善、管理模式是否合理、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確、管理意識(shí)是否強(qiáng)烈等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的前提保障。通過(guò)判斷固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置，設(shè)置是否合理完善，可以從整體上了解高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)是否完善、高校是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)、員工對(duì)管理制度是否掌握等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論依據(jù)。固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行指標(biāo)主要用來(lái)考察高校各部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，反映了高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

四、基于TOPSIS法的高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

因高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多，為使得評(píng)價(jià)結(jié)果盡量科學(xué)客觀，可利用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。熵值法是通過(guò)指標(biāo)自身屬性進(jìn)行權(quán)重賦值的一種方法，利用熵值法可保證權(quán)重標(biāo)定的科學(xué)性和客觀性。由于指標(biāo)中存在定性指標(biāo)，因此在標(biāo)定指標(biāo)權(quán)重前，通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用專(zhuān)家打分方法，對(duì)定性指標(biāo)通過(guò)設(shè)定評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行量化處理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可計(jì)算化。同時(shí)，為避免各指標(biāo)間不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響，需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵值法對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重，并利用TOPSIS法對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了消除指標(biāo)間由于量綱不同帶來(lái)的差異，將指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)處理，轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱指標(biāo)的過(guò)程，主要包括指標(biāo)正向化、非負(fù)化和歸一化。（2）采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。利用熵值法標(biāo)定指標(biāo)的權(quán)重w，具體計(jì)算方法如前文所示。

五、實(shí)例分析

根據(jù)上述建立的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及模糊綜合評(píng)價(jià)模型，選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)例分析評(píng)價(jià)。五所高校均是國(guó)家教育部直屬的國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置齊全，教學(xué)科研條件完備。學(xué)校建筑面積大，固定資產(chǎn)較多，管理較為繁瑣。通過(guò)對(duì)各高校網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)信息以及教育部直屬高校信息公開(kāi)年度報(bào)告等信息的收集整理，并由15位專(zhuān)家對(duì)高校的制度機(jī)構(gòu)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)判打分，將指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集定義為｛很好，好，一般，差，很差｝，并分別賦值為｛5，4，3，2，1｝，同時(shí)，以15位專(zhuān)家打分平均值作為各高校制度機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)取值。通過(guò)整理指標(biāo)數(shù)據(jù)，各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由于高校的核心任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)具有科研能力和創(chuàng)新精神的人才，因此高校的固定資產(chǎn)中科研固定資產(chǎn)所占的比率應(yīng)較高，相對(duì)而言，行政和后勤固定資產(chǎn)的比率應(yīng)較低。因此，行政固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率為逆向指標(biāo)。通過(guò)對(duì)逆向指標(biāo)正向化，并對(duì)所有指標(biāo)歸一化后，得到各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果如表2所示。采用熵值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)值標(biāo)定，指標(biāo)權(quán)值標(biāo)定結(jié)果如表3所示。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定結(jié)果，運(yùn)用TOPSIS法對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相對(duì)接近度為0.9955，其相對(duì)接近度最大，說(shuō)明相對(duì)于其他高校，高校5的固定資產(chǎn)管理效果最好。高校4的相對(duì)接近度為0.1511，其相對(duì)接度最小，說(shuō)明高校4的固定資產(chǎn)管理效果最差。

篇（8）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院改革也逐步深入，進(jìn)入了關(guān)鍵階段，而縣級(jí)醫(yī)院改革是我國(guó)醫(yī)院改革的重心之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家及地方政府的投入，縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備與器械不斷更新，縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也大大提高。然而，隨著醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置逐漸增多也對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)，縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理暴露出諸如制度建設(shè)不完善、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位等問(wèn)題。近年來(lái)，理順我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、提高管理科學(xué)化并最大化地發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，成為我國(guó)醫(yī)院治理研究的一大新

熱點(diǎn)。

一、我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上都有一定的管理制度與規(guī)章，但大多數(shù)規(guī)章都浮于形式，難以對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生實(shí)際的指導(dǎo)與規(guī)范作用。縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用與管理權(quán)限缺少明確的規(guī)定，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院近年來(lái)掀起一股購(gòu)置熱潮，卻疏于對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)加以管理，“重購(gòu)置輕管理”現(xiàn)象較為普遍。縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的不完善，對(duì)于相關(guān)主體在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上缺少依據(jù)，出現(xiàn)了諸如固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、醫(yī)用固定資產(chǎn)利用率低等亂象，加大了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難度，也造成了國(guó)有資產(chǎn)與醫(yī)用資源的損失與浪費(fèi)。

（二）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)分工不明確

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的混亂，一方面是由于缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，另一方面則是內(nèi)部管理機(jī)制的設(shè)置不夠合理，分工不夠明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝備及維護(hù)、設(shè)備折舊、設(shè)備的估值與報(bào)廢等一系列的步驟，而每個(gè)步驟都可能涉及醫(yī)院內(nèi)部的不同部門(mén)。而當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院一般都設(shè)有設(shè)備科來(lái)管理醫(yī)用設(shè)備，而建筑物等固定資產(chǎn)卻由總務(wù)科管理，設(shè)備的日常使用與維護(hù)則分配給具體的科室各自管理，這暴露了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)混亂的現(xiàn)象，由于在固定資產(chǎn)的維護(hù)、折舊與使用等分屬不同的部門(mén)，難免會(huì)導(dǎo)致溝通不暢、相互推諉的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院設(shè)備使用效率低下，毀壞率與失修率居高不下的情況，最終表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資源被大量浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)有效的評(píng)估

縣級(jí)醫(yī)院改革的一大宗旨就是讓縣級(jí)及以下的群眾能享受到經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療發(fā)展帶來(lái)的便利與福利，最直接的渠道就是通過(guò)購(gòu)置新型醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)新的醫(yī)療人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。但目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)卻存在大量閑置的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率較低等醫(yī)療資源浪費(fèi)的情況。究其原因，還是我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院在購(gòu)置與處置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏有效的評(píng)估與監(jiān)督。醫(yī)院為應(yīng)對(duì)醫(yī)療水平的提高與業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)適時(shí)購(gòu)置新型的設(shè)備，但當(dāng)前對(duì)新購(gòu)設(shè)備缺乏必要的評(píng)估與論證，相關(guān)責(zé)任人急功近利，或者出于其他目的而盲目購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，最終導(dǎo)致使用效率低下，難以產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（四）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算較為混亂

當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量與種類(lèi)增加較快，大量的新型醫(yī)療設(shè)備與器械被采購(gòu)，這對(duì)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理方面提出了較大的挑戰(zhàn)，固定資產(chǎn)的入賬、折舊、處置的會(huì)計(jì)處理日益復(fù)雜，而相關(guān)的會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能較為有限，導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算較為混亂，出現(xiàn)了賬實(shí)不符、折舊計(jì)提不準(zhǔn)等問(wèn)題，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的影響。

（五）固定資產(chǎn)的處置缺少審核與監(jiān)督

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新與淘汰，醫(yī)院的固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象也逐增多，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置缺少必要的審核與監(jiān)督程序，醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，尤其是醫(yī)療設(shè)備的處置，應(yīng)先由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行估值與評(píng)估，并按照國(guó)家的固定資產(chǎn)處置規(guī)定進(jìn)行處置，但我國(guó)目前的縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置大多由內(nèi)部總務(wù)科科室進(jìn)行處置，隨意性較強(qiáng)，缺乏必要的監(jiān)督，一定程度上增加了國(guó)有資產(chǎn)流失與醫(yī)療設(shè)備浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、改進(jìn)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

縣級(jí)醫(yī)院不僅要在設(shè)備、儀器、人才引進(jìn)上加大投入，配套的管理制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在管理醫(yī)用固定資產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合自身的情況，健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度，不應(yīng)只是浮于形式，而應(yīng)該具備具體、可行的特點(diǎn)，應(yīng)建立起一套從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝配與維護(hù)到其使用、折舊、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理有章可循，規(guī)范透明。減少醫(yī)院內(nèi)部在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用與處置環(huán)節(jié)的隨意性，只有建立了明確的制度，才能為日常管理提供規(guī)范與約束，切實(shí)解決固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分配

當(dāng)前，我國(guó)大部分縣級(jí)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門(mén)都涉及總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科及各使用科室，但很多情況下對(duì)以上幾者的權(quán)限與職責(zé)分配卻較為模糊，各科室都希望掌握設(shè)備的選購(gòu)權(quán)，但對(duì)于設(shè)備的維護(hù)與日常評(píng)估卻相互推諉。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各科室之間的職責(zé)分配，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。其中，總務(wù)科應(yīng)對(duì)房屋建筑、辦公用品等固定資產(chǎn)實(shí)行登記管理;設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)與維護(hù)、處置工作，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)登記資產(chǎn)明細(xì);財(cái)務(wù)科則應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行登記管理、并定期完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理與日常維修，對(duì)固定資產(chǎn)的使用及維修狀況及時(shí)地在固定資產(chǎn)卡片上予以記載。

由此可見(jiàn)在固定資產(chǎn)的管理上，醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間存在著權(quán)責(zé)的重疊，需要各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，也加強(qiáng)相互制約。如固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的制作，并提供一份給使用部門(mén)，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記載，財(cái)務(wù)科則定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)查，及時(shí)入賬，保證賬實(shí)相符。只有各部門(mén)明確了各自的職責(zé)，并劃清權(quán)限，才能保證固定資產(chǎn)管理有條不紊，真正提高縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置程序，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估

目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)較為隨意，評(píng)估過(guò)程較簡(jiǎn)單、浮于形式，甚至不評(píng)估而直接購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。要改變這一現(xiàn)象，在購(gòu)置相應(yīng)固定資產(chǎn)前事先需經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)估，對(duì)其可行性進(jìn)行分析，最終決定是否購(gòu)置。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置評(píng)估中，需要綜合各部門(mén)的意見(jiàn)，其中包括具體科室對(duì)于擬購(gòu)設(shè)備的使用需求、財(cái)務(wù)科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)成本、設(shè)備科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)渠道等進(jìn)行綜合評(píng)估，若確實(shí)是醫(yī)院發(fā)展所需并且醫(yī)院在財(cái)務(wù)上不存在任何問(wèn)題，則可以考慮報(bào)經(jīng)上級(jí)審批購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，在購(gòu)置相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》，對(duì)限額以上的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)上報(bào)，并采取公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)，并堅(jiān)守紀(jì)檢部門(mén)與人民群眾的監(jiān)督，要杜絕私下采購(gòu)，事后報(bào)備的

情況。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊管理工作

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院中“重采購(gòu)輕管理”的現(xiàn)象仍然較為常見(jiàn)，因此在日常管理過(guò)程中，管理環(huán)節(jié)較為混亂，如縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的盤(pán)查、折舊上未能做到賬實(shí)相符，不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2012年，我國(guó)為解決各級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，出臺(tái)了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，增加了“累積折舊”這一科目，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度。因此，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定一定的固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)制度，并按月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，折舊費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用中。

近年我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院采購(gòu)了大量新設(shè)備，固定資產(chǎn)種類(lèi)與數(shù)量大幅增加，部分設(shè)備更是價(jià)格昂貴，因此對(duì)固定資產(chǎn)的折舊工作也更加復(fù)雜化，計(jì)提過(guò)程較為繁瑣。因此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理，建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高信息化水平，做到及時(shí)反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類(lèi)與數(shù)量、損耗程度，保證縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算能準(zhǔn)確、及時(shí)完成。

（五）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理監(jiān)督

由于固定資產(chǎn)的更新，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院大量固定資產(chǎn)被處置，但我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的管理在固定資產(chǎn)處置上較為混亂，固定資產(chǎn)的處置過(guò)程往往缺乏監(jiān)督，隨意性較強(qiáng)，造成了固定資產(chǎn)管理的失位，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)遵循國(guó)有資產(chǎn)處置的步驟，應(yīng)先由具體使用的科室填制報(bào)廢申請(qǐng)單，并按規(guī)定流程獲得審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)予報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定入庫(kù)待統(tǒng)一處理。分批、分類(lèi)按國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定，由固定資產(chǎn)管理小組按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招投標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)的出售與置換。固定資產(chǎn)處置變價(jià)收入、殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，建議成立資產(chǎn)處置監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門(mén)人員組成，參與總務(wù)科資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、小結(jié)

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步深化，縣級(jí)醫(yī)院作為基層醫(yī)院，在其中發(fā)揮著極為重要的作用，而固定資產(chǎn)則是縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展中最為重要的因素之一，有效地將縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入高效地運(yùn)作中，可以大幅提高我國(guó)基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平，大大提高縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，不僅可以更有效地將相關(guān)固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮出來(lái)，也可以提高我國(guó)社會(huì)的醫(yī)療總體水平。

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篇（9）

一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征

（一）固定資產(chǎn)具有專(zhuān)用性

教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園，固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施，配備在教室、實(shí)驗(yàn)室、電教室、辦公室、圖書(shū)室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。

（二）固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大

目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜，種類(lèi)繁多，數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。

（三）固定資產(chǎn)更新的頻率高

教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求，為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要，需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。

二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄

由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué)，固定資產(chǎn)管理工作一直以來(lái)相對(duì)不受重視，固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位，造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清，普遍存在有賬無(wú)物或者有物無(wú)賬的情況。

（二）固定資產(chǎn)制度貫徹不到位

目前，教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相對(duì)健全的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產(chǎn)配置時(shí)，由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對(duì)下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后，后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上，一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的工作量很大，應(yīng)該進(jìn)行的定期盤(pán)查制度也一直未落到實(shí)處。而在固定資產(chǎn)閑置或報(bào)廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。

（三）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用

雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，軟件的作用基本以登記統(tǒng)計(jì)為主，但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計(jì)金額和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致，系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時(shí)資產(chǎn)類(lèi)別和數(shù)量錯(cuò)誤很多，在資產(chǎn)配置時(shí)參考價(jià)值不大。第二，系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報(bào)、卡片錄入、資產(chǎn)報(bào)廢登記等模塊進(jìn)行管理，但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全，卡片信息和查詢結(jié)果無(wú)法直接打印，財(cái)務(wù)人員需手動(dòng)填寫(xiě)財(cái)務(wù)信息等操作的不便捷，難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動(dòng)態(tài)管理作用。第三，系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況，管理效率不高。

（四）固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查

由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多，教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門(mén)和相關(guān)人員配備有限，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實(shí)處。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)使用有無(wú)浪費(fèi)、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問(wèn)題，教育局很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

（五）固定資產(chǎn)管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)人才

教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財(cái)務(wù)和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產(chǎn)管理兼職人員，缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)。而且，資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏信息化操作能力，無(wú)法有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理無(wú)法緊密結(jié)合，如對(duì)于大型基建工程，容易出現(xiàn)決算審計(jì)不及時(shí)，或相關(guān)資料缺失，財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)將新建項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。

三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）重視固定資產(chǎn)管理

建議教育局全面清查摸底，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查，按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，明確分工，落實(shí)到人，真實(shí)、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過(guò)全面清查核實(shí)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)徹底清查，有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求，堵塞管理漏洞，同時(shí)解決賬外資產(chǎn)、盤(pán)盈盤(pán)虧、賬務(wù)不清等問(wèn)題，做到核算規(guī)范，賬實(shí)相符。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程，完善實(shí)物登記賬制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、日常使用、報(bào)廢等不同環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。首先，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，每件實(shí)物都落實(shí)固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)和人員，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù)，并且每月與財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。其次，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查，如果固定資產(chǎn)規(guī)模大，建議將清查工作制定全年計(jì)劃，分類(lèi)別分階段定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作，確保將清查工作落到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)行追蹤管理，切實(shí)解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問(wèn)題。最后，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無(wú)審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對(duì)于技術(shù)更新閑置資產(chǎn)，可以上報(bào)主管部門(mén)統(tǒng)籌利用，避免不必要的資源浪費(fèi)。對(duì)于到達(dá)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)，報(bào)廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合，逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制，防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（三）完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段，財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重視軟件開(kāi)發(fā)與升級(jí)，完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，注重軟件的實(shí)用性和易操作性，使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大，逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)政業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享，提供技術(shù)支撐，減少數(shù)據(jù)錄入工作量，簡(jiǎn)化辦事流程，提升工作效率，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。

（四）建立檢查審計(jì)考核長(zhǎng)效機(jī)制

財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。第一，財(cái)政部門(mén)可將教育系統(tǒng)列入重點(diǎn)檢查考核單位，對(duì)教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。第二，教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合，定期督查，確保固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，教育局對(duì)下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，并將審計(jì)結(jié)果作為單位發(fā)展性評(píng)價(jià)考核依據(jù)。第四，制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)做出成績(jī)的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才

固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果，首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性，教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制，明確資產(chǎn)管理工作的重要性，每個(gè)單位配備專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)規(guī)范工作流程，明確資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法，通過(guò)獎(jiǎng)賞手段來(lái)激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次，要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對(duì)性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程，進(jìn)一步提高他們的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后，可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，建立一支專(zhuān)業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，從根本上提升資產(chǎn)管理水平。

（作者單位為德清縣教育局）

參考文獻(xiàn)

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一、研究背景

我國(guó)醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，大部分應(yīng)用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費(fèi)大量人力物力、固定資產(chǎn)利用率低、折舊不合理、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題。目前，條碼技術(shù)應(yīng)用條碼的信息承載介質(zhì)功能，被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于倉(cāng)儲(chǔ)管理中，將倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品、設(shè)備的信息通過(guò)條碼識(shí)別到信息系統(tǒng)，從而對(duì)難以人工管理的倉(cāng)儲(chǔ)物品進(jìn)行自由、動(dòng)態(tài)的管理。針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，很多醫(yī)院將固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、管理、維修等進(jìn)行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的效率，提高了資產(chǎn)利用率，降低了使用成本，同時(shí)也解決了固定資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理模式，將醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、固定資產(chǎn)設(shè)備管理和固定資產(chǎn)的使用管理等三方面進(jìn)行了信息化整合，對(duì)于克服固定資產(chǎn)管理中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、核算問(wèn)題、管理低效率等問(wèn)題，有著極大的推動(dòng)作用。越來(lái)越多的醫(yī)院將條碼信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步應(yīng)用條碼技術(shù)提高管理效率方面進(jìn)行探討。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）賬務(wù)管理不清晰

目前看來(lái)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺(tái)賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財(cái)務(wù)科和資產(chǎn)管理科進(jìn)行總賬和三級(jí)明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實(shí)物管理之間的不銜接，有時(shí)候固定資產(chǎn)實(shí)物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒(méi)及時(shí)上報(bào)給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級(jí)明細(xì)賬沒(méi)做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實(shí)物使用的即時(shí)性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)備使用的流動(dòng)性強(qiáng)而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過(guò)程包括可行性調(diào)研、購(gòu)入、驗(yàn)收、出入庫(kù)、入賬、折舊、維修、和報(bào)廢等，每一個(gè)流程對(duì)應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實(shí)際依靠人工進(jìn)行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問(wèn)題。加上種類(lèi)項(xiàng)目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)分布于各個(gè)科室，進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理時(shí)，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)及調(diào)用效率低

固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類(lèi)多、設(shè)計(jì)金額大、應(yīng)用分布廣的特點(diǎn)，需要經(jīng)過(guò)定期的盤(pán)點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無(wú)法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對(duì)折舊、磨損等的判斷會(huì)出現(xiàn)較大偏差，所以盤(pán)點(diǎn)周期長(zhǎng)，效果也不夠理想。

三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問(wèn)題

條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時(shí)就貼上條碼，再對(duì)固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值、入賬時(shí)間等各類(lèi)信息進(jìn)行采集，將每一個(gè)設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識(shí)別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門(mén)可設(shè)置不同部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進(jìn)行設(shè)備的追溯，即時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的賬務(wù)不清問(wèn)題。

（二）條碼系統(tǒng)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問(wèn)題

應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程的具體情況等信息都會(huì)在其條碼中被記錄下來(lái)，并可隨時(shí)生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)表或數(shù)據(jù)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進(jìn)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對(duì)所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進(jìn)行分類(lèi)，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統(tǒng)通過(guò)手持設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，提高盤(pán)點(diǎn)效率

條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作只需要在系統(tǒng)中首先進(jìn)行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對(duì)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)復(fù)核后，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、使用情況、盤(pán)盈盤(pán)虧的清查，錯(cuò)誤率大大降低，極大的提高了盤(pán)點(diǎn)效率。

四、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)?xiàng)l碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、管理流程等方面實(shí)施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術(shù)提供信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的制定，實(shí)現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準(zhǔn)確率。

篇（11）

在醫(yī)院的行政管理當(dāng)中，對(duì)各種固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、核算和盤(pán)查是重要的工作內(nèi)容。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上的水平，能夠反映醫(yī)院總體行政管理的水平。從我國(guó)醫(yī)院的整體狀況來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式還比較粗糙，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)步造成了妨礙。針對(duì)這種狀況，我國(guó)在2012年1月1日開(kāi)始全面實(shí)行新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加大了對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，固定資產(chǎn)的折舊率計(jì)算方式出現(xiàn)了改變，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理的效能發(fā)揮。本文將對(duì)比新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變，提出醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理措施。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行背景

醫(yī)院固定資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國(guó)家的，醫(yī)院只有使用權(quán)。醫(yī)院固定資產(chǎn)必須要進(jìn)行妥善利用和管理，才能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為衛(wèi)生事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。但是，以我國(guó)各級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)狀而言，對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在很大不足，一些醫(yī)院為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，不顧醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)狀況，一味地購(gòu)置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，又由于缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)人員或者專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，造成醫(yī)療設(shè)備閑置，白白浪費(fèi)了醫(yī)院的資金。所以，我國(guó)的各級(jí)醫(yī)院必須要對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。

在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)指的是那些價(jià)值在一千元以上的一般設(shè)備，或者是價(jià)值在一千五百元以上的專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位，使用期限一般在一年以上，并且在使用過(guò)程中能夠基本保持原本形態(tài)。還有一些雖然單位價(jià)值沒(méi)有超過(guò)一千元，但是使用年限遠(yuǎn)超一年的大批量物資，也可以算作醫(yī)院固定資產(chǎn)的范圍，比如說(shuō)醫(yī)療用床、被服、各種家具等等。所以，醫(yī)院固定資產(chǎn)可以分為房屋建筑、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)四類(lèi)。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)這四類(lèi)固定資產(chǎn)中每一類(lèi)型都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的代碼，詳細(xì)規(guī)定了每一類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊年限，方便財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理措施

（一）轉(zhuǎn)變管理理念

管理理念是各種管理工作開(kāi)展的依據(jù)和基礎(chǔ)。為了順應(yīng)新時(shí)代的形式，遵從新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，醫(yī)院必須及時(shí)轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的管理觀念，樹(shù)立起全方位、精細(xì)化的管理理念。我國(guó)許多醫(yī)院的發(fā)展受到阻礙，都是因?yàn)楣芾韺拥墓芾砝砟顩](méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，仍然對(duì)固定資產(chǎn)采取過(guò)去的粗糙管理模式，這就影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致大批的設(shè)備出現(xiàn)限制狀況，或者設(shè)備損耗嚴(yán)重，造成資金浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)巨大損失。對(duì)此，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層必須形成重視，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的管理觀念，樹(shù)立起精細(xì)化、全方位的管理觀念，發(fā)揮醫(yī)院上下各部門(mén)的協(xié)同作用。

（二）設(shè)立固定資產(chǎn)的管理部門(mén)

目前，我國(guó)各大醫(yī)院都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，各家醫(yī)院負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)都不同，還有些醫(yī)院由多個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行管理。有些醫(yī)院由財(cái)務(wù)部門(mén)管理固定資產(chǎn)的賬目和金額，由總務(wù)科管理房屋建筑和辦公家具，由器械科管理專(zhuān)用設(shè)備和一般設(shè)備。這就造成了各部門(mén)溝通不暢，固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，不能定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些固定資產(chǎn)的遺失、損毀，賬目與實(shí)物不符。另外，這種管理方式還會(huì)造成管理責(zé)任不明確，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法確定相關(guān)責(zé)任人。所以，醫(yī)院必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)，比如固定資產(chǎn)管理辦公室。

固定資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院財(cái)務(wù)部下屬的二級(jí)科室，掌握著醫(yī)院中所有固定資產(chǎn)的狀況。固定資產(chǎn)管理辦公室要領(lǐng)導(dǎo)所有分管部門(mén)的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)，劃分各個(gè)分管部門(mén)在固定資產(chǎn)管理上的職責(zé)，明確固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。

（三）加大固定資產(chǎn)的清查力度

在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改變，比如一般設(shè)備單位的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由五百元提高到了一千元，專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由八百元提高到了一千五百元。另外，還新增了一些規(guī)定，比如每個(gè)月都要對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行計(jì)算，制定新的固定資產(chǎn)折舊年限表等等。為了保證固定資產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查力度。

固定資產(chǎn)的清查力度工作量大，內(nèi)容繁瑣，很容易出現(xiàn)各種差錯(cuò)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須在固定資產(chǎn)清查當(dāng)中嚴(yán)格按照核算方法計(jì)算，與財(cái)務(wù)部門(mén)、總務(wù)科、器械科的賬目進(jìn)行對(duì)比，為實(shí)行新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好準(zhǔn)備。

（四）保持對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控

想要對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)保持監(jiān)控，就要從以下幾個(gè)角度入手：首先，要完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，在采購(gòu)之前要仔細(xì)考察采購(gòu)活動(dòng)的必要性，然后由財(cái)務(wù)部門(mén)撥付資金。其次，在采購(gòu)新型醫(yī)療設(shè)備之后，固定資產(chǎn)管理辦公室每個(gè)月都要對(duì)新進(jìn)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行分析，評(píng)估醫(yī)療設(shè)備的使用效益。最后，固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程也要進(jìn)行完善。由固定資產(chǎn)的使用科室提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因，管理辦公室對(duì)設(shè)備進(jìn)行鑒定，作出評(píng)價(jià)報(bào)告，交給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審批。

三、結(jié)論

固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院行政管理的重要組成部分。在我國(guó)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在管理方式粗糙，管理部門(mén)不明確等現(xiàn)象，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)步造成了阻礙。我國(guó)醫(yī)院必須順應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的管理觀念，設(shè)立固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，加大固定資產(chǎn)的清查力度，操持對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控，提高醫(yī)院的行政管理水平。

參考文獻(xiàn)：