緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇固定資產(chǎn)管理的風險范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資通常包含多種風險：1.資產(chǎn)的專屬性汽車企業(yè)車型產(chǎn)品較多，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)大部分為對應車型的專屬資產(chǎn)，平臺化的資產(chǎn)占比較少。同時，汽車企業(yè)布局空間區(qū)域較大，不同區(qū)域的分部企業(yè)也需要配置相應的固定資產(chǎn)。這就形成汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資大多為專屬性的產(chǎn)品和分部市場資產(chǎn)投資，導致固定資產(chǎn)投資較多。重資產(chǎn)化，一直是汽車企業(yè)的現(xiàn)實問題。2.決策的有效性固定資產(chǎn)投資項目缺乏科學、合理的論證，導致部分項目投資方向不合理、效益不佳；投資項目的管理程序不合規(guī)，管理環(huán)節(jié)不銜接，存在管理漏洞，形成決策結(jié)論的不嚴謹；投資項目可研報告編制、審核不嚴，造成設計缺、漏項，導致投資超預算和預測的市場超預期。3.投資的滯后性汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額都比較大，一般會經(jīng)過投資立項、可行性研究報告、審批、實施、驗收等程序。在實務操作中，受限于內(nèi)外部因素影響，固定資產(chǎn)投資的進度往往滯后于當初的投資計劃，直接會影響項目實施，不利于預期目標的達成。4.市場的認可度外部經(jīng)濟形勢影響致使產(chǎn)品市場難以準確預測。由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場需求變化等情況均可形成固定資產(chǎn)產(chǎn)能閑置、淘汰，導致固定資產(chǎn)投資失敗。5.使用的有效性固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產(chǎn)能過剩，可能導致企業(yè)缺乏競爭力、資產(chǎn)價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費。6.投資回報的預期性固定資產(chǎn)投資最終擴大了企業(yè)的資本規(guī)模，導致資本成本增加、投資者的最低回報要求增長。資產(chǎn)折舊費用作為企業(yè)的固定成本，非理性、不科學的固定資產(chǎn)投資不僅無法帶來企業(yè)收益的提高，而且還會加大折舊的計提數(shù)，在收入既定的情況下，將增加成本費用，減少利潤，直接導致固定資產(chǎn)投資回報的預期目標未達成。

篇（2）

中圖分類號：F273.4 文I標識碼：B

Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets

Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）

Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.

Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework

CLC number：F273.4 Document code：B

一、構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)控體系的必要性

（一）加強實物資產(chǎn)控制是財政部、國資委的要求

2012年財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號――資產(chǎn)管理》第十三條“企業(yè)應當加強房屋建筑物、機器設備等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護和更新改造，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)?！必斦坑“l(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十條“單位應當對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度”，第四十四條“單位應當加強對實物資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，強化對配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控”；國資委于2012年5月印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》第三條“立足企業(yè)實際，建立健全內(nèi)部控制體系”。固定資產(chǎn)作為實物資產(chǎn)，是科研企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，實物資產(chǎn)控制是科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系是企業(yè)加強內(nèi)部管理的要求

固定資產(chǎn)管理是一個繁雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務面廣、企業(yè)內(nèi)部部門多、管理環(huán)節(jié)多，經(jīng)常會因管理不善、相互協(xié)調(diào)對接等原因，使得固定資產(chǎn)整體管理效能低下，以至于造成固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實際收益與預計收益發(fā)生背離，固定資產(chǎn)非正常貶值或損耗，從而蒙受各種損失。因此提升固定資產(chǎn)管理能力和風險防范能力，建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系，提高固定資產(chǎn)管理績效是十分必要的。

二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系詮釋

內(nèi)部控制是為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。要全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范、高效管理，合理保證固定資產(chǎn)管理活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全的有效使用、財務信息真實可靠，有效防范固定資產(chǎn)管理活動中的舞弊風險和廉潔風險，就應當系統(tǒng)地建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，該體系涵蓋固定資產(chǎn)管理全過程，包括固定資產(chǎn)管理模式、投資決策、招標、購置、驗收、使用、維修、核算等環(huán)節(jié)，將固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作流程、考核標準等固化到相應管理制度中去，形成固定資產(chǎn)全鏈條的從頭至尾的閉環(huán)管理。

三、固定資產(chǎn)風險管理

對企業(yè)固定資產(chǎn)管理全過程各環(huán)節(jié)進行風險辯識與分析，識別出基礎(chǔ)管控風險、核算風險、投資論證風險、投資決策風險、采購風險、周期檢定和維護保養(yǎng)風險、設備故障風險共七大風險類別、12種風險描述和41個風險點，并制訂相應的風險應對措施。

（一）基礎(chǔ)管控風險

（1）風險描述。第一，企業(yè)重視程度不夠。一是比較關(guān)心固定資產(chǎn)能否保證生產(chǎn)所需，即固定資產(chǎn)的前期購進，在固定資產(chǎn)管理能否給企業(yè)帶來績效等方面比較忽視；二是重視資金管理、輕視實物管理的現(xiàn)象比較嚴重。第二，固定資產(chǎn)管理模式、管理職責不明確或職責劃分不清，從而導致固定資產(chǎn)管理缺位或推諉扯皮現(xiàn)象。第三，固定資產(chǎn)管理過程相關(guān)環(huán)節(jié)中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科學性、操作性，未全面做到固定資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、設備等固定資產(chǎn)檔案收集、保管不到位，不能滿足固定資產(chǎn)管理所需。

（2）風險點。一是思想上重視程度不夠；二是缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識、培訓不到位；三是未明確固定資產(chǎn)管理模式；四是部門和人員崗位職責不清、不全；五是固定資產(chǎn)管理制度不健全；六是固定資產(chǎn)管理措施不到位，特別是防范各類風險措施不健全；七是固定資產(chǎn)管理工作流程科學性、操作性不強；八是建筑物、設備檔案不全，不能為今后固定資產(chǎn)維修及管理提供相關(guān)資料。

（3）風險應對措施。一是加強宣貫，提高固定資產(chǎn)重視程度及管理意識；二是加強員工崗位培訓，提高員工固定資產(chǎn)管理知識水平；三是根據(jù)單位實際，明確固定資產(chǎn)管理模式；四是在單位文件或制度中明確固定資產(chǎn)實物管理與核算管理的部門職責及相應崗位職責，做到分工明確、管理全覆蓋；五是針對固定資產(chǎn)全過程管理，制訂固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系；六是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理措施，特別是防范各類風險措施，并納入內(nèi)控制度；七是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的工作流程，固化到內(nèi)控制度，保證制度的科學性、可操作性和時效性；八是明確建筑物、設備檔案管理工作的職責、工作要求和工作程序。

（二）核算風險

（1）風險描述。因固定資產(chǎn)賬實不符，設備閑置、報廢資產(chǎn)未及時進行賬務處理等財務核算管理問題，導致資產(chǎn)狀態(tài)不清，資產(chǎn)信息不實等現(xiàn)象。

（2）風險點。一是固定資產(chǎn)盤點不到位；二是固定資產(chǎn)管理部門與財務部門缺乏良好的對接，固定資產(chǎn)對賬不到位；三是固定資產(chǎn)計價、折舊不到位，賬務處理有誤；四是未及時對報廢、毀損的不良固定資產(chǎn)進行賬務處理。

（3）風險應對措施。一是加強固定資產(chǎn)定期盤點清查，明確盤點工作內(nèi)容、時限和責任部門及人員；二是加強固定資產(chǎn)對賬管理，明確對賬內(nèi)容、時限和責任部門及人員；三是按國家規(guī)定，結(jié)合本單位實際，明確固定資產(chǎn)計價、折舊標準等要求，做好固定資產(chǎn)業(yè)務賬務處理；四是明確報廢、毀損的固定資產(chǎn)申報、處理流程，及時做好不良固定資產(chǎn)賬務處理。

（三）投資論證風險

（1）風險描述。固定資產(chǎn)投資項目，因未進行充分的調(diào)查論證、評估，風險分析不全面、不到位，或論證報告（包括立項、可行性研究、初步設計報告等）缺乏科學性、合理性、合規(guī)性，論證的依據(jù)和結(jié)論與相關(guān)法律法規(guī)不符，論證的結(jié)論缺乏相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的支撐等原因，不能為決策提供有效的、可靠的依據(jù)等投資論證風險。

（2）風險點。一是固定資產(chǎn)投資項目論證工作制度不健全；二是固定資產(chǎn)投資項目論證工作流程不完善；三是設備購置前期技術(shù)選型論證制度不健全；四是設備購置前期技術(shù)選型論證工作流程不完善。

（3）風險應對措施。一是對重大投資和工程建設項目等固定資產(chǎn)投資項目，制定并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資立項論證、可行性研究、初步設計工作制度及工作流程，并通過必要的審批程序，保證論證報告的科學、合理、合規(guī)。二是對于添置設備等固定資產(chǎn)購置項目，制定并嚴格執(zhí)行前期技術(shù)選型論證，并通過必要的審批程序。

（四）投資決策風險

（1）風險描述。固定資產(chǎn)投資決策過程不合規(guī)、決策執(zhí)行過程不規(guī)范、決策后發(fā)現(xiàn)問題不及時等，存在導致資產(chǎn)損失或形成不良資產(chǎn)以及資產(chǎn)利用率低或資產(chǎn)閑置的投資決策風險。

（2）風險點。一是投資決策制度不健全，投資決策流程不完善；二是決策執(zhí)行不到位。

（3）風險應對措施。 一是將超過××萬元（含）固定資產(chǎn)投資決策工作，納入“三重一大”集體決策范疇；二是規(guī)范決策流程，明確決策主體，在充分論證的基礎(chǔ)上，實行集體決策，防范固定資產(chǎn)投資決策風險；三是明確并追究決策執(zhí)行不到位相關(guān)人員的責任。

（五）采購風險

（1）風險描述。一是固定資產(chǎn)在購置環(huán)節(jié)中，違反計劃采購、招標比價、合同評審及簽訂、驗收、入庫等相關(guān)規(guī)定，導致固定資產(chǎn)性能或到貨時間不能滿足要求，或性價比低，或造成資產(chǎn)損失等采購風險以及等廉潔風險；二是固定資產(chǎn)在采購環(huán)節(jié)中，違反計劃采購、招標比價、法人授權(quán)、合同評審及簽訂等相關(guān)規(guī)定，導致固定資產(chǎn)性能或到貨時間不能滿足要求，或性價比低，或造成資產(chǎn)損失等采購風險以及等廉潔風險；三是固定資產(chǎn)在采購環(huán)節(jié)中，違反合同專用章管理、驗收、入庫、付款等相關(guān)規(guī)定，導致固定資產(chǎn)性能或到貨時間不能滿足要求，或性價比低，或造成資產(chǎn)損失等采購風險以及等廉潔風險。

（2）風險點，主要有16項內(nèi)容。設備等固定資產(chǎn)采購管理制度不健全，采購計劃編制與審批流程不完善；違反計劃采購；固定資產(chǎn)招標比價制度不健全，招標比價工作流程科學性、操作性不強，缺乏相互環(huán)節(jié)之間的制約機制；違反招標比價相關(guān)規(guī)定及工作流程，存在規(guī)避招?、芳堚矔窈等行?；合同管理制度不健全，工作流程科學性、操作性不強；合同條款不齊全、不規(guī)范；合同未經(jīng)專業(yè)或相關(guān)人員審核等；合同審核人員履職不到位；法人授權(quán)委托制度不健全；違反法人授權(quán)委托制度，比如未經(jīng)授權(quán)簽訂合同；合同專用章管理制度不健全，蓋章流程不明確；未按規(guī)定加蓋合同專用章；固定資產(chǎn)驗收不合規(guī)；未辦理入庫手續(xù)就交付使用；財務未按合同付款約定支付合同款；未按規(guī)定保管合同。

（3）風險應對措施，共有16種辦法。建立健全固定資產(chǎn)采購管理制度，完善采購計劃編制與審批流程；明確并追究違反計劃采購的責任；建立健全固定資產(chǎn)采購管理制度，完善工作流程，建立相互環(huán)節(jié)之間的制約機制；明確并追究違反招標比價規(guī)定及工作流程的相關(guān)責任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根據(jù)合同類別，制定相應的合同模版，完善合同條款；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責任，追究未履行合同審核的相關(guān)人員責任；明確并追究違反合同管理規(guī)定的責任，追究合同審核人員履職不到位的責任；建立健全法人授權(quán)委托制度，完善工作流程；明確并追究違反法人授權(quán)委托規(guī)定的責任，追究未經(jīng)授權(quán)簽訂合同人員的責任；建立健全合同專用章制度；明確并追究違反合同專用章管理規(guī)定的責任，追究未按規(guī)定加蓋合同專用章人員的責任；明確并追究固定資產(chǎn)驗收不合規(guī)相關(guān)人員的責任；明確并追究未辦理入庫手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責任；明確并追究未辦理入庫手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責任；加強合同管理考核。

（六）周期檢定、維修、保養(yǎng)風險

（1）風險描述。設備（儀器等）、建筑物等固定資產(chǎn)，因未按期進行必要的檢定、保養(yǎng)、維修，從而導致固定資產(chǎn)功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風險。

（2）風險點。一是未制定或未嚴格執(zhí)行設備周期檢定計劃；二是未制定或未嚴格執(zhí)行設備維修、保養(yǎng)計劃。

（3）風險應對措施。一是明確規(guī)定設備（含儀器）定期檢定要求和工作程序，按要求制定設備周期檢定計劃，并嚴格執(zhí)行；二是明確規(guī)定設備維修、保養(yǎng)要求，按要求制定設備維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行。

（七）設備故障風險

（1）風險描述。設備發(fā)生故障或因未定期進行設備大中修，可能導致設備不能正常使用、設備功能下降或降低使用壽命的風險。

（2）風險點共有5項。未進行設備周期定檢；未進行設備保養(yǎng)、維修；設備質(zhì)量問題；設備違規(guī)使用；設備使用壽命到期。

（3）風險應對措施共有5項。對設備周期檢定計劃完成情況進行考核；對設備維修、保養(yǎng)計劃完成情況進行考核；加強采購風險的防范措施；明確設備使用規(guī)則，并嚴格考核；明確設備報廢程序，并嚴格執(zhí)行。

四、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系框架構(gòu)建

結(jié)合企業(yè)實際，將上述固定資產(chǎn)辯識的風險點和風險應對措施，與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設相結(jié)合，構(gòu)建一套固定資產(chǎn)內(nèi)控制度框架，至少包括如下18個管理制度，見表1。

在制度編制中，應根據(jù)具體情況，采取不同的內(nèi)部控制方法，包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等控制方法，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建；與此同時，還應考慮固定資產(chǎn)業(yè)務內(nèi)容存在交叉、業(yè)務量大小等情況，結(jié)合工作流程對制度進行統(tǒng)籌設計，例如可將防范設備投資論證風險和設備采購風險融合在一個“設備購置管理辦法”中，可將固定資產(chǎn)實物管理與核算管理融合在一個“固定資產(chǎn)管理辦法”中。

五、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是全過程的，只有每個環(huán)節(jié)都管理到位，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全覆蓋，才能提高固定資產(chǎn)整體管理績效，防范固定資產(chǎn)各類風險。

以風險管理為導向，將風險管理與內(nèi)部控制體系建設相結(jié)合，促進并完善固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的全面系統(tǒng)性得到提高，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管控全覆蓋。

⒖嘉南祝

[1] 吳建華， 基于價值鏈管理的航空公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].交通財會，2013（12）：16- 18

[2] 蔣芳，楊翠萍，關(guān)于施工企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設的探討[J].交通標準化，2011（23）：116- 118

篇（3）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

近年來我國企業(yè)已逐漸加強管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在著一些亟待解決的問題，本文就我國企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中存在的問題和解決的有效途徑進行幾點探討。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實狀況

（一）企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱

一直以來，我國企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理存在著重復購置的現(xiàn)象，并且輕視對固定資產(chǎn)的管理，沒有很強的固定資產(chǎn)管理理念，使得很多的企業(yè)資源不能得到有效利用，有些管理人員為了個人利益，還有私自占用公家固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來很大的損失，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)沒有得到合理的配置

現(xiàn)階段我國不少企業(yè)對于固定資產(chǎn)都沒有有效合理的配置，存在對資產(chǎn)隨意和重復購置的現(xiàn)象，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)不能得到充分的利用，造成固定資產(chǎn)的嚴重浪費，加重企業(yè)的成本費用，不利于企業(yè)的自身發(fā)展。

（三）對固定資產(chǎn)的清查不夠徹底

企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中有著很重要的位置，但是很多的企業(yè)不能對固定資產(chǎn)進行徹底的清查和統(tǒng)計，清查力度也不夠大，導致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難得到深入了解，這樣的清查結(jié)果很難找出企業(yè)對固定資產(chǎn)管理中的漏洞，降低企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識

企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對固定資產(chǎn)有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得企業(yè)從上到下的工作人員都能認識到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性，對固定資產(chǎn)管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產(chǎn)管理的強烈意識，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實不符等情況，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。

（二）建立健全的固定資產(chǎn)管理制

企業(yè)應對固定資產(chǎn)建立起健全的管理制度，并把固定資產(chǎn)制度落實到企業(yè)的每個工作流程中，加強對固定資產(chǎn)進行基礎(chǔ)管理，維護好企業(yè)的固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)的管理制度中，應對固定資產(chǎn)的計價原則、分類、計提折舊年限、范圍和方式都有著明確的規(guī)定，每一個工作人員都能按照制度完成工作，使固定資產(chǎn)管理有著更加規(guī)范化的操作，并能夠清楚的劃分工作的權(quán)限和分工職責，用固定資產(chǎn)的管理制度來提高管理效率和質(zhì)量。

（三）重視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的清查和管理

企業(yè)要想對固定的資產(chǎn)進行有效的管理，就一定要對企業(yè)的現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)量和使用情況進行一定的清查，而且完善清查制度，使得每個工作人員都能按照規(guī)范的清查制度工作，同時對于一些賬目的交接也要進行一定的清查。對每項固定資產(chǎn)如機器設備、運輸工具等都進行一定的維護保養(yǎng)，定期檢查，提高資產(chǎn)的實際使用效率，也能對企業(yè)的預算管理有著一定的作用，對于一些超出企業(yè)預算管理中的采購行為，要進行仔細的核實。對于固定資產(chǎn)的流失要追究當事人的責任，建立起企業(yè)的固定資產(chǎn)損失責任制度，能有效的對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。

（四）加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的風險防范意識

企業(yè)要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，就必須要求企業(yè)從上到下的所有工作人員都應具有一定的風險防范意識，固定資產(chǎn)的管理人員尤其如此，要充分的估測市場的動態(tài)變化，并且定期的派人對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行跟蹤和檢查，及時的發(fā)現(xiàn)問題并合理的解決。對于企業(yè)可能存在的固定資產(chǎn)風險，要有給予足夠的重視，增強企業(yè)資產(chǎn)的風險意識，使風險發(fā)生的概率降到最低。所以應該針對企業(yè)面臨的風險建立完善的固定資產(chǎn)風險防范機制，并做好管理制度的落實工作，細化到每個部門、每個工作環(huán)節(jié)中，盡可能減少企業(yè)在管理上出現(xiàn)漏洞，避免企業(yè)因此產(chǎn)生巨大的損失，為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個好的防范風險的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)也可以通過對企業(yè)實施全面預算管理，從而使得企業(yè)固定資產(chǎn)配置最優(yōu)化，避免產(chǎn)生資源浪費的現(xiàn)象，還能有利于企業(yè)對固定資產(chǎn)的有效管理。

（五）對固定資產(chǎn)進行信息化管理

隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機已經(jīng)基本普及到千家萬戶中，在企業(yè)的管理工作中更是有著非常廣泛的應用，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理也應該跟上社會的發(fā)展步伐，利用先進的科學技術(shù)提高固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量，企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模數(shù)量本來就很大，而且種類也非常多，日常工作中如果只靠手工記錄統(tǒng)計顯然已經(jīng)很難滿足工作的要求，所以企業(yè)應該引入計算機技術(shù)，從而使得固定資產(chǎn)實現(xiàn)電算化，建立起固定資產(chǎn)的計劃、核算管理等信息化系統(tǒng)，對資產(chǎn)的采購、預算、處理、報廢和核算等信息進行系統(tǒng)的記錄，并能錄入準確的數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)企業(yè)對固定資產(chǎn)的有效管理。但是企業(yè)在引入電子信息技術(shù)的同時，一定要注重對固定資產(chǎn)管理人員進行技術(shù)培訓，使他們對信息系統(tǒng)有著一定的操作能力，才能真正的發(fā)揮出計算機信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的實際作用，能大大的提高資產(chǎn)管理效率，增強企業(yè)的核心競爭力。

三、結(jié)語

要想加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理，必須要先樹立起企業(yè)管理人員對資產(chǎn)管理的正確認識，定期培訓固定資產(chǎn)管理的工作人員，提升企業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，不僅如此，還要建立起合理的資產(chǎn)管理制度，使得管理工作更加具有規(guī)范性，加強對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和檢查，做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)建設，引進現(xiàn)代化科學技術(shù)，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率，有利于企業(yè)在競爭中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]韋紅英.淺析企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的途徑[J].中國外資，2010（08）.

篇（4）

長期以來，地方高校在固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、績效考評等方面的制度建設和運行機制上尚缺乏深入研究，只是被動地執(zhí)行財政等政府部門的政策和規(guī)定，缺乏內(nèi)在的主動性和積極性，致使固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了諸多問題。如何規(guī)避地方高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的風險，最大限度地降低因管理不善帶來固定資產(chǎn)損失的風險，值得地方高校管理者高度重視。

一、地方高校固定資產(chǎn)內(nèi)部管理體制存在的風險

（一）風險管理意識淡薄，缺乏風險反饋機制

長期以來，大部分地方高校在固定資產(chǎn)管理中存在著“重錢輕物、重購輕管”的思想，未樹立起固定資產(chǎn)保值增值的觀念；缺乏風險防范意識和風險防控措施。大部分地方高校未能按照《教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計實施辦法》對學校固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、增加、減少、使用效率進行審計，或是審計手段落后、監(jiān)控力度不夠，尚未形成風險反饋機制，無法及時規(guī)避地方高校固定資產(chǎn)管理中存在的管理風險、決策風險、財務風險等潛在的風險。

（二）管理機構(gòu)設置不合理，管理效率低下

大多數(shù)地方高校固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，由后勤管理處、財務處、實驗中心、圖書館等多個部門分頭管理，由于缺乏協(xié)調(diào)與溝通，使得職能部門之間出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象，造成預算管理、資產(chǎn)管理、財務管理相脫節(jié)。此外，很多固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，在一定程度上制約了管理能力的進一步提高。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全，導致國有資產(chǎn)損失

1.固定資產(chǎn)購置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，資產(chǎn)配置不合理。一些地方高校固定資產(chǎn)購置未能與學校中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相契合，沒有制定與資產(chǎn)購置相關(guān)的申請、審批、采購、驗收、入賬、領(lǐng)用等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范程序。在預算申報時，對固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證，申購計劃審批不嚴，未能結(jié)合本院系的教學和學科特點來充分利用有限的資金，強化自己的辦學特色。在設備采購方面，表現(xiàn)為各院系不是為了學科發(fā)展的前瞻性和實驗開發(fā)的系統(tǒng)性而采購，導致大量設備閑置。同時由于缺乏資源共享機制，閑置的設備無法得以有效利用，造成整體短缺與局部閑置并存。

2.固定資產(chǎn)日常管理制度落后，導致使用效率低下。具體表現(xiàn)在：一是缺乏對資產(chǎn)的權(quán)益管理。未按照相關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借及擔保手續(xù)或者對出租、出借的固定資產(chǎn)長期不收取使用費，資產(chǎn)被無償使用，導致國有資產(chǎn)流失。二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出售、轉(zhuǎn)讓及報廢制度不健全。單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整或機構(gòu)調(diào)整未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，導致固定資產(chǎn)賬上登記的人與實際使用人不符，甚至有的教職工在離職后仍繼續(xù)占用固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)報廢方面，許多地方高校缺乏正規(guī)合理的手續(xù)，導致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。三是未嚴格執(zhí)行定期清查盤點制度和對賬制度。

3.會計核算不準確導致固定資產(chǎn)價值虛增，引發(fā)財務風險。地方高校在擴展辦學過程中，用于基本建設的資金除了少部分財政撥款外，大部分資金缺口是通過銀行貸款加以解決的。實務中，固定資產(chǎn)不計提折舊，未進行成本核算，賬面反映的是固定資產(chǎn)原值，不能真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實際價值；此外，因丟失、損壞或技術(shù)淘汰需報廢的固定資產(chǎn)，由于歷史遺留問題等原因造成責任難以劃分，或者因為申報手續(xù)繁瑣，大多數(shù)地方高校都未能及時辦理報廢手續(xù)，學校財務部門無法及時核銷，日積月累，造成賬實不符，固定資產(chǎn)價值虛增，反映出來的資產(chǎn)負債率較低，超過學校實際貸款償還能力，引發(fā)潛在的財務風險。

二、基于風險管理視角的地方高校固定資產(chǎn)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新

（一）強化固定資產(chǎn)風險管理意識，加大審計監(jiān)督力度

地方高校應當加強對校級領(lǐng)導、資產(chǎn)管理部門工作人員和財會人員的教育培訓，增強廣大教職工資產(chǎn)管理意識，改變“重錢輕物”、“重購輕管”的傳統(tǒng)管理觀念。應增強風險防范意識，在加強固定資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)保險制度，明確學校固定資產(chǎn)投保范圍，避免因自然災害和意外事故而造成的損失。

固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查不能僅僅依靠國家財政、審計部門，地方高校也應當加強內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，嚴格按照《教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計實施辦法》對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、增加、減少、使用效率進行審計，防止國有資產(chǎn)流失。地方高校固定資產(chǎn)審計要對資產(chǎn)申購、采購、驗收、使用、報廢及資產(chǎn)清查等環(huán)節(jié)進行審計，以保證實物的安全完整、價值真實有效以及賬務處理的合理性，核心是要對固定資產(chǎn)的使用效率進行審計，審查固定資產(chǎn)使用是否發(fā)揮出它應有的社會效益和經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計部門應獨立于固定資產(chǎn)管理和使用部門。

（二）完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設置

為了使地方高校預算管理、資產(chǎn)管理和財務管理有機結(jié)合在一起，提高固定資產(chǎn)管理效率，將資產(chǎn)管理職能并入財務管理部門，成立財務與資產(chǎn)管理處，負責全校固定資產(chǎn)日常管理、會計核算管理及采購管理等相關(guān)工作。此外，應設置專門的崗位，明確崗位分工，嚴禁一人完成一項業(yè)務的全過程。必須選派技術(shù)過硬、堅持原則、責任心強的專業(yè)人員來承擔固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作，同時盡量保持資產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定，不得隨意更換；還應加強對固定資產(chǎn)管理人員的培訓，通過聘請專家、集中學習和自學等方式，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務水平。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度

1.規(guī)范固定資產(chǎn)申購、采購與管理流程。地方高校應當從風險管理和內(nèi)部控制的角度，明確固定資產(chǎn)申購、審批、采購、驗收、登記及日常管理等各個環(huán)節(jié)的具體管理要求和流程，如圖1所示。

2.實行固定資產(chǎn)二級管理體制。學校資產(chǎn)管理部門為一級管理部門，各院系、實驗中心和各部門為二級管理部門。這就要求學校資產(chǎn)管理在主管校領(lǐng)導的領(lǐng)導下，實行部門領(lǐng)導負責制；各院系（部門）應指定一名資產(chǎn)管理員，明確部門負責人對本部門資產(chǎn)負全責，部門資產(chǎn)管理員對本部門資產(chǎn)承擔管理責任，并將責任具體落實到資產(chǎn)使用人身上，確保資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、損毀等情況時能夠權(quán)責清晰，責任到人。

3.建立固定資產(chǎn)績效考評制度。固定資產(chǎn)投入使用后，資產(chǎn)管理部門應從項目決策、項目管理、項目績效三方面定期進行事后績效考評。對考評成績良好的，今后的資產(chǎn)配置在同等條件下予以優(yōu)先考慮或政策傾斜，對考評成績較差、資產(chǎn)使用率不高、浪費嚴重的，則給予相應的處罰，并縮減其以后年度資產(chǎn)購置經(jīng)費預算。同時，應將各院系（部門）的固定資產(chǎn)管理情況納入部門的績效考核范圍，堅持“誰使用，誰負責”的原則，對工作出色的固定資產(chǎn)管理人員給予一定的物資和精神獎勵，對而造成固定資產(chǎn)流失的人員給予一定的行政處罰，并要求其賠償相應損失。

4.建立完善的固定資產(chǎn)投資、出租、出借、擔保、轉(zhuǎn)移、出售、轉(zhuǎn)讓及報廢制度。地方高校固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保應當嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，進行必要的可行性論證，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。對外投資收益以及固定資產(chǎn)出租、出借和利用固定資產(chǎn)擔保取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴禁私設“小金庫”。地方高校在進行固定資產(chǎn)管理時應及時做好使用者的登記和變更手續(xù)。當使用者發(fā)生部門調(diào)動、離職、退休等情況時，應及時辦理固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移變更或收回手續(xù)，以免出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的情況。地方高校固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓和報廢應該由使用部門提出申請，學校資產(chǎn)管理部門進行核實批準后才能給予處置，并應遵照國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門審核后視不同情況報同級財政部門審批或備案后處置，最后將報批后的相關(guān)資料送財務部門進行賬務處理。對其中價值較高的大精儀器設備的處置，學校還必須組織資產(chǎn)管理部門、財務部門、審計部門及相關(guān)專家進行鑒定，屬實的，方可進行出售、轉(zhuǎn)讓和報廢。出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值必須經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估，相應的處置收入應實行“收支兩條線”管理。

5.建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤點和對賬制度。地方高校應執(zhí)行定期或不定期的清查盤點和對賬制度，至少每年要進行一次全面的清產(chǎn)核資，清查過程中還要同時了解固定資產(chǎn)的使用狀況，出現(xiàn)盤盈、盤虧的要書面說明原因，并按規(guī)定的流程進行處理以保證賬實相符；資產(chǎn)管理部門應與財務部門定期對賬，以保證賬賬相符。

6.改革固定資產(chǎn)會計核算方法。第一，“虛提”固定資產(chǎn)折舊。新的《高等學校會計制度（修訂）（征求意見稿）》提出了“虛提”固定資產(chǎn)折舊的方法，按月計提固定資產(chǎn)折舊。購入固定資產(chǎn)時不再計入“固定基金”，新增“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目，計提折舊時借記本科目，貸記“累計折舊”科目，固定資產(chǎn)的凈值為“固定資產(chǎn)”借方余額減去“累計折舊”貸方余額。如果該制度得以實施將避免虛增固定資產(chǎn)，確保賬實相符，減少財務風險。第二，引入作業(yè)成本法，改進學校預算方式方法。地方高校可考慮利用作業(yè)成本法進行固定資產(chǎn)成本核算，以作業(yè)作為成本分配對象，以各項作業(yè)的作業(yè)量及單獨確定的分配率為依據(jù)，分配歸集共同成本，準確計算各院系（部門）使用固定資產(chǎn)真實成本。在每月計提固定資產(chǎn)折舊時，通過作業(yè)成本法計算出來的金額扣減各院系（部門）的預算項目經(jīng)費，使得固定資產(chǎn)得以有償使用。通過作業(yè)成本法能夠讓各院系（部門）主動將閑置的資源讓出，提高固定資產(chǎn)使用率。

7.建立資源共享平臺。把一些具有共性以及閑置不用的固定資產(chǎn)放在共享平臺，供給需要的院系（部門）使用，由提供資源的院系（部門）收取一定的使用費用。這樣可以節(jié)約資金，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，降低資源的“空閑”率，提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻：

篇（5）

一、內(nèi)部控制制度與固定資產(chǎn)管理的關(guān)系

在企業(yè)管理中，內(nèi)控管理是基礎(chǔ)，它強調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務流程，來取代過去職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程。它的每一條信息都是受控的、可追溯的。當前內(nèi)部控制制度的建設的完善性，直接影響固定資產(chǎn)管理的安全性，內(nèi)部控制制度越有效，固定資產(chǎn)管理的風險就越小。建立完善的固定資產(chǎn)風險的內(nèi)部控制制度，是保護固定資產(chǎn)安全和有效性的重要措施。內(nèi)部控制制度主要側(cè)重于財務和審計方面的控制，內(nèi)部控制中內(nèi)部會計控制僅僅是涉及到固定資產(chǎn)管理某個方面，全面意義上的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制沒有實現(xiàn)。實際上，固定資產(chǎn)的管理的內(nèi)部控制制度未能建立。因此，研究內(nèi)部控制制度在固定資產(chǎn)管理中的運用，具有十分明顯的現(xiàn)實意義。

二、內(nèi)部控制中企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

內(nèi)控是要靠組織的決策層、管理層和其他員工去實現(xiàn)的，是“經(jīng)營的效果性和效率性、財務報告的可信性、對法規(guī)和制度的遵循性”的過程。它是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是有效地執(zhí)行組織策略，是實現(xiàn)高效率、專業(yè)化、規(guī)范化、科學化與自動化管理的基本條件。在固定資產(chǎn)管理的全過程中，企業(yè)在追逐效益的時候，切莫忽視經(jīng)濟領(lǐng)域的舞弊及管理的漏洞正在侵蝕著企業(yè)的利潤，它表現(xiàn)在：1、決策環(huán)節(jié)的無效投資；2、資金使用環(huán)節(jié)的侵吞、轉(zhuǎn)移和挪用；3、設計環(huán)節(jié)的差錯失查；4、招標環(huán)節(jié)的幕后交易、違規(guī)操作；5、合同環(huán)節(jié)上無原則讓利等。由此可見，建設一個充滿活力又有約束機制的、覆蓋固定資產(chǎn)投資一切領(lǐng)域的內(nèi)控體系仍任重道遠。

三、完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

（一）固定資產(chǎn)組織規(guī)劃控制制度

企業(yè)應當在綜合考慮企業(yè)內(nèi)部組織部門設立原則、部分職能分工，以及部門員工不同的職責基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)組織規(guī)劃控制制度。固定資產(chǎn)管理組織規(guī)劃控制制度，是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵，對固定資產(chǎn)管理起到最基本的保證作用。首先，成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，形成專門的員工管理團隊。其次，明確的職能分工和員工數(shù)量，形成不相容的職務類別，主要有授權(quán)批準職務，業(yè)務辦理職務，資金保管職務，會計職務，業(yè)務監(jiān)督職務。最后，職務之間獨立和分離。例如，經(jīng)辦職務和資產(chǎn)保管職務的分離，業(yè)務經(jīng)辦和會計記錄的分離等。

（二）固定資產(chǎn)授權(quán)批準控制制度

固定資產(chǎn)管理過程中，必須建立嚴格和完善的固定資產(chǎn)授權(quán)批準控制制度。這就要求明確審批的權(quán)限、審批的基本程序以及審批過程中相關(guān)的職能和責任。首先，明確固定資產(chǎn)授權(quán)批準權(quán)限，必須根據(jù)職務分工、會計事項的權(quán)限范圍以及各崗位辦理經(jīng)濟業(yè)務和相應責任等規(guī)定。盡量做到授權(quán)審批的規(guī)范化；其次，完善固定資產(chǎn)的授權(quán)批準控制制度，對固定資產(chǎn)業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)都要進行嚴格授權(quán)，劃分不同的授權(quán)批準等級，確立不同的授權(quán)金額，授權(quán)人必須嚴格遵守固定資產(chǎn)授權(quán)規(guī)則，在授權(quán)范圍內(nèi)進行固定資產(chǎn)授權(quán)和批準，授權(quán)人的授權(quán)和批準權(quán)限不得超過自身的職責和能力，任何不符合固定資產(chǎn)授權(quán)批準控制制度規(guī)定行為應該嚴格制止；第三，固定資產(chǎn)報廢必須嚴格授權(quán)批準；最后，加強對外投資固定資產(chǎn)授權(quán)和批準。

（三）固定資產(chǎn)會計控制制度

第一，形成固定資產(chǎn)會計控制制度，嚴格按照《會計準則》和相關(guān)的會計法律法規(guī)，形成適合實際情況的會計控制制度，制定會計核算標準。明確固定資產(chǎn)會計科目和明細，設立固定資產(chǎn)的總賬以及明細賬，還要包含固定資產(chǎn)保管賬，以及固定資產(chǎn)的卡片等。第二，建立固定資產(chǎn)會計監(jiān)督制度。一是固定資產(chǎn)會計監(jiān)督的關(guān)鍵崗位是財務總監(jiān)、財務主管和會計稽核。從會計稽核開始，會計監(jiān)督層層把關(guān)，到財務總監(jiān)的最終審核，將固定資產(chǎn)會計系統(tǒng)內(nèi)部控制風險降至最低。二是固定資產(chǎn)會計監(jiān)督檢查涉及多個業(yè)務的控制。會計監(jiān)督不但審查固定資產(chǎn)管理中會計資料的真實性與準確性，并且實時監(jiān)督固定資產(chǎn)項目活動是否符合相關(guān)的法律與法規(guī)。

（四）固定資產(chǎn)預算控制制度

規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算重點在于使會計核算在預算的范圍內(nèi)有序進行。預算控制制度有利于規(guī)范會計核算工作，有利于嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制程序?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制風險的規(guī)避。預算控制制度建立，要求固定資產(chǎn)管理預算過程中，嚴格按照預算指標和要求控制預算過程，這樣進行的預算控制才能有效滿足規(guī)避固定資產(chǎn)內(nèi)部風險的要求，才能對財務實現(xiàn)預警，保證會計信息的真實性，保證會計過程的合理性。

（五）固定資產(chǎn)安全和保護控制制度

第一，采取資產(chǎn)的盤點復核制度。定期或不定期地記錄盤點數(shù)，對財產(chǎn)物資進行盤點，對出現(xiàn)盤盈或盤虧的情況進行分析，與會計賬簿核對，找出原因，加強對財產(chǎn)物資的管理，并采取相應的措施。而對固定資產(chǎn)債權(quán)的真實性，則應采取復核、函證的方法以保證其真實性。第二，文件與記錄的保管。加強對財產(chǎn)及時進行監(jiān)控，應對各種財產(chǎn)物資的原始憑證妥善地加以保管。

總之，企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)管理加強內(nèi)部控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)管理中發(fā)生中飽私囊、資產(chǎn)浪費可能性，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，真正為企業(yè)起到“增值服務”的作用。因此，固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制工作應得到足夠的重視和加強，它為企業(yè)帶來的好處將日益顯現(xiàn)出來。

參考文獻：

篇（6）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001

[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點

醫(yī)院固定資產(chǎn)，是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業(yè)設備單價在1 500元及以上的有形資產(chǎn)。

2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的不足

2.1 重視程度不足

重購買、輕管理是許多醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的通病。亟待醫(yī)院的院領(lǐng)導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產(chǎn)管理認識，熟悉醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況，重視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。但目前醫(yī)院經(jīng)常存在由于人員工作崗位變動現(xiàn)象，原來使用的固定資產(chǎn)沒有做好移交，造成固定資產(chǎn)的流失。

2.2 賬實不符

固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因?qū)嵨镆褕髲U、毀壞、丟失，固定資產(chǎn)長期不盤點不清理，未辦理相關(guān)手續(xù)沖減賬面數(shù)。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調(diào)入或其他單位捐贈，未辦理調(diào)撥或入賬手續(xù)。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產(chǎn)的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真，形成管理隱患。

2.3 管理制度不完善

許多醫(yī)院制定的固定資產(chǎn)管理制度缺乏制度可行性分析沒有結(jié)合醫(yī)院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監(jiān)管不嚴，可操作性低，不能達到預期目標。在固定資產(chǎn)管理權(quán)限歸屬問題上，容易政出多門，由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現(xiàn)互相推諉等問題。

2.4 管理方式不合理

固定資產(chǎn)日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監(jiān)管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應，造成固定資產(chǎn)使用期限縮短，增加不必要的維修費用。

3 醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的建議

3.1 重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的院領(lǐng)導層應重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，認識到合理搭配和使用好固定資產(chǎn)能為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，提高固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要性，制定相關(guān)的政策制度對固定資產(chǎn)管理進行規(guī)范和強調(diào)。同時，全院范圍內(nèi)，要自上而下地對固定資產(chǎn)管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發(fā)地通過固定資產(chǎn)合理管理為醫(yī)院增加效益。

3.2 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設立

醫(yī)院應成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會，下設常設機構(gòu)――固定資產(chǎn)管理辦公室，各職能部門分級監(jiān)管，各使用單位占有使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理委員會主任由院長兼任，副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領(lǐng)導兼任，委員由行政人事部、監(jiān)察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛(wèi)部（總務）等部門負責人組成。

3.3 對固定資產(chǎn)進行電算化管理

在日常固定資產(chǎn)管理過程中將固定資產(chǎn)的入出庫、領(lǐng)用、報廢、報損等等經(jīng)濟活動輸入到信息管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理信息的實時掌控。建立網(wǎng)絡平臺，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實時化、動態(tài)化，精確控制，實現(xiàn)全程跟蹤管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的互通共享。

3.4 對固定資產(chǎn)管理進行制度化建設

為使國有資產(chǎn)保值增值，合理使用固定資產(chǎn)，最大限度保障醫(yī)療質(zhì)量，保護病人安全，醫(yī)院應對所有固定資產(chǎn)制定管理制度。固定資產(chǎn)管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產(chǎn)有償占用，采取固定資產(chǎn)折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經(jīng)濟杠桿提高固定資產(chǎn)利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產(chǎn)管理的報廢，使資產(chǎn)賬實相符。

3.5 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度

篇（7）

固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)的總額中占有很大比重，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，其數(shù)量多少也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)院評級規(guī)模的重要指標。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、分布廣、專業(yè)性強、單位價值較高、管理難等特點，加強固定資產(chǎn)的科學管理，有助于防范和及時應對因管理不善而產(chǎn)生的風險，確保固定資產(chǎn)的真實性、完整性和安全性，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)購建的合法性，提高會計信息的準確性，提高固定資產(chǎn)使用效率，減少不必要的浪費，杜絕舞弊及腐敗，既能提高醫(yī)院的社會效益，又能保證醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理意識淡薄，成本核算制度落后

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務活動的保障，也是醫(yī)療先進水平的體現(xiàn)，所以醫(yī)院非常重視固定資產(chǎn)的購置，但同時對固定資產(chǎn)的高效利用、使用養(yǎng)護等管理問題較少關(guān)注。目前醫(yī)院管理層還未從觀念上對固定資產(chǎn)管理引起足夠重視，普遍存在重錢輕物、重購輕管等現(xiàn)象。同時，大部分醫(yī)院還沒有實施全成本的核算制度，目前固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制大多僅停留在資產(chǎn)管理部門，未能深入到使用科室，未計入科室成本，這將使成本核算存在較大偏差，更不利于固定資產(chǎn)的精細化管理。

2.管理機構(gòu)不完善，權(quán)限分散

大多數(shù)醫(yī)院都是由財務部門監(jiān)管固定資產(chǎn)，財務人員兼任固定資產(chǎn)的管理員，設備科、后勤管理科、信息科等分管固定資產(chǎn)的使用及維護，致使管理權(quán)限分散。同時，醫(yī)院的固定資產(chǎn)多以醫(yī)療設備為主，技術(shù)含量高、技術(shù)更新快，財務人員難以把握市場行情，且固定資產(chǎn)配置的審批部門及領(lǐng)導較多，財務部門被置于管理之外，財務監(jiān)督和管理的職責難以發(fā)揮。多重管理、權(quán)責不清勢必會導致職責意識淡薄，相互推諉，資產(chǎn)無法清算、核對，管理無從談起。

3.信息管理系統(tǒng)建設滯后

原有的建立在計算機上運設的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本停留在固定資產(chǎn)詳細信息的存儲、查詢等功能上，不能滿足對固定資產(chǎn)精準和實時管理的需要，使用部門不能進入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能及時將固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)向管理部門反應，因而管理層很難把握固定資產(chǎn)的增減變化、使用消耗等情況，進而影響醫(yī)院在整體上的運轉(zhuǎn)與發(fā)展。

4.核算體系不完善

新的會計制度己對醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方法做出了一定改革，開始對固定資產(chǎn)計提折舊，但是并沒有對醫(yī)院應采取哪種具體的折舊方法做出明確規(guī)定，也沒有關(guān)于對固定資產(chǎn)計提減值準備的規(guī)定。目前，大多數(shù)醫(yī)院采用直線法對固定資產(chǎn)計提折舊，但是，醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療設備大都屬高新科技設備，設備更新速度快，現(xiàn)有的折舊方法不能真實反映固定資產(chǎn)價值。

5.風險管理機制不健全

公立醫(yī)院有國家財政撥款的支持，醫(yī)院領(lǐng)導和員工普遍認為這是國家出錢辦的醫(yī)院，不存在倒閉風險，缺乏市場競爭意識和風險意識。大多數(shù)醫(yī)院沒有設置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，對固定資產(chǎn)的風險進行分析和評估，也沒有任何預警機制。同時，對固定資產(chǎn)的實用性、是否重復購買、成本回收的效率、設備更新等方面的可行性論證不足。

6.監(jiān)督、評價形式主義

固定資產(chǎn)管理制度建立后缺少監(jiān)督機制，很難形成從上到下的分層責任落實體制，內(nèi)控制度得不到很好的執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有獨立的內(nèi)部審計部門，有些雖然設有內(nèi)部審計部門，但不能確保內(nèi)部審計部門的獨立性，甚至審計工作搞形式主義，沒有發(fā)揮應用監(jiān)督作用。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法探討

1.強化固定資產(chǎn)管理意識，學習先進管理理念和方法

做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先需要醫(yī)院領(lǐng)導的高度重視，領(lǐng)導認識不到位，制度和措施就難以落實。醫(yī)院領(lǐng)導應在管理理念和管理方式上做出轉(zhuǎn)變，不僅醫(yī)院內(nèi)部控制制度的制定需要領(lǐng)導的參與，院領(lǐng)導還要以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。還要依靠各部門的齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)完成固定資產(chǎn)的管理工作，通過專題講座、案例學習、會議交流等方式督促員工學習固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識，與管理一流的醫(yī)院進行交流合作，學習先進的管理理念與方法。應將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標注作為績效考核的一項重要指標，強化全員的固定資產(chǎn)管理意識，使固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度落到實處。

2.強化責任到人的管理體制

成立獨立的固定資產(chǎn)管理中心，對全院的固定資產(chǎn)進行整體管理，并起草各項固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門的職責劃分，規(guī)定獎懲條例，加強檢查監(jiān)督，保證制度、規(guī)定的貫徹落實。同時定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。應由院長親自擔任管固定資產(chǎn)管理中心的主任，對該中心的工作全面負責，管理中心其他人員必須由若干位經(jīng)濟管理專家組成，其中由一位專家對該中心日常事務負責。固定資產(chǎn)的使用部門采用科主任負責制，由科主任指定管理員建立固定資產(chǎn)臺賬，負責固定資產(chǎn)卡片，管理本科室的固定資產(chǎn)，并及時反饋使用狀況。

3.建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，引入先進管理手段

固定資產(chǎn)信息化管理平臺可以把各責任中心的終端連接起來，醫(yī)院可以通過身份式的條碼標識管理，建立永久電子檔案，將每個固定資產(chǎn)的采購、入庫、領(lǐng)用、調(diào)用、維修保養(yǎng)、報廢等信息記錄于系統(tǒng)中。固定資產(chǎn)信息化管理平臺在功能上必須滿醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作在各個層面提出的具體需求，固定資產(chǎn)使用部門能夠在線瀏覽、統(tǒng)計本部門固定資產(chǎn)的占用、使用情況，具備三證管理、到期提醒、維修提醒等功能，有效控制風險，在線提交報修、報損、報廢等申請；歸口管理部門可以掌握和追蹤固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，合理組織和調(diào)配閑置的固定資產(chǎn)，促進閑置資產(chǎn)的再利用，避免重復購買，實現(xiàn)資源共享，信息互通。財務部門可以瀏覽、統(tǒng)計全院固定資產(chǎn)賬目，并對固定資產(chǎn)賬目進行有效的管理，建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查手段，及時掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整盤盈盤虧數(shù)據(jù)，真實反映固定資產(chǎn)信息資料，確保固定資產(chǎn)實物與財務賬一致。信息化管理平臺與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)建立連接滿足相關(guān)人員查詢、統(tǒng)計、決策、管理的需求，對固定資產(chǎn)進行全信息、全過程、全方位管理，充分利用醫(yī)院現(xiàn)有網(wǎng)絡技術(shù)力量，全面整合資源，將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提到一個新的高度。

4.完善固定資產(chǎn)核算辦法，真實反映固定資產(chǎn)價值

公立醫(yī)院應根據(jù)自身特點，對固定資產(chǎn)進行必要的分類、分級，根據(jù)固定資產(chǎn)不同類別的特征選擇具體的折舊方法，如對直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟效益的，價格高昂、使用頻率高、更新?lián)Q代快的醫(yī)療設備應選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計提折舊，可以更好地體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系和醫(yī)院的補償機制。一般設備和房屋建筑物采用平均年限法，同時，應充分考慮到殘值率的概念，使方法使用更加準確。

5.建立風險管控機制

醫(yī)院應根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定出切實可行的固定資產(chǎn)風險管理機制。開展固定資產(chǎn)管理、使用、保管人員風險培訓，強化固定資產(chǎn)風險控制意識，設置風險管理崗位。定期評估固定資產(chǎn)風險，加強固定資產(chǎn)風險防范能力，變事后控制為事前控制，識別經(jīng)營風險、財務風險和合規(guī)風險，并依據(jù)風險發(fā)生的可能性與危害的大小進行分析、排序，區(qū)分重要風險和一般風險，為編制風險應對方案提供依據(jù)。定期召開例會，檢查風險管理工作。

6.加強監(jiān)督

醫(yī)院內(nèi)部審計要以科學發(fā)展觀和“免疫系統(tǒng)”理論為指導，將內(nèi)部審計方向前移，加強內(nèi)部控制審計和風險管理審計。從以前的合法性、真實性審計向管理審計、風險導向?qū)徲嬣D(zhuǎn)變。注重做好全過程跟蹤審計，將事后審計變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲嫞獙W會利用各類審計軟件進行數(shù)據(jù)導入與分析，通過對異常數(shù)據(jù)或差異進行分析，作為內(nèi)部審計的工作切入點，提高審計工作質(zhì)量和工作效率。

篇（8）

二、優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略

(一)強化醫(yī)務人員風險意識

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面，需要強化相關(guān)人員的風險觀念，在進行醫(yī)院設備的購置時，必須準確把握設備各方面的信息，對設備的定制、渠道來源、功能等進行全面評估，確保其符合醫(yī)院實際要求。在醫(yī)院的日常運營中，固定資產(chǎn)的使用狀況會受到各方面因素的影響，造成資產(chǎn)使用效果與預期的不符，因而需要及時調(diào)整決策，確保項目投資始終能與預期目標保持一致。在固定資產(chǎn)管理上，需結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀與固定資產(chǎn)使用狀況，預測其中存在的各種可能性，制定科學、完整的管理策略，以避免重復投資狀況的發(fā)生。

(二)完善醫(yī)院全固定資產(chǎn)管理制度

在醫(yī)院管理中，需結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定科學、可行的固定資產(chǎn)管理制度。通過規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)管理中各項事務的責任落實到具體的個人，細化固定資產(chǎn)使用、保管等方面的具體職責，確保管理中各項活動的開展有與之對應的制定可指導，避免管理中工作重復、責任不明等問題的出現(xiàn)。

(三)改進醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法，提高管理效率

在醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方面，可借鑒企業(yè)的相關(guān)做法，制定科學的財會核算制度，準確評定固定資產(chǎn)的核算科目，確保資產(chǎn)負債表中的各項數(shù)據(jù)，能呈現(xiàn)出客觀的固定資產(chǎn)價值。同時，在固定資產(chǎn)管理中，可進行管理方式的創(chuàng)新，將信息技術(shù)合理應用于資產(chǎn)管理中，通過高科技的信息技術(shù)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)運作全過程的實時管理。在信息資源共享的基礎(chǔ)上，更快速地獲得相關(guān)信息，為固定資產(chǎn)管理決策提供可靠的參考依據(jù)，以確保決策的科學有效。另外，醫(yī)院還需加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設，采取講座、培訓、學術(shù)交流等多種方式，最大限度提升固定資產(chǎn)管理人員的整體業(yè)務水平，確保其能完全符合固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作要求。

篇（9）

日益加快的經(jīng)濟全球化步伐使得各種企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，日趨激烈市場競爭給企業(yè)創(chuàng)設了快速發(fā)展條件的同時也帶來了極大挑戰(zhàn)，變化莫測的潛在風險如影隨形，想要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，需要在努力擴大市場的同時節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率。隨著科學技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)中所使用的設備越來越現(xiàn)代化、智能化，這就使得固定資產(chǎn)在企業(yè)中所占的比重愈來愈大，基本建設費用越來越高，固定資產(chǎn)投資能否按照預計標準逐步有序地獲得回報已成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的問題并研究其解決對策，在企業(yè)的生存和發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

相比于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的其它資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理有著鮮明的特點：

（一）作用時間長

固定資產(chǎn)管理通常是在企業(yè)建設初期就已經(jīng)開始，并且貫穿于整個企業(yè)發(fā)展過程中，包括投入使用過程中的各種維修、養(yǎng)護工作和檢查盤點費用。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)的命脈所在，是企業(yè)發(fā)展的基石和前提條件，其影響可連鎖作用至企業(yè)生產(chǎn)生活的方方面面，范圍廣、作用時間長。

（二）風險性高

因固定資產(chǎn)涉及金額大、影響范圍廣且一次投資作用時間長的特點，固定資產(chǎn)投資潛在風險較大，特別是在企業(yè)現(xiàn)代化腳步不斷加快的情形下，對產(chǎn)品加工精度和速度的要求越來越高，相應的配套設備越來越先進，自動化水平越來越高，企業(yè)必須大幅增加固定資產(chǎn)投資力度，才可能為生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)設有利條件。而高度自動化的設備一旦出現(xiàn)故障，其產(chǎn)生的影響、造成的損失也是不可估量的，這些因素給固定資產(chǎn)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）固定資產(chǎn)投資風險重視度不夠

就目前情形而言，仍有相當一部分企業(yè)未能將固定資產(chǎn)管理納入整體規(guī)劃，作為企業(yè)日常管理工作的重點，企業(yè)高層管理人員對固定資產(chǎn)管理認知程度不夠，管理理念依舊受傳統(tǒng)觀念的桎梏，忽視了企業(yè)現(xiàn)代化所帶來的巨大改變，致使固定資產(chǎn)管理工作不能得到有效落實，企業(yè)財務部門只是簡單地對固定資產(chǎn)進行會計核算，并未對其投資走勢、潛在風險進行分析；固定資產(chǎn)管理未能實現(xiàn)部門化、專業(yè)化，分工模糊，各項職責不能落實到人，給固定資產(chǎn)的安全性帶來了潛在威脅。

（二）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，一個致命的缺陷就是管理制度漏洞百出，管理模式陳舊，致使企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作難以順利開展，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先是固定資產(chǎn)投資決策草率，這種現(xiàn)象在大型企業(yè)中時有發(fā)生，由于企業(yè)規(guī)模大、部門多、需求設備量大，很多設備資源難以得到及時協(xié)調(diào)配置，加之大型企業(yè)資產(chǎn)集中管理程度較低，在進行某項固定資產(chǎn)投資時，時常會出現(xiàn)因各個部門間未能得到有效溝通而重復購買的現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)的浪費和閑置；同時，企業(yè)在投資前市場調(diào)查力度也往往不夠，不能科學把握市場規(guī)模、客戶需求，導致大量資金盲目投入，成本回收周期長，企業(yè)資金運轉(zhuǎn)不靈的嚴重后果。

（三）固定資產(chǎn)會計核算不夠規(guī)范

目前大部分企業(yè)財務部門都會對固定資產(chǎn)進行會計核算，但由于重視程度較低和制度的不完善，會計核算大多流于表面，僅對固定資產(chǎn)總賬進行呈現(xiàn)，沒有明細分類賬，有賬無證的現(xiàn)象屢見不鮮，捐贈資產(chǎn)通常不會被計入核算，使得賬面存在許多漏洞，助長了腐敗行為的滋生；同時，對于固定資產(chǎn)折舊的核算也不明確，有些企業(yè)對于上級分發(fā)的固定資產(chǎn)不入賬也不進行折舊，有些企業(yè)為了偽造經(jīng)濟效益，對于生產(chǎn)過程中設備的損壞、折舊程度故意少報或是干脆只字不提，甚至部分企業(yè)慣于一鍋燴的報賬方式，若不核算就全部不折舊，若要進行匯報就全部算作折舊處理，這種行為給固定資產(chǎn)管理帶來了極大的不良影響，嚴重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督力度不夠

由于來自企業(yè)內(nèi)部的各方面因素導致部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督水平遠遠不達標，由于認知度不夠，審計部門往往不會將固定資產(chǎn)管理審查納入工作范圍，特別是對于設備折舊和報廢資產(chǎn)的處理，這種情況使得腐敗行為極易產(chǎn)生，例如采購過程中，采購專員與供應商串通，故意抬高價格，以次充好，或者是資產(chǎn)發(fā)票價格與實際價格不等，不僅造成了企業(yè)的財產(chǎn)損失，還給產(chǎn)品質(zhì)量埋下了安全隱患，給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的潛在風險。

（五）固定資產(chǎn)存在浪費與閑置現(xiàn)象

固定資產(chǎn)浪費與閑置現(xiàn)象一般見于大型企業(yè)中，如前文所述，主要來源于決策失靈、盲目投資，還有一種可能是企業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，例如許多企業(yè)為尋求廉價勞動力和市場資源，將企業(yè)生產(chǎn)總部實施轉(zhuǎn)移，而原廠設備則被閑置，時間一長，便造成了許多無形浪費與損失。

三、針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的解決對策

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識

樹立固定資產(chǎn)管理理念，增強固定資產(chǎn)管理意識是解決問題的根本方法，意識的提高體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部多個層次中。

首先是管理層的重視程度，作為企業(yè)工作和發(fā)展方向的決策者，管理層必須對固定資產(chǎn)管理和投資風險有著明確的認知，從整體上把握全局、統(tǒng)籌兼顧，確保為固定資產(chǎn)管理工作的落實提供各種保障；然后是基層工作人員意識的提升，包括會計核算專員和資產(chǎn)管理部門，應明確自己的職責所在，對所負責的工作盡心盡力，保證固定資產(chǎn)的每一次折舊、維修和養(yǎng)護行為規(guī)范，賬目合理；同時，審計部門也應加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，以科學審查促進工作。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

制度是有序生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，企業(yè)必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對于固定資產(chǎn)的預算、采購、審批、處置、養(yǎng)護、維修乃至最后的報廢處理，每一個工作環(huán)節(jié)都要有較為細致的規(guī)定，保證固定資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，促進管理的透明化、規(guī)范化。對于固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應專門設置一套賬簿，并進行科學分類，對于固定資產(chǎn)的購入、折舊、報廢情況進行詳細記錄，實現(xiàn)資產(chǎn)使用全過程的跟蹤，并且要對這些資料進行妥善保管，定期盤點清算，將管理工作分化至日常工作中，避免一次性大盤點帶來的工作壓力造成的核算失誤現(xiàn)象。

（三）提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)

為了深入貫徹固定資產(chǎn)管理制度，除了提高相關(guān)工作人員意識水平外，還必須對其專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)和審查，不僅面向資產(chǎn)管理人員和固定資產(chǎn)維修人員，還包括會計核算專員和審計人員。確保資產(chǎn)維修人員具備過硬的專業(yè)技能，對于設備出現(xiàn)的故障能夠及時妥善處理，并且要培養(yǎng)其風險預測能力，防患于未然，為固定資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)提供有力保障；而對于會計核算專員，應要求其充分熟悉企業(yè)會計核算體系和固定資產(chǎn)核算手段，以便其科學高效地完成資產(chǎn)賬目計算，為管理和決策提供真實有效的依據(jù)；對于審計部門，需要其充分發(fā)揮自身的風險預測作用，根據(jù)預期的固定資產(chǎn)經(jīng)濟效益和實際投資效果進行分析比對，提出建議，盡量規(guī)避潛在風險造成的損失，最大限度地回收投入資本。

（四）拓寬固定資產(chǎn)投資渠道

此外，為了降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風險，可考慮多種投資渠道的綜合運用。立足于內(nèi)源融資，嘗試進行外源融資，如近些年逐步推廣的“BOT模式”的運用，可以緩解企業(yè)投資壓力，實現(xiàn)資金的靈活運轉(zhuǎn)，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

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二、強化固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)運營的重要性

企業(yè)在不斷運營與發(fā)展的過程中所持有的一年以上的非貨幣性資產(chǎn)叫做固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)涉及的內(nèi)容較多，其管理工作綜合了多方面內(nèi)容，貫穿于企業(yè)運營的每個環(huán)節(jié)中，發(fā)揮著重要作用，為供電企業(yè)的未來發(fā)展做出了巨大貢獻。1.在投資環(huán)節(jié)作用。在投資環(huán)節(jié)中實施固定資產(chǎn)管理可以有效規(guī)劃投資成本的使用，有效避免了資產(chǎn)閑置問題的出現(xiàn)，不僅降低了資產(chǎn)的浪費，也在一定程度上提高了固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)的管理包括資產(chǎn)投資預算，通過對每一筆資金的預算和規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，有效避免了資金浪費問題大大節(jié)省了投資成本。2.在運營管理環(huán)節(jié)的作用。保護固定資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)流失，為國有資產(chǎn)的增值提供有效保障。由此可見，強化單位固定資產(chǎn)管理是一項重要任務，可以有效提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、目前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的不足

1.對資產(chǎn)管理缺乏重視。企業(yè)發(fā)展的同時對于會計人員的需求不斷提高。目前存在的問題是會計人員雖多，但是發(fā)揮的效用較小，對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，沒有全面落實到實際中。尤其是管理層過分注重經(jīng)濟效益，對于固定資產(chǎn)的管理不愿意投入過多的精力，導致財務部門的存在失去了應用的作用。2.財務信息披露透明度不高。財務信息披露透明度較差，根據(jù)實際標準相差甚遠。一些企業(yè)對于財務報表存在的缺陷和漏洞通常都會進行造假處理，除了專業(yè)人員很難發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，這種不良現(xiàn)象嚴重降低了財務信息的真實性，不利于財務管理工作的開展。3.缺乏風險意識。供電企業(yè)在運營過程中會涉及到很多方面的工作，導致財務風險系數(shù)較高，對此領(lǐng)導層保證良好的風險意識是必然需要，只有意識到了財務風險的重要性，才能實現(xiàn)科學決策，降低企業(yè)發(fā)展運行過程中的安全隱患。但實際上，企業(yè)在這方面存在很大問題，財務風險意識明顯缺乏，風險的辨識度較低，無法在風險來臨之前做出預見性措施。4.資金使用效率低。企業(yè)資金流動比較頻繁，資金使用過于分散，導致資金占用量越來越大，周轉(zhuǎn)不開是常態(tài)，難以發(fā)揮根本價值。還有一些企業(yè)不做資金使用規(guī)劃便胡亂揮霍，過于盲目，導致資產(chǎn)使用不夠合理，嚴重降低了使用效率。5.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理制度方面存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，具體如下：（1）供電企業(yè)未能將固定資產(chǎn)管理全面落實到實處，導致資產(chǎn)價值管理與實際的十五管理存在巨大差異。同時對于固定資產(chǎn)的維護修理、報廢處理等沒有做好詳細登記，使得反饋信息失準，自然就會影響到財務信息的真實性和準確性，導致賬實不符問題出現(xiàn)。（2）一些供電企業(yè)根本沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，導致固定資產(chǎn)的管理得不到保障，難以執(zhí)行。

四、加供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效措施

1.要對固定資產(chǎn)予以高度重視。管理層應該對固定資產(chǎn)進行深入的了解，時刻掌握固定資產(chǎn)的使用情況以及所能發(fā)揮的最大效益，從而充分意識到資產(chǎn)的重要性。然后從各個方面對固定資產(chǎn)進行規(guī)范和管理，例如：資料、政策、管理制度等，從而樹立良好的資產(chǎn)管理意識。除此之外，還要加強對員工的培訓力度，使其全面的認識固定資產(chǎn)，使用固定資產(chǎn)，同時了解相關(guān)賠償體制，避免發(fā)生挪用公務、侵占資產(chǎn)等問題，提高經(jīng)濟效益。2.確立固定資產(chǎn)管理的范圍。供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作會涉及到許多的部門，因此，一定要有明確的分工，對相關(guān)部門實施統(tǒng)一綜合管理，利用分級管理制度確定固定資產(chǎn)管理的范圍。使用部門負責固定資產(chǎn)的使用與維護，同時建立相關(guān)的使用賬目，詳細記錄固定在產(chǎn)的獲取和使用等變動情況，辦理相應手續(xù)；財務部門負責管理固定資產(chǎn)的使用價值，然后以此建立詳細的資產(chǎn)賬目，保證賬目的真實性。與此同時財務部門還需要根據(jù)企業(yè)自身的特點，對固定資產(chǎn)進行合理的分類，不同類型的資產(chǎn)制定不同的使用期限，做好資產(chǎn)的檢查與核算以及處理。3.完善相關(guān)管理制度。要根據(jù)自身實際情況配備合理的崗位與管理人員，避免出現(xiàn)因為員工分配不合理造成的各種管理混亂和員工互相推諉現(xiàn)象。（1）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，根據(jù)實際情況不斷的改革和創(chuàng)新，在節(jié)約投資成本的同時提高管理效率。（2）明確各個部門、各個崗位的義務分工，建立完善的責任制，提高員工責任意識，保證固定資產(chǎn)管理工作可以落實到實處。（3）建立科學合理的績效考核機制，利用嚴格的指標系統(tǒng)來規(guī)范和約束固定資產(chǎn)的使用和運行。同時實施獎懲制，一旦出現(xiàn)私自挪用公務、侵占固定資產(chǎn)、損壞公務等現(xiàn)象要予以嚴厲的懲罰，使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的使用價值，保證在激發(fā)員工工作積極性的同時提高工作效率。4.加強財務信息披露。上文中提到目前供電企業(yè)財務信息透明披露較差，對此有必要予以重視，加強財務信息披露，對于企業(yè)財務報表中存在的缺陷和漏洞要嚴加管理，避免出現(xiàn)造假行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象必須要嚴加處理。保證會計信息的真確性和真實性以及客觀性。

五、結(jié)語

綜上所述，對于供電企業(yè)的運營和發(fā)展來說固定資產(chǎn)管理占據(jù)重要位置。從目前的情況來看我國供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還存在著許多的問題有待解決，對此企業(yè)一定要加強對于固定資產(chǎn)的管理力度，完善管理模式，建立科學的固定資產(chǎn)管理機制，在保證固定資產(chǎn)管理效率的同時從根本上提升企業(yè)經(jīng)濟效益，為供電企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]胡學明.淺談固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)在供電企業(yè)資產(chǎn)管理中的應用[J].供電企業(yè)管理,2015,(6):34-36.

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中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

引言

過去一段時間里，企業(yè)的經(jīng)營管理者關(guān)心的是安全生產(chǎn)、暢通銷售，有效投資，利潤結(jié)余與分配。卻忽略了企業(yè)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的管理上缺乏管理體系，重投資缺管理，同時風險管理意識還有待于提高，資產(chǎn)得不到有效的整合，監(jiān)督又缺乏力度。這樣導致固定資產(chǎn)管理存在許多不足之處，就此我想談談自己膚淺的看法，希望有助于企業(yè)開展今后的工作。僅此而已。

一、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

企業(yè)固定資產(chǎn)雖然在企業(yè)保持了其原來的狀態(tài)，但其價值在逐步轉(zhuǎn)移，最后構(gòu)成產(chǎn)品的成本，因此固定資產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。固定資產(chǎn)與人才以及技術(shù)相結(jié)合才能最終實現(xiàn)企業(yè)的價值，所以固定資產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的產(chǎn)能，關(guān)系到企業(yè)現(xiàn)實的利益與長遠的戰(zhàn)略。因此加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，促進企業(yè)的良性發(fā)展具有十分必要的意義。

二、目前許多企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理混亂，賬實不符，習以為常

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)工具，為了提高效率，及時地進行固定資產(chǎn)更換是必然的。但是目前許多企業(yè)重投入，輕管理。設備一旦不能正常運轉(zhuǎn)就馬上想到購入，購入后就馬上投入使用，中間缺乏設備的入庫與出庫過程，這樣填寫卡片與固定資產(chǎn)的原始信息就容易被忽略。因為從購入開始到做賬就缺乏連貫性。在使用過程中，缺乏設備的轉(zhuǎn)移與維修記錄，甚至造成丟失，責任人也沒有查清，平時再缺少固定資產(chǎn)的清理與盤點，這樣長時期地管理混亂，最終賬實不符，上到管理者，下到經(jīng)辦人都不知企業(yè)固定資產(chǎn)的真實情況，許多企業(yè)存在這中現(xiàn)象。

2.缺乏風險防范意識

企業(yè)要想發(fā)展壯大，進行資金的積累、規(guī)模的擴大、對外投資、與人聯(lián)營合作是必然的。但是企業(yè)應該看到收益的誘惑伴隨可怕的風險。上述經(jīng)營活動缺少不了對固定資產(chǎn)的投入，所以應該加強風險預案管理機制。但是許多企業(yè)為了抓住機遇，急于求成，在設備的購進與房屋的改擴建中，缺乏冷靜地思考，沒有進行投資方案的考察與調(diào)研，也沒有對投資報告加以論證，還沒有對上述活動進行風險的預測、調(diào)查、分析、評估，就盲目上馬，最后當風險來臨之際，只能束手就擒。這樣的案例在進幾年時有發(fā)生，嚴重者可以導致企業(yè)破產(chǎn)。

3.缺乏對固定資產(chǎn)的監(jiān)管與監(jiān)控力度

綜上問題的存在就是許多企業(yè)尤其是國有企業(yè)缺乏對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。從而導致設備部門、使用部門、財務部門、經(jīng)營部門互不溝通，各自為政。因為沒有統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)，所以也就沒有完善的監(jiān)督體系以及獎罰激勵體制。甚至有些部門為了應該上級聯(lián)查，弄虛作假，隨意填寫卡片登記以及記錄，隨意增減固定資產(chǎn)的計提來做企業(yè)收支調(diào)整的砝碼。其他部門視而不見，甚至幫助提供假賬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這樣做的結(jié)果是固定資產(chǎn)管理將走進一潭死水，無法清晰再現(xiàn)固定資產(chǎn)在企業(yè)的真實運行軌跡。

三、針對上述許多企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題應采取的有效措施

面對上述固定資產(chǎn)管理中的不足，企業(yè)的管理者們應該在抓安全、抓生產(chǎn)、保質(zhì)量、促銷售的前提下，建立固定資產(chǎn)管理體系，重新捋順固定資產(chǎn)管理的方式與方法，使固定資產(chǎn)在企業(yè)有個完整的運行痕跡，具體如下：

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，進行一次徹底的全面清查活動

既然企業(yè)目前對自己的家底摸不清，那么首先就要在完善的管理體系下，綜合相關(guān)部門進行固定資產(chǎn)聯(lián)查活動。徹底地清查固定資產(chǎn)的在用情況、待用情況、消耗情況，并且根據(jù)市場的情況召集專家以及有關(guān)人士對固定資產(chǎn)進行評估與重置，使企業(yè)對固定資產(chǎn)有個全面的了解。

2.成立風險預案小組

俗話說：“知己知彼百戰(zhàn)不殆”，企業(yè)在摸清固定資產(chǎn)的狀況后，成立風險預案領(lǐng)導小組。其職責是企業(yè)在經(jīng)營活動中，對各種活動尤其是投資活動進行事先的市場與客戶的調(diào)研，分析各種風險存在的可能以及程度，同時還要制定風險的防御與管理。這也是企業(yè)打拼市場、開拓未來的前提。

3.加強固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

我們要想讓固定資產(chǎn)在企業(yè)從配置到購入，再到使用再乃至后期的處置都有一個清晰的痕跡，就必須加強對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。首先基層要對該部門的固定資產(chǎn)使用情況進行定期地上報，另外所需固定資產(chǎn)的更換要統(tǒng)一申請。企業(yè)設置的固定資產(chǎn)管理小組也要定期與不定期地下基層檢查固定資產(chǎn)的使用與管理情況，并對出現(xiàn)的問題進行及時處理。企業(yè)根據(jù)自身狀況與固定資產(chǎn)的耗用情況統(tǒng)一采購，購入之后統(tǒng)一入庫進行原始的登記，以確保固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性。

4.將使用與監(jiān)督有機結(jié)合

使用過程是固定資產(chǎn)管理的重要過程，所以為了加強使用過程的管理，企業(yè)應該在全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重要監(jiān)督使用過程。企業(yè)應該隨時抽查使用部門、維護部門職責履行情況，并對固定資產(chǎn)的損壞進行跟蹤分析，如果是使用人的責任以及維修保養(yǎng)不及時而造成的后果，則責任追究到人，絕不手軟。

四、結(jié)語

總之，市場體制下，企業(yè)要降低成本，那么管理就要深入到每個角落，尤其是對固定資產(chǎn)的管理。我們要在摸清家底的同時，狠抓固定資產(chǎn)的配置、審批、購入、使用、出租、出借、報廢、處置等環(huán)節(jié)，讓固定資產(chǎn)在企業(yè)制度創(chuàng)新的前提下，不斷完善固定資產(chǎn)的管理與配置，使固定資產(chǎn)真正地發(fā)揮其作用，促進企業(yè)效率的提高，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定良好的基礎(chǔ)。